Dunyoning turli mamlakatlarida elektron hukumatlarning rivojlanishi. Turli mamlakatlarda ES etuklik darajasi. Fuqarolarning “elektron hukumat”dan foydalanish darajasi

Ko‘rib chiqish elektron hukumat Birlashgan Millatlar Tashkilotining 2018 yilgi hujjati 2030 yilgacha Barqaror rivojlanish rejasini (SDG) amalga oshirish doirasida nashr etiladi, bu uchinchi yildir. Hukumatlar barqarorlikni oshirish va zarbalardan eng ko'p jabrlanganlarga SDGga erishishda yordam berish uchun siyosat va choralarni ishlab chiqish uchun asosiy mas'uliyatga ega. Ular ofatlar va zarbalarni oldindan bilish va ularning ta'sirini kamaytirish yo'llarini topishlari kerak. Hukumatlar o'zlarining javoblarini yaxshilash uchun raqamli texnologiyalardan tobora ko'proq foydalanmoqda tabiiy ofatlar va jamiyatning barqarorligini oshirish uchun boshqa zarbalar. Shu bilan birga, AKT rivojlanishi zaiflikning yangi jihatini qo'shdi. Bu hukumatlar har doim ham yaxshi jihozlanmagan boshqa sohalarda barqarorlikni kuchaytirishni talab qiladi. Hukumatlar, shuningdek, onlayn rejimda yaxshi standartlar va xavfsizlik choralarini ta'minlash yo'llarini topishga da'vat etiladi davlat xizmatlari, masalan, raqamli salomatlik, xususiy sektor bilan yaqin hamkorlikda. Umuman olganda, axborot jamiyatida barqarorlik va barqaror rivojlanish masalalari elektron hukumat rivojiga mos keladigan, hech kimni ortda qoldirmaydigan yondashuvga o‘tish muhimdir. Tadqiqotda bu yo'nalishda qanday harakat qilish kerakligi ko'rib chiqiladi. Ushbu keng qamrovli mavzu butun dunyo bo'ylab elektron hukumat tendentsiyalarining EGDI asosidagi tahlili fonida o'rganiladi.

Barqaror rivojlanishni qo‘llab-quvvatlashda elektron hukumat

2016-yilda BMTning “Barqaror rivojlanish uchun elektron hukumat” mavzusidagi “Elektron hukumat” tadqiqoti butun dunyo boʻylab elektron hukumatni rivojlantirish tendentsiyalari haqida umumiy maʼlumot beradi. So'rov ma'lumotlariga ko'ra, dunyoning barcha mintaqalarida ko'proq hukumatlar xizmatlarni taqdim etish va odamlarni qaror qabul qilish jarayonlariga jalb qilish uchun axborot-kommunikatsiya texnologiyalarini (AKT) o'zlashtirmoqda. 2016-yilgi BMTning elektron hukumat boʻyicha tadqiqoti elektron hukumatning 2030-yilgacha boʻlgan kun tartibi va uning 17 ta Barqaror rivojlanish maqsadlarini (BRM) amalga oshirishni qoʻllab-quvvatlash salohiyatiga ega ekanligi haqida yangi dalillarni taqdim etadi. Tadqiqot elektron hukumat rivojlanishining yuqori darajalariga nisbatan ijobiy global tendentsiyani ko'rsatadi, chunki barcha mintaqalarda mamlakatlar innovatsiyalarni tobora ko'proq qabul qilmoqdalar va xizmatlarni taqdim etish va odamlarni qaror qabul qilish jarayonlariga jalb qilish uchun yangi AKT dan foydalanmoqdalar. Unda eng muhim yangi tendentsiyalardan biri odamlarga yo'naltirilgan xizmatlar - odamlar ehtiyojlarini aks ettiruvchi va undan kelib chiqadigan xizmatlarni ilgari surish ekanligi ta'kidlangan. Shu bilan birga, mamlakatlar ichida va mamlakatlar o'rtasidagi tengsizlik saqlanib qolmoqda. Texnologiyalardan foydalanishning yo‘qligi, qashshoqlik va tengsizlik odamlarning barqaror rivojlanish uchun AKT va elektron hukumat salohiyatidan to‘liq foydalanishiga to‘sqinlik qilmoqda.

“Elektron hukumat” nima? U qanday shakllangan? Jahon amaliyotida uni rivojlantirish uchun qanday shart-sharoitlar mavjud edi? O‘zbekistonda qanday xalqaro amaliyot qo‘llaniladi?

BIRINCHI QADAM. HIKOYA

Axborot-kommunikatsiya texnologiyalarini rivojlantirish zamonaviy dunyo hamma joyda ko'p tomonlama tendentsiyalarni, shu jumladan inson faoliyati sohalarini o'zgartirishni va davlat muassasalari. Siyosiy institutlarning transformatsiyasi sharoitida va davlat boshqaruvi Axborot asri talablarini inobatga olgan holda milliy hukumatlar o‘z oldiga bugungi va istiqboldagi dolzarb vazifa – “Elektron hukumat” tizimini samarali shakllantirish, faoliyat ko‘rsatishi va rivojlanishini ta’minlashni qo‘ydi.

“Elektron hukumat” tushunchasi birinchi marta AQSHda 1991-yilda joriy etilgan, biroq hozirda xalqaro amaliyotda ushbu tizimni shakllantirish va rivojlantirish boʻyicha yetarli tajriba toʻplangan. Dunyoning eng ilg‘or davlatlarida mamlakatni axborotlashtirishni rivojlantirish strategiyasini ko‘zda tutuvchi kompleks dasturlar ishlab chiqilgan va amalga oshirilmoqda. Shuningdek, xalqaro hamjamiyat bu sohaga alohida e’tibor qaratib, samarali yo‘lga qo‘yilishi uchun katta ishlar amalga oshirilmoqda xalqaro hamkorlik, tadqiqot faoliyati va global amaliyotni amalga oshirish innovatsion loyihalar. Masalan, 2003 yildan beri BMTning Davlat boshqaruvi va taraqqiyotni boshqarish departamenti har ikki yilda bir marta milliy hukumat tuzilmalarining fuqarolarni AKTdan foydalanishga tayyorligi va salohiyatini baholash bo‘yicha tadqiqotlar o‘tkazib kelmoqda. davlat xizmatlari, shu asosda elektron hukumatning rivojlanish darajasi bo‘yicha dunyo mamlakatlari reytingi tuziladi. Reyting Internet xizmatlarining qamrovi va sifati, IT-infratuzilmasi va inson kapitali rivojlanish darajasini baholash asosida elektron hukumatni rivojlantirish indeksi asosida shakllantiriladi. 2016 yilgi tadqiqot BMTning 2015-yil 25-sentabrda boʻlib oʻtgan Barqaror rivojlanish sammitida qabul qilingan 2030 yilgi kun tartibi va uning 17 ta Barqaror rivojlanish maqsadlarini amalga oshirish imkoniyatlarining qoʻshimcha dalillarini taqdim etdi, shuningdek, innovatsion resurslardan foydalanish va AKTni joriy etish boʻyicha global tendentsiyani koʻrsatdi. xizmatlar ko'rsatish uchun, qarorlar qabul qilishda odamlarni jalb qilish va odamlarga yo'naltirilgan va ularning ehtiyojlarini aks ettiruvchi xizmatlarni ilgari surish.

IKKINCHI QADAM. BUGUN ELEKTRON HUKUMAT

Hozirgi vaqtda elektron hukumatni shakllantirish va rivojlantirishning anʼanaviy institutlari va mexanizmlariga qarshi turuvchi siyosiy jarayonlarni oʻzgartiruvchi oʻzgarishlar vositasi boʻlib xizmat qilishi mumkin boʻlgan yagona strategiya yoki shablon mavjud emas. “Elektron hukumat” tizimini shakllantirish va rivojlantirish bo‘yicha jahon tajribasini tahlil qilgan holda, elektron hukumatni shakllantirish siyosiy strategiyasining ikkita asosiy modelini ajratib ko‘rsatish odat tusiga kirgan: “G‘arbiy” va “Sharqiy”. Osiyo mamlakatlarida “Elektron hukumat” tizimini shakllantirish va rivojlantirishning o‘ziga xos xususiyatlarini aks ettiruvchi Sharq modeli davlat boshqaruvi tizimini yangi davlat boshqaruvi tamoyillari asosida isloh qilish hamda faoliyatning ochiqligi va shaffofligini ta’minlash bilan tavsiflanadi. davlat organlari.

BILAN eng katta muvaffaqiyat ushbu model Koreya Respublikasi, Singapur va Yaponiyada joriy etilmoqda. G'arb modeli esa Amerika va Yevropa davlatlarida elektron hukumatni shakllantirish strategiyalarini o'z ichiga oladi. G'arbiy, Markaziy va Sharqiy Evropaning aksariyat mamlakatlarida ma'muriy islohotlar va fuqarolarga xizmat ko'rsatishda AKTni joriy etishga alohida e'tibor qaratilmoqda, AQShda esa siyosiy tizimni takomillashtirishga ham katta rol beriladi.

2016-yilda BMT tomonidan elektron hukumatning rivojlanish darajasi boʻyicha dunyo mamlakatlari reytingida uchinchi oʻrinni egallagan Koreya Respublikasining elektron hukumati 2010, 2012 va shu reytingda birinchi oʻrinni egallagan. 2014 yil, butun dunyo e'tirofiga sazovor bo'ldi. Koreyaning nafaqat Osiyo davlatlari, balki jahon miqyosida yetakchilik qilishining sabablaridan biri bu AKTni rivojlantirish uchun qulay shart-sharoit yaratish, xususan, mamlakatda yuklab olish uchun mavjud bo‘lgan ilovalarni har tomonlama takomillashtirish imkoniyatlarini yaratishdir. yagona integratsiyalangan portal. Koreyada elektron hukumat rivojlanishining to'rt bosqichini ajratib ko'rsatish shartli ravishda qabul qilingan. Birinchi bosqich Hukumat 1.0 bo‘ldi – davlat boshqaruvi sektoriga AKTni joriy etish, ish jarayonlarini raqamli texnologiyalarga o‘tkazish va elektron hukumat infratuzilmasini shakllantirishga qaratilgan elektron hukumatni joriy etish uchun shart-sharoitlar yaratishning dastlabki bosqichi sifatida. Keyingi navbatda 2001 yildan 2007 yilgacha bo'lgan davrda amalga oshirilgan fuqarolarga, ular bilan onlayn va interaktiv muloqotga qaratilgan Hukumat 2.0 bosqichi. Elektron hukumatni joriy etish loyihalari an’anaviylik (konfutsiylik) va “ratsional byurokratiya” tamoyillari asosida amalga oshirildi.

Bir necha yillar davomida davlat boshqaruvi va xizmatini tartibga soluvchi me’yoriy-huquqiy hujjatlarning 40 foizigacha o‘zgartirildi. Elektron hukumatni rivojlantirishning uchinchi bosqichida uzluksiz ta'minlash maqsadida Hukumat 3.0. elektron xizmatlar fuqarolar birlashtirildi axborot tizimlari elektron hukumat va himoyalangan ochiq kirish hukumat bilan o'zaro hamkorlik qilish uchun zarur bo'lgan ma'lumotlarga. 2013-yilda “aqlli hukumat” strategiyasini – “Elektron hukumat 4.0”ni amalga oshirish bo‘yicha ishlar boshlandi, uning yordamida kirish kanallaridan qat’i nazar, fuqarolar davlat xizmatlaridan oddiy va bepul foydalanishlari mumkin. Ayni paytda 409 dan ortiq loyiha amalga oshirildi, ularning yarmidan ko‘pi kichik va o‘rta korxonalar tomonidan amalga oshirildi, ochiq arxitektura dasturiy ta’minoti (eGovFrame) asosidagi yagona standartlashtirilgan elektron hukumat platformasining dastlabki kodlari 300 ming yuklab olindi. Yangi va qo'llab-quvvatlashni ishlab chiqish uchun byudjetni sezilarli darajada qisqartirishga yordam bergan yagona eGovFrame platformasi mavjud tizimlar Elektron hukumat Bolgariya, Meksika, Mo'g'uliston va Vetnamda keng tarqaldi.

Singapurning elektron hukumati shakllanishiga muhim taʼsir koʻrsatgan asosiy omil 1999 yilda Axborot va kommunikatsiyalarni rivojlantirish agentligining tashkil etilishi boʻlib, unga mamlakatda elektron hukumat jarayonlarini konsalting, nazorat qilish va monitoringini amalga oshirish boʻyicha keng vakolatlar berilgan. , shuningdek, bu boradagi byudjet xarajatlarini taqsimlash. Agentlik, shuningdek, Bosh vazir boshchiligidagi “Elektron hukumat” strategiyasini ishlab chiqish qo‘mitasining “Elektron hukumat” tizimini rivojlantirish strategik rejasida belgilangan loyihalar ijrosini nazorat qiladi va tartibga soladi. Bir nechta tarmoq vazirliklari ishtirok etadigan loyihalar bo'lgan "shaharlar" (TOWN) deb ataladigan narsalarni yaratish boshqaruv sohasida fundamental qarorga aylandi. Keyingi yillarda Singapurda soliq deklaratsiyasini toʻldirish, rasmiylashtirish kabi oʻz xizmatlarini koʻrsatuvchi boʻlimlarni rivojlantirishga alohida eʼtibor qaratildi. ruxsat beruvchi hujjatlar. Va uch yil o'tgach, 2006 yilda turli xil xizmatlarni birlashtirish uchun yagona portal yaratildi. davlat tashkilotlari. Singapurning hayotning barcha sohalarini birlashtirgan rasmiy veb-portali (www.gov.sg) bir-biriga bog'langan to'rtta bo'limga ega: hukumat, fuqarolar, biznes va norezidentlar. “Elektron hukumat” tizimini takomillashtirish dasturlari uchun, xususan, yanada rivojlantirish Davlat har yili rasmiy veb-portalga 0,5 milliard dollar ajratadi. Shuningdek, Singapur loyihalarining shubhasiz afzalligi davlat-xususiy sheriklik asosida AKT loyihalarini amalga oshirishni rag'batlantirishdir. Singapurdagi barcha uy xo‘jaliklarini yuqori tezlikdagi optik tolali internet tarmog‘i bilan ta’minlash loyihasi yorqin misol bo‘lib, uni amalga oshirish uchun 4 milliard dollar kerak bo‘ldi. Davlat atigi 1 milliard dollar sarmoya kiritdi, qolgan qismini tenderda g'olib chiqqan konsorsium amalga oshirish uchun qoldirdi.

Yaponiyaning “Elektron hukumat” tizimini shakllantirish va rivojlantirish dasturi 2001 yilda qabul qilingan “317 qadam” dasturiga asoslanadi. asosiy maqsad ya'ni 2055 yilgacha AKT sohasida global yetakchilikni ta'minlash. Zamonaviy axborot tarmoqlarini joriy etish, qo'llash axborot texnologiyalari ta'limda, rivojlanishda elektron tijorat, ijtimoiy xizmatlarni boshqarish va ulardan foydalanishda axborot texnologiyalaridan foydalanish va axborot tarmoqlari xavfsizligini ta'minlash beshta ustuvor sohalar ushbu dasturni amalga oshirishda. Ushbu islohotlar Yaponiya hukumatining AKTni rivojlantirish va tarqatish sohasidagi siyosatini shakllantirish va amalga oshirishning asosiy shartiga aylandi, jumladan, mamlakat elektron hukumati rivojlanishining shunday yuqori darajasida. “Elektron Yaponiya” (e-Yaponiya) istiqbolli axborot texnologiyalarini rivojlantirish milliy dasturi mamlakatda yuqori tezlikdagi maʼlumotlar uzatish tarmoqlari infratuzilmasini yaratish, internetdan foydalanishni keng joriy etish, elektron tijorat (elektron tijorat) va , buning natijasida mamlakat iqtisodiyotiga turtki berib, barcha turdagi aloqa uchun tariflarni pasaytirishga yordam beradi. Bundan tashqari, 2001 yilda qabul qilingan “e-Yaponiya strategiyasi”, 2003 yilda “e-Yaponiya strategiyasi II”, “ Yangi strategiya 2006-yilda IT islohotlari” (New IT Reform Strategy), 2009-yilda “Japan Strategy 2015” (i-Japan Strategy 2015) va 2010-yilda “Yangi AKT strategiyasi” elektron hukumatning eng rivojlangan tizimlaridan birini shakllantirishga asos boʻldi. . Yaponiya hukumati tomonidan qabul qilingan loyihalardan so‘ng 2014-yil “Dunyodagi eng ilg‘or IT-davlat deklaratsiyasi”ga aylandi. keyingi qadam etarli darajada ochiq, axborot jihatidan shaffof va Yaponiya aholisi uchun ochiq tizimni shakllantirish. Bu islohotlar jamiyatning ma’muriy muammolariga yechim bo‘lgan innovatsion loyihalarni integratsiyalashuvi uchun sharoit yaratdi. Narsalar interneti, Big Data, Basic rezident registrlari kartalari ulardan faqat bir nechtasi. “Nowcast” seysmik diagnostika va prognozlash axborot tizimi olindi yuqori baholangan BMT 2016-yilda dunyo mamlakatlarida elektron hukumatning rivojlanish darajasini o‘rganayotganda.

Elektron hukumatni shakllantirish boʻyicha siyosiy strategiyaning gʻarbiy modeli vakili boʻlgan Buyuk Britaniya Elektron ishtirok indeksida, shuningdek, elektron hukumatning rivojlanish darajasi boʻyicha dunyo mamlakatlari reytingida birinchi oʻrinni egalladi. BMT tomonidan tayyorlangan (2016 yil holatiga). Strategik dastur Buyuk Britaniya "Modernizatsiya davlat hokimiyati"1999-yilda qabul qilingan va mamlakatning besh million davlat xizmatchilarini qamrab olgan, amalga oshirishning asosiy elementiga aylandi. elektron tizim axborot asrini boshqarish. Ushbu Strategiya asosida “Buyuk Britaniya Onlayn” davlat portali (www.open.gov.uk) va “To‘g‘ridan-to‘g‘ri kirish” loyihasi yaratilib, davlat organlariga fuqarolarga qulay vaqtda barcha hujjatlar shakllaridan elektron foydalanish imkoniyatini taqdim etish imkonini beradi. ular uchun elektrondan foydalaning raqamli imzo elektron davlat xizmatlarini olish uchun zarur bo‘lgan shakllarni to‘ldirish. Fuqarolarning axborot olish bo‘yicha konstitutsiyaviy huquqlariga rioya etilishini ta’minlash vakolatiga ega bo‘lgan elektron elchi (elektron elchi) lavozimining tashkil etilgani mamlakatimiz “Elektron hukumat” tizimini kompleks rivojlantirish, davlat boshqaruvi ochiqligini ta’minlash, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatining ochiqligini ta’minlash, o‘z navbatida, elektron vakillik huquqlarini qisqartirish yo‘lidagi navbatdagi qadam bo‘ldi. korruptsiya darajasi va yaxshilanishi moliyaviy menejment. Bundan tashqari, 2011-yilda hukumat tomonidan tasdiqlangan AKT strategiyasi davlat AKT tizimlarining xarajatlarini kamaytirish va samaradorligini oshirishga qaratilgan bo‘lib, AKT ustidan nazoratni markazlashtirish, aholi uchun teng imkoniyatlar yaratish yo‘li bilan mamlakatdagi bir qator AKT muammolarini hal qilish yo‘li bo‘ldi. dasturiy ta'minot ochiq manba, milliy “ilovalar do‘konini” yaratish, vazirlar va yuqori lavozimli davlat xizmatchilarining AKT loyihalari va dasturlari borishi to‘g‘risida muntazam hisobot berib turishini rag‘batlantirish.

Davlat xizmatlarini koʻrsatish, fuqarolarning ehtiyojlarini AKT orqali tez qondirish va davlat organlarining ortiqcha funksiyalarini bartaraf etish tamoyillari asosida qurilgan AQSH elektron hukumati eng samarali tizimlardan biri hisoblanadi.

Rivojlanishga tizimli yondashuv 90-yillarda elektron hukumat strategiyasida federal hukumat samaradorligini oshirishga qaratilgan edi. Muvaffaqiyatning muhim omili davlat boshqaruvini axborotlashtirish va interaktiv davlat xizmatlari sifati bilan bog'liq pozitsiyalarning integratsiyalashuvi bo'ldi. umumiy tizim davlat idoralari faoliyati samaradorligini baholash, bu Davlat byudjeti va maxsus mablag‘lar hisobidan moliyalashtirish hajmida o‘z aksini topadi. Rasmiy hukumat portali (www.First-Gov.gov) federal, shtat va mahalliy hokimiyat organlari U 27 million veb-sahifani o'z ichiga oladi va mingdan ortiq elektron shakllar va real xizmatlarni taqdim etadi. Xizmatlar bo'limlari o'z ko'lamiga ko'ra tasniflanadi, masalan, litsenziya olish, ijtimoiy ta'minot masalalari, pasport olish va boshqalar. Bundan tashqari, boshqaruv faoliyatini takomillashtirish bilan birga, AKT doirasida siyosiy tizim faoliyatini takomillashtirishga ham katta e’tibor qaratilmoqda. Bunga misol qilib AQSH davlat tashkilotlarining Federal korporativ axborot texnologiyalari arxitekturasini keltirish mumkin, u davlat axborot tizimlari uchun yagona standartlarni, jumladan, maʼlumotlar standartlari, idoralararo axborot almashish standartlari, metamaʼlumotlar (va axborotni qidirish) standartlari va xavfsizlik standartlarini yaratishni nazarda tutadi.

Yevropa Ittifoqi mamlakatlari makroiqtisodiy siyosatining asosiy tamoyillariga asoslangan “Elektron Yevropa” dasturi Yevropa davlatlarining axborot jamiyatini yaratish sohasidagi yondashuvidir. Evropa Ittifoqi davlatlarining elektron hukumat doirasidagi loyihalarni amalga oshirish bo'yicha standart hisobotlari rasmiy veb-saytda (epractice.eu) e'lon qilinadi va AT infratuzilmasining asosiy elementlari ro'yxatiga asoslanadi, masalan, davlat xizmatlari portallari, tarmoq infratuzilmasi va ma'lumotlar markazlari, integratsiya infratuzilmasi va elektron xabarlarni yo'naltirish, identifikatsiya va avtorizatsiya infratuzilmasi va boshqalar. Kelishilgan minimal huquqiy asos elektron hukumatni rivojlantirish uchun Evropa Komissiyasining Direktivalari shaklida elektron hukumat tizimini rivojlantirish uchun zarur poydevorni shakllantirish uchun sharoit yaratadi. Shunga ko‘ra, Yevropa Ittifoqining barcha davlatlari elektron hukumatning texnik jihatlarini ham, axloqiy va siyosiy masalalarini ham qamrab oluvchi qonunlarni qabul qildilar. elektron raqamli imzolar, elektron tijorat, ma’lumotlarni himoya qilish, davlat buyurtmalarini tarqatish, axborotdan foydalanish va boshqalar. Maxsus e'tibor elektron davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun milliy portallarga beriladi. Shunday qilib, bir qator Evropa mamlakatlarida maxsus masalalar bo'yicha yoki uchun individual toifalar fuqarolar, qoʻshimcha elektron hukumat portallari ham faoliyat koʻrsatmoqda. Masalan, Frantsiyada - davlat xizmatchilari uchun portal, Gollandiyada - portal " fikr-mulohaza» fuqarolar bilan (Citizenlink), uning maqsadi fuqarolarning davlat faoliyatidan qoniqish darajasini o'lchash orqali fuqarolarning jamiyat hayoti va davlat hayotidagi ishtirokini rag'batlantirishdan iborat. Bir qator mamlakatlarda elektron davlat xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha ikkala milliy portalga ham, qo'shimcha portallarga ham kirish nafaqat Internet va kompyuter orqali, balki, masalan, Buyuk Britaniyadagi kabi, kanallar yordamida ham mumkin. raqamli televideniye, mobil telefonlar. Shuningdek, barchani boshqarish uchun ixtisoslashtirilgan echimlarni amalga oshirishni ta'kidlash kerak elektron shakllar, davlatning jismoniy va yuridik shaxslar bilan oʻzaro munosabatlarida foydalaniladi, bu elektron hamkorlikni yoʻlga qoʻyish va elektron hujjat aylanishi uchun imkoniyatlar yaratish orqali Yevropa mamlakatlarida elektron hukumatni rivojlantirishga katta hissa qoʻshadi. Masalan, Gollandiyadagi elektron shakllar yoki Germaniyadan onlayn shakllar markazi.

UCHINCHI QADAM. ISHLAB CHIQISHLAR

Jahon tajribasi shuni ko'rsatadiki, shunday strategik maqsadlar elektron hukumatni shakllantirish va rivojlantirish, elektron hukumat faoliyatining yuqori bosqichlari, elektron hukumat va ma’muriy islohotlarning mohiyati o‘rtasidagi o‘zaro bog‘liqlik, davlat elektron xizmatlari iste’molchilari sifatida fuqarolarning ehtiyojlariga ko‘proq e’tibor qaratish, faoliyatning ochiqligi va shaffofligini ta’minlash. davlat organlarining faoliyati tan olinadi.

Elektron hukumatni shakllantirish siyosiy strategiyasining Sharq va G‘arb modellari o‘rtasidagi o‘xshashliklarga qaramay, har bir davlat o‘zining iqtisodiy, ijtimoiy va siyosiy manfaatlaridan kelib chiqib, elektron hukumatni joriy etish mexanizmlarini ishlab chiqadi va doimiy ravishda takomillashtirib boradi. Elektron hukumatni joriy etish konsepsiyalari davlat xizmatlarini ko‘rsatishda onlayn xizmatlardan foydalanish va AKTdan keng foydalanishdan siyosiy institutlar, tamoyillar va mexanizmlarni o‘zgartirishga, shakl va sohani modernizatsiya qilishni nazarda tutuvchi yo‘nalishga o‘tadi. fuqarolarning boshqaruv qarorlarini qabul qilish va amalga oshirish jarayoniga ta'siri.

2016-yilning 11-17-dekabr kunlari “Elektron hukumat” tizimini rivojlantirish markazi mutaxassislari axborot-kommunikatsiya texnologiyalari sohasida mutaxassislar tayyorlash dasturi – “AKT siyosati eksperti” o‘quv kursida ishtirok etish maqsadida xizmat safarida bo‘ldi. Seulda.

Kursda Bangladesh, Vetnam, Kosta-Rika, Eron, Keniya, Laos, Mongoliya, Sudan, Tanzaniya, Ukraina, O‘zbekiston va Vetnam kabi 12 davlatdan 20 nafar mutaxassis (delegatlar) ishtirok etdi.

Dastur Fan, AKT va kelajakni rejalashtirish vazirligi (MSIP) tomonidan hukumatning IT-sanoatni rivojlantirish milliy agentligi (NIPA) bilan hamkorlikda qoʻllab-quvvatlandi. Janubiy Koreya 2016 yil 12 apreldan 17 aprelgacha

Ushbu kurs doirasida Seuldagi Intercontinental Seoul COEX mehmonxonasining konferentsiya zallarida dastur tashkilotchilari quyidagi yo'nalishlarda treninglar o'tkazdilar:

1. Qabul qilish bosqichlarini aks ettiruvchi “Koreyaning AKT siyosati – muvaffaqiyat omillari va muammolari” siyosiy qarorlar AKTni keng joriy etish to'g'risida.

1. AKTni rivojlantirish uchun makroiqtisodiy muhit, AKT muhitidagi o‘zgarishlar, kelajakda AKTning fuqarolar hayotiga keng joriy etilishi bilan nimalar kutilayotgani aks ettirilgan “AKT industriyasining tendentsiyasi va istiqboli”.

1. “Elektron hukumatni rivojlantirishdagi to‘siqlar. Eng yaxshi amaliyot Koreya”, elektron hukumat tamoyillari, Koreyada IT tashabbuslari, elektron hukumat qurilishida yuzaga kelgan to‘siqlar, integratsiyalashgan davlat ma’lumotlar markazi, MINWON (interaktiv xizmatlar portali), KONEPS (elektron savdo tizimi) tizimlari haqida ma’lumot berildi.

1. "Ilova siyosati bulutli hisoblash Koreyada” (“Koreyada bulutli hisoblash siyosati”), bu yerda Koreyaning bulutli hisoblash sohasidagi qonunchiligi va bulutli hisoblash uchun amalga oshirilayotgan loyihalar tasvirlangan.

1. 2G, 3G tarmoqlarining rivojlanish tarixini aks ettirgan “5G: Keyingi avlod xizmati”.
2. Ma'ruzada

Ayni paytda dunyoning deyarli barcha mamlakatlarida faol "elektronlashtirish" dasturlari mavjud davlat apparati, e-Mamlakat deb ataladi, bu so'zma-so'z "elektron mamlakat" degan ma'noni anglatadi. Ushbu dasturlarning ustuvor loyihalaridan biri “Elektron hukumat” – “elektron hukumat” tizimini yaratishdir.

Elektron hukumatni yaratish g'oyasi 1990 yilda paydo bo'lgan. Faol ish Ko'pgina rivojlangan davlatlar uni amalga oshirmoqda. Davlatni qayta tashkil etishning asosiy tamoyili uning xizmatga yo'naltirilganligi bo'lib, bu Buyuk Britaniyada ishlab chiqilgan: "Hukumat o'zi uchun emas, hukumat xalq uchun" tamoyilini amalga oshirish imkonini beradi. "Dunyoda va Rossiyada elektron hukumat" 15.12.2005. Kompyuter jurnali/ruscha nashri.

Elektron hukumat sohasidagi innovatsiyalar bo'yicha Kanada ketma-ket bir necha yil oldinda bo'ldi (1994 yilda mamlakat hukumati "Axborot texnologiyalaridan foydalangan holda davlat organlari tomonidan xizmatlar ko'rsatish loyihasi" hujjatini e'lon qildi. ). Undan keyin Singapur va AQSh yetakchilar ro‘yxatida “Elektron hukumat: amaldorni fuqaroga yaqinlashtirishmi?” Ulanish! Muloqot olami. 11.2004 yil (garchi "elektron hukumat" to'g'risidagi qonun AQSh prezidenti tomonidan faqat 2002 yil oxirida imzolangan bo'lsa ham). 2000 yil boshidan Yaponiya, Dubay va Qatar hukumatlari bunday loyihani amalga oshirishni boshladilar. Buyuk Britaniyada dastur bor " Elektron fuqarolar, elektron biznes, elektron hukumat. Strategik kontseptsiya davlat xizmatlari axborot asrida”, shu asosda “Axborot asri hukumati” konsepsiyasiga o‘tish amalga oshirilmoqda. Sergo A.G. Internet va qonun. M. 2003. Yevropada 2000 yil iyun oyida YeI tomonidan qabul qilingan eEurope 2002 Harakat rejasi direktivasiga muvofiq 2005 yilgacha milliy elektron hukumatlarni yaratish dasturi amalga oshirilishi kerak.

Elektron hukumat konsepsiyasini amalga oshirish davlat organlari tomonidan keng foydalanishni nazarda tutadi zamonaviy texnologiyalar. Chet elda yaratilgan elektron hukumatlar quyidagilardan iborat: fuqarolar va biznes uchun onlayn xizmatlar yagona portal, elektron hujjat aylanishi davlat organlarida ma’lumotlarning takrorlanishi va takroriy xarajatlarning oldini olish uchun davlat organlari bo‘yicha umumiy ma’lumotlar bazasi. Ba'zi hukumatlar hukumat ichidagi operatsiyalar uchun yopiq ixtisoslashtirilgan axborot tarmog'ini (masalan, Govnet - Internetdan jismoniy jihatdan ajratilgan xavfsiz tarmoq), keng ko'lamli axborot va telekommunikatsiya infratuzilmasini, kriptografiya tizimlarini va ma'lumotlarni himoya qilishning boshqa usullarini, shu jumladan shaxsiy ma'lumotlarni, elektron raqamli imzoni, elektron kalit, smart-kartalar, ma'lumotlarga kirish va u bilan operatsiyalarni amalga oshirishga ruxsat beruvchi boshqa vositalar. “Huquqiy informatika asoslari”. 11.4 Rossiyada "Elektron hukumat". Chubukova S.G. Elkin V.D.

Qozog'iston. Qozog'istonda elektron hukumatni yaratish g'oyasi Qozog'iston Respublikasi Prezidentining 2004 yil 19 martdagi yillik Murojaatnomasida aytilgan.

www.egov.kz elektron hukumat portali Qozog‘iston Respublikasining axborot texnologiyalari sohasidagi milliy operatori, “Zerde” Milliy infokommunikatsiya xoldingi AJ sho‘ba korxonasi “Milliy axborot texnologiyalari” AJ tomonidan ishlab chiqilmoqda.

• 2004-yil 10-noyabrda 2005–2007-yillarda “Elektron hukumat”ni shakllantirish dasturi tasdiqlandi. Dasturni amalga oshirish quyidagi vazifalarni bosqichma-bosqich hal qilishni o'z ichiga oldi:
• 1. Axborot bosqichi? axborotni nashr etish va tarqatish.
• 2. Interfaol bosqich? davlat organlari va fuqarolarning bevosita va teskari o‘zaro hamkorligi orqali xizmatlar ko‘rsatish.
• 3. Tranzaksiya bosqichi? hukumat portali orqali moliyaviy va huquqiy operatsiyalarni amalga oshirish orqali o'zaro hamkorlik qilish.
• 4. Axborot jamiyati

2007-2009-yillarda elektron hukumat infratuzilmasi shakllantirildi, asosiy komponentlar: veb-portal va elektron hukumat shlyuzi, elektron hukumat to‘lov shlyuzi, idoralararo elektron hujjat aylanishi, infratuzilma yaratildi. umumiy kalitlar, davlat organlarining yagona transport muhiti, identifikatsiya raqamlarining milliy reestri, elektron davlat xizmatlari joriy etildi.

Axborot tizimi “Elektron davlat xaridlari" 2010 yil 1 yanvardan? Davlat xaridlarini so'rov bo'yicha 100% o'tkazish narx takliflari elektron formatda, www.goszakup.gov.kz. 2009-2010 yillarda tadbirkorlik sub’yektlarini “Elektron litsenziyalash”, “Elektron notariat” yagona notarial axborot tizimi, “Elektron akkumat” tizimini joriy etish bo‘yicha loyihalarni amalga oshirish boshlandi.

2010 yilda portalda onlayn to'lovlarni amalga oshirish imkoniyatini taklif qiluvchi birinchi tranzaksiya xizmatlari paydo bo'ldi. Shunday qilib, birinchi navbatda soliqlar, davlat boji, yig‘imlar va yo‘l harakati qoidalarini buzganlik uchun jarimalarni onlayn to‘lash, 2011 yilda esa uy-joy kommunal xizmatlari uchun to‘lovlar joriy etildi.

2011-yilda “Elektron hukumat” portali qozog‘istonliklarga FHDYo xizmatlarini taqdim etdi. elektron format, nikoh/ajrashish uchun ariza berish va bolaning tug'ilishini ro'yxatga olish tartibini avtomatlashtirish.

2013-yil davomida Qozog‘iston Respublikasining “Elektron hukumat” portalida bir qator boshqa ijtimoiy ahamiyatga ega davlat xizmatlari, jumladan, FHDYo, Sog‘liqni saqlash va Ichki ishlar vazirligi xizmatlari ishga tushirildi.

“Elektron hukumat” portali foydalanuvchilariga “Elektron hukumat” portalida jami 119 ta interaktiv va tranzaksiya xizmatlari taklif etilmoqda. Bu raqamga 77 ta davlat xizmatlari, 21 turdagi davlat boji, 16 turdagi davlat boji, 4 turdagi soliq to‘lovlari, shuningdek, yo‘l harakati qoidalarini buzganlik uchun jarimalarni to‘lash kiradi.

Birlashgan Millatlar Tashkilotining 2014-yilda elektron hukumatga global tayyorlik reytingida Qozog‘iston 46-o‘rinni egalladi. 2014-yilda elektron hukumat loyihalarida fuqarolarning “elektron ishtiroki” (elektron ishtiroki) ko‘rsatkichi bo‘yicha tasniflashda Qozog‘iston 18-o‘rinni egalladi.

Rossiya. Elektron hukumat kontseptsiyasi 2008 yil 6 mayda Rossiya hukumati tomonidan tasdiqlangan. Ushbu konsepsiyaga ko‘ra, “elektron hukumat” ikki bosqichda tashkil etiladi:

• · 2008 yil? ishlab chiqish va tasdiqlash zarur hujjatlar
• · 2009?2010? amaliy amalga oshirish
• 2009 yil 10 sentyabrdagi 721-sonli "Federalga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida" maqsadli dastur"Elektron Rossiya (2002-2010)".

IN yangi nashri Dastur amalda Rossiyaning elektron hukumati infratuzilmasini yaratishga qaratilgan tadbirlar, maqsadlar, samaradorlik ko'rsatkichlarini aks ettiradi va Rossiyada shakllantirish konsepsiyasini amalga oshiradi. Rossiya Federatsiyasi 2010 yilgacha elektron hukumat (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 6 maydagi 632-r-son buyrug'i)

Dastur qoidalariga ko‘ra, elektron hukumat infratuzilmasini qurish uning funksional elementlarini yagona telekommunikatsiya infratuzilmasida birlashtirish yo‘li bilan yagona texnologik platformada quriladimi? federal organlarning axborot tizimlari ijro etuvchi hokimiyat, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, mahalliy hokimiyat organlari, shuningdek, umumiy foydalanish infratuzilmasi elementlari? Xalq qabulxonalaridagi kirish markazlari, kutubxonalar va "Rossiya pochtasi" Federal davlat unitar korxonasi, idoraviy va mintaqaviy telefon xizmatlari markazlari, Internetdagi davlat organlarining veb-saytlari, mintaqaviy ko'p funktsiyali xizmat ko'rsatish markazlari. Fuqarolar va tashkilotlarga xizmat ko‘rsatishdan tashqari, elektron hukumat infratuzilmasining asosiy vazifalari qatoriga davlat boshqaruvi samaradorligini oshirish, ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish monitoringi, ustuvor umummilliy vazifalarning (kod nomi) bajarilishini boshqarish bo‘yicha axborot-tahlil tizimlarini yaratish kiradi. GAS "Menejment"), ya'ni Rossiyada davlat boshqaruvini takomillashtirish va ma'muriy islohotning muhim masalalari.

Sankt-Peterburgda gubernator Valentina Matvienko va Oracle korporatsiyasi prezidenti Charlz Fillips axborot texnologiyalari sohasida niyat kelishuvini imzoladilar.

"Rossiya Federatsiyasining elektron hukumati" deganda davlat organlari faoliyatini tashkil etishning yangi shakli tushuniladi. keng qo'llanilishi axborot-kommunikatsiya texnologiyalari (AKT) fuqarolar va tashkilotlarga davlat xizmatlari va davlat organlari faoliyati natijalari to‘g‘risidagi ma’lumotlarni olishda samarali va qulaylikning sifat jihatidan yangi darajasini ta’minlaydi.

2010-yil sentabr oyidan faqat bitta viloyat “elektron hukumat” tizimi bilan ishlay boshladi? Bu Tatariston Respublikasi. Matbuot xabarlariga ko‘ra, yana bir qancha hududlarda tizimlarni joriy etish bo‘yicha ishlar olib borilmoqda.

TACISning Rossiya shimoli-g'arbiy qismida biznes xizmatlariga Internetga asoslangan interaktiv hukumatni rivojlantirish loyihasi eksperti Dmitriy Trutnev: “Bizga “elektron hukumat” doirasida biror narsa yaratish uchun harakat haqiqati kerak, biroq ayni paytda na samaradorlikni baholash vositalari, na hisobot uchun emas, buni amalga oshirish istagi yo‘q. ko‘rsatish, lekin aynan hududlardagi aholi manfaati uchun”

Sankt-Peterburg biznesi vakillari: bosh direktor"Sankt-Peterburg qurilish korporatsiyasi" Boris Surovtsev: “Hammasi tizimga bog'liqmi? qanday tashkil qilinadi. Agar ushbu murojaat ustida ishlashga sarflangan vaqtni nazorat qilish (va buni tashkil qilish juda mumkin) bo'lsa, javob? Bunday sharoitda amaldorlar ishlashga majbur bo'ladi, ular majburiy odamlardir”.

2009 yilda Rossiya Prezidenti Dmitriy Medvedev Rossiyada axborot jamiyatining rivojlanish sur'atlari haqida gapirdi:

Bizda hech qanday "elektron hukumat" yo'q, bularning barchasi chimera;

Belarus. 2010 yil 9 avgust? Vazirlar Kengashining (1174-son) qarori bilan? Belarus Respublikasida 2015 yilgacha bo'lgan davrda axborot jamiyatini rivojlantirish strategiyasini qabul qilish ("Elektron hukumat" tizimini yaratishni nazarda tutadi). Strategiyani amalga oshirish bo‘yicha Davlat dasturi loyihasini ishlab chiqish bo‘yicha davlat organlari vakillaridan idoralararo ishchi guruh tuzilmoqda.

Prezidentning 60-son qarori va Hukumatning 645-son qarori bilan davlat organlari veb-saytlari mazmuniga nisbatan muayyan talablar belgilab qo‘yilgan.

NIRUP "Amaliy institut dasturiy ta'minot tizimlari"(Aloqa va axborotlashtirish vazirligi tuzilmasining bir qismi). Ish yo'nalishlari:

• · Davlat organlari uchun yirik davlat axborot tizimlarini ishlab chiqish yoki yaratish: Adliya vazirligi (Yagona davlat reestri). yuridik shaxslar va tadbirkorlar), Soliqlar va yig'imlar vazirligi, Jamg'arma uchun ijtimoiy himoya, Moliya vazirligining Qimmatli qog'ozlar boshqarmasi uchun va boshqalar.
• · Milliy avtomatlashtirilgan axborot tizimi, OAIS (aslida u elektron hukumat infratuzilmasining o‘zagi hisoblanadi)
• · Davlat ro'yxatidan o'tkazish axborot resurslari va axborot tizimlarini davlat roʻyxatidan oʻtkazish (institut ularning operatori sifatida Aloqa vazirligi tomonidan belgilanadi)

Shuningdek, ishlamoqda: elektron xizmatlarning yagona davlat portali, tizim joriy etilmoqda elektron auktsionlar davlat xaridlari (elektron formatda davlat xaridlari? davlat (shahar) xaridlari to'g'risidagi bitimni amalga oshirishni boshlash yo'lidagi birinchi qadam).

4-sonli “Tadbirkorlik tashabbusini rivojlantirish va rag'batlantirish to'g'risida”gi direktivasi tadbirkorlik faoliyati Belarus Respublikasida" elektronlashtirish imkoniyatini nazarda tutadi davlat ro'yxatidan o'tkazish yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar Yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning yagona davlat reyestri (USR) uchun veb-portalni yaratish. Loyiha tijorat maqsadlarida foydalanishga topshirildi

AQSh. AQShda elektron hukumat rivojlanmoqda maxsus birlik AQSh Prezidenti ma'muriyati? Elektron hukumat va axborot texnologiyalari boshqarmasi, bu esa oʻz navbatida Boshqaruv va byudjet boshqarmasining boʻlinmasi hisoblanadi). Elektron hukumat departamentini Axborot texnologiyalari federal direktori boshqaradi. Federal Bosh Axborot Direktori lavozimi 2002 yildagi Elektron hukumat to'g'risidagi qonun bilan yaratilgan va 2009 yilgacha bu lavozim Boshqaruv va byudjet idorasida "Elektron hukumat va axborot texnologiyalari ma'muri" deb nomlangan.