Могут ли некоммерческие организации заниматься предпринимательской деятельностью. Особенности разных видов нко, их различия и цели создания Частные некоммерческие организации

Как известно, все организации в России можно разделить на три сектора: государственные, коммерческие и некоммерческие. И если с первыми двумя видами все ясно, то последний заставляет нас призадуматься. Какие объекты относятся к некоммерческим организациям? Предлагаем вам поразмышлять над этим далее.

К некоммерческим организациям относятся...

Сначала определение. НКО, некоммерческая организация - структура, не ставящая своей основной задачей получение прибыли, а также не распределяющая оную среди своих участников.

Цели создания НКО следующие:

• культурные;
• социальные;
• благотворительные;
• научные;
• образовательные;
• управленческие;
• политические;
• охрана здоровья граждан;
• развитие спорта, физкультуры;
• удовлетворение нематериальных (духовных) потребностей;
• защита законных интересов частных и юридических лиц;
• юридическая помощь;
• прочие полезные для общества дела.

Объекты, которые относятся к некоммерческим организациям, имеют право заниматься и предпринимательской деятельностью. Но только в случае, если она направлена на достижение основной общественной цели.

Важно отметить, что некоммерческие организации, выполняющие отдельные функции органов самоуправления, государства и при этом не прибегающие к помощи оных, называются неправительственными.

Характеристика НКО

Чтобы ярче представить структуры, которые относятся к НКО, предлагаем вам ознакомиться со следующей характеристикой:

1. Учредитель: любое лицо.
2. Кадры: набранный штат и привлеченные лица.
3. Денежное вознаграждение участников: штатные работники - зарплата, труд добровольцев, волонтеров не оплачивается, услуги привлеченных лиц - договор оказания услуг.
4. Основные цели деятельности: как правило, общественно значимые.
5. Источники финансирования: госбюджет (но только в случае, если учредитель организации - государство), заемный капитал, выручка от предпринимательской деятельности (с рядом ограничений), инвестиции и пожертвования. Также имеют место членские взносы. Более того - подавляющее число НКО существует за счет них, не обращаясь к вышеперечисленным источникам. Часто используются гранты, в т. ч. и государственные. Также немало НКО выделяют их своим единственным источником финансирования.

Виды НКО

К некоммерческим организациям относятся:

1. Кооперативы: гаражно-строительные, потребительские (кредитные, жилищные, сельскохозяйственные, сбытовые, садоводческие, снабженческие, животноводческие, огороднические, перерабатывающие).
2. Союзы.
3. Ассоциации.
4. Университеты.
5. Автономные некоммерческие объединения.
6. Госкорпорации.
7. Благотворительные организации.
8. Государственные компании.
9. Казачьи общества.
10. Природные, национальные парки, заповедники.
11. Муниципальные и государственные бюджетные, казенные и автономные образования.
12. Неправительственные объединения.
13. Некоммерческое партнерство.
14. ТСЖ, ГК, ЖК.
15. Разного рода социальные объединения: политические партии, общественные фонды, движения, организации, профсоюзы, фонды общественной самодеятельности.
16. Объединения юридических лиц.
17. Общества взаимного страхования.
18. Союзы работодателей.
19. Общины малочисленных коренных народов.
20. Религиозное объединение, группа, организация.
21. Дачное, огородническое, садовое некоммерческое объединение.
22. Территориальное общественное объединение.
23. Торгово-промышленная палата.

Формы-гибриды НКО

Говоря о том, какие организации относятся к некоммерческим, важно отметить и гибридные формы с коммерческими (частными) структурами. К их числу можно отнести:

1. Компании в общественных интересах (Великобритания).
2. Корпорация общественной пользы (США).
3. Малодоходное общество с ограниченной долей ответственности (США).
4. Корпорация с общественно полезными целями (Германия).
5. Благотворительное общество с ограничением ответственности (Германия).

НКО в России

В России к формам некоммерческих организаций относятся более 30 видов НКО. У многих из них схожие функции, а различия - только в названиях. Все объединения регулирует ГК РФ (глава 4, параграф 6), ФЗ "О некоммерческих организациях". Специфическую деятельность отдельных НКО контролируют соответствующие законодательные акты.

Перечислим некоторые особенности деятельности данных организаций в РФ:

1. Полученные иностранные гранты не облагаются налогом.
2. С 2008 года выделяются специальные гранты президента на поддержку НКО.
3. В 2015-м был введен так называемый реестр нежелательных организаций. Попасть туда может любая международная или иностранная НКО, представляющая угрозу для российского государственного строя.
4. В 2017 году вышло распоряжение, предписывающее выдачу грантов тем некоммерческим организациям, которые ведут социально значимую, гражданскую деятельность.

НКО в нашей стране - довольно распространенный тип объединений, насчитывающий не один десяток форм. Их объединяют общие цели, сборная характеристика НКО. В отношении же таких организаций действуют как общие регуляционные нормы, так и специфические.

Субъект хозяйствования с правами юридического лица, выполняющий социально значимые функции.

Источником материального обеспечения субъектов данной категории выступают членские взносы, гранты и пожертвования. Цели образования некоммерческих предприятий прописывают в учредительных документах или статутах, а деятельность — подчиняется положениям статей 116-121 Гражданского Кодекса РФ.

Отличительные особенности

Некоммерческие предприятия — компании (группы лиц), сформированные для решения социально значимых задач в области правовой защиты и культурного развития населения. Для получения данного статуса организация должна на протяжении более одного года предоставлять определенные услуги и своевременно оплачивают установленные законом налоги.

Некоммерческие организации от субъектов предпринимательства отличают следующие признаки:

• бесприбыльность;
• мораторий на занятие определенными видами деятельности;
• запрет на учреждение организаций некоторых форм хозяйствования;
• разрешение на занятие предпринимательством исключительно в объемах, необходимых для выполнения прописанных в статуте организации целей;
• отсутствие возможности инициации процедуры банкротства и погашения обязательств перед кредиторами через продажу собственности компании (не распространяется на потребительские кооперативы).

Имущество некоммерческих предприятий формируется из пожертвований участников организации и третьих лиц. Учредители не имеют права использовать переданные объединению активы для получения собственной выгоды за исключением случаев создания фондов по сбору средств на лечение или материальное обеспечение родственников членов группы.

Если учредитель принимает решение об упразднении субъекта, вырученные от реализации его собственности средства направляются на выполнение обозначенных в статуте целей.

Виды

Гражданским Кодексом РФ предусмотрены две классификации некоммерческих предприятий:

• По источникам финансирования. Организации, которые получают средства или материальные ценности от зарубежных компаний, иностранцев или лиц без гражданства, называют иностранными агентами. Предприятия, финансируемые из государственных программ, пожертвований компаний с регистрацией в пределах РФ или от россиян, являющихся частными лицами, закон классифицирует как некоммерческие организации (НКО).
• По роду деятельности и организации работы. Категория включает потребительские кооперативы, учреждения, фонды, общественные и религиозные организации, а также союзы и ассоциации юридических лиц.

Потребительские кооперативы представляют собой группу частных и юридических лиц, объединенных по принципу членства на основе паевых взносов, направляемых на обеспечение материальных, духовных и иных нужд участников. В названии компании должны отображаться цели его учреждения, а также фигурировать фразы «потребительское общество», «потребительский союз» или слово «кооператив». Организации разрешено заниматься предпринимательством в рамках реализации определенных в уставных документах задач.

Фонд — НКО, выполняющая общественно полезные задачи за счет использования имущества, предоставленного ее учредителями. Подобные компании не предполагают членства или обязательных паевых взносов. Они могут организовывать хозяйственные общества или участвовать в них. Фонды обязаны регулярно предоставлять попечительскому совету отчеты о целях и методах использования вверенного им имущества. Под общественными и религиозными организациями понимают союз трех и более граждан, добровольно объединившихся в соответствии с утвержденным государством порядком для реализации общих интересов нематериального характера. К категории относят:

• предполагающие членство организации;
• движения без возможности получения членства;
• предприятия, созданные для защиты материальных интересов участников;
• объединения, сформированные для решения социальных проблем, которые возникают у членов организации;
• политические движения, учрежденные с целью отстаивания конституционных прав граждан через митинги, акции, пикеты.

Ассоциация (союз) — вид объединения юридических лиц, сформированный на основании учредительного договора и устава для координирования предпринимательской деятельности коммерческих предприятий и защиты их имущественных интересов.

Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций является одним из источников денежных поступлений, позволяющих им успешно решать задачи, направленные на достижение целей их функционирования. В этой статье читатель найдет информацию о том, могут ли НКО осуществлять предпринимательскую деятельность, в каких случаях законодатель предоставляет НКО право на ее ведение, а также узнает о том, как получить законное право на выполнение определенных видов работ, приносящих объединению доход.

Некоммерческие организации как субъекты предпринимательской деятельности

В соответствии с п. 1 ст. 50 ГК РФ некоммерческая организация (НКО) — это объединение, не преследующее в качестве цели получение прибыли и не распределяющее полученные средства между своими членами. НКО создаются для решения общественно значимых социальных, экономических, культурных, научных задач, охраны здоровья граждан и их физического развития, а также удовлетворения их нематериальных потребностей (п. 2 ст. 2 закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7).

Согласно п. 2 ст. 2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью некоммерческих организаций (равно как и коммерческих) понимается деятельность, направленная на регулярное извлечение дохода и осуществляемая предпринимателем (или юридическим лицом) самостоятельно, на свой риск. Прибыль может быть получена от использования имущества, реализации товаров, оказания услуг или выполнения работ. Основным признаком, который позволяет квалифицировать приносящую доход деятельность как предпринимательскую, является систематичность поступления денежных средств. Таким образом, получение прибыли от разовых сделок не может являться основанием для признания деятельности организации или физлица предпринимательской.

НКО не вправе устанавливать в качестве цели своего функционирования получение дохода, соответственно, формально по общему правилу они не являются субъектами предпринимательской деятельности. Между тем у лиц, учреждающих НКО, часто встает вопрос о том, могут ли некоммерческие организации осуществлять предпринимательскую деятельность, помимо основных видов деятельности. Ответим на него далее.

Могут ли некоммерческие организации осуществлять деятельность, которая приносит доход

В п. 2 ст. 24 закона № 7 указывается, что НКО вправе предпринимать действия, приносящие доход, при одновременном соблюдении следующих условий:

• средства, полученные в ходе осуществления деятельности, приносящей доход, направляются на финансирование ее уставных целей (деньги могут быть направлены на оплату труда лиц, имеющих определенные физические ограничения, например слепоту, глухоту и пр., на улучшение материально-технической базы объединения и оплату коммунальных счетов, а также на решение различных социально значимых задач);
• возможность выполнения таких действий зафиксирована в учредительных документах компании.

При этом согласно п. 3 ст. 24 закона № 7 НКО обязана вести учет доходов и расходов, возникающих в результате осуществления ею предпринимательской и прочей деятельности, приносящей прибыль.

НКО, обладающие правом на осуществление предпринимательской деятельности

Перечень форм НКО установлен положениями главы II закона № 7, в соответствии с которыми самостоятельно заниматься предпринимательством вправе:

• общественные и религиозные организации (ст. 6);
• общины коренных малочисленных народов РФ (ст. 6.1);
• казачьи общества (ст. 6.2);
• фонды (ст. 7);
• госкорпорации (ст. 7.1);
• госкомпании (ст. 7.2);
• некоммерческие организации при условии, что они не имеют статуса саморегулируемой организации (ст. 8);
• частные учреждения (ст. 9);
• ГУПы и МУПы (ст. 9.1);
• бюджетные учреждения (ст. 9.2);
• автономные НКО (ст. 10).

Кроме того, некоторые НКО вправе заниматься деятельностью, приносящей доход, создавая хозяйственные общества или участвуя в них. Например, фонды (ст. 7 закона № 7), автономные НКО (п. 5 ст. 123.24 ГК РФ).

Приведенный перечень НКО является открытым. Действующий ГК РФ устанавливает дополнительные организационно-правовые формы, в которых может функционировать некоммерческое объединение. Однако далеко не каждое из них получает право на занятие предпринимательством — в некоторых случаях это частично или полностью запрещено законом.

Законодательные ограничения на осуществление предпринимательской деятельности НКО

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 24 закона № 7 законодатель может налагать определенные ограничения на приносящие доход действия отдельных НКО. Примерами таких ограничений могут служить:

• запрет на участие в хозяйственных обществах, в которых состоят третьи лица, для благотворительных организаций (п. 4 ст. 12 закона «О благотворительной...» от 18.08.1995 № 135);
• установление закрытого перечня видов деятельности, которыми могут заниматься политические партии (информационная, полиграфическая и рекламная деятельность, при условии что она направлена на пропаганду партии; изготовление и продажа объектов с собственной символикой; продажа и сдача в аренду/наем принадлежащих партии объектов движимого и недвижимого имущества, пп. 3 и 4 ст. 31 закона «О политических…» от 11.07.2001 № 95);
• полный запрет на предпринимательство для адвокатских палат (п. 10 ст. 29 закона «Об адвокатской…» от 31.05.2002 № 63) и пр.

Может ли некоммерческая организация оказывать платные услуги

Исходя из определения предпринимательской деятельности, приведенного в п. 2 ст. 2 ГК РФ, можно сделать вывод, что в рамках ее осуществления компания может не только производить товары или выполнять работы, но и оказывать определенные услуги. Из самого существа предпринимательства следует, что оказание таких услуг осуществляется на возмездной основе. Законодатель не запрещает НКО заниматься предпринимательской деятельностью, а значит, и не исключает возможности оказания ею платных услуг. Ограничение одно: полученные деньги должны быть направлены на достижение целей функционирования НКО, а не распределены между ее учредителями (участниками).

Не знаете свои права?

При этом стоит помнить, что оказываемые платные услуги должны быть прямо связаны с целями создания компании (п. 2 ст. 24 закона № 7). Например, ассоциация, объединяющая педагогов и преподавателей, вправе разрабатывать и продавать методические пособия и учебники, оказывать услуги по подготовке к экзаменам или заниматься репетиторством. При этом она не сможет производить продукты питания или оказывать услуги по проведению торжественных мероприятий. Нарушение этого правила может повлечь за собой признание заключенного договора об оказании услуг ничтожным (п. 2 ст. 168 ГК РФ), а также стать основанием для принудительной ликвидации компании на основании решения суда, вынесенного по иску госоргана или органа местного самоуправления (п. 4 ст. 61 ГК РФ).

Виды деятельности НКО

В соответствии с п. 1 ст. 24 закона № 7 НКО может заниматься одним или несколькими видами деятельности, если это:

• не запрещено действующим российским законодательством (законодатель может устанавливать ограничения на осуществление определенных видов деятельности для отдельных категорий НКО);
• соответствует целям функционирования организации, зафиксированным в ее уставе.

Согласно п. 2 ст. 24 закона № 7 НКО вправе осуществлять следующие виды приносящей доход деятельности:

• производство товаров и оказание услуг;
• покупку и продажу ценных бумаг (акций, облигаций и пр.);
• покупку и продажу прав (как имущественных, так и неимущественных);
• участие в хозяйственных обществах;
• получение статуса вкладчика в товариществах на вере.

Осуществляя предпринимательскую деятельность, НКО не вправе заключать сделки, противоречащие зафиксированным в уставе видам деятельности и целям функционирования. Именно поэтому, планируя регистрацию НКО, следует продумать, в каком направлении будет работать объединение и какого рода платные услуги оно будет оказывать.

В том случае, если предпринимательская деятельность некоммерческой организации требует получения специального разрешения на ее осуществление (лицензии), такое разрешение придется оформить в порядке, установленном законом, регулирующим работу в данной сфере. Перечень таких видов деятельности также определяется действующим законодательством, причем никаких различий для коммерческих и некоммерческих организаций при этом не предусмотрено.

ОКВЭД для НКО

Основанием для открытия новой НКО является заявление, составленное по форме Р11001, утвержденной приказом ФНС РФ «Об утверждении…» от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@. Лист И указанного заявления должен содержать сведения о кодах деятельности регистрируемого объединения, выбранных в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД), введенным в действие приказом Росстандарта «О принятии…» от 31.01.2014 № 14-ст.

В заявлении необходимо указать:

• код основного вида деятельности объединения;
• коды его дополнительных видов деятельности.

Для определенных видов деятельности НКО применяются специальные коды. Например, код 87.90 могут использовать организации, оказывающие услуги по уходу с обеспечением проживания:

• в приютах для сирот;
• детских интернатах и общежитиях;
• временных приютах для бездомных и пр.

Если НКО планирует вести дополнительную деятельность, квалифицируемую в качестве предпринимательской, ей потребуется указать соответствующие ей коды в дополнительном окне. При этом стоит помнить, что предпринимательская деятельность некоммерческих организаций

должна быть взаимосвязана с основным направлением функционирования, ради которого они создаются.

Выбранные коды ОКВЭД также должны быть указаны в уставе НКО, передаваемом на регистрацию.

Как изменить выбранные коды ОКВЭД

Если же учредители (участники) НКО приняли решение о необходимости выполнения определенных действий, квалифицируемых в качестве предпринимательских, уже после того, как учредительные документы были зарегистрированы, в них придется внести изменения.

Для этого в регистрирующий орган подается заявление, составленное по форме Р13001. В нем указываются обновленные коды ОКВЭД, выбранные учредителями НКО. К документу потребуется приложить решение о внесении изменений, а также новую версию устава. За внесение правок придется заплатить. Размер госпошлины, в соответствии с п. 3 ст. 333.33 НК РФ, составляет 800 руб.

Нарушение этого правила влечет за собой наложение на представляющее НКО должностное лицо штрафа, размер которого варьируется в пределах от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (п. 4 ст. 14.25 КоАП РФ).

Итак, ответ на вопрос о том, могут ли некоммерческие организации заниматься предпринимательской деятельностью, в ряде случаев является положительным. НКО вправе заниматься деятельностью, приносящей прибыль, но при условии, что полученные средства будут использованы ею для достижения целей ее функционирования, зафиксированных в уставе. Распределять заработанные активы между собственными учредителями (участниками) НКО не вправе. Кроме того, не должно существовать дополнительных ограничений на осуществление таких действий, установленных действующими федеральными законами. Если НКО планирует вести коммерческую деятельность, ей придется внести информацию об этом в заявление о регистрации, указав в нем коды ОКВЭД, соответствующие выбранному направлению. В ходе осуществления предпринимательской деятельности некоммерческими организациями могут быть оказаны платные услуги населению и юридическим лицам при условии, что это не противоречит уставным целям объединения.

Гражданский кодекс, законы № 7 и 82 также определяют правовое положение НКО.

Деятельность каждого вида НКО дополнительно регулируется специальным законодательством.

Общие признаки всех форм НКО:

Наличие самостоятельного баланса/сметы.

Создание без ограничения срока деятельности. Исключение –в учредительных документах прописан срок.

Право открывать счета в банках России и за ее пределами.

Наличие печати с полным названием НКО на русском языке.

Право на бланки, штамп со своим наименованием и эмблему.

Отличает НКО от других налогоплательщиков применение льгот при уплате налогов. Налоговый кодекс (статья 251) содержит список необлагаемых доходов. Главное условие для применения льгот – ведение раздельного учета.

Список организационно-правовых форм некоммерческих юридических лиц указан в статьях 116-123 Гражданского кодекса. Однако он не является полным, поскольку существенно увеличился за счет федеральных законов, отвечающих за деятельность отдельных видов организаций: «О некоммерческих организациях», «Об общественных объединениях», «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» (№275-ФЗ от 30 декабря 2006 г.).

Закон «О некоммерческих организациях» содержит список форм НКО:

Общественные и религиозные организации (объединения) –

Общины коренных малочисленных народов Российской Федерации –

Государственная корпорация –

Государственная компания –

Некоммерческие партнерства –

Государственные, муниципальные учреждения –

Автономная некоммерческая организация –

Прочие формы НКО, которые предлагает федеральное законодательство:

потребительские кооперативы (Гражданский кодекс);

товарищества собственников жилья ТСЖ (Жилищный кодекс Российской Федерации);

территориальное общественное самоуправление (Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»);

благотворительные организации (Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»);

профсоюзы (Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).

Рассмотрим каждый вид НКО по отдельности по такому плану:

какие ставит цели;

в каких формах может существовать;

кто и в каком количестве может быть учредителем, какие нужны учредительные документы;

членство и участники;

управление;

собственность;

права и ответственность;

регистрация;

решение о ликвидации;

регулирующие законы.

Общественные и религиозные организации (объединения)

Общественные объединения (организации)

Цель создания : защита общих интересов участников (социальных, экономических, политических), а также культурных прав и свобод. Развитие активности и самодеятельности граждан, удовлетворения профессиональных и любительских интересов; духовных и прочих нематериальных потребностей. Могут быть поставлены другие уставные цели.

Формы :

Общественные организации – основано на членстве и совместной деятельности; защищает общие интересы объединившихся.

Общественное движение не имеет членства.Участники добиваются достижения общественно полезных целей (социальных, политических и других).

Общественный фонд не имеет членства. Имущество формируется при помощи добровольных взносов и тратится на общественно полезные цели. Нельзя использовать имущество фонда в собственных интересах.

Общественное учреждение не имеет членства. Оказывает определенный вид услуг, который отвечает интересам участников и уставным целям.

Орган общественной самодеятельности не имеет членства. Цель – совместное решение социальных проблем людей, возникших на месте жительства, работы или учебы.

Политическая партия. Создается, чтобы граждане могли принять участие в политической жизни общества. Человек может примкнуть к партии, принимать участие в выборах и акциях – общественных или политических. Партия представляет интересы граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Учредители : только физические лица; либо другие общественные объединения.

Количество учредителей : не менее 3-х.

Учредительные документы : Устав организации.

Членство и участники : в зависимости от формы могут иметь членство.

Управление

Собственность : самостоятельный субъект (тот, кому принадлежит собственность) собственности на свое имущество и на членские взносы.

: не имеют прав на имущество объединения, в т.ч. на членские взносы.

Ответственность : члены объединения не отвечают по обязательствам объединения, в котором участвуют. Объединения не отвечают по обязательствам своих членов.

Регистрация : Создать общественное объединение можно, не запрашивая предварительно разрешение в органах государственной власти или местного самоуправления. Можно свободно вступать в общественные объединения согласно их уставам.

Решение о ликвидации

Имущество после ликвидации : идет на цели, прописанные в уставе.

Деятельность : вправе вести предпринимательскую деятельность, чтобы достигнуть цели из устава.

Регулирующие законы : Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 N 82-ФЗ.

Религиозные объединения

Цель создания : совместное вероисповедание и распространение веры. Отличается тем, что может проводить богослужения, религиозные обряды и церемонии. Может обучать религии своих последователей.

Формы :

В зависимости от территории:

• Централизованные.

В зависимости от правового статуса:

• Религиозные группы. Создаются и существуют без государственной регистрации, не являются юридическими лицами. Необходимое имущество предоставляется участниками.

  Религиозные организации – объединения, которые прошли государственную регистрацию.

Учредители : местная религиозная организация: не менее 10 физических лиц старше 18 лет, постоянно проживающих в данной местности. Централизованные религиозные организации: не менее 3 местных религиозных организаций одного вероисповедания.

Ограничения : запрещено создавать экстремистские религиозные организации и религиозные объединения в органах государственной власти, государственных учреждениях, органах местного самоуправления.

Нельзя влиять на государственные органы, принимать участие в выборах или поддерживать политические партии. На участников религиозного объединения это ограничение не распространяется.

Учредительные документы : Устав.

Членство и участники : имеют членство.

Управление : Самоуправляемая организация.

Собственность : самостоятельный субъект собственности на свое имущество, членские взносы. К имуществу религиозного объединения относятся: собственные средства; пожертвования; имущество, переданное государством в собственность или в безвозмездное пользование (например, культовые здания); имущество, находящееся за границей. На имущество культового значения не могут быть наложены взыскания кредиторов, оно не может использоваться для залога по обязательствам.

Имущественные права участников : на имущество, переданное в организацию, права участников не сохраняются.

Ответственность : организации не отвечают по обязательствам своих участников. Участники не отвечают по обязательствам религиозных организаций.

Регистрация : предварительное разрешение органов государственной власти или местного самоуправления не требуется. Можно свободно вступать в религиозные объединения согласно их уставам.

Решение о ликвидации : согласно общим правилам для юридических лиц, может быть добровольная и принудительная по решению суда. Банкротство невозможно.

Имущество после ликвидации : используется в целях, предусмотренных уставом или решением высшего органа организации, либо по решению суда. Не может быть распределено между участниками.

Деятельность : может заниматься производственной и хозяйственной деятельностью: издательские, полиграфические, производственные, реставрационные, строительные, сельскохозяйственные работы. Заниматься предпринимательством религиозная организация может только в пределах уставной правоспособности. Доходы от него направляются на нужды объединения. Религиозные центры могут основать духовные учебные учреждения, монастыри и другие религиозные объединения.

Регулирующие законы : закон №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Общины коренных малочисленных народов Российской Федерации

Цель создания : защита среды обитания, сохранение и развитие принятых у народа образа жизни и его культурного наследия (п.1 ст.123.16 ГК РФ).

Признаки :

территориальная обособленность (территориально-соседское проживание);

кровнородственные отношения;

наличие исконной среды обитания;

потребность в сохранении традиционного образа жизни.

Учредители : не менее 3 физических лиц старше 18 лет, все относятся к малочисленным народам. Граждане иностранных государств, юридические лица, органы государственной власти не могут быть учредителями таких общин. Решение о создании принимается на учредительном собрании общины: на нем могут присутствовать все жители территории, где находятся малочисленные народы.

Участники : физические лица, старше 16 лет, которые относятся к малочисленным народам и ведут традиционный образ жизни. Также членами общины могут стать люди, не относящиеся к малочисленным народам. Такие люди должны вести традиционную хозяйственную деятельность и заниматься традиционными промыслами. Иностранцы и лица без гражданства не могут быть участниками таких общин, но могут помогать.

Учредительные документы : учредительный договор, устав, который принимают на сходе (общем собрании) членов общины.

Управление : самоуправляемая организация.

Собственность : самостоятельно распоряжаются принадлежащей им собственностью. Община может продавать то, что создали ее члены. Прибыль от реализации распределяется между участниками или на нужды общины. Имущество формируется из благотворительных взносов, пожертвований и прочего имущества в натуральной или денежной форме. Члены общин малочисленных народов могут пользоваться льготами для защиты исконной среды обитания, развития традиционного образа жизни и хозяйствования.

Ответственность : в соответствии с законами России.

Решение о ликвидации : может быть по решению учредителей, участников или суда (п.2-3 ст. 61 главы 4 ГК РФ). Общину можно ликвидировать, если ее покинуло более двух третей учредителей или членов; если община грубо и неоднократно нарушала цели, описанные в уставе (п.2 ст.22 фз №104-ФЗ); перестала заниматься традиционной хозяйственной деятельности и промыслами.

Имущество после ликвидации : может распределиться между членами соразмерно их долям.

Имущественные права участников : при выходе из общины можно получить часть её имущества.

Деятельность : Соблюдают традиции и обряды малочисленных народов, не противоречащих законодательству России. Берегут и содержат культовые места, создают собственные культурные центры. Могут обучать и воспитывать детей членов общины, приобщая к своим обычаям в целях сохранения культуры малочисленных народов.

Регулирующие законы : закон №104-ФЗ от 20.07.2000 г. «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», Гражданский кодекс РФ, Конституция, закон №7-ФЗ.

Казачьи общества

Цель создания : возрождение российского казачества, сохранение традиционного образа жизни и культуры.

Правовой статус : казачьи общества отличаются от НКО и других общественных объединений и имеют особый статус, связанный с обязательным несением государственной службы участниками общества. Казачьи общества (помимо внесения в реестр НКО и ЕГРЮЛ) обязательно вносятся в государственный реестр казачьих обществ.

Формы (по территориальному признаку):

хуторские;

станичные;

городские;

окружные (отдельские);

войсковые;

всероссийское.

Учредители : люди, заинтересованные в возрождении культуры российского казачества. На общем собраниии казачьего общества (круг) принимают решение о его создании. Участники круга становятся учредителями, а впоследствии – членами общества.

Участники : только граждане России старше 18 лет.

чредительные документы : устав.

Управление : самоуправляемая организация.

Собственность : имущество казачьих обществ формируется за счет федерального бюджета (основная статья поступлений), добровольных взносов, поступлений от учредителей и членов организации, доходы от собственности, реализации товаров и услуг, прочие поступления. Имущество, купленное за счет доходов от деятельности общества, и то, которое передали члены, становится собственностью казачьего общества.

Ответственность : члены казачьего общества не отвечают по его обязательствам, а казачье общество не отвечает по обязательствам своих членов.

Решение о ликвидации : порядок ликвидации и использования имущества прописывается в уставе. Может быть ликвидировано по решению суда или круга казачьего общества.

Имущество после ликвидации : не распределяется между членами, направляется на уставные цели.

Имущественные права участников : имущество принадлежит Казачьему обществу на праве собственности. Что может находиться в составе имущества казачьего общества, прописывается в уставе.

Виды государственной службы (ФЗ «О государственной службе российского казачества»):

государственная гражданская служба;

военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации, прочих войсках, а также воинских (специальных) формированиях и органах;

правоохранительная служба.

Деятельность :

военно-патриотическая работа;

образовательная деятельность;

подготовка к военной службе;

содействие в противостоянии стихийным бедствиям и чрезвычайным ситуациям, ликвидация их последствий;

работа в сфере охраны общественного порядка;

охрана флоры и фауны, лесного фонда;

работа в сфере охраны жизнедеятельности граждан;

работа в сфере охраны объектов культурного наследия и объектов, которые являются государственной собственностью.

Регулирующие законы : федеральный закон №154-ФЗ от 05.12.1995 г. «О государственной службе российского казачества», федеральный закон №7-ФЗ.

Фонды

Цель создания : общественно полезные цели: благотворительные, социальные, образовательные, культурные и другие.

Формы :

самыми многочисленными видами фондов являются благотворительные . Высший орган управления благотворительного фонда должен быть обязательно коллегиальным. Члены управления благотворительным фондом не должны занимать штатные должности в администрации любых организаций – коммерческих или некоммерческих.

отдельно можно выделить общественные фонды. Учредителями могут быть физические и юридические лица в форме общественного объединения.

особое место в российской системе НКО занимают негосударственные пенсионные фонды, которые регулируются законом №75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

Учредители : граждане и юридические лица. Число учредителей не ограничено, минимум от 1 человека.

Учредительные документы : устав.

Членство и участники : не имеют членства.

Управление : самоуправляемая организация. В управляющий состав фонда нельзя входить органам государственной власти и местного самоуправления.

Надзор за деятельностью фонда проводит попечительский совет не менее 3 человек, сформированный из учредителей или их представителей. Контролирует деятельность фонда, как принимаются и исполняются решения, тратятся средства, соблюдаются законы.

Собственность : формируется из добровольных имущественных взносов. Имущество, передаваемое фонду, является его собственностью. Фонды обязаны публиковать отчеты об использовании имущества. Фондам нельзя участвовать в религиозных фондах в виде вкладчика. Фонд обязан использовать имущество в рамках целей, описанных в уставе.

Ответственность : фонд не отвечает по обязательствам своих собственников и наоборот.

Решение о ликвидации : только по решению суда, ликвидируются как юридическое лицо.

Имущество после ликвидации : удовлетворение требований кредиторов, оставшееся переходит на благотворительность.

Имущественные права участников : собственники фонда не имеют прав на его имущество.

Деятельность : соответствующая своим целям и общественно полезным целям. Фонд может создать хозяйственные общества или участвовать в них.

Регулирующие законы : федеральный закон №7-ФЗ и специальные законы (например, благотворительные фонды регулируются законом №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»). Нюансы создания и управления фондами отдельных видов могут прописываться в прочих федеральных законах.

Государственная корпорация

Цель создания : осуществляют управленческие, социальные и другие общественно полезные функции. Цели каждой госкорпорации прописываются в соответствующем федеральном законе.

Формы : на 2019 год в Российской Федерации действуют 7 государственных корпораций:

«Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)». Регулируется федеральным законом №82-ФЗ «О банке развития»;

Решение о ликвидации : согласно порядку, установленному Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Имущество после ликвидации : кредитор не может требовать досрочного исполнения обязательств или прекращения обязательства и возмещения убытков

Регулирующие законы : Гражданский Кодекс РФ, закон №-ФЗ, отдельные законодательные акты.

Бюджетные учреждения

Цель создания : услуги, помогающие органам государственной власти или местного самоуправления исполнять полномочия в различных сферах (образование, культура, здравоохранение и другие). Реализация социально-культурных, управленческих, научно-технических и прочих некоммерческих функций.

Учредители : Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование.

Учредительные документы : устав.

Управление : выполняет государственные или муниципальные задания. Не имеют права отказаться от выполнения.

Собственность : финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

Ответственность : отвечает по своим обязательствам всем имуществом, кроме особо ценного движимого имущества и недвижимого имущества.

Решение о ликвидации : добровольное или принудительное.

Регулирующие законы : Бюджетный кодекс РФ, ГК РФ, закон №-ФЗ, отдельные законодательные акты.

Таблица сравнения казенного учреждения, бюджетного и автономного учреждений

	казенное учреждение	бюджетное учреждение	автономное некоммерческое учреждение
цели создания	обеспечение реализации полномочий органов государственной власти	выполнение работ, оказание услуг в целях выполнения полномочий государственных органов
учредитель	Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование
имущество	на праве оперативного управления
предпринимательская деятельность	допускается, если это прописано в учредительном документе. Доход от предпринимательской деятельности направляется в соответствующий бюджет	занимается, если деятельность помогает достичь цели, ради которых учреждение было организовано. Деятельность должна быть указана в учредительных документах. Доход от неё поступает в распоряжение учреждения
распоряжение имуществом	не имеет права отчуждать имущество, закрепленное за собственником или приобретенное учредителем	может распоряжаться имуществом, кроме недвижимого или особо ценного движимого имущества
ответственность по обязательствам	отвечает денежными средствами, а при их недостаточности по долгам отвечает собственник	отвечает имуществом (кроме недвижимого и особо ценного). Собственник не отвечает по обязательствам учреждения
органы управления	руководитель, назначает учредитель		руководитель, назначает учредитель, одобряет наблюдательный совет
финансовое обеспечение	на основе бюджетной сметы (статья 6 Бюджетного кодекса РФ)	Субсидии из соответствующего бюджета (п.6 ст.92 №7-ФЗ)	Субсидии из соответствующего бюджета. Другие источники, разрешенные законом
заключение крупных сделок	с согласия органа, наделенного функциями и полномочиями учредителя (ст.161 БК РФ)	с согласия органа, наделенного функциями и полномочиями учредителя (п.13 ст. 92 №7-ФЗ)	с предварительного согласия наблюдательного совета учреждения (подпункт 9 п.1 ст. 11 ч.3 №174-ФЗ)
требования №94-ФЗ о государственных закупках	распространяются в полной мере	распространяются в случаях, установленных законодательством (ч.1 ст.4 №94-ФЗ)	с 2012 года применяется №223-ФЗ «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц»

Автономные некоммерческие организации АНО

Цель создания : оказание услуг в областях здравоохранения, образования, науки, права, культуры, физической культуры и спорта

Формы : представительные (законодательные) органы муниципальных образований могут создавать АНО на основании статьи 69 ФЗ №131-ФЗ, так называемые некоммерческие муниципальные образования. Они существуют в соответствии с ГК РФ и №7-ФЗ. Цели учреждения и права на имущество такие же как у обычного АНО. Имущество передается в ходе приватизации государственного или муниципального имущества (абз.1 ст. 217 и ч.2 ст. 235 ГК РФ).

Учредители : учредителями АНО могут быть физические, юридические лица, Российская Федерация или субъекты РФ. АНО может быть создана в ходе преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы. Учредители АНО могут пользоваться её услугами только при одинаковых условиях с другими гражданами. Может быть создана одним учредителем.

Учредительные документы : устав, могут заключить учредительный договор

Членство и участники : не имеют членства.

Управление : высший орган управления – коллегиальный орган управления.

Собственность : формируется на основе добровольных взносов. Имущество, переданное автономной некоммерческой организации, становится ее собственностью.

Ответственность : учредители не отвечают по обязательствам АНО и наоборот.

Решение о ликвидации : принимается высшим органом управления большинством (2/3) голосов либо единогласно (зависит от того, что прописано в уставе).

Имущественные права учредителей : не сохраняются при передаче имущества в собственность этой организации.

Деятельность : могут вести предпринимательскую деятельность для осуществления целей организации.

Надзор : осуществляют учредители согласно учредительным документам.

Регулирующие законы : закон №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Ассоциации (союзы)

Цель создания : координация предпринимательской деятельности, защита общих, в том числе профессиональных и имущественных интересов, общественно полезные цели. Защита трудовых прав (объединения нотариусов, адвокатов, оценщиков, представителей творческих профессий).

Формы : некоммерческие партнерства; саморегулируемые организации; объединения работодателей; объединения профсоюзов, кооперативов; общественные организации; торгово-промышленные, нотариальные и адвокатские палаты.

Учредители : коммерческие и некоммерческие организации, физические и юридические лица. Количество учредителей должно быть более двух.

Учредительные документы : устав, утвержденный всеми членами ассоциации, и учредительный договор. Изменения в учредительных документах начинают действовать с момента их государственной регистрации.

Членство и участники : есть членство. Члены ассоциации сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.

Управление : единоличный исполнительный орган (председатель или президент); можно создать постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы (совет, правление, президиум).

Собственность : имущество формируется регулярными или единовременными поступлениями от учредителей и других участников. Учитываются добровольные имущественные взносы и пожертвования, дивиденды, доходы от собственности ассоциации.

Ответственность : ассоциации не отвечают по обязательствам своих членов. Члены ассоциации несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза).

Решение о ликвидации : в добровольном и принудительном порядке.

Имущество после ликвидации : используется в соответствии учредительными документами либо переходит к государству.

Деятельность : для ведения предпринимательской деятельности может преобразоваться в хозяйственное общество или товарищество. Можно создать отдельное хозяйственное общество и участвовать в нем для ведения предпринимательской деятельности.

Регулирующие законы : Гражданский Кодкекс РФ и федеральный закон №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Автоматизация НКО любого вида

Для любого вида НКО важно правильно вести учет. Если учет будет автоматизирован при помощи специальных программ , освободится больше времени для проведения основной деятельности или поиска дополнительных источников дохода.





Развивайте свою некоммерческую организацию активнее, автоматизируя бОльшую часть работы.

Некоммерческие организации (далее – НКО) являются одной из двух больших групп юридических лиц (к другой группе относятся коммерческие организации). Основной отличительной чертой некоммерческих организаций является то (и это следует из самого их названия), что они создаются не в целях осуществления коммерческой деятельности.

Что такое НКО, цели создания, независимость

Под некоммерческими организациями понимаются , создаваемые в образовательных, культурных и иных, указанных в их учредительных документах, целях, и:

• не имеющие в качестве основной цели извлечение прибыли;
• не распределяющие полученную в результате своей деятельности прибыль между своими участниками (п. 1 ст. 50 Гражданского кодекса РФ).

Примерный перечень целей создания НКО закреплен п.2 ст.2 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 (далее – ФЗ о НКО). Согласно указанному закону НКО могут создаваться для:

• достижения социальных, благотворительных, духовных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей;
• развития физической культуры и спорта, защиты прав и законных интересов граждан и т.д.

Указанный перечень не является исчерпывающим, данным пунктом предусмотрено, что НКО могут создаваться в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Кроме того, цели создания и деятельности НКО закрепляются отдельными федеральными законами.