44 fz da sotiladi. Xaridlar ishtirokchilari uchun shartnomalar tizimidagi joriy o'zgarishlar. Vijdonsiz yetkazib beruvchilar reestri

• 09.07.2018 yilda
• 0 fikr
• 44-FZ, EIS, kotirovkalarni so'rash, takliflar so'rovi, raqobat, NMCC, SMP, elektron auktsion, ETP

Yetkazib beruvchilar orasida davlat xaridlari Bir nechta imtiyozli toifalar mavjud. Ularga ma'lum imtiyozlar berilishi kerak. Keling, ular kimga mo'ljallanganligini va mijoz qanday harakat qilish kerakligini ko'rib chiqaylik.

Davlat xaridlari ishtirokchilarining imtiyozli toifalari

Shartnoma tizimi nafaqat budjet sarf-xarajatlarini yanada shaffof qilish, balki ishtirokchilarga xaridlarda teng imkoniyatlar yaratish maqsadida yaratilgan. Bu adolatli raqobatni rag'batlantiradi. Shu bilan birga, ayrim guruhlar uchun imtiyozlar taqdim etiladi. Hukumat buyrug'i quyidagilarni o'z ichiga oladi Benefisiarlarning uchta toifasi:

• kichik biznes va ijtimoiy yo'naltirilgan notijorat tashkilotlari ( SMP va SONO);
• nogironlar tashkilotlari ( OI);
• axloq tuzatish tizimi muassasalari ( UIS).

Ishtirokchilarni har bir toifaga belgilash qoidalari va reglamentlarga havolalar quyidagi diagrammada keltirilgan.

ERUZ EISda ro'yxatdan o'tish

1-yanvardan 2020 44-FZ, 223-FZ va 615-PP bo'yicha tenderlarda ishtirok etish uchun yil ro'yxatdan o'tish talab qilinadi ERUZ registrida ( Yagona registr xaridlar ishtirokchilari) zakupki.gov.ru xaridlar sohasidagi UIS (Yagona axborot tizimi) portalida.

Biz EISda ERUZda ro'yxatdan o'tish uchun xizmatni taqdim etamiz:

SMP va SONO

Nogironlar tashkilotlari

Tuzatish muassasalari

30-modda 44-FZ

29-modda 44-FZ,
15.04.14 yildagi 341-son qarori

28-modda 44-FZ,
14.07.14 yildagi 649-son qarori

SMP: 2007 yil 24 iyuldagi 209-FZ-son qonuni mezonlariga javob beradigan kichik korxonalar.
Asosiy mezonlar:

• QQSsiz 800 million rublgacha bo'lgan daromad;
• xodimlarning o'rtacha soni 100 kishigacha;
• tijorat kompaniyalarining (KO'B emas) ulushi ustav kapitali- 49% dan ko'p emas

SONO: 1996 yil 12 yanvardagi 7-FZ-son qonunida nazarda tutilgan shakllardagi tashkilotlar (davlat korporatsiyalari, davlat kompaniyalari, siyosiy partiyalar bundan mustasno). Ular 7-FZ-sonli Qonunning 31.1-moddasida sanab o'tilgan faoliyatni amalga oshiradilar.

Butunrossiya jamoat tashkilotlari nogironlar (PD), ularning kasaba uyushmalari:

• A'zolarning 80% nogironlar;

Sarmoyasi 100% XO badallaridan tashkil topgan tashkilotlar:

• boshqalarga nisbatan nogironlarning o'rtacha soni kamida 50% ni tashkil qiladi;
• nogironlarning ish haqi fondidagi ulushi kamida 25% ni tashkil qiladi.

Hukumatning 01.02.2000 yildagi 89-son qarorida keltirilgan ro'yxatdagi tashkilotlar.

Quyidagi jadvalda imtiyozlar, ularning ko'lami va ta'minlash usuli haqida asosiy ma'lumotlar keltirilgan.

Jadval. Shoshilinch tibbiy yordam va sog'liqni saqlash tashkilotlari, IP muassasalari, nogironlar tashkilotlari uchun imtiyozlar

Imtiyozli toifalarga imtiyozlar qanday beriladi?

OI va Penitentsiar tizim uchun imtiyozlar

Ko'rsatilgan toifalarga, agar xarid qilish ob'ekti tegishli qarordan (341-son va 649-sonli) ro'yxatga kiritilgan bo'lsa, imtiyozlar beriladi. Xaridor sotib olish ob'ektini belgilaydi va ushbu qoidalar bilan tekshiradi. Agar mahsulot ulardan biriga kiritilgan bo'lsa, tegishli toifadagi ishtirokchilar uchun imtiyozlarni belgilash kerak.

Nogironlarning jazoni ijro etish muassasalari va tashkilotlari uchun imtiyozlar quyidagilardan iborat: shartnoma bunday ishtirokchining arizasiga kiritilgan narxdan 15% yuqori narxda tuziladi. Qonun matnidan ustunlik 15% dan kam bo'lishi mumkindek tuyulishi mumkin, ammo bu talqin noto'g'ri. Afzallik 15% deb taxmin qilinadi, ammo shartnoma narx bo'yicha berilishi mumkin NMCC dan yuqori emas (Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 10.15.2014 yildagi D28i-2197-sonli xati).

Rezolyutsiyalar ro'yxati OKPD2 tasniflagichiga muvofiq kodlarni ko'rsatadi. U ma'lum bir tuzilishga ega (quyida 13-sinf misolida ko'rsatilgan "To'qimachilik va to'qimachilik mahsulotlari"). Afzalliklar kod strukturasining barcha quyi darajalariga taalluqlidir.

OKPD2 tuzilishi

13-sinf "To'qimachilik va to'qimachilik mahsulotlari"
	13.9 "Boshqa to'qimachilik mahsulotlari" kichik sinfi
		13.92 "Tayyor to'qimachilik mahsulotlari (kiyim-kechakdan tashqari)" guruhi
			13.92.1 "Maishiy foydalanish uchun tayyor to'qimachilik mahsulotlari" kichik guruhi
				13.92.12 “To‘shak choyshablari”ni ko‘rish
					13.92.12.110 "Paxta matolaridan tayyorlangan choyshablar" toifasi
						13.92.12.114 “Paxta matolaridan tayyorlangan choyshablar” kichik toifasi

Misol uchun, mijozga elektr portativ lampalar kerak. Ushbu xarid ob'ekti kodga mos keladi OKPD2 27.40.21.110. Biz 341-sonli qarorni tekshiramiz va unda kod borligini ko'ramiz 27.40.2 "Chiroqlar va yoritish asboblari". Buyurtmachi tomonidan talab qilinadigan xarid ob'ekti ushbu kod tarkibiga kiritilgan. Shunga ko'ra, nogironlar tashkilotlari uchun xarid qilishda ustunlikni belgilash kerak.

Muhim! Agar siz turli xil narsalarni sotib olishingiz kerak bo'lsa, bunga ishonch hosil qiling ularning barchasi ro'yxatga kiritilgan. Shundan keyingina ularni bitta xaridga qo'shishga arziydi. Ro'yxatdagidan boshqa tovarlarni sotib olishingiz kerak bo'lsa, turli tartib-qoidalarga rioya qiling.

Afzallik o'rnatilishi kerak rejalashtirish hujjatlari va xarid hujjatlari va shartnoma loyihasida takrorlanadi. Shuni ham ta'kidlash kerakki, shartnoma NMCC dan yuqori narxda tuzilishi mumkin emas. Quyida imtiyozli toifalar uchun imtiyozlar to'g'risidagi shartni o'z ichiga olgan auktsion hujjatlaridan ko'chirma keltirilgan:

Jazoni ijro etish tizimi muassasalari va korxonalari, nogironlar tashkilotlari uchun imtiyozlar
Jazoni ijro etish tizimi muassasalari va korxonalari uchun afzallik Buyurtmachi tomonidan elektron auktsion hujjatlarining ________ bo'limiga muvofiq, g'olib deb topilgan jazoni ijro etish tizimi muassasasi yoki korxonasi tomonidan taklif qilingan narxning 15 foizigacha miqdorda, lekin dastlabki (maksimal) shartnomadan ko'p bo'lmagan miqdorda belgilanadi. narx
Nogironlar tashkilotlari uchun afzallik Buyurtmachi tomonidan elektron auktsion hujjatlarining ________ bo'limiga muvofiq nogironlar tashkiloti tomonidan g'olib deb topilgan narxning 15% miqdorida, lekin shartnomaning dastlabki (maksimal) narxidan ko'p bo'lmagan miqdorda belgilanadi.	Shartnoma narxining 15% miqdorida belgilanadi, lekin shartnomaning dastlabki (maksimal) narxidan oshmasligi kerak / Belgilanmagan

Ishtirokchilar ma'lum bir turkumga a'zoligini qanday tasdiqlashadi

Afzallikdan foydalanish uchun ishtirokchi UIS yoki OI toifasiga tegishli bo'lishi kerak. Bu hujjatlashtirilgan bo'lishi kerak. Tasdiqlash usuli sotib olish usuliga bog'liq:

1. Agar bu elektron kim oshdi savdosi bo'lsa, takliflar uchun so'rov yuboring elektron shakl, keyin ishtirokchi kerak hujjatlarni taqdim etish(ularning nusxalari), bu tegishli imtiyozlarni olish huquqini tasdiqlaydi.
2. Agar amalga oshirilsa elektron pochta so'rovi tirnoq, keyin ishtirokchi beradi elektron shaklda deklaratsiya, ETP vositalari yordamida shakllantiriladi.

Benefisiar g'alaba qozongan taqdirda mijozning harakatlari

G'olib UISga tegishli. Uning arizasida imtiyozlar berish talabi bo'lishi kerak. Agar mavjud bo'lsa, afzallik berilishi kerak.

G'olib OGga tegishli. Uning arizasida toifaga muvofiqligi to'g'risidagi bayonot bo'lishi kerak. Shartnomani imzolashdan oldin u mijozga foyda so'rovini yuborishi kerak. Agar da'vo qilingan bo'lsa, shartnoma narxi foydani hisobga olgan holda belgilanishi kerak.

Diqqat! Agar g'olib shartnoma tuzishdan qochgan bo'lsa va unga ergashuvchi ishtirokchi imtiyozli toifalarga kirsa, unga ham ustunlik berilishi kerak.

Shartnoma narxi

Keling, agar benefitsiar g'alaba qozonsa, shartnoma narxini qanday hisoblashni misol bilan ko'rsatamiz. Sotib olish mavzusi 341-sonli qarordan ro'yxatga kiritilsin, ya'ni nogironlar tashkilotlariga imtiyoz beriladi. Dastlabki shartnoma narxi - 300 000 rubl. G'olib - OP toifasidagi sub'ektning narxi bilan arizasi 270 000 rubl. Afzallik hajmi 15% ni tashkil qiladi.

Keling, shartnoma narxini hisoblaylik. Quyidagi formuladan foydalaniladi:

Hisob-kitob narxi = PO narxi * 15% + PO narxi

Hisoblash quyidagicha: 270 000 * 15% + 270 000 = 310 500 rubl.

Taqdim etilgan afzallikni hisobga olgan holda taxminiy narx boshlang'ich (maksimal) narxdan yuqori. Shunday qilib, nogironlar tashkiloti bilan shartnoma tuziladi 300 000 rubl narxida, ya'ni NMCC ma'lumotlariga ko'ra.

SMP va SONO uchun imtiyozlar

Mijozlar kichik va dan sotib olish uchun talab qilinadi notijorat korxonalar umumiy yillik xarid hajmining kamida 15% (AGP). Avvalo, siz ushbu hajmni to'g'ri aniqlashingiz kerak. Agar siz hisob-kitoblarda xatoga yo'l qo'ysangiz yoki ushbu chegarani saqlamasangiz, 50 000 rubl miqdorida jarima olishingiz mumkin.

SGOZ ni hisoblash formulasi:

SGOZ hisoblanganda, siz undan olishingiz kerak 15% - bu SMP va SONO-dan minimal xarid bo'ladi. Biroq, xaridlarni rejalashtirishda sizga kerak bu foizni zaxira bilan oling, Axir, ularning ba'zilari o'tmasligi mumkin. Bunday holda, mijoz 15% hajmga etmaslik va jarima olish xavfini tug'diradi.

Sotib olish afzalligini o'rnatish

Tashkil etishga arziydigan kichik biznesning afzalligi ob'ektlarni etkazib bera oladigan xaridlarda. Shunday qilib, agar ob'ekt, masalan, SMP va SONO uchun xaridni e'lon qilmasligingiz kerak. tibbiy xizmatlar yoki yoqilg'i. Chunki bunday tovar va xizmatlarni taqdim etuvchi kompaniyalar kamdan-kam hollarda kichik biznes deb tasniflanadi.

SMP dan xarid qilish ob'ektlari tanlanganda, bu rejalashtirish hujjatlarida, xarid hujjatlarida va shartnomada aks ettirilishi kerak. E'tiborga olish kerak bo'lgan ikkita muhim nuqta bor:

1. To'lov. Agar shartnoma SMP yoki SONO bilan tuzilgan bo'lsa, u holda qabul qilish hujjatlari imzolangan paytdan boshlab to'lov kunigacha 15 ish kunidan oshmasligi kerak.
2. Jarimalar. Kechiktirilgan to'lovlar uchun jarimalar undiriladi. Boshqa barcha hollarda shartnomani bajarmaslik yoki lozim darajada bajarmaslik faktlari jarima bilan jazolanadi. Ushbu shartlar ichida ko'rsatilishi kerak majburiy. Aniqlash kerak belgilangan miqdor shartnoma qiymati, shuningdek, butun nozik chiziq asosida belgilanadigan jarima. Kichik biznes uchun o'lchamlar:
   • agar shartnoma narxi 3 million rublgacha bo'lsa, jarima 3%;
   • shartnoma narxi 3 milliondan 10 million rublgacha - 2%;
   • shartnoma narxi 10 dan 20 million rublgacha - 1%.

Jarima moddasining so'zlashuviga misol quyidagi rasmda ko'rsatilgan.

Jarimalar bo'yicha so'zlarga misol

Xaridor yana nimani bilishi kerak?

Agar g'olib SMP va SONO uchun e'lon qilingan bo'lsa, uni tekshirishni unutmang. Arizada uning ushbu toifadagi a'zoligi to'g'risidagi deklaratsiya bo'lishi kerak. Ammo tegishli ma'lumotni tekshirish zarar qilmaydi Federal soliq xizmati veb-saytida ro'yxatdan o'ting.

Kichik kompaniyalardan kerakli hajmdagi xaridlarni olish har doim ham oson emas. Vazifani soddalashtirish uchun tavsiya etiladi SMP va SONO ni subpudratchilar sifatida jalb qilish. Xarid hujjatlarida o'zi kichik korxona bo'lmagan yetkazib beruvchiga SMP va SONO ni birgalikda ijrochilar sifatida yollash talablarini belgilash kerak. Bunday holda, qiymat jihatidan jalb qilishning aniq miqdorini belgilash va uni shartnoma loyihasiga yozib qo'yish kerak.

Salom, aziz hamkasb! Albatta, siz afzallik atamasining ma'nosini juda yaxshi tushunasiz. Bu kimgadir berilgan ma'lum bir afzallik yoki foyda. Bunday imtiyozlar muayyan faoliyatni qo'llab-quvvatlash uchun davlatlar, korxonalar yoki tashkilotlarga berilishi mumkin. 44-FZ shuningdek, bir qator imtiyozlarni nazarda tutadi, ular haqida gaplashamiz keyinroq ushbu maqolada. Biz bu imtiyozlar nima ekanligini va ulardan kim foydalanishi mumkinligini batafsil ko'rib chiqamiz. Demak, boshlaylik...

1. Afzallik: 44-FZga ko'ra bu nimani anglatadi?

44-FZ-sonli Federal qonunining maqsadi nafaqat ochiq va raqobat muhiti davlat xaridlarini amalga oshirishda, shuningdek, ushbu xaridlarda ishtirok etuvchi ayrim toifadagi etkazib beruvchilarni qo'llab-quvvatlashda.

44-FZ talablariga muvofiq, 3 toifadagi ishtirokchilar uchun imtiyozli shartlar taqdim etiladi:

Keling, har bir ishtirokchi toifasi uchun qanday imtiyozlar berilganligini batafsil ko'rib chiqaylik.

2. 44-FZ ostida SMP va SONKO uchun imtiyozlar

44-FZ tomonidan tashkil etilgan kichik va o'rta korxonalar va sonkoslar uchun imtiyozlar haqida gapirishdan oldin, men ular qanday ishtirokchilar ekanligini va ular qanday talablarga javob berishlari kerakligini batafsil tushunishni taklif qilaman.

Kichik biznes (SMB) "Rossiya Federatsiyasida kichik va o'rta biznesni rivojlantirish to'g'risida" 2007 yil 24 iyuldagi 209-FZ-sonli Federal qonunining 4-moddasi talablariga javob berishi kerak..

Birinchidan , SMP ustav kapitalidagi Rossiya Federatsiyasining ulushi bo'lishi kerak25% dan ko'p emas , va xorijiy yuridik shaxslarning ulushi. jismoniy va yuridik shaxslar ustav kapitalida (KO'K bo'lmagan) shaxslar bo'lishi kerak49% dan ko'p emas .

Ikkinchidan , o'rtacha raqam favqulodda vaziyatlar xodimlari100 kishidan oshmasligi kerak inklyuziv.

Uchinchidan , QQS yoki aktivlarning balans qiymatini hisobga olmaganda daromad800 million rubldan oshmasligi kerak (Eslatma: Daromad chegaralari Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2016 yil 4 apreldagi 265-sonli qarori bilan belgilanadi.).

Biz kichik biznes bilan shug'ullandik, keling, davom etaylik ...

Ijtimoiy yo'naltirilgan notijorat tashkilotlari (SONCO) - 1996 yil 12 yanvardagi 7-FZ-son "Notijorat tashkilotlari to'g'risida" Federal qonunining II bobida nazarda tutilgan shakllardagi tashkilotlar.(davlat korporatsiyalari, davlat kompaniyalari va siyosiy partiyalar bundan mustasno).

Ushbu tashkilotlar 7-FZ-sonli Qonunning 31.1-moddasida ko'rsatilgan faoliyatni amalga oshirishlari kerak:

• ijtimoiy xizmatlar, ijtimoiy qo'llab-quvvatlash va fuqarolarni himoya qilish;
• fuqarolarga va nodavlat notijorat tashkilotlariga bepul yoki imtiyozli asosda yuridik yordam ko‘rsatish va aholini huquqiy tarbiyalash, inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini himoya qilish bo‘yicha faoliyatni amalga oshirish;
• uchun tadbirlar tibbiy reabilitatsiya Va ijtimoiy reabilitatsiya, giyohvandlik vositalari yoki psixotrop moddalarni qonunga xilof ravishda iste'mol qilish bilan shug'ullanuvchi shaxslarning ijtimoiy va mehnat reintegratsiyasi;
• va hokazo. (jami 18 turdagi faoliyat).

Keling, ushbu toifadagi ishtirokchilar uchun 44-FZ tomonidan belgilangan imtiyozlarni ko'rib chiqaylik.

Xaridlar hajmi

Mijozlar SMP va SONKO dan miqdorda xarid qilishlari kerak15% dan kam emas umumiy yillik xarid hajmi (AGP). Shu bilan birga, bunday xaridlar20 million rubldan oshmasligi kerak (1-qism, 30-modda 44-FZ).

Muhim nuqta: Ushbu toifaga kirmaydigan ishtirokchilar xaridlarda qatnasha olmaydi.

Shuningdek, mijozlar uchun Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 7.30-moddasida SMP va SONKO bilan buyurtma berish to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya qilmaslik uchun javobgarlik nazarda tutilgan.

Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 7.30-moddasi 11-qismiga binoan, davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun SMP, SONPO-dan Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan miqdordan kamroq miqdorda tovarlar, ishlar, xizmatlar sotib olish. Xaridlar sohasidagi kontrakt tizimi bo'yicha federatsiya mansabdor shaxslarga ma'muriy jarima solishga sabab bo'ladi.50 000 rubl miqdorida .

SMP va SONKO subpudratchilar

Xarid paytida mijozO'rnatish uchun HUQUQ xabarnomada SMP yoki SONCO bo'lmagan yetkazib beruvchiga shartnomani bajarishda SMP, SONCO orasidan subpudratchilarni, birgalikda ijrochilarni jalb qilish talabi mavjud (44-FZ 30-moddasining 5-qismi).

Shartnoma bo'yicha qisqartirilgan to'lov shartlari

Agar xarid faqat SMP va SONKO o'rtasida amalga oshirilsa, u holda shartnoma Buyurtmachi tomonidan etkazib berilgan tovarlar, bajarilgan ishlar, ko'rsatilgan xizmatlar uchun o'z vaqtida to'lashi kerak bo'lgan majburiy shartni o'z ichiga oladi. n 15 ish kunidan ortiq Buyurtmachi qabul qilish hujjatini imzolagan kundan boshlab (8-qism, 44-FZ 30-moddasi). Boshqa xaridlar uchun (SMP va SONKO uchun emas) bu muddat 30 kalendar kunidan oshmaydi.

OIKning hajmi taklif qilingan narxdan kelib chiqib hisoblanadi

SMP va SONCO o'rtasida xaridlar natijalari bo'yicha shartnoma tuzilgan taqdirda, hajmi (qisqartirilgan OIC), shu jumladan hisobga olingan holda, shartnoma tuzilgan narxdan belgilanadi, lekin undan kam bo'lishi mumkin emas. hajmidan (96-moddaning 6-qismi 44 -FZ). Boshqa barcha xaridlarda OIKning o'lchami g'olib tomonidan taklif qilingan narx bo'yicha emas, balki NMCC tomonidan belgilanadi.

OIC taqdim etilmasligi mumkin

SMP va SONPO o'rtasidagi xaridlar natijalari bo'yicha shartnoma tuzilgan xarid ishtirokchisi OICni taqdim etishdan, shu jumladan hisobga olgan holda ozod qilinadi. dempingga qarshi choralar, agar bunday ishtirokchi ma'lumot bergan bo'lsaariza berilgan sanadan oldingi 3 yil mobaynida jarima va penyasiz bajarilgan 3 taga yaqin shartnoma xaridlarda ishtirok etish. Xuddi o'sha paytbunday shartnomalar narxlari summasi xaridlar to'g'risidagi bildirishnomada va xarid hujjatlarida ko'rsatilgan NMTsK dan kam bo'lmasligi kerak.(8.1-qism 96-modda 44-FZ).

Bu nima degani? Bu shuni anglatadiki, agar ishtirokchi (SMP, SONKO) so'nggi 3 yil ichida 44-FZ bo'yicha 3 ta tuzilgan shartnomaga ega bo'lsa, ular uchun jarimalar va penyalar hisoblanmagan bo'lsa, u mijozga ushbu shartnomalar to'g'risida ma'lumot berishi va kafolatni ta'minlamasligi mumkin. shartnoma. Asosiysi, ushbu uchta shartnomaning umumiy narxi u yutgan xaridning NMCC qiymatidan kam emas.

Bunday ma'lumotlarni tekshirish va taqdim etish qulayligi uchun bir necha soniya ichida sizga ma'lum bir xarid uchun mijozga OICni taqdim etish kerakmi yoki yo'qligini aniqlash imkonini beruvchi ajoyib xizmat mavjud.

Tasdiqlash bosqichlari juda oddiy:

1. Siz havolaga amal qilasiz;
2. Ochilgan oynada TINni kiriting va ro'yxatga olish raqami siz g'olib bo'lgan xaridlar;
3. "Tekshirish" tugmasini bosing;
4. Bajarilgan shartnomalar bo'yicha ma'lumotlarni olish;
5. Shartnomani imzolash yoki tayyorlashda saytga olingan ma'lumotlarni nusxalash ma'lumot xati(erkin shaklda) mijozga taqdim etish uchun.

Kamaytirilgan jarimalar

Yetkazib beruvchi tomonidan shartnoma bo'yicha majburiyatlarni bajarmaganligi yoki lozim darajada bajarmaganligi uchun jarima miqdori (SMP va SONKO o'rtasidagi xaridlar natijalariga ko'ra belgilanadi)shartnoma (bosqich) narxining 1% miqdorida, lekin 5 ming rubldan ko'p bo'lmagan va 1 ming rubldan kam bo'lmagan miqdorda (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2017 yil 30 avgustdagi 1042-son qarorining 4-bandi).).

uchun xaridlarni amalga oshirayotganda umumiy tamoyillar jarimalar sezilarli darajada yuqori (Rossiya Federatsiyasining 30.08.2017 yildagi 1042-sonli qarorining 3-bandiga qarang):

3. 44-FZ ostidagi nogironlar tashkilotlari uchun imtiyozlar

SHART nogironlar tashkilotlariga ular taklif qilayotgan shartnoma narxiga, tovarlar, ishlar, xizmatlar birliklari narxlarining yig'indisiga nisbatan 15% gacha imtiyozlar berish.Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda va Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan tovarlar, ishlar va xizmatlar ro'yxatiga muvofiq (44-FZ 29-moddasining 3-qismi).

Bunday tovarlar (ishlar, xizmatlar) ro'yxati Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2014 yil 15 apreldagi 341-sonli "Nogironlar tashkilotlariga etkazib beruvchini (pudratchini, pudratchini) belgilashda imtiyozlar berish to'g'risida" gi qarori bilan belgilanadi. ular taklif qilayotgan shartnoma bahosiga, tovarlar, ishlar, xizmatlar birliklari narxlarining yig‘indisi” (“Nogironlar tashkilotlariga yetkazib beruvchini (pudratchini, pudratchini) shartnoma narxiga nisbatan belgilashda imtiyozlar berish qoidalari” bilan birgalikda). ular taklif qiladi, tovarlar, ishlar, xizmatlar birliklari narxlari yig'indisi").

Nogironlar tashkilotlari - nogironlarning butun Rossiya jamoat tashkilotlari (shu jumladan nogironlar jamoat tashkilotlari uyushmalari sifatida tuzilganlar) va ustav (ulush) kapitali butunlay nogironlarning butun Rossiya jamoat tashkilotlarining badallaridan iborat bo'lgan tashkilotlar (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 29-moddasi 44-FZ). .

Tashkilotlarni nogironlar tashkiloti sifatida tasniflash mezonlari

Butunrossiya nogironlar jamoat tashkilotlari (OI), ularning kasaba uyushmalari: A'zolarning 80% nogiron

Ustav (ustav) kapitali XO badallarining 100 foizini tashkil etuvchi tashkilotlar:

- boshqa xodimlarga nisbatan nogironlarning o'rtacha soni kamida 50%;

- baham ko'rish ish haqi ish haqi fondida nogironlar - kamida 25%.

44-FZ bo'yicha 15% imtiyoz qanday ishlaydi?

Faraz qilaylik, Buyurtmachi RF PP ning 2014 yil 15 apreldagi 341-sonli ro'yxatidan tovarlarni sotib olmoqda va hujjatlar nogironlar tashkilotlari uchun 15% miqdorida afzalliklarni belgilaydi. Dastlabki maksimal shartnoma narxi 100 000 rublni tashkil qiladi.

1-sonli ishtirokchi (OP emas) 85 000 rubl narxini taklif qildi. Va 2-sonli ishtirokchi (OI) o'z arizasida narxni ko'rsatdi - 80 000 rubl. №2 ishtirokchi g'alaba qozondi, chunki u pastroq narxni ko'rsatdi. Ammo Buyurtmachi nogironlar tashkilotlari uchun 15% imtiyozni o'rnatganligi sababli, 2-sonli ishtirokchi o'z huquqidan foydalanishi va mijozga o'zi taklif qilgan narxni 15% ga oshirish talabini yuborishi mumkin. Shunday qilib, 2-sonli ishtirokchi bilan shartnoma 80 000 + 15% = 92 000 rubl qiymatida tuziladi.

Bu holatda yagona qoida shundaki, g'olib bilan shartnoma tuziladigan narx hujjatlarda belgilangan NMCCdan oshmaydi. Bizning holatlarimizda bu qoida kuzatiladi, chunki NMCC - 100 000 rubl va shartnoma 15% imtiyozni hisobga olgan holda 92 000 rublga tuzilgan.

Agar 2-sonli ishtirokchi (OI) 90 000 rubl miqdorida g'alaba qozongan bo'lsa va 15% ustunlik olish huquqidan foydalangan bo'lsa, u bilan shartnoma 103 500 rubl (90 000 + 15) uchun emas, balki 100 000 rubl uchun tuzilgan bo'lar edi. % ).

4. 44-FZ-ga muvofiq jazo tizimining afzalliklari

Xaridlarni amalga oshirishda, bitta yetkazib beruvchidan xaridlar bundan mustasno, BuyurtmachiSHART jazoni ijro etish tizimi muassasalari va korxonalariga ular taklif qilayotgan shartnoma bahosiga, tovarlar, ishlar, xizmatlar birliklari narxlari yig‘indisiga nisbatan 15 foizgacha bo‘lgan miqdorda imtiyozlar berish.Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda va Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan tovarlar, ishlar va xizmatlar ro'yxatiga muvofiq (44-FZ 28-moddasining 2-qismi).

Tovarlar (ishlar, xizmatlar) ro'yxati Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2014 yil 14 iyuldagi 649-sonli "Jinoyat tizimi muassasalari va korxonalariga shartnoma narxiga nisbatan imtiyozlar berish tartibi to'g'risida" gi qarori bilan belgilanadi. taklif, tovarlar, ishlar, xizmatlar birligi narxlarining yig'indisi.

Jazoni ijro etish tizimidagi muassasa va korxonalar - Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 02.01.2000 yildagi 89-sonli (22.11.2018 yildagi tahrirdagi) "Korxonalar, muassasalar va tashkilotlarning turlari ro'yxatini tasdiqlash to'g'risida" gi qarorida mavjud bo'lgan ro'yxatdagi tashkilotlar. jazo tizimi."

Bunday muassasalarga quyidagilar kiradi: logistika va harbiy ta'minot bazalari, qurilish bo'limlari, ta'lim muassasalari va hokazo.

Jazoni ijro etish muassasalari uchun 15% lik imtiyozning ishlash printsipi yuqoridagi misoldagi nogironlar tashkilotlari bilan bir xil. Yagona farq RF PP 02/01/2000 yildagi 89-sonli jazo tizimi uchun belgilangan tovarlar (ishlar, xizmatlar) ro'yxatida.

Va nihoyat, nogironlar tashkilotlari va jazoni ijro etish muassasalari uchun yana bir umumiy afzallik mavjud. Uning mohiyati quyidagicha.

Agar xarid 44-FZ-ning 28 va 29-moddalariga muvofiq amalga oshirilgan bo'lsa, xarid ishtirokchisi jazoni ijro etish tizimining muassasasi yoki korxonasi yoki nogironlar tashkiloti va NMCC hisoblanadi.20 million rubldan ortiq , dastur xavfsizligi miqdoriNMCC 2% dan oshmasligi kerak (17-qism, 44-modda 44-FZ).

Boshqa barcha xaridlar uchun20 million rubldan ortiq NMCC bilan, dastur xavfsizligi miqdori NMCCning 0,5% dan 5% gacha o'rnatiladi. .

Shunday qilib, biz siz bilan 44-FZ tomonidan xaridlar ishtirokchilari uchun qanday imtiyozlar berilishini muhokama qildik. Biroq, biz ko'rib chiqqan imtiyozlarga qo'shimcha ravishda, imtiyozlarni belgilaydigan 14-modda 44-FZ ham mavjud. mahalliy ishlab chiqaruvchilarga va ishlab chiqaruvchilar EAEI davlatlari lekin bu alohida maqola uchun mavzu.

Bugun men uchun hammasi shu. Umid qilamanki, ma'lumotlar siz uchun foydali bo'ldi. Va agar shunday bo'lsa, maqolani ovozingiz bilan yoqtirishga va qo'llab-quvvatlashga dangasa bo'lmang. Ushbu mavzu bo'yicha barcha savollarni quyida sharhlarda berishingiz mumkin, men ularga javob berishdan xursand bo'laman.

Davlat xaridlari yetkazib beruvchilar uchun katta bozor hisoblanadi. 2018-yilda Yagona xaridlar axborot tizimida umumiy hajmi 8 trillion rubldan ortiq bo‘lgan davlat xaridlari e’lon qilindi, shundan 1 trillion rubldan ortig‘i. kichik korxonalarga beriladi.

Davlat xaridlari 44-sonli "Shartnoma tizimi to'g'risida" Federal qonuni bilan tartibga solinadi. Unda xarid qilish tartib-qoidalarini o‘tkazishning barcha qoidalari: uni rejalashtirish, Yagona axborot tizimiga joylashtirishdan tortib, shartnoma bo‘yicha barcha majburiyatlarni bajarishgacha bo‘lgan barcha qoidalar bayon etilgan.

Davlat xaridlarida kim ishtirok etishi mumkin

44-FZ-ga muvofiq xaridlarda buyurtmachilar davlat va munitsipal organlar va muassasalardir, byudjet tashkilotlari. Davlat xaridlari ishtirokchisi har qanday yuridik yoki bo'lishi mumkin individual, shu jumladan yakka tartibdagi tadbirkorlar.

Tashkilotlar, yakka tartibdagi tadbirkorlar yoki jismoniy shaxslar:

• Ular tugatish bosqichida, bankrotlik yoki qabul qilish bosqichida.
• Aktivlar balans qiymatining 25% dan ortiq qarzga ega bo'lish.
• San'at bo'yicha iqtisodiy jinoyatlar uchun jinoiy ish bo'lishi. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 289, 290, 291, 291.1.
• San'at bo'yicha ma'muriy javobgarlikka tortildi. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 19.28-moddasi (pora berish) ariza berishdan oldin ikki yil ichida.
• Buyurtmachi yoki xaridning boshqa ishtirokchisi (yaqin oilaviy aloqalar) bilan manfaatlar to'qnashuvi.
• Ular offshor kompaniyalardir.
• Vijdonsiz etkazib beruvchilar reestriga kiritilgan.
• Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadigan xaridlarda ishtirok etish uchun cheklovlar mavjud.

Ishtirokchi davlat xaridlarida ishtirok etishi mumkinligini va yuqoridagi talablardan birortasiga taalluqli emasligini, u xaridlarda ishtirok etayotgan har bir elektron savdo maydonchasida (ETP) tasdiqlashi kerak.

Davlat xaridlari ishtirokchilariga qo'yiladigan qo'shimcha talablar

Mijozlar ishtirokchilarning malakasiga, ularning tajribasiga, ishbilarmonlik obro'si, moliyaviy resurslar va uskunalar. Bunday talablar, agar xaridlar madaniy meros ob'ektini rekonstruksiya qilish, kapital qurilish loyihasini qurish, yo'llarni ta'mirlash va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 99-sonli ro'yxatidan boshqa ishlarga tegishli bo'lsa, belgilanadi. Ishtirokchi sotib olish uchun ariza topshirishdan oldin talablarga muvofiqligini tasdiqlashi kerak - hujjatlarni ilova qilish orqali shaxsiy hisob federal ETP bo'yicha.

Buyurtmachi xarid ishtirokchisidan muayyan faoliyat turlarini amalga oshirish uchun talablarga javob berishini talab qilishi mumkin - ishlarni bajarish uchun tegishli litsenziyaga ega bo'lishi, a'zolik. o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlar va hokazo.

Ishtirokchida patent, litsenziya shartnomasi yoki intellektual faoliyat natijalariga bo'lgan huquqlarni boshqa tasdiqlovchi hujjat bo'lishi kerak. Agar shartnomaning bir qismi sifatida mijoz intellektual faoliyat natijalariga huquqlarni olgan bo'lsa, bu talab majburiydir. Shartnoma bo'yicha yetkazib beruvchi adabiyot yoki san'at asarini yaratsa yoki ijro etsa, milliy filmning prokati yoki namoyishini moliyalashtirsa, hech qanday talablar qo'yilmaydi.

Ishtirokchilar uchun imtiyozlar

Davlat xaridlarining ayrim ishtirokchilari arizalarni ko‘rib chiqishda imtiyozlar yoki ustuvorlik bilan ta’minlanadi. Masalan, davlat buyurtmachilari kichik biznes (KOB) va ijtimoiy yo'naltirilgan xaridlar umumiy hajmining 15 foizini amalga oshirishlari shart. notijorat tashkilotlar(SONKO).

SMP va SONKOga qo'shimcha ravishda, davlat xaridlarida imtiyozlar quyidagilarga taqdim etiladi:

• jazo tizimi muassasalari va korxonalari,
• nogironlar tashkilotlari,
• YeOII davlatlaridan (Rossiya, Belarusiya, Qozog'iston, Armaniston, Qirg'iziston) tovarlar yetkazib beruvchilar.

Xarid qilish turlari

Davlat mijozlari tovar, ish yoki xizmatlarni 7 usulda sotib olishlari mumkin:

• ochiq raqobat
• cheklangan ishtirok etish raqobati
• ikki bosqichli musobaqa
• elektron auktsion
• takliflar uchun so'rov
• kotirovka so'rovi
• bitta yetkazib beruvchidan sotib olish (qonun bilan cheklangan hollarda amalga oshiriladi).

Xarid turiga qarab g'olib ikki usuldan biri bilan aniqlanadi:

1. Xarid paytida taklif qilingan minimal narxda - auktsion, kotirovkalarni so'rash.
2. Ilovalarda taklif qilingan narx va shartnoma shartlarining eng yaxshi kombinatsiyasiga ko'ra yoki yakuniy takliflar— tanlovlarda va takliflar so‘rovlarida.

	G'alaba qozonish uchun nima kerak?	Qanday ishtirok etish kerak
Auktsion	Eng past narx	Arizani xatosiz yuboring, onlayn auktsionda narxni pasaytiring.
Musobaqa		Tasdiqlovchi hujjatlar bilan mahsulotning narxi, xususiyatlari va shartnomaning boshqa shartlarini ko'rsatgan holda ariza topshiring.
Kotirovka so'rovi	Eng past narx	Shartnoma shartlariga rozi bo'lgan arizani yuboring, mahsulotni tavsiflang va narxni taklif qiling.
Takliflar uchun so'rov	Narx va ishlash shartlarining eng yaxshi kombinatsiyasi	Tasdiqlovchi hujjatlar bilan mahsulotning narxi, xususiyatlari va shartnomaning boshqa shartlarini ko'rsatgan holda ariza topshiring. Barcha ilovalar ochilgandan so'ng shartlar bir marta yaxshilanishi mumkin.

Shuningdek, 44-FZ ostidagi mijozlar davlat sirlari va mamlakat xavfsizligini ta'minlash, Qimmatbaho metallar va toshlar davlat jamg'armasi uchun xizmatlar, sud ijrochilari va sudyalar bilan bog'liq bo'lgan tovarlarni sotib olish uchun yopiq tenderlar va auktsionlar o'tkazishlari mumkin. Bunday xaridlar haqida ma'lumot nashr etilmaydi ochiq kirish, va mijoz potentsial yetkazib beruvchilarga ishtirok etish uchun taklifnoma yuboradi.

Davlat xaridlari qayerda amalga oshiriladi?

44-FZ bo'yicha barcha xaridlar elektron shaklda amalga oshiriladi. Ular sakkizta federal elektronda sodir bo'ladi savdo maydonchalari(ETP): EETP, RTS-tender, Sberbank-AST, ZakazRF, NEP, rus auktsion uyi, ETP GPB, TEK-Torg.

44-FZ bo'yicha savdolarda ishtirok etish uchun siz Yagona axborot tizimida ro'yxatdan o'tishingiz kerak. U sakkizta federal elektron savdo maydonchalarida davlat xaridlariga, shuningdek, kichik va o'rta biznes uchun 615-PP bo'yicha kapital ta'mirlash va 223-FZ bo'yicha tender savdolariga kirish imkonini beradi. EISda ro'yxatdan o'tish bepul va uch yil davomida amal qiladi.

Xaridlar elektron shaklda amalga oshirilganligi sababli, unda ishtirok etish uchun kengaytirilgan malakali imzo talab qilinadi. U Yagona axborot tizimida roʻyxatdan oʻtish, ariza topshirish, auksionda qatnashish va shartnoma tuzish uchun kerak boʻladi.

Ariza, shartnoma va kafolat majburiyatlarini ta'minlash

44-FZ-ga muvofiq xaridlar bo'yicha ariza topshirilganda, ishtirokchi ariza uchun xavfsizlikni ta'minlashi kerak. Bu uning tenderda qatnashish niyatini tasdiqlaydi. Ilova xavfsizligi hajmi shartnomaning dastlabki maksimal narxi (IMCP) hajmiga bog'liq:

• agar NMCC 0 dan 20 million rublgacha bo'lsa, u holda dastur xavfsizligi NMCCning 0,5 dan 1% gacha.
• agar NMCC 20 million rubldan ortiq bo'lsa, u holda xavfsizlik NMCCning 0,5 dan 5% gacha.

Xavfsizlik naqd pul yoki bank kafolati bilan ta'minlanishi mumkin. G'olib aniqlangandan keyin barcha ishtirokchilarga qaytariladi.

Xarid g'olibi shartnomani imzolashda shartnomaning bajarilishini ta'minlashi shart. Shu tariqa u shartnoma bo‘yicha o‘z majburiyatlarini bajarishini tasdiqlaydi. Shartnoma kafolati miqdori NMCCning 10 dan 30% gacha. Bu mijozning hisob raqamiga naqd pul yoki bank kafolati bilan berilishi mumkin. Agar etkazib beruvchi shartnoma bo'yicha barcha majburiyatlarni bajarsa, mijoz kafolatni to'liq qaytarib beradi.

Davlat buyurtmachisi ham kafolatlar talab qilishi mumkin. Agar bunday talab xaridda o'rnatilgan bo'lsa, mijoz faqat xavfsizlikni ta'minlaganidan keyin qabul qilish dalolatnomasini imzolashi mumkin. Kafolat kafolatlari miqdori NMCCning 10% dan ko'p emas.

Dastlabki shartnoma narxini 25% ga pasaytirish

Agar g'olib bilan shartnoma NMCC dan 25% yoki undan ko'proq past narxda tuzilgan bo'lsa, g'olibga nisbatan antidemping choralari qo'llaniladi:

1. NMCC bilan xaridlarda 15 million rubldan ortiq. g'olib 1,5 baravar oshirilgan shartnoma ta'minotini ta'minlashi kerak.
2. NMCC bilan xaridlarda 15 million rubldan kam. g'olib bir yarim kontrakt ta'minotini taqdim etishi yoki o'zining vijdonliligini tasdiqlashi va odatdagi miqdorda (hujjatlarda ko'rsatilgan) ta'minotni ta'minlashi mumkin. Yaxshi niyat oxirgi 3 yil davomida jarimalarsiz bajarilgan uchta shartnoma bilan tasdiqlangan. Bunday holda, shartnomalardan birining narxi joriy xaridning NMCC ning kamida 20% bo'lishi kerak.

Bundan tashqari, agar NMCC 25% yoki undan ko'proqqa kamaysa, g'olib, agar xaridda ko'zda tutilgan bo'lsa, avans to'lovini olmaydi.

Vijdonsiz yetkazib beruvchilar reestri

Agar kompaniya adolatsiz etkazib beruvchilar reestriga (RNP) kiritilgan bo'lsa, u holda mijoz tegishli talabni o'rnatsa, u 44-FZ va boshqa xaridlar bo'yicha xaridlarda ishtirok eta olmaydi.

Xarid g'olibi 44-FZ bo'yicha RNPga kiritilishi mumkin bo'lgan sabablar:

• Agar u xaridda g'alaba qozongan bo'lsa (yoki qabul qilingan xaridlarning yagona ishtirokchisi bo'lsa) va mijoz bilan shartnoma tuzishdan bosh tortsa.
• Kompaniya xaridni yutib oldi, lekin shartnomani belgilangan muddatdan kechroq imzoladi.
• G'olib shartnoma xavfsizligini ta'minlamadi, uni kechikib yoki xato bilan ta'minladi.
• Agar g'olib shartnoma bo'yicha majburiyatlarni jiddiy ravishda buzganligi sababli shartnoma sud qarori bilan bekor qilingan bo'lsa.
• Buyurtmachi shartnomani bir tomonlama bekor qilishga qaror qildi.

Bundan tashqari, agar shartnoma tomonlarning kelishuvi bilan bekor qilinsa, kompaniya RNPga kiritilmaydi. RNPga kiritish sudda e'tiroz bildirilishi mumkin.

44-FZ qonuni davlat xaridlari ishtirokchilari uchun ish qoidalarini batafsil tushuntiradi, g'olibni tanlashda parametrlarni tartibga soladi, mijozni g'olib bilan shartnoma tuzishga va tovarlar uchun o'z vaqtida to'lashga majbur qiladi. Shuning uchun u yangi boshlanuvchilar uchun javob beradi. Ammo shuni yodda tutishimiz kerakki, xaridlarning har qanday bosqichida 44-FZ talablarini buzish mijozga jarima solishga olib keladi va ishtirokchi tashkilotni vijdonsiz etkazib beruvchilar reestriga kiritish xavfiga duch keladi.

• Sud amaliyoti entsiklopediyasi. Xarid qilish ob'ektini tavsiflash qoidalari ("Davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlar xarid qilish sohasida shartnoma tizimi to'g'risida" gi Qonunning 33-moddasi)
• 1. Xarid hujjatlarida ob'ektni tavsiflash uchun umumiy talablar
• 1.1. Buyurtmachi xarid hujjatlariga talab qilinadigan tafsilotlarni o'z ehtiyojlariga javob beradigan mahsulotga bunday xususiyatlar va talablarni kiritish huquqiga ega va bunday ehtiyojlarni asoslashga majbur emas.
• 1.2. Xaridorlarning talablari xarid hujjatlarining barcha qismlarida aniq va bir xil bo'lishi kerak
• 1.3. Xarid qilish ob'ektini tavsiflashda xaridlar ishtirokchilari sonini cheklash imkoniyatini istisno qilish kerak.
• 1.4. Xarid qilish ob'ektining tavsifi nafaqat xarid ishtirokchilari sonini cheklab qo'ymasdan, balki aynan kerakli mahsulotni sotib olish imkoniyatini oshiradigan tarzda amalga oshirilishi kerak.
• 1.5. Xarid qilish ob'ektining tavsifi bir ma'noli bo'lishi kerak
• 2. Shartnoma predmetining shakllanishi
• 2.1. Texnologik va funktsional jihatdan bog'liq bo'lgan tovarlarni (ishlarni, xizmatlarni) bitta lotga kiritish qonuniydir
• 2.2. OKVED kodlariga ko'ra, shartnoma predmetiga kiritilgan ish turlarining heterojenligi, heterojenligi va o'zaro bog'liqligi o'z-o'zidan ular o'rtasida funktsional bog'liqlik yo'qligini anglatmaydi.
• 2.3. Turli shaxslar tomonidan tovarlarni etkazib berish (ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish) imkoniyati shartnoma ob'ektlarining bir lotga noqonuniy birlashtirilishini va raqobatning cheklanishini ko'rsatmaydi.
• 2.4. Agar faqat ma'lum bir ishlab chiqaruvchining mahsulotlari mijoz tomonidan belgilangan talablarga javob bersa, bu raqobatni cheklash emas, agar bunday mahsulotlarni kontragentdan sotib olish mumkin bo'lsa.
• 2.5. Shartnoma tuzishdan manfaatdor bo'lgan shaxslarning mijozning ehtiyojlarini qondiradigan tovarlarni etkazib berishga qodir emasligi buyurtmachi tomonidan savdo ishtirokchilari soni bo'yicha cheklovni ko'rsatmaydi.
• 2.6. Funktsional jihatdan bog'liq bo'lgan va qurilish ishlarining yakuniy maqsadi va asbob-uskunalarni etkazib berish bilan birlashtirilgan bitta lotga birlashtirish qonuniydir
• 2.7. Agar sotib olishda kalit taslim qurilishning alohida bosqichlari ko'zda tutilmagan bo'lsa, qurilish ishlarini va asbob-uskunalarni bitta lotga etkazib berishni kalit taslim qurilishda birlashtirish noqonuniy deb hisoblanadi.
• 2.8. Kompyuter texnikasi va uning ishlashi uchun zarur bo'lgan dasturiy ta'minotni bir lotga birlashtirish qonuniydir
• 2.9. Agar shartnomaning boshlang'ich (maksimal) narxi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan maksimal qiymatdan oshsa, noyob va yagona dori vositasini bir nechta ishlab chiqaruvchilar tomonidan ishlab chiqarilgan dori bilan birlashtirish noqonuniy hisoblanadi.
• 3. Xarid qilish ob'ektining tavsifi
• 3.1. GOSTning mavjudligi mijozning mustaqil ravishda va uning ehtiyojlarini hisobga olgan holda GOST tomonidan belgilangan parametrlar doirasida etkazib berish uchun taklif qilinadigan tovarlarning o'ziga xos xususiyatlarini aniqlash huquqini istisno qilmaydi.
• 3.2. Buyurtmachi tomonidan GOSTga nisbatan ko'rsatkichlarning qo'shimcha qiymatlarini belgilash bunday ko'rsatkichdan foydalanish zarurligini asoslashni talab qiladi.
• 3.3. GOSTga asoslanib, sotib olish ob'ektiga qo'yiladigan talablarni shakllantirish noqonuniy hisoblanadi
• 3.4. Xarid hujjatlarida buyurtmachi tomonidan ko'rsatilgan o'lchov birliklari tegishli GOSTda ko'rsatilganlarga mos kelishi kerak
• 3.5. Agar buyurtmachi xarid hujjatlarida o'lchov birliklarini ko'rsatmasa, xarid ishtirokchisi tegishli GOSTda ko'rsatilgan o'lchov birliklariga amal qilishi kerak.
• 3.6. Buyurtmachi xarid hujjatlarida ixtiyoriy foydalanish uchun GOSTda ko'rsatilganidan farqli o'lchov birliklarini belgilashga haqli.
• 3.7. Avtotransport vositalarining javobgarligini majburiy sug'urta qilish bo'yicha xizmatlar ko'rsatish shartnomasini tuzishda mijoz xarid hujjatlarida Bonus-Malus koeffitsienti to'g'risidagi ma'lumotlarni mustaqil ravishda ko'rsatishi shart.
• 3.8. Xarid qilish hujjatlarida xarid ob'ektiga nisbatan to'g'ri shakllantirilgan talablarning yo'qligi xaridlar ishtirokchilari sonining asossiz qisqarishiga olib kelishi mumkin.
• 3.9. Xaridor tomonidan xarid tavsifida savdo nomini ko'rsatish, agar ko'rsatilgan parametrlar va xususiyatlar unga xos bo'lsa, bunday mahsulotning parametrlari, funktsional, texnik va sifat xususiyatlarini tavsiflash zaruriyatini istisno qiladi.
• 3.10. Xarid tavsifida "yoki ekvivalent" belgisining yo'qligi, agar mijoz sotib olingan tovarlarning allaqachon sotib olinganlari bilan o'zaro ta'sirini ta'minlashi kerak bo'lsa, asosli deb hisoblanishi mumkin.
• 3.11. Buyurtmachining firma nomini ko'rsatishi ishtirokchi ekvivalentning nafaqat xarid hujjatlarida ko'rsatilgan xususiyatlarga, balki xabarnomada nomi ko'rsatilgan mahsulotning xususiyatlariga ham mos kelishidan kelib chiqishi kerakligini anglatadi.
• 3.12. Xarid qilish hujjatlaridagi xarid predmetini ko'rsatish bo'yicha aniq texnik xato xarid ob'ektining noaniqligidan dalolat bermaydi.
• 3.13. Dori vositalarini sotib olayotganda, agar bu raqobatni cheklashga olib kelmasa va mijozning ehtiyojlaridan kelib chiqqan bo'lsa, qolgan saqlash muddatiga foizda talabni belgilashga ruxsat beriladi.
• 3.14. Uskunani sotib olayotganda, uning parametrlari tavsifi "ortiq emas", "kam emas" va hokazo so'zlar bilan birga bo'lgan komponentlar bilan etkazib berish imkoniyatini ko'rsatish, agar ushbu komponentlar uchun ishlab chiqaruvchilar qonunga xilof deb topilishi mumkin. Bunday uskunaning parametrlari o'zgarmagan
• 3.15. Agar qurilish ishlarini sotib olayotganda, loyiha-smeta hujjatlari namunaviy loyiha asosida ishlab chiqilgan bo'lsa, xarid tavsifida tegishli ko'rsatma bo'lishi shart emas.

Ensiklopediya sud amaliyoti
Xarid qilish ob'ektini tavsiflash qoidalari
("Davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlar xarid qilish sohasida shartnoma tizimi to'g'risida"gi Qonunning 33-moddasi)

1. Xarid hujjatlarida ob'ektni tavsiflash uchun umumiy talablar

Eslatma

Rossiya FASning fikri:

Xarid qilish ob'ektini tavsiflashda buyurtmachi bajarilishi kerak bo'lgan ish hajmini to'g'ri tavsiflashi kerak (Rossiya FAS Davlat xaridlarini nazorat qilish boshqarmasi tomonidan tayyorlangan Ma'muriy amaliyotni ko'rib chiqishning 5-bandi, 2016 yil may).

1.1. Buyurtmachi xarid hujjatlariga talab qilinadigan tafsilotlarni o'z ehtiyojlariga javob beradigan mahsulotga bunday xususiyatlar va talablarni kiritish huquqiga ega va bunday ehtiyojlarni asoslashga majbur emas.

Diqqat

FAS Rossiya, xaridlar bo'yicha hujjatlarni tasdiqlashda mijoz talablarni belgilash huquqiga ega emasligini ko'rsatadi texnik xususiyatlar faqat bitta mahsulotga mos keladigan tovarlar (Rossiya FAS Davlat buyurtmalarini joylashtirishni nazorat qilish boshqarmasi tomonidan tayyorlangan Ma'muriy amaliyotni ko'rib chiqishning 1-bandi, 2015 yil iyul)

O'z ehtiyojlaridan kelib chiqqan holda, xaridor kim oshdi savdosi hujjatlarida, xususan, sifati, texnik xususiyatlari (iste'mol xususiyatlari), o'lchamlari, tovarlarning qadoqlanishi, o'z faoliyatining o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda talablarni belgilashi kerak. samarali foydalanish qonun hujjatlarida belgilangan talablarni hisobga olgan holda byudjet mablag'lari Rossiya Federatsiyasi savdolarni o'tkazishda raqobat muhitini ta'minlashga qaratilgan qoidalar.

Shunga ko'ra, mijoz kim oshdi savdosi hujjatlariga mahsulotga uning ehtiyojlariga javob beradigan va tegishli funktsiyalarni bajarish uchun zarur bo'lgan bunday xususiyatlar va talablarni kiritish huquqiga ega. Bunda buyurtmachi xarid predmetini kerakli darajada batafsil bayon etishga haqli.

Bundan tashqari, qonunda buyurtmachi uchun ahamiyatli bo'lgan tovarlarga qo'yiladigan talablarni auktsion hujjatlariga kiritish bo'yicha cheklovlar nazarda tutilmagan; Yetkazib beriladigan tovarlarga talablarni belgilashda mijozning o'z ehtiyojlarini oqlash majburiyati ham nazarda tutilmagan. Bundan tashqari, hujjatlarda etkazib beriladigan tovarlarning o'ziga xos xususiyatlarini ko'rsatish xaridlar to'g'risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan. Buyurtmachining ixtiyori faqat raqobatni cheklashga yo'l qo'yilmaydi degan talab bilan cheklanadi.

Sudlar to'g'ri ta'kidladilarki, yuqorida ko'rsatilgan qoidalarni tizimli talqin qilishdan kelib chiqadiki, bugungi kunda xaridlar sohasidagi qonunchilik buyurtmachiga uning ehtiyojlaridan kelib chiqqan holda o'z buyrug'ini mustaqil ravishda shakllantirish imkonini beradi. Xususan, mahsulotni tavsiflashda mijoz xarid qilish ob'ekti uchun o'zi uchun hal qiluvchi bo'lgan, ammo xaridning potentsial ishtirokchilari sonini cheklamaydigan sifat parametrlarini ko'rsatishga haqlidir; u sotib olingan mahsulotga qo'yiladigan talablarni aniqroq va aniqroq ko'rsatish imkoniyatidan mahrum emas.

Ushbu me'yorlarni tahlil qilish asosida [44-FZ-sonli Federal qonunining 1-3-qismlari] sudlar mijozning hujjatlarga kiritish huquqiga ega ekanligini asosli ravishda ko'rsatdilar. elektron auktsion mahsulotning uning ehtiyojlarini qondiradigan xususiyatlari. Bunda buyurtmachi elektron auktsion predmetini zarur darajada batafsil bayon etish huquqiga ega. 44-FZ-sonli Federal qonuni buyurtmachi uchun muhim bo'lgan tovarlarga qo'yiladigan talablarni elektron auktsion hujjatlariga kiritish bo'yicha cheklovlarni nazarda tutmaydi; Tovarlarga talablarni belgilashda mijozning o'z ehtiyojlarini oqlash majburiyati ham nazarda tutilmagan.

Kim oshdi savdosi hujjatlarida muassasa dorivor mahsulotga bo'lgan talablarni uning ehtiyojlarini hisobga olgan holda va amalga oshirilayotgan faoliyat turining o'ziga xos xususiyatlaridan kelib chiqqan holda belgilaydi. Xaridlar to'g'risidagi qonun hujjatlarining vazifasi, birinchi navbatda, tender savdolari natijasida shartnomaning bajarilishi moliyalashtirish manbalaridan samarali foydalanish maqsadlariga va mijozning amalga oshirish uchun zarur bo'lgan tovarlarga bo'lgan ehtiyojlariga eng yaqin javob beradigan shaxsni aniqlashdan iborat. faoliyati haqida. Qonunda elektron kim oshdi savdosi hujjatlariga mijoz uchun ahamiyatli bo‘lgan va uning ehtiyojlarini qondiradigan tovarlarga qo‘yiladigan talablarni kiritish bo‘yicha cheklovlar nazarda tutilmagan. Qonun qoidalari, shuningdek, buyurtmachini hujjatlarda etkazib beriladigan tovarlarning xususiyatlarini aniqlashda barcha talablarga mos keladigan xususiyatlarni belgilashga majbur qilmaydi. mavjud turlari, tovarlarning turlari, modellari. Muassasa mahsulotga bo'lgan zarur talablarni belgilab, 44-FZ-sonli qonunga muvofiq harakat qildi.

Xaridlar sohasidagi amaldagi qonunchilik mijozga uning ehtiyojlaridan kelib chiqqan holda o'z buyurtmasini mustaqil ravishda shakllantirish imkonini beradi. Xususan, mahsulotni tavsiflashda mijoz xarid qilish ob'ekti uchun o'zi uchun hal qiluvchi bo'lgan, ammo xaridning potentsial ishtirokchilari sonini cheklamaydigan sifat parametrlarini ko'rsatishga haqlidir; u sotib olingan mahsulotga qo'yiladigan talablarni, shu jumladan, bu vaziyatda uning tarkibini aniqroq va aniqroq ko'rsatish imkoniyatidan mahrum emas.

Buyurtmachi mahsulotning (bug'lanish filtrlari) xususiyatlariga nisbatan ushbu talablarni shakllantirgan holda, o'z ehtiyojlarini o'z faoliyatining o'ziga xos xususiyatlarini va o'zi ishlab chiqaradigan materialdan tayyorlangan, olinmaydigan maxsus dizayndagi bug'lanish filtrlarini sotib olish zarurligini hisobga olgan holda aniqladi. talab qilinadigan va mijoz tomonidan talab qilinadigan texnik xususiyatlar to'plamiga ega bo'lishi.

Tergov bo'limi [buyurtmachi] tender hujjatlarida xatolar mavjudligiga e'tiroz bildirmaydi, lekin mahsulotning texnik tavsiflarining aniq tavsifi MChJ tomonidan tuzilgan loyiha-smeta hujjatlarida e'lon qilinganligini ta'kidlaydi. tender hujjatlarining bir qismi sifatida Internetdagi rasmiy veb-saytida. Xarid ishtirokchilari, arizachining so'zlariga ko'ra, arizalarning faqat birinchi qismlarida ishni bajarish va tovarlarni etkazib berishga rozi bo'lishlari kerak edi. Binobarin, Rossiya Federatsiyasining Novgorod viloyati bo'yicha Tergov qo'mitasining fikriga ko'ra, qilingan xatolar buyurtmachi tomonidan 44-FZ-sonli Qonunning 33-moddasi qoidalarini buzganligini ko'rsatmaydi.

Bu dalil avvalroq tergov bo‘limi tomonidan birinchi va apellyatsiya instantsiyalari sudlarida bo‘lib o‘tgan sud muhokamasi chog‘ida bildirilgan va bu asosli ravishda rad etilgan.

Arizaning birinchi qismida ko'rsatilgan tovarlar to'g'risidagi ma'lumotlar auktsion hujjatlarida belgilangan qiymatlarga mos kelishi kerak bo'lgan aniq, noaniq ko'rsatkichlarni o'z ichiga olishi kerak (66-moddasi 3-qismining "b" bandi). 44-FZ). Bitta xarid ob'ektini turli ko'rsatkichlarga ega ikki marta ko'rsatish, ko'rsatkichlar o'lchov birliklarini noto'g'ri ko'rsatish va foydalanilgan materiallarning mavjud bo'lmagan tavsiflari kim oshdi savdosi ishtirokchilari tomonidan arizalarning birinchi qismlarini to'g'ri to'ldirishning imkoni yo'qligiga olib keladi va buning natijasida: auktsionda ishtirok etish uchun arizalarni rad etishga (44-FZ-son Qonunining 67-moddasi 4-qismi).

Auktsion komissiyasi, xarid ishtirokchisi - MChJ qurilish materiallari va ishlarni bajarishda foydalaniladigan mahsulotlar to'g'risidagi ma'lumotlarda qurilish materiallarining barcha nomlari va ko'rsatkichlarini ko'rsatmaydi degan xulosaga keldi. Texnik qism, ya'ni quvur 133Ch4.0 ko'rsatilmagan.

Kompaniyani elektron kim oshdi savdosida ishtirok etishni rad etish uchun asoslarning asosliligini tekshirish, 3-bo'limni o'z ichiga olgan auktsion hujjatlarida mavjud bo'lgan ma'lumotlarni tahlil qilish. Texnik qism, texnik topshiriq va bo'limlardan iborat loyiha hujjatlari, sudlar hujjatda mahsulotning ko'rsatkichi - quvur 133Ch4.0 mavjudligini aniqlamadi. Shu sababli, komissiya kompaniyaning arizasini hujjatlar talablariga javob bermagan deb tan olish uchun asos yo'q degan oqilona xulosaga keldik.

Ma'muriyatning ish hajmi 133X4.0 trubkasi mavjudligini nazarda tutadi, agar bunday mahsulot haqiqiy ko'rsatilmagan bo'lsa, xarid ishtirokchisi kim oshdi savdosida ishtirok etish uchun arizaning birinchi qismida ko'rsatishi kerak edi. kim oshdi savdosi hujjatlarida ishning holatlariga to'g'ri kelmaydigan va Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 33-moddasi 2-qismiga zid ravishda sudlar tomonidan haqli ravishda rad etilgan.

"TK-10 rejasi (yangi)" sxemasida T1, T2-133Ch4.0 ma'lumotlarining mavjudligi sudlar tomonidan mijoz kim oshdi savdosi hujjatlarida talabni to'g'ri va aniq ifodalagan degan xulosaga kelishga imkon beradigan holat sifatida haqli ravishda tan olinmadi. buyurtma berish ishtirokchilari ushbu mahsulotni alohida mahsulot va uning xususiyatlarini ko'rsatadi.

"Og'ir beton, B 7.5 (M 100) toifasi" pozitsiyasi uchun buyurtmachi "siqish kuchi bo'yicha beton sinfi B 7.5 dan past bo'lmasligi kerak" degan talabni o'rnatdi.

Ushbu formula xarid ishtirokchisi B ko'rsatkichining 7,5 yoki undan yuqori qiymatini taklif qilish imkoniyatini nazarda tutadi.

Shu bilan birga, "mahsulot nomi" ustunidagi xuddi shu holatda, mijoz belgilangan ko'rsatkichli mahsulotni o'rnatdi - "Og'ir beton, B 7.5 (M100) sinfi".

Shunday qilib, buyurtmachi hujjatlarda bir xil va bir xil etkazib beriladigan tovarlarning xususiyatlari to'g'risida qarama-qarshi ma'lumotlarni aniqladi, bu potentsial kim oshdi savdosi ishtirokchilarining huquqlarini buzilishiga olib keladi va kim oshdi savdosini tanlashda auktsion komissiyasi a'zolari tomonidan suiiste'mol qilish uchun sharoit yaratadi. g'olib.

Sudlar kompaniyaning mahsulot ko'rsatkichlarining minimal va maksimal qiymatlarini ko'rsatish 44-FZ-sonli qonun talablariga muvofiqligi haqidagi dalillarini asosli ravishda qabul qilmadi. Buyurtmachi kim oshdi savdosi hujjatlarida etkazib berish uchun zarur bo'lgan tovarlarning belgilangan xususiyatlarini yoki uning minimal va maksimal ko'rsatkichlarini ko'rsatishga haqli. Shu bilan birga, mijozning talablari aniq va aniq bo'lishi kerak va bu ko'rsatkichlar kim oshdi savdosi hujjatlarining barcha qismlarida bir xil bo'lishi kerak.

Ishlar va materiallar miqdori to'g'risidagi hisobotning 15, 24, 159 va 163-bandlarida sotib olingan ob'ektning GOST 31108-2003 va 6787-2001 parametrlari bilan taqqoslaganda kengaytirilgan tavsifi berilgan, bu Hujjatning 3-qismining 5-bandiga zid keladi. , bu faqat qurilish materiallaridan foydalanishni ta'minlaydi (tsement va keramik plitkalar), GOST 31108-2003 va GOST 6787-2001 ga mos keladi.

Ariza beruvchining ko'rsatilgan qarorni noqonuniy deb topish to'g'risidagi iltimosini qondirishdan bosh tortgan holda, birinchi va apellyatsiya instantsiyalari sudlari 44-FZ-sonli Qonunning 33-moddasi 1-qismining 1-bandida xaridlar ob'ektining tavsifi zarurligini nazarda tutganligidan kelib chiqqan. ob'ektiv bo'ling.

Auktsion hujjatlarida ish paytida ishlatiladigan tsementga, shuningdek, talab qilinadigan tovarlar uchun aniq va qat'iy sifat mezonlarini belgilaydigan aniq GOSTlarga havolalar bilan taxta uchun ishlatiladigan keramik plitkalarga qo'yiladigan talablarni ko'rsatib, buyurtmachi xarid ishtirokchilarini xabardor qildi. ishlarni bajarish uchun zarur bo'lgan tovarlarga qo'yiladigan talablar. Shu bilan birga, tanlov tashkilotchisi, har qanday holatda ham, ishtirokchilar uchun tanlov hujjatlariga yagona va tushunarli talablarni, g‘olibni tanlashning eng aniq mezonlarini, ishtirokchilar tomonidan taqdim etilgan takliflarning qiyoslanishini ta’minlashi kerak edi.

1.3. Xarid qilish ob'ektini tavsiflashda xaridlar ishtirokchilari sonini cheklash imkoniyatini istisno qilish kerak.

Xaridni amalga oshirishda buyurtmachi o'z ehtiyojlaridan kelib chiqqan holda, lekin mahsulotga (ishlarga, xizmatlarga) qo'yiladigan talablarni ko'rsatmasdan, xaridlar ishtirokchilari sonini potentsial cheklab qo'ygan holda, xarid ob'ektini mustaqil ravishda belgilashga haqlidir.

Xaridni joylashtirishda buyurtmachi tovarlar, ma'lumotlar, ishlar va tovarlarga qo'yiladigan talablarga rioya etilishini hisobga olgan holda, tender predmetini va tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish shartlarini mustaqil ravishda belgilashga haqli. xizmatlar, potentsial xaridni joylashtirishda ishtirokchilar sonini cheklaydi.

1.4. Xarid qilish ob'ektining tavsifi nafaqat xarid ishtirokchilari sonini cheklab qo'ymasdan, balki aynan kerakli mahsulotni sotib olish imkoniyatini oshiradigan tarzda amalga oshirilishi kerak.

Qonunning to'g'ridan-to'g'ri ko'rsatmalariga ko'ra, buyurtmachi xarid ob'ektining tavsifida uning ehtiyojlarini qondiradigan va tegishli ishlarni bajarish uchun zarur bo'lgan xarid ob'ektining funktsional, texnik va sifat xususiyatlarini, ekspluatatsion xususiyatlarini (agar kerak bo'lsa) ko'rsatadi. davlat yoki munitsipal funktsiyalar. 44-FZ-sonli Federal qonunining 33-moddasi ma'nosiga ko'ra, ushbu qonun qoidalariga muvofiq sotib oluvchi xaridorlar xarid ob'ektini tavsiflashda, bir tomondan, sotib olingan tovarlar, ishlar, xizmatlarga qo'yiladigan talablarni tartibda belgilashlari kerak. , unga kerak bo'lgan aniq xususiyatlarga ega bo'lgan tovarlarni sotib olish imkoniyatini oshirish va boshqa tomondan, xaridlar ishtirokchilari sonini cheklamang. Xarid qilish ob'ektini tavsiflashning asosiy qoidasi shundaki, xarid ob'ektining tavsifi ob'ektiv bo'lishi kerak.

Sudlar, 44-FZ-sonli Federal qonunining 33-moddasiga binoan, ushbu qonun qoidalariga muvofiq sotib olayotgan mijozlar, xaridlar ob'ektini tavsiflashda, sotib olingan tovarlarga, ishlarga, xizmatlarga qo'yiladigan talablarni belgilashlari shart, deb to'g'ri hisobladilar. buyurtma, bir tomondan, aynan kerakli xususiyatlarga ega bo'lgan mahsulotni sotib olish imkoniyatlarini oshirish, ikkinchi tomondan, xaridlar ishtirokchilari sonini cheklamaslik.

Tadbirkorning ochiq kim oshdi savdosida ishtirok etish to'g'risidagi arizasini qabul qilishni rad etish uchun uning auktsion hujjatlariga nomuvofiqligi asos bo'ldi, chunki arizadagi ma'lumotlar ish bajarilishi kerak bo'lgan material (isospan D va gidrostekloizol) bo'yicha noaniq talqin qilishga imkon berdi. galvanizli gofrirovka qilingan plitalar va metall plitkalar bir hil materiallardir).

Sudlar monopoliyaga qarshi organning amaldagi qonun hujjatlariga rioya qilish bo'yicha bahsli xatti-harakatlarini tan olib, kim oshdi savdosi hujjatlarini tahlil qilib, hujjatlarda materialni almashtirish imkoniyati nazarda tutilganligi va ishni bajarishda siz arizada tadbirkor tomonidan ko'rsatilgandek, nafaqat gofrirovka qilingan plitalar, balki metall plitkalar, isospan D, gidroglass izolyatsiyasidan ham foydalanishi mumkin.

Bunday sharoitda sudlar, kim oshdi savdosi komissiyasi tadbirkor tomonidan berilgan arizani rad etish to‘g‘risida qaror qabul qilish chog‘ida “Shartnoma tizimi to‘g‘risida”gi qonunning 67-moddasi 1, 3-qismlari talablarini buzganligi va shu sababli sud qarori qabul qilinganligi to‘g‘risida xulosaga keldi. Monopoliyaga qarshi organning 2015-yil 12-yanvardagi N 690/14-sonli ish bo‘yicha bahsli qismdagi qarori qonuniy hisoblanadi.

Arizani to'ldirish bo'yicha ko'rsatmalar mazmunidagi noaniqlik va noaniqlik, xaridlar ishtirokchisiga ham, kim oshdi savdosi komissiyasi a'zolariga ham ish uchun taklif etilayotgan materiallarning xususiyatlarini va umuman olganda, to'g'risidagi ma'lumotlarni ikki tomonlama tushunish imkoniyatini beradi. xarid qilish ob'ekti kim oshdi savdosida qatnashish imkoniyatining cheklanganligiga olib keladi, bu xarid ob'ektining ob'ektiv tavsifi sifatida tan olinmaydi va shuning uchun tovarlarning ko'rsatilgan ko'rsatkichlarini tavsiflashda buyurtmachi 1 va 2-bandlar qoidalarini buzgan. 44-FZ-son Qonunining 33-moddasi 1-qismi.

2. Shartnoma predmetining shakllanishi

2.1. Texnologik va funktsional jihatdan bitta lotga kiritish tegishli mahsulotlar(ishlar, xizmatlar) qonuniy ravishda

Qonunning 8-moddasi 15-moddasi, 33-moddasi 1-qismi 1-bandi, 50-moddasi 1-qismi 1-bandi qoidalarini boshqargan holda.

Apellyatsiya sudi 5.2-qismga muvofiq muhandislik tadqiqot ishlarini loyihalash ishlari bilan birlashtirish mumkin degan asosli xulosaga keldi. Rossiya Federatsiyasi Shaharsozlik kodeksining 48-moddasi va 2006 yil 26 iyuldagi 135-FZ-sonli Federal qonunining 17-moddasi 3-qismiga mos keladigan texnologik va funktsional munosabatlari tufayli hududni rejalashtirish loyihasini ishlab chiqish bo'yicha ishlar bilan. -FZ "Raqobatni himoya qilish to'g'risida" va 421-moddaning 3-bandi Fuqarolik kodeksi aralash shartnoma (qonun yoki boshqa hujjatlarda nazarda tutilgan turli shartnomalar elementlarini o'z ichiga olgan shartnoma) tuzish imkoniyatini nazarda tutuvchi Rossiya Federatsiyasi huquqiy hujjatlar). Aralash shartnoma bo'yicha taraflarning munosabatlari, agar taraflarning kelishuvidan yoki aralash shartnomaning mohiyatidan boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, elementlari aralash shartnomada mavjud bo'lgan shartnomalar to'g'risidagi qoidalarning tegishli qismlarida qo'llaniladi.

Vazirlik xaridni hududni rejalashtirish loyihasini ishlab chiqish va chiziqli ob'ekt (avtomobil yo'lini qurish) uchun loyiha hujjatlarini ishlab chiqish bo'yicha ishlar ko'rinishida amalga oshirganligi sababli, bunday birlashma amaldagi qonunchilikka mos keladi va qoidalarni buzmaydi. Rossiya Federatsiyasi Shaharsozlik kodeksining 48-moddasi 6-qismining 1-bandida belgilangan buyurtmachining majburiyatlari, xaridlar natijasida tuzilgan shartnomaning aralash xususiyatini hisobga olgan holda.

Ushbu turdagi ishlarning funktsional va texnologik aloqalarini hisobga olgan holda, ularning kombinatsiyasi byudjet mablag'larini samarali sarflashga qaratilgan, chunki bu ishlarni ikkita xaridga bo'lish muddatni oshiradi. dizayn ishi(birinchidan, rejalashtirish loyihasini ishlab chiqish bo'yicha ishlarni xarid qilish amalga oshiriladi va shartnoma bajarilgandan so'ng, ushbu xaridlar doirasida yo'l qurilishini loyihalash bo'yicha ishlarni xarid qilishni rejalashtirish va amalga oshirish kerak) va olib keladi. yo'l qurilishi uchun loyiha hujjatlarini ishlab chiqish bosqichida hududni rejalashtirish loyihasidagi kamchiliklar yoki muhandislik tadqiqotlari natijalari aniqlangan vaziyat, bu ishlarni bajargan pudratchi tomonidan tuzatilishi kerak (ular bilan ishlash haqiqatiga e'tiroz bildirishi mumkin). kamchiliklar, shuningdek, ularning tabiati, shuningdek, ularni bartaraf etishdan qochish, bu kamchiliklarni bartaraf etish jarayonini sezilarli darajada kechiktiradi va ish sifatiga ta'sir qiladi).

Bunday holda, apellyatsiya instantsiyasining tender hujjatlari shartlari qonun talablariga zid emasligi va budjet mablag‘laridan samarali foydalanishga qaratilganligi haqidagi xulosasi to‘g‘ri bo‘ladi.

Auktsion hujjatlarining 3.1-bandiga binoan, xarid qilish ob'ektining nomi: Velikiy Novgorod hududi uchun tozalash xizmatlarini ko'rsatish. Xarid qilish ob'ektining tavsifi maqolada keltirilgan texnik topshiriq(Shartnoma loyihasiga 1-ilova), unga ko'ra Velikiy Novgorod hududini tozalash xizmatlari quyidagilarni o'z ichiga oladi: hududni yozgi tozalash, hududni qishki tozalash, Velikiyning butun shahar hududlarida o'rnatilgan chiqindilar va skameykalarni saqlash. Novgorod, smeta va qorlarni vaqtincha saqlash uchun saytni saqlash.

Ish materiallaridan ma'lum bo'lishicha, monopoliyaga qarshi organ shikoyat qilingan dalolatnomada muassasaning harakatlari Velikiy Novgorod hududini tozalash va ariza xavfsizligining maksimal miqdorini belgilash bo'yicha barcha ishlarni elektron kim oshdi savdosi predmetiga kiritish bo'yicha harakatlarni ko'rsatgan. xaridlar ishtirokchilari sonining asossiz cheklanishiga olib keldi.

Ishda ishtirok etuvchi shaxslar tomonidan taqdim etilgan dalillarni Rossiya Federatsiyasining 65-moddasi va Arbitraj protsessual kodeksi qoidalariga muvofiq o'rganib chiqdi va baholadi, ikki instantsiya sudlari Velikiy Novgorod hududini tozalash xizmatlari tomonidan e'lon qilinganligini aniqladilar. auktsion ob'ekti bir-biri bilan funktsional va texnologik aloqaga ega bo'lib, undan samarali va oqilona foydalanishga imkon beradi. byudjet mablag'lari, bu mijoz uchun muhim.

Bunday sharoitda, departamentning e'tirozga uchragan me'yoriy bo'lmagan hujjati sudlar tomonidan 2013 yil 05 dekabrdagi 44-FZ-sonli "Xaridlar sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida" Federal qonuni talablariga javob bermaganligi sababli noqonuniy deb topildi. davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlar.

Sudlar bo‘lim tomonidan sotib olingan asbob-uskunalar texnologik va funksional jihatdan o‘zaro bog‘langan, gistologik laboratoriyani jihozlashga qaratilgan va gistologik tekshirishning yagona sikli jarayonida foydalaniladi, degan to‘g‘ri xulosaga keldi.

Monopoliyaga qarshi organning xarid predmetining buyurtmachi tomonidan belgilangan shartlarga mos kelmasligi to‘g‘risidagi argumenti sudlar tomonidan ko‘rib chiqildi va haqli ravishda rad etildi, chunki texnik xususiyatlar gistologiya laboratoriyasini jihozlash uchun asbob-uskunalar to'plami uskunani etkazib berish jarayoni uni o'rnatish, sozlash, ishga tushirish va mutaxassislarni o'qitish bo'yicha ishlarni amalga oshirishni o'z ichiga oladi, ularsiz etkazib beriladigan mahsulot sifatini va uning ishlashini saqlab qolish mumkin emas.

2.2. OKVED kodlariga ko'ra, shartnoma predmetiga kiritilgan ish turlarining heterojenligi, heterojenligi va o'zaro bog'liqligi o'z-o'zidan ular o'rtasida funktsional bog'liqlik yo'qligini anglatmaydi.

Maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisidagi ish qoʻzgʻatgan prokurorning (va eʼtiroz bildirilgan qarorni qabul qilgan tuman sudi sudyasi u bilan kelishilgan) maʼlum qilishicha, multimedia kontentini ishlab chiqish va Markazning internet saytini ishlab chiqarish, yetkazib berish, oʻrnatish boʻyicha ishlar olib borilmoqda. Markazning stendlari va ko‘rgazmalarini ko‘chirish va o‘rnatish texnologik ishlar bo‘lib, funksional jihatdan bir-biri bilan bog‘liq emas, shuning uchun bir lotga noqonuniy kiritilgan.

Monopoliyaga qarshi organ ushbu moddaning 66, 67, 69, 70, 71-bandlarida ko'rsatilgan jihozlar bundan mustasno, umumiy ovqatlanish bo'limi, kir yuvish uchun uskunalarni tender hujjatlariga qonunga xilof ravishda kiritilganligi to'g'risidagi shikoyatning asosli dalillarini tan olgan qaror qabul qildi. mahalliy smeta buyurtmachi va vakolatli organning xatti-harakatlari 04/05 yildagi Federal qonunning 8-moddasi 2-qismi, 33-moddasi 1-qismi 1-bandi va 50-moddasi 1-qismining 1-bandi talablarini buzgan deb topilgan; /2013 yil 44-FZ "Davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar va xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida" buyrug'i chiqarildi, unga muvofiq arizachi va vakolatli organga tanlovni bekor qilish to'g'risida buyruq berildi. _ muddat ichida cheklangan ishtiroki bilan.

Monopoliyaga qarshi organning bahsli qarori va farmoyishini noqonuniy deb topib, qurilish boshqarmasi ushbu ariza bilan hakamlik sudiga murojaat qildi.

Ishda aniqlangan holatlarni va taraflarning huquqiy munosabatlarini, shuningdek qo'llanilishi kerak bo'lgan qonunlarni hisobga olgan holda quyi instantsiya sudlari bu holat, belgilangan talablar qanoatlantirilgan degan xulosaga keldi. Shu bilan birga, sudlar bahsli uskunalar, xususan: sovutgichli haroratli shkaf, elektr qozon, sayyora aralashtirgich, sabzavot to'sar, sharbat chiqargich, o'rtacha haroratli monoblok, duradgorlik dastgohi, kartoshka tozalagich, stol usti elektr o'tkirlagich, go'sht maydalagich va boshqalarni har kim sotib olishi mumkin. qurilish tashkiloti ixtisoslashuvidan qat'i nazar, bozorda hukmron bo'lgan narxlarda va aniq yuridik shaxs, qurilish ishlarini olib borish, texnologik jihatdan samaraliroq va qurilayotgan uchastkada o'rnatish uchun mos bo'lgan uskunani sotib olishi mumkin.

Ko'rib chiqilayotgan holatda, tanlovning predmeti ob'ektlarni (maktablar va maktablar) qurish bo'yicha ishlarni amalga oshirishdir. maktabgacha ta'lim muassasasi), shuningdek, ovqatlanish bo'linmasini jihozlash uchun asbob-uskunalar va mebellarni etkazib berish, kir yuvish, soyali soyabon o'rnatish, skameykalar, qutilar, gilam quritgichlar, belanchaklar, qum qutilari, slaydlar, axlat konteynerlari.

Ushbu ob'ektlarni qurish va jihozlarni etkazib berish (o'rnatish) turli shaxslar tomonidan amalga oshirilishi mumkinligi sababli monopoliyaga qarshi organ ularni bitta lotga birlashtirish tanlov ishtirokchilari sonini cheklashga olib keladi, deb hisobladi.

Shu bilan birga, potentsial ravishda bitta partiyaga birlashtirilgan har qanday tovarlar (ishlar, xizmatlar) turli shaxslar tomonidan etkazib berilishi (bajarilishi, taqdim etilishi) mumkin. Tovarlarni (ishlarni, xizmatlarni) bitta lotga birlashtirish qonun hujjatlarida taqiqlanmaganligi sababli, tovarlarni turli shaxslar tomonidan etkazib berish imkoniyati o'z-o'zidan raqobatni cheklashning dalili bo'la olmaydi.

Ma'muriyat auktsion hujjatlarida va shahar shartnomasi loyihasida pudratchi mustaqil ravishda bajara olmaydigan ishlarni bajarish uchun subpudratchilarni jalb qilish imkoniyatini ko'rsatdi.

Bunday sharoitda birinchi instantsiya hakamlik sudi to'g'ri xulosaga keldi, bu holda qurilishni bitta uchastkaga birlashtirish. montaj ishlari va asbob-uskunalar va mebellarni etkazib berish 44-FZ-sonli Federal qonunining 33-moddasi 1-qismining 1-bandini, 64-moddasi 1-qismining 1-bandini buzmaydi va xaridlar ishtirokchilari sonini cheklashga olib kelmaydi.

Sudlar elektron auktsion hujjatlarining 4-qismida keltirilgan "Texnik spetsifikatsiyalar" dagi etkazib beriladigan tovarlarga qo'yiladigan talablar Tatariston Respublikasi Axborot va kommunikatsiyalar vazirligi faoliyatini ta'minlash uchun zarur va muhim degan xulosaga kelishdi. Elektron auktsionlar bo'yicha hujjatlar Rossiya Federatsiyasining xaridlar sohasidagi qonunchiligi talablariga to'liq javob beradi va buyurtmachining harakatlari 33-moddaning qoidalariga zid kelmaydi.

Monopoliyaga qarshi organning ushbu elektron auktsionlarning predmeti bo'lgan tovarlarni yetkazib berish imkoniyati tufayli bir partiyaga birlashtirishning noqonuniyligi to'g'risidagi dalillari dasturiy ta'minot Va kompyuter uskunalari turli shaxslar tomonidan sudlar tomonidan haqli ravishda rad etilgan, chunki tovarlarni (ishlarni, xizmatlarni) bitta lotga birlashtirishga qonunchilikda taqiq yo'qligi sababli, tovarlarni turli shaxslar tomonidan etkazib berish imkoniyati o'z-o'zidan hujjatlarning noqonuniyligining dalili bo'la olmaydi. elektron auktsionlarda.

Ko'rib chiqilayotgan elektron auktsionlarning predmeti xulosa qilish huquqi edi davlat shartnomasi asbob-uskunalarni etkazib berish va o'rnatish uchun sotib olish predmetini ishlab chiqarish uchun emas, shuning uchun har qanday yuridik, jismoniy shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor, shu jumladan etkazib berish uchun zarur bo'lgan tovarlarni ishlab chiqaruvchisi bo'lmagan, elektron auktsion hujjatlari talablariga javob beradigan va mijozning ehtiyojlarini qondiradigan tovarlarni etkazib berishga tayyor bo'lgan shaxs.

Buyurtmachining ehtiyojlarini qondiradigan tovarlarni etkazib berish imkoniyati bilan shartnoma tuzishdan manfaatdor shaxslarning yo'qligi buyurtmachi tomonidan ushbu shaxslarning huquqlari buzilganligini ko'rsatmaydi va buyurtmachi xaridlar ishtirokchilari sonini cheklamaydi.

Ko'rib chiqilayotgan huquqiy munosabatlarni tartibga soluvchi qonun hujjatlari buyurtmachiga ushbu holatda bo'lgan ishlarni bajarish uchun subpudratchilarni jalb qilish imkoniyati to'g'risidagi shartni tender hujjatlariga kiritishni taqiqlamaydi. Biroq, buyurtmachi tomonidan qonun bilan berilgan huquqdan foydalanishni, shuningdek, subpudratchi tashkilotlarning tanlovda yagona ishtirokchi tomonidan keyinchalik haqiqiy ishtirok etishini (prokurorning ko'rsatmasi bo'yicha) aniq ko'rib chiqish mumkin emas, buning yo'qligining tasdig'i. bir lotga kiritilgan tovarlar, ishlar va xizmatlarni xarid qilish ob'ektlari o'rtasidagi texnologik va funktsional aloqalar.

2.4. Agar faqat ma'lum bir ishlab chiqaruvchining mahsulotlari mijoz tomonidan belgilangan talablarga javob bersa, bu raqobatni cheklash emas, agar bunday mahsulotlarni kontragentdan sotib olish mumkin bo'lsa.

Ish materiallaridan ma'lum bo'lishicha, da'vogarning talabi Departament komissiyasining kompaniyaning arizasini rad etish to'g'risidagi qarori bilan bog'liq bo'lib, ariza beruvchi tomonidan taklif etilayotgan mahsulot terapevtik maqsadlarda foydalanish uchun quruq sut formulalari tarkibiga buyurtmachining talablariga muvofiq emas. va bolalarning profilaktik ovqatlanishi. MChJ faqat Gollandiyaning Nutricia kompaniyasidan Malyutka pyuresi sudlanuvchi tomonidan taqdim etilgan parametrlarga mos keladi, deb hisoblaydi.

Ish materiallarida raqobatning cheklanishini ko'rsatadigan dalillar yo'q, chunki mijoz tomonidan taklif qilingan parametrlarga ega mahsulot noaniq miqdordagi etkazib beruvchilar tomonidan etkazib berilishi mumkin, bu ishdagi boshqa shaxslarning tijorat takliflari bilan tasdiqlangan.

Binobarin, bu holatda Kompaniyaning huquqlari buzilmagan.

Ish materiallaridan ma'lum bo'lishicha, da'vogarning talabi Departament komissiyasining kompaniyaning arizasini rad etish to'g'risidagi qarori bilan bog'liq bo'lib, ariza beruvchi tomonidan taklif etilayotgan mahsulot terapevtik maqsadlarda foydalanish uchun quruq sut formulalari tarkibiga buyurtmachining talablariga muvofiq emas. va bolalarning profilaktik ovqatlanishi. MChJ faqat Gollandiyaning Nutricia kompaniyasining Nutrilon GA2 aralashmasi sudlanuvchi tomonidan taqdim etilgan parametrlarga mos keladi, deb hisoblaydi.

MChJ sudlanuvchi tomonidan talab qilingan tovarlarni ishlab chiqaruvchisi emas, balki xaridor uchun tovarlarni sotib oluvchi etkazib beruvchi-sotuvchi sifatida ishlaydi va u tovarlarni sotib olishi mumkin bo'lgan kontragentlarni tanlashda, shu jumladan sudlanuvchi tomonidan taklif qilingan xususiyatlarga ko'ra cheklanmaydi. sudlanuvchi.

Sudlar kim oshdi savdosi hujjatlariga ma'lum parametrlarni kiritishni aniqladilar va bu ish materiallariga zid emas. bolalar ovqati buyurtma berishda ba'zi ishtirokchilar uchun boshqalarga nisbatan ustunlik yaratmadi va buyurtma berishda ishtirokchilar sonining cheklanishiga olib kelmadi.

Rossiya Federatsiyasining Arbitraj protsessual kodeksining 71-moddasi, sudlar, bu holatda, tartibni shakllantirishning bir qismi sifatida, muassasa mavjud ehtiyojdan kelib chiqqan holda; Monopoliyaga qarshi organ buyurtmachi tomonidan xarid ob'ektiga qo'yilgan talablar kim oshdi savdosi ishtirokchilari sonining cheklanishiga olib kelganligini isbotlamadi va Muassasaning unga kerak bo'lgan qo'lqoplar nafaqat RusMed-Upak tomonidan ishlab chiqarilganligi haqidagi da'vosini rad etmadi. MChJ, shuningdek, Nitritex (m) SDN kompaniyasi tomonidan, Malayziya.

Bozor tahlili asosida shartnomaning boshlang'ich maksimal narxini asoslashda (qiyoslanadigan bozor narxlari usulidan foydalangan holda) muassasa tibbiy qo'lqop etkazib beruvchi tashkilotlarga so'rovlar yubordi. “Neya” MChJ, “Veles” MChJ, “ATEKS GROUP” MChJdan so‘rovda ko‘rsatilgan qo‘lqoplarni, shu jumladan auktsion hujjatlarining III “Texnik qismi” 19-bandini yetkazib berish bo‘yicha tijorat takliflari olindi. Shunday qilib, steril neopren kukunsiz tekshiruv qo'lqoplari Rossiya Federatsiyasi hududida nafaqat munozarali kim oshdi savdosida qatnashmagan ishlab chiqaruvchilar yoki ularning rasmiy dilerlari tomonidan emas, balki turli xil tadbirkorlik sub'ektlari tomonidan etkazib berilishi mumkin.

Shunday qilib, sudlar Muassasa tomonidan qo'llaniladigan xaridlar ob'ektining tavsifi 44-FZ-sonli Federal qonunining 33-moddasi 1-qismining 1-bandiga, 64-moddasi 1-qismining 1-bandiga to'g'ri keladi degan asosli xulosaga keldi.

Monopoliyaga qarshi organning taʼkidlashicha, sudlar auktsion hujjatlariga “cheklovsiz saqlash” kabi koʻrsatkich kiritilganligini notoʻgʻri hisobga olmagan. yorug'lik rejimi", kim oshdi savdosi ishtirokchilari sonining cheklanishiga olib keladi, chunki ro'yxatdan o'tgan 7 ishlab chiqaruvchilardan faqat bitta dori - Tienam - 25 darajadan yuqori bo'lmagan haroratda saqlash nuqtai nazaridan bunday sifatga ega. dorivor mahsulot xalqaro nodavlat nomi Imipenem + Cilastatin bilan. Shu bilan birga, bunday ko'rsatkichni belgilashning hojati yo'q, chunki muassasa amalga oshirish uchun litsenziyaga ega tibbiy faoliyat, dori vositalarini saqlash qoidalarida belgilangan saqlash shartlariga muvofiq saqlashga majburdir dorilar, Sog'liqni saqlash vazirligi buyrug'i bilan tasdiqlangan va ijtimoiy rivojlanish Rossiya Federatsiyasining 2010 yil 23 avgustdagi N 706n "Dori vositalarini saqlash qoidalarini tasdiqlash to'g'risida".

Kassatsiya shikoyati arizachisining argumenti, sudlar buyurtmachi unga kerak bo'lgan tovarlarning sifatiga qo'yiladigan talablarni belgilab qo'yganligini ko'rsatib, yana bir zarur jihatni - xaridlar ishtirokchilari sonini cheklamaslikni hisobga olmadi. Bunday talablar ishning haqiqiy holatlariga va sudlarning xulosalariga to'g'ri kelmaydi, bunda bitta dori vositasini ishlab chiqaruvchining mavjudligi xarid ishtirokchilari sonini cheklashga olib kelmaydi, chunki sub'ekt Elektron kim oshdi savdosi Rossiya Federatsiyasida ro'yxatdan o'tgan va foydalanish uchun tasdiqlangan dori vositasini etkazib berish edi, uni ishlab chiqarish emas. Shu bilan birga, sudlar ishda zarur dori vositalarini yetkazib berishga tayyor bo‘lgan 4 va 5-sonli ikkita ariza materiallari mavjudligini hisobga oldi.

Muassasa uchun zarur bo'lgan dorivor vositaga qo'yiladigan talablarni kim oshdi savdosida qo'llashning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda kim oshdi savdosi hujjatlarida aniqlash kim oshdi savdosida ishtirok etishni cheklash deb hisoblanishi mumkin emas. Ish materiallaridan ko‘rinib turibdiki, kim oshdi savdosida ishtirok etish uchun besh nafar ishtirokchi ariza bergan. Sudlar, shuningdek, yetkazib berish kim oshdi savdosi predmeti bo'lgan dori vositasining farmatsevtika bozorida erkin muomalada bo'lishini aniqladilar, dori vositalarini yetkazib berish farmatsevtika faoliyatini amalga oshirish yoki ishlab chiqarish uchun amaldagi litsenziyaga ega bo'lgan shaxslar tomonidan amalga oshirilishi mumkin; dorilar. Shu munosabat bilan har qanday xo'jalik yurituvchi sub'ekt, u olish sharti bilan zarur litsenziya mijoz tomonidan talab qilinadigan dorivor mahsulotni yetkazib berish imkoniyatiga ega.

Ariza beruvchi tegishli bozorda kerakli qiymatlarga ega bo'lgan dori vositalarining aylanishi mumkin emasligi yoki qiyinligini ko'rsatadigan dalillarni taqdim etmagan va mijoz uchun zarur bo'lgan talablarni belgilash haqiqatan ham potentsial xarid ishtirokchilari sonini cheklaydi yoki ular uchun afzallik yaratadi. xaridlarning ba'zi ishtirokchilari boshqalardan ko'ra.

MChJ maʼlumotlariga koʻra, mijozning planshetning shakli va uni boʻlish usuliga qoʻyiladigan talablarni texnik shartlarga kiritishi “Glemaz” savdo belgisi ostida ishlab chiqarilgan dori vositasini sotib olishga qaratilgan boʻlib, uning yagona ishlab chiqaruvchisi Kimica Montpellier S.A. Argentina.

OFAS Rossiyaning Tula viloyati uchun auktsion ishtirokchilaridan har biri ishlab chiqaruvchidan dori-darmonlarni sotib olish imkoniyatiga ega ekanligi haqidagi dalillari - "Kimika Montpellier S.A." Argentina ularni mijozning ehtiyojlari uchun etkazib berish uchun ham hujjatlashtirilmagan va shuning uchun ushbu qismdagi bahsli qaror asoslanmaydi.

Ish materiallaridan ma'lum bo'lishicha, auktsion hujjatlarining 5-bo'limi "Texnik spetsifikatsiyalar" sotib olinadigan ob'ektning (DRRA26K dizel teskari uzatmalari) funktsional, texnik va sifat xususiyatlariga, ekspluatatsion xususiyatlariga yoki uning ekvivalentiga qo'yiladigan talablarni belgilaydi.

Shu bilan birga, mijoz DRRA-26K dengiz dizel teskari reduktorlarini yoki ularning ekvivalentini sotib olish uchun mo'ljallangan Texnik spetsifikatsiyalarning 5-bo'limida, shuning uchun mijozning ko'rsatilgan xususiyatlari va talablariga ekvivalent tovarlarni etkazib berish amalga oshirildi. ruxsat berilgan.

Ish materiallarida taqdim etilgan Weichai kompaniyasining xatlaridan ma'lum bo'lishicha, ushbu kompaniya 2014 yilda Rossiya Federatsiyasi hududida 170 seriyali (8170, 6170) dengiz dizel teskari uzatmalarini etkazib bergan. Rossiya tashkilotlari. Ko'rsatilgan dengiz dizel teskari uzatmalarini etkazib berish bo'yicha hech qanday kompaniya bilan eksklyuziv shartnoma tuzilmagan va shuning uchun ushbu birliklarni sotish hech qanday cheklovlarsiz amalga oshiriladi. Shu bilan birga, Weichai kompaniyasi 170 seriyali birliklar ko'plab kompaniyalar tomonidan etkazib berilishini ta'kidladi, ba'zi eng yirik mijozlar: OAJ, MChJ 1, MChJ 2.

Korxonada texnik topshiriqda xarid qilish ob'ekti uchun belgilangan talablar va xususiyatlarga javob beradigan tovarlarni yaratish yoki sotib olish uchun real imkoniyatga ega emasligi haqidagi dalillar ish materiallarida taqdim etilmagan.

2.5. Shartnoma tuzishdan manfaatdor bo'lgan shaxslarning mijozning ehtiyojlarini qondiradigan tovarlarni etkazib berishga qodir emasligi buyurtmachi tomonidan savdo ishtirokchilari soni bo'yicha cheklovni ko'rsatmaydi.

Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksining 71-moddasida belgilangan qoidalarga muvofiq ish materiallarida taqdim etilgan dalillarni o'rganib chiqdi va baholadi, sudlar bu holatda buyruqni shakllantirish doirasida muassasa rahbarlik qilganligini aniqladilar. mavjud ehtiyoj bo'yicha; Hujjatlarda buyurtmachi bir nechta turdagi texnik shartlarni ko'rsatadi, ularga muvofiq turli ishlab chiqaruvchilar deklaratsiyalangan materiallar va tovarlarni ishlab chiqaradilar va sotib olish ishtirokchilarining ro'yxatdagi har qanday spetsifikatsiyaga muvofiq ishlab chiqarilgan materiallar va tovarlar bo'yicha taklifi Texnik shartlarga mos keladi. Texnik xususiyatlar; monopoliyaga qarshi organ buyurtmachi tomonidan xarid ob'ektiga qo'yilgan talablar kim oshdi savdosi ishtirokchilari sonining cheklanishiga olib kelganligini isbotlamasa; Buyurtmachining ehtiyojlarini qondiradigan tovarlarni etkazib berish bo'yicha shartnoma tuzishdan manfaatdor bo'lgan har qanday shaxsning bajarilmasligi buyurtmachi tomonidan ushbu shaxslarning huquqlari buzilganligini ko'rsatmaydi va buyurtmachi savdo ishtirokchilari sonini cheklamaydi.

Tashkilotning auktsion hujjatlari buyurtmachi ishtirokchilarni yetkazib berish uchun ekvivalentini, ya'ni mijozning ehtiyojlariga javob beradigan o'xshash yoki takomillashtirilgan texnik va funktsional xususiyatlarga ega bo'lgan boshqa mahsulotni taklif qilishni cheklamaydi.

Buyurtmachining ehtiyojlarini qondiradigan tovarlarni yetkazib berish bo'yicha shartnoma tuzishdan manfaatdor bo'lgan har qanday shaxslarning ushbu shaxslarning huquqlari mijoz tomonidan buzilganligini ko'rsatmaydi, shuningdek buyurtmachi savdo ishtirokchilari sonini cheklamaydi.

2.6. Funktsional jihatdan bog'liq va yakuniy maqsad bilan birlashtirilgan bitta lotga birlashtirish qurilish ishlari va uskunalarni qonuniy ravishda etkazib berish

Birinchi va apellyatsiya instantsiyalari sudlari tomonidan belgilangan tartibda monopoliyaga qarshi organning bahsli qarori boshqarma va boshqarmaning harakatlarida shartnoma tizimi Omsk shahar ma'muriyatining buyurtmachi va Omsk shahrida maktab qurish va maktabgacha ta'lim muassasasini qurish bo'yicha ishlarni bajarish uchun ishchi hujjatlarni ishlab chiqish bo'yicha tenderlar o'tkazish bo'yicha vakolatli organ sifatida xaridlar sohasida, qoidabuzarliklar shaklida asossiz xarid qilishda ifodalangan “Xarid to‘g‘risida”gi Qonunning 8-moddasi 2-qismi, 33-moddasi 1-qismining 1-bandi, 1-qismining 1-bandi “Xarid to‘g‘risida”gi Qonunning 50-moddasi, 56-moddasi ikkinchi qismi, 24-moddasining 5-qismi belgilangan. cheklangan ishtirokida va qurilish ishlarini xarid qilish va asbob-uskunalar yetkazib berishni bir mavzuga birlashtirgan tanlovlar o‘tkazilib, shu munosabat bilan tanlov natijalarini bekor qilish yo‘li bilan qoidabuzarliklarni bartaraf etish to‘g‘risida buyruqlar chiqarildi.

Ko‘rsatilgan qaror va qarorga rozi bo‘lmagan departament ushbu ariza bilan sudga murojaat qildi.

Birinchi instansiya sudining hal qiluv qarorini qisman bekor qilib, apellyatsiya instantsiyasi sudi ushbu holatda xaridni bitta lotga birlashtirish 8-modda 2-qismi, 33-modda 1-qismi 1-bandi normalarini buzmasligini aniqladi. “Xaridlar to‘g‘risida”gi qonunning 50-moddasi 1-qismi xaridlar ishtirokchilari sonini cheklashlarga olib kelmaydi.

Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksining 71-moddasi, taraflar tomonidan taqdim etilgan dalillar, apellyatsiya sudi bahsli asbob-uskunalar va mebellarni etkazib berish texnologik va funktsional jihatdan maktab va maktabgacha ta'lim muassasasini qurish bilan bog'liq degan asosli xulosaga keldi. , Sotib olishning yakuniy maqsadi foydalanish yoki xizmatlar ko'rsatish uchun tayyorlangan ob'ektlarni qurish edi.

qarori bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasi hududida qurilish mahsulotlarining narxini aniqlash metodologiyasining 3.14-bandi.

Apellyatsiya sudi tomonidan to'g'ri ta'kidlanganidek, ko'rib chiqilayotgan ish bo'yicha ob'ektlarni qurish va asbob-uskunalarni etkazib berish bo'yicha ishlarning kombinatsiyasi buyurtmachining ehtiyojlarini qondiradi va yaratish jarayonining barcha bosqichlarida boshqaruv funktsiyalarini jamlash imkonini beradi. tayyor mahsulotlar birida tashkiliy tuzilma, bu jarayonni uzluksiz ravishda amalga oshirish, vaqt xarajatlarini kamaytirish va byudjet mablag'larini oqilona sarflash.

Monopoliyaga qarshi organning fikricha, texnologik va funktsional jihatdan qurilish-montaj ishlarini bajarish bilan bog'liq bo'lmagan ob'ektni qurish va jihozlarni etkazib berishni bir lotga birlashtirish xaridlar ishtirokchilari sonining asossiz cheklanishiga olib keladi.

Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksining 71-moddasiga muvofiq loyiha hujjatlari va texnik shartlarning mazmunini o'rganib chiqdi va baholadi, apellyatsiya sudi ko'rib chiqilayotgan ish bo'yicha sotib olish predmeti murakkab ekanligi to'g'risida asosli xulosaga keldi. bolalar bog'chasi qurilishi uchun qurilish, montaj qilish va ishga tushirish ishlari, uni amalga oshirish uchun asbob-uskunalar yetkazib berish talab qilinadi.

Apellyatsiya instansiyasi sudi ko‘rib chiqilayotgan ish bo‘yicha ob’yektlarni qurish va jihozlar yetkazib berish bo‘yicha ishlarni birlashtirish buyurtmachining talabiga javob berishi, ularning sifatli bajarilishini ta’minlashi, byudjet mablag‘laridan samarali va samarali foydalanishini haqli ravishda ta’kidladi.

Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksining 71-moddasiga muvofiq tomonlar taqdim etgan dalillarni o'rganib chiqib, hakamlik sudlari bahsli asbob-uskunalarni etkazib berish funktsional jihatdan maktabgacha ta'lim muassasasini qurish bilan bog'liq degan asosli xulosaga kelishdi. , chunki sotib olishning yakuniy maqsadi foydalanish yoki xizmatlar ko'rsatish uchun tayyorlangan ob'ektni qurish edi.

Ushbu uskunani etkazib berish va o'rnatish loyiha hujjatlarida ko'zda tutilgan. Qurilishning smeta qiymatiga asbob-uskunalarni sotib olish qiymati va uni o'rnatish bo'yicha ishlarning narxini kiritish imkoniyati Rossiya Federatsiyasi hududida qurilish mahsulotlarining narxini aniqlash metodologiyasining 3.14-bandida belgilangan. Rossiya Federatsiyasi Qurilish va uy-joy kommunal sektori davlat qo'mitasining 2004 yil 5 martdagi N 15/1.

Ko'rib chiqilayotgan holatda, ob'ektlarni qurish va jihozlarni etkazib berish bo'yicha ishlarning kombinatsiyasi buyurtmachining ehtiyojlarini qondiradi, tayyor mahsulotlarni yaratish jarayonining barcha bosqichlarini boshqarish funktsiyalarini bitta tashkiliy tuzilmada jamlash imkonini beradi. bu jarayonni uzluksiz ravishda amalga oshirish, vaqt xarajatlarini kamaytirish va byudjet mablag'larini oqilona sarflash.

2.7. Agar sotib olishda kalit taslim qurilishning alohida bosqichlari ko'zda tutilmagan bo'lsa, qurilish ishlarini va asbob-uskunalarni bitta lotga etkazib berishni kalit taslim qurilishda birlashtirish noqonuniy deb hisoblanadi.

Ish materiallaridan sudlar munozarali xaridlar ob'ekti "Obyektni qurish bo'yicha ishlarni bajarish" deb nomlanganligini aniqladilar. Bolalar bog'chasi 200 o‘rinli bolalar bog‘chasiga...”. Shu bilan birga, quyidagi ishlar hajmi ko‘rsatilgan: “200 o‘rinli ikki qavatli bolalar bog‘chasi binosini texnik qavati, yerto‘lasi, texnik er osti, umumiy maydoni kamida 5400 kv. m, elektron auktsion hujjatlarida nazarda tutilgan barcha ishlarni amalga oshirish bilan, jumladan: ichki va tashqi bezatish; ichki muhandislik-texnik tizimlarni (isitish, elektr energiyasi, suv ta'minoti, kanalizatsiya, shamollatish, yong'in signalizatsiyasi va yong'indan ogohlantirish) o'rnatish; xavfsizlik signali); elektr yoritish, suv ta'minoti, kanalizatsiya, issiqlik ta'minoti tashqi tarmoqlarini qurish; texnologik uskunalarni o'rnatish; obodonlashtirish, ko‘kalamzorlashtirish, kichik o‘yin formalarini o‘rnatish”.

Bahsli sotib olish bo‘yicha texnik topshiriqga ko‘ra, “Qishloqdagi 200 o‘rinli bolalar bog‘chasi...” ob’ektini qurish bo‘yicha kim oshdi savdosi g‘olibi amaldagi qurilish ishlaridan tashqari quyidagilarni ta’minlashi va o‘rnatishi shart: texnologik uskunalar": tikuv mashinasi, pianino, sabzavot to'sar, bakteritsid nurlantiruvchi, sabzavot va mevalar uchun sharbat chiqargich, kartoshka tozalagich, maishiy muzlatgich, quruq issiqlik shkafi, televizor, dazmollash mashinasi, kir yuvish mashinasi, quritish mashinasi, silliqlash va burg'ulash va o'tkirlash mashinalari, elektr qovurish pan, sanoat elektr pechka, sabzavot to'sar, elektr go'sht maydalagich, non to'g'ralgan, pech, shaxsiy kompyuter.

Ishda ishtirok etayotgan shaxslarning dalillarini tekshirishda apellyatsiya sudi SSSR Davlat qurilish qo'mitasining 1989 yil 10 noyabrdagi 147-sonli qarori bilan tasdiqlangan "Kalit taslim" loyihalarini qurishni tashkil etish to'g'risidagi Nizomning 1.2-bandi talablaridan kelib chiqdi. (keyingi o'rinlarda - kalit taslim qurilishni tashkil etish to'g'risidagi Nizom) va hozirgi kungacha, shundan kelib chiqadiki, kalit taslim qurilish usuli boshqaruvning kontsentratsiyasiga asoslangan holda foydalanishga yoki xizmatlar ko'rsatishga tayyorlangan ob'ektlarni qurishni nazarda tutadi. investitsiya jarayonining barcha bosqichlarida bitta tashkiliy tuzilmada ishlaydi va tayyor qurilish mahsulotlarini yaratishning yagona uzluksiz yaxlit jarayoni sifatida amalga oshiriladi (loyihalash - qurilish-montaj ishlari, shu jumladan qurilish maydonchalarini texnologik va muhandislik uskunalari bilan ta'minlash - ishga tushirish).

xaridlar sohasidagi kontrakt tizimi to'g'risidagi qonunning 33-moddasi 1-qismining 1-bandi.

Sudlar nizoni hal etishda, yetkazib berilayotgan kompyuter texnikasida o‘rnatilgan dasturiy ta’minot mavjudligi kompyuter texnikasini yetkazib berish bilan texnologik jihatdan bog‘liqligi, chunki kompyuter texnikasidan zarur dasturiy ta’minotsiz foydalanish amaliy bo‘lmaganligi, talablar va talablarni hal qilishda asos bo‘ldi. Elektron kim oshdi savdosi to'g'risidagi hujjatlarning 4-qismida keltirilgan "Texnik spetsifikatsiyalar" dagi etkazib beriladigan tovarlar uchun Tatariston Respublikasi Axborot va kommunikatsiyalar vazirligi faoliyatini ta'minlash uchun zarur va ahamiyatli bo'lib, elektron auktsion hujjatlari talablarga to'liq javob beradi. Rossiya Federatsiyasining xaridlar sohasidagi qonun hujjatlari va buyurtmachining xatti-harakatlari xaridlar sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 33-moddasi qoidalariga zid emas.

2006 yil 26 iyuldagi 135-FZ-sonli "Raqobatni himoya qilish to'g'risida" Federal qonunining 15-moddasi, Rossiya Federatsiyasining Arbitraj protsessual kodeksi, sudlar texnologik va funktsional jihatdan bog'liq bo'lgan tovarlar (ishlar, xizmatlar) kiritilganligi to'g'risida xulosaga kelishdi. bitta lotda “Xaridlar sohasida shartnoma tizimi to‘g‘risida”gi Qonunning 8-moddasi, 33-moddasi 1-qismi 1-bandi, 50-moddasi 1-qismi 1-bandi normalarini buzmasa va ularning soni bo‘yicha cheklanishga olib kelmaydi. xaridlar ishtirokchilari, elektron auktsionlar bo'yicha hujjatlar Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining talablariga muvofiqligi, buyurtmachining harakatlari xaridlar to'g'risidagi qonun qoidalariga zid bo'lmaganligi, bu qarorlar va buyruqlarning bahsli qoidalarini haqiqiy emas deb topish uchun asos bo'lgan.

San'atning 4.1-qismiga binoan to'liq ismni ma'muriy javobgarlikka tortish orqali. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 7.30-bandiga binoan, mansabdor shaxs davlat buyurtmachisi - Tatariston Respublikasi Axborotlashtirish va kommunikatsiyalar vazirligi 1-bandning 1-qismi talablarini buzganligidan kelib chiqqan. 2013 yil 5 apreldagi N44-FZ Federal qonunining 33-moddasi "Davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida" elektron kim oshdi savdosi to'g'risidagi bildirishnomada kompyuterlar bilan ta'minlash va dasturiy mahsulot, bu xaridlar ishtirokchilari sonini cheklagan va shartnoma tizimi bo'yicha amaldagi qonunchilik talablarini buzgan.

Qoidalarni bekor qilish rasmiy to'liq nomiga nisbatan va ish bo'yicha ish yuritishni tugatish, tuman sudi sudyasi [haqli ravishda] uning harakatlarida San'atning 4.1-qismida nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarlik tarkibiga ega emasligidan kelib chiqdi. 7.30 Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksi.

Yuqoridagi me'yorlarni tizimli talqin qilish [N44-FZ Federal qonunining 33-moddasi 1, 2-qismlari] va ularni o'zaro bog'liqlikda ko'rib chiqish bizga shunday xulosa chiqarishga imkon beradi: amaldagi qonunchilik xaridlar sohasida bu mijozga o'z ehtiyojlaridan kelib chiqqan holda o'z buyurtmasini mustaqil ravishda shakllantirishga imkon beradi, ya'ni mahsulotni tavsiflashda mijoz xarid qilish ob'ekti uchun o'zi uchun hal qiluvchi bo'lgan, ammo cheklanmagan sifat parametrlarini ko'rsatishga haqlidir. potentsial xarid ishtirokchilari soni.

Shuningdek, monopoliyaga qarshi organ tomonidan yetkazib berilayotgan kompyuter texnikasida o‘rnatilgan dasturiy ta’minot mavjudligi kompyuter texnikasini yetkazib berish bilan texnik jihatdan bog‘liqligi, ulardan zarur dasturiy ta’minotsiz foydalanish maqsadga muvofiq emasligi hisobga olinmaganligini ham qayd etish lozim.

Monopoliyaga qarshi organ buyurtmachi xarid ob'ekti tavsifida kompyuterlar va dasturiy mahsulotni etkazib berish zarurligi to'g'risida shartlarni belgilab, xarid ishtirokchilari sonini cheklagan va moddaning 1-qismi 1-bandi talablarini buzgan degan xulosaga keldi. Xaridlar sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 33-moddasi.

Ish materiallaridan ko'rinib turibdiki, yuqoridagi kim oshdi savdosining predmeti kompyuterlarni yetkazib berish hisoblanadi.

Buyurtmachi tomonidan sotib olingan ob'ekt tavsifida tovarlarni etkazib berishning quyidagi shartlari ko'rsatilgan: "Agar ushbu dasturiy ta'minotning mijoz qismi boshqariladigan kompyuterlarda mavjud bo'lsa, jamoaviy ishlash imkoniyati uchun dasturiy ta'minot."

Bunda, sudlar tomonidan haqli ravishda ta’kidlanganidek, monopoliyaga qarshi organ yetkazib berilayotgan kompyuter texnikasida o‘rnatilgan dasturiy ta’minot mavjudligi kompyuter texnikasidan foydalanish natijasida kompyuter texnikasini yetkazib berish bilan texnologik jihatdan bog‘liqligini hisobga olmagan. zarur dasturiy ta'minotsiz uskunalar amaliy emas.

2.9. Agar shartnomaning boshlang'ich (maksimal) narxi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan maksimal qiymatdan oshsa, noyob va yagona dori vositasini bir nechta ishlab chiqaruvchilar tomonidan ishlab chiqarilgan dori bilan birlashtirish noqonuniy hisoblanadi.

Dori-darmonlar reestriga muvofiq, INN Ipratropium Bromide + Fenoterol inhalation eritmasi ko'rinishidagi ikkita dori Rossiya Federatsiyasi hududida ro'yxatga olingan: Berodual, Boehringer Ingelheim Pharma GmbH and Co. KG, Germaniya, shuningdek, Nativa mas'uliyati cheklangan jamiyati tomonidan ishlab chiqarilgan Ipraterol-native, Rossiya Federatsiyasi.

Shu bilan birga, inhalatsiya uchun aerozol shaklida INN Ipratropium Bromide + Fenoterol bo'lgan preparat bitta savdo nomiga ega - Berodual va bu preparat faqat Boehringer Ingelheim Pharma GmbH and Co tomonidan ishlab chiqariladi. KG, Germaniya.

Shu sababli, sudlar buyurtmachi Hukumat qarorining 2-bandi, Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 33-moddasi 6-qismini buzgan holda, INN Ipratropium bromide + Fenoterol bilan dori vositasini etkazib berishni bitta lotga kiritganligini aniqladi. turli shakllar chiqarish: nafas olish uchun aerozol, shuningdek inhalatsiya uchun eritma. Agar bitta savdo nomi inhalasyon aerozolini chiqarish shaklida ro'yxatga olingan bo'lsa - Berodual, shuningdek, shartnomaning dastlabki (maksimal) narxi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan maksimal qiymatdan - 1000 rubldan oshsa.

Bundan tashqari, INN Ipratropium bromide + Fenoterol bilan inhalatsiya uchun aerozol, shuningdek inhalatsiya uchun eritma ko'rinishidagi dori vositalarining bir partiyasiga kiritilishi faqat Ipraterol-native preparatini etkazib berish imkoniyatiga ega bo'lgan tashkilotlarga ruxsat bermaydi. , masalan, "Nativa" mas'uliyati cheklangan jamiyati tomonidan ishlab chiqarilgan, Rossiya Federatsiyasi, shu jumladan, ko'rsatilgan dori ishlab chiqaruvchisi. Noyob va yagona dori vositasini bir nechta ishlab chiqaruvchilar tomonidan ishlab chiqarilgan dori bilan bir lotga birlashtirish mijoz tomonidan suiiste'mollikka olib keladi.

Sud qaroriga ko'ra, mijoz boshqa dori-darmonlar bilan bir qatorda, 100 ml infuziya uchun eritma tayyorlash uchun liyofilizat bo'lgan Temozolomid preparatini sotib oladi.

dan quyidagicha davlat reestri Dori vositalari, bu preparatning chiqarilish shakli va dozasi bo'yicha o'xshashi yo'q va faqat bitta ishlab chiqaruvchi, Schering-Ply Labo, Belgiya tomonidan ishlab chiqariladi.

Shunday qilib, sudlar tomonidan haqli ravishda ko'rsatilgandek, kim oshdi savdosi uchun hujjatlarni ishlab chiqishda mijoz Rossiya Federatsiyasida chiqarilish shakli va dozasi bo'yicha o'xshashi bo'lmagan va bitta ishlab chiqaruvchi tomonidan ishlab chiqarilgan xalqaro nodavlat nomli dori vositalarini bitta lotga birlashtirgan. . Bunday holda, boshlang'ich (maksimal) narx Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 17 oktyabrdagi 929-sonli qarori bilan belgilangan boshlang'ich (maksimal) narxning chegaraviy qiymatidan oshib ketadi.

Sudlar kim oshdi savdosi hujjatlarining mazmuniga qo'yiladigan qonuniy talablar bajarilgan degan xulosaga kelishdi, chunki ushbu hujjat xarid ishtirokchisining GOST talablariga rioya qilish majburiyatini ko'rsatadi. Shu bilan birga, sudlar Rossiya Federatsiyasi Davlat standartlari har doim ro'yxatni o'z ichiga olganligidan asosli ravishda chiqdilar. normativ hujjatlar, tegishli GOSTlar va SNiPlar ro'yxati, ularning hujjatlari ma'lum bir GOSTda ham qo'llaniladi va buyurtmachi, agar hujjatlarda bu haqda ko'rsatilmagan bo'lsa, xarid ishtirokchilaridan ma'lum bir GOSTning aniq raqamini ko'rsatishni talab qilmadi, lekin so'radi. mahsulot (material), asosan, mahsulotning (materialning) ma'lum bir turini tartibga soluvchi GOSTga mos kelishi.

Sudlar texnik va talablarni ishlab chiqishda aniqladilar funktsional xususiyatlar Tovarlarning (materiallarning) (iste'molchi) xususiyatlarida vazirlik 44-FZ-sonli Qonunning 33-moddasida ko'rsatilgan talablarga amal qilgan va ulardan (xususan, bahsli pozitsiyalarni tavsiflashda) faqat texnik reglamentlar, standartlar (GOST) va texnik hujjatlardan foydalanilgan. tartibga soluvchi shartlar qurilish materiallari. Auktsion hujjatlari GOST talablariga muvofiq ishlarni bajarishda foydalaniladigan asosiy materiallarning ko'rsatkichlarini belgilaydi. Standartlar bajarilgan ta'mirlash ishlarining o'ziga xos parametrlari va xususiyatlarini belgilaydigan majburiy va tavsiya etilgan qoidalarni belgilaydi. Buyurtmachi, shuningdek, auktsion hujjatlarida belgilangan batafsil ko'rsatmalar elektron auktsionda ishtirok etish uchun ariza to'ldirish orqali. Ya'ni, kim oshdi savdosi hujjatlari talablaridan kelib chiqqan holda, xaridlar ishtirokchilari GOST talablariga muvofiq materiallarning ko'rsatkichlarini ko'rsatishlari kerak, ya'ni: auktsion hujjatlarida belgilangan chegaralarda ko'rsatish.

Bundan tashqari, sudlar boshqarma tomonidan ko'rsatilgan qonunbuzarliklar ahamiyatli emas va rasmiy xarakterga ega degan xulosaga keldi. Departament ushbu qoidabuzarliklar auktsion ishtirokchilarini chalg'itishi mumkinligini isbotlamadi.

Sudlar shunday xulosaga kelishdi umumiy talablar Ushbu GOST bunday mahsulotlarni iste'molchining ushbu parametrlar doirasida ularni sotib olish va ushbu chegaralar doirasida iste'molchining o'ziga xos ehtiyojlarini hisobga olgan holda etkazib berish uchun taklif qilinadigan mahsulotning o'ziga xos xususiyatlarini mustaqil ravishda aniqlash huquqini istisno qilmaydi.

Yuqoridagilarni hisobga olgan holda, shuningdek ishning o'ziga xos holatlarini hisobga olgan holda [tashkilot uchun ko'rsatmalarga muvofiq oqsilli kompozit quruq aralashmalarni sotib olish. terapevtik ovqatlanish Rossiya Sog'liqni saqlash vazirligining 05.08.2003 yildagi 330-sonli buyrug'i bilan tasdiqlangan davolash-profilaktika muassasalarida kassatsiya sudi sudlarning mijozning ehtiyojlarini, ko'rsatkichlarini hisobga olgan holda belgilash huquqi to'g'risidagi xulosalarini qonuniy deb hisoblaydi. Quruq oqsilli kompozit aralashmalarning ozuqaviy va energiya qiymatlari GOST R 53861-2010 da belgilangan keng diapazonlarda bo'lmagan va amalga oshirilayotgan faoliyat turining o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda, almashtiriladigan mahsulotlar uchun tasdiqlangan hisob-kitoblar asosida ularning kimyoviy tarkibi.

Kassatsiya sudi sudlarning xulosalari bilan rozi bo'ladiki, bu holda oqsillar, yog'lar, uglevodlar va tarkibidagi ushbu ko'rsatkichlar. energiya qiymati Proteinli kompozit quruq aralashmada standartdir, chunki ular GOST R 53861-2010 tomonidan belgilangan chegaralar doirasida, shuning uchun ularni auktsion hujjatlarida asoslash talab qilinmaydi.

GOSTning umumiy talablari mijozning protein aralashmalarini GOST tomonidan belgilangan parametrlar doirasida ko'rsatkichlar bilan sotib olish va ushbu chegaralar doirasida shifoxona ehtiyojlarini hisobga olgan holda etkazib berish uchun tavsiya etilgan mahsulotning o'ziga xos xususiyatlarini mustaqil ravishda aniqlash huquqini istisno qilmaydi.

Buyurtmachi mahsulotga bo'lgan talablarni GOSTda belgilangan chegaralar doirasida, uning ehtiyojlarini hisobga olgan holda va amalga oshirilayotgan faoliyat turining o'ziga xos xususiyatlaridan kelib chiqqan holda o'rnatdi. Bunday holda, aralashmadagi oqsillar, yog'lar, uglevodlar va energiya qiymatining ushbu ko'rsatkichlari standart hisoblanadi, chunki ular GOST tomonidan belgilangan chegaralarda, shuning uchun mijozning auktsion hujjatlarida belgilangan ko'rsatkichlardan foydalanishini qo'shimcha asoslash. shart emas.

Xaridlar to'g'risidagi qonun hujjatlarining vazifasi, birinchi navbatda, tender savdolari natijasida shartnomaning bajarilishi moliyalashtirish manbalaridan samarali foydalanish maqsadlariga va mijozning amalga oshirish uchun zarur bo'lgan tovarlarga bo'lgan ehtiyojlariga eng yaqin javob beradigan shaxsni aniqlashdan iborat. uning faoliyati haqida. Buyurtmachi mahsulot tarkibiga bo'lgan zarur talablarni belgilab, 44-FZ-sonli qonunga muvofiq harakat qildi. GOST tomonidan belgilangan doirada kim oshdi savdosi hujjatlaridagi ko'rsatkichlarning aniqlanishi kim oshdi savdosida ishtirok etishni cheklash deb hisoblanishi mumkin emas.

3.2. Buyurtmachi tomonidan GOSTga nisbatan ko'rsatkichlarning qo'shimcha qiymatlarini belgilash bunday ko'rsatkichdan foydalanish zarurligini asoslashni talab qiladi.

Sudlar kim oshdi savdosi hujjatlarini o'rganib chiqdi va baholadi, mijoz mahsulotga qo'yiladigan talablarni tavsiflashda (yorug'lik lyuk) quyidagi xususiyatlardan foydalanganligini aniqladi: indikatorning maksimal qiymati: tananing diametri (D) - 760 mm gacha, ochilish diametri (D1): 600 mm gacha, balandligi (H) -- 70 mm dan oshmasligi kerak, lyuk qopqog'ining maksimal kengligi (B) 630 mm dan oshmasligi kerak; indikatorning minimal qiymati: tananing diametri (D) - kamida 640 mm, ochilish diametri (D1) - kamida 550 mm, balandligi (H) - 60 mm dan kam emas; chizilgan bilan GOST 3634-99 indikatorining doimiy qiymati. Sudlar aniqlaganidek va ishda ishtirok etuvchi shaxslar bahslashmaydilar, GOST 3634-99 da "lyuk qopqog'ining maksimal kengligi" ko'rsatkichi belgilanmagan. Auktsion hujjatlari ushbu ko'rsatkichdan foydalanish zarurligini asoslamaydi.

Bunday sharoitda sudlar to'g'ri xulosaga keldilarki, buyurtmachi sotib olish ob'ektini tavsiflashda GOSTda bo'lmagan ko'rsatkichning qiymatini ko'rsatib, 44-FZ-sonli Qonunning 33-moddasi 1-qismini buzgan holda qilgan. bunday ko'rsatkichdan foydalanish zarurligini oqlamaydi.

3.3. GOSTga asoslanib, sotib olish ob'ektiga qo'yiladigan talablarni shakllantirish noqonuniy hisoblanadi

Elektron auktsion hujjatlarining I qismining 1.2-bo'limining "Auktsionda qatnashish uchun arizani elektron shaklda tayyorlash" 3-bandining 3.2.2-kichik bandida buyurtmachi, agar texnik qismda mahsulotga bo'lgan talab aniqlangan bo'lsa, aniqladi. GOSTga rioya qilish uchun foydalaniladi (boshqa tegishli normativ akt) to'liq ma'lumotlar bilan buyurtmachi ishtirokchi ushbu mahsulotning barcha o'ziga xos ko'rsatkichlarini elektron shaklda auktsion hujjatlarining texnik qismini emas, balki tegishli GOSTni ham ko'rsatishi shart. Shunday qilib, arizaning birinchi qismining bir qismi sifatida tegishli GOSTda muqobil qiymatlar bilan ifodalangan aniq ko'rsatkichni ko'rsatish majburiydir va bunday ko'rsatkichning yo'qligi ishtirokchi o'zining to'liq va so'zsiz roziligini bildirmasligini anglatadi. auktsion hujjatlari shartlari bilan.

Shunday qilib, sudlar elektron auktsion hujjatlarining ushbu bandi 44-FZ-sonli Federal qonunining 33-moddasi 2-qismi 1-qismining 1-bandiga to'g'ri kelmaydi, degan asosli xulosaga kelishdi, chunki bu xaridlar uchun talablarni belgilashga imkon beradi. ob'ektni elektron kim oshdi savdosi hujjatlarida ro'yxatga kiritmasdan, lekin hujjatlarga normativ (texnik) hujjatlarni (GOSTlar) ilova qilish va kim oshdi savdosi ishtirokchisiga ularga mos keladigan xarid ob'ektining zaruriy tavsiflari va ko'rsatkichlarini mustaqil ravishda tanlash funktsiyasini topshirish orqali. normativ hujjatlar.

Ko'rib chiqilayotgan holatda, buyurtmachi 44-FZ-sonli Federal qonunining 33-moddasi 2-qismining 1-qismining 1-bandiga zid bo'lgan me'yoriy (texnik) hujjatlarga (GOST) asoslanib, xarid ob'ektiga qo'yiladigan talablarni shakllantirdi. xarid qilish ob'ektiga qo'yiladigan talablar kim oshdi savdosi to'g'risidagi hujjatlarda ko'rsatilishi kerak.

To'liq nomi bilan tasdiqlangan Quicksilver 25W-40 qayiq motor moyi yoki ekvivalentini yetkazib berish bo'yicha elektron shaklda (elektron auktsion) auktsion o'tkazish bo'yicha hujjatlarni o'rganish shuni ko'rsatadiki, unda aslida mahsulotga qo'yiladigan talablarning tavsifi mavjud emas. mahsulot va uning sifat ko'rsatkichlari. Hujjatlarning texnik xususiyatlarida "GOST 10541-78. Davlatlararo standart. Universal motor moylari va avtomobil karbüratörlü dvigatellar uchun. Texnik xususiyatlari"(SSSR Davlat standartining 08.04.1978 yildagi 2103-sonli qarori bilan tasdiqlangan va kuchga kirgan) sotib olish ob'ektining tegishli tavsifi sifatida tan olinmaydi, chunki belgilangan GOST har xil turlar uchun turli xil texnik talablarni nazarda tutadi. motor moylari, ko'rib chiqilayotgan kim oshdi savdosi doirasida xarid qilish ob'ektiga nisbatan ko'rsatilmagan.

3.4. Xarid hujjatlarida buyurtmachi tomonidan ko'rsatilgan o'lchov birliklari tegishli GOSTda ko'rsatilganlarga mos kelishi kerak

OFAS, kim oshdi savdosi hujjatlarining III "Texnik qismi" bo'limining 11-kichik bo'limining "Xarid ob'ektining funktsional, texnik va sifat xususiyatlari, ekspluatatsiya xususiyatlari to'g'risida ma'lumot" jadvalining 122-bandiga binoan buyurtmachidan g'isht talab qilinishini aniqladi. suvni singdirish bo'yicha 100-sinf - F50 dan past bo'lmagan. Xuddi shu III "Texnik qism" bo'limining 129-bandidan kelib chiqadiki, mijoz kamida 11,0 kgf / sm yirtiq bilan yopishtirilgandan keyin 24 soat o'tgach, rezina bog'lanish kuchi 56 dan ST-3 po'latgacha bo'lgan 88-CA elimini talab qiladi.

Sudlar asosli xulosaga keldilarki, texnik shartlarda "Qo'llanma profili PN-2" va "PS-2 metall profilli tokcha" pozitsiyalarini belgilashda mijoz profillarni bo'ylama bo'ylab burish uchun o'lchov birliklarini ko'rsatmagan. eksa, "Qurilish ishlari uchun qum" pozitsiyasi uchun Buyurtmachi qumning kimyoviy tarkibini o'lchash uchun birliklarni taqdim etmaydi.

, 44-FZ-son Qonunining 50-moddasi 1-qismi.

3.6. Buyurtmachi xarid hujjatlarida ixtiyoriy foydalanish uchun GOSTda ko'rsatilganidan farqli o'lchov birliklarini belgilashga haqli.

Apellyatsiya instantsiyasi sudi o'rnatdi va ish materiallari tasdiqlaydiki, texnik shartlarga 2-ilova 9 varaqda kichik bosma nashrda "mahsulotning ko'rsatkichlari (xarakterlari) qiymatlariga yoki etkazib berish uchun taklif qilingan mahsulotning ekvivalentligiga qo'yiladigan talablar" tasvirlangan. "Buyurtmachi tomonidan belgilangan talablarga muvofiqligini aniqlashga imkon beruvchi ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun ishlatiladigan mahsulot" GOST R da ko'rsatilganidan farq qiladigan mahsulot ko'rsatkichlari qiymati (Kelvin darajasi va mm / min) uchun o'lchov birliklaridan foydalanadi. 54169-2010 va GOST 13344-79.

Ish materiallaridan ma'lum bo'lishicha, 44-FZ-sonli Qonunning 64-moddasi 1-qismi 1-bandining buzilishi Ma'muriyatning bahsli qarorida buyurtmachiga qo'yilganligi monopoliyaga qarshi organning fikriga ko'ra, xarid ob'ektining nostandart tavsifi va sotib olish ob'ektining texnik va sifat xususiyatlarini tavsiflashda ko'rsatkichlar va ko'rsatkichlarning nostandart qiymatlaridan foydalanish (Kelvin va mm / min darajalari).

Shu bilan birga, departament GOST R 54169-2010 Rosstandartning 2010 yil 21 dekabrdagi 941-son buyrug'i bilan ixtiyoriy foydalanish uchun tasdiqlanganligini hisobga olmadi, birliklari to'g'risidagi Nizomning 1-ilovasiga asosan. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2009 yil 31 oktyabrdagi 879-sonli qarori bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasida foydalanishga ruxsat berilgan miqdorlar Rossiya Federatsiyasida foydalanishga ruxsat berilgan miqdorlarning birliklarini, ularning nomlari va belgilarini, shuningdek ulardan foydalanish va yozish qoidalari, Kelvin asosiy birlik sifatida tasniflanadi xalqaro tizim birliklar.

3.7. Avtotransport vositalarining javobgarligini majburiy sug'urta qilish bo'yicha xizmatlar ko'rsatish shartnomasini tuzishda mijoz xarid hujjatlarida Bonus-Malus koeffitsienti to'g'risidagi ma'lumotlarni mustaqil ravishda ko'rsatishi shart.

Muassasaning fikriga ko'ra, uning harakatlari 44-FZ-sonli Qonunning 33-moddasi 2-qismini buzmaydi, chunki sug'urtalovchilar Bonus-Malus koeffitsienti (keyingi o'rinlarda - BMC) haqida ma'lumotni mustaqil ravishda so'rash orqali olishlari mumkin. professional uyushma sug'urtachilar - Rossiya Avto sug'urtalovchilar ittifoqi (AIS RSA).

Yuqorida aytib o'tilganidek, ko'rib chiqilayotgan holatda shartnomaning narxi (sug'urta mukofoti) 739-sonli qarorga muvofiq, kamayish / o'sish koeffitsienti (KBM) hisobga olingan holda, belgilangan formula bo'yicha hisoblanadi. Buyurtmachining hujjatlarida KBM koeffitsientining yo'qligi (texnik topshiriqda) xaridlar ishtirokchisiga har bir transport vositasi uchun sug'urta mukofoti miqdorini aniqlashga imkon bermadi.

Shunday qilib, mijoz xarid hujjatlarida sug'urta mukofotini aniqlash uchun barcha kerakli komponentlarni ko'rsatmadi, bu 44-FZ-sonli Qonunning 33-moddasi 2-qismi, 42-moddasi 2-bandining buzilishi hisoblanadi.

Oldingi MTPL shartnomalarining amal qilish muddati davomida sodir bo'lgan sug'urta hodisalari yuz bergan taqdirda sug'urta to'lovlarining mavjudligi yoki yo'qligi to'g'risidagi ma'lumotlar mijozning hujjatlarida bo'lmagan, shuning uchun kotirovka ishtirokchisi - OAJ - sug'urta mukofoti miqdorini KBM koeffitsientidan foydalangan holda hisoblab chiqdi. avtomatlashtirilgan ma'lumotlarga asoslanadi axborot tizimi, va qolgan ishtirokchilar - kamaytirish omilini qo'llamasdan.

Buyurtmachi tomonidan KBMdan foydalanish uchun ma'lumotsiz va sug'urta mukofotini va shartnoma narxini hisoblashda undan foydalanish imkoniyati ko'rsatilmagan holda texnik shartlarni tuzish OAJ tomonidan boshqa narxlardan aniq ustunlik olishiga olib keldi. ishtirokchilar kotirovka takliflarini ko'rib chiqish va baholash natijalariga ko'ra, aniq bo'lsa transport vositalari tartibda belgilanadigan sug'urta mukofotining miqdori

Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksining 71-moddasida belgilangan qoidalarga muvofiq ish materiallarida taqdim etilgan dalillarni o'rganib chiqib, sudlar auktsion hujjatlarining texnik xususiyatlarining 3-bandida ko'rsatilgan buyurtmachi tomonidan shunday xulosaga kelishdi. etkazib berish uchun zarur bo'lgan tovarlarning funktsional va sifat xususiyatlarini belgilamaslik.

Sog'liqni saqlash boshqarmasining argumentlari mahsulotga qo'yiladigan talablarni sotib olish nomi va predmetidan, texnik shartlar bo'limlari o'rtasidagi munosabatlardan, hukumat shartnomasi loyihasidan tushunish mumkin, bu esa boshqa narsalar qatorida etkazib beriladigan tovarlarni ko'rsatadi. davlat standartlari, sanitariya normalari va qoidalari talablariga va asbob-uskunalar va mahsulotlarga qo'yiladigan boshqa talablarga javob berishi kerak tibbiy maqsadlarda, etkazib beriladigan tovarlar sifatini kafolatlash muddati uchun talab qo'yildi, sudlar tomonidan ko'rib chiqildi va asosli ravishda yaroqsiz deb topildi va mijozning 44-FZ-sonli Federal qonunining 33-moddasi talablariga muvofiqligini ko'rsatmaydi.

Sudlar to'g'ri xulosaga keldilarki, bu holda hujjatlarda mahsulotga tegishli talablarning yo'qligi xaridlar ishtirokchilariga davlat shartnomasini bajarish bo'yicha takliflarni shakllantirishni qiyinlashtiradi va shartnoma ishtirokchilari sonining cheklanishiga olib keladi. xaridlar.

Monopoliyaga qarshi organ kim oshdi savdosi hujjatlarining texnik shartlariga 2-ilovada buyurtmachi tovarlarga qo'yiladigan talablarni tavsiflashda tovar ko'rsatkichlari qiymatlari uchun nostandart o'lchov birliklaridan foydalanadi, deb aniqladi.

GOSTlarda ko'rsatilganidan tashqari o'lchov birliklaridan foydalanish mahsulotning sifat ko'rsatkichlarining o'zgarishiga olib kelmasligi kerak. Ko'rib chiqilayotgan ish bo'yicha Apellyatsiya sudi tashkil etilgan va muassasa auktsion hujjatlarida (700 ° K = 417 ° C) ko'rsatilgan o'lchov birliklarini qayta hisoblashda ko'rsatkichlar belgilangan standartlarga to'g'ri kelmasligiga jiddiy e'tiroz bildirmaydi. davlat standartlari(600°C).

Bundan tashqari, GOST 13344-79 qoidalariga asoslanib, silliqlash qog'ozining kesish qobiliyati mm3 / min bilan o'lchanadi, texnik shartlarga 2-ilovaning 29-bandida esa ushbu ko'rsatkichning nostandart o'lchov birliklari. ishlatiladi - mm2/min.

Bunday sharoitda kassatsiya sudi sudlarning buyurtmachi shartnomani bajarish bosqichida ishlarni bajarishda foydalaniladigan tovarlarga qo'yiladigan talablar to'g'risida xarid ishtirokchilarini noto'g'ri xabardor qilmaganligi to'g'risidagi sudlarning xulosasi bilan rozi bo'ladi, bu esa tovarlar sonining cheklanishiga olib keldi. xaridlar ishtirokchilari va shuning uchun 44-FZ-sonli Qonunning 64-moddasi 1-qismining 1-bandi (33-moddasi 1-qismining 1-bandi va 2-bandi) instituti tomonidan buzilishlarni aniqlash nuqtai nazaridan Federal monopoliyaga qarshi xizmatning shikoyat qilingan qarori. qonuniy va asosli.

3.9. Xaridor tomonidan xarid tavsifida savdo nomini ko'rsatish, agar ko'rsatilgan parametrlar va xususiyatlar unga xos bo'lsa, bunday mahsulotning parametrlari, funktsional, texnik va sifat xususiyatlarini tavsiflash zaruriyatini istisno qiladi.

Xarid qilish tavsifida xaridor tomonidan "Gensupen shprits qalami" savdo nomining ko'rsatilishi bunday shprits qalamning funktsional, texnik va sifat xususiyatlarini tavsiflash zaruratini yo'q qiladi. Ushbu tibbiy mahsulot o'ziga xos, o'ziga xos parametr va xususiyatlarga ega, bu esa o'z navbatida bozor ishtirokchilariga ma'lum. Shunday qilib, auktsion hujjatlarida Gensupen shprits qalamlarining funktsional, texnik va sifat xususiyatlarini tavsiflash kerak emas.

Diqqat

FAS Rossiya xarid ob'ektini tavsiflashda mijoz aniq ko'rsatish huquqiga ega, deb hisoblaydi savdo belgilari faqat ekvivalent xususiyatlarga ega bo'lgan tovarlarni etkazib berish imkoniyatini majburiy ko'rsatgan holda (Rossiya FAS Davlat buyurtmalarini joylashtirishni nazorat qilish departamenti tomonidan tayyorlangan Ma'muriy amaliyotni ko'rib chiqishning 2-bandi, 2015 yil oktyabr).

3.10. Xarid tavsifida "yoki ekvivalent" belgisining yo'qligi, agar mijoz sotib olingan tovarlarning allaqachon sotib olinganlari bilan o'zaro ta'sirini ta'minlashi kerak bo'lsa, asosli deb hisoblanishi mumkin.

"Smeta" AS dasturiy mahsuloti allaqachon hokimiyatning 75 ta ish joyida qo'llanilganligi aniqlangan. ijro etuvchi hokimiyat 92 ta ish o‘rinlarida dasturiy mahsulotdan foydalanishni ta’minlovchi yagona markazlashtirilgan buxgalteriya bo‘limini tashkil etish maqsadida sudlar tomonidan buyurtmachi tomonidan elektron auktsion hujjatlariga “yoki unga tenglashtirilgan” so‘zlarini kiritmaganligi sabab bo‘lgan, degan xulosaga keldi. sotib olingan tovarlarning (xizmatlarning) xaridor tomonidan allaqachon foydalanilgan tovarlar (xizmatlar) bilan o'zaro ta'sirini ta'minlashning ob'ektiv ehtiyoji.

Yuqoridagilarni hisobga olgan holda va "Raqobatni himoya qilish to'g'risida" gi 2006 yil 26 iyuldagi 135-FZ-sonli Federal qonuni, Rossiya Federatsiyasining Arbitraj protsessual kodeksi qoidalariga amal qilgan holda, sudlar mijozning tanlovi to'g'risida xulosaga kelishdi. o'ziga xos avtomatlashtirilgan tizim sotib olingan tovarlarning mijoz tomonidan allaqachon foydalanilgan tovarlar bilan o'zaro ta'sirini ta'minlash uchun shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 33-moddasi 1-qismining 1-bandi, 64-moddasi 1-qismi 1-bandi qoidalarini buzmasa. qarorlar va farmoyishlarning bahsli qoidalarini haqiqiy emas deb topish uchun asos.

3.11. Buyurtmachining firma nomini ko'rsatishi ishtirokchi ekvivalentning nafaqat xarid hujjatlarida ko'rsatilgan xususiyatlarga, balki xabarnomada nomi ko'rsatilgan mahsulotning xususiyatlariga ham mos kelishidan kelib chiqishi kerakligini anglatadi.

Sudlar ro'yxatga olish guvohnomasi va uning ilovasiga muvofiq tovarlarning asosiy konfiguratsiyasi - Gazelle vertikalizatorlari kim oshdi savdosi doirasida taqdim etilishi kerak bo'lgan vertikalizatorlardan farq qilishini aniqladilar. strukturaviy elementlar bosh suyanchig'i, kamar, stol, tizza o'rindiqlari, lateral torso tayanchlari kabi Gazelle stendli yuruvchilarning qo'shimcha komponentlari bo'lib, standart etkazib berish paketiga kiritilmagan, biz to'g'ri xulosaga keldik auktsion hujjatlarining talablari shuni ko'rsatdiki, Gazelle walker tayanchlari ularning asosiy versiyasida emas, balki to'liqroq to'plamda yoki kim oshdi savdosi hujjatlarining barcha talablariga javob beradigan ekvivalentlarida etkazib berilishi kerak.

Sudlarning ushbu xulosasi da'vogar tomonidan rad etilmagan.

Savdo nomining ko'rsatilishi - Gazelle walker supports - kim oshdi savdosida qatnashmoqchi bo'lgan shaxs ekvivalentning nafaqat texnik shartlarda ko'rsatilgan texnik va boshqa xususiyatlarga, balki texnik shartlarga muvofiqligidan kelib chiqishi kerakligini anglatadi. xabarnomada nomi ko'rsatilgan mahsulotning xususiyatlari.

3.12. Xarid qilish hujjatlaridagi xarid predmetini ko'rsatish bo'yicha aniq texnik xato xarid ob'ektining noaniqligidan dalolat bermaydi.

Auktsion hujjatlariga ko'ra, sotib olish ob'ekti 10 dona miqdorida termogigrometrlar edi. Auktsion hujjatlariga 1-ilovada qurilmaning maqsadi - harorat va namlikni o'lchash, shuningdek, uning xususiyatlari va tovarlarning to'liqligi ko'rsatilgan. Sudlar kim oshdi savdosi to'g'risidagi bildirishnomani, kim oshdi savdosi hujjatlarini, bayonnomani, kim oshdi savdosi ishtirokchisining arizasini, rahbariyat bilan shartnoma tuzishni tasdiqlash to'g'risidagi arizani ko'rib chiqdilar. yagona yetkazib beruvchi, monopoliyaga qarshi organga taqdim etilgan shartnoma loyihasining 1.1-bandida sotib olish ob'ekti - aktsiz markalari detektorlari bo'yicha texnik xatolik mavjud degan xulosaga keldi, chunki auktsion hujjatlarini tahlil qilishdan kelib chiqadiki, buyurtmachi termogigrometrlarni yetkazib berish bo'yicha auktsion o'tkazdi, funktsional, texnik va sifat ko'rsatkichlariga qo'yiladigan talablar bevosita termogigrometrlarga tegishli. Kompaniyaning arizasidan kelib chiqqan holda, u auktsion hujjatlarida ko'rsatilgan xususiyatlarga ega termogigrometrlarni etkazib berishni taklif qildi. Bunday sharoitda sudlar 44-FZ-sonli Qonunning 33-moddasida buzilishlar yo'qligi to'g'risida to'g'ri xulosaga kelishdi.

Kim oshdi savdosi to'g'risida bildirishnoma, kim oshdi savdosi hujjatlari, kompaniyaning arizasi va elektron kim oshdi savdosi natijalarini yakunlash bayonnomasi mavjud bo'lganda shartnoma loyihasini tayyorlashda yo'l qo'yilgan texnik xato mijoz tomonidan tovarni aniqlamaganligini ko'rsatmaydi. kim oshdi savdosi hujjatlarida yetkazib berish uchun zarur bo'lgan. Bitta yetkazib beruvchi bilan shartnomani tasdiqlash uchun ariza berishda shartnoma loyihasida texnik xatoning mavjudligi 44-FZ-sonli qonun va 537-sonli tartib bilan bunday tasdiqlashni rad etish uchun asos sifatida nazarda tutilmagan.

3.13. Dori vositalarini sotib olayotganda, agar bu raqobatni cheklashga olib kelmasa va mijozning ehtiyojlaridan kelib chiqqan bo'lsa, qolgan saqlash muddatiga foizda talabni belgilashga ruxsat beriladi.

Apellyatsiya sudi mahsulotning yaroqlilik muddati noto'g'ri belgilanganligi haqidagi dalillarni haqli ravishda rad etdi, chunki amaldagi qonunchilik qolgan saqlash muddatini foiz sifatida belgilashni bevosita taqiqlamaydi. Qolgan saqlash muddati uchun foiz sifatida ifodalangan talabni belgilash mijozning (mahsulot iste'molchilarining) ehtiyojlari bilan belgilanishi kerak va xaridlar ishtirokchilari sonini asossiz cheklashga olib kelishi mumkin emas.

3.14. Uskunani sotib olayotganda, uning parametrlari tavsifi "ortiq emas", "kam emas" va hokazo so'zlar bilan birga bo'lgan komponentlar bilan etkazib berish imkoniyatini ko'rsatish, agar ushbu komponentlar uchun ishlab chiqaruvchilar qonunga xilof deb topilishi mumkin. Bunday uskunaning parametrlari o'zgarmagan

Monopoliyaga qarshi organ tomonidan belgilangan va sudlar tomonidan tasdiqlanganidek, server uskunalarini etkazib berish bo'yicha bahsli elektron kim oshdi savdosining texnik topshirig'ida komponentlarning nomlarida quyidagi xususiyatlar ko'rsatilgan: "protsessor, turi - kamida 8 x86 kamida 2,0 Gts* chastotali chastotali arxitektura yadrolari, kamida 15 MB * kesh 3 darajasi, tashqi interfeyslar, PCI Express 2 * kengaytirish uyalari soni.

Elektron auktsion ma'lumot kartasining 2-bo'limining 31-bandida, agar Texnik spetsifikatsiyalarda texnik yoki funktsional parametr ko'rsatkichining qiymati "kam emas", "ko'p emas", "past emas", "" degan so'zlar bilan birga bo'lishi nazarda tutilgan. gacha”, lekin “*” belgisi bilan belgilangan bo‘lsa, bu qiymat aniq va o‘zgartirilishi mumkin emas va arizada elektron auktsion ishtirokchisi bunday ko‘rsatkichlarni “kam emas”, “ko‘p emas”, “yo‘q” so‘zlari bilan ko‘rsatadi. kamroq”, “qadar”.

Uskunalar ishlab chiqaruvchilarning "*" belgisi bilan bahsli ko'rsatkichlar shikoyat arizachisi tomonidan e'tiroz bildirmaydigan aniq ma'noga ega bo'lganligi sababli, arizani "kam emas", "ortiq emas", "yo'q" so'zlari yordamida to'ldirish talabi. kamroq”, “qadar”, ko‘ra to'g'ri hukm sudlar, Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 33-moddasi 2-qismining 1-bandi talablariga zid keladi, chunki ko'rsatilgan so'zlar bilan ko'rsatkichning ma'nosi tom ma'noda ko'rsatkichning o'zgarmasligini emas, balki uning o'zgaruvchanligini anglatadi.

3.15. Agar qurilish ishlarini sotib olayotganda, loyiha-smeta hujjatlari asosida ishlab chiqilgan bo'lsa standart loyiha, sotib olish tavsifida tegishli ko'rsatkichning mavjudligi shart emas

Sudlar to'g'ri ta'kidlaganidek, auktsion hujjatlarining ba'zi chizmalarida Kostroma shahriga yoki ob'ektning boshqa nomiga havola faqat foydalanishni ko'rsatadi. dizayn tashkiloti shaharsozlik qonunchiligiga zid bo'lmagan tegishli ishlarni amalga oshirish uchun namunaviy loyiha.

Kim oshdi savdosida loyiha-smeta hujjatlari namunaviy o'zgartirilgan loyiha hujjatlari asosida ishlab chiqilganligi to'g'risidagi ko'rsatmaning yo'qligi buyurtmachi tomonidan ushbu moddaning 1-qismi 1-bandida belgilangan xarid ob'ektini tavsiflash qoidalari buzilganligini ko'rsatmaydi. 44-FZ-sonli Federal qonunining 33-moddasi.

Departament ish materiallarida loyiha-smeta hujjatlarining ayrim bandlari xaridlarda ishtirok etish uchun ariza tayyorlashda xarid ishtirokchilarini chalg‘itayotganligi to‘g‘risida dalillar keltirmagan.

Sizni qiziqtirgan hujjatning joriy versiyasi faqat GARANT tizimining tijorat versiyasida mavjud. Hujjatni 75 rublga sotib olishingiz yoki 3 kun davomida GARANT tizimiga to'liq kirish huquqiga ega bo'lishingiz mumkin.

Agar siz GARANT tizimining Internet-versiyasi foydalanuvchisi bo'lsangiz, ushbu hujjatni hozir ochishingiz yoki so'rov yuborishingiz mumkin Ishonch telefoni tizimda.

• Muallifning maqolalarida chop etilgan
• 8173 marta o'qildi

Davlat buyurtmachisi yetkazib beriladigan tovar parametrlarini shunday shakllantira oladimiki, natijada bunday tovarlarni faqat bitta ishlab chiqaruvchi yetkazib bera oladimi? Salbiy javob aniq ko'rinadi, chunki deyarli bir yildan beri amalda bo'lgan 44-FZ raqobatni ta'minlash tamoyiliga asoslanadi. Biroq, bir nechta hakamlik sudlari boshqacha qaror qildi.

1. Faqat bitta ishlab chiqaruvchi bormi? Hammasi joyida. Yetkazib beruvchilar boshqacha.

Davlat buyurtmachisi homilador va emizikli onalar uchun oziq-ovqat mahsulotlarini yetkazib berish bo‘yicha elektron auksion o‘tkazdi. Kim oshdi savdosi ishtirokchilaridan biri auktsion natijalariga e'tiroz bildirib, faqat bitta Gollandiya kompaniyasining sut formulasi ayblanuvchi tomonidan taqdim etilgan parametrlarga mos kelishini ta'kidladi.

Da'voni ko'rib chiqishda uchta instantsiya sudlari savolga javob berishlari kerak edi: davlat buyurtmachisi etkazib berish uchun taklif qilingan tovarlarning faqat bitta ishlab chiqaruvchining tovarlariga mos keladigan parametrlarini shakllantirishi mumkinmi? Da'vogarning fikriga ko'ra, bunday harakatlar qabul qilinishi mumkin emas - ular potentsial auktsion ishtirokchilari sonining cheklanishiga olib keladi. "Bo'lim auktsion natijalariga ko'ra etkazib berilishi mumkin bo'lgan tovarlar parametrlarini sezilarli darajada toraytirdi, bu esa xaridlarning mumkin bo'lgan ishtirokchilari sonining asossiz cheklanishiga olib keldi va g'olib uchun ustunlik yaratdi", dedi yutqazgan kim oshdi savdosi ishtirokchisi. argument.

O‘z navbatida sudlar ham bir ovozdan davlat buyurtmachisining bunday harakatlarini qonuniy, deb topdi. Ularning ta'kidlashicha, "buyurtmachi tomonidan faqat bitta ishlab chiqaruvchining mahsulotining texnik xususiyatlarida belgilangan texnik xususiyatlarga muvofiqligi raqobatning cheklanishini ko'rsatadigan so'zsiz asos emas". Buyurtmachi tomonidan taklif qilingan parametrlarga ega bo'lgan tovarlar, sudlarga ko'ra, "noaniq miqdordagi etkazib beruvchilar tomonidan etkazib berilishi mumkin".

Sudlarning mantig'i oddiy. Faqat bitta ishlab chiqaruvchi borligi muhim emas - turli etkazib beruvchilar undan sotib olingan tovarlarni etkazib berishlari mumkin. Biroq, bu davlat xaridlari sohasidagi shartnoma tizimini yaratuvchilar kutgan talqin bo'lishi dargumon.

Aytgancha, da'vogar (auksionda yutqazgan ishtirokchi) sudlanuvchi tomonidan sotib olingan tovarlarni ishlab chiqaruvchisi emasligi sudlar uchun yana bir dalil bo'ldi. "Da'vogar tovarlarni sotib olishi mumkin bo'lgan kontragentlarni tanlashda cheklanmaydi, shu jumladan sudlanuvchi tomonidan taklif qilingan xususiyatlarga ko'ra", deb ta'kidlangan sudlar (Kirov viloyati sudining 2014 yil 13 maydagi qarori, qarori). Arbitraj sudining 2014 yil 21 iyuldagi 2-sonli qarori, Volga-Vyatka okrugi sudining 2014 yil 20 noyabrdagi A28-2624/2014-sonli ishi bo'yicha qarori).

2. Arizani shakllantirishda siz ishlab chiqaruvchilar soniga e'tibor qaratmasligingiz kerak.

Boshqa viloyatlar sudlari ham yuqorida muhokama qilingan ishdagi kabi xulosaga kelishgan. Shu bilan birga, yangi, yumshoq qilib aytganda, munozarali argumentlar paydo bo'ladi.

Shunday qilib, viloyat OFASga bolalar ovqatlarini sotib olish bo'yicha ikkita elektron auktsion bo'yicha shikoyatlar kelib tushdi. Shikoyatning dalillari bir xil - sotib olingan tovarlarning parametrlari bitta ishlab chiqaruvchining tovarlariga mos keladi. Monopoliyaga qarshi agentlik shikoyat vajlarini qo‘llab-quvvatladi va davlat buyurtmachisining harakatlarida auktsion ishtirokchilari soniga cheklov borligini ko‘rdi. Shu bilan birga, mintaqaviy OFAS Rossiya FASning 2012 yil 26 dekabrdagi AK/44401/12-sonli xatiga ishora qildi. Ushbu maktubda FAS sotib olish hujjatlarida quruq sut formulasini faqat bitta ishlab chiqaruvchi tomonidan bajarilishi mumkin bo'lgan talablarni belgilashga yo'l qo'yilmasligini ta'kidladi.

Saxa Respublikasi (Yakutiya) AS monopoliyaga qarshi organ bilan rozi bo'lmadi (ish No A58-5173/2014). Sud qaroriga ko'ra, kim oshdi savdosi ularni ishlab chiqarish (ishlab chiqarish) uchun emas, balki tovarlarni etkazib berish uchun maxsus o'tkazilgan, shuning uchun potentsial etkazib beruvchilar soni cheklanmagan. “Ochiq kim oshdi savdosining predmeti “ishlab chiqarish/ishlab chiqarish” emas, balki “ta’minot” bo‘lganligi sababli, quruq fermentlangan sut aralashmasi ... auktsion hujjatlarida belgilangan talablarga javob beradigan bozordagi yagona mahsulot ekanligi o‘z-o‘zidan bo‘lishi mumkin emas. raqobatni cheklash sifatida qaraladi, chunki buyurtmachi tomonidan belgilangan parametrlarga ega bo'lgan mahsulot cheksiz miqdordagi etkazib beruvchilar tomonidan etkazib berish uchun qanday taklif qilinishi mumkin ... ", birinchi instantsiya sudining 07.11.14 yildagi qarorida ko'rsatilgan.

Shunga o'xshash ish Boshqirdiston Respublikasi Ma'muriy sudi tomonidan ko'rib chiqilgan (2014 yil 10 oktyabrdagi A07-9320/2014-sonli ish bo'yicha qaror, hozirda 18-arbitraj sudiga shikoyat qilingan). Yakutiyada bo'lgani kabi, mintaqaviy OFAS elektron kim oshdi savdosi ishtirokchisining shikoyatini asosli deb tan oldi. Bo'lim ma'lumotlariga ko'ra, mijoz oqsil aralashmasidagi moddalarning (oqsil miqdori 40 g, yog' 20 g va uglevodlar 30 g) o'ziga xos parametrlarini belgilashni asoslamadi, garchi tegishli GOST R 53861-2010 belgilangan bo'lsa ham. Har bir komponent uchun qiymatlar oralig'i (oqsillar - 40 dan 75 g gacha, yog'lar - 5 dan 20 g gacha, uglevodlar - 10 dan 30 g gacha). Bundan tashqari, faqat bitta ishlab chiqaruvchining oqsil aralashmasi davlat buyurtmachisi tomonidan belgilangan modda tarkibining o'ziga xos parametrlariga mos keladi.

Hakamlik sudi, o'z navbatida, shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzmaganligini aniqlab, Federal monopoliyaga qarshi xizmatning qarorini bekor qildi. "Mahsulotning aniq ko'rsatkichlari raqobatni cheklaydi, degan dalillar, chunki ular faqat Rossiya Federatsiyasi hududida ishlab chiqarilgan mahsulotning bir turiga tegishli ... monopoliyaga qarshi qonunchilikni buzganlik uchun ayblana olmaydi, chunki Federal qonun 44-FZ-sonli buyurtmachining xarid qilish ob'ektiga qo'yiladigan talablarni belgilashda bozor ishtirokchilari, ishlab chiqaruvchilar (yetkazib beruvchilar, ijrochilar) soniga amal qilish majburiyatini nazarda tutmaydi», - dedi sud.

Birinchi instantsiya sudlarining qarorlari hali kuchga kirmagan. Ehtimol, yuqori sudlarning sudyalari ishning qaroriga Volga-Vyatka okrugidagi hamkasblariga qaraganda boshqacha yondashadilar. Zero, xarid qilinadigan tovarlarni ishlab chiqaruvchilar sonining asossiz cheklanishi, hattoki yetkazib beruvchilarning cheksiz soni bo‘lsa ham, raqobatning rivojlanishiga yordam bermaydi va davlat xaridlari sohasidagi shartnoma tizimi to‘g‘risidagi qonun hujjatlarining maqsadlariga javob bermaydi. .