Eelarvevahendite kulutamise põhisuunad. Kultuuri ja kunsti arendamiseks Venemaal raha kulutamise peamised suunad. Vajan abi teemaga
Oluline eelarvekulude rühmitus on funktsionaalne klassifikaator, mis kajastab eelarvevahendite kulutamise suunda riigi põhiülesannete täitmiseks.
Kuni 2005. aastani hõlmasid kõik Vene Föderatsiooni föderaaleelarve kulud vastavalt funktsionaalsele klassifikatsioonile kulutusi:
- 1) riigihaldus ja kohalik omavalitsus;
- 2) kohtuvõim;
- 3) rahvusvaheline tegevus;
- 4) riigikaitse;
- 5) korrakaitse ja riigi julgeolek;
- 6) fundamentaaluuringud ja teaduse edendamine tehniline progress;
- 7) tööstus, energeetika ja ehitus;
- 8) põllumajandus ja kalandus;
- 9) looduskeskkonna ja loodusvarade kaitse, hüdrometeoroloogia, kartograafia ja geodeesia;
- 10) transport, teerajatised, side, informaatika;
- 11) turu infrastruktuuri arendamine;
- 12) eriolukordade ja loodusõnnetuste ennetamine ja tagajärgede likvideerimine;
- 13) haridus;
- 14) kultuur, kunst ja kinematograafia;
- 15) massimeedia;
- 16) tervishoid ja kehakultuur;
- 17) sotsiaalpoliitika;
- 18) riigi- ja vallavõla teenindamine;
- 19) riigi varude ja reservide täiendamine;
- 20) rahaline abi teiste tasandite eelarvetesse;
- 21) relvade utiliseerimine ja kõrvaldamine, sealhulgas rakendamine rahvusvahelised lepingud;
- 22) majanduse mobilisatsiooni ettevalmistamine;
- 23) avakosmose uurimine ja kasutamine;
- 24) sõjaväereform;
- 25) teerajatised;
- 26) muud kulud;
- 27) sihteelarve vahendid.
Tabelis 1 on näidatud erinevate kululiikide suhe funktsionaalse klassifikatsiooni valdkondades. 2.
Alates 2005. aastast on funktsionaalne klassifikatsioon läbi teinud olulisi muudatusi. 27 lõigu asemel 2005-2010. funktsionaalne klassifikatsioon sisaldas 11 sektsiooni. Erinevat tüüpi föderaaleelarve kulude suhe sellel perioodil on esitatud tabelis. 3.
Föderaaleelarve kulude struktuur aastatel 1998-2004, %
tabel 2
|
Riigihaldus ja kohalik omavalitsus |
||||||
|
Kohtuharu |
||||||
|
Rahvusvaheline tegevus |
||||||
|
riigikaitse |
||||||
|
Õiguskaitse ja riigi julgeolek |
||||||
|
Alusuuringud ning teaduse ja tehnika arengu edendamine |
||||||
|
Tööstus, energeetika ja ehitus |
||||||
|
Põllumajandus ja kalapüük |
||||||
|
Turvalisus keskkond ja loodusvarasid |
||||||
|
Transport, teede infrastruktuur, side, informaatika |
||||||
|
Turu infrastruktuuri arendamine |
||||||
|
Hädaolukordade ja loodusõnnetuste ennetamine ja tagajärgede likvideerimine |
||||||
|
Haridus |
||||||
|
Kultuur, kunst, kinematograafia |
||||||
|
Massimeedia |
||||||
|
Tervishoid ja kehaline kasvatus |
||||||
|
Sotsiaalpoliitika |
||||||
|
Riigivõla teenindamine |
||||||
|
Riigi varude ja reservide täiendamine |
||||||
|
Rahaline abi muude tasandite eelarvetele |
||||||
|
Relvade kasutamine ja kõrvaldamine, sealhulgas rahvusvaheliste lepingute rakendamine |
||||||
|
Majanduse mobiliseerimise ettevalmistamine |
Tabel 3
Föderaaleelarve kulude jaotus RF eelarvekulude funktsionaalse klassifikatsiooni jaotiste kaupa aastatel 2005-2010, %"
|
Nimi |
||||||
|
Rahvuslik |
||||||
|
riigikaitse |
||||||
|
Sisejulgeolek ja korrakaitse tegevust |
||||||
|
Eluase ja kommunaal majandust |
||||||
|
keskkonnakaitse |
||||||
|
Haridus |
||||||
|
Kultuur, kinematograafia ja meedia |
||||||
|
Tervis ja sport |
||||||
|
Sotsiaalpoliitika |
||||||
|
Eelarvetevaheline ülekandeid |
||||||
|
Tinglikult kinnitatud kulud |
Arvutatud vastavalt 2005., 2006., 2007., 2008., 2009. ja 2010. aasta föderaaleelarvet käsitlevatele föderaalseadustele.
2010. aastal tehti muudatusi funktsionaalses klassifikatsioonis. Vene Föderatsiooni föderaaleelarve 2011. aastaks ja kavandatud perioodiks kuni 2012. ja 2013. aastani koostati vastavalt uuele kulude funktsionaalsele klassifikaatorile, mis sisaldas 14 jagu:
- 01 – valitsemissektori küsimused.
- 02 - Riigikaitse.
- 03 – sisejulgeolek ja korrakaitse.
- 04 – Rahvamajandus.
- 05 - Elamu- ja kommunaalteenused.
- 06 - Keskkonnakaitse.
- 07 - Haridus.
- 08 - Kultuur ja kinematograafia.
- 09 – Tervishoid.
- 10 – Sotsiaalpoliitika.
- 11 - Kehakultuur ja sport.
- 12 - Meedia.
- 13 - Riigi- ja omavalitsusvõla teenindamine.
- 14 - Eelarvetevahelised ülekanded Vene Föderatsiooni subjektide ja üldist laadi omavalitsuste eelarvetesse.
Jaotis "Riiklikud küsimused" kajastab riigipea - Vene Föderatsiooni presidendi, kõrgeima - toimimise kulusid. ametnik Vene Föderatsiooni ja kohaliku omavalitsuse subjekt, seadusandlikud (esindus) organid riigivõim ja kohalik omavalitsus, Vene Föderatsiooni valitsus, kõrgeimad kehad täitevvõim Vene Föderatsiooni moodustavad üksused, kohalikud omavalitsused, kohtu-, finants-, maksu- ja tolliasutused ja nende valdkondade järelevalveorganid, kes korraldavad valimisi ja referendumeid, rahvusvahelised suhted ja rahvusvahelist koostööd, rahvusvaheline majandus- ja humanitaarabi, riigi materiaalse reservi hoidmine ja täiendamine, alusuuringud, reservfondid, rakendusteaduslikud uuringud rahvusküsimuste valdkonnas ja muud riiklikud kulud.
Jaotises "Riigikaitse" kajastatakse Vene Föderatsiooni relvajõudude maa-, mere-, õhu-, raketitõrje- ja kosmosekaitse alase tegevuse ülalpidamise ja toetamise kulusid. Siia kuuluvad ka kulud mobilisatsioonile ja mittesõjalisele väljaõppele, mobilisatsiooniväljaõppele
majandusteadus, Vene Föderatsiooni ettevalmistus ja osalemine kollektiivse julgeoleku ja rahuvalve tagamisel, tuumarelvakompleksi riigikaitse tagamisega seotud meetmete rakendamine, rakendusteaduslikud uuringud ja muud selle valdkonna küsimused.
Jaotis "Riigijulgeoleku ja korrakaitsealane tegevus" sisaldab siseasjade organite, prokuratuuri, justiits-, julgeoleku-, piiriteenistuse, narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ringlust kontrollivate ametiasutuste ülalpidamise ja toimimise kulusid, samuti kulusid. kui siseväed, karistussüsteem. Selles jaotises kajastatakse ka hädaolukordade ja loodusõnnetuste ennetamise ja likvideerimise kulud, tsiviilkaitse, rändepoliitika läbiviimine, rakendusteaduslikud uuringud riigi julgeoleku ja õiguskaitse valdkonnas.
Jaotises “Rahvamajandus” kajastatakse ministeeriumide, talituste, rahvamajandust juhtivate ja juhtivate asutuste ülalpidamise ja tegevuse tagamise kulusid, sh: tööstus ja energeetika, konkurentsiseaduste järgimine. kaubaturud ja finantsteenuste turul tehniline regulatsioon ja metroloogia, looduslike monopolide reguleerimine, loodusmajanduse, keskkonnakaitse ja tagamise valdkonna reguleerimine. keskkonnaohutus, keskkonna-, tehnoloogia- ja tuumajärelevalve.
Selles jaotises on kajastatud ehitusnormide väljatöötamise ja nende täitmise jälgimise kulud, samuti tehnilise regulatsiooni ja metroloogiaga seotud kulud. Samuti võetakse arvesse föderaalse töö- ja tööhõiveteenistuse ülalpidamise ja toetamise kulusid, riikliku poliitika rakendamist tööhõive valdkonnas. Arvesse lähevad ka üksikute tööstusharude toetamise kulud - kütuse- ja energiakompleks, põllumajandus, metsandus, veevarud, transport, side ja informaatika (intresside doteerimine, toetavad tööstused jne).
Jaotis «Elamu- ja kommunaalmajandus» sisaldab elamu- ja kommunaalmajandust ning linnaplaneerimist haldavate ja haldavate asutuste ülalpidamise ja tegevuse toetamise kulusid, samuti selle valdkonna teenuste haldamise kulusid ning rakendusteaduslikke uuringuid. See kajastab kulutusi elamute ehitamiseks ja rekonstrueerimiseks, kodanikele eluaseme ostmiseks toetuste andmiseks ning toetusi elamufondi laiendamiseks, parendamiseks või hooldamiseks. See jaotis kajastab ka kogukonna arendamise ja pakkumisega seotud kulusid kommunaalteenused: näiteks hoonete, rajatiste, seadmete, kommunikatsioonide (insenerivõrkude arendamine, rekonstrueerimine ja asendamine) ning elamu- ja kommunaalrajatiste (tänavavalgustus, sanitaarpuhastusvahendid, haljasalad jne) tehnilise ja sanitaar-hügieenilise seisukorra säilitamine ja taastamine. ).
Rubriigis "Keskkonnakaitse" on kajastatud puhastuskulud Reovesi, jäätmete kogumine ja kõrvaldamine, taime- ja loomaliikide ning nende elupaikade kaitse, atmosfääriõhu puhastamine.
Samuti kajastatakse keskkonnakontrolli meetmete elluviimise ja keskkonnakontrolli valdkonna ülesandeid täitvate institutsioonide tegevuse tagamise kulusid.
Jaotises „Haridus“ on toodud kulutuste suunad õppe- ja koolitustegevuse eesmärgipäraseks protsessiks. See kajastab: väikelaste alushariduse ja koolieelsete õppeasutuste ülalpidamiskulusid; kulud alg-, üld-, kesk- (täielikule) üldharidusele; kulud keskeriõppeasutustes, erikutsekoolides, koolidevahelistes õppekompleksides, koolitus- ja tootmistöökodades esmase kutseõppe kulud; kulud haridusele keskeriõppe õppeasutustes; kõrghariduse kulud erialane haridus; kulud erialane ümberõpe ja erialane areng, samuti noortepoliitika ja laste tervisekampaania korraldamine.
Jaotises "Kultuur ja kinematograafia" kajastatakse selle valdkonna teenuste osutamise, kultuuriasutuste ülalpidamise, kultuuriobjektide haldamise, kultuuriürituste korraldamise, läbiviimise või toetamise kulusid, riigi toetus ja filmide tootmise subsideerimine, samuti toetuste andmine üksikute kunstnike, kirjanike, kunstnike, heliloojate või kultuuritegevusega tegelevate organisatsioonide toetamiseks.
Selle paragrahvi alusel riigi jaoks erilise tähtsusega kultuuriobjektide, nagu näiteks Venemaa Riikliku Raamatukogu, eraldamine ja rahastamine; osariigi Ermitaaž; Riiklik Vene Muuseum; Riigimuuseum kaunid kunstid nime saanud A.S. Puškin; polütehniline muuseum; Novgorodi osariigi ühendatud muuseum-kaitseala; Venemaa Riiklik Akadeemiline Bolshoi Teater; Riiklik Akadeemiline Mariinski Teater; Vene Föderatsiooni riiklik filmifond; Riigi Kremli palee ja teised.
"Tervishoid ja sport" kuludes nähakse ette riigi kulud tervishoiusektorit haldavate ja juhtivate asutuste ülalpidamiseks ja tegevuse pakkumiseks, tervishoiuasutuste jooksvaks ülalpidamiseks, sh nende poolt pakkumiseks. meditsiiniteenused, üksikisikutele teenuste osutamise kulud, ravimite tsentraliseeritud hankimine ja meditsiiniseadmed, Vene Föderatsiooni kodanike välismaal ravi korraldamisega seotud meetmete rakendamine, riiklikku sanitaar- ja epidemioloogilist järelevalvet teostavate asutuste jooksev ülalpidamine, sanitaar- ja epidemioloogilise järelevalve meetmed, samuti eelarvete kulud. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste mittetöötava elanikkonna kohustuslik tervisekindlustus.
Jaotises “Sotsiaalpoliitika” kajastatakse vanaduspensioni maksmisega seotud pensionide kulud, sõjaväelaste, riigi- ja omavalitsuse töötajate, kohtunike pensionid, kohtunike eluaegne toetus, sealhulgas toetus 50% igakuisest eluaegsest toetusest. See jaotis kajastab ka organisatsiooniga seotud kulusid sotsiaalteenused elanikkond, sotsiaalteenuste asutuste ja organisatsioonide (puuetega inimeste pansionaadid, meditsiini- ja sanitaareksperdikomisjonid jne) toimimine, meetmete pakkumine sotsiaalne toetus rahaliste toetuste ja ülalpeetavate hüvitiste näol toitja kaotuse korral, samuti puuetega inimeste tagamisega seotud sotsiaaltoetusmeetmetena. tehnilisi vahendeid taastusravi, sealhulgas proteeside ja ortopeediliste toodete valmistamine ja parandamine.
See jaotis kajastab ka elanikkonna sotsiaalkindlustusega seotud kulusid, sealhulgas kõiki föderaalfondi hüvitisi ja kindlustusmakseid. sotsiaalkindlustus, pakkudes sotsiaalkaitse kujul: rahalised hüvitised töövõimelistele, töövalmis, kuid sobivat tööd mitte leidvatele isikutele; lastetoetused lastega kodanikele; kasu kodanikele vaktsineerimisjärgsete tüsistuste korral; hüvitis puuetega inimeste ja teiste autokindlustuse eest. Samuti võetakse arvesse kodutuse vastu võitlemise, eestkoste ja eestkoste kulusid.
Rubriigis "Kehakultuur ja sport" kajastatakse kehakultuuri- ja spordivaldkonna asutuste tegevuse tagamise, rahvuskoondiste ülalpidamise ning rahvusvahelistel, ülevenemaalistel ja muudel spordiüritustel osalemise kulusid, samuti riigipoolset toetust. spordi arendamine Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes ja omavalitsustes. Samuti kajastatakse spordivaldkonda haldavate ja majandavate asutuste ülalpidamise ja tegevuse tagamise, spordi- ja kehakultuuri korraldamise teenuste osutamise ning aktiivspordiks mõeldud rajatiste haldamise kulud.
Jaotises “Massimeedia” kajastatakse raadio- ja teleringhäälingu, elektroonilise meedia, samuti kirjastuste ja perioodilise meedia toetuse riigipoolse toetuse kulud, sh. perioodika asutatud ametiasutuste, kohalike omavalitsuste poolt. See kajastab ka Vene Föderatsiooni täitevvõimu, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja kohalike omavalitsuste, meediat haldavate ja haldavate institutsioonide tegevuse tagamise kulusid, samuti üldise poliitika, plaanide ja eelarvete väljatöötamist. see piirkond.
Jaotises „Riigi- ja omavalitsuse võla teenindamine“ on kajastatud riigi- ja omavalitsuse võlakohustuste intressimaksete tasumisega kaasnevad kulud, soodustuse tegemine riigi ja omavalitsuse võlakohustuste tagasimaksmisel (tagasiostmisel), välja arvatud tasumisega seotud kulud. agentidele tasu (vahendustasu) agentuuriteenuste osutamise eest teenindamise, majutuse, lunastamise, vahetamise ja riigi- ja munitsipaalkohustuste tagasimaksmise alal. Lisaks kuuluvad selle paragrahvi alusel kajastamisele viivise tagasimaksmisega seotud kulud võlakohustuste vahetamise raames. Venemaa Föderatsioon tingimustel, mis on võrreldavad Londoni klubi võlausaldajatele võlavahetusega.
Jaotises "Eelarvetevahelised ülekanded" kajastatakse ülekannete, muude vormide tasumise kulusid rahalist abi, toetused, toetused ja toetused erineva tasemega valitsusasutustele. See jaotis kajastab kulusid, mis on seotud Vene Föderatsiooni subjektide rahalise toetamise föderaalse fondi, hüvitisfondi, sotsiaalkulude kaasfinantseerimise fondi, regionaalarengu fondi ja muude vahendite moodustamisega föderaaleelarves. muude tasandite, sealhulgas sihtotstarbeliste, jooksvate eelarvete toetamise vormid. See kajastab ka föderaaleelarve arvel tehtud kulusid, mis on kantud raha üle Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi ja Vene Föderatsiooni pensionifondi hüvitiste ja sularahamaksete maksmiseks, samuti föderaalsesse kohustuslikku tervisekindlustusse. Fond sotsiaaltoetusmeetmete rakendamiseks teatud kategooria kodanikele tagada ravimid ja mittetöötava elanikkonna, sealhulgas laste kohustuslik ravikindlustus.
Funktsionaalse klassifikatsiooni osade suhte analüüs on suur tähtsus määrata kindlaks valitsuse kavatsused ja eelistused järgmiseks eelarveaastaks.
Niisiis, tabelist. Jooniselt 3 on näha, et märkimisväärne osa föderaaleelarve kuludest on täna suunatud riigiküsimuste, riigikaitse ja korrakaitse rahastamiseks. Kokku moodustasid need kulud 2010. aastal 31,8% föderaaleelarve kuludest.
Föderaaleelarve suurim kuluartikkel on valitsustevahelised ülekanded. 2010. aastal moodustasid need absoluutarvudes 2 triljonit 721 miljardit rubla ehk 38,5% föderaaleelarve kuludest. See on suuresti tingitud asjaolust, et Venemaal rakendatakse eelarvelise föderalismi kooperatiivset mudelit, mis hõlmab olulise osa eelarvevahendite koondamist föderaaleelarvesse ja nende edasist jaotamist eelarvesüsteemi muude tasandite vahel.
Teisel kohal olid 2010. aasta kulutused riiklikeks vajadusteks – ligikaudu 964 miljardit rubla ehk 13,6% üldkulud föderaaleelarve. Märkimisväärne osa selle jaotise kuludest tuleneb suuresti sellest, et 2005.–2010. Riiklike vajaduste kulude struktuur hõlmas riigivõla teenindamise kulusid. Need kulud moodustasid ligikaudu 30% selle jaotise kogukuludest.
Tahaksin märkida, et riigivõla teenindamise kulud on viimastel aastatel võtnud föderaaleelarve kulude struktuuris märkimisväärse koha (tabel 2). Seega moodustasid riigivõla teenindamise kulud 2001. aastal 20,1% Vene Föderatsiooni föderaaleelarvest. 2002. aastal oli see 14,6%. 2005. aastal oli föderaaleelarve kulude osakaal 8,3%. 2011. aastal moodustasid riigivõla teenindamise kulud 3,6% föderaaleelarve kuludest. Kuigi riigivõla teenindamisele tehtavate kulutuste osakaal väheneb, jääb selle osakaal föderaaleelarve kuludes siiski märkimisväärseks, eriti kui võrrelda nende kulude taset kulutustega haridusele, tervishoiule ja teadusele.
Märkimisväärne osa föderaaleelarve kuludest langeb riigikaitsele. 2010. aastal ulatusid need kulud umbes 597 miljardi rublani. Seda on muidugi palju vähem, kui meie riik kulutas NSV Liidus sõjalistele vajadustele. Sel ajal olid kulutused relvastusele 25–30% SKTst. Kui aga võrrelda seda artiklit teistega – haridus, tervishoid jne, siis see ületab neid oluliselt.
Stabiilsed, kuid suhteliselt madalad on riigi kulutused teatud rahvamajanduse sektorite – tööstuse, ehituse, põllumajanduse, transpordi jne – toetamiseks. 2010. aastal ulatusid need kulud 529 miljardi rublani.
Ka hariduskulud on madalad. Viimastel aastatel ei moodusta need rohkem kui 4-5% föderaaleelarve kuludest. Tervishoiukulud on oluliselt väiksemad – mitte rohkem kui 2-3%.
Ka alusuuringutele tehtavate kulutuste osakaal on väike – vaid 1,5% föderaaleelarve kuludest. See on väga väike näitaja ja see langeb pidevalt. Seega, kui 1991. aastal moodustasid riigi kulutused alusuuringutele 1,03% SKP-st, mis moodustas 3,87% föderaaleelarve kuludest, siis 1993. aastal juba 0,69% SKP-st. 2001. aastal oli teadusele tehtavate kulutuste osakaal SKP-st vaid 0,2%, mis on kordades madalam kriitilisest tasemest, mis on hinnanguliselt 3% SKTst. Arvatakse, et riigi kulutuste tasemel teadusele alla 3% SKTst hävib teaduslik ja tehniline potentsiaal. Sellised kulutused teadusele ei võimalda tegelikult põhjalikku fundamentaaluuringut, mis võib lähitulevikus viia riigi teaduse ja tehnoloogia progressi esirinnas.
Tõsi, tuleb märkida, et 2002. aastal suurenesid kulutused rubriigis "Sotsiaalpoliitika" oluliselt. Kui 2001. aastal moodustasid selle punkti kulud vaid 9% föderaaleelarve kuludest, siis 2002. aastal 22% (vt tabel 1). Praegu on sotsiaalpoliitikale tehtavate kulutuste osakaal umbes 5%. Sotsiaalpoliitika kulutuste üsna suur osakaal tuleneb asjaolust, et selles jaotises on arvesse võetud riiklike mitteeelarveliste sotsiaalfondide - Vene Föderatsiooni pensionifondi, sotsiaalkindlustusfondi jne - kulutusi.
Eelarvevahendite kulutamise prioriteetsete valdkondade määramine on riigi väga oluline ja vastutusrikas tegevus. Kahjuks on Venemaal eelarvevahendite kulutamise valdkonnas endiselt mitmeid negatiivseid aspekte. See on eelarvevahendite kasutamise madal efektiivsus; eelarvevahendite ebaseadusliku omastamise laialt levinud praktika; sotsiaalküsimuste lahendamiseks eraldatud vahendite ebapiisav hulk; riigi investeeringute väike osakaal Rahvamajandus, mis vähendab kiire stabiliseerumise võimalust finantsseisundit riigis.
Peamised ülesanded Venemaa eelarvevahendite kulutamise protsessi parandamisel on:
- 1) sotsiaalkulude eelisfinantseerimise tagamine;
- 2) elanikkonnale hariduse, tervishoiu ja sotsiaalteenuste alaste kohustuste tagamine pakkumise suunatuse suurendamisega. sotsiaalabi;
- 3) majanduse prioriteetsete valdkondade investeeringute riikliku rahastamise laiendamine;
- 4) kulude vähendamine teatud sihtkululiikide ja sihtprogrammide osas;
- 5) toetuste vähendamine üksikute majandusharude kahjude katmiseks;
- 6) eelarve kulude koondamine kõige tõhusamatele kuludele;
- 7) ülalpidamiskulude vähendamine riigiaparaat riigivõla teenindamine;
- 8) transpordi infrastruktuuri, sealhulgas autoteede korrashoiu ja arendamise tagamine;
- 9) riigikaitse eelarveliste vahendite kasutamise efektiivsuse tõstmine sõjaväereformi järkjärgulise elluviimise alusel;
- 10) kontrolli tugevdamine eelarvevahendite kasutamise üle.
Moskva linna juhtimisinstituut
Moskva valitsus
distsipliini järgi
"Vene Föderatsiooni eelarvesüsteem"
"Raha kulutamise juhised
föderaaleelarve"
IV kursuse 3. rühma õpilane Evdokimova E.D.
Lektor - Kurchenko L.F.
Sissejuhatus………………………………………………………………………………….3
1. Eelarve kulude mõiste…………………………………………………………….4
2. Eelarve kulude klassifikaator………………………………………………7
2.1. Eelarve kulude liigitus majandusliku sisu järgi ... ... .7
2.2. Eelarve kulude osakondade klassifikaator…………………………..10
2.3. Eelarve kulude liigitus nende ainelise suunitluse järgi…….11
2.4. Eelarve kulude funktsionaalne klassifikaator…………………………11
2.5. Muud eelarvekulude klassifikaatorid…………………………………17
3. 1998. ja 2002. aasta eelarvete kuluosade analüüs……………………….18
Järeldus…………………………………………………………………………………28
Sissejuhatus
Moodustamise algusaastatel turumajandus Venemaal olid riigi rahanduse, eriti eelarvesüsteemi ülevaated enamasti negatiivsed. Selle põhjuseks oli eelarvevahendite väärkasutamine ja riigieelarve tasakaalustamatus: kõik teavad Venemaa märkimisväärsest välis- ja sisevõlast, mis tekkisid kroonilise eelarvedefitsiidi tagajärjel. See aitas suuresti kaasa 1998. aasta augusti finantskriisi tekkele ja arengule.
See kriis oli aga stiimuliks positiivsete muutuste alustamiseks Venemaa eelarvesüsteemis. Järsult vähendati välis- ja siselaene, mõnevõrra vähendati ka eelarvekulusid ja viidi tuludega kooskõlla. Selle tulemusena on viimastel aastatel suudetud vältida riigieelarve puudujääki ning 2002. ja 2003. aasta eelarved eeldati algselt ülejäägis.
Seega tekib küsimus, mida käesolevas töös käsitletakse: kas eelarvedefitsiit mõjutab selle kulude struktuuri ja kuidas see sõltuvus täpselt avaldub. Töö eesmärk on uurida seda sõltuvust kahe riigieelarve võrdlemise teel. Üks neist võeti vastu 1998. aastaks ja seda napib. Lisaks on võimalik, et selle arendamisel tehti tõsiseid vigu, mis olid osaliselt finantskriisi põhjuseks. Teisena käsitletavatest eelarvetest on 2002. aasta eelarve. See eelarve võetakse vastu kui ülejääk ja eksperdid peavad seda üsna edukaks. Kuigi selle kulude struktuur pole kaugeltki ideaalne, tagab see siiski üsna tõhusa majanduse rahastamise võrreldes eelmiste aastate eelarvetega.
Selles artiklis käsitletakse föderaaleelarve kulutamise suundi käsitlevaid teoreetilisi sätteid. Seejärel illustreeritakse neid 1998. ja 2002. aasta eelarveandmetega. Nende eelarvete kuluosade struktuuri analüüsi tulemuste põhjal tehakse järeldus eelarve puudujäägi sõltuvuse kohta prioriteetsetest vahendite kulutamise valdkondadest ning võimalusel antakse prognoos. edasine areng riigieelarve kulude struktuur.
1. Eelarve kulutamise mõiste
Viimastel aastatel on arenenud riikides toimunud järk-järguline üleminek liberaalsest majandussüsteemist sotsiaalse suunitlusega süsteemile, mida iseloomustab erinevate sissetulekute kõrge võrdsustamine. sotsiaalsed rühmad. Juhtroll sellise ülemineku elluviimisel on riigil läbi sotsiaalmajanduslike protsesside reguleerimise ja aktiivse osalemise tulude ümberjaotamise protsessis.
Ühiskonna ümberjagamiskoormus langeb alati eelarvele. Samas on kogu riigi majanduse mastaabis rahaliste vahendite efektiivseima ringluse korraldamiseks vajalik rahaliste ressursside range tsentraliseerimine. On ilmne, et ressursside "koguja" ja "jagaja" roll on selles kõige parem kaasaegne maailm teostab riik. Seega tekib riigieelarve mõiste.
Eelarve on kaasaegse riigi finantssüsteemi kõige olulisem element. Tema abiga lahendatakse erinevate sotsiaalprogrammide rahastamise, keskkonnakaitsemeetmete, teaduse ja tehnika arengu stimuleerimise, riigi kaitsevõime tugevdamise jms ülesandeid.
Eelarve kontseptsiooni saab käsitleda kahes aspektis. Esiteks on eelarve rahaliste suhete süsteem, mis tuleneb tsentraliseeritud fondide fondi moodustamisest ja kulutamisest. Teiseks on eelarve korralikult täidetud ja kinnitatud finantsdokument.
Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku (BC RF) 1. peatüki artikkel 6 annab eelarve järgmise määratluse:
Eelarve on riigi ja kohaliku omavalitsuse ülesannete ja ülesannete rahaliseks toetamiseks mõeldud vahendite fondi moodustamise ja kulutamise vorm.
Iseärasuste tõttu riigi struktuur Vene Föderatsioonis koosneb meie riigi eelarvesüsteem kolme taseme eelarvest:
· föderaaleelarve;
· liidu õppeainete eelarved;
kohalikud eelarved.
Pange tähele, et see töö on pühendatud ainult föderaaleelarvele ja selle kulude poole analüüsile.
Eelarve sisemine struktuur määrab selles kahe osa olemasolu: tulud ja kulud. RF BC 1. peatüki artikkel 6 sätestab eelarve tulude ja kulude järgmised mõisted:
Eelarve tulud - vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele tasuta ja tagasivõtmatult saadud vahendid, mis on Vene Föderatsiooni riigiasutuste käsutuses, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste käsutuses.
Eelarve kulud on vahendid, mis on suunatud riigi ja kohaliku omavalitsuse ülesannete ja ülesannete rahaliseks toetamiseks.
Eelarve kulud ja tulud on definitsiooni järgi vastandlikud. majanduskategooriad. Nende funktsioonid on ka vastupidised: tulud moodustavad eelarveressursid, kulud aga vahendavad nende kasutamise protsessi.
Eelarve tulude laekumine tähendab ettevõtetelt raha väljavõtmist riigieelarvesse, mis toob kaasa ettevõtete ja elanikkonna materiaalsete võimaluste vähenemise. Kulud, vastupidi, suurendavad neid võimalusi avalike ressursside ülekandmise tõttu erinevatele majandusüksustele.
Kõigist ilmselgetest vastanditest hoolimata on eelarve tulud ja kulud aga tihedalt seotud. Nad mõjutavad majanduse arengut, kuid sõltuvad sellest suurel määral ise. See ühendus näeb välja selline.
Eelarve kulude mahtu piirab laekuvate tulude maht, mille suurus sõltub majandusüksuste käekäigust ja seega ka majandusarengu astmest, teisalt aitavad eelarve kulud kaasa tulude kasvule. ettevõtete ja elanikkonna materiaalne baas. See parandab erinevaid makromajanduslikke näitajaid, mis toob kaasa riigieelarve tulude kasvu.
Seega on eelarve, selle tulude ja kulude struktuur kõige võimsam element riiklik regulatsioon paljunemise käik. Ja eelduseks Riigieelarve tulemuslikkus seisneb näitajate ning tulude ja kulude struktuuri vastavuses majandusarengu näitajatele.
Seega on eelarve kulude struktuuril makromajanduslikus regulatsioonis oluline roll. Riigi majanduse areng sõltub sellest, milliseid majandussektoreid eelistatakse. Teisest küljest dikteerib majanduse areng teatud hetkel eraldamise vajaduse avalikest vahenditest mõned majandussektorid rohkem kui teised. Lisaks deklareerivad ametiasutused riigieelarve väljatöötamise ja kinnitamisega oma kavatsused majanduse ümberkorraldamiseks ning kuulutavad välja riigi majandusarengu programmi vastavaks aastaks.
Näiteks 2001. aastal teatasid ametivõimude esindajad korduvalt riigi ebarahuldavast olukorrast. sotsiaalsfäär ja vajadus seda muuta. Selle tulemusena suurendas 2002. aasta föderaaleelarve oluliselt kulutusi sotsiaalpoliitikale. Kuigi sotsiaalvaldkonnas olulisi muudatusi ei toimunud, kinnitas valitsus oma kavatsuse tõsidust sotsiaalvaldkonna rahastamise ümberkorraldamiseks.
Venemaa majanduse ebastabiilsuse tõttu on üsna problemaatiline teha oletusi lähiaastate föderaaleelarve kulude struktuuri kohta. Siiski võime suure kindlusega väita järgmist:
· jätkab sotsiaalsfääri rahastamise kallinemist, sest. tema seisund on endiselt ebarahuldav;
· Suurendatakse kohtusüsteemi ülalpidamise kulusid, et tagada selle valitsusharu tegelik sõltumatus;
· Sõjaliste kulutuste osakaal hoitakse kõrgel tasemel, mis on seotud sõjalise reformi vajadusega.
2. Eelarve kulude klassifikatsioon
2.1.Eelarve kulude liigitus majanduse järgi
Esimene RF BC-s mainitud eelarvekulude klassifitseerimise alustest on nende majanduslik sisu. Selle alusel jagatakse eelarvekulud jooksvateks ja kapitaliks. RF BC 10. peatükis on toodud nende kategooriate järgmised määratlused.
Eelarvete jooksvad kulud - osa eelarve kuludest, mis tagab riigiasutuste, kohalike omavalitsuste jooksva toimimise, eelarveasutused, riigi toetuse andmine teistele eelarvetele ja üksikutele majandussektoritele toetuste, subsiidiumide ja toetustena jooksvaks toimimiseks, samuti muudeks eelarvekuludeks, mis ei sisaldu kapitalikuludes vastavalt Vene Föderatsiooni eelarveklassifikaatorile.
Eelarvete kapitalikulud on eelarvekulude osa, mis annab uuendusliku ja investeerimistegevus, mis sisaldab kuluartikleid, mis on ette nähtud investeerimiseks olemasolevatesse või vastloodud juriidilistesse isikutesse vastavalt kinnitatud investeerimisprogrammile, eelarveliste laenudena juriidilistele isikutele investeerimise eesmärgil antud vahendeid, kapitaalremondi ja muid laiendatud reprodutseerimisega kaasnevaid kulusid, kulutusi investeeringute tegemisel. milline vara luuakse või mida suurendatakse, mis kuulub vastavalt Vene Föderatsioonile, Vene Föderatsiooni moodustavatele üksustele, omavalitsustele, muudele eelarvekuludele, mis sisalduvad eelarve kapitalikuludes vastavalt riigieelarve kulude majanduslikule klassifikaatorile. Vene Föderatsiooni.
Jooksvad eelarvekulud hõlmavad järgmist:
· majandusliku ja sotsiaalse infrastruktuuri korrashoiuks vajalike kaupade ja teenuste hankimine (ametnike töötasu, transpordi ja kommunaalteenuste eest tasumine jne);
ülekanded elanikkonnale (pensionid, toetused, stipendiumid jne)
· jätkuvad toetused ettevõtetele ja madalamatele valitsustasanditele;
riigivõla intresside maksmine ja muud.
Jooksvad kulud moodustavad jooksva eelarve, mis moodustab valdava enamuse kõigist eelarve kuludest.
Kapitalikulud hõlmavad järgmist:
kulud Uus ehitus riigi- ja munitsipaalvara tegevusobjektide arendamine;
investeeringutoetused;
Pikaajalised eelarvelaenud ja riigigarantiid investoritele finantseerivad väga tõhusalt investeerimisprojektid ja teised.
Ametiasutuste ja kohaliku omavalitsuse eelarves on kapitalikulud eraldatud eraldi plokina ja moodustavad arengueelarve.
Selle eelarvekulude klassifikaatori raames saab teha täiendava rühmituse eelarvevahendite saajate (teatud isikute ja juriidiliste isikute kategooriad, madalamad ametiasutused ja kohalikud omavalitsused jne) ning eelarve pakkumise vormide järgi. rahalised vahendid.
Vastavalt RF BC 10. peatüki artiklile 69 on need vormid järgmised:
· assigneeringud eelarveliste asutuste ülalpidamiseks;
rahalised vahendid, et tasuda kaupade, tööde ja teenuste eest, mida füüsilised ja juriidilised isikud osutavad riigi või munitsipaallepingud;
· ülekanded elanikkonnale;
· assigneeringud teatud riigivolituste rakendamiseks, mis on üle antud teistele valitsemistasanditele;
· assigneeringud riigiasutuste tehtud otsustest tulenevate lisakulude hüvitamiseks, mis toovad kaasa eelarve kulude suurenemise või eelarve tulude vähenemise;
eelarvelaenud juriidilistele isikutele;
Subsiidiumid ja toetused era- ja juriidilistele isikutele;
investeering sisse põhikapitalid juriidilised isikud;
· eelarvelised laenud, toetused, toetused ja toetused Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi muude tasandite eelarvetele, riigieelarvevälised fondid;
· riigisisesed laenud ja laenud riigi välislaenamise arvelt;
Laenud välisriikidesse;
võlakohustuste teenindamiseks.
Eelarveliste vahendite eraldamine eelarve saajatele toimub järgmiste põhimõtete kohaselt:
saamine maksimaalne efekt eelarvevahendite kasutamisest;
eelarvevahendite kasutamise sihipärasus;
eelarveliste vahendite eraldamine tootmis- ja muude tulemusnäitajate täitmise ulatuses ning arvestades eelnevalt eraldatud vahendite kasutamist;
· tagasivõtmatu ja tasuta põhiosa eelarve assigneeringutest.
Eelarvekulude klassifitseerimine majandusliku sisu järgi on Vene Föderatsiooni eelarveseadustes prioriteetne. See on seletatav sellega, et sellise liigituse puhul on üsna lihtne jälgida, milline konkreetne eelarve saaja sai teatud summa eelarvevahenditest ja kuidas seda kasutati. Samas on võimalik optimeerida majanduse rahastamist, s.o. eelarvevahendite eelisjärjekorras eraldamine neile majandusüksustele, kes neid kõige tõhusamalt kasutavad.
2.2.Eelarve kulude osakondlik klassifikaator
Sellise klassifikatsiooniga märgitakse eelarve kulude loetlemisel konkreetne eelarvevahendite saaja - ministeerium, osakond, asutus. Kulude klassifikatsioon osakondade tunnuste järgi on lähedane majandusliku sisu järgi klassifitseerimisele selles mõttes, et iga summa kohta on lihtne määrata eelarveliste vahendite seadusliku ja otstarbeka kasutamise eest vastutav saaja. Selline rühmitus võimaldab tõhusamalt kontrollida eelarvevahendite kulutamist.
Föderaaleelarve kulude osakondade struktuuri koostamisel märgitakse esmalt ministeeriumi või osakonna nimi ja sellele eraldatud eelarvevahendite summa. Seejärel jagatakse see summa hukkamisele erinevaid ülesandeid ja selle ministeeriumi funktsioonid.
Iga ministeerium näeb ilmtingimata ette avaliku halduse kulud, see tähendab ministeeriumi enda haldusaparaadi ülalpidamise. Paljudes ministeeriumides ja osakondades on kulud ette nähtud rahvusvahelise tegevuse elluviimiseks, eelkõige koostööks välisriikide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega. Enamikus ministeeriumides suunatakse mingi osa kuludest (väga ebaolulised) fundamentaaluuringutele, teadus- ja arendustööle.Päris suuri summasid eraldatakse ministeeriumi või osakonna bilansis oleva tööstus- ja energeetikakompleksi ülalpidamiseks. . Ja lõpuks suunatakse märkimisväärsed summad eelarvelisi vahendeid erinevate föderaalsete sihtprogrammide elluviimiseks.
Seega on selle klassifikaatori abil võimalik jälgida iga ministeeriumi ja osakonna kulude struktuuri ning seda ebaefektiivse töö korral muuta. See tähendab, et osakondade klassifikatsioon võimaldab teil parandada avaliku halduse süsteemi finantskontroll ministeeriumide taga ja nende töö optimeerimine.
2.3. Eelarve kulude liigitus nende teema järgi
keskenduda
Rahavoogude teemaline orienteeritus on oluline kriteerium eelarve kuluosa klassifitseerimisel. Arenenud riikides eristatakse selle klassifikatsiooni kohaselt järgmisi eelarvekulude põhirühmi:
sõjalised kulutused;
kulud, mis on seotud riigi sekkumisega majandusse;
riigihaldusaparaadi ülalpidamise kulud;
kulutused sotsiaalsetele eesmärkidele;
toetuste ja laenude andmine teistele riikidele.
Venemaal jaguneb eelarve kuluosa teemalise orientatsiooni seisukohalt järgmistesse rühmadesse:
· majandusharude finantseerimine;
· seltskonna- ja kultuuriürituste rahastamine;
· teaduse rahastamine;
kaitse rahastamine;
maksumus välismajandustegevus;
reservfondide loomine;
riigivõla teenindamise kulud;
· muud kulud ja maksed.
Eelarvekulude liigitus nende ainelise orientatsiooni järgi ristub suures osas funktsionaalse klassifikaatoriga ja on teatud määral selle üldistatud variant.
Seega on soovitatav keskenduda eelarvekulude funktsionaalsele klassifikatsioonile.
2.4. Eelarvekulude funktsionaalne klassifikatsioon
Üks olulisemaid eelarvekulude klassifitseerimise aluseid on funktsionaalne omadus. Eelarvekulude liigitamine funktsionaalsete omaduste järgi on kõige levinum. Üldjuhul rühmitatakse riigieelarve meedias avaldamisel kulutused täpselt nende funktsionaalsete tunnuste järgi.
Eelarve kulude funktsionaalne klassifikaator kajastab vahendite eraldamist peamisest tsentraliseeritud rahafondist riigi konkreetsete funktsioonide täitmiseks. Nende funktsioonide hulka kuuluvad:
· kohtuharu;
· Rahvusvaheline tegevus;
· riigikaitse;
· alusuuringud ning teaduse ja tehnoloogia arengu edendamine;
· Elamumajanduse ja kommunaalteenuste osakond;
· haridus;
· massimeedia;
· sotsiaalpoliitika;
sihteelarve vahendite moodustamine;
· muud kulud.
Nende valdkondade kujundamiseks eraldatakse igal aastal teatud summad eelarvelisi vahendeid. Tegelikult on selline eelarveressursside kulutamise struktuur majanduse struktuur üksikute majandusharude rahastamise mõttes riigi kulul. Eelarvekulude funktsionaalset klassifikaatorit kasutades saab hinnata majanduse seisukorda tervikuna, üksikute sektorite seisu ja arenguperspektiive, majanduse riikliku reguleerituse astet ja muid näitajaid. See klassifikatsioon kajastab kõige paremini majanduse rahastamise struktuuri eelarvevahendite arvelt.
Vaatleme üksikasjalikumalt mõnda eelarvevahendite kulutamise valdkonda.
kuludele avalik haldus ja kohalik omavalitsus sisaldama vastavate riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse ülalpidamiskulusid. Föderaaleelarve struktuuris hõlmavad need organid Vene Föderatsiooni presidenti, riigivõimu seadusandlikke ja täidesaatvaid organeid, finants- ja maksuasutusi. Lisaks on toodud artikkel, mis kajastab muid avaliku halduse kulusid.
Majandamiskulude maht koosneb peamiselt juhtimisaparaadi ülalpidamiskuludest, mille mahu omakorda määrab personalitabel ja kuluprognoos. personali komplekteerimine näidatakse personali arv ja struktuur, palgaskeem, kuupalgafond ja muud sarnased näitajad. Kulude kalkulatsioon on dokument, mis näeb ette kulude kogusumma ja eraldised individuaalseks otstarbeks.
Nende dokumentide koostamisel on kõik kulud rangelt standardiseeritud, et minimeerida halduskulusid.
Kulud eest kohtusüsteem hõlmab mitmeid valdkondi, mille olemasolu on tingitud kohtureformist. Samal ajal eraldatakse eelarveeraldised:
· justiitsorganite ja nende töötajate materiaalne ja tehniline tugi;
· vandekohtu institutsiooni tutvustamine; kohtusüsteemi ümberkorraldamine, lähtudes võrdsete osapoolte konkurentsivõime põhimõtetest;
· kohtunike sõltumatuse ja üksnes seadusele allutamise tagatiste süsteemi täiustamine;
· kodanike võimaluste laiendamine ametnike õigusvastase tegevuse peale kohtusse kaevamiseks.
Finantseerimiskulud piirkonnas rahvusvaheline tegevus hõlmab rahvusvahelist koostööd, rahvusvaheliste lepingute täitmist erinevates valdkondades, kultuuri-, teadus- ja infosidemete loomist välispartnerite ja erinevate rahvusvaheliste organisatsioonidega.
Kulud eest riigikaitse mille eesmärk on tagada riigi kaitsefunktsioon. Need hõlmavad kulusid järgmistes valdkondades:
relvade ostmine ja sõjavarustus;
uurimistöö;
sõjaväepensionid;
kapitaalehitus;
muud sõjalised kulud.
Osa sõjalistest kulutustest rahastatakse ka muude eelarvepunktide alt. Näiteks rahastatakse sisevägede ülalpidamise kulusid kirjelt “Korrakaitse ja riigi julgeolek”.
Pange tähele, et riik püüab luua tingimusi sõjaliste kulutuste vähendamiseks. Viimastel aastatel pole aga ikka veel tendentsi neid vähendada.
Õiguskaitse ja riigi julgeolek viivad läbi vastavad riigiasutused, kelle ülesanne on kaitsta kodanike elu, tervist, õigusi ja vabadusi, vara ning ühiskonna ja riigi huve ebaseadusliku riivamise eest. Sel juhul suunatakse eelarvelised assigneeringud järgmiste riigiorganite ülalpidamiseks:
siseasjade organid;
· siseväed;
karistussüsteem;
· maksupolitsei organid;
riigi julgeolekuasutused;
piiriteenistused;
· Toll;
prokuratuur;
Riigi tuletõrje.
Tuleb märkida, et aja jooksul suurendab Vene Föderatsiooni föderaaleelarve tolliasutuste ülalpidamiskulusid, kuna see suurendab nendest saadavat tulu suuremal määral.
Finantseerimine fundamentaalteaduslikud uuringud Vene Föderatsioonis tehakse äärmiselt väikeses koguses. Samas suunatakse eelarveeraldised peamiselt teaduse ja tehnoloogia prioriteetsete valdkondade arendamiseks.
Eelarvevahendite eraldamine tööstus, energeetika ja ehitus nende majandusharude madala tasuvuse tõttu, mille tagajärjeks on nende langus ja vajadus riigi toetuse järele. Suurem osa eelarvekuludest nendes valdkondades on kapitalikulud.
Föderaaleelarve kulude struktuur põllumajandus ja kalapüük järgnevalt:
suurem osa ressurssidest suunatakse põllumajandustootmisse;
• väike osa vahenditest suunatakse kalatööstusele;
· oluline osa vahenditest suunatakse maaressurssidesse;
· muude põllumajandussisendite rahastamise osakaal on äärmiselt väike.
Kulude struktuuris eest transport, maanteemajandus, side ja informaatika transpordikulud moodustavad suurima osa. Selle põhjuseks on vajadus kaasajastada olemasolevat transpordisüsteemi, uuendada põhivara ning kompenseerida reisijateveo kahjusid, mida tariifid ei kata.
Ligikaudu pool maksumusest Elamumajanduse ja kommunaalteenuste osakond katab elamufondi ülalpidamise, remondi ja kütte kulud, samuti suunatakse oluline osa eelarvevahenditest tariifide tõstmise ajutise võimatuse tõttu tekkinud elamu- ja kommunaalorganisatsioonide kahjude rahastamiseks.
kuludele haridust sisaldab assigneeringuid järgmist tüüpi haridusasutustele:
· eelkool;
Üldharidus;
erialane (esmane, keskharidus, kõrgem: kraadiõpe);
· lisaharidus;
eriline ja teised.
Suurem osa kulutustest langeb riiklikele haridusasutustele, kus suurem osa jooksvatest ja kapitalikuludest rahastatakse eelarvest. Eraldised mitteriiklikele institutsioonidele on seotud eelkõige neile erinevate soodustuste andmisega.
Kulud eest kultuur, kunst, kinematograafia ja meedia sisaldama eelarve finantseerimine riiklikud ja vajadusel ka valitsusvälised kultuuri- ja kunstiorganisatsioonid, samuti erinevate kultuuriürituste läbiviimise kulud.
Maksumuses tervishoid ja kehakultuur sisaldab riiklike raviasutuste ülalpidamiskulusid, töötasu meditsiinitöötajad, seadmete ostmine ja Varud jne.
Sotsiaalne eelarve kulud hõlmavad elanikkonna sotsiaalabi osutamise, sotsiaalkindlustusasutuste ülalpidamise ja erinevate sotsiaalprogrammide elluviimise kulude finantseerimist.
Riigivõla teenindamine hõlmab sise- ja välisvõla tagasimaksmist ja intresside maksmist.
kuludele sihteelarve vahendeid sisaldab Vene Föderatsiooni föderaalse teedefondi, maavarade baasi taastootmise fondi, Venemaa Föderatsiooni föderaalse keskkonnafondi ja teiste kulusid.
Osana muud kulud kajastab reservfondide loomise, valimiste ja rahvahääletuste korraldamise, väikeettevõtluse toetamise jms kulusid.
Funktsionaalne klassifikaator võimaldab täielikult jälgida avaliku majandussektori rahastamist, samuti rakendada riigi mõju mitteriikliku sektori programmidele, mis on selle klassifikatsiooni vaieldamatu eelis.
2.5 Muud eelarvekulude klassifikaatorid
Lisaks käsitletutele on eelarvekulude klassifikatsioonil mitmeid muid tunnuseid. Üks neist on osalemine sotsiaalses taastootmises. Eelarve kulud on grupeeritud kahes suunas - materiaalse tootmise finantseerimine ja vahendite eraldamine mittemateriaalse tootmise ülalpidamiseks. See eristus võimaldab analüüsida riigi mõju majandus- ja sotsiaalne arengühiskond.
Selle rühmituse lähedane on tööstuse klassifikatsioon eelarve kulutused. See põhineb kulude rühmitamisel majandussektorite kaupa. Materjalitootmises on nendeks sektoriteks tööstus, põllumajandus, transport ja teised, mittemateriaalses tootmises, hariduses, tervishoid, avalik haldus jne. See rühmitus on teatud määral funktsionaalse klassifikatsiooni variant. See kajastab eelarvevahendite jaotust ja ümberjaotamist majandussektorite lõikes. Kajastada riigi rolli konkreetsete probleemide lahendamisel avalikku elu, kasutatud organisatsiooniline rühmitus eelarvekulutused, s.o. kulude jaotus riigi sihtprogrammide kaupa koos konkreetsete ülesannete ja ressursside saajate äranäitamisega.
Eelarve kulude liigitamiseks on ka muid aluseid. Kõige üksikasjalikum majanduse riikliku rahastamise struktuur peegeldab aga funktsionaalset klassifikatsiooni. Seetõttu on järgmises osas käsitletavad eelarvekulud grupeeritud just selle alusel.
3. 1998. ja 2002. aasta kulueelarvete analüüs
Nagu varem mainitud, vaadeldakse ja võrreldakse selles osas kahe eelarve kulude poolt: 1998. aasta puudujäägiga eelarvet ja 2002. aasta eelarve ülejääki. Proovime olemasolevaid andmeid analüüsida, et teha kindlaks, kas nende eelarvete struktuuris on kardinaalseid erinevusi, mis neid põhjustas ja kas need võivad mõjutada riigi majandusarengut.
1998. ja 2002. aasta eelarvekulud funktsionaalse klassifikaatori osade lõikes on toodud vastavalt tabelites 1 ja 2, samuti joonistel 1 ja 2 diagrammidena. Tuleb märkida, et üksikute kuluartiklite võrdlemine absoluutarvudes ei ole mõttekas, kuna paljud neist erinevad peaaegu suurusjärgu võrra, mis on seletatav üsna kõrge inflatsioonimääraga. Seetõttu on tabelitesse sisse viidud täiendav veerg, mis näitab, mitu protsenti kulude kogusummast see kirje moodustab. Selle näitaja põhjal tehakse võrdlus.
1998. ja 2002. aasta eelarvete kuluosad on võrdlemiseks mugavad, kuna nende struktuur on peaaegu identne. Väikesed erinevused on, kuid
Tabel 1
1998. aasta föderaaleelarve kulud funktsionaalse klassifikatsiooni osade kaupa
(tuhat rubla)
Nr p / lk
Kuluartikli nimetus
Summa
Protsentuaalselt kogusummast
Riigihaldus ja kohalik omavalitsus
Kohtuharu
Rahvusvaheline tegevus
riigikaitse
Õiguskaitse ja riigi julgeolek
Tööstus, energeetika ja ehitus
Põllumajandus ja kalapüük
Looduskeskkonna ja loodusvarade kaitse, hüdrometeoroloogia, kartograafia ja geodeesia
Transport, teedemajandus, side ja informaatika
Turu infrastruktuuri arendamine
Hädaolukordade ja loodusõnnetuste ennetamine ja tagajärgede likvideerimine
Haridus
Kultuur, kunst ja kinematograafia
Massimeedia
Tervishoid ja kehakultuur
Sotsiaalpoliitika
Riigivõla teenindamine
Riigi varude ja reservide täiendamine
Rahaline abi muude tasandite eelarvetele
Relvade kasutamine ja kõrvaldamine, sealhulgas rahvusvaheliste lepingute rakendamine
Majanduse mobiliseerimise ettevalmistamine
muud kulud
Sihteelarve vahendid
Kogukulud
tabel 2
2002. aasta föderaaleelarve kulud funktsionaalse klassifikatsiooni osade kaupa
(tuhat rubla)
Nr p / lk
Kuluartikli nimetus
Summa
Protsentuaalselt kogusummast
Riigihaldus ja kohalik omavalitsus
Kohtuharu
Rahvusvaheline tegevus
riigikaitse
Õiguskaitse ja riigi julgeolek
Alusuuringud ning teaduse ja tehnoloogia arengu edendamine
Tööstus, energeetika ja ehitus
Põllumajandus ja kalapüük
Looduskeskkonna ja loodusvarade kaitse, hüdrometeoroloogia, kartograafia ja geodeesia
Turu infrastruktuuri arendamine
Hädaolukordade ja loodusõnnetuste ennetamine ja tagajärgede likvideerimine
Haridus
Kultuur, kunst ja kinematograafia
Massimeedia
Tervishoid ja kehakultuur
Sotsiaalpoliitika
Riigi varude ja reservide täiendamine
Rahaline abi muude tasandite eelarvetele
Relvade kasutamine ja kõrvaldamine, sealhulgas rahvusvaheliste lepingute rakendamine
Majanduse mobiliseerimise ettevalmistamine
Kosmose uurimine ja kasutamine
Sõjaline reform
Teerajatised
muud kulud
Sihteelarve vahendid
Kogukulud
kirjed, mida need mõjutavad, ei aita oluliselt kaasa kulude kogusumma kujunemisele.
Mõelge 1998. aasta eelarve kulude struktuurile. Diagrammil on selgelt näha, et selle eelarve kuludes on suurim osakaal riigivõla teenindamisel - selle kuluartikli osakaal on ligi 25%. Üsna märkimisväärse marginaaliga teisel kohal on kulutused riigikaitsele - 16,35%. Esikolmiku lõpetab rahaline abi teiste tasemete eelarvetele (10,34%).
Mõnevõrra nende taga on neljast artiklist koosnev rühm - korrakaitse ja riigi julgeolek, sotsiaalpoliitika, sihteelarvelised vahendid ja tööstus, energeetika ja ehitus. Nende kirjete osakaalud kulude kogusummas erinevad üksteisest veidi ja jäävad ligikaudu 5-8% vahemikku.
Muude suundade rahastamine oli 1998. aastal protsendina kulude kogusummast ebaoluliste väärtustega suurusjärgus 3% ja alla selle.
Vaatleme nüüd 2002. aasta eelarve kulude osa. Suurim osa kulutustest selles langeb sotsiaalpoliitika elluviimisele ja moodustab 22,1%. Teist kohta jagavad kaks artiklid- teenus riigi- ja omavalitsuste võlg ning riigikaitse (vastavalt 14,64 ja 14,59 protsenti kogusummast). Järgmiseks on väikese varuga teiste tasandite eelarvetesse finantsabi andmise kulud, mille osakaal on 13,63%. Üsna suur protsent kogukuludest langeb korrakaitsele ja riigi julgeolekule - 8,93%.
Ülejäänud näitajad kõikuvad 4% piires või alla selle ning igaüks neist kirjetest eraldi ei suuda eelarve kulude tulemust mõjutada.
Eelarve kulude struktuuri analüüsimiseks on soovitav koostada tabel, kus on ühelt poolt välja toodud mõlema eelarve “juhtartiklid” ja teiselt poolt kogusummast väikseima osatähtsusega artiklid. Sellise rühmitamise tulemus on toodud tabelis 3. Sel juhul me arvesse ei võta
Tabel 3
Maksimaalsed ja minimaalsed eelarvekulud
1998
Protsentuaalselt kogusummast
2002
Protsentuaalselt kogusummast
Suurima kulutuste osakaaluga üksused (vähenemine)
Riigivõla teenindamine
Sotsiaalpoliitika
riigikaitse
Riigi- ja omavalitsusvõla teenindamine
Rahaline abi muude tasandite eelarvetele
riigikaitse
Õiguskaitse ja riigi julgeolek
Rahaline abi muude tasandite eelarvetele
Sotsiaalpoliitika
Õiguskaitse ja riigi julgeolek
Väikseima kulutuste osakaaluga üksused (kasvavalt)
Turu infrastruktuuri arendamine
Turu infrastruktuuri arendamine
Majanduse mobiliseerimise ettevalmistamine
Majanduse mobiliseerimise ettevalmistamine
Transport, teedemajandus, side ja informaatika
Riigi varude ja reservide täiendamine
Relvade kasutamine ja kõrvaldamine, sealhulgas rahvusvaheliste lepingute rakendamine
Transport, side ja informaatika
Massimeedia
Hädaolukordade ja loodusõnnetuste ennetamine ja tagajärgede likvideerimine
kirje "Muud kulud", mis on negatiivne ja kujutab endast tegelikult eelarve tulusid.
Suurima osakaaluga viis kuluartiklit on mõlemas eelarves samad, ehkki erinevas järjekorras. Nende koguosa kuludes on 1998. aastal umbes 67% ja 2002. aastal 74%.
1998. aasta riigivõla teenindamise märkimisväärseid kulusid on lihtne selgitada. Selle põhjuseks on asjaolu, et valitsuse laenud Venemaalt on alates 90. aastate algusest pidevalt kasvanud ning sellest tulenevalt on kasvanud ka nende intresside ja maksete summad. Selle tulemusena oli 1998. aastaks kujunenud olukord, kus riik kulutas olulise osa oma vahenditest välis- ja sisevõlgade teenindamiseks. Teatavasti viis see 1998. aasta augusti kriisini, mille järel valitsussektori laenuvõtmist järsult vähendati. Samas säilib vajadus maksta varem võetud võlgade pealt intressi ja teha makseid nende tagasimaksmiseks, mis seletab selle punkti märkimisväärse, kuid mitte juhtiva osakaalu 2002. aasta eelarve kuludes.
Teine kardinaalne erinevus kahe eelarve vahel on sotsiaalpoliitikale tehtavate kulutuste suurus. 1998. aasta eelarves moodustavad need üsna väikese osa, samas kui 2002. aasta eelarves on selle punkti osakaal suurim. Selle põhjuseks on riigi poliitika muutus elanikkonna elatustaseme tõstmise suunas. Massimeedias nimetatakse 2002. aasta eelarve põhijooneks märkimisväärset osa sotsiaalpoliitilistest kulutustest.
Ülejäänud "juhtivates" artiklites olulisi muudatusi ei toimunud. Kulutused riigikaitsele, korrakaitsele ja riigi julgeolekule on aastaid olnud traditsiooniliselt suured. Märkimisväärsed on ka teiste tasandite eelarvete abistamise kulud, mis on seotud Venemaa eelarvesüsteemi struktuuri ja piirkondade ebaühtlase majandusarenguga.
Eelarves on üsna palju artikleid, mille rahastamise tase on väga madal. Tabelis 3 on näitena toodud neist vaid viis. Nende struktuuri muudatustest on mõttetu rääkida, kuna need ei saa kuidagi mõjutada eelarvevahendite ümberjaotamist. Sellised kulud on turu infrastruktuuri arendamiseks, majanduse mobiliseerimiseks ettevalmistamiseks, transpordiks, side ja muuks.
Vaatleme nüüd mõlema eelarve kulustruktuure ja võrdleme neid. Selleks kasutame graafikut, mis on kujutatud joonisel 3. Tuleb märkida, et sellel olevad kuluartiklid on toodud tabeli 1 järgi ehk vastavalt 1998. aasta eelarvele. 2002. aasta eelarve kulude poole selle struktuuriga kooskõlla viimiseks jäeti sellest välja artiklid "Sõjaväereform" ja "Maanteerajatised". Nende osakaal kogumaksumuses on väike, mistõttu võib neid pidada tähtsusetuks.
Vaatleme joonist 3. Sellel on kujutatud mõlema eelarve kuluosad graafikute kujul. Selgelt on näha tipud ehk need artiklid, mille rahastamise osakaal ületab oluliselt ülejäänuid. Neid artikleid on graafikute analüüsimisel juba varem tuvastatud.
Võrdleme mõlemat diagrammi. Paljudes piirkondades langevad need kokku või on üksteise lähedal. Siiski on ka selgeid lahknevusi. Kõige ilmsem neist on lahknevus graafikute tippude vahel. 1998. aastal langeb haripunkt kirjele "Riigivõla teenindamine" ja 2002. aastal kirjele "Sotsiaalpoliitika". Selle nähtuse põhjuseid on käesolevas töös juba käsitletud.
Märkimisväärne erinevus graafikute vahel on kirjel "Tööstus, energeetika ja ehitus", mille kulude osakaal 2002. aastal võrreldes 1998. aastaga vähenes peaaegu poole võrra. Seda võib seletada viimaste aastate aktiivse edenemisega riigivara erastamisel. Vara kvantitatiivse vähendamise tulemusena vähenevad ka selle ülalpidamise kulud.
Tähelepanu väärib rahastamise suurenemist rubriigis “Finantsabi muude tasandite eelarvetele” ning sihteelarve vahendite loomise kulude järsku vähenemist. Tõenäoliselt on need muudatused seotud riigi eelarve- ja maksusüsteemide ümberstruktureerimisega.
Seega kinnitab graafiku uurimine diagrammide analüüsi käigus tehtud peamisi järeldusi.
Tuletame meelde, et kahe eelarve võrdlus viidi läbi selleks, et saada vastus küsimusele: kas föderaaleelarve struktuur, eriti selle kulude struktuur, võib olla majanduse kriisinähtuste põhjuseks. Võrreldes 1998. ja 2002. aasta eelarveid, võime suure kindlusega väita, et vastus esitatud küsimusele on eitav. Tõenäoliselt on selline seos olemas, kuigi väljendub üsna nõrgalt, kuid majanduse kriiside esmased põhjused ei kuulu siiski eelarvesuhete valdkonda.
Samas väljendub tugevalt vastupidine sõltuvus ehk eelarvestruktuuri sõltuvus majanduse olukorrast käesoleval ja eelnevatel aastatel. Näitena võib tuua varem käsitletud riigivõla teenindamise kulud, nimelt nende osakaalu vähenemise välislaenamise vähendamisega.
Seega ei saa föderaaleelarvet nimetada riigi majanduse mõjutamise vahendiks. Pigem on see üks parameetreid makromajanduslike nähtuste ja näitajate kompleksis. Eelarve “ebaõnnestumine” on seletatav ennekõike majanduse ebasoodsa struktuuriga ja alles seejärel selle koostajate vigadega. Sellest vaatevinklist on 2002. aasta föderaaleelarve parem kui 1998. aastal, eelkõige tänu ilmsetele erinevustele riigi majandusolukorras neil aastatel - 1998. aasta kriisist ja majanduslikult soodsast 2002. aastast.
Järeldus
Niisiis defineeriti selles töös eelarve kulude mõiste, kirjeldati eelarvevahendite kulutamise suundi ning illustreeriti see. praktiline näide. Nende andmete põhjal saame teha mõned järeldused.
· Föderaaleelarve kulude struktuur varieerub aasta-aastalt reeglina ebaoluliselt. Tõenäoliselt on selle põhjuseks majandusprotsesside järkjärguline kulg riigis ja riigipoliitika põhisuundade püsivus.
· “Leader” kirjed ehk need kuluartiklid, mis moodustavad kulude kogusummast suurima osa, tavaliselt ei muutu. Muutused avalikus poliitikas nihutavad fookuse ainult ühelt neist teisele.
· Föderaaleelarve kuluartiklite vahelise suhte määrab eelkõige majanduse olukord ja vähemal määral ka föderaalvõimude poliitika.
Nende järelduste põhjal on võimalik koostada eelarve kulude struktuuri muutuste prognoos lähiaastateks. Samal ajal käsitleme ainult viit ülalmainitud "juhtivat" artiklit, kuna need on määravad, ja me ei võta arvesse võimalikke muudatusi riigi poliitikas.
On ilmne, et kulutused rubriigi „Riigi ja omavalitsuste võla teenindamine“ alla vähenevad, kuna laenud on nüüdsest riigi kasutuses minimaalses mahus. Tõenäoliselt jäävad kulutused sotsiaalpoliitikale kõrgeks, mis tuleneb vajadusest seda valdkonda reformida ja võimude valmisolekust seda ellu viia. Riigikaitsele, korrakaitsele ja riigi julgeolekule tehtavad kulutused on jätkuvalt märkimisväärsed, mis on selle tunnuseks Venemaa eelarve mitme aasta jooksul. Teiste tasandite eelarvetesse finantsabi andmise kulud jäävad samamoodi kõrgeks, kuna majanduslik heaolu ja sellest tulenevalt ka omafinantseeringu võimalused piirkondades kasvavad üsna aeglaselt.
Seega võib föderaaleelarvet nimetada riigi majandusliku seisundi näitajaks ja selle taseme näitajaks sotsiaalmajanduslik ja poliitiline areng.
Ckasutatud kirjanduse loetelu
Vene Föderatsiooni eelarvekoodeks.- M.: Jurist, 2002
Föderaalseadus "1998. aasta föderaaleelarve kohta" N 42-FZ
Föderaalseadus "2002. aasta föderaaleelarve kohta" N 194-FZ
Venemaa eelarvesüsteem. Toimetuse all prof. G.B.Polyak. – M.: UNITI –
Vene Föderatsiooni eelarvesüsteem. Ed. M.V. Romanovski,
O.V. Vrublevskaja.- M.: Yurayt-M, 2001
Rahandus. toim. M.V. Romanovski, O.V. Vrublevskaja, B.M. Sabaity. -
M.-Perspective, Yurayt, 2000
Õpetamine
Vajad abi teema õppimisel?
Meie eksperdid nõustavad või pakuvad juhendamisteenust teile huvipakkuvatel teemadel.
Esitage taotlus märkides teema kohe ära, et saada teada konsultatsiooni saamise võimalusest.
Oluline eelarvekulude rühmitus on funktsionaalne klassifikaator, mis kajastab eelarvevahendite kulutamise suunda riigi põhiülesannete täitmiseks.
Kuni 2005. aastani hõlmasid kõik Vene Föderatsiooni föderaaleelarve kulud vastavalt funktsionaalsele klassifikatsioonile kulutusi:
1) riigihaldus ja kohalik omavalitsus;
2) kohtuvõim;
3) rahvusvaheline tegevus;
4) riigikaitse;
5) korrakaitse ja riigi julgeolek;
6) alusuuringud ning teaduse ja tehnika arengu edendamine;
7) tööstus, energeetika ja ehitus;
8) põllumajandus ja kalandus;
9) looduskeskkonna ja loodusvarade kaitse, hüdrometeoroloogia, kartograafia ja geodeesia;
10) transport, teerajatised, side, informaatika;
11) turu infrastruktuuri arendamine;
12) eriolukordade ja loodusõnnetuste ennetamine ja tagajärgede likvideerimine;
13) haridus;
14) kultuur, kunst ja kinematograafia;
15) massimeedia;
16) tervishoid ja kehakultuur;
17) sotsiaalpoliitika;
18) riigi- ja vallavõla teenindamine;
19) riigi varude ja reservide täiendamine;
20) rahaline abi teiste tasandite eelarvetesse;
21) relvade utiliseerimine ja likvideerimine, sealhulgas rahvusvaheliste lepingute täitmine;
22) majanduse mobilisatsiooni ettevalmistamine;
23) avakosmose uurimine ja kasutamine;
24) sõjaväereform;
25) teerajatised;
26) muud kulud;
27) sihteelarve vahendid.
Tabelis 1 on näidatud erinevate kululiikide suhe funktsionaalse klassifikatsiooni valdkondades. 2.
Alates 2005. aastast on funktsionaalne klassifikatsioon läbi teinud olulisi muudatusi. Kahekümne seitsme jaotise asemel sisaldab funktsionaalne klassifikatsioon täna vaid 11. Need on järgmised jaotised;
1. Rahvuslikud küsimused.
2. Riigikaitse.
3. Riiklik julgeolek ja korrakaitsealane tegevus.
4. Rahvamajandus.
5. Elamu- ja kommunaalteenused.
6. Keskkonnakaitse.
7. Haridus.
S. Kultuur, kinematograafia ja meedia;! massimeedia.
9. Tervishoid ja sport.
10. Sotsiaalpoliitika.
11. Valitsustevahelised ülekanded.
Jaotises "Riiklikud küsimused" kajastatakse riigipea - Vene Föderatsiooni presidendi, Vene Föderatsiooni subjekti praeguse ametniku ja kohaliku omavalitsuse, riigi seadusandlike (esindus)organite - toimimise kulusid. võim ja kohalik omavalitsus. Vene Föderatsiooni valitsus, Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimad täitevvõimud, kohalikud omavalitsused, kohtu-, finants-, maksu- ja tolliasutused ning nende valdkondade järelevalveasutused, valimiste ja referendumite korraldamine, rahvusvahelised suhted ja rahvusvaheline koostöö, rahvusvaheline majandus- ja humanitaarabi, riigi materiaalse reservi hoidmine ja täiendamine, fundamentaaluuringud, riigi ja omavalitsuste võla teenindamine, reservfondid, rakendusteaduslikud uuringud rahvusküsimustes ja muud riiklikud kulud.
Jaotises "Riigikaitse" kajastatakse Vene Föderatsiooni relvajõudude tegevuse ülalpidamise ja toetamise kulusid aastal.
maa-, mere-, õhu-, raketi- ja kosmosekaitse. Siia kuuluvad ka kulud mobilisatsioonile ja mittesõjalisele väljaõppele, majanduse mobilisatsiooniväljaõppele, Vene Föderatsiooni väljaõppele ja osalemisele kollektiivse julgeoleku tagamisel ja rahuvalvetegevuses, riigikaitse tagamisega seotud tuumarelvade kompleksmeetmete elluviimine, rakendusteaduslikud uuringud, samuti muud selle valdkonna probleemid.
Jaotis "Riigijulgeoleku ja korrakaitsealane tegevus" sisaldab kulutusi siseasjade organite, prokuratuuri, justiits-, julgeoleku-, piiriteenistuse, narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ringlust kontrollivate ametiasutuste ülalpidamiseks ja tegevuseks. kui siseväed, täitesüsteem karistused. Selles jaotises kajastatakse ka kulutusi hädaolukordade ja loodusõnnetuste ennetamiseks ja likvideerimiseks, tsiviilkaitseks, migratsioonipoliitikaks, rakendusteaduslikeks uuringuteks riigi julgeoleku ja õiguskaitse valdkonnas.
Jaotises “Rahvamajandus” kajastatakse ministeeriumide, talituste, rahvamajandust juhtivate ja juhtivate asutuste tegevuse ülalpidamise ja tagamise kulud, sh: tööstus ja energeetika, konkurentsiseaduste järgimine kaubaturgudel ja finantsturul. tehniline regulatsioon ja metroloogia, looduslike monopolide reguleerimine, loodusmajanduse, keskkonnakaitse ja keskkonnaohutuse valdkond, keskkonna-, tehnoloogiline ja tuumajärelevalve.
Selles jaotises on kajastatud ehitusnormide väljatöötamise ja nende täitmise jälgimise kulud, samuti tehnilise regulatsiooni ja metroloogiaga seotud kulud. Samuti võetakse arvesse föderaalse töö- ja tööhõiveteenistuse ülalpidamise ja toetamise kulusid, riikliku poliitika rakendamist tööhõive valdkonnas. Arvesse lähevad ka üksikute tööstusharude toetamise kulud - kütuse- ja energiakompleks, põllumajandus, metsandus, veevarud, transport, side ja informaatika (intresside doteerimine, toetavad tööstused jne).
Jaotises "Elamu- ja kommunaalteenused" on kajastatud asutuste ülalpidamise ja tegevuse tagamise kulud, mis teostavad.
majandamise ja majandamisega seotud elamu- ja kommunaalmajanduse ning linnaplaneerimise valdkonna, samuti selle valdkonna teenuste haldamise kulud, rakendusuuringud. See kajastab kulutusi elamute ehitamiseks ja rekonstrueerimiseks, kodanikele eluaseme ostmiseks toetuste andmiseks ning toetusi elamufondi laiendamiseks, parandamiseks või hooldamiseks. Selles jaotises kajastatakse ka kommunaalmajanduse arendamise ja kommunaalteenuste osutamisega seotud kulusid: näiteks hoonete, rajatiste, seadmete, kommunikatsioonide tehnilise ja sanitaar-hügieenilise seisukorra säilitamine ja taastamine (insenerivõrkude arendamine, rekonstrueerimine ja asendamine) ning elamu- ja kommunaalhooned (tänavavalgustus, sanitaarpuhastusvahendid, haljasalad jne).
Rubriigis "Keskkonnakaitse" kajastatakse reovee puhastamise, jäätmete kogumise ja kõrvaldamise, taime- ja loomaliikide ning nende elupaikade kaitse, atmosfääriõhu puhastamise kulud.
Rubriigis "Haridus" on kajastatud kulude suund õppe- ja koolitustegevuse eesmärgipäraseks protsessiks. See kajastab: väikelaste alushariduse ja koolieelsete õppeasutuste ülalpidamiskulusid; kulud alg-, üld-, kesk- (täielikule) üldharidusele; kulud keskeriõppeasutustes, erikutsekoolides, koolidevahelistes õppekompleksides, koolitus- ja tootmistöökodades esmase kutseõppe kulud; kulud haridusele keskeriõppe õppeasutustes; kulud erialasele kõrgharidusele; kulud erialasele ümber- ja täiendõppele, samuti noortepoliitikale ja laste tervisekampaania korraldamisele.
Jaotises "Kultuur, kinematograafia, massimeedia" kajastatakse selle valdkonna teenuste osutamise, kultuuriasutuste ülalpidamise, kultuuriobjektide haldamise, kultuuriürituste korraldamise, läbiviimise või toetamise, riigipoolse toetuse ja filmide tootmise, raadio ja raadio toetamise kulud. telesaadete edastamine, kirjastamine, samuti toetuste, toetuste andmine üksikute kunstnike, kirjanike toetamiseks
lei, kunstnikud, heliloojad või kultuuritegevusega seotud organisatsioonid.
Selle paragrahvi alusel riigi jaoks erilise tähtsusega kultuuriobjektide, nagu näiteks Venemaa Riikliku Raamatukogu, eraldamine ja rahastamine; osariigi Ermitaaž; Riiklik Vene Muuseum; Riiklik kaunite kunstide muuseum, mis sai nime A.S. Puškin; polütehniline muuseum; Novgorodi osariigi ühendatud muuseum-kaitseala; Venemaa Riiklik Akadeemiline Bolshoi Teater; Riiklik Akadeemiline Mariinski Teater; Vene Föderatsiooni riiklik filmifond; Riigi Kremli palee ja teised.
"Tervishoid ja sport" kuludes on ette nähtud riigi kulud tervishoiusektorit haldavate ja juhtivate asutuste ülalpidamiseks ja tegevuseks, tervishoiuasutuste jooksvaks ülalpidamiseks, sh nende poolt osutatavateks meditsiiniteenusteks, teenuste osutamise kuludeks. üksikisikutele, ravimite ja meditsiiniseadmete tsentraliseeritud hankimine, Vene Föderatsiooni kodanike välismaal ravi korraldamisega seotud meetmete rakendamine, riiklikku sanitaar- ja epidemioloogilist järelevalvet pakkuvate asutuste praegune hooldus, sanitaar- ja epidemioloogilise järelevalve meetmed. , samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete kulud töötute kohustuslikuks tervisekindlustuseks.
Selles jaotises kajastatakse ka spordivaldkonna juhtimise ja juhtimisega tegelevate asutuste ülalpidamise ja tegevuse tagamise kulud, spordi- ja kehakultuuri korraldamise teenuste osutamine, aktiivseks spordiks või spordiüritusteks mõeldud rajatiste haldamine, Venemaa ja rahvusvahelistel spordiüritustel osalemise kulud, samuti võistkondade või üksikvõistlejate toetamise kulud.
Jaotises “Sotsiaalpoliitika” kajastatakse vanaduspensioni maksmisega seotud pensionikindlustuse kulud, sõjaväelaste, riigi- ja munitsipaaltöötajate, kohtunike pensionid, kohtunike eluaegne toetus, sealhulgas toetus 50% igakuisest eluaegsest toetusest. . See jaotis kajastab ka elanikkonna sotsiaalteenuste korraldamisega seotud kulusid
sotsiaalteenuste asutuste ja organisatsioonide (puuetega inimeste internaatkoolid, meditsiini- ja sanitaareksperdikomisjonid jm) asutamine, sotsiaaltoetusmeetmete pakkumine rahaliste toetuste ja ülalpeetavatele hüvitiste vormis kaotuse korral toitja, samuti sotsiaaltoetusmeetmed, mis on seotud puuetega inimeste taastusravi tehniliste vahenditega, sh proteeside ja ortopeediliste toodete valmistamise ja parandamisega.
See jaotis kajastab ka elanikkonna sotsiaalkindlustusega seotud kulusid, sealhulgas kõiki föderaalse sotsiaalkindlustusfondi tehtud hüvitisi ja kindlustusmakseid, sotsiaalkaitse pakkumist järgmisel kujul: rahalised hüvitised töövõimelistele isikutele, valmis töötama, kuid ei leia sobivat tööd; lastetoetused lastega kodanikele; kasu kodanikele vaktsineerimisjärgsete tüsistuste korral; hüvitis puuetega inimeste ja teiste autokindlustuse eest. Samuti võetakse arvesse kodutuse vastu võitlemise, eestkoste ja eestkoste kulusid.
Jaotises "Eelarvetevahelised ülekanded" kajastatakse ülekandete, muude finantsabi vormide, toetuste, toetuste ja toetuste maksmise kulud erineva tasemega valitsusasutustele. See jaotis kajastab kulusid, mis on seotud Vene Föderatsiooni subjektide rahalise toetamise föderaalse fondi, hüvitisfondi, sotsiaalkulude kaasfinantseerimise fondi, regionaalarengu fondi ja muude vahendite moodustamisega föderaaleelarves. muude tasandite eelarvete toetamise vormid, sealhulgas sihipärane, jooksev iseloom. See kajastab ka föderaaleelarve arvel tehtud kulusid, mis on kantud raha üle Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi ja Vene Föderatsiooni pensionifondi hüvitiste ja sularahamaksete maksmiseks, samuti föderaalsesse kohustuslikku tervisekindlustusse. Fond teatud kategooria kodanike sotsiaaltoetuse meetmete rakendamiseks ravimite tagamiseks ja mittetöötava elanikkonna, sealhulgas laste kohustuslikuks ravikindlustuseks.
2005. ja 2006. aasta föderaaleelarved koostatud juba vastavalt eelarvekulude funktsionaalse klassifikaatori uutele jaotistele.
Funktsionaalse klassifikaatori osade suhte analüüs on valitsuse järgmise majandusaasta kavatsuste ja eelistuste määramisel väga oluline.
Põhiosa föderaaleelarve kuludest on täna suunatud riiklike küsimuste, riigikaitse ja õiguskaitse rahastamiseks. Kokku moodustavad need 2006. aasta kulud 43,5% RF föderaaleelarve kuludest.
Föderaaleelarve suurim kuluartikkel on valitsustevahelised ülekanded. 2006. aastal ulatuvad need absoluutarvudes peaaegu 1500 miljardi rublani. See on suuresti tingitud asjaolust, et praegu on suurem osa tuludest koondunud föderaaleelarvesse, mis seejärel jaotatakse ümber eelarvesüsteemi tasandite vahel.
Kaitsekulud on föderaaleelarve suuruselt teine artikkel. 2006. aastal ulatuvad need kulud ligi 670 miljardi rublani. Seda on muidugi palju vähem, kui meie riik kulutas NSV Liidu tingimustes sõjalistele vajadustele. Sel ajal olid kulutused relvastusele 25–30% SKTst. Kui aga võrrelda seda artiklit teistega - toetus üksikutele majandusharudele, sh sotsiaalsektoritele, siis see ületab neid oluliselt.
Kolmandal kohal on kulutused riiklikele küsimustele – umbes 650 miljardit rubla 2006. aastal. Märkimisväärne summa
Selle jao kulud on suuresti tingitud asjaolust, et uues eelarveklassifikaatoris on valitsemissektori vajadusteks tehtud kulutused hõlmatud ka riigivõla teenindamise kulud - ligikaudu 1/3 selle jao kogukuludest.
Tahaksin märkida, et riigivõla teenindamise kulud on viimastel aastatel võtnud föderaaleelarve kulude struktuuris märkimisväärse koha (tabel 2). Seega moodustasid riigivõla teenindamise kulud 2001. aastal 20,1% Vene Föderatsiooni föderaaleelarvest. 2002. aastal oli see 14,6%. 2005. aastal oli föderaaleelarve kulude osakaal 8,3%. Kuigi riigivõla teenindamisele tehtavate kulutuste osakaal väheneb, on selle osa föderaaleelarve kuludes endiselt märkimisväärne, eriti kui võrrelda nende kulude taset kulutustega haridusele, tervishoiule ja teadusele.
Stabiilsed, kuid suhteliselt madalad on riigi kulutused teatud rahvamajanduse sektorite – tööstuse, ehituse, põllumajanduse, transpordi jne – toetamiseks. 2006. aastal ulatuvad need kulud vaid 340 miljardi rublani.
Ka hariduskulud on madalad. Viimastel aastatel ei moodusta need rohkem kui 4-5% föderaaleelarve kuludest. Tervishoiukulud on oluliselt väiksemad – mitte rohkem kui 2-3%.
Ka alusuuringutele tehtavate kulutuste osakaal on väike – vaid 1,5% föderaaleelarve kuludest. See on väga väike näitaja ja see langeb pidevalt. Seega, kui 1991. aastal moodustasid riigi kulutused alusuuringutele 1,03% SKP-st, mis moodustas 3,87% föderaaleelarve kuludest, siis 1993. aastal juba 0,69% SKP-st. 2001. aastal oli teadusele tehtavate kulutuste osakaal SKP-st vaid 0,2%, mis on kordades madalam kriitilisest tasemest, mis on hinnanguliselt 3% SKTst. Arvatakse, et riigi kulutuste tasemel teadusele alla 3% SKTst hävib teaduslik ja tehniline potentsiaal. Sellised kulutused teadusele ei võimalda tegelikult põhjalikku fundamentaaluuringut, mis võib lähitulevikus viia riigi teaduse ja tehnoloogia progressi esirinnas.
Tõsi, tuleb märkida, et 2002. aastal suurenesid kulutused rubriigis "Sotsiaalpoliitika" oluliselt. Kui 2001. aastal moodustasid selle punkti kulud vaid 9% föderaaleelarve kuludest, siis 2002. aastal 22% (vt tabel 1). Praegu on sotsiaalpoliitikale tehtavate kulutuste osakaal umbes 5%. Sotsiaalpoliitika kulutuste üsna suur osakaal tuleneb asjaolust, et selles jaotises on arvesse võetud riiklike mitteeelarveliste sotsiaalfondide - Vene Föderatsiooni pensionifondi, sotsiaalkindlustusfondi jne - kulutusi.
Eelarvevahendite kulutamise prioriteetsete valdkondade määramine on riigi väga oluline ja vastutusrikas tegevus. Kahjuks on Venemaal eelarvevahendite kulutamise valdkonnas endiselt mitmeid negatiivseid aspekte. See on eelarvevahendite kasutamise madal efektiivsus; eelarvevahendite ebaseadusliku omastamise laialt levinud praktika; sotsiaalküsimuste lahendamiseks eraldatud vahendite ebapiisav hulk; riiklike investeeringute väike osakaal rahvamajanduses, mis vähendab riigi finantsolukorra kiire stabiliseerumise võimalust.
Peamised ülesanded Venemaa eelarvevahendite kulutamise protsessi parandamisel on:
1) sotsiaalkulude eelisfinantseerimise tagamine;
2) majanduse prioriteetsete valdkondade investeeringute riikliku rahastamise laiendamine;
3) teatud sihtkulude ja sihtprogrammide kulude vähendamine;
4) toetuste vähendamine üksikute majandusharude kahjude katmiseks;
5) eelarve kulude koondamine kõige tõhusamatele kuludele;
6) riigiaparaadi ülalpidamise ja riigivõla teenindamise kulude vähendamine;
7) riigikaitse eelarveliste vahendite kasutamise efektiivsuse tõstmine sõjaväereformi järkjärgulise elluviimise alusel;
8) kontrolli tugevdamine eelarveliste vahendite kasutamise üle.
9.1.4. Kultuuri ja kunsti arendamiseks Venemaal raha kulutamise peamised suunad.
Traditsiooniline: otsese jurisdiktsiooni all olevate organisatsioonide rahastamine.
Sihtmärk:
vahendite eraldamine elluviimiseks eelarveprogrammid ja kultuuriürituste läbiviimine;
kultuuritegelaste toetamine (riigi-, kubermangu- jne stipendiumid, preemiad);
ja Tegelikud kulutused kultuurile, kunstile ja filmikunstile föderaaleelarvest aastatel 1993-1998. olid kavandatust madalamad.
kultuuri- ja kunstivaldkonna loomeprojektide toetamine (presidendi-, kubermangu- jne toetused) 25 .
9.1.5. Erinevate tasandite kultuurikorraldusorganite vahelise rahalise suhtluse vormid.
Välismaal.
Väljakutse toetused- kõrgem asutus töötab välja programmi, mis mõjutab mitme territooriumi huve ja võtab osaliselt selle rahastamise, nii et ülejäänu hüvitavad huvitatud osalejad.
hüvitamistoetused- alaorgani poolt välja töötatud programmi rahastatakse osaliselt kõrgema astme eelarvest.
Vastutoetused- tsentraliseeritud vahendeid eraldatakse ainult vastusena kohaliku eelarve või sponsorfondide toetustele.
Vene föderatsioonis.
Omakapitali finantseerimine- nende projektide osas, mis vastavad kehtestatud prioriteetidele ja on põhjendatud üksikasjaliku finantskalkulatsiooniga.
seemne rahastamist- nende projektide osas, mis vastavad kehtestatud prioriteetidele, kuid on elluviimisel kõrgendatud riskiga või ei ole üksikasjalike finantskalkulatsioonidega põhjendatavad ning mille hilisem rahastamine on võimalik läbitud tööetappide tulemuste põhjal.
Halduri rahastamine- nende projektide osas, mis on uuenduslikud ja vajavad eritoetust.
9.2. Rahastavad organisatsioonid kultuur.
9.2.1. Finantseerimissüsteemi muutmise etapid.
Kuni 80ndate lõpuniXXsajandil Kultuurivaldkonnas eristati rahastamismeetodi järgi kolme tüüpi organisatsioone:
- rahastatakse täielikult eelarvest(raamatukogud, televisioon) - rahastatakse arvestuse järgi vastavalt eelarve kuluartiklite klassifikaatorile;
25 Alates 1997. aastast on vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi dekreedile "Meetmete kohta riikliku toetuse tugevdamiseks kultuurile ja kunstile Vene Föderatsioonis" eraldatud Vene Föderatsiooni presidendilt 100 stipendiumi, et toetada Venemaa Föderatsiooni loomingulisi projekte. riikliku tähtsusega kultuuri- ja kunstivaldkonnas. Lisaks antakse toetuseks eritoetusi teatud tüübid art. Alates 2003. aastast on loodud seitse Vene Föderatsiooni presidendi stipendiumi juhtivate muusikakollektiivide ja muusikakunsti valdkonnas tegutsevate organisatsioonide loominguliste projektide toetamiseks. Alates 2005. aastast on rahvamuusika ja koreograafia juhtivate professionaalsete kollektiivide loominguliste projektide toetamiseks loodud kuus stipendiumi. Alates 2006. aastast on asutatud üksteist teatrikunsti stipendiumi kuulsaimate, vanimate draamateatrite (6) ja teatri toetamiseks. õppeasutused (5).
- isemajandav(tsirkused) - hüvitasid oma kulud ja moodustasid kasumi;
- subsideeritud(kõik teised kultuuriorganisatsioonid) - said toetust tulude ja kulude vahe katteks.
Alates 80ndate lõpustXXsajandil kultuuriorganisatsioonide üleminekul uutele majandustingimustele pannakse alus mitme kanaliga finantseerimissüsteem. Organisatsioonidel on õigus meelitada eelarvevälised fondid tasuliste teenuste osutamise ning ettevõtetelt ja eraisikutelt vabatahtlike sissemaksete laekumise kaudu. Byudrahalised vahendid eraldatakse ühes summas ja neid käsitletakse kultuuriorganisatsioonide erisissetuleku liigina nende tegevuse tulemuste sotsiaalse kasulikkuse tõttu. Muudest allikatest saadud vahendid ei ole aluseks eelarveeraldiste vähendamiseks. Organisatsiooni poolt kasutamata vahendeid ei saa välja võtta ega tasaarvestada järgmise aasta rahastamise summas. Organisatsioonid on kulutustes sõltumatud finantsressursid vabatahtlikult valitud tulujaotusmudeli raames.
Sissejuhatuse kaudu püütakse parandada eelarveliste kultuuriasutuste rahastamise viise ja mehhanisme "eelarvedTulemustele orienteeritud juhtimine (RBO)". PB kontseptsioonis on sätestatud põhimõte, et finantseerida mitte eelarveliste asutuste, vaid riigi või omavalitsuse kulusid sotsiaalne kord(ülesannete) jaoks määratud vastava kultuuripoliitika prioriteetidega.
PB alternatiivina hinnangulisele (kulukale) rahastamisele. RBB kasutamine paljudes maailma riikides vahendina eelarvekulude kasutamise ratsionaliseerimiseks ja tõhustamiseks.
9.2.2. Riigi- ja munitsipaalasutuste rahastamise kanalid ja allikad Venemaal 16 . Rahastamiskanalid:
otsene eelarvefinantseerimine;
kaudne eelarvefinantseerimine;
eelarvevälised fondid.
A) Otsene eelarvefinantseerimine:
kapitaliinvesteeringud(investeeringud) - vahendid uusehituseks, hoonete rekonstrueerimiseks, tehniliseks ümbervarustuseks;
eelarve (jooksvad) assigneeringud- eelarveliste asutuste ülalpidamiseks ja ülalpidamiseks eraldatud eelarvelised vahendid vastavalt kalkulatsioonile
Ignatjeva E.L. Kultuuriasutuste rahastamine tänapäevastes majandustingimustes // Kultuuriasutuse juhi käsiraamat. 2002. Nr 0. Lk 8-15 (vt I lisa).
oma põhikirjalist tegevust vastavalt kinnitatud eelarvegraafikule. Finantskulude standardite puudumisel kehtestatakse eelarveliste eraldiste suuruse määramise põhimõtted ja tuuakse välja vastavad eelarveliste kohustuste piirmäärad. Eelarvelisi vahendeid kasutatakse eranditult eelarveliste asutuste isiklike kontode kaudu, mida peavad vastavad riigikassa asutused;
- sihtfinantseerimine- konkursi korras eraldatavad eelarvelised vahendid riigiasutuste ja kohalike omavalitsustega sõlmitud lepingute alusel kultuuriprojektide elluviimiseks. Peamine sihteelarve rahastamise vorm on rahastamine programmide ja projektide raames.
B) Kaudne eelarvefinantseerimine.
maksusoodustused.
Kultuuriasutustele antavad soodustused maksude maksmiseks föderaalsel tasandil.
Föderatsiooni moodustavate üksuste ja kohalike omavalitsuste ametiasutuste õigused võimaldada kultuuriasutustele täiendavaid maksusoodustusi:
Föderaalmaksude tasumisest vabastamine selles osas, mis läheb piirkondlikku ja kohalikku eelarvesse;
Piirkondlike ja kohalike maksude tasumisest vabastamine. Riiklik kurss maksusoodustuste vähendamiseks. Muud rahalised eelised:
Vara loovutamine operatiivjuhtimise õigusele, mõnel juhul - üleandmine tasuta kasutamiseks või rendimäärade piiramine;
Soodsad kommunaalmaksud. C) Eelarvevälised fondid:
tegevuste läbiviimisest saadav tulu: tasuliste teenuste osutamine, vara kasutamine jms;
laenud (vt p 9.2.4.);
heategevuslikud annetused, sponsorpanused, heategevusfondide toetused jne. (Vt punkt 9.3.)
Kehtivate õigusaktide normide mittevastavus tegevuse läbiviimisest saadava tulu osas. Põhialuste artiklis 47 jaotati kultuuriorganisatsioonide tulud põhiliste (tasuliste) kultuuritegevuse liikide tuludeks ja ettevõtluse tuludeks. Alates 2004. aastast on see sõnastus välja jäetud.Vene Föderatsiooni maksuseadustiku maksustamisel käsitletakse kõiki riigi- ja munitsipaalasutuste tegevusest saadud tulu ettevõtlustegevusest saadava tuluna. Ja lõpuks, RF BC-s käsitletakse neid tulusid vastavate eelarvete mittemaksuliste tuludena.
9.2.3. Eraõiguslike mittetulunduslike ja äriliste kultuuriorganisatsioonide peamised tuluallikad.
Peamised tuluallikad privaatneäriorganisatsioonid seotud:
regulaarsed ja ühekordsed kviitungid asutajatelt (osalejatelt, liikmetelt);
vabatahtlikud varalised sissemaksed ja annetused;
tulu kaupade, tööde, teenuste ja omandiõiguste müügist;
aktsiatelt, võlakirjadelt, muudelt väärtpaberitelt ja hoiustelt saadud dividendid (tulu, intressid);
organisatsioonide varast saadud tulu;
sihtfinantseerimine erineva tasemega eelarvetest;
muud kviitungid, mis pole seadusega keelatud.
Kitsam võimalike rahastamisallikate valik kaubanduslikud kultuuriorganisatsioonid. Kõrge äritulu osatähtsus äriorganisatsioonide kogutulust.
Kultuuriprojektide rahastamisallikad ei erine samalaadsetest kultuuriorganisatsioonide rahastamisallikatest. 9.2.4. Autorid: vormid, ala ja kasutusvõimalused. Vastavalt esitamise vormile saab eristada:
Pangakrediit - teatud protsendimääraga laenu väljastamine kindlaksmääratud perioodiks;
materjalikrediit (liising) - kallite seadmete liising pikaks või keskmiseks tähtajaks;
tarnija krediit - kaupade (tööde, teenuste) üleandmine enne raha tegelikku ülekandmist ja (või) muud makseviisid sõlmitud lepingute alusel;
"ebatsiviliseerimata krediit" - kultuuriorganisatsioonide enneaegne tasumine kommunaal- ja muude teenuste, kaupade ja tööde eest.
Praeguses staadiumis domineerib "tsiviliseerimata krediit" panga- ja materiaalse krediidi peaaegu täieliku puudumisega.
Eelarveasutusel ei ole õigust saada krediiti (laene) krediidiasutustelt, muudelt juriidilistelt isikutelt, üksikisikutelt Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvest (Vene Föderatsiooni BC artikkel 161).
Liisingu arengu väljavaated kultuurivaldkonnas.
kulud kajastatakse organisatsiooni poolt kantud (tekinud) mõistlikud ja dokumenteeritud kulud (mõnel juhul kahjud).
Põhjendatud kulude all tuleks mõista sotsiaalselt ja (või) majanduslikult põhjendatud kulusid.
Dokumenteeritud kulude all mõistetakse kulusid, mis on kinnitatud vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele (Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 252) koostatud dokumentidega.
Kulud, olenevalt nende iseloomust, samuti elluviimise tingimustest ja organisatsioonide tegevusvaldkondadest, jagunevad tootmise ja müügiga seotud kuludeks ning tegevusvälisteks kuludeks.
Vene Föderatsioonis on eelarveasutustele ette nähtud spetsiaalne eelarvevahendite kulutamise mehhanism. Kooskõlas Art. 70 RF BC, kulutavad nad eelarvevahendeid ainult:
töötasu vastavalt sõlmitud töölepingutele ja vastavate töötajate kategooriate töötasu reguleerivatele õigusaktidele;
kindlustusmaksete ülekandmine riigieelarvevälistesse fondidesse;
ülekanded elanikkonnale, mis makstakse vastavalt föderaalseadustele, Vene Föderatsiooni üksuste seadustele ja kohalike omavalitsuste õigusaktidele;
reisi- ja muud hüvitised töötajatele vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele;
kaupade, tööde ja teenuste eest tasumine sõlmitud riigi- või munitsipaallepingute alusel;
kaupade, tööde ja teenuste eest tasumine vastavalt kinnitatud kalkulatsioonile ilma riigi- või munitsipaallepinguid sõlmimata.
Eelarveliste asutuste eelarvevahendite kulutamine aastaks
muud eesmärgid pole lubatud.
Kulude jaotamine asjakohaste punktide ja alapunktide järgi toimub vastavalt Vene Föderatsiooni eelarveklassifikaatorile ja selle kohaldamise korra juhendile, mille on heaks kiitnud Vene Föderatsiooni rahandusministeerium.
9.2.6. Kaasaegsed tehnoloogiad rahastavad organisatsioonid
kultuur.
Tehnoloogiakultuuri organisatsioonide rakendamine raha kogumine(raha kogumine).
Raha kogumise lai ja kitsas tõlgendus. Raha kogumine selle sõna kitsamas tähenduses on rahaliste vahendite kaasamine eelarvevälistest allikatest. Raha kogumine selle sõna laiemas tähenduses on raha kogumine kõigist võimalikest rahastamiskanalitest ja -allikatest. Raha kogumise lai tõlgendamine on tingitud meie riigi mittetulunduslike kultuuriorganisatsioonide eripärast, mis on integreeritud riigi (omavalitsuste) sektorisse."
Raha kogumine sotsiaalpartnerluse rahalise toetusena kultuuriprojektide elluviimisel.
Äriplaanide roll täiendava ligimeelitamisel finantsressursid kultuurikorralduses.
9.3. Heategevus, patroon ja sponsorlus kultuuris.
| " |
