Muuta Vene Föderatsiooni riigiasutuste ja ametiasutuste töötasusüsteemi. - Mis on seos?

PELLETSE ISENOMINEERIMISE V.V. PUTIN

Kallis Vladimir Vladimirovitš!

2017. aasta juunikuu vihjetelefoni ajal, vastuseks õpetaja küsimusele tema ülimadala palga kohta, sina ja ütles: "Meil on õpetajate raha jakool ise otsustab palgataseme, määrab personali komplekteerimine ja palgalisa...Tõepoolest, see on praegu seadus. Pealegi ei halda töötajate palgataset mitte ainult kool, vaid iga eelarveline asutus - haigla, ülikool, muuseum, teater, klubi jne. Praktikas on see kaasa toonud nende institutsioonide juhtimise täieliku sõltumatuse ja on kodanike vaesuse – Venemaa majanduse karjuva probleemi – peamiseks põhjuseks.

Oma vastuses õpetajale räägite nn uus süsteem palgad (NSOT), mida hakati avalikus sektoris juurutama alates 2008. aastast. See oli NSOT, mis võimaldas igal koolil "määrata palgalisa", ja just NSOT oli sissetulekute kihistumise ja ebaõigluse peamine põhjus, millega kümned miljonid meie kaasmaalased regulaarselt kokku puutuvad. NSOT-i järgi jaguneb palk "palga", "kompensatsiooni" ja "soodustuse" osaks. Samal ajal, kuna nende osade suhe on oma olemuselt soovituslik (mitte kohustuslik), kehtivad praegu mõnel pool umbes 2 tuhande rubla suurused palgad.

Iga administratsioon leiutab oma asemel uusi viise "säästmiseks". Nüüd on nad mõelnud riigitöötajate üleviimisele osalise tööajaga tööle, säilitades samas töömahu. Selline praktika toimib näiteks MEPhI-s, millest rääkis Venemaa Föderatsiooni presidendi kodanikuühiskonna ja inimõiguste arendamise nõukogu liige Anita Soboleva (vt kõnet alates 7 minutit 05 sekundit). Videoartiklis “Snickering” ei saa kommunaalettevõtted oma töö eest isegi kahte tuhat, ”jälgitakse, et 2017. aasta kevadel pakutakse eelarvelise organisatsiooni töötajatele 2–5 tuhande rubla suurust kuupalka.

Jääb vaid imestada, miks ükski poliitik ei sea NSOT-i kaotamist oma programmi põhipunktiks. Nii palju räägitakse korruptsioonist, vaesusest, kriisist jne. Kuid keegi ei nimeta venelaste progresseeruva vaesuse ja haiglate, koolide üldise vähenemise peamist põhjust, sotsiaalteenused jne. Seni saab seaduse järgi kogu “kokkuhoitud” eelarveraha muuta turgutavaks palgamakseid, seda protsessi ei saa peatada. NSOT ei ole kellelegi kasulik, välja arvatud kesk- ja madalamad juhid, kes saavad nüüd palka, millest nad unistadagi ei osanud.

Kui inimesed metsa ära eksivad, unustavad nad oma vaadete erinevused luule ja heavy metali suhtes, isegi Krimmis ja Donbassis: nad ühendavad jõud, et ellu jääda. NSOT-i ja seaduse kombinatsioon, mis jätab kogu eraldatud raha eelarvelisele asutusele, on loonud juriidilise mehhanismi “säästetud” ülekandmiseks. eelarve raha nende taskutesse, kellele juht peab vajalikuks maksta. Kahjuks ei näe kogu Venemaa poliitiline ja valitsuseliit probleemi ning uus palgasüsteem hävitab jätkuvalt miljonite Venemaa kodanike elusid. Vladimir Vladimirovitš, palun teil lisada oma presidendiprogrammi NSOT-i ja artikli 17. osa kaotamine. 30 83-FZ, 05.08.2010

Aprillis avaldati saidil Change.org petitsioon, mis oli suunatud haridusminister Olga Vassiljevale. Postitas Irina Kantorovich, ajalooteaduste kandidaat. Ta kirjutab, et "nüüd on ülikoolide, koolide ja piirkondade eelarved tegelikult muudetud administratsioonide "toitmiseks". Kantorovitš toob näite MEPhI-st, kus õppejõud said teada, et kui nad saavad vaevalt 20 000 rubla, siis ülikooli juhtkonna liikmete palk ulatub kahe miljonini. Selline olukord on reegel, mitte erand, rõhutab pöördumise autor.

Kuidas see on, küsite. Ja see on väga lihtne. 2008. aastal hakkas riigitöötajate palk kerkima uuenduslikul viisil- vastavalt NSOT-i ehk riigiasutuste uue tasustamissüsteemi reeglitele. Kuidas NSOT töötab, selgitab Irina Kantorovich siin populaarselt:

Lühidalt: töötasustamise regulatsiooni määrab ülikooli (kooli, haigla) administratsioon ise. Formaalselt teeb seda kollektiiv, hääletades millegipärast üksmeelselt võimude ettepaneku poolt. Administratsioon näeb palgafondis ette stimuleeriva osa – see on igasugune ime või kavalusega riigipoolsest rahastamisest säästetud raha. Administratsioon otsustab ise, kes saab selle ergutusosa preemiate näol. Selle osa suurus on piiramatu – kui palju säästate, kui palju saate kulutada.

"Praktikas kandub lõviosa stimuleerimine üle administratsiooni ja sellega seotud isikute palkadele," ütles Kantorovich petitsioonis. Ta nõudis NSOT-i üldiselt kaotamist ja ühtse tariifiskaala kehtestamist, mille kohaselt ei tohi juhi palk ületada spetsialisti palka rohkem kui poolteist korda. Petitsioonile kirjutas alla üle 50 tuhande inimese.

Ja siis lõpuks sai Kantorovitš ministeeriumilt vastuse.

Kõik vastavalt seadusele

"Tegelikult pole vastust lihtsalt," nendib Kantorovich intervjuus Novye Izvestiale.

Aga mis seal ikkagi on? Palgasüsteemi toimimise kohta on pikalt lahti seletatud (puudub hinnang selle töö tulemuslikkusele). Seal on klausel "nad on süüdi" - iga õpetaja kirjutab alla " tõhus leping”, kus on üksikasjalikult kirjeldatud, mida ta peaks tegema. Ametiasutuste palkade kohta on vastuses kirjas, et seadus näeb ette, et see võib olla kaheksa korda suurem kui töötajate palgad, kuigi ministeeriumil on õigus seda vahet veelgi suuremaks muuta. Seda, kui palju rektor saab, mõjutab hinnang tema töö keerukusele ja ülikooli tähtsusele.

Vastus sisaldab ka kirja, milles selgitatakse olukorda MEPhI-s, mida Kantorovich mainis. Ülikool väidab, et kõik, mis toimub, on seaduse piires ja keegi ei saanud 2 miljonit. MEPhI teaduskonna keskmine palk oli 2016. aastal 99,4 tuhat rubla. Haridusministeeriumi poolt kinnitati rektori keskmine palk 2017. aasta I kvartalis tasemel 589 tuhat; prorektorid - 408 tuhat.

Kantorovitš rõhutas seda infot kommenteerides: õpetajate antud palk on kaheldav. Mis puudutab rektori ja prorektorite töötasu, siis kirjas ei viidata nende tegelikule töötasule, vaid osakonna poolt kinnitatud töötasule ning tegelike väljamaksete suurus võib olla suurem.

"Ma ei kahtle, et NSOT-il pole kaua elada - see lõi nii metsiku, elule vastuolulise praktika," lõpetab Kantorovich.

Vladimir Putin ütles otseliinis Irkutski oblasti õpetaja küsimusele tema ülimadala palga kohta vastates: „Meie riigis haldab kool ise õpetajate raha ja määrab palgataseme, määrab personali ja palgalisad ...”. Kahjuks on see tõsi...

Tõepoolest, alates 2008. aastast ei halda seaduse järgi mitte ainult kool töötajate palgataset, vaid nüüd on samad õigused igal eelarvelisel asutusel - haiglal, muuseumil, teatril jne. Ühtlasi kuulutati välja eesmärgid muidugi kõige tublimad - innustada neid, kes hästi töötavad, ja et palgad ei langeks - siduda juhi palk asutuse keskmisega. Praktikas viis see nende institutsioonide juhtkonna omamoodi legaliseeritud omavolini ja on meie riigis "ainulaadse nähtuse" - massilise "töötajate vaesuse" - peamine põhjus. Uue süsteemi järgi on ülemuste ja töötajate huvid a priori vastupidised: mida vähem tööandja töötajale palka maksab, seda rohkem saab ta ise maksta. Sama eduga võiks teha ettepaneku reguleerida kollektiivleping lammaste ja hundi vaheline suhe.

Formaalselt võib asutuses töötasustamise reegleid kehtestades meeskond millegagi mitte nõus olla ja millelegi vastu vaielda, kuid tegelikult on administratsiooni võit ette määratud: selle vastu on praktikas võimatu. Näiteks minu koolis “Haridustehnoloogia” (Moskva), kus õpivad puuetega lapsed, rikkus direktor NSOT-i vastuvõtmisel jämedalt eeskirju ja alandas õpetajaid, surudes läbi oma töötasumääruse teksti: seda kõike kirjeldatakse meie kooli ametiühingukomisjoni esimehe M.V.Filipenko artiklit “Ebamoraalse laksu ja uue tasustamissüsteemi lugu” ametiühingu “Õpetaja” kodulehel. võttis vastu “direktori” määruse, mis lubab mistahes ametikohal töötavale töötajale töö eest maksta kvalifikatsiooni eirates kohati erinevusega palka Siin vaid väike killuke ametiühingukomisjoni esimehe paleemikast direktoriga:

- Kas saate aru, et teie "Eeskirja ..." järgi võib õpetaja ühe tunni eest saada tunnitasu põhiosana 300, 450, 600, 1200 rubla, et üheski koolis pole sellist vahet? Ja mida võib näiteks koolilõpetaja sama koormuse eest saada 4 korda rohkem kui kõrgeima kategooriaga teadusdoktor?

Eelarvekooli direktor Ezdov A.A. vastas:

"Muidugi võin maksta lõpetajale, kui ta töötab 5-liikmelise rühmaga, rohkem kui sammaldunud doktorikraadiga."

Ja maksime koolis aasta nii: õpetajate palgad erinesid 4 korda (ilma lisatasudeta, nimelt töötasudeta). Järelevalve- ja õiguskaitseorganitele pöördumine ei andnud tulemust. Nad ei teinud midagi ja sageli lihtsalt ei vastanud midagi sisuliselt kaebustes viidatud rikkumiste kohta. Selle tulemusena isegi pärast minu avatud kirja minister Olga Vassiljevale, mis avaldati artiklis „Jõleduse tehnoloogia. Kuidas seaduse järgi õpetajaid ja õpilasi röövida ”, 2017. aastal sain haridusministeeriumilt ja siseministeeriumi kohalikelt asutustelt vaid klassikalisi vastuseid. Haridusministeerium tegelikult kinnitas õpetajate ja õpilaste õiguste riivamise õiguspärasust: koostame kooli kohaliku aktina “kokkuhoiu” ja see muutub seaduslikuks. Ja pealegi tegi siseministeerium vastuses rohkem kui ühe faktivea. Nende olemasolu ja õiguskaitseorganite tegevusetus on kergesti seletatavad: nad on üle ujutatud kaebustega üldise omavoli kohta ja kuna igas asutuses on sellesse vormistatud oma dokumendid, siis ei jätku lihtsalt füüsilist jõudu ja aega selle kõige väljamõtlemiseks.

Nüüd vähenevad meie koolis õpetajate palgad iga aastaga...Aga õpetajapalga arvelt "kokkuhoid" on vaid üks asjaajamise rikastamise vorme. Teine koolis toimiv finantsskeem on koduõppe tunnistust omavate laste rühmitamine. Formaalselt tähendab selline viide automaatselt esiletõstmist eelarve finantseerimine jaoks individuaalneõppimine. Nii toimis meie kool oma esimestel eksisteerimisaastatel - ja me kõik olime selle üle uhked, uhked selle üle, kuidas iga raskelt haige lapse eest siin hoolitsetakse, kohandatakse tema isiklikke psühhofüüsilisi võimeid jne.

Nüüd moodustatakse rühmad juba 8-10 inimesega (lapsed õpivad kaugõppes, suhtlevad Skype’i kaudu). Puuetega õpilaste sooritused langevad mõnikord katastroofiliselt. Kuid ka sellest olukorrast leidis kool väljapääsu: osa õpilasi viiakse vaimselt alaarenenud kategooriasse. Kirjutasin sellest sisse avatud kiri Minister Olga Vassiljeva. Ministeeriumilt saadud vastuses lihtsalt mitte midagi seda olukorda pole kommenteeritud. Samal ajal on laste muutmine vaimse alaarenguga koolideks majanduslikult väga tulus: nad võivad vähendada õppekavas olevate tundide arvu (ja seega õpetajatele vähem maksta) jne. Ja ka kehva õppeedukuse eest pole erilist vastutust. Ja see, et riik saab hiljem üsna töövõimelise, dokumentide järgi “vaimse alaarenguga” märkimisväärseid sotsiaaltoetusi vajava töökoha leidva kodaniku asemele, see kooli ei puuduta. (Räägin meelega ainult probleemi majanduslikust küljest, arvestamata sellise praktika täielikku ebamoraalsust.)

See ei kehti ainult meie koolis. Eraldi tahaksin kommenteerida presidendi sõnu, et kool määrab ise koosseisutabeli. Nagu teada, vastavalt mai dekreedid» Putin pidi tõstma riigiteenistujate palku. NSOT-i raames on siin lahendus lihtne – vaja on vaid üks inimene kahe töö ära teha. Praktikas on see viinud selleni, et administratsioon "elab" töötajad maksimaalselt üle ja ülejäänud on oma tööga koormatud. Seetõttu on väljaspool Moskvat juba raske leida õpetajat, kes töötaks alla pooleteise-kahe palga. Selle tulemusena õpetaja kas töötab kuni kulumiseni või häkib.

Ja see, kuidas praegu kõikjal koristajaid, õdesid, õdesid ja sotsiaaltöötajaid kiusatakse, on üle kujutlusvõime. Siin on lugu (detsember 2016) puuetega voodihaigete laste internaatkoolist: „Samas Tšeremhovos vähendati abikasvatajate ametikohti 18 tuhande rublase kuupalgaga õdedele, kes saavad 6–8 tuhat. rubla kuus. Töö on absoluutselt üks ja seesama – seda kinnitavad sajad nende kategooriate ülekuulatud töötajad. Ainult koormus on erinev - 32 lapse kohta oli 111 staabiüksust, siis 60 lapse kohta - 125 ühikut, siis 102 lapse kohta - 137 ühikut. See tähendab, et laste arvu suurenemisega enam kui 3 korda suurendati personali 24%. Töökoormus on peaaegu kolmekordistunud. Samal ajal langes ka palk 2-3 korda ... Mida õed selles asutuses teevad. Sama, mis tavahaiglas, aga suurem osa lastest on raske puudega, voodihaiged vaagnaelundite häiretega, kognitiivsete häiretega, paljud vajavad sonditoitu ja tegemist on lastega, kes toitmisel rahulikult ei käitu. Kaks tervet õde üheks päevaks! Kõigi jaoks! Ja mee jaoks. töö ja sondiga toitmine. 120 lapsele! Ja üks neist õdedest jääb ööseks. Üks õde 120 raskelt haige puudega lapse kohta”. On märkimisväärne, et tegemist ei ole ajakirjaniku ega kodanikuaktivistiga, vaid Venemaa Föderatsiooni juurdluskomitee Irkutski oblasti juurdlusosakonna juhataja, justiitskindralmajor Andrei Buneviga.

Selline kujutlusvõimet ületav küünilisus avalike teenuste saajate suhtes on praegu väga levinud. Näiteks Venemaa Röntgenradioloogia Teaduskeskuses ravitakse patsientide sõnul peaaegu kõiki naisi rinnavähi vastu ühtemoodi: kogu rind eemaldatakse korraga. Internetis on selline lugu, mis on dateeritud 2011. aastal: "Viieminutilisel koosolekul kõigi arstide juuresolekul ütles direktor Solodkiy V. A.: "Ta ei vaja 6-tunnist keerulist operatsiooni. Kui vana ta on? kolmkümmend? Ta ei pea rindu maha jätma, kõike ära võtma – operatsioon jääb lühikeseks. Arstid olid šokis, kuid kõik vaikisid. ". 2011. aastal olid nad šokis. Ja praegu tehakse tegelikult ainult sellist operatsiooni. Siin on killud 2016. aastal ühe patsiendi poolt mulle saadetud kirjast: “Arst ei teinud mulle enne operatsiooni kahte olulist analüüsi. Kuid nad keeldusid piimanäärme päästmisest, sest "see kõik on üllatunud". Pärast operatsiooni tuli eemaldatud kudede histoloogiline uuring. Nahk, nibu, lümfisõlmed olid puhtad. ... Kirjutas kaebuse professor Pavlovile. Seal oli vastus: jah, te palusite teha elundi säilitamise operatsiooni, AGA SA EI KÕJASTANUD SEDA OPERATSIOONI NÕUSOLEKUS!!! Kujutage ette küünilisust! Seda hoolimata asjaolust, et mind KEELDATUD, sest "mõjutatud on kogu piimanääre".

Nad ei kavatsenud minu jaoks piimanääret päästa - see on pikk ja kallis ning isegi üliõpilane-praktikant saab selle kiiresti ja odavalt eemaldada. Peaasi: RNCRR-i veebisaidil on kirjutatud, et piimanäärme ravi toimub vastavalt maailma standarditele. Tegelikult tehti minu 5-nädalase viibimise jooksul ainult üks elundi säilitamise operatsioon. Ülejäänud - kõik eemaldati: piimanääre, nahk, nibu, lümfisõlmed. Olenemata patsiendi vanusest, kasvaja suurusest, rindade suurusest, IHC tulemusest jne. FGM tehakse tööaja ja raha säästmiseks”…

Üldiselt pakub iga administratsioon oma asemel uusi viise eelarvevahenditega töötamiseks. Kui sa ei saa sundida ühte inimest kahe peale töötama, siis võid lihtsalt riigitöötaja viia osalise tööajaga tööle, säilitades samas töömahu – see võimaldab maksta töötasu ka alla miinimumpalga Vaata dokumenti - video artiklis “Nikerdavad” kommunaalettevõtted ei saa oma töö eest isegi kahte tuhat” - ja olge kohkunud kaitseministeeriumis toimuva pärast (kui see kuskil plahvatab, saate teada, miks).

Ja maksta saab täismääraga alla miinimumpalga, vähemalt kaks tuhat: seaduse järgi on selline palk vastuvõetav. Nüüd on välja töötatud ka võimalused ametiasutuste kontrollide käsitlemiseks. Isegi kui see maksab töötajale alla miinimumpalga palka, on teda pea võimatu tabada ja kohtu ette tuua. Niipea kui kooli või haiglat testist teavitatakse, väljastab administratsioon korralduse töötajatele "testiperioodi" soodustuste ja lisatasude maksmiseks ning nende kogusissetulek muutub seaduslikult kõrgemaks kui miinimumpalk. Ja kui need on üle miinimumpalga, isegi kui see on kerjus 8 tuhat, siis pole õiguskaitseorganitel enam põhjust kriminaalasja algatada: väljamaksed on üle seadusega kehtestatud piirmäära ja kõik makstakse palgamääruse järgi. meeskonna enda poolt heaks kiidetud.

“Olles raha säästnud”, kirjutavad juhid kohalikke akte, mille kohaselt maksavad nad endale ja neile, keda nad vajalikuks peavad, suuri preemiaid. Näiteks seadusandliku assamblee otsus Tšeljabinski piirkond 22.12.2016, nr 784, suurendati riigiteenistujate igakuise rahalise soodustuse suurust kaheteistkümnelt ametipalgalt kolmekümne kaheksale ametipalgale. Eriti oluliste ja keerukate ülesannete täitmise eest makstava lisatasu suurust suurendati kahelt kolmeteistkümnele rahalisele preemiale isikutele, kes töötavad teatud avalikel ametikohtadel Tšeljabinski oblastis. Ja kellele maksta igakuine lihtsalt ametlik palk, ja kellele kolmkümmend kaheksa sellised palgad, otsustab juhataja. Ja kõik vastavalt seadusele.

Ja lõpuks ei saa ma jätta mainimata veel üht asjaolu. Riigipalgaliste viletsate palkade tõttu vähenevad palgad ka erasektoris: paljudes väikelinnades ja külades on peamiseks tööandjaks eelarvelised asutused ning korraliku eelarvepalga näol alternatiivi puudumisel eraettevõtja. saab ka kodus palku alandada. Nii et tasapisi on riigis kujunemas midagi majandusgulagi taolist: las rahvas isiklikult olla vaba, aga nad töötavad nagu härjad kasina toidu nimel.

Üldiselt, kui te ei naase kiiresti ühele tariifi skaala ja mitte tühistada 2008. aastal kasutusele võetud NSOT, mille kohaselt kõik säästud eelarvevahendid võid maksta endale ja "oma" töötajatele, Venemaad ootab katastroof. Palun kõigil minule alla kirjutada

Tõepoolest, alates 2008. aastast ei halda seaduse järgi mitte ainult kool töötajate palgataset, vaid nüüd on samad õigused igal eelarvelisel asutusel - haiglal, muuseumil, teatril jne. Ühtlasi kuulutati välja eesmärgid muidugi kõige tublimad - innustada neid, kes hästi töötavad, ja et palgad ei langeks - siduda juhi palk asutuse keskmisega. Praktikas viis see nende institutsioonide juhtkonna omamoodi legaliseeritud omavolini ja on meie riigis "ainulaadse nähtuse" - massilise "töötajate vaesuse" - peamine põhjus. Uue süsteemi järgi on ülemuste ja töötajate huvid a priori vastupidised: mida vähem tööandja töötajale palka maksab, seda rohkem saab ta ise maksta. Sama eduga suudeti pakkuda lammaste ja hundi suhete reguleerimist kollektiivlepinguga.

Formaalselt võib asutuses töötasustamise reegleid kehtestades meeskond millegagi mitte nõus olla ja millelegi vastu vaielda, kuid tegelikult on administratsiooni võit ette määratud: selle vastu on praktikas võimatu. Näiteks minu koolis “Haridustehnoloogia” (Moskva), kus õpivad puuetega lapsed, rikkus direktor NSOT-i vastuvõtmisel jämedalt eeskirju ja alandas õpetajaid, surudes läbi oma töötasumääruse teksti: seda kõike kirjeldatakse meie kooli ametiühingukomisjoni esimehe M.V.Filipenko artiklit “Ebamoraalse laksu ja uue tasustamissüsteemi lugu” ametiühingu “Õpetaja” kodulehel. võttis vastu “direktori” määruse, mis lubab mistahes ametikohal töötavale töötajale töö eest maksta kvalifikatsiooni eirates kohati erinevusega palka Siin vaid väike killuke ametiühingukomisjoni esimehe paleemikast direktoriga:

- Kas saate aru, et teie "Eeskirja ..." järgi võib õpetaja ühe tunni eest saada tunnitasu põhiosana 300, 450, 600, 1200 rubla, et üheski koolis pole sellist vahet? Ja mida võib näiteks koolilõpetaja sama koormuse eest saada 4 korda rohkem kui kõrgeima kategooriaga teadusdoktor?

Eelarvekooli direktor Ezdov A.A. vastas:

"Muidugi võin maksta lõpetajale, kui ta töötab 5-liikmelise rühmaga, rohkem kui sammaldunud doktorikraadiga."

Ja maksime koolis aasta nii: õpetajate palgad erinesid 4 korda (ilma lisatasudeta, nimelt töötasud). Järelevalve- ja õiguskaitseorganitele pöördumine ei andnud tulemust. Nad ei teinud midagi ja sageli lihtsalt ei vastanud midagi sisuliselt kaebustes viidatud rikkumiste kohta. Selle tulemusena sain ka pärast artiklis avaldatud avatud kirja minister Olga Vassiljevale 2017. aastal haridusministeeriumilt ja siseministeeriumi kohalikelt asutustelt vaid klassikalisi vastuseid. Haridusministeerium tegelikult kinnitas õpetajate ja õpilaste õiguste riivamise õiguspärasust: koostame kooli kohaliku aktina “kokkuhoiu” ja see muutub seaduslikuks. Ja pealegi tegi siseministeerium vastuses rohkem kui ühe faktivea. Nende olemasolu ja õiguskaitseorganite tegevusetus on kergesti seletatavad: nad on üle ujutatud kaebustega üldise omavoli kohta ja kuna igas asutuses on sellesse vormistatud oma dokumendid, siis ei jätku lihtsalt füüsilist jõudu ja aega selle kõige väljamõtlemiseks.

Nüüd vähenevad meie koolis õpetajate palgad iga aastaga... Kuid õpetajate palkade pealt "kokkuhoid" on vaid üks administratsiooni rikastamise vorme. Teine koolis toimiv finantsskeem on koduõppe tunnistust omavate laste rühmitamine. Formaalselt tähendab selline tõend automaatselt eelarvelise rahastamise eraldamist individuaalneõppimine. Nii toimis meie kool oma esimestel eksisteerimisaastatel - ja me kõik olime selle üle uhked, uhked selle üle, kuidas iga raskelt haige lapse eest siin hoolitsetakse, kohandatakse tema isiklikke psühhofüüsilisi võimeid jne.

Nüüd moodustatakse rühmad juba 8-10 inimesega (lapsed õpivad kaugõppes, suhtlevad Skype’i kaudu). Puuetega õpilaste sooritused langevad mõnikord katastroofiliselt. Kuid ka sellest olukorrast leidis kool väljapääsu: osa õpilasi viiakse vaimselt alaarenenud kategooriasse. Kirjutasin sellest avalikus kirjas minister Olga Vassiljevale. Ministeeriumilt saadud vastuses lihtsalt mitte midagi seda olukorda pole kommenteeritud. Samal ajal on laste muutmine vaimse alaarenguga koolideks majanduslikult väga tulus: nad võivad vähendada õppekavas olevate tundide arvu (ja seega õpetajatele vähem maksta) jne. Ja ka kehva õppeedukuse eest pole erilist vastutust. Ja see, et riik saab hiljem üsna töövõimelise, dokumentide järgi “vaimse alaarenguga” märkimisväärseid sotsiaaltoetusi vajava töökoha leidva kodaniku asemele, see kooli ei puuduta. (Räägin meelega ainult probleemi majanduslikust küljest, arvestamata sellise praktika täielikku ebamoraalsust.)

See ei kehti ainult meie koolis. Eraldi tahaksin kommenteerida presidendi sõnu, et kool määrab ise koosseisutabeli. Nagu teada, oli Putini "mai dekreetide" järgi vaja tõsta riigiteenistujate palku. NSOT-i raames on siin lahendus lihtne – vaja on vaid üks inimene kahe töö ära teha. Praktikas on see viinud selleni, et administratsioon "elab" töötajad maksimaalselt üle ja ülejäänud on oma tööga koormatud. Seetõttu on väljaspool Moskvat juba raske leida õpetajat, kes töötaks alla pooleteise-kahe palga. Selle tulemusena õpetaja kas töötab kuni kulumiseni või häkib.

Ja see, kuidas praegu kõikjal koristajaid, õdesid, õdesid ja sotsiaaltöötajaid kiusatakse, on üle kujutlusvõime. Siin on lugu (detsember 2016) puuetega voodihaigete laste internaatkoolist: „Samas Tšeremhovos vähendati abikasvatajate ametikohti 18 tuhande rublase kuupalgaga õdedele, kes saavad 6–8 tuhat. rubla kuus. Töö on absoluutselt üks ja seesama – seda kinnitavad sajad nende kategooriate ülekuulatud töötajad. Ainult koormus on erinev - 32 lapse kohta oli 111 staabiüksust, siis 60 lapse kohta - 125 ühikut, siis 102 lapse kohta - 137 ühikut. See tähendab, et laste arvu suurenemisega enam kui 3 korda suurendati personali 24%. Töökoormus on peaaegu kolmekordistunud. Samal ajal langes ka palk 2-3 korda ... Mida õed selles asutuses teevad. Sama, mis tavahaiglas, aga suurem osa lastest on raske puudega, voodihaiged vaagnaelundite häiretega, kognitiivsete häiretega, paljud vajavad sonditoitu ja tegemist on lastega, kes toitmisel rahulikult ei käitu. Kaks tervet õde üheks päevaks! Kõigi jaoks! Ja mee jaoks. töö ja sondiga toitmine. 120 lapsele! Ja üks neist õdedest jääb ööseks. Üks õde 120 raskelt haige puudega lapsele. On märkimisväärne, et tegemist ei ole ajakirjaniku ega kodanikuaktivistiga, vaid Venemaa Föderatsiooni juurdluskomitee Irkutski oblasti juurdlusosakonna juhataja, justiitskindralmajor Andrei Buneviga.

Selline kujutlusvõimet ületav küünilisus avalike teenuste saajate suhtes on praegu väga levinud. Näiteks Venemaa Röntgenradioloogia Teaduskeskuses ravitakse patsientide sõnul peaaegu kõiki naisi rinnavähi vastu ühtemoodi: kogu rind eemaldatakse korraga. Internetis on selline lugu, mis on dateeritud 2011. aastal: "Viieminutilisel koosolekul kõigi arstide juuresolekul ütles direktor Solodkiy V. A.: "Ta ei vaja 6-tunnist keerulist operatsiooni. Kui vana ta on? kolmkümmend? Ta ei pea piimanäärmetest lahkuma, kõike eemaldama - operatsioon jääb lühikeseks. Arstid olid šokis, kuid kõik vaikisid. ". 2011. aastal olid nad šokis. Ja praegu tehakse tegelikult ainult sellist operatsiooni. Siin on killud 2016. aastal ühe patsiendi poolt mulle saadetud kirjast: “Arst ei teinud mulle enne operatsiooni kahte olulist analüüsi. Kuid nad keeldusid piimanäärme päästmisest, sest "see kõik on üllatunud". Pärast operatsiooni tuli eemaldatud kudede histoloogiline uuring. Nahk, nibu, lümfisõlmed olid puhtad. ... Kirjutas kaebuse professor Pavlovile. Seal oli vastus: jah, te palusite teha elundi säilitamise operatsiooni, AGA SA EI KÕJASTANUD SEDA OPERATSIOONI NÕUSOLEKUS!!! Kujutage ette küünilisust! Seda hoolimata asjaolust, et mind KEELDATUD, sest "mõjutatud on kogu piimanääre".

Nad ei kavatsenud minu jaoks piimanääret päästa - see on pikk ja kallis ning isegi üliõpilane-praktikant saab selle kiiresti ja odavalt eemaldada. Peaasi: RNCRR-i veebisaidil on kirjutatud, et piimanäärme ravi toimub vastavalt maailma standarditele. Tegelikult tehti minu 5-nädalase viibimise jooksul ainult üks elundi säilitamise operatsioon. Ülejäänud - kõik eemaldati: piimanääre, nahk, nibu, lümfisõlmed. Olenemata patsiendi vanusest, kasvaja suurusest, rinna suurusest, IHC tulemusest jne. Nemad teevad moonutusi, et säästa tööaja ja raha kokkuhoidu.”...

Üldiselt pakub iga administratsioon oma asemel uusi viise eelarvevahenditega töötamiseks. Kui ühte inimest ei saa sundida kahe peale töötama, siis võid lihtsalt riigitöötaja viia osalise tööajaga tööle, säilitades samas töömahu – see võimaldab maksta töötasu ka alla miinimumpalga. Vaata dokumenti – video artiklis - ja kohkuge kaitseministeeriumis toimuva pärast (kui kuskil plahvatab, saate teada, miks).

Ja maksta saab täismääraga alla miinimumpalga, vähemalt kaks tuhat: vastavalt seadusele. Nüüd on välja töötatud ka võimalused ametiasutuste kontrollide käsitlemiseks. Isegi kui see maksab töötajale alla miinimumpalga palka, on teda pea võimatu tabada ja kohtu ette tuua. Niipea kui kontrollist teatatakse kooli või haiglasse, annab administratsioon korralduse stiimulite ja preemiate maksmine töötajatele "testimisperioodi" eest ning nende kogusissetulek muutub seaduslikult kõrgemaks kui miinimumpalk. Ja kui need on üle miinimumpalga, isegi kui see on kerjus 8 tuhat, siis pole õiguskaitseorganitel enam põhjust kriminaalasja algatada: väljamaksed on üle seadusega kehtestatud piirmäära ja kõik makstakse palgamääruse järgi. meeskonna enda poolt heaks kiidetud.

“Olles raha säästnud”, kirjutavad juhid kohalikke akte, mille kohaselt maksavad nad endale ja neile, keda nad vajalikuks peavad, suuri preemiaid. Näiteks suurendati Tšeljabinski oblasti seadusandliku assamblee 22. detsembri 2016. aasta määrusega nr 784 riigiteenistujate igakuise rahalise soodustuse suurust kaheteistkümnelt ametipalgalt kolmekümne kaheksale ametipalgale. Eriti oluliste ja keerukate ülesannete täitmise eest makstava lisatasu suurust suurendati kahelt kolmeteistkümnele rahalisele preemiale isikutele, kes töötavad teatud avalikel ametikohtadel Tšeljabinski oblastis. Ja kellele maksta igakuine lihtsalt ametlik palk ja kellele kolmkümmend kaheksa sellised palgad, otsustab juhataja. Ja kõik vastavalt seadusele.

Ja lõpuks ei saa ma jätta mainimata veel üht asjaolu. Riigipalgaliste viletsate palkade tõttu vähenevad palgad ka erasektoris: paljudes väikelinnades ja külades on peamiseks tööandjaks eelarvelised asutused ning korraliku eelarvepalga näol alternatiivi puudumisel eraettevõtja. saab ka kodus palku alandada. Nii et tasapisi on riigis kujunemas midagi majandusgulagi taolist: las rahvas isiklikult olla vaba, aga nad töötavad nagu härjad kasina toidu nimel.

Üldiselt, kui me ei naase kiiresti ühtse tariifiskaala juurde ega tühista 2008. aastal kehtestatud NSOT-i, mille kohaselt saab kõik säästetud eelarvevahendid maksta endale ja “oma” töötajatele, ootab Venemaad katastroof. Palun kõigil allkirjastada minu petitsioon ja algatus selle kohta.

Avatud kiri haridusministrile nr 2

"Kohalike omavalitsuste omavoli on koletu"

Kallis Olga Jurievna! 2017. aasta aprillis saatsin teile avaliku kirja “Söötmiseks eraldatud eelarved viivad riigi kuristikku”, mida kirjeldas Novje Izvestija artiklis “Päeva küsimus: miks saab rektor 2 miljonit ja õpetaja 20 tuhat”. Teile usaldatud ministeeriumi vastuses ei räägita avalikus kirjas tõstatatud küsimuste sisuliselt praktiliselt midagi. Palun vastake sisuliselt minu esimesele kirjale vastavalt seadusele. Oma vastuses palun võimalusel arvesse võtta minu kommentaare ja küsimusi seoses ministeeriumi vastusega, mis on esitatud Novye Izvestia väljaandes: „Haridusministeerium vastas, miks rektor saab 2 miljonit ja õpetaja 20 tuhat.” Juhin tähelepanu ka asjaolule, et esialgu on juhipalga ja töötaja “keskmise” töötasu suhte arvutamisel kaval viga: juhi töötasu palk kujuneb mitte keskmise alusel. töötasu määra, vaid kogu töötaja töö eest (see, et praegu töötavad paljud õpetajad ellujäämise nimel nagu härjad 1,5-2 palgaga, see on teada). Lisaks arvutatakse töötaja "keskmine" palk, võttes arvesse tema lisatasusid ja üldiselt kõiki palgamakseid. Ja juhi palk on kinnitatud ilma nende lisatasudeta, niipalju kui ma MEPhI administratsiooni vastusest aru sain.

Avatud kirjas nr 2 tahan näidata eelarve praeguse seisu praktikat haridusorganisatsioonid kahel näitel.

Esimene näide puudutab Dagestani õpetajate palkade olukorda, mida on kirjeldatud 23. mai 2017 väljaande "Kavpolit" väljaandes "Dagestani õpetaja palub Abdulatipovil pöörata tähelepanu korruptsioonile koolis, vastasel juhul läheb ta soolopikett."

Mahhatškala linna administratsiooni juhi 3. juuni 2010 määruse nr 1667 kohaselt määrati linnaõpetajate palgaks 8912 rubla. Kuid tegelikkuses ei makstud õpetajatele käesoleval õppeaastal, seitse (!) aastat pärast seda dekreeti (ärgem unustagem inflatsiooni) isegi seda kasinat summat, vaid igaühele 8102 rubla. Pangem tähele: algul määrasid nad selle miinimumi ise, kuna tänase seaduse järgi on selle suurus kohalike omavalitsuste jurisdiktsioonis ja siis ei täitnud nad omavoliliselt oma eelarvelisi (!) makseid. Ja seda ei kontrollinud keegi ega mõelnudki muuta, kuni õpetaja Patimat Magomedšapijeva Mahhatškala 31. keskkoolist tõstatas palgateema. Administratsioon hakkas midagi ette võtma alles pärast seda, kui kirjandusõpetaja sai teada dekreedi nr 1667 olemasolust (ja tal pole lihtsalt elus midagi teha, kuidas palgaseadusi uurida). Administratsioon mõistis, et seaduse seisukohast lõhnab see praetud toidu järele. Moraal pole ammu kellelegi huvi pakkunud.

Kuidas toimib administratsioon sellistel juhtudel, meie puhul - linnaosa "Mahhatškala linn"? Annab välja uue määruse - 1. märtsi 2017 nr 270 "Mahhatškala juhataja 3. juuni 2010. a määruse nr 1667 muutmise kohta", mis viitab kõrgema tasemega õpetajatele töötasu kehtestamiseks 8912 rubla. kvalifikatsioonikategooria. Ja sellele resolutsioonile on kirjutatud: "See resolutsioon kehtib õigussuhetele, mis tekkisid alates 1. septembrist 2016."

See on kõik. See on väga lihtne: anname välja veel ühe dekreedi, millega kitsendame õpetajate ringi, kes võivad saada palka kuni 8912 rubla. Mis koolis edasi juhtus? "Vaatamata sellele, et märtsis läks kool siiski üle "uue" palga maksmisele, hakkasid õpetajad veelgi vähem kätte saama." See on kõik. Kõik on seadusega ette nähtud. Täielik seaduslik omavoli: keeran, mida tahan. Ja seda täiesti karistamatult.

Allpool on näide teisest. Ma räägin koolist, kus ma ise töötan – täiskoormusega kaugõppes puuetega lastele GBOU TsO "Teaching Technologies" (Moskva). Esiteks lugu, mis kordab Dagestani üks ühele: sellest, kuidas võetakse vastu seadusi, mis kehtivad varem tekkinud õigussuhetele. Alates 2014. aasta septembrist on üks SBEI TSO Teaching Technologies direktori "säästudest" võtnud 18-aastaseks saanud puuetega lapsed ilma võimalusest saada lisaharidust. Kohe, kui õpilane sai 18-aastaseks, täpselt keskel õppeaastal ta arvati õpilaste hulgast välja, lõpetas maksmise kodune Internet ja viis ära tehnika (arvuti jne). 26. jaanuaril 2017 kirjutasin kooli pidajale kirja: “... Minu õpilased eemaldatakse 18-aastaseks saades koormusest. Aga minu teada ei eraldata meie õpilastele mitte ainult regulaarset lisaõppe rahastamist, vaid ka rahastust Moskva eriprojekti raames, mille alusel varustatakse neid seadmetega, hooldatakse neid seadmeid ja rahastatakse nende haridust eelarve (raha eraldatakse õpetaja tööks). Õpilastega sõlmitud lepingus pole kuskil kirjas, et kui nad saavad 18-aastaseks, siis see lõpetatakse. Miks need siis eemaldatakse? Selle kirja tulemus ületas kõik ootused. Juba 31. jaanuaril 2017 andis Moskva haridusamet välja korralduse nr 30, mille kohaselt viiakse puuetega inimeste väljaõpe täiendavate üldarengu programmide raames, kuhu nad võeti enne 18-aastaseks saamist, kuni lõpuni. nende programmide rakendamise perioodist ja kehtib õigussuhetele alates 2016. aasta septembrist. Kõik õpilased, kes jäid ilma võimalusest õppida (pidage meeles, et nad olid kogu õppeaasta jooksul oma õppetööks eelarvest raha saanud!), tagastasid varustuse ja koostasid ajakava.

Samas ei pea osakond vajalikuks eelarve laekumise võimalust pikendada lisaharidus puudega juba enne gümnaasiumi lõpetamist (meil on palju lapsi, kes saavad näiteks 9. klassis 18-aastaseks). Ta ei pea vajalikuks teha samalaadset korraldust mittepuudega inimestele (tänapäeval on üheteistkümnendad klassid, kes saavad veel koolis käies 18-aastaseks): milleks selline raiskamine lisaõppeks eraldatud linnaraha utiliseerimisel? Kas poleks parem neid "päästa"? Pealegi saab seda teha täiesti karistamatult ja ülevalt poolt kontrollimatult.

Koduõppe soovituse tunnistust omavate puuetega laste ühendamine rühmadesse (kooli tööle asumisel 2006. aastal õppisid kõik lapsed individuaalselt - ju siis seadused ei võimaldanud “säästu” kandmine palgamaksetesse). See võimaldab ühe pilguga õpetajate palgaks eraldatavast rahast "kokku hoida" mitu miljonit kuus.

Normaalsete laste tunnistamine vaimselt alaarenenud inimesteks, sest nii on säästlikum. Kui sain Georgi G. emalt teada, et ta on tunnistatud vaimselt alaarenenud inimeseks ja talle loeti tunnistuse asemel tunnistus ette, olin hämmingus. Ma õpetan seda uudishimulikku ja hea huumorimeelega teismelist. Kaklusest väsinud ema kavatseb ta teise kooli üle viia, et poleks tunnistust, vaid tunnistust. Olen valmis andma George'i ema kontaktid tema nõusolekul. Vanemate ja õpetajate sõnul pole Georgiy kaugeltki ainus selline "vaimse alaarenguga" inimene koolis. Paljude kooli õpilaste massiline vaimse alaarenguga tunnustamine toimus 2015-2016 õppeaastal.

Lapsi kooli vedavate koolide väikebusside arvu vähendamine kümnelt kahele või kolmele.

Kui kooli peamajas toitlustamist üldse ei korraldata (kuna lapsed õpivad peamiselt kaugõppes), siis tundidest eemal viibivate päevade toitlustamist ei hüvitata. Siin pole aga väga selge, kellele “sääst” mõeldud on – kas osakonnale või koolile. Ja meie lapsed haigestuvad palju – vahel kuude kaupa. Tean üht ema, kes keeldub pojal koolitunnil toimuvatel ekskursioonidel osalemast: ju siis ei hüvitata talle selle päeva eest 150 rubla.

Kooli lõpetanud lõpetajate äravõtmine, arvutiseadmed millele neil on seadusega õigus.

Ebaseaduslik keeld õpilastel valida õpetaja juures õppimiseks rohkem kui kaks täiendõppe ringi.

Õpilastunni suuruse meelevaldne (alahinnatud) määramine on õpetajate palgaarvestuse aluseks.

Õpetajate põhipalga järjekindel vähendamine “meeskonnaotsusega” sama töömahu eest (ilma kompensatsiooni- ja ergutustasudeta) alates NSOT-i vastuvõtmisest 2013. aastal ca 16-18 protsenti (absoluutarvudes, inflatsiooni arvestamata). Üksikasjad selle kohta, kuidas meeskond täna kõike "otsustab", on minu poolt välja toodud Novye Izvestia 12. mai 2017 artiklis "Kuidas "teenida" palka 2 tuhat rubla kuus. Tööministeeriumi vastuse kohaselt kehtivad tänaste seaduste kohaselt töötajate töötasustamise tingimused a. eelarveasutused kuuluvad institutsioonide endi pädevusse. Praktikas tõi see kaasa administratsioonide täieliku omavoli eelarvelise (!) Raha käsutamisel.

Palgamaksete rakendamine liitunud koolis mitte töötasustamise määrustiku, vaid direktori enda kirjutatud kohaliku akti alusel: Määruse järgi oleks õpetajate töötasu oluliselt suurem.

Õpetajatele makstakse kuus palka vaid 21 tööpäeva eest. Kui kuus on tööpäevi rohkem (näiteks märtsis 2017 oli neid 23), siis neid ei tasustata.

Uskuge mind, Olga Jurjevna, need pole kaugeltki kõik meie koolis palja silmaga nähtavad “kokkuhoiu” viisid. Ja õppeosakond vastab alati, et meie koolis on kõik hästi. Kui teil on soov tegeleda GBOU TsO "Teaching Technologies" "säästudega", palun teil saata minu kiri Venemaa siseministeeriumi Moskva peadirektoraadi ZAO siseasjade direktoraadile. Kuna haridusamet kindlasti rikkumisi ei leia, pole vaja olla prohvet. GBOU TsO "Teaching Technologies" puhul on umbes kolmveerand kooli eelarvest "kokku hoitud". Artiklis "Moskovski Komsomolets" avaldatud direktori vastuse kohaselt "Koolid hoiavad laste pealt kokku, et maksta direktoritele lisatasusid", "saadakse keskuses eelarvelistest vahenditest tekkiv kokkuhoid palgad töötajad." Pole raske ära arvata, millised töötajad. Arvan, et meie kooli kõrgeimad palgad avaldavad kõigile muljet. Moraali küsimused jätan kulisside taha.

Kokkuvõtteks, kallis Olga Jurjevna, palun teil mõista kogu selle olukorra jõledust, millesse oleme toonud viimase kümnendi jooksul toimunud muudatused seadusandluses, võimaldades praktikas kohalike omavalitsuste täielikku omavoli riigi juhtimisel. eelarve, võimaldades administratsioonil suunata kogu "sääst" töötajate palkadesse (praktikas - endale ja "omadele"), vähendada töökohtade arvu jne. Ja seda mitte ainult hariduses, vaid kõigis avalikus sektoris – tervishoid, sotsiaalkindlustus jne. Minu arvates on "ainulaadse nähtuse Venemaal" peamised põhjused Olga Golodetsi sõnul "töötavate inimeste vaesus" ja tänane üldine riigi sotsiaalsete kohustuste, teenuste kvaliteedi ja mahu vähenemine on kolm. :

reform, mis muutis riigiasutuste rahastamise süsteemi, mille kohaselt jääb kogu sellele eraldatud eelarveraha selle sisse,

NSOT-i kasutuselevõtt, mis langetas palkade kujunemise institutsioonide tasemele ja võimaldab praktikas täielikku administratiivset omavoli palkade kujundamisel;

laiaulatuslik sõltumatus ja autonoomia eelarvelised organisatsioonid, mis võimaldab kohalikel aktidel muuta koosseisutabelit, jagada eraldatud raha muuks otstarbeks jne.

Tänapäeval on seaduse järgi töötajate palk 2000 rubla (vt selle kohta Novye Izvestia artiklit “Riigitöötaja palk 2000 rubla on täiesti võimalik ja vastuvõetav”). Eelarvehaldurid määravad töötajatele töötasu alla miinimumpalga (vt näiteks ajakirjas Novye Izvestia väljaannet "Snickering" kommunaaltöötajad ei saa töö eest isegi kahte tuhat rubla). Tegelikult kasvab üle riigi nähtamatu majanduslik GULAG. Las töötaja isiklikult olla vaba. Kuid majanduslikult ei erine ta Gulagi vangist - töötab nagu härg, praktiliselt ainult toidu pärast (osa palgast läheb ju eluasemele ja kommunaalteenustele). Pealegi varjavad kesk- ja nooremjuhid, “söötjad” seda asjade seisu igal võimalikul viisil, žongleerides statistikaga ja tõmmates fantastilisi keskmisi palku.

Lõpetuseks lubage mul pöörduda teie poole isikliku palvega. Järgmisest õppeaastast jätab GBOU TsO "Õpetustehnoloogiad" administratsioon mind ilma lemmiktööst, milleks on olnud 10 aastat loonud autori kaugkursuse "Piiblilood maailmakunsti meistriteostes" juhendamisel lihtsalt. õppekavast välja jättes ja mind isegi nimekirja panemata.kuulsus (tean oma vanematelt). Ma palun teil aidata kaasa selle tagamisele, et minu kursused maalide uurimisel Vana Testamendi ja Uue Testamendi teemadel naasevad akadeemiline plaan GBOU TsO "Õpetustehnoloogiad". Need on laste ja vanemate seas väga populaarsed.

Kirjale on saadaval manused