Planeerimise tunnused tolliasutustes. Planeerimise kasutamise tunnused tolliasutustes Meetmed planeerimise parandamiseks tollis

FCS-i tolliasutuste tegevuse planeerimise algdokumendid on:

• - Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid ja Vene Föderatsiooni valitsuse resolutsioonid;
• - Seadus Venemaa Föderatsioon"Teenistamisest Vene Föderatsiooni tolliasutustes";
• - kõrgemate tolliasutuste normatiiv- ja muud dokumendid;
• - analüütilised materjalid, mis on koostatud vastavalt Vene Föderatsiooni tolliasutuste tegevuse analüüsimise ja hindamise metoodikale.

Tolliasutuse tegevuse planeerimine hõlmab:

• - tegevuspiirkonna tegevusolukorra, selle muutuste ja dünaamika hindamine;
• - varem kavandatud ja ellu viidud tegevuste tulemuste hindamine;
• - kavandatava perioodi tolliasutuse põhisuundade ja ülesannete määramine;
• - põhiülesannete lahendamiseks vajalike peamiste organisatsiooniliste, tegevuslike ja muude meetmete kindlaksmääramine, olemasolevate jõudude ja vahendite ratsionaalne jaotamine ja kasutamine;
• - interaktsiooni vormide määratlemine üksikud divisjonid kavandatud tegevuste läbiviimisel;
• - Tegevuste elluviimiseks konkreetsete tähtaegade ja nende elluviimise eest vastutavate isikute kehtestamine.

Kõik plaani tegevused peavad vastama sissejuhatavas osas seatud eesmärkidele ja sisaldama praktilisi meetmeid, mis on suunatud Venemaa Föderaalse Tolliteenistuse ülesannete tingimusteta täitmisele tulude osa täiendamisel. föderaaleelarve, protseduuride parandamine tollivormistus ja tollikontroll, tolliasutuste õiguskaitsetegevuse tugevdamine, tugevdamine töötajad tolliasutuste allüksused, materjali koostamine- tehniline baas jne.

Peamine koht kavas tuleks anda probleemsete ja võtmeküsimuste lahendamisele, mis nõuavad meetmete kogumit.

Plaan peaks olema reaalne, jaotatud ühtlaselt kuue kuu, kvartali peale, ette nägema ajareservi plaaniväliste probleemide lahendamiseks.

Tolli plaanid peaksid hõlmama kõiki struktuuriüksusi ja sisaldama järgmisi jaotisi:

• - korralduslikud meetmed;
• - meetmed tõhusa tollikontrolli tagamiseks ja föderaaleelarve tulude osa täitmiseks;
• - õiguskaitsealane tegevus;
• - personalitöö ja sotsiaalkindlustus;
• - tagumine tugi.

Planeerimine ei tohiks olla episoodiline. Pärast tööplaani kinnitamist ja elluviimise alustamist peaks jätkuma ettepanekute kogumine pikaajaliseks planeerimiseks. Föderaalse tolliteenistuse tööplaanide koostamine on usaldatud organisatsiooni- ja kontrolliosakonnale ning haldusaparaadi struktuuriüksustes - osakondade juhtidele. Tollis on plaanide väljatöötamine usaldatud organisatsiooni- ja kontrolliosakondadele, tolliülema abidele, nende puudumisel tolliülema asetäitjatele. personaliteenus. Tolli juhid ja juhataja asetäitjad, tollipunktide juhid, funktsionaalosakondade juhid vastutavad isiklikult neile usaldatud üksuste tegevuse planeerimise eest.

Eeltoodust tulenevalt peab väljatöötatav planeeringu eskiis vastama järgmistele põhinõuetele:

• 1. Plaani kehtivus ja tegelikkus on olukorra analüüsi ja tolliasutuse, selle struktuuriüksuse, konkreetse töötaja ees seisvate konkreetsete ülesannete arvestamine, mis tulenevad põhiülesannete omadustest, samuti tolliasutuse nõuetest. Venemaa Föderaalse Tolliteenistuse normatiiv- ja muud dokumendid.
• 2. Järjepidevus või järjepidevus. Plaan peaks põhinema eelmise plaani tulemustel ja muudel varem tehtud otsustel.
• 3. Plaani stabiilsus. Kavandatavate tegevuste jätkusuutlikkuse saavutab eelkõige FCS ülesannete õige määratlemine, sealhulgas vajadus töötada välja arvukalt plaane ja viia ellu juba kavandatud tegevusi. Kavandatud ürituse tühistamine või edasilükkamine on erandlik meede. Plaani saab korrigeerida ainult siis, kui tegevuspiirkonnas on tõsiseid muudatusi või kõrgemate tolliasutuste otsekorraldusi.
• 4. Planeeringu spetsiifilisus. Plaan peaks sisaldama selget ja kokkuvõtlikku sõnastust koos täpsete tähtaegade ja konkreetsete vastutavate isikutega. Kavasse ei saa lisada tegevusi, mis on olemuselt "tööl" ja mille elluviimine on ette teada, samuti kõrgemate tolliasutuste korralduste ja juhiste nõuete mehaaniliselt ülekandmine. Tolliasutuste juhid ja struktuurijaotused vastutavad isiklikult kavandatud meetmete tegeliku rakendamise tõhusa kontrolli ja kontrolli tagamise eest.

Selle peatüki materjali uurimise tulemusena peaks õpilane:

tea

• plaanide tüübid sõltuvalt arendamise eesmärgist, juhtimistasemest, perioodi kestusest;
• alused plaanide väljatöötamiseks;

suutma

• töötama välja arenguprogrammide elluviimise plaanid sõltuvalt planeerimise tasemest tolliteenistus piirkondlike iseärasuste arvestamine;
• kasutada planeeritud arvutuste peamisi meetodeid;

oma

• süsteemianalüüsi oskused;
• planeerimismeetodid tolli tegevuse füüsiliste ja kulunäitajate abil.

Plaanide tüübid tollis

Plaan on dokument, millel on etteantud tegevuste süsteem konkreetse eesmärgi saavutamiseks õigeaegselt ja etteantud ressurssidega. Toll teostab erinevad tüübid tegevused. Nende lahendatavad ülesanded nõuavad erinevat aega, ressursse ja erinevat pädevust. Sõltuvalt planeerimise tasemest ja horisondist ning sellest, kuidas idee ja vahendid selle saavutamiseks on kombineeritud, on olemas: strateegilised plaanid ( strateegilised eesmärgid); taktikalised plaanid ( taktikalised sihtmärgid); tegevuskavad.

Strateegilised plaanid seisnevad pikaajaliste arengueesmärkide määratlemises, mis on suunatud tolliteenistuse ühise missiooni elluviimisele. Strateegiaid võib olla mitu, neid saab üheaegselt rakendada erinevates valdkondades ja valdkondades, näiteks personali koolituse, kaupade tollikontrolli korraldamise ja tehnoloogia, tollisüsteemi optimeerimise valdkonnas. Raskus seisneb eesmärkide tähtsuse järjekorda seadmises. Seejärel töötatakse välja kesk- ja lühiajalised eesmärgid, et tagada pikaajalised eesmärgid. 2012. aastal kiitis Vene Föderatsiooni valitsus heaks Vene Föderatsiooni tolliteenistuse arendamise strateegia aastani 2020.

taktikalised plaanid arendatakse lühiajaliselt piirkondlike tolliametite tasandil.

Strateegia ja taktika on ühe planeerimisdokumendi osad. Pikaajaliste (strateegiliste) eesmärkide kujundamisele eelneb kontseptsioonide väljatöötamine.

Arenduskontseptsioon- see on vaadete süsteem tolliteenistuse tulevase olukorra ja rolli kohta, selle arengu ühtne määratlev plaan.

aastal Vene Föderatsiooni tolliteenistuse arendamise keskmes kaasaegsed tingimused prioriteediks on riigi huvide realiseerimise edendamine valdkonnas väliskaubandus Venemaa tootmise arendamine, Venemaa Föderatsiooni julgeolekut ähvardavate ohtude, kuritegude ja haldusõiguserikkumiste vastu võitlemine, föderaaleelarve tulude täiendamine, välismajandustegevuses osalejate kulude minimeerimine ja kvaliteedi tõstmine avalikke teenuseid tolli alal.

Taktikalisi plaane viiakse ellu erinevalt: optimeerides tolliasutuste paigutust, täiustades riskijuhtimissüsteemi, juurutades uusi tollitehnoloogiaid, süvendades spetsialiseerumist kombed jne.

Tegevusplaanid välja töötatud kõigil juhtimistasanditel tolliasutused ja sisaldama varude ostmise plaane, jooksvate või kapitaalremondi plaane, tollikontrolli tehniliste vahendite tootmise ja nende tarnimise tellimuste esitamise plaane, välismajandustegevuses osalejate kontrollimise ja auditeerimise plaane. majanduslik tegevus tolliasutused jne.

Sõltuvalt sellest, perioodi kestus, mille käigus peaks ülesanded lahendama, plaanid võivad olla: pikaajalised (5 aastat või rohkem); keskmise tähtajaga (1 kuni 4 aastat, tavaliselt 2-3 aastat); praegune (kuni 1 aasta).

Sõltuvalt sellest, lahendatavate ülesannete olemus Venemaa FCS-i süsteemis arendatakse: osakond suunatud programmid arendamine; organisatsioonilised plaanid; tollimaksete ülekandmise ülesannete kavad.

Föderaalse tolliteenistuse osakondade sihtprogrammid või föderaalse sihtprogrammi alamprogrammid, mida rakendatakse osaliselt Venemaa FCS-i kehtestatud volituste piires, on eelarveprogrammid.

Osakondade suunatud arendusprogrammid mille eesmärk on parandada tolliasutuste materiaalset, tehnilist ja sotsiaalset baasi, koolitada personali, varustada tolliasutusi tehniliste vahenditega, parandada infosüsteemid ja tehnoloogiad.

Organisatsioonikavad kompenseerida, et tõhustada praegust tegevust, et tolliasutused saaksid oma ülesandeid parimal viisil täita, samuti kontrollida ja koordineerida tööd plaanide koostamise ja elluviimise alal. Tolliteenistus kasutab erinevat tüüpi organisatsioonilised plaanid: Venemaa FCS-i või RTU kolleegiumi töö; ärireisid; ametnike koolitus ja täiendõpe; teaduslikud uuringud

Tolliteenistuse arendamise plaanide koostamise aluseks on:

• - Vene Föderatsiooni valitsuse kontseptuaalne lähenemine sotsiaal-majandusliku arengu küsimuste lahendamisele;
• - Vene Föderatsiooni valitsuse tegevuskava sotsiaalpoliitika ja majanduse moderniseerimise valdkonnas keskpikas ja pikas perspektiivis;

Tolliteenistuse arendamise strateegia aastani 2020 (kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 28. detsembri 2012. a määrusega nr 2575-r);

• - Vene Föderatsiooni riiklik programm "Areng välismajandustegevus” (kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 15. aprilli 2014. a määrusega nr 330);
• - föderaalse tolliteenistuse tegevuskava aastateks 2013-2018.

Nende dokumentide teatud sätted töötatakse välja Venemaa Föderaalse Tolliteenistuse väljatöötatud kontseptsioonides.

Tolliteenistuse ja selle alluva eesmärgid ja tegevussuunad eelarveasutused peab järgima normatiiv- ja õigusakte ning muid dokumente, mis määravad kindlaks riigi poliitika põhisuunad välismajandustegevuse valdkonnas ning rahvusvaheline koostöö. Kavas on sellist vastavust lühidalt põhjendatud. Vene Föderatsiooni põhiseadus, Vene Föderatsiooni maksuseadustik, Vene Föderatsiooni tolliregulatsiooni seadus ja muud seadused määravad kindlaks tolli majanduslikud volitused ja nende tegevuse suuna teenistuse ülesannete täitmiseks ja saavutamiseks. nende eesmärgid.

Peamised kavandatavad tulemused peaksid kajastuma tolliteenistuse iga funktsiooni (iga tegevussuuna) puhul kvantitatiivselt. Võimalusel tuleks avalikustada nimetatud tulemuste saavutamiseks kasutatud vahendid: töötajate arv, eelarvekulud, tehnilisi vahendeid tollikontroll, ostude mahud materiaalsed ressursid, vara väärtus jne.

Näiteks tolliteenistuse arendamise üheks strateegiliseks suunaks aastani 2020 on tolli infrastruktuuri täiustamine, eelkõige tolliasutuste paigutamine peamiselt föderaalomandisse kuuluvatesse ruumidesse. Strateegia näitab, kuidas seda probleemi lahendada (ehitus- ja rekonstrueerimine teenindus- ja tööstushoonete föderaalsete ja osakondade sihtprogrammide raames, rajatiste soetamine föderaaleelarve arvelt tolliasutuste operatiivjuhtimiseks, ruumide üleandmine föderaalsele omandile, investeeringute kaasamine majanduskäibeobjektide kaasamiseks, mille ehitamine pole lõpetatud) ja eesmärgi saavutamise kvantitatiivne parameeter.

Vene Föderatsiooni tolliteenistuse näidatud arengusuuna sihtnäitaja on Venemaa Föderatsiooni tolliasutuste ametnike majutamiseks kasutatavate föderaalomandi juurde kuuluvate tolli infrastruktuuri rajatiste pindala suurenemine seoses uue ehitusega. aastaks 2020 - vähemalt 35,42 tuh m 2 võrra. Suuna „Tolliregulatsiooni täiustamine“ suunal on strateegia sihtnäitajaks Vene Föderatsiooni territooriumile imporditud kaupade deklareerimise osakaal, millega seoses tehakse tollitoiminguid ja tollikontrolli Venemaa Föderatsiooni territooriumil asuvates tolliasutustes. Vene Föderatsiooni piirialad, in kogumaht kaubadeklaratsioonid, mis 2020. aastaks peaks olema 65%, võrreldes 2012. aasta 34%-ga.

Planeerimine on juhtimise põhifunktsioon, mille kaudu toll arendab edasise tegevuse korralduspõhimõtteid. Planeerimise abil määratakse kindlaks süsteemi liikumise eesmärgid ja suunad, töötatakse välja meetodid, mille abil realiseeritakse olemasolevad probleemid ning määratakse süsteemi arengutempo. Juhtimise aines visandatakse täitjate edasiste tegevuste plaan, põhjendatakse kavas püstitatud ülesannete saavutamise viise, vahendeid, vahendeid ja tähtaegu.

Eesmärgi väljatöötamise, eesmärgi saavutamiseks tulevaste tegevuste modelleerimise, selle programmeerimise ülesanded viiakse ellu selliste juhtimistööde tegemisega nagu: juhtimise eesmärgi määramine; eesmärgi saavutamist segava probleemi tuvastamine; arendamine ja vastuvõtmine juhtimisotsused seatud eesmärgi saavutamiseks; otsuse elluviimise organisatsioonilise plaani väljatöötamine; väljatöötatud planeeringu kooskõlastamine; tema ülemuse heakskiit.

Organisatsiooni planeerimine toimub kõikidel juhtimistasanditel: strateegiline (Venemaa FTS); operatiivne (piirkondlik tolliamet); taktikalised (toll, tollipostid).

Lisaks vastab see tollisüsteemi toimimise kehtestatud kalendritsüklitele - pikaajalistele (alates 5 aastastele või enamatele), keskpikatele (1 aastast kuni 5 aastani) ja jooksvatele (kuni üks aasta). Seega nõuab juhtimistegevus selle juhtimisfunktsiooni elluviimiseks sügavaid teadmisi tolli tegevus- ja teeninduskeskkonnast, selle objektiivne hindamine, kogemused, oskused ja loov suhtumine ettevõtlusesse. Otsuste ja plaanide kvaliteet ja kehtivus määravad suuresti juhtimise lõpptulemused.

Iseenesest valmis ja kinnitatud plaan ei viita veel selle elluviimisele. Selleks on vaja vastavaid tingimusi – need loob teine ​​juhtimisfunktsioon – organisatsioon.

Organisatsiooni all mõistetakse peamist juhtimisfunktsiooni, mille elluviimise kaudu luuakse tingimused planeerimisprotsessis välja töötatud plaanide elluviimiseks.

Selle funktsiooni olemus on jõudude ja vahendite süsteemi loomine, vajalike sidemete ja suhete loomine esinejate vahel, nende tegevuse ratsionaalsete vormide ja meetodite kindlaksmääramine.

Selle funktsiooni rakendamise käigus loob juhtimissubjekt selleks vajalikud tingimused edukas tehtud otsuste, sh kinnitatud plaanide elluviimine.

Juhtimisfunktsiooni "korraldus" tollis rakendatakse sellise juhtimistöö (toimingute) läbiviimise kaudu nagu ülesannete püstitamine otsuste ja väljatöötatud plaanide elluviimiseks; suhtluse korraldamine; täitjate koolitamine, sh nende väljaõpe, samuti muude tegevuste läbiviimine plaanide elluviimise igakülgseks tagamiseks.

Reguleerimist tuleks mõista juhtimise põhifunktsioonina, mille kaudu suureneb alluvate tegevuse efektiivsus või elimineeritakse kõrvalekalded planeerimisel seatud parameetritest.

Reguleerimine toimub tulemuste põhjal tagasisidet. Seda saab ellu viia suhtlemise, koordineerimise, jõupingutuste ümberjagamise, aga ka üksikute töötajate ja meeskondade motiveerimise ja stimuleerimise kaudu.

Kontrollifunktsiooni "regulatsioon" rakendamine hõlmab sellise juhtimistöö (toimingute) teostamist nagu kontrollitulemuste analüüs; määruse kohta otsuse tegemine; lahenduste toomine ülesannete vormis esinejateni; reguleerimise korraldamine; regulatsiooni läbiviimine; reguleerimise tõhususe kontrollimine.

Arvestusfunktsiooni olemus on akumuleerimine, süstematiseerimine ja esmane töötlemine teave hallatava süsteemi hetkeseisu, liikumise suuna ja tempo, saavutatud tulemuste ja muutuvate probleemide kohta.

Selleks, et teha kindlaks, kas plaane täidetakse õigesti, millised on nende elluviimise tingimused ja tulemused, toimub kontroll.

Kontroll on peamine juhtimisfunktsioon, mille rakendamise kaudu toimub toimimisprotsessi monitooring. ühtne süsteem tolliasutused, kogudes andmeid alluvate tegevuse edenemise, tingimuste, staatuse ja tulemuste kohta ühel või teisel ajal.

Kontroll vastuvõetud otsuste täitmise üle on suunatud tollitegevuse vastavuse väljaselgitamisele püstitatud ülesannetele, õigeaegsele korrigeerimisele varem tehtud otsustes ja kinnitatud plaanides, olenevalt olukorra muutumisest.

Kontrolli põhiülesanne on tuvastada planeerimise käigus seatud parameetritest kõrvalekalded ning välja selgitada nende põhjused ja positiivsed aspektid, edasine areng mis võib olla tolliasutuse kogu tegevuse tõhususe oluline tõus.

Konkreetsed ülesanded ja kontrollimeetodid tulenevad operatiivolukorrast.

Kontrolli teostatakse kahes suunas: ühelt poolt kontrollib tolliasutuse juht oma asetäitjate ja vahetult alluvate osakonnajuhatajate, tollipunktide ja muude struktuuriüksuste juhtide tööd ning teisest küljest koos nendega vastavalt ühtsele plaanile, kontrollib struktuuriüksuste tegevust.

"Kontrolli" funktsiooni rakendamiseks on vaja teha sellist juhtimistööd nagu objektide, mõistete, kontrollimeetodite määratlemine; kontrolli teostajate määramine ja nende väljaõpe; kontrolliobjekti ettevalmistamine; kontrolli teostamine; kontrollandmete töötlemine ja nende rakendamine.

Kontroll on vajalik mitte ainult juhtimisotsuste täitmise tulemuste arvestamisel, vaid ka juhtimise kui terviku analüüsiks ja hindamiseks.

Kõik need juhtimisfunktsioonid on üksteisega lahutamatult seotud ja moodustavad ühtse terviku.

Seega on juhtimine tolliasutustes keeruline, spetsiifiline, Praktilised tegevused kogu tegevuse teadlikul korraldamisel ametlik tegevus, kõigil selle etappidel ja etappidel, ruumis ja ajas.

Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

postitatud http://www.allbest.ru/

Sissejuhatus

See töö on pühendatud sellise tollis juhtimismeetodi nagu planeerimise uurimisele

Töö eesmärk: määrata kindlaks planeerimise olemus, tuua välja planeerimise funktsioonid ja ülesanded, kaaluda, milline koht on planeerimisel tolli juhtimises, tuua välja planeerimise etapid ning määrata ka teatud tüüpi planeerimisviiside eelised ja puudused. planeerimine

Valitud teema asjakohasus on ilmne. Sellise juhtimismeetodi, nagu planeerimise, rolli tolliametis ei saa alahinnata, kuna planeerimine on üks juhtimisfunktsioone, milleks on organisatsiooni eesmärkide ja nende saavutamise viiside valimise protsess. Just planeerimise kaudu püüab organisatsiooni juhtkond paika panna peamised jõupingutuste ja otsuste tegemise suunad, mis tagavad eesmärgi ühtsuse kõikidele liikmetele.

Mis tahes süsteemi, mis hõlmab inimfaktorit üksikute esinejate või inimrühmade näol, efektiivne toimimine on võimalik ainult siis, kui on olemas teatud organiseerimispõhimõte, mis juhib ja reguleerib selle süsteemi selle komponendi tegevust, mis seda kontrollib.

Tolli juhtimissüsteemide põhieesmärk on kõigi tolliametnike ühtne tegevus. Süsteem peaks töötama ühes suunas ja tagama talle pandud ülesannete lahendamise. See nõuab täpset kontrolli selle sees.

Praktika näitab, et juhtimine ilma juhtimisalaste eriteadmisteta põhjustab mõnikord tolliasutustes olulisi valearvestusi operatiivtegevuses, põhjustab teatud kahju tagamisel. majanduslik turvalisus Venemaa Föderatsioon ja selle majanduslike huvide kaitse.

Vene Föderatsiooni tolliasutustele pandud ülesannete ja ülesannete täitmise optimaalseks korraldamiseks on vaja teada põhilisi teoreetilisi sätteid, mis paljastavad juhtimise olemuse ja sisu.

1. Planeerimise kui tolli juhtimismeetodi põhisätted

Planeerimine on juhtimise põhifunktsioon, mille kaudu toll arendab edasise tegevuse korralduspõhimõtteid. Planeerimise abil määratakse kindlaks süsteemi liikumise eesmärgid ja suunad, töötatakse välja meetodid, mille abil realiseeritakse olemasolevad probleemid ning määratakse süsteemi arengutempo. Juhtimise aines visandatakse täitjate edasiste tegevuste plaan, põhjendatakse kavas püstitatud ülesannete saavutamise viise, vahendeid, vahendeid ja tähtaegu.

Eesmärgi väljatöötamise, eesmärgi saavutamiseks tulevaste tegevuste modelleerimise, selle programmeerimise ülesanded viiakse ellu selliste juhtimistööde tegemisega nagu: juhtimise eesmärgi määramine; eesmärgi saavutamist segava probleemi tuvastamine; juhtimisotsuste väljatöötamine ja vastuvõtmine eesmärgi saavutamiseks; otsuse elluviimise organisatsioonilise plaani väljatöötamine; väljatöötatud planeeringu kooskõlastamine; tema ülemuse heakskiit.

Planeerimise korraldamine toimub strateegilisel (Venemaa FTS), operatiivjuhtimise (RTU) ja taktikalisel (toll, tollipunktid) juhtimistasandil.

Lisaks vastab see tollisüsteemi toimimise kehtestatud kalendritsüklitele - pikaajalistele (alates 5 aastastele või enamatele), keskpikatele (1 aastast kuni 5 aastani) ja jooksvatele (kuni üks aasta). Seega nõuab juhtimistegevus selle juhtimisfunktsiooni elluviimiseks sügavaid teadmisi tolli operatiiv- ja teenindusolukorrast, selle objektiivset hindamist, kogemusi, oskusi ja loomingulist suhtumist ettevõtlusse. Otsuste ja plaanide kvaliteet ja kehtivus määravad suuresti juhtimise lõpptulemused.

Iseenesest valmis ja kinnitatud plaan ei viita veel selle elluviimisele. See eeldab vastavaid tingimusi – need loob teine ​​juhtimisfunktsioon – organisatsioon.

Tolliteenistuse tegevuse planeerimine on üks olulisemaid teemasid. Riigi majanduslik, poliitiline ja sanitaarne julgeolek sõltub Venemaa tolliasutuste tegevuse tõhususe tasemest.

Juhtimises on põhikohal planeerimine, mis kehastab kogu organisatsiooni eesmärkide elluviimise protsessi organiseerivat algust.

Planeerimine on eesmärkide seadmise protsess, prioriteetide, vahendite ja meetodite kindlaksmääramine nende saavutamiseks.

2. Planeerimisfunktsioonid

Sisuliselt ja sisuliselt peaks planeerimisfunktsioon vastama kolmele järgmisele küsimusele.

1. Milline on organisatsiooni hetkeseis?

2. Millises suunas organisatsioon liikuda soovib?

3. Kuidas kavatseb organisatsioon seda teha?

Planeerimise olemus on eesmärkide ja nende saavutamise viiside põhjendamine ülesannete ja tööde kogumi väljaselgitamise ning kindlaksmääramise alusel. tõhusad meetodid ja meetodid, kõikvõimalikud ressursid, mis on vajalikud nende ülesannete täitmiseks ja nende koostoime loomiseks.

Planeerimine on suunatud ettevõtte võimaluste optimaalsele kasutamisele ja ekslike toimingute ärahoidmisele, mis võivad viia ettevõtte efektiivsuse languseni, klientide kaotuseni.

Planeerimise põhieesmärk on kõigi organisatsiooni liikmete integreerimine ülesannete lahendamiseks ja töö tegemiseks, mis tagab lõpptulemuste tõhusa saavutamise.

Planeerimise olemus avaldub kogu organisatsiooni ja selle iga divisjoni arengueesmärkide täpsustamises kindlaks perioodiks eraldi, definitsioonis. finantsressursid vajalikud ülesannete lahendamiseks.

Seega on planeerimise eesmärk püüda võimalusel eelnevalt arvesse võtta kõiki sise- ja välised tegurid pakkudes soodsaid tingimusi normaalne toimimine ja organisatsiooni kui terviku arengut.

Planeerimist saab liigitada mitmel viisil:

1. Vastavalt tegevusalade hõlmatuse astmele üldplaneering, s.o. ettevõtte kõigi tegevusvaldkondade planeerimine; eraplaneering, s.o. teatud tegevusvaldkondade planeerimine.

1. strateegiline - uute võimaluste otsimine, teatud eelduste loomine;

2. operatiivne - võimaluste rakendamine ja jooksva tootmiskäigu kontroll.

3. jooksev - planeerimine, mis seob kõik ettevõtte valdkonnad ja kõigi selle struktuuriüksuste tööd tulevaks majandusaastaks.

3. Vastavalt funktsioneerimisobjektidele:

Tootmise planeerimine;

Müügi planeerimine;

Finantsplaneerimine;

Personali planeerimine.

4. Perioodide järgi (perioodi katvus):

lühiajaline, mis hõlmab ajavahemikku kuust kuni 1 aastani;

keskmise tähtajaga, mis hõlmab ajavahemikku 1 aastast kuni 5 aastani

pikaajaline planeerimine, mis hõlmab rohkem kui 5 aastat.

5. Võimalusel tehke muudatusi:

jäik - ei sisalda muutusi;

paindlik – sellise planeerimisega on võimalikud muudatused.

Planeerimise tulemuslikkuse hindamisena kasutatakse mitmeid kriteeriume, näiteks: planeerimise terviklikkus, planeerimise järjepidevus;

plaanide kiire kohandamise võimalus ja nende elluviimise jälgimise võimalus; planeerimise tõhusus ja täpsus.

Ettevõtte planeerimise põhimõtted saab valida iseseisvalt.

Planeerimise peamised põhimõtted hõlmavad järgmist

Paindlikkus (kohanemisvõime) - reaktsioon tingimuste muutlikkusele, mis väljendub plaanidele võimaluse andmises oma suunda muuta, et neutraliseerida majandusobjekti toimimise efektiivsuse võimalikku või tegelikku langust - see tähendab, et ettevõte peab olema mingi ohutusvaru, mingi reserv (sularaha, tootmisvõimsus, pindala).

Järjepidevus tähendab, et planeerimine peaks toimuma pidevalt kindlaksmääratud tsükli jooksul; selline planeerimine võimaldab kaasata ettevõtte töötajaid plaani väljatöötamise protsessi.

Holism – ühendab kaks koordineerimise ja integratsiooni valdkonda. Koordineerimise põhimõte ütleb, et ühegi organisatsiooni osa tegevust ei saa efektiivselt planeerida, kui seda tehakse ülejäänud selle tasandi üksustest sõltumatult. Integratsiooni põhimõte eeldab, et organisatsioonil on suhteliselt palju erinevaid eraldi divisjonid oma eraplaanidega, kuid iga alamsüsteem peab lähtuma ettevõtte üldistest arengustrateegiatest ning tema plaan peab olema osa kõrgema tasandi üksuse plaanist. Seetõttu on holismi põhimõtte kohaselt, mida rohkem elemente ja tasandeid süsteemis on, seda tulusam on planeerida üheaegselt ja vastastikuses sõltuvuses.

Optimaalsus on alternatiivsete arendusvõimaluste valik, mis tagab ettevõtte maksimaalse efektiivsuse.

Keerukus - planeerimissüsteemi kõigi elementide vastastikuse sõltuvuse suhe.

Eesmärgipärasus - plaanide väljatöötamine kavandatud eesmärkide saavutamiseks.

Täpsus eeldab, et plaanid peaksid olema konkreetsed ja üksikasjalikud plaani edukaks elluviimiseks vajalikul määral ja niivõrd, kuivõrd sisemised võimalused seda võimaldavad.

planeerimise tolliasutus

3. Planeerimisetappide tunnused tolliasutustes

FCS-i tolliasutuste tegevuse planeerimise algdokumendid on:

Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid ja Vene Föderatsiooni valitsuse resolutsioonid;

Vene Föderatsiooni seadus "Vene Föderatsiooni tolliasutustes teenindamise kohta";

kõrgemate tolliasutuste normatiiv- ja muud dokumendid;

analüütilised materjalid, mis on koostatud vastavalt Vene Föderatsiooni tolliasutuste tegevuse analüüsimise ja hindamise metoodikale.

Tolliasutuse tegevuse planeerimine hõlmab:

Tegevuspiirkonna operatiivolukorra, selle muutuste ja dünaamika hindamine;

Varem kavandatud ja ellu viidud tegevuste tulemuste hindamine;

Tolliasutuse kavandatava perioodi põhisuundade ja ülesannete määramine;

Põhiülesannete lahendamiseks vajalike peamiste organisatsiooniliste, tegevuslike ja muude meetmete kindlaksmääramine, olemasolevate jõudude ja vahendite ratsionaalne jaotamine ja kasutamine;

Üksikute üksuste interaktsiooni vormide määramine kavandatud tegevuste elluviimisel;

Tegevuste elluviimiseks konkreetsete tähtaegade ja nende läbiviimise eest vastutavate isikute kehtestamine

Kõik plaani tegevused peavad vastama sissejuhatavas osas seatud eesmärkidele ja sisaldama praktilisi meetmeid, mille eesmärk on Venemaa Föderaalse Tolliteenistuse ülesannete tingimusteta täitmine föderaaleelarve tulude poole täiendamiseks, tollivormistuse ja tollikontrolli parandamiseks. korda, tugevdada tolli õiguskaitsetegevust, tugevdada tolli personali, suurendada materiaal-tehnilist baasi jne.

Peamine koht kavas tuleks anda probleemsete ja võtmeküsimuste lahendamisele, mis nõuavad meetmete kogumit.

Plaan peaks olema reaalne, jaotatud ühtlaselt kuue kuu, kvartali peale, ette nägema ajareservi plaaniväliste probleemide lahendamiseks.

Tolli plaanid peaksid hõlmama kõiki struktuuriüksusi ja sisaldama järgmisi jaotisi:

Korraldusüritused;

meetmed tõhusa tollikontrolli tagamiseks ja föderaaleelarve tulude osa täitmiseks;

Õiguskaitse;

Personalitöö ja sotsiaalkindlustus;

Tagumine tugi.

Planeerimine ei tohiks olla episoodiline. Pärast tööplaani kinnitamist ja elluviimise alustamist peaks jätkuma ettepanekute kogumine pikaajaliseks planeerimiseks. Föderaalse tolliteenistuse tööplaanide koostamine on usaldatud organisatsiooni- ja kontrolliosakonnale ning haldusaparaadi struktuuriüksustes - osakondade juhtidele. Tollis on plaanide väljatöötamine usaldatud organisatsiooni- ja kontrolliosakondadele, tolliülema abidele, nende puudumisel tolliülema asetäitjatele personaliteenistuse alal. Tollijuhid ja juhataja asetäitjad, tollipunktide juhid, funktsionaalsete osakondade juhid vastutavad isiklikult neile usaldatud üksuste tegevuse planeerimise eest.

Eeltoodust tulenevalt peab väljatöötatav planeeringu eskiis vastama järgmistele põhinõuetele:

1. Plaani kehtivus ja tegelikkus on olukorra analüüsi ja tolliasutuse, selle struktuuriüksuse, konkreetse töötaja ees seisvate konkreetsete ülesannete arvestamine, mis tulenevad põhiülesannete omadustest, samuti tolliasutuse nõuetest. Venemaa Föderaalse Tolliteenistuse normatiiv- ja muud dokumendid.

2. Järjepidevus või järjepidevus. Plaan peaks põhinema eelmise plaani tulemustel ja muudel varem tehtud otsustel.

3. Plaani stabiilsus. Kavandatavate tegevuste jätkusuutlikkus saavutatakse ennekõike muude ülesannete FCS-i õige määratlemisega, sealhulgas vajadusega töötada välja arvukad plaanid ja ellu viia juba kavandatud tegevused. Kavandatud ürituse tühistamine või edasilükkamine on erandlik meede. Plaani saab korrigeerida ainult siis, kui tegevuspiirkonnas on tõsiseid muudatusi või kõrgemate tolliasutuste otsekorraldusi.

4. Planeeringu spetsiifilisus. Plaan peaks sisaldama selget ja kokkuvõtlikku sõnastust koos täpsete tähtaegade ja konkreetsete vastutavate isikutega. Kavasse ei saa lisada tegevusi, mis on olemuselt "tööl" ja mille elluviimine on ette teada, samuti kõrgemate tolliasutuste korralduste ja juhiste nõuete mehaaniliselt ülekandmine. Tolliasutuste ja struktuuriüksuste juhid vastutavad isiklikult kavandatud meetmete tegeliku rakendamise tõhusa kontrolli ja kontrolli tagamise eest.

Piirkonna töö tolliamet ehitatakse vastavalt kalendriaasta tööplaanile.

Planeeringu eelnõu töötatakse välja tollilt ja Ameti struktuuriüksustelt laekunud ettepanekute alusel, arvestades piirkonna välismajandustegevuse hetkeolukorda, tolli töö analüüsi ja prognoosimise tulemusi. föderaalse tolliteenistuse ametiasutused, mis põhinevad väljatöötatud meetoditel.

Korrigeerimised aastaplaanis teevad kvartali lõpus tollijuhid ja Ameti aparaadi allüksuste juhid motiveeritud kirjalike ettepanekute vormis, mis saadetakse läbivaatamiseks ja hindamiseks otstarbekuse ja põhjendatuse seisukohast. FCS-ist. Pärast õppimist saadab osakond materjalid FCS juhatajale kinnitamiseks

4. Planeeringute täitmise kontrolli korraldamine

Kontrolli põhieesmärk on tagada kavandatud tegevuste tingimusteta ja õigeaegne elluviimine. Kontroll peaks olema süstemaatiline ja ennetav.

Plaanide täielikku, täpset ja õigeaegset elluviimist korraldavad piirkonna tolliasutuste juhid oma asetäitjate kaudu ning administratsiooni aparaadi struktuuriüksuste juhid isiklikult. Selleks määravad vastavad juhid täitjad, sõnastavad neile ülesanded, määravad tähtajad, peavad operatiivkoosolekuid; luua vajalikud tingimused teostajad ja tagavad kontrolli kavandatud tegevuste elluviimise üle, määravad kindlaks plaanide elluviimisest teavitamise aja ja korra. Need juhid peavad plaanide elluviimist organiseerima ja isiklikult regulaarselt kontrollima.

FCS-i aasta tööplaani tegevuste ja FCS-i põhitegevuste kuuplaanide täitmise üle üldise kontrolli otsese elluviimise, samuti nõuetekohaselt teostatud vajalike muudatuste õigeaegse sisseviimise teostab FCS. .

Plaanide täitmise järelevalve peamised eesmärgid on:

Kõigi näitajate kava ülesannete ja tegevuste täitmise tagamine piirkonna tolliasutuste kõigi osakondade poolt;

Kasutamata reservide tuvastamine üksuste personali tulemuslikkuse ja töökorralduse parandamiseks;

Disproportsioonide vältimine üksikute üksuste arengus, jõudude ja vahendite joondamine;

Plaani elluviimisel tehtud vigade kõrvaldamine;

Planeerimise parandamine ja juhtimistegevused.

Plaanide elluviimise kontrollimine algab ülesannete konkreetsete teostajateni viimise õigeaegsuse ja õigsuse väljaselgitamisest. Sellest sõltub ennekõike kõigi kavandatud tegevuste elluviimise edukus.

Plaani täitmist kontrollib aruandematerjalidega tutvumine, samuti vahetu tutvumine valdkonna tööga. Plaani tegevuste elluviimise kontrollimine peaks toimuma terviklikult, st kõigi planeeringu osade osas. Auditi läbiviimisel on vaja keskenduda planeerimisperioodi põhiülesannete lahendamisele, samuti sellele pandud põhifunktsioonide täitmisele vastavalt sihtotstarbele. Teine oluline valdkond, millele tuleb tähelepanu pöörata, on parimate praktikate uurimine, üldistamine ja levitamine, olemasolevad saavutused tolliasutuste ja osakondade, üksikute juhtide ja töötajate töös.

Föderaalse Tolliteenistuse tolli- ja funktsionaalplokkide aruandeperioodi tööplaanide täitmise lühianalüüsid saadetakse aruandeperioodile järgneva kuu 10. kuupäevaks föderaalsele tolliteenistusele kontrollifunktsioonide täitmiseks, otsuseid probleemsed küsimused piirkondlikul tasandil lahenduste leidmiseks, samuti föderaalse tolliteenistuse tegevuse kokkuvõtmiseks ja analüüsimiseks. Määratud lühikesed analüüsid aastal plaanide elluviimine ebaõnnestumata peaks sisaldama:

Planeeringu realiseerimata punktid ja nende mittetäitmise põhjused;

tolli ees seisvate ülesannete täitmiseks võetud meetmete tõhusus;

Tolli, tollipunktide ja funktsionaalsete osakondade probleemsed küsimused, mis nõuavad kõrgema juhtkonna otsust;

Osakondade parimad praktikad ja töötajate proaktiivne lähenemine igapäevaste tegevuste käigus ja muudes küsimustes vastavate juhtide äranägemisel.

Ameti aruandeperioodi tööplaanide elluviimise analüüsi viib läbi föderaalne tolliteenistus ja see saadetakse Venemaa Föderaalse Tolliteenistuse kontrolli- ja analüüsiosakonnale kontrollifunktsioonide täitmiseks, lahendamist vajavate probleemsete küsimuste käsitlemiseks aadressil föderaalsel tasandil, samuti teha kokkuvõtteid ja analüüsida föderaalse tolliteenistuse tegevust

5. Tolli planeerimistegevuse analüüs

Piirkonna tolliasutuste tegevuse planeerimise analüüs näitab, et erinevate tasandite juhid ei pööra sellele ametliku tegevuse valdkonnale piisavalt tähelepanu. Tööplaanid on sageli mittekonkreetsed ja formaalsed, ei aita kaasa tollitegevuse parandamise algatuse arendamisele igas kohas, ei ole suunatud selle saavutamisele. lõpptulemus. Sageli puudub mehhanism tolli juhtkonna võetud meetmete tõhususe jälgimiseks ja analüüsimiseks.

Nõrgaks lüliks on erinevate tasandite juhtide juhtimistegevus – analüüs professionaalne töö alluvad funktsionaalsed üksused, seades konkreetne

ülesanded täitjatele, nende täitmise mehhanismi avalikustamine, täitmise tähtaegade määramine ja seatud ülesannete täitmise kontroll.

Endiselt alahinnatakse plokkide planeerimise ja tegevuste analüüsi rolli. Olemasolevate puuduste kõrvaldamiseks ja FCS-i tolliasutuste tegevuse planeerimise süsteemi täiustamiseks on vaja läbi viia mitmeid tegevusi:

Planeerimine on tolliasutuste juhtimistegevuse korraldamise vajalik element

Selle töö nõuetekohane korraldus tagab juhtimisotsuste õigeaegse vastuvõtmise, dokumentide kvaliteetse koostamise, igapäevase kontrolli alluvate töötajate ja madalamate tolliasutuste üle ning summeerimise.

Planeerimine muudab igapäevase töö eesmärgipäraseks ja konkreetseks, võimaldab suunata põhilised jõupingutused piirkonna tolli kõige kolossaalsemate probleemide lahendamisele ning aitab kaasa püstitatud ülesannete õigeaegsele lahendamisele.

Pikaajalisi plaane töötatakse välja piirkondlikul ja kohalikul tasandil ning need sisaldavad põhiliselt pikaajalisi sihtprogramme kõige suuremate probleemide lahendamiseks. tegelikud probleemid tolliteenistuse arendamine.

Plaanid, mis näevad ette mitmete allüksuste integreeritud osalemise üksikute ülesannete lahendamisel;

Seminaride, koosolekute läbiviimise plaanid.

Järeldus

Planeerimise all mõistetakse tegevust eelseisva tööperioodi eesmärkide ja eesmärkide, nende saavutamise viiside, nende lahendamise järjestuse ja tähtaegade kindlaksmääramiseks.

Planeerimissüsteem põhineb pikaajalistel, organisatsioonilistel ja ühekordsetel plaanidel.

Pikaajalisi plaane töötatakse välja regionaalsel ja kohalikul tasandil ning need sisaldavad põhiliselt pikaajalisi sihtprogramme tolliteenistuse arendamise kõige pakilisemate probleemide lahendamiseks.

Organisatsiooniplaanid sisaldavad tolliasutuse, selle struktuuriüksuste töö aasta- ja kvartaliplaane. Põhidokumendiks on tolliasutuse tööplaan aastaks.

To organisatsioonilised plaanid sisaldab ka FCS kolleegiumi poolaasta tööplaane, FCS põhisündmuste kvartaliplaane, kutseõppe plaane, kontrollide ajakavasid, tolliametnike lähetuste plaane.

Ühekordseid plaane tehakse vastavalt vajadusele. Need sisaldavad:

FCS ja piirkonna tolli poolt välja töötatud plaanid otsuste elluviimiseks föderaalorganid esindus- ja täitevvõim;

Plaanid, mis näevad ette mitmete allüksuste integreeritud osalemise üksikute ülesannete lahendamisel;

Operatiivse otsingutegevuse ja suuremahuliste erioperatsioonide läbiviimise plaanid;

Seminaride, koosolekute läbiviimise plaanid.

Bibliograafiline loetelu

1. Alekseeva M.M. Ettevõtte tegevuse planeerimine. - M.: "Finants ja statistika", 2007

2. 14. Molchanova O.V. Kogan M.V. Toll – Rostov Doni ääres: Phoenix, 2007. Basovsky L.E.

3. Petrova A.N. Strateegiline planeerimine / toim. A.N. Petrov. Peterburi: teadmised: GUEF, 2004.

4. Khalipov S.V. Tolliõigus. - M .: Infra, 2007.

5. Shevelev M.Yu. Tolliäri. - M .: Delo, 2006.

Majutatud saidil Allbest.ru

...

Sarnased dokumendid

Planeerimise olemus ja roll organisatsiooni tegevuses. Pikaajaliste plaanide väljatöötamise ja elluviimise eesmärgid. Planeerimise analüüs ja kontroll Kaug-Ida Tolliameti näitel. Planeerimisfunktsioonide rakendamise probleemid tolliasutustes.

kursusetöö, lisatud 06.09.2015


Planeerimine kui tolli tegevuse juhtimise üks olulisemaid funktsioone. Tolliasutuste töö planeerimise tunnused. Personalijuhtimise põhimõtted ja meetodid tolliasutustes. Kontroll tolliasutuste tegevuse üle.

kursusetöö, lisatud 05.05.2017


Finantstegevus tolliasutused as komponent riigi finantstegevus. Vene Föderatsiooni tolliasutuste finantstegevus. Lõuna Tolliameti olemus. Finantsplaneerimise probleemide lahendamise viisid.

kursusetöö, lisatud 10.01.2012


Vene Föderatsiooni tolliasutuste tegevuse analüüs. Päringu protseduur tolliasutustes, selle korraldus ja juhtimine. Tollivõitluse tunnused tollieeskirjade rikkumiste ja salakaubaveoga. Majandusjulgeoleku tagamise meetodid.

kursusetöö, lisatud 03.04.2010


Juhtimise olemus ja funktsioonid tolliasutustes. Nõuded haldamisele tolliasutustes. Vene Föderatsiooni tolliteenistuse distsiplinaarharta. Eetikakoodeks ja ametlik käitumine Vene Föderatsiooni tolliasutuste ametnikud.

kursusetöö, lisatud 05.05.2013


Tolli ülesanded ja tegevuse eesmärgid. Vene Föderatsiooni tolliasutuste arengu väljavaated. Tolli keskameti (CTU) töö, selle organite struktuur. Tolli korruptsiooniprobleemi lahendamise viiside kirjeldus.

kursusetöö, lisatud 19.11.2014


Tolli juhtimise olemus, funktsioonid, struktuur ja korralduse põhimõtted. Praegune seis ja võimalused juhtimistegevuse parandamiseks. Üldine formaalne avaldus otsuste tegemise probleemist tolli juhtimises.

kursusetöö, lisatud 03.06.2014


Föderaalse tolliteenistuse strateegia. Operatiivkontseptsiooni analüüs strateegiline planeerimine Organisatsioonis. Planeerimise demokratiseerimise põhimõte ja omandivormide ülimuslikkus. Majandusprotsessi etapis läbiviidav kontroll, selle eesmärgid.

kursusetöö, lisatud 23.10.2014


Organisatsioonide juhtimise parandamise probleem. Juhtimise olemus ja funktsioonid tolliasutustes. Nõuded haldamisele tolliasutustes. Tolliasutuse juhi isiksus ja selle juhtimise tulemuslikkuse põhimõtted.

kursusetöö, lisatud 30.04.2011


Motivatsiooni arvestamine juhtimise funktsioonina. Tolli motiveerimisprotsessi olemuse ja tunnuste uurimine. Stimuleerimine kui motivatsioonimeetod. Probleemid ja võimalused organisatsiooni täiustamiseks töötegevus tolliasutustes.