Xaridlarni rejalashtirish shakllantirish orqali amalga oshiriladi. Munitsipal ehtiyojlar uchun tovarlarni etkazib berish uchun xaridlarni rejalashtirish va usullari. Xatosiz boshlash muvaffaqiyat kalitidir

ConsultantPlus: eslatma.

2019 yil uchun xaridlarni rejalashtirish eski qoidalarga muvofiq amalga oshiriladi. Bunday holda, jadvalga o'zgartirishlar xabarni joylashtirish (taklifnoma yuborish) yoki shartnoma tuzish sanasidan kamida 1 kun oldin kiritilishi mumkin (01.05.2019 yildagi N 71-FZ Federal qonuni).

16-modda. Xaridlarni rejalashtirish

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

1. Xaridlarni rejalashtirish jadvallarni shakllantirish, tasdiqlash va yuritish orqali amalga oshiriladi. Jadvalda ko'zda tutilmagan xaridlarni amalga oshirish mumkin emas.

2. Jadvallarga quyidagilar kiradi:

1) 23-moddaga muvofiq belgilanadigan xaridlarning identifikatsiya kodlari

2) ob'ektning nomi va (yoki) xarid qilish ob'ektlarining nomlari;

3) xaridlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash miqdori;

4) rejalashtirilgan xaridlarni amalga oshirish muddati (chastotasi);

5) ushbu Federal qonunning 20-moddasiga muvofiq tovarlar, ishlar yoki xizmatlarni xarid qilishni majburiy jamoatchilik muhokamasi to'g'risidagi ma'lumotlar;

3. Rossiya Federatsiyasi Hukumati quyidagilarni belgilaydi:

1) jadvallar shakliga qo'yiladigan talablar;

2) jadvallarni shakllantirish va tasdiqlash, bunday jadvallarga o'zgartirishlar kiritish tartibi;

4. Rossiya Federatsiyasi hukumati markazlashtirilgan xaridlar, qo'shma tanlovlar va auktsionlar, etkazib beruvchilarni (pudratchilarni, ijrochilarni) aniqlashning yopiq usullari qo'llaniladigan xaridlar to'g'risidagi ma'lumotlarni jadvalga kiritishning o'ziga xos xususiyatlarini belgilashga haqli. ushbu Federal qonunning 83-moddasi 2-qismining 7-bandida, 83.1-moddasi 2-qismining 3-bandida, 93-moddasining 1-qismida va 111-moddasida nazarda tutilgan individual xaridlar.

5. Jadvallar keyingi moliyaviy yil va rejalashtirish davri uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonunning amal qilish muddatiga, Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlari to'g'risidagi federal qonunlarning keyingi moliyaviy yilga mos keladigan muddatga tuziladi. va rejalashtirish davri, Rossiya Federatsiyasi sub'ektining Rossiya Federatsiyasi sub'ektining byudjeti to'g'risidagi qonuni, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari to'g'risidagi qonunlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti to'g'risidagi qonunlari mahalliy byudjet bo'yicha munitsipalitetning vakillik organi. Jadvallar Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligining qoidalarini hisobga olgan holda, rejalashtirish muddati tugaganidan keyin amalga oshirilishi rejalashtirilgan xaridlar to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga oladi. Bunday holda, ushbu moddaning 2-qismida ko'rsatilgan ma'lumotlar rejalashtirilgan xaridlarning butun davri uchun xaridlar rejalariga kiritiladi.

6. Jadval Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjet qonunchiligi qoidalarini hisobga olgan holda, ushbu moddaning talablariga muvofiq davlat yoki munitsipal buyurtmachi tomonidan Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjet loyihalarini ishlab chiqish va ko'rib chiqish jarayonida tuziladi. Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligiga muvofiq majburiyatlarni qabul qilish va (yoki) bajarish uchun davlat yoki munitsipal buyurtmachiga pul ko'rinishida huquqlar doirasi etkazilganidan keyin o'n ish kuni ichida tasdiqlanadi.

7. Jadval davlat, shahar muassasalari, davlat, shahar unitar korxonalari tomonidan ushbu moddaning talablariga muvofiq davlat, shahar muassasalari, davlat, shahar unitar korxonalarining moliyaviy-xo'jalik faoliyatini rejalashtirishda shakllantiriladi va o'n ish kuni ichida tasdiqlanadi. tegishli ravishda moliyaviy reja tasdiqlangandan keyin - davlat, munitsipal muassasalarning xo'jalik faoliyati, davlat, shahar unitar korxonalarining moliyaviy-xo'jalik faoliyati rejasi (dasturi).

8. Agar kerak bo'lsa, jadvallar o'zgartirilishi mumkin:

1) ushbu Federal qonunning 19-moddasiga muvofiq mijozlar tomonidan sotib olingan tovarlar, ishlar, xizmatlar (shu jumladan tovarlar, ishlar, xizmatlarning maksimal narxi) va (yoki) tartibga solish xarajatlari uchun belgilangan talablarning o'zgarishi munosabati bilan ularni muvofiqlashtirish. davlat organlarining, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarini boshqarish organlarining, munitsipal organlarning funktsiyalarini ta'minlash uchun;

2) Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligiga muvofiq majburiyatlarni qabul qilish va (yoki) bajarish uchun mijozga pul ko'rinishida etkazilgan huquqlar hajmining o'zgarishi, rejalar (dasturlar) ko'rsatkichlarining o'zgarishi munosabati bilan ularni muvofiqlashtirish. ) davlat, munitsipal muassasalar, davlat, munitsipal unitar korxonalarning moliyaviy-xo'jalik faoliyati, subsidiyalar berish to'g'risidagi tegishli qarorlar va (yoki) shartnomalarga o'zgartirishlar kiritish;

3) buyurtmachi tomonidan xaridlarni majburiy jamoatchilik muhokamasi natijalariga ko'ra qabul qilingan qarorni amalga oshirish;

Tovarlarni sotib olishni rejalashtirish har qanday zamonaviy muassasa yoki korxona faoliyatidagi eng muhim bosqichlardan biridir. Bu mahsulotni sotib olish, ish yoki xizmatlarga buyurtma berish zarur bo'lganda tayyorgarlik hujjatlarini yaratish uchun mo'ljallangan. Munitsipalitetlar va davlat kompaniyalari uchun eng dolzarb soha. Ixtisoslashtirilgan o'quv kurslarida rejalashtirishning bir qancha usullari ishlab chiqilgan va muhokama qilingan. Albatta, nazariy hisob-kitoblar amalda qo'llaniladi, ularni qo'llash doirasi juda keng. Bu ko'p jihatdan munitsipalitetlar va davlat organlarini sotib olishni oqlash uchun amaldagi qonunchilik talablariga bog'liq.

Xatosiz boshlash muvaffaqiyat kalitidir

Hozirgi vaqtda xaridlarni rejalashtirish 44-sonli Federal qonunga muvofiq amalga oshiriladi. Ushbu hujjat federal darajada rejani tuzish tartibi qanchalik muhimligini e'lon qiladi. Sotib olish loyihasini tuzish uchun talablar birinchi marta 2013 yilda paydo bo'lgan va o'shandan beri vaziyat, albatta, alohida muassasalar uchun osonlashmagan. Bugungi kunda dolzarb bo'lgan huquqiy qoidalar sotib olishni qat'iy qonunlarga muvofiq rejalashtirishni, har bir qadam va har bir operatsiyani diqqat bilan hujjatlashtirishni talab qiladi.

Xaridlarni tashkil etish va rejani tuzish - bu qonun o'zgarmagan bo'lsa-da, bizning davrimizda zamonaviyroq usullardan foydalangan holda hal qilinadigan vazifalardir. Bu natijaning iqtisodiy samaradorligini oshirish bilan belgilangan standartlarga rioya qilish imkonini beradi. Xaridlarni rejalashtirish tizimi butun tadbirning ijobiy natijasining kalitidir. Korxonaga ajratilgan mablag'lar hajmini hisobga olgan holda ehtiyojlarni tahlil qilish muhimdir. Albatta, eng yaxshi variant - barcha rejalashtirilgan operatsiyalarni amalga oshirish uchun ma'lum bir muassasa tomonidan talab qilinadigan miqdorda mablag'larni ajratish, ammo byudjet cheklovlari kamdan-kam hollarda 100% amalga oshirishga imkon beradi.

To'g'ri qiling

Aytgancha, xaridlar rejalarini rejalashtirish va loyihalarni ishlab chiqish masalasining dolzarbligi va murakkabligi so'nggi paytlarda nashr etilgan, masalaning turli nozik tomonlari va nuanslarini ochib beradigan ixtisoslashtirilgan nashrlarning ko'pligidan allaqachon ko'rinib turibdi. Ko‘p narsa mamlakatdagi og‘ir iqtisodiy vaziyat, shu asosda qonun talablari yanada qat’iylashib borayotgani, shuningdek, ularga rioya etilishi ustidan nazorat olib borilayotgani bilan bog‘liq. Ijobiy tomoni ham bor: suiiste'mollik, korruptsiya, byudjet mablag'larini samarasiz isrof qilishning oldini olish samarali bo'ladi.

Bir yil davomida xaridlarni rejalashtirish eng keng tarqalgan variantdir. Rejalarni uzoq muddatga (besh yillik reja) tuzish ortiqcha bo'lmaydi, lekin ular faqat umumiy ma'noda shakllantiriladi. Qisqa muddatli rejalar ham mavjud (masalan, bir oy uchun), lekin ular faqat korxonaning joriy ehtiyojlarini aks ettiradi. Yillik reja nafaqat sotib olinishi kerak bo'lgan narsalar ro'yxati, balki muassasaning istiqbollarini, uning rivojlanish strategiyasini va ish jarayonini takomillashtirishni ko'rsatadigan hujjatdir. Ko'pincha rejaga sanab o'tilgan elementlarning har biriga bo'lgan ehtiyojni oqlaydigan tushuntirish yozuvi qo'shiladi. Bu suiiste'mol qilishda shubhalarning oldini olish va mablag'larni ajratish zarurligini isbotlash imkonini beradi.

Asosiy vazifalar: xaridlar misollarini tahlil qilish

Rejalashtirish va xarid qilish korxona e'tiborsiz qoldiradigan mas'uliyat sohasi bo'lishi mumkin. Bunday vaziyatda mahsulot ishlab chiqaruvchi korxonaning mehnat faoliyati natijasida ko'rsatiladigan xizmat sifati ancha past bo'ladi va muddat uzaytiriladi. Agar shartnoma narxini to'g'ri ishlab chiqish yoki sotib olishni rejalashtirish imkoni bo'lmasa, mablag'larni samarasiz sarflash ehtimoli mavjud bo'lib, bu huquqbuzarlik sifatida baholanishi mumkin bo'lgan oqibatlarga olib keladi.

Munitsipal xaridlarni rejalashtirish kutilmagan bekor qilishlarning oldini olishga yordam beradi. Bitim blokining tashabbuskori nazorat qiluvchi organ, pudratchi yoki to'satdan xatoni aniqlagan va shu sababli kelishuv bo'yicha hamkorlikni zudlik bilan to'xtatishga majbur bo'lgan muassasaning o'zi bo'lishi mumkin. Bu vaqtinchalik moliyaviy yo'qotishlarga olib keladi. Xarid qilish jarayonini noto'g'ri bajargan mijoz jarimaga tortilishi mumkin. Xususan, amaldagi qonunlardan kelib chiqadiki, xarid qilish usulini mas'uliyatsiz va noto'g'ri tanlagan mansabdor shaxs javob berishga majbur bo'ladi: jazo 50 000 rublga etadi.

Birin-ketin

Zamonaviy korxonalarda xaridlarni rejalashtirish samarali elektron, hisoblash vositalari va dasturiy ta'minot tizimlaridan foydalangan holda masalaga tizimli yondashish orqali amalga oshiriladi. Bu inson xatosi ehtimolini kamaytiradi. Amaliyotlar ketma-ketligi rejani shakllantirish, uni yuqori organlar bilan muvofiqlashtirish va rejalarni bajarishni ifodalaydi. Tayyorgarlik bosqichida barcha rejalashtirilgan operatsiyalarni asoslash, muassasa oldiga qo'yilgan maqsadlarga muvofiqligini tekshirish, shuningdek, xaridlarni standartlashtirish kerak. Ikkinchisi sotib olingan mahsulot yoki buyurtma qilingan xizmat sifatini joriy talablar va kutilayotgan iste'molchi sifatlari bilan bog'liq holda nazorat qilishni o'z ichiga oladi. Rejalashtirish bosqichida mahsulotning kerakli miqdori va uni sotib olish mumkin bo'lgan maksimal narx tahlil qilinadi.

Xaridlarni rejalashtirishni boshqarish tadbir bo'yicha jamoatchilik fikrini tashkil qilishni o'z ichiga oladi. Bu, ayniqsa, qonunlarda oshkoralik nazarda tutilgan bir qator bitimlar uchun to'g'ri keladi. Ba'zi tadbirlar borki, ularni avvalambor ommaviy tadqiqot o'tkazmasdan va natijalarni baholamasdan amalga oshirib bo'lmaydi. Hozirda bunday qadamni tashkil etishda eng zamonaviy aloqa vositalari va usullari, texnik yechimlar, axborot texnologiyalaridan faol foydalanilmoqda.

Hujjatlarning oxiri yo'q!

Davlat va munitsipal xaridlarni rejalashtirish jadval va xaridlar rejasini shakllantirishni o'z ichiga oladi. Hujjatlarning ikkinchi turi 2016 yilda joriy etilgan. Birinchisi ilgari amalda bo'lgan; uning shakli bir necha yil davomida o'zgarmagan. Jadval bir yilga tuziladi. Xarid qilish rejasi o'rta muddatga tuziladi va muassasa tomonidan talab qilinadigan va yetkazib beruvchidan sotib olingan barcha mahsulotlarni o'z ichiga oladi. Odatda, bunday hujjat uch yillik davrni o'z ichiga oladi, chunki byudjet aynan shu davr uchun shakllantiriladi.

Davlat sektori xodimlari uchun xaridlarni rejalashtirish ayniqsa qiyin masala. 2011 yilda qabul qilingan 223-sonli Federal qonunga e'tibor qaratish lozim. Unda o'n ikki oylik davrni qamrab oluvchi moslashuvchan rejani tuzish imkoniyati e'lon qilingan. Ba'zi xaridlarni oqlash shart emas. Bu ilgari aytib o'tilgan 44-Federal qonunning o'n beshinchi moddasi ikkinchi qismi standartlariga to'g'ri keladigan ro'yxatga tegishli. Davlat xizmatchilari rejalarni ehtiyojga qarab tuzatish huquqiga ega. Shartlar yoki sabablar bo'yicha hech qanday cheklovlar yo'q.

Hammasi reja bo'yicha

Jadval shaklida byudjetni rejalashtirishda xaridlar asos sifatida uch yillik muddatga ishlab chiqilgan va muassasaning asosiy ehtiyojlarini tavsiflovchi hujjatlardan foydalanishni nazarda tutadi. Har bir yuridik shaxs birinchi marta haqiqatga aylantirilishi mumkin bo'lgan xaridlar rejasini muvaffaqiyatli shakllantira olmaydi, shuning uchun qonun ixtisoslashtirilgan axborot tizimi orqali allaqachon e'lon qilingan hujjatlarga tuzatishlar kiritish imkoniyatini nazarda tutadi.

Ko'pincha o'zgartirishlar kiritilishi kerak, chunki ilgari aniqlanmagan mahsulotlarga bo'lgan ehtiyojlar aniqlangan. Elektron byudjet orqali xaridlarni rejalashtirish juda moslashuvchan jarayondir, ayniqsa ularni amalga oshirish uchun moliyaviy imkoniyatlar tuzatish vaqtida o'tgan tenderlar bo'yicha tejamkorlik bilan aniqlansa; O'zgartirishlar, agar u qonunlar talablarini qondirish uchun tashkil etilgan bo'lsa, jamoatchilik muhokamasi natijalari bilan rag'batlantirilganda kiritilishi mumkin.

Logistika sotib olish

Xaridlarni rejalashtirish (zamonaviy dasturiy mahsulotlar orqali boshqariladigan elektron byudjet mutaxassislarga katta yordam beradi) imkon qadar samarali bo'lishini ta'minlash uchun logistika talablarini hisobga olgan holda tadbirlarni tashkil qiling. Rejani tuzishda siz korxona ehtiyojlariga, ish jarayonlari bilan bog'liq xarajatlarga va foydalanish uchun mavjud bo'lgan ombor maydoniga e'tibor qaratishingiz kerak. Ishlab chiqarish jarayoni uchun zarur bo'lgan material miqdori va uni etkazib berish muddati ham muhim rol o'ynaydi. Muvaffaqiyatga erishish uchun siz etkazib beruvchilarning resurslarini, yakuniy mahsulotni ishlab chiqarish yoki xizmatlarni ko'rsatish uchun ishlatiladigan ba'zi sarf materiallarini o'zingizning ishlab chiqarishni tashkil etish qobiliyatini hisobga olishingiz kerak.

Davlat va xususiy kompaniyalarga nisbatan byudjetni rejalashtirishda to'liq ko'rsatilgan xaridlar rejasini hisobga olgan holda shakllantirish, ortiqcha xaridlar va sarf materiallarining shikastlanishi natijasida kelib chiqadigan to'xtab qolmasdan va moliyaviy yo'qotishlarsiz ish jarayonini o'rnatishga imkon beradi. Qancha material kerakligini aniqlash uchun (va bu ko'rsatkich boshqalarni hisoblash uchun asosdir) siz bir nechta standart hisoblash usullarini o'zlashtirishingiz kerak. Ularni ma'lum bir kompaniyaga qo'llash uchun siz avval sanoatda shunga o'xshash xom ashyolardan oldingi foydalanish bo'yicha eng to'liq ma'lumot bazasini to'plashingiz kerak.

Sizga qancha kerak?

Xarid qilishni rejalashtirishning usullaridan biri bu xaridorning unga bo'lgan ehtiyojidan kelib chiqib, ishlab chiqarilishi kerak bo'lgan mahsulot hajmini baholashdir. Hozirgi vaqtda mahsulotga bo'lgan talab qanchalik muhimligini bilib, siz qancha xom ashyo kerakligini oqilona hisoblashingiz mumkin. Hisob-kitoblarni soddalashtirish uchun turli xil narsalarni etkazib berish va saqlash muddatini hisobga olgan holda mahsulot va materiallar bilan ro'yxatlar tuziladi. Agar ma'lum bir sarflanadigan material o'z-o'zidan ishlab chiqarilishi mumkin bo'lsa, siz qancha vaqt ketishini oldindan hisoblashingiz kerak.

Vaqt oralig'ini bilib, ular etkazib beruvchidan olingan va o'zimizda ishlab chiqarilgan mahsulotlarga bo'lgan yalpi talabni taxmin qiladilar. Unga asoslanib, sof ehtiyoj mavjud tovar-moddiy zaxiralarni, berilgan buyurtmalar va rejalashtirilgan ishlab chiqarish hajmlarini tahlil qilish orqali aniqlanadi. Buyurtmalar orasida oldingi tovarlar seriyasi uchun avvalroq qilinganlar ham bo'lishi mumkin. Yangi ishlab chiqarish tsiklini rejalashtirishda ularni hisobga olish kerak emas.

Talabning o'zgarishi

Xarid qilishni rejalashtirishning ushbu usuli iste'molchilarning qiziqishini takrorlanuvchi elementlar bilan to'lqinli grafik bilan tavsiflash mumkin bo'lganda dolzarbdir. Yumshoqlikka erishish uchun o'tgan vaqt oralig'ida mahsulotning haqiqiy iste'moli qanchalik katta ekanligini taxmin qilish, buning uchun oldindan hisoblangan ko'rsatkichlar bilan bog'liqlikni aniqlash kerak. Yangi davr uchun prognoz oldingi vaqt davri uchun hisoblangan ko'rsatkich bo'lib, unga tuzatish qiymati qo'shiladi - tovarlar miqdori muhimlik koeffitsientiga ko'paytiriladi.

Muqobil variant

Xaridlarni rejalashtirishning yana bir usuli deterministikdir. Bu kiruvchi buyurtmani bajarish uchun qancha vaqt ketishi, buning uchun qancha material talab qilinishi va sarf materiallarini etkazib berish uchun qancha vaqt ketishi ma'lum bo'lganda murojaat qilinadi.

Ba'zida stoxastik yondashuv amalda eng ko'p qo'llaniladi. Hisob-kitoblarni amalga oshirish uchun asos statistika va matematika usullari hisoblanadi. Ixtisoslashgan formulalar yordamida siz mahsulotga qanday talab kutilayotganini taxmin qilishingiz mumkin va shu asosda sarf materiallarini sotib olishni rejalashtirishingiz mumkin.

Xodimlarning to'plangan tajribasiga murojaat qilib, xaridlarni rejalashtirishga evristik yondashuvni amalga oshirish mumkin.

Hamma narsaning o'z vaqti bor

Davlat va xususiy xaridlarni rejalashtirish ishlab chiqarish jarayoni va uni qo'llash natijalari to'g'risida eng to'liq ma'lumot bazasining mavjudligini nazarda tutadi. Tahlilchilarga sarf materiallari, butlovchi qismlar va ehtiyot qismlarning harakati to'g'risida aniq ma'lumot olish imkoniyatini berish kerak. Xarid bozorini o'rganish paytidan boshlab sotib olingan mahsulotni omborga qabul qilishgacha bo'lgan barcha bosqichlar bo'yicha ma'lumotlar bo'lishi kerak.

Logistika sotib olish tizimining yaxshi ishlashi uchun siz ishlab chiqarish jarayonida qanday materiallar ishlatilishini bilishingiz kerak. Xaridlar rejasini shakllantirish korxonada ishlaydigan turli odamlarning muvofiqlashtirilgan o'zaro hamkorligini o'z ichiga oladi. Davlat xaridlarini rejalashtirish (xususiy kompaniyalarda ham) bizni yuridik shaxsning turli bo'limlari, bo'linmalari va filiallari o'rtasida o'zaro aloqalarni o'rnatishga majbur qiladi. Faqat ehtiyotkorlik bilan tashkil etilgan o'zaro ta'sir hisob-kitoblarning, tahlillarning to'g'riligini va xaridni shakllantirishning maqbul usulini tanlashni kafolatlaydi. Birgalikda ishlash sizga eng yaxshi narx siyosati to'g'risida qaror qabul qilish, yetkazib beruvchi bilan foydali shartnoma tuzish, kiruvchi, mavjud va iste'mol qilingan xom ashyo miqdorini kuzatish imkonini beradi. Logistika etkazib berish muddatlarini nazorat qilish va xom ashyoni ombor hududlarida joylashtirishni o'z ichiga oladi.

Qo'shimcha hech narsa

Xarid qilish logistikasini tashkil qilish orqali ishlab chiqarish jarayoniga sarflanadigan materiallarni uzluksiz etkazib berish bilan omborda minimal inventarizatsiya darajasiga erishish mumkin. Rejalashtirish samarali bo'lishi uchun siz aniq qanday mahsulotlar talab qilinishini va qaysi hajmda, aynan qaysi davrda ustaxonalar ixtiyorida bo'lishi kerakligini va taniqli etkazib beruvchilarning imkoniyatlari qanchalik katta ekanligini aniq shakllantirishingiz kerak. Logistlar omborning mavjud imkoniyatlarini baholaydilar, o'z imkoniyatlaridan foydalangan holda sarflanadigan xom ashyoni ishlab chiqarish jarayonini tashkil etish yo'llarini ishlab chiqadilar.

Biz aql bilan sotib olamiz

Ko'p jihatdan, xaridlarni rejalashtirish etkazib beruvchilar bilan hamkorlik qilish uchun muayyan formatni tanlash bilan chambarchas bog'liq. So'nggi paytlarda eng keng tarqalgan variant - bu tenderni chiqarish. Bu davlat korxonalari, muassasalari uchun ham, jismoniy shaxs yetkazib beruvchini qidirayotganda ham xuddi shunday qo'llaniladi. Tender tushunchasi iqtisodiyotga ancha oldin kelgan. Tender savdolarini tashkil etish mahsulot yetkazib berish yoki xizmatlar ko'rsatish uchun tanlov shartlarini e'lon qiluvchi buyurtmachining zimmasidadir. Auktsion doirasida manfaatdor shaxslar buyurtmachi bilan oldindan e’lon qilingan shartlarda shartnoma tuzish huquqi uchun tanlovga kirishishi mumkin. Hamkorlikni tartibga soluvchi qoidalar oldindan ishlab chiqilishi va e'lon qilinishi kerak. Buning uchun tender hujjatlarining to'liq to'plami o'zaro ishning barcha bosqichlarini bajarish vaqtini ko'rsatgan holda to'ldiriladi. Xaridorga mos mahsulotlar, xizmatlar, narxlar nomlari keltirilgan.

Klassik tender - bu ko'plab raqobatchilarni o'z ichiga olgan protsedura. Shartnoma tuzish huquqini qo'lga kiritish oson emas, lekin jarayonning o'zi tejamkor va adolatli. Uni tashkil etish buyurtmachi vazifasini bajaruvchi korxona rahbarlariga yuklatilgan. Kompaniya xarid komissiyasini tuzadi, uning tarkibi boshqaruv jamoasi tomonidan tasdiqlanadi. Ushbu mutaxassislar hujjatlar to'plamini tayyorlaydilar, shartlarni omma oldida ko'rsatish uchun zarur bo'lgan hamma narsani tuzadilar. Tenderlar va auktsionlarni tartibga soluvchi amaldagi me'yoriy-huquqiy hujjatlarni esga olish kerak.

Ehtiyotkorlik bilan va ehtiyotkorlik bilan

Tanlovda belgilangan muddatda kelib tushgan barcha arizalar xarid komissiyasi a’zolari tomonidan tahlil qilinishi kerak. Variantlarning har biri bo'yicha umumiy qaror shakllantiriladi: taklifni qabul qilish, potentsial shaxsni pudratchi sifatida tayinlash yoki variantni rad etish. Muayyan natija foydasiga qaror qabul qilishda siz tanlov shartlarini tekshirishingiz va olingan barcha takliflarning xususiyatlarini tahlil qilishingiz kerak. Jarayonning ideal natijasi - mijozning barcha talablari va shartlarini hisobga olgan holda, eng past narxda shartnoma tuzish. Xolislik, ochiqlik, oshkoralik bunday tartibning asosiy afzalliklari hisoblanadi.

Ijrochilarga qo'yiladigan talablarni shakllantirishda siz nafaqat o'zingizning manfaatlaringizni, balki bozordagi o'rtacha takliflarni ham hisobga olishingiz kerak. Agar mijoz aniq noqulay shartlarni qo'ygan bo'lsa, bunday hamkorlik uchun ro'yxatdan o'tishni xohlaydiganlar bo'lishi dargumon va tender natijasida biron bir ariza paydo bo'lmaydi. O'tkazib yuborilgan etkazib berish muddatlariga olib keladigan bunday noxush vaziyatga tushib qolmaslik uchun siz tegishli takliflarni shakllantirishingiz kerak. So'nggi paytlarda tobora ko'proq qo'llaniladigan usullardan biri bu mijoz uchun eng yaxshi shartlarni o'rnatishdir. Har bir potentsial pudratchi o'z imkoniyatlarini taklif qiladi, yoki narx bo'yicha mos yoki undan ko'p, va barcha qabul qilingan arizalarni tahlil qilish asosida siz hamkorlikning eng muvaffaqiyatli yo'lini tanlashingiz mumkin.

Biz buni qanday qilamiz?

Tender shaklida xaridlarni rejalashtirayotganda, avvalo, bozorning narx takliflarini tahlil qilish, kotirovkalarning jamlangan ma'lumotlar bazasini tuzish, turli etkazib beruvchilarni solishtirish va keyin to'g'ridan-to'g'ri tanlovni tashkil etishga o'tish kerak. Qo'shimcha hujjatlarda shartnomaning narxiga, uni bajarish muddatlariga, malaka darajasiga va mahsulot sifatiga qo'yiladigan talablar ko'rsatilgan. Tender natijalariga ko'ra, har bir ishtirokchi individual raqam oladi, birinchisi g'olibga beriladi. Agar biror kishi shartnoma tuzishdan bosh tortsa, ro'yxatdagi ikkinchisi ustunlikka ega bo'ladi va hokazo. Tender jarayonida komissiya a'zolari va manfaatdor potentsial pudratchilar vakillari o'rtasida aloqa o'rnatish taqiqlanadi.

Belov Valeriy Evgenievich, yuridik fanlar nomzodi, Moskva davlat yuridik universiteti fuqarolik va oila huquqi kafedrasi dotsenti. O.E. Kutafina (MSAL).

Maqola davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar va xizmatlarni xarid qilish sohasida shartnoma tizimida rejalashtirish jarayonini qonunchilik bilan tartibga solishdagi yangiliklarga bag'ishlangan. Rejalashtirish bilan chambarchas bog'liq bo'lgan masalalar ko'rib chiqiladi: xaridlarni asoslash, xaridlarni normalash, xaridlarni ommaviy muhokama qilish. Rivojlanayotgan shartnoma tizimi doirasida rejalashtirish ufqini kengaytirish zarurligiga e'tibor qaratilmoqda.

Kalit so'zlar: shartnoma tizimi; tovarlar, ishlar, xizmatlar xarid qilish; davlat va kommunal ehtiyojlar; rejalashtirish.

Shartnoma tizimida rejalashtirish

Belov Valeriy Yevgenyevich, yuridik fanlar nomzodi, Kutafin nomidagi Moskva davlat yuridik universiteti (MSAL) fuqarolik va oilaviy huquq kafedrasi dotsenti.

Maqola davlat xizmatlari uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasida xarid qilish tizimida rejalashtirish jarayonini qonunchilik bilan tartibga solish romanlariga bag'ishlangan. U rejalashtirish bilan chambarchas bog'liq bo'lgan masalalarni ko'rib chiqadi: xaridlarni asoslash, xaridlarni normalash, xaridlarni jamoatchilik muhokamasi. Xarid qilish tizimini shakllantirishda rejalashtirish ufqini kengaytirish zarurligiga e'tibor qaratildi.

Kalit so'zlar: xarid qilish tizimi; tovarlar, ishlar, xizmatlar xarid qilish; davlat va shahar talablari; rejalashtirish.

2013 yil 5 apreldagi 44-FZ-sonli "Davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida" Federal qonuniga alohida e'tibor qaratilgan.<1>2014-yil 1-yanvardan kuchga kirgan (keyingi o‘rinlarda “Shartnoma tizimi to‘g‘risida”gi Qonun) asosiy e’tiborni rejalashtirish masalalariga qaratilgan. Xususan, bu xaridlar sohasidagi shartnoma tizimining birligi tamoyili mazmunida o‘z ifodasini topgan. San'atda. Ko'rib chiqilayotgan Qonunning 11-moddasi, ushbu tamoyilga muvofiq, xaridlarni rejalashtirish va amalga oshirish, ularning monitoringi, auditi va xaridlar sohasida nazorat qilish orqali davlat va munitsipal ehtiyojlarni ta'minlash haqida gapiradi.

<1>NW RF. 2013. N 14. m. 1652.

Ko'rib chiqilayotgan Qonunning alohida bobi xaridlarni rejalashtirish masalalariga bag'ishlangan. Shuni ta'kidlash kerakki, 2005 yil 21 iyuldagi 94-FZ-sonli "Davlat va kommunal ehtiyojlar uchun tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun buyurtmalarni joylashtirish to'g'risida" gi amaldagi Federal qonuni (keyingi o'rinlarda qonun Buyurtmalarni joylashtirish)<2>ko'rib chiqilayotgan masalalar faqat qisqacha aytib o'tilgan<3>. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunda rejalashtirish bilan bog'liq ko'rib chiqilayotgan masalalar juda batafsil va tizimli tarzda bayon etilgan.

<2>NW RF. 2005. N 30 (1-qism). Art. 3105.
<3>San'atning 7-qismiga muvofiq. Buyurtmalarni joylashtirish to'g'risidagi qonunning 16-moddasi, rasmiy veb-saytda joylashtirish tartibi va buyurtmalarni joylashtirish rejalari va jadvallarining shakli buyurtmalarni joylashtirish sohasida normativ-huquqiy tartibga solishni amalga oshiradigan federal ijroiya organi va federal ijroiya organi tomonidan belgilanadi. rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlarini ijro etish uchun kassa xizmatlari uchun huquqni muhofaza qilish funktsiyalarini amalga oshiradigan organ. Ushbu norma asosida Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 761-son buyrug'i, Rossiya G'aznachiligining 2011 yil 27 dekabrdagi 20n-sonli "Rasmiy veb-saytga joylashtirish jadvallarini joylashtirish tartibini tasdiqlash to'g'risida" Tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, mijozlar ehtiyojlari uchun xizmatlar ko'rsatish uchun buyurtmalar va rejalar shakli - tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, mijozlar ehtiyojlari uchun xizmatlarni ko'rsatish uchun buyurtmalarni joylashtirish jadvallari" // Rossiyskaya gazeta. 2012. 22 fevral.

San'atga muvofiq. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 16-moddasiga binoan, xaridlarni rejalashtirish mijozlar tomonidan ikki turdagi hujjatlarni shakllantirish, tasdiqlash va yuritish orqali amalga oshiriladi:

tegishli byudjet qonunining amal qilish muddatiga to'g'ri keladigan muddatga tuzilgan xaridlar rejalari;

davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlar sotib olish ro'yxatini o'z ichiga olgan jadvallar (keyingi moliyaviy yil uchun).

Ko'rib chiqilayotgan Qonunda ta'kidlanishicha, xaridlarni rejalashtirish xaridlar maqsadlaridan kelib chiqib amalga oshiriladi. Ikkinchisi, ushbu Qonunga muvofiq, boshqa narsalar qatorida, maqsadlarga erishish va nazarda tutilgan chora-tadbirlarni amalga oshirishni o'z ichiga oladi:

rossiya Federatsiyasining davlat dasturlari (shu jumladan federal maqsadli dasturlar, federal darajadagi strategik va dastur-maqsadli rejalashtirishning boshqa hujjatlari);

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat dasturlari (shu jumladan mintaqaviy maqsadli dasturlar, mintaqaviy darajadagi strategik va dasturiy-maqsadli rejalashtirishning boshqa hujjatlari);

shahar dasturlari (13-modda).

Shunday qilib, davlat va munitsipal ehtiyojlarni qondirish uchun xaridlar mamlakatni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish bo'yicha o'rta muddatli va uzoq muddatli dasturlarning turli darajalarini amalga oshirish mexanizmi sifatida qaraladi.

Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 17-moddasi xaridlar rejalari bilan bog'liq. Ikkinchisi, xususan, xaridning maqsadlarini, sotib olingan tovarlarning (ishlarning, xizmatlarning) nomi va hajmini, sotib olishning asoslarini, tovarlarni, ishlarni yoki xizmatlarni sotib olishni majburiy jamoatchilik muhokamasi to'g'risidagi ma'lumotlarni aks ettirishi kerak (agar zarur).

Xarid rejalari qonun hujjatlarida belgilangan hollarda, xususan, xaridlarning maqsadlari yoki sotib olinadigan tovarlar (ishlar, xizmatlar)ga qo‘yiladigan talablar o‘zgarganda o‘zgartirilishi mumkin.

"Shartnoma tizimi to'g'risida"gi qonunda xaridlar rejasi davlat yoki munitsipal buyurtmachi tomonidan tegishli byudjetlar loyihalarini tuzish va ko'rib chiqishda shakllantirilishi va tegishli buyurtmachiga pul ko'rinishida o'z huquqlari doirasi to'g'risida xabardor qilinganidan keyin 10 ish kuni ichida tasdiqlanishi kerakligi belgilab qo'yilgan. va (yoki) tegishli majburiyatlarni bajarish. Byudjet muassasasining xarid rejasi uning moliya-xo‘jalik faoliyatini rejalashtirishda oxirgi marta shakllantirilishi va byudjet muassasasining moliya-xo‘jalik faoliyati rejasi tasdiqlanganidan keyin 10 ish kuni ichida tasdiqlanishi kerak. Xaridlar rejasi tasdiqlangan yoki o'zgartirilgan kundan boshlab uch ish kuni ichida yagona axborot tizimiga joylashtirilishi kerak.

Qonunda Rossiya Federatsiyasi hukumati federal ehtiyojlarni qondirish uchun xaridlar rejalarini shakllantirish, tasdiqlash va yuritish tartibini, ta'sis sub'ektining ehtiyojlarini qondirish uchun xaridlar rejalarini shakllantirish, tasdiqlash va yuritish tartibiga qo'yiladigan talablarni belgilashi shart. Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti, munitsipal ehtiyojlar, shuningdek, xaridlar rejalari shakliga qo'yiladigan talablar va bunday rejalarni yagona axborot tizimiga joylashtirish tartibi.<4>. Qonunning xarid rejalariga oid qoidalari 2015 yil 1 yanvardan kuchga kiradi.

<4>Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasi Hukumati Raisi D.A. Medvedev 2013 yil 5 apreldagi 44-sonli "Davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar va xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida" gi Federal qonunni amalga oshirish bo'yicha chora-tadbirlar rejasini tasdiqladi. Ushbu hujjatga muvofiq, 2013 - 2015 y. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 53 ta qarori va farmoyishlari, shuningdek, 14 ta idoraviy normativ-huquqiy hujjatlar ishlab chiqilishi va qabul qilinishi kerak.

Yuqorida aytib o'tilganidek, xaridlar rejalariga qo'shimcha ravishda, xaridlar rejalari va jadvallari oxirgisi asosida tuzilishi kerak. San'atda. Ko'rib chiqilayotgan Qonunning 21-moddasi jadvallarning mazmunini belgilaydi. Ular, xususan, xarid ob'ektining nomi va tavsifini, xarid ishtirokchilariga qo'yiladigan qo'shimcha talablarni (agar kerak bo'lsa), etkazib beruvchini (pudratchi, pudratchi) aniqlash usulini va tegishli asosni aks ettirishi kerak.

Jadval buyurtmachi tomonidan majburiyatlarni qabul qilish va (yoki) bajarish yoki moliyaviy-xo'jalik faoliyati rejasini tasdiqlash uchun pul ko'rinishidagi huquqlar hajmini olgandan keyin 10 ish kuni ichida ishlab chiqilishi va tasdiqlanishi kerak.

Xaridlar rejasiga o'zgartirishlar kiritilganda, shuningdek, Qonunda belgilangan bir qator boshqa hollarda jadvalga tegishli o'zgartirishlar kiritilishi kerak. Ikkinchisi, xususan, shartnomaning boshlang'ich (maksimal) narxini yoki bitta etkazib beruvchi (pudratchi, pudratchi) bilan tuzilgan shartnomaning narxini oshirish yoki kamaytirish, shuningdek shartnomani bajarish bo'yicha xaridlar boshlanishidan oldin o'zgarishlarni o'z ichiga oladi. muddat, to'lov tartibi yoki avans miqdori.

Jadval, shuningdek, unga kiritilgan o'zgartirishlar ushbu hujjat tasdiqlangan yoki o'zgartirilgan kundan boshlab uch ish kuni ichida yagona axborot tizimiga joylashtirilishi kerak.

San'at qoidalari. Jadvallar bilan bog'liq Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 21-moddasi 2015 yil 1 yanvardan kuchga kiradi. Faqatgina istisno - bu mijozlar ushbu moddaning 3-qismiga muvofiq jadvallarga kiritilgan ma'lumotlarga muvofiq xaridlarni amalga oshirishi qoidasidir. Jadvallarda ko'zda tutilmagan xaridlarni amalga oshirish mumkin emas (11-qism, 21-modda). Ushbu qoidalar 2016 yil 1 yanvardan kuchga kiradi.

Xarid qilish rejalariga kelsak, Rossiya Federatsiyasi hukumati barcha darajadagi xaridlarga nisbatan jadvallarni shakllantirish, tasdiqlash va yuritish tartibiga, shuningdek ularning shakli va joylashtirish tartibiga qo'yiladigan talablarni belgilashi shart. yagona axborot tizimida.

Shartnoma tizimi qonunida shunday deyilgan davlat mudofaa buyurtmasi doirasida xaridlarni rejalashtirish xususiyatlari"Davlat mudofaa tartibi to'g'risida" 2012 yil 29 dekabrdagi 275-FZ-sonli Federal qonuni (keyingi o'rinlarda Mudofaa tartibi to'g'risida deb yuritiladi) bilan belgilanadi.<5>.

<5>NW RF. 2012. N 53 (1-qism). Art. 7600.

Shu o‘rinda ta’kidlash joizki, mudofaa tartibi bir qator dasturiy hujjatlar asosida shakllantiriladi. Ikkinchisi, xususan, harbiy doktrinani o'z ichiga oladi; Rossiya Qurolli Kuchlari, boshqa qo'shinlar, harbiy tuzilmalar va organlarni qurish va rivojlantirish rejalari; davlat qurol dasturi; mudofaa va davlat xavfsizligi sohasidagi uzoq muddatli (federal) maqsadli dasturlar. Davlat mudofaa buyurtmasini shakllantirishning batafsil tartibi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 5 dekabrdagi 724-sonli "Davlat mudofaa buyurtmasi loyihasini ishlab chiqish tartibi va uning asosiy ko'rsatkichlari to'g'risida" gi qarori bilan belgilanadi.<6>. Tasdiqlangan Qoidalarga muvofiq mudofaa buyurtmasi loyihasi uch bosqichda ishlab chiqiladi:

<6>NW RF. 2005. N 50. Art. 5310.

1. mudofaa buyurtmasining asosiy ko‘rsatkichlari va ularning tarkibi bo‘yicha takliflar ishlab chiqish, ko‘rsatkichlarni optimallashtirish va ularni mamlakatning uzoq muddatli moliyaviy rejasi parametrlari bilan bog‘lash;
2. mudofaa buyurtmasining asosiy parametrlari - nomenklatura, mahsulotlar (ishlar, xizmatlar) hajmlari va ularga prognoz narxlari bo'yicha takliflar ishlab chiqish; mudofaa buyurtmasining asosiy ko'rsatkichlari loyihasini shakllantirish;
3. mudofaa buyurtmasi loyihasini shakllantirish va Rossiya Federatsiyasi hukumatiga taqdim etish.

Rejalashtirish masalalari (rejalar, xaridlar jadvallarini shakllantirish) bobda bevosita aks ettirilgan bir qator boshqa masalalar bilan uzviy bog'liqdir. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 2-bandi, xaridlar sohasida rejalashtirishga bag'ishlangan.

Xarid qilish uchun asos. San'atda. Ko'rib chiqilayotgan Qonunning 18-moddasida qayd etilishicha, sotib olishni asoslash buyurtmachi tomonidan xaridlar rejasi va jadvalini tuzishda amalga oshiriladi va rejalashtirilgan xaridning yuqorida aytib o'tilgan xarid maqsadlariga muvofiqligini aniqlashdan iborat. Xarid qilish rejasini shakllantirishda, sotib olishning haqiqiy maqsadi va sotib olingan mahsulot, ish yoki xizmatga qo'yiladigan talablarni hisobga olgan holda, ma'lum bir ob'ektni (buyumlarni) sotib olish zarurati asoslanishi kerak. Bunda tegishli mahsulot (ish, xizmat) uchun maksimal narxlar, zarur hollarda esa davlat va munitsipal organlarning, davlat byudjetidan tashqari jamg‘armalarini boshqarish organlarining funksiyalarini ta’minlash uchun normativ xarajatlar hisobga olinishi kerak. Boshqacha qilib aytganda, biz nima sotib olinayotganini va ma'lum bir xarid uchun qanday mablag' ajratilganligini oqlash haqida gapiramiz. Ushbu muammoni hal qilish, ayniqsa, xaridorlar tomonidan sotib olinishi (sotib olishga urinishlar) yoki umuman sotib olishning hojati bo'lmagan yoki asossiz qimmat avtomobillar, mebellar va boshqalar haqida gapiradigan ko'plab faktlar fonida dolzarbdir.

Jadvalni shakllantirishda shartnomaning boshlang'ich (maksimal) narxi yoki bitta etkazib beruvchi (pudratchi, pudratchi) bilan tuzilgan shartnomaning narxi, shuningdek etkazib beruvchini (pudratchi, pudratchi) aniqlash usuli va xaridlarga qo'shimcha talablar. ishtirokchilar oqlanishi kerak.

Qonunda xaridlar sohasida monitoring, audit yoki nazorat o'tkazilayotganda xaridning asosliligini baholash amalga oshirilishi kerakligi, buning natijasida xarid asossiz deb topilishi mumkinligi to'g'risidagi qoida mavjud. Bunday tan olishning oqibatlari huquqbuzarliklarni bartaraf etish va aybdorlarni ma'muriy javobgarlikka tortish to'g'risida buyruqlar chiqarish bo'ladi. Xaridlarni asoslash tartibi va asoslash shakli Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi. Shunday qilib, "Xaridlarni joylashtirish to'g'risida"gi amaldagi qonunda nazarda tutilgan faqat shartnomaning boshlang'ich (maksimal) narxini asoslashdan sotib olish predmetining o'zini asoslashga o'tish kerak, ya'ni. muammoni nafaqat qanday narxda sotib olish, balki aniq nimani sotib olish kerakligi (mumkin) hal qilish. Xaridlarni asoslash bo'yicha ko'rib chiqilayotgan qoidalar 2015 yil 1 yanvardan kuchga kiradi.

Xaridlarni asoslash masalasi bilan uzviy bog'liqdir xaridlar sohasidagi tartibga solish. San'atda. Ushbu masalaga bag'ishlangan Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 19-moddasida "ratsion" tushunchasining ta'rifi mavjud. Ikkinchisi "buyurtmachi tomonidan sotib olingan tovarlar, ishlar, xizmatlar (shu jumladan tovarlar, ishlar, xizmatlarning maksimal narxi) va (yoki) davlat organlarining, davlat boshqaruvi organlarining funktsiyalarini ta'minlash uchun standart xarajatlarga qo'yiladigan talablarni belgilash" deb tushuniladi. byudjet mablag'lari, shahar organlari. Qonun, shuningdek, mijoz tomonidan sotib olingan tovarlar, ishlar va xizmatlarga qo'yiladigan talablarga tegishli ushbu ta'rifning tarkibiy qismini ham ochadi. Ushbu turdagi talablar "davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirishga imkon beradigan, lekin haddan tashqari iste'mol xususiyatlariga ega bo'lgan tovarlar, ishlar, xizmatlarni sotib olishga olib kelmaydigan tovarlar, ishlar, xizmatlarning miqdori, sifati, iste'mol xususiyatlari va boshqa xususiyatlariga qo'yiladigan talablarni anglatadi. yoki Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq hashamatli tovarlardir." Ko'rinib turibdiki, agar biz, masalan, sotib olingan mebel yoki mashinaga qo'yiladigan talablar haqida gapiradigan bo'lsak, unda ular ushbu mahsulot kimga sotib olinganiga qarab farq qilishi mumkin va kerak (qishloq ma'muriyati rahbari yoki gubernator). ). Shu bilan birga, birinchi va ikkinchi holatda ham xaridlar mavzusiga nisbatan ma'lum cheklovlar bo'lishi kerak.

Rossiya Federatsiyasi hukumati ratsionning umumiy qoidalarini, shu jumladan normalash to'g'risidagi qonun hujjatlarini ishlab chiqish, qabul qilish, mazmuni va ijrosini ta'minlash tartibiga qo'yiladigan umumiy talablarni, shuningdek tovarlar, ishlar, xizmatlarning ayrim turlariga qo'yiladigan umumiy talablarni (shu jumladan maksimal narxlarni) belgilashi kerak. ular) va (yoki ) mijozlarning funktsiyalarini ta'minlash uchun standart xarajatlar.

Yuqoridagi umumiy qoidalardan kelib chiqqan holda, tegishli ijro etuvchi hokimiyat organlari federal ehtiyojlarni, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ehtiyojlarini va munitsipal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar va xizmatlarni xarid qilish sohasida ratsion qoidalarini o'rnatadilar. Standartlashtirish talablari boshqa mijozlar uchun ham ishlab chiqiladi: davlat, byudjet va avtonom muassasalar, davlat va munitsipal unitar korxonalar. Standartlashtirish to'g'risidagi aktlar ham yagona axborot tizimiga joylashtirilishi kerak.

Xaridlarni jamoatchilik muhokamasi. Ko'rib chiqilayotgan masala Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2012 yil 7 maydagi 596-sonli "Uzoq muddatli davlat iqtisodiy siyosati to'g'risida" gi Farmonida o'z aksini topgan.<7>. Ushbu qonun byudjet va soliq siyosatini takomillashtirish, byudjet xarajatlari va davlat xaridlari samaradorligini oshirish nuqtai nazaridan tovarlar yetkazib berish (ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish) bo'yicha joylashtirilgan buyurtmalarning majburiy dastlabki jamoatchilik muhokamasini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirishni nazarda tutadi. ) davlat va shahar ehtiyojlari uchun 1 milliard rubldan ortiq miqdorda, shu jumladan shartnomalarning boshlang'ich narxini shakllantirish. Darhaqiqat, gap ko‘rib chiqilayotgan sohadagi jamoatchilik nazoratining bir shakli haqida bormoqda: soliq to‘lovchi tegishli mablag‘lar qanday maqsadlarga sarflanayotganiga befarq bo‘lmasligi kerak.

<7>NW RF. 2012. N 19. m. 2333.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 2 avgustdagi N AD-P13-4450 maktubi<8>Boshlang'ich (maksimal) shartnoma narxi 1 milliard rubldan ortiq bo'lgan yirik xaridlarning ommaviy muhokamasi ta'minlanadi. Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari 2012 yil 10 avgustdan Iqtisodiyot vazirligi tomonidan tayyorlangan davlat va kommunal ehtiyojlar uchun 1 milliard rubldan ortiq miqdorda tovarlarni (ishlarni, xizmatlarni) xarid qilish tartibini jamoatchilik muhokamasi qoidalarini ta'minlashi shart. Rossiyaning rivojlanishi o'z faoliyatida qo'llaniladi. federal davlat ehtiyojlari, shuningdek federal davlat byudjet muassasalari ehtiyojlari uchun tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun buyurtmalarni joylashtirishda (bundan buyon matnda jamoatchilik muhokamasi tartibi deb yuritiladi)<9>.

<8>www.economy.gov.ru
<9>www.economy.gov.ru

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlariga, o'z navbatida, ushbu kundan boshlab Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligi tomonidan tayyorlangan qoidalarni o'z faoliyatida davlat va munitsipal buyurtmachilar tomonidan qo'llanilishini tashkil etish tavsiya etiladi.

San'atda. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 20-moddasida aytilishicha, Rossiya Federatsiyasi hukumati xaridlarni majburiy ommaviy muhokama qilish holatlarini va bunday muhokama qilish tartibini belgilashi kerak. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning me'yoriy-huquqiy hujjatlarida tegishli ravishda mintaqaviy va shahar ehtiyojlari uchun xaridlarni majburiy jamoatchilik muhokamasining boshqa holatlarini, shuningdek majburiy tartibni nazarda tutish mumkin bo'ladi. bunday hollarda xaridlarni jamoatchilik muhokamasi.

Xaridlarni majburiy jamoatchilik muhokamasi natijasida xaridlar rejalari, jadvallari va xarid hujjatlariga o'zgartirishlar kiritilishi mumkin. Ba'zi hollarda xaridlar butunlay bekor qilinishi mumkin. Majburiy ommaviy muhokama qilinadigan xaridlar bunday muhokamasiz amalga oshirilishi mumkin emas.

San'at qoidalari. 2016-yil 1-yanvardan boshlab “Xaridlarni ommaviy muhokama qilish to‘g‘risida”gi Qonunning 20-moddasi kuchga kirishi kerak. Ungacha esa xaridlarni ommaviy muhokama qilishning amaldagi tartibi saqlanib qoladi.

ch.da. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 2-moddasida shartnomaning boshlang'ich (maksimal) narxi va bitta yetkazib beruvchi (pudratchi, pudratchi) bilan tuzilgan shartnomaning narxi to'g'risidagi qoidalar ham mavjud (22-modda). Tegishli narxlarni aniqlash va asoslash mijoz tomonidan taqqoslanadigan bozor narxlari (bozor tahlili) usulidan foydalangan holda amalga oshirilishi kerak; normativ usul; tarif usuli; loyiha-smeta usuli; qimmat usul. Agar ushbu usullardan foydalanishning iloji bo'lmasa, mijoz boshqa usullardan foydalanishga haqli. Bunday holda, tegishli narxlarni asoslashda yuqorida ko'rsatilgan usullardan foydalanishning mumkin emasligi asoslanishini kiritish kerak. Ushbu maqolada bir xil va bir xil tovarlar (ishlar, xizmatlar) belgilari, shuningdek, tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish va xizmatlar ko'rsatish uchun tijorat va (yoki) moliyaviy sharoitlarning solishtirish belgilari ko'rsatilgan.

Xaridlar sohasida shartnoma tizimini tartibga solish bo'yicha federal ijroiya organi<10>Bitta yetkazib beruvchi (pudratchi, pudratchi) bilan tuzilgan shartnomaning boshlang‘ich (maksimal) narxini va shartnoma narxini aniqlash usullaridan foydalanish bo‘yicha uslubiy tavsiyalar ishlab chiqiladi.

<10>Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 26 avgustdagi 728-sonli "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlar sotib olish sohasidagi vakolatlarini belgilash to'g'risida" gi qarorining 1-bandiga muvofiq. "Rossiya Federatsiyasi Hukumatining ayrim hujjatlariga o'zgartishlar kiritish to'g'risida" (http://www.pravo.gov.ru huquqiy ma'lumotlarning rasmiy internet portali) Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligi federal ijroiya organi sifatida belgilangan. davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi.

Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 23-moddasi davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun xaridlarning identifikatsiya kodi va tovarlar, ishlar va xizmatlar katalogiga bag'ishlangan. Xarid qilishning identifikatsiya kodini yaratish tartibi byudjet, soliq, davlat siyosati va huquqiy tartibga solishni ishlab chiqish funktsiyalarini amalga oshiruvchi federal ijroiya organi bilan kelishilgan holda xaridlar sohasidagi shartnoma tizimini tartibga soluvchi federal ijroiya organi tomonidan belgilanadi. sug'urta, valyuta va bank faoliyati.

2017 yil 1 yanvardan boshlab qonun hujjatlarida belgilangan hollarda xarid qilish ob'ektining nomi davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlar katalogiga muvofiq ko'rsatiladi. Davlat va munitsipal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlar katalogini yagona axborot tizimida shakllantirish va yuritish xaridlar sohasidagi shartnoma tizimini tartibga soluvchi federal ijroiya organi tomonidan ta'minlanadi. Rossiya Federatsiyasi hukumati ushbu katalogni yagona axborot tizimida yaratish va yuritish tartibini, shuningdek undan foydalanish qoidalarini belgilashi kerak.

Shartnoma tizimida faqat qisqa muddatli rejalashtirish haqida gapirishga imkon beradigan rejalashtirish davrlariga e'tibor qaratish lozim. Shu bilan birga, bir qator dasturiy hujjatlarda vujudga kelayotgan shartnoma tizimi doirasida nafaqat o‘rta muddatli, balki uzoq muddatli rejalashtirishga (prognozlashtirishga) o‘tish zarurligi qayd etilgan. Shunday qilib, Rossiyada shartnoma tizimini shakllantirish bilan bog'liq masalalar (shu jumladan rejalashtirish va prognozlash nuqtai nazaridan) Rossiya Prezidentining 2010 yil 30 noyabrdagi Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga Murojaatnomasida ko'tarildi.<11>. Mazkur dasturiy hujjatda, xususan, davlat va yirik davlat korxonalaridan eng yangi asbob-uskunalar, dori-darmonlar va boshqa yuqori texnologiyali mahsulotlarni xarid qilish bo‘yicha kelgusi uch yil uchun prognoz rejalarini belgilash zarurligi haqida so‘z boradi. Ko'rib chiqilayotgan hujjatga ko'ra, kelajakda prognozlash ufqini 5 - 7 yilgacha kengaytirish rejalashtirilgan, ya'ni. Gap ko'rib chiqilayotgan sohada o'rta muddatli rejalashtirish (prognozlash) ga o'tish haqida bormoqda.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2011 yil 8 dekabrdagi N 2227-r qarori bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasining 2020 yilgacha bo'lgan davrda innovatsion rivojlanish strategiyasida.<12>(keyingi o‘rinlarda Innovatsion rivojlanish strategiyasi deb yuritiladi) 3-bo‘lim shartnoma tizimini shakllantirish masalalariga bag‘ishlangan. VIII “Innovatsion davlat”. Ushbu dasturiy hujjatga muvofiq, shartnoma tizimi davlat xaridlarini o‘rta va uzoq muddatli rejalashtirish imkonini beradi va tadbirkorlik sohasini istiqbolli shartnoma doirasida talab qilinadigan innovatsion mahsulotlarga bo‘lgan ehtiyoj to‘g‘risida xabardor qiladi. hukumat buyrug'i. Prognozlar (5-7 yil uchun) va davlat xaridlari rejalarini, shu jumladan innovatsion komponentni shakllantirish bilan bog'liq soha alohida ta'kidlangan.

<12>NW RF. 2012. N 1. Art. 216.

Shu bilan birga, ko'rib chiqilayotgan Qonunning qoidalariga muvofiq, davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar va xizmatlarni xarid qilish sohasida rejalashtirish qisqa muddatli xarakterga ega bo'lib, uch yildan ortiq muddatga cho'zilmaydi.

Xulosa qilib aytganda, quyidagilarni ta'kidlash kerak.

"Davlat va munitsipal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida" Federal qonunning qabul qilinishi ushbu sohadagi munosabatlarni huquqiy tartibga solishni yanada rivojlantirishda muhim bosqichdir, shu jumladan. rejalashtirish va xaridlarni asoslash va tartibga solishning tegishli masalalari, ularni jamoatchilik muhokamasi va boshqalar. Kelajakda biz rivojlanayotgan shartnoma tizimi doirasida qisqa muddatli rejalashtirishdan o'rta muddatli va uzoq muddatli rejalashtirishga o'tish haqida gapirishimiz kerak.

San'atning 1-qismiga binoan. 2015 yil 1 yanvardagi 44-FZ-sonli Qonunning 16-moddasiga muvofiq, xaridlarni rejalashtirish xaridlar maqsadlaridan kelib chiqib, quyidagilarni shakllantirish, tasdiqlash va ta'minlash orqali amalga oshiriladi:

• xarid rejalari;
• rejalar va jadvallar.

Xarid qilish rejalari va jadvallari o'rtasidagi farqlar.
Xaridlar rejasi - bu xaridlar ro'yxati yoki nisbatan qondirilishi kerak bo'lgan ehtiyojlar ro'yxati (davlat, shahar, byudjet muassasalari) va ularni ta'minlash uchun ajratilgan mablag'lar to'g'risidagi ma'lumotlar. Aynan xaridlarga bo'lgan ehtiyoj va kutilayotgan moliyalashtirish hajmlari jamoatchilik muhokamasiga aylanishi mumkin, buning natijasida xaridlar rejasi o'zgartirilishi mumkin.

Jadval - kontragentlarni aniqlash tartib-qoidalarini amalga oshirish shartlari to'g'risida batafsilroq ma'lumotni o'z ichiga olgan xaridlar rejasini amalga oshirish bo'yicha tadbirlar ro'yxati. Bunday holda, xaridlar rejalari kelgusi moliyaviy yil va rejalashtirish davri uchun tegishli byudjet to'g'risidagi qonunning (shahar huquqiy hujjatining) amal qilish muddatiga to'g'ri keladigan muddatga tuziladi (44-FZ-son Qonunining 17-moddasi 4-qismi). . Va jadval faqat moliyaviy yil uchun tuziladi (44-FZ-sonli Qonunning 1-qismi, 10-moddasi, 21-moddasi).

Xarid qilish rejalari, xaridlar rejalari va jadvallarini shakllantirish, tasdiqlash va yuritish tartibi ushbu qismda belgilangan. 3, 5 osh qoshiq. 17, h.h. 4-7 osh qoshiq. 21 Qonun 44-FZ-son.

Eslatib o'tamiz, xaridlar rejalarini tuzish, yangi shakldagi jadvallar va xaridlarni asoslash uchun talablar faqat 2015 yil 1 yanvardan boshlab kuchga kiradi (44-FZ-son Qonunining 114-moddasi 2-qismi).