OAJning 100 ta aksiyasi davlatga tegishli. Davlat ishtirokidagi aksiyadorlik jamiyatlarining umumiy tavsifi. Davlat ishtiroki usullari

Davlat kapitaliga ega aktsiyadorlik jamiyatlari Rossiya iqtisodiyotida katta ulushga ega. Bu tadbirkorlik faoliyatini maksimal darajada qo'llab-quvvatlagan holda, bunday jamiyatlarni ularning xususiyatlarini hisobga olgan holda samarali boshqarish muammosini hal qilishni o'z ichiga oladi. Kapitalda ishtirok etish va davlatning boshqaruvga ta'siri mezoni bo'yicha aktsiyadorlik jamiyatlarining uch guruhi ajratiladi: 1) 100% davlat kapitaliga ega; 2) aksiyalarning nazorat paketi davlatga tegishli bo‘lgan; 3) nazorat paketiga kirmaydigan davlat aksiyalari paketi bilan.

100 foiz davlat kapitaliga ega bo‘lgan aksiyadorlik jamiyatlarini tashkil etishning ma’nosi tashabbuskorlik va tadbirkorlikni namoyon etish imkoniyatlarini kengaytiruvchi tashkiliy-huquqiy shaklga o‘tishdir. Ta'rifga ko'ra, aktsiyadorlik jamiyatlarining shakli jamiyatning tashkiliy tuzilmasini yanada ko'proq mustaqillik va o'zgartirishni ta'minlaydi.

Mulkning egasi davlat emas, balki aksiyadorlik jamiyatidir. Uning mulkiy mas'uliyati bor, bu unga bunday tashkilotning mulkidan qarzlarini to'lash uchun foydalanish imkonini beradi. Mulkga egalik qilish va qarzlar bo'yicha javobgarlik tegishli tashkilotlarning bozordagi xatti-harakatlari uchun ob'ektiv shartlarni yaratadi.

Aksiyador davlat ishlab chiqarishni bevosita boshqarmaydi, u faqat aksiyadorlik jamiyatidagi vakillarining faoliyatini boshqaradi va nazorat qiladi. Bularning barchasi ko‘rib chiqilayotgan AJ faoliyatini tijoratlashtirish va buning natijasida ishlab chiqarish samaradorligini oshirish imkonini beradi.

Biroq 100 foiz davlat kapitaliga ega bo‘lgan aksiyadorlik jamiyatining samaradorligi ko‘p jihatdan davlat boshqaruv apparatining jamiyat boshqaruv organlariga ta’siriga bog‘liq. Muayyan holatlarga qarab, davlat organi, masalan, uzoq muddatli samara bera olmaydigan loyihalarga yoki past rentabelli mahsulotlar ishlab chiqarishga investitsiya qilishni talab qilishi mumkin. Shu bilan birga, bunday tashkilotlarning raqobatbardoshligi pasayadi, iqtisodiy ko'rsatkichlar keskin pasayadi va bunday aktsiyadorlik jamiyatini yaratish g'oyasining o'zi noto'g'ri talqin qilinadi.

Aktsiyalarning nazorat paketi davlatga tegishli bo'lgan aksiyadorlik jamiyatlari yanada istiqbolli hisoblanadi. Bunday aktsiyadorlik jamiyatlari aralash mulkka ega bo'lgan tashkilotlar tomonidan taqdim etiladi va kamida ikkita muammoni hal qiladi. Birinchidan, qoida tariqasida, asosiy vositalarning qiymati katta bo'lgan yirik tashkilotlar aralash mulkka ega. Qimmatli qog'ozlar bozoriga katta miqdordagi aktsiyalar kiradi va Rossiya va xorijiy kapitalni iqtisodiyotga keng jalb qilish uchun old shartlar yaratiladi. Ikkinchidan, jamiyat manfaatlarini ta'minlashda davlatning aksiyadorlik jamiyatining strategiyasi va taktikasiga ta'sir ko'rsatish imkoniyati saqlanib qolmoqda.

Davlat ulushining nazorat paketiga ega bo'lgan aksiyadorlik jamiyatlarini boshqarish asosan davlat vakillari (davlat xizmatchilari) tomonidan amalga oshiriladi. Tashkilotlarda aktsiyadorlar yig'ilishi o'tkaziladi va ayrim masalalarni hal qilish uchun malakali ko'pchilik ovoz talab qilinadi. Bunda, ba'zi boshqa hollarda bo'lgani kabi, hukumat vakillari ham boshqa aksiyadorlarning fikrlarini hisobga olishlari shart. Rossiya qonunchiligiga ko'ra, davlat aktsiyalarining kichik paketiga ega bo'lgan har qanday aktsiyadorlik jamiyatiga davlat vakili tayinlanishi mumkin.

2012 yil noyabr oyining oxirida "Davlat mulkini boshqarish sifatini oshirish" mavzusida Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligining navbatdagi hay'ati yig'ilishi bo'lib o'tdi. Muhokamaning asosiy mavzusi 2018 yilgacha bo'lgan davr uchun federal mulkni boshqarish konsepsiyasi loyihasi bo'ldi.

Kengashda hukumat vakillari aktivlarni boshqarish bo'yicha quyidagi davlat missiyasini e'lon qildilar: "Iqtisodiy aylanmaga jalb qilingan 100% aktivlar, 100% samaradorlik bilan".

Davlat ushbu strategiyaning amalga oshirilishiga qanday qaramoqda?

Avvalo, bu uning ixtiyoridagi har bir aktivning kelajakdagi taqdirini belgilashdir, xususan:

• federal mulkni saqlab qolish;
• federal mulkdan begonalashtirish.

Shuni yodda tutish kerakki, davlat mulki ob'ektiga nisbatan foydalanishning bir nechta maqsadlari bo'lishi mumkin, bu esa o'z navbatida ko'plab parametrlarga bog'liq: ob'ektning ijtimoiy ahamiyati, tarmoqqa mansubligi, rentabelligi, boshqaruv shakllariga qonunchilik bilan cheklashlar va boshqalar. davlat mulkini xususiylashtirish va h.k. Biroq, ushbu sohalardan birini tanlashdan qat'i nazar, mansabdor shaxslar boshqaruv muammolarini hal qilishda 100% samaradorlikka erishishni maqsad qilib qo'ygan. Begonalashtirilgan mulk uchun bu uni sotishdan mumkin bo'lgan maksimal daromadni olish kerakligini anglatadi va federal mulkda saqlanadigan aktiv uchun bu ob'ekt o'z maqsadini bajarishini ta'minlashga qaratilgan boshqaruv ta'sirlari to'plami bo'ladi.

Muallif davlat mulkining barcha xilma-xil ob'ektlari orasida federal ulushli aktsiyalarni tahlil qilishga harakat qildi.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga (bundan buyon matnda Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi deb ataladi) muvofiq davlat ochiq va yopiq turdagi aktsiyadorlik jamiyatlarini (bundan buyon matnda) o'z ichiga olgan xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning faoliyatida ishtirok etishi mumkin. AJ sifatida).

Avvalo, shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasi aktsiyadorlik huquqlarini quyidagi tarzda oladi:

1. OAJ ta'sischisi sifatida faoliyat yuritadi. Shu bilan birga, ta'sischisi davlat bo'lgan kompaniyalar (davlat korxonalarini xususiylashtirish jarayonida tuzilgan jamiyatlar bundan mustasno) faqat ochiq bo'lishi mumkin. 6-bandga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 98-moddasida aktsiyadorlik jamiyati davlat bo'lishi mumkin bo'lgan yagona ishtirokchidan iborat bo'lishi mumkin (xususan, 100% davlat kapitaliga ega bo'lgan aktsiyadorlik jamiyati).
2. Xususiylashtirish jarayonida davlat unitar korxonalarini aksiyadorlik jamiyatlariga aylantirish. Korxonalar aktsiyadorlik jamiyatlariga aylantirilgandan so'ng mulk jamiyat mulkiga o'tadi, ularning ulushlari esa davlatga o'tadi. Unitar korxonani o'zgartirish yo'li bilan tashkil etilgan ochiq aksiyadorlik jamiyati ushbu unitar korxonaning huquqiy vorisi bo'ladi.
3. Amaldagi aksiyadorlik jamiyatlarining aktsiyalarini oldi-sotdi bitimlari orqali olish.
4. Aksiyadorlik jamiyatining ustav kapitaliga hissa qo'shish (pul mablag'lari, ko'chmas mulk, intellektual mulkka bo'lgan huquqlar va boshqalar shaklida) aktsiyalarni sotib olish.
5. AJning Rossiya Federatsiyasiga davlat kafolatlari va byudjet ssudalari bo'yicha qarzini ushbu kompaniyaning aktsiyalariga aylantirish orqali aktsiyalarni sotib olish.
6. Aktsiyadorlik jamiyati ustav kapitalining ekvivalent qismiga davlat mulki huquqining paydo bo'lishi, agar ular byudjet investitsiyalari bilan ta'minlangan bo'lsa.

Ushbu maqolaning maqsadlari uchun tadqiqot mavzusini tavsiflovchi barcha turdagi sinonimlar va iboralarni umumlashtirish uchun muallif "davlat aksiyalari paketi" tushunchasini kiritadi.

Ushbu moddada davlatga tegishli aksiyalar paketlari (DBS) deganda davlatga tegishli bo‘lgan va unga aksiyadorlik jamiyati faoliyatidan olingan foydaning bir qismini dividendlar shaklida olish huquqini beruvchi aksiyalar paketlari tushuniladi. jamiyatni boshqarishda va u tugatilgandan keyin qolgan mol-mulkning bir qismiga qatnashish. Aktsiyalarning davlat paketlarini boshqarish vakolatli davlat va boshqaruv organlarining aktsiyador - Rossiya Federatsiyasining huquqlarini amalga oshirish bo'yicha maqsadli faoliyati tushuniladi.

Shuni ta'kidlash kerakki, aktsiyadorlik jamiyatlari tijorat tashkilotlari bo'lib, shuning uchun tijorat maqsadlarida foydalaniladigan mol-mulkning har qanday egasi, birinchi navbatda, ushbu mulkni boshqarishdan o'z daromadlarini maksimal darajada oshirishni hisoblashiga shubha yo'q. Daromadni u qisqa muddatda ham, ma'lum bir vaqt oralig'ida ham olishi mumkin, shuningdek, vaqt o'tishi bilan taqsimlanishi mumkin.

Shu nuqtai nazardan, biz to'g'ridan-to'g'ri aktsiyadorlik jamiyatlari Rossiya Federatsiyasiga tegishli bo'lgan aktsiyalarning tavsifiga o'tishimiz mumkin, chunki boshqaruv samarali bo'lishi uchun egasi nimani boshqarishini bilishi kerak, ya'ni. qanday aktivlar va bu aktivlar nima.

2012 yil 1 sentyabr holatiga ko'ra, federal mulk reestrida aktsiyalari federal mulkka ega bo'lgan 2596 ta aktsiyadorlik jamiyati to'g'risidagi ma'lumotlar mavjud. AJlarning moliyaviy-xo‘jalik mustaqilligini aks ettiruvchi turli maqomlarda bo‘lishini inobatga olib, 1-jadvalda ko‘rsatilganidek, AJ reyestrini taqsimlashda ko‘rsatish mumkin.

1-jadval. Moliyaviy-iqtisodiy mustaqilligini aks ettiruvchi SBSga ega AJlarning maqomi bo‘yicha taqsimlanishi.

Rossiya Federatsiyasi aktsiyadorlik mulkini boshqarish jarayonining o'ziga xos ishtirokchisi bo'lib, u ko'rsatilgan aktsiyadorlik jamiyatlarida aktsiyadorning huquqlarini doimo bilvosita amalga oshiradi, ya'ni. tegishli federal ijroiya organlari orqali yoki aktsiyalarni ishonchli boshqaruvga berish orqali. Keling, Rossiya Federatsiyasi nomidan aktsiyadorning huquqlarini amalga oshiruvchi sub'ektga qarab OAJni tahlil qilaylik (2-jadval).

Jadval 2. Rossiya Federatsiyasi nomidan aktsiyadorlik huquqlarini amalga oshiruvchi sub'ektga qarab davlat ro'yxatidan o'tgan qimmatli qog'ozlarga ega bo'lgan aktsiyadorlik jamiyatlarining tahlili.

Ushbu maqolada olib borilgan tadqiqotning asosiy maqsadi qaysi kompaniyalar davlat tomonidan nazorat qilinishini ko'rsatishdir. Boshqaruv deganda ma'lum bir maqsadga erishish uchun boshqariladigan ob'ektning faoliyatiga ta'sir qilish tushuniladi.

Bir qarashda, aktsiyalari Rossiya Federatsiyasiga tegishli bo'lgan SBSga ega bo'lgan barcha aktsiyadorlik jamiyatlari ham unga ta'sir qila olmasligi aniq. Masalan, agar aktsiyalar ishonchli boshqaruvga o'tkazilsa, demak, bu aksiyalar paketlari davlat manfaatlarini ko'zlab bo'lsa-da, boshqa shaxs (ishonchli shaxs) tomonidan boshqariladi. Bundan tashqari, 1-jadvaldan ko'rinib turibdiki, yuqorida tavsiflangan AJ maqomlaridan kelib chiqib, keyingi tahlil jarayonidan quyidagi davlat kompaniyalarini chiqarib tashlash tavsiya etiladi:

• ularga nisbatan bankrotlik tartib-taomillari amalga oshirilayotgan - bankrotlik to'g'risidagi ish yuritish va tashqi boshqaruv (208 AJ);
• tugatish jarayonida (63 ta AJ) yoki qayta tashkil etish tartibida bo‘lgan (2 ta AJ);
• aslida Rossiya Federatsiyasiga tegishli bo'lmagan aktsiyalari paketlari (masalan, xususiylashtirilgan (55 AJ), vertikal ravishda birlashtirilgan tuzilmalarning ustav kapitaliga o'tkazilgan (240 AJ), aktsiyalarning paketlarini vertikal integratsiyalashgan korxonalarning ustav kapitaliga o'tkazish tartibi. tuzilmalari (119 ta AJ), chiqarilgan aksiyalar ro‘yxatga olinmagan (15 AJ) yoki tugatilishi yoki qayta tashkil etilishi munosabati bilan bunday AJ faoliyati tugatilgan (1 ta AJ) yoki AJ sub’ektning mulkiga o‘tgan. federatsiya (1 OAJ), ammo bu haqda ma'lumot federal mulk reestriga kiritilish bosqichida.

1995 yil 26 dekabrdagi 208-FZ-sonli Federal qonunining 53-moddasi 1-bandiga muvofiq, aktsiyadorlarning umumiy yig'ilishining kun tartibiga aktsiyadorlarning takliflari faqat aktsiyadorning ustav kapitalining 2 foizidan ko'prog'iga egalik qilgan taqdirdagina qabul qilinadi. OAJ. Shunday qilib, aktsiyadorlik jamiyatlarini davlatga tegishli bo'lgan aksiyalar hajmi bo'yicha tahlil qilishga o'tish mantiqan to'g'ri ko'rinadi.

Rossiya Federatsiyasi 1012 ta barqaror faoliyat ko'rsatuvchi kompaniyalarning yagona aktsiyadoridir, bu bunday tashkilotlarning umumiy sonining 53% ni tashkil qiladi. Keyinchalik federal ishtirok etishning kamayish tartibida Rossiya Federatsiyasining ulushi 2% dan kam bo'lgan kompaniyalar - 479 kompaniya (25%), blokirovka ulushi bilan - 175 kompaniya (9%) va nazorat paketiga ega - 76 kompaniya. (4%) (1-rasm).

1-rasm. Aksiyadorlik jamiyatlarining davlat ulushlari hajmiga qarab tahlili.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi 1414 ta barqaror faoliyat ko'rsatayotgan aktsiyadorlik jamiyatlarining aktsiyalari paketlariga ega bo'lib, ularning kattaligi aktsiyadorlik jamiyatida qabul qilingan qarorlarga ta'sir qilish va aktsiyadorlik jamiyatini boshqarishda ishtirok etish imkonini beradi.

Ta’kidlash joizki, ustav kapitalida 2 foizdan kam aktsiyalari davlatga tegishli bo‘lgan 88 ta aksiyadorlik jamiyatida maxsus huquq (“oltin aksiya”) joriy etilgan. Maxsus huquqdan (“oltin aksiya”) foydalanish davlatning jamiyat aksiyalari paketlariga nisbatan hech qanday mulkiy huquqlarga ega emasligi, lekin aksiyadorlarning umumiy yig‘ilishi aniq belgilab qo‘ygan taqdirda veto huquqi mavjudligida namoyon bo‘ladi. qarorlar.

"Davlat va munitsipal mulkni xususiylashtirish to'g'risida" 2001 yil 21 dekabrdagi 178-FZ-sonli Federal qonuni aktsiyadorlik jamiyatini boshqarishda ishtirok etishning maxsus huquqini amalga oshirishning uchta shaklini belgilaydi:

1. AJ aktsiyadorlarining umumiy yig'ilishini tashkil etish va qarorlar qabul qilishda vakilning ishtiroki:
   • aktsiyadorlarning yillik umumiy yig'ilishining kun tartibi bo'yicha takliflar kiritish huquqi;
   • aktsiyadorlarning navbatdan tashqari umumiy yig'ilishini chaqirishni talab qilish huquqi;
   • aktsiyadorlarning umumiy yig'ilishi qaror qabul qilganda veto huquqi:
     • aksiyadorlik jamiyatining ustaviga o‘zgartirish va qo‘shimchalar kiritish;
     • OAJni qayta tashkil etish;
     • aksiyadorlik jamiyatini tugatish, tugatish komissiyasini tayinlash hamda oraliq va yakuniy tugatish balanslarini tasdiqlash;
     • aktsiyadorlik jamiyatining ustav kapitalining o'zgarishi;
     • OAJ manfaatdor bo'lgan yirik bitimlar va bitimlarni amalga oshiradi;
2. AJ direktorlar kengashi faoliyatida vakilning ishtiroki;
3. AJning taftish komissiyasi faoliyatida vakilning ishtiroki.

AJ aktsiyalarining 75 foizi davlat egaligidan begonalashtirilgan taqdirda va paytdan boshlab maxsus huquqdan foydalaniladi. Shuningdek, Rossiya Federatsiyasi ishtirokidagi 2 foizdan ortiq barqaror faoliyat yuritayotgan yana 15 ta aktsiyadorlik jamiyatida maxsus huquqlar joriy etildi. Boshqaruvda "maxsus huquqlar" qo'llaniladigan ko'rib chiqilayotgan AJlar ro'yxati 3-jadvalda sanoat taqsimotida keltirilgan.

3-jadval. Iqtisodiyot tarmoqlari bo'yicha boshqaruvi uchun “maxsus huquqlar” qo'llaniladigan SBSga ega AJlarning taqsimlanishi.

Keyinchalik, davlat ulushi 2 foizdan kam bo'lgan aksiyadorlik jamiyatlaridan tashqari davlat kompaniyalarini ko'rib chiqamiz. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 3 dekabrdagi 738-sonli "Ochiq aktsiyadorlik jamiyatlarining federal aktsiyalarini boshqarish va Rossiya Federatsiyasining maxsus ishtirok etish huquqidan foydalanish to'g'risida" gi qarorini o'rganish asosida. Ochiq aktsiyadorlik jamiyatlarini boshqarish ("oltin aktsiyalar")" barcha aktsiyadorlik jamiyatlari, Rossiya Federatsiyasiga tegishli bo'lgan aktsiyalarni uch guruhga bo'lish mumkin:

1. OAJlar, ularga nisbatan aktsiyadorning (Rossiya Federatsiyasi) pozitsiyasini aniqlash masalalari bo'yicha qarorlar Federal mulkni boshqarish agentligi tomonidan tarmoq federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining (bundan buyon matnda federal ijroiya organi deb yuritiladi) takliflari asosida qabul qilinadi. ).

Shu munosabat bilan, aktsiyadorlik jamiyatlari federal ijro etuvchi hokimiyat organlari o'rtasida qanday taqsimlanganligini tahlil qilish qiziq (4-jadval).

Jadval 4. OAJni federal ijro etuvchi hokimiyatga tayinlash.

Shunday qilib, jadvaldagi ma'lumotlarga asoslanib, biz eng ko'p barqaror ishlaydigan aktsiyadorlik jamiyatlari Rossiya Federatsiyasi Qishloq xo'jaligi vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Sanoat va savdo vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Energetika vazirligi va Federal yo'l agentligi.

2. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 23 yanvardagi 91-r-son buyrug'i bilan maxsus ro'yxatga kiritilgan AJlar (bundan buyon matnda maxsus ro'yxat deb yuritiladi) eng yirik tizimli ahamiyatga ega bo'lgan tashkilotlar, monopolistlar, asosiy boshqaruv qarorlari bo'yicha qarorlar qabul qilinadi. Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan amalga oshiriladi. Maxsus ro'yxatga kiritilgan AJlarning tahlili 5-jadvalda keltirilgan.

Jadval 5. Maxsus ro'yxatga kiritilgan AJlarning tahlili.

3. OAJ, Rossiya Federatsiyasi nomidan aktsiyadorlik huquqlari, unga nisbatan 2-jadvalda ko'rsatilgan shaxslar tomonidan amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 4 avgustdagi 1009-sonli "Strategik korxonalar va strategik aktsiyadorlik jamiyatlari ro'yxatini tasdiqlash to'g'risida"gi Farmoniga muvofiq ushbu ro'yxatga kiritilgan AJlar (keyingi o'rinlarda strategik AJ deb yuritiladi) federal mulkni xususiylashtirish bo'yicha prognoz rejasiga (dasturiga) faqat Rossiya Federatsiyasi Prezidenti kompaniyalarni strategik ob'ektlar ro'yxatidan chiqarish yoki Rossiya Federatsiyasining strategik mulkni boshqarishdagi ishtiroki darajasini pasaytirish to'g'risida qaror qabul qilgandan keyingina kiritilishi mumkin. aktsiyadorlik jamiyatlari. Shunday qilib, davlat aktsiyalarini xususiylashtirish to'g'risida qarorlar Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan qabul qilinadigan aktsiyadorlik jamiyatlarining ma'lum ro'yxati mavjud. Bunday aksiyadorlik jamiyatlarining tahlili 6-jadvalda keltirilgan.

6-jadval. Strategik aktsionerlik jamiyatlarining tahlili.

Keyinchalik, davlat kompaniyalarini hududiy taqsimlash masalasini ko'rib chiqish maqsadga muvofiqdir. Shuni ta'kidlash kerakki, AJning Rossiya Federatsiyasi hududida joylashgan geografiyasi juda keng: Rossiya Federatsiyasining har bir ta'sis sub'ektida kamida 1 ta kompaniya ishlaydi. Ob'ekt hududidagi tashkilotlar sonining kontsentratsiyasi bo'yicha Moskva etakchi o'rinni egallaydi. Uning hududida 289 ta aktsiyadorlik jamiyati (shu jumladan 28 ta strategik) mavjud bo'lib, bu umumiy aksiyadorlik jamiyatlarining 21% ni tashkil etadi. O'z hududida joylashgan aktsiyadorlik jamiyatlari soni bo'yicha keyingi o'rinlarda Moskva viloyati, Krasnodar o'lkasi va Sankt-Peterburg joylashgan. Aksiyadorlik jamiyatlarining hududiy bo‘yicha taqsimlanishi bo‘yicha batafsilroq ma’lumot 7-jadvalda keltirilgan, jadvalda xorijda joylashgan davlat kompaniyalari to‘g‘risida ma’lumot berilmagan (bunday 8 ta jamiyat mavjud bo‘lib, bu aksiyadorlik jamiyatlarining umumiy sonining 0,6 foizini tashkil etadi. aktsiyadorlik jamiyatlari).

7-jadval. Aksiyadorlik jamiyatlarining hududiy bo'yicha taqsimlanishi.

Muallifning fikricha, tahlilning asosiy jihatlaridan biri bu davlat ishtirokidagi aktsiyadorlik jamiyatlari iqtisodiyotning qaysi tarmoqlarida faoliyat yuritayotgani haqidagi fikrdir (2-rasm). Ustav kapitalida Rossiya Federatsiyasining 2% dan ortig'i ulushiga ega bo'lgan barcha barqaror ishlaydigan davlat kompaniyalarining aksariyati qishloq xo'jaligi sanoatiga tegishli (aktsiyadorlik jamiyatlari umumiy sonining 14%). shundan 1 ta aksiyadorlik jamiyati maxsus ro'yxatga kiritilgan). Qurilish sohasida (yoʻl, uy-joy, sanoat qurilishi) 127 ta aksiyadorlik jamiyati (jami aksiyadorlik jamiyatlarining 9 foizi) mavjud boʻlib, shundan 1 ta aksiyadorlik jamiyati maxsus roʻyxatga kiritilgan. Yoqilg‘i-energetika kompleksi hissasiga aksiyadorlik jamiyatlari umumiy sonining 7 foizi to‘g‘ri keladi, ulardan 9 tasi maxsus ro‘yxatga kiritilgan. Harbiy-sanoat majmuasi bir vaqtning o'zida aksiyadorlik jamiyatlari umumiy sonining 5 foizini tashkil qiladi, bu kompaniyalarning 21 tasi maxsus ro'yxatga kiritilgan.

2-rasm. OAJ sanoat tahlili.

8-jadvalda eng yirik sanoat tarmoqlari kontekstida federal okruglar bo'yicha joylashuviga qarab AJlar ro'yxati (50% dan ortiq faoliyat yurituvchi AJlar soni) keltirilgan.

Jadval 8. Aksiyadorlik jamiyatlarining federal okruglar bo'ylab sanoatga tegishliligi va joylashuviga qarab taqsimlanishi.

"Buxgalteriya hisobi to'g'risida" gi 1996 yil 21 noyabrdagi 129-FZ-sonli Federal qonunining 14-moddasiga muvofiq, yangi tashkil etilgan tashkilotlar uchun birinchi hisobot yili ular davlat ro'yxatidan o'tkazilgan kundan boshlab 31 dekabrgacha bo'lgan davr hisoblanadi. tegishli yilda, 1 oktyabrdan keyin tuzilgan tashkilotlar uchun esa keyingi yilning 31 dekabrigacha. Shunday qilib, 2011 yil yakunlari bo'yicha davlat aksiyadorlik jamiyatlarining moliyaviy-xo'jalik faoliyati natijalarini tavsiflashga o'tish uchun 2011 yil 1 oktyabrdan keyin tuzilgan va bunday huquqqa ega bo'lgan AJlarni ko'rib chiqilayotgan ro'yxatdan chiqarib tashlash zarur. belgilangan muddat uchun yillik hisobotlarni taqdim etmaslik. 2011 yil 4-chorak yakunlari bo'yicha tashkilotlar tomonidan olingan jami tushumlar hajmiga qarab davlat kompaniyalari to'g'risidagi ma'lumotlar 9-jadvalda keltirilgan.

9-jadval. Aksiyadorlik jamiyatlarining 2011 yil 4-chorak yakunlari bo‘yicha tashkilotlar tomonidan olingan umumiy daromadlar hajmiga qarab taqsimlanishi.

Ta'kidlash joizki, davlat kompaniyalarining atigi 6 foizi 2011 yil oxirida 1 milliard rubldan ortiq daromad olgan, ularning 46 foizi maxsus ro'yxatga kiritilgan. 2011 yil oxirida aktsiyadorlik jamiyatlarining umumiy sonining 38 foizining daromadi 10 million rublni tashkil qiladi. 1 milliard rublgacha 2011 yil oxirida aktsiyadorlik jamiyatlarining 50% dan ortig'i 10 million rubldan kam daromad oldi. (shu bilan birga, ushbu kompaniyalarning aksariyati uchun yillik daromad 1 million rubldan oshmadi). Aniqroq aytganda, eng yirik aktsiyadorlik jamiyatlari 2011 yil oxirida olingan 100 million rubldan ortiq daromadga asoslanib, sanoat bo'yicha 10-jadvalda keltirilgan.

10-jadval. 2011 yil oxirida 100 million rubldan ortiq daromad olgan aktsiyadorlik jamiyatlarining taqsimlanishi. iqtisodiy sektor bo'yicha./div>

2011 yil 4-chorak yakunlari bo'yicha tashkilotlar tomonidan olingan sof foyda hajmiga qarab davlat kompaniyalari to'g'risidagi ma'lumotlar 11-jadvalda keltirilgan.

11-jadval. Aksiyadorlik jamiyatlarining 2011 yil 4-chorak yakunlari bo‘yicha tashkilotlar tomonidan olingan sof foyda hajmiga qarab taqsimlanishi.

11-jadvaldan ko'rinib turibdiki, 2011 yil oxirida ko'rib chiqilayotgan AJlarning 78 foizi ijobiy miqdorda sof foyda olgan bo'lsa, 2011 yil oxirida sof foydaning sezilarli miqdori (10 million rubldan ortiq) tomonidan olingan. 9% davlat kompaniyalari. 2011 yil oxirida aksiyadorlik jamiyatlarining aksariyati (jami 48%) 100 ming rubldan kam sof foyda oldi.

Daromadlari 100 million rubldan ortiq bo'lgan eng yirik aktsiyadorlik jamiyatlarini batafsilroq tahlil qilish natijalariga ko'ra, ushbu aktsiyadorlik jamiyatlarining atigi 11 foizi 500 million rubldan ortiq sof foyda olganligini ta'kidlash mumkin. 2011 yil oxiri. Ushbu aktsiyadorlik jamiyatlarining aksariyati (31%) 2011 yil oxirida 10 million rubl sof foyda oldi. 500 million rublgacha Shuningdek, eng yirik aksiyadorlik jamiyatlarining 18 foizi 2011 yil yakuniga ko‘ra zarar ko‘rgan.

Aksiyadorlik jamiyatining moliyaviy-xo'jalik faoliyati samaradorligining ko'rsatkichlaridan biri uning sof foyda normasi hisoblanadi. Ushbu ko'rsatkichni baholab, shuni ta'kidlash mumkinki, Rossiya Federatsiyasi atigi 60 ta kompaniyaga ega bo'lib, ularning 2011 yil oxirida olingan sof foyda bo'yicha rentabelligi yuqori (25% dan ortiq). Shu bilan birga, aksiyadorlik jamiyatlarining 22 foizining faoliyati rentabelsizdir. Davlat korxonalarining moliyaviy-xo‘jalik faoliyati samaradorligining rentabellik bo‘yicha tahlili tarmoqlar bo‘yicha 12-jadvalda keltirilgan.

12-jadval. 2011 yil 4-chorak yakunlari bo'yicha tashkilotlar tomonidan olingan sof foyda bo'yicha AJlarning rentabellik ko'rsatkichi bo'yicha taqsimlanishi.

Jadval ma’lumotlarini tahlil qilib, shuni ta’kidlash mumkinki, davlat korxonalari soni bo‘yicha iqtisodiyotning yirik tarmoqlarida (yonilg‘i-energetika kompleksi, qurilish, qishloq xo‘jaligi, xizmat ko‘rsatish, harbiy-sanoat kompleksi va boshqalar), korxonalarning aksariyat qismi (tarmoqdagi aksiyadorlik jamiyatlari umumiy sonining 60% dan ortig‘i) daromadli hisoblanadi.

Xulosa qilib shuni ta'kidlashni istardimki, hozirgi vaqtda davlat aktsiyadorlik jamiyatlari ulushlarining asosiy egasi bo'lib, bu federal ulushlarni boshqarishning optimal tizimini shakllantirishni, federal byudjet daromadlarini ko'paytirish yo'llarini izlashni va investitsiya jozibadorligini oshirishni talab qiladi. Rossiya iqtisodiyotida davlat ishtirokidagi kompaniyalar.

Adabiyot

1. Rossiya Federatsiyasining 1998 yil 31 iyuldagi 145-FZ-sonli Byudjet kodeksi (joriy versiya). URL: http://www.consultant.ru/popular/budget/.
2. Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik kodeksi 1994 yil 30 noyabrdagi 51-FZ-son (hozirgi nashri) 1-qism. URL: http://www.consultant.ru/popular/gkrf1/.
3. 1995 yil 26 dekabrdagi 208-FZ-sonli "Aksiyadorlik jamiyatlari to'g'risida" Federal qonuni (joriy versiya). URL: http://www.consultant.ru/popular/stockcomp/.
4. "Davlat va munitsipal mulkni xususiylashtirish to'g'risida" 2001 yil 21 dekabrdagi 178-FZ-sonli Federal qonuni (joriy tahriri). URL: http://www.rg.ru/2002/01/26/private-dok.html.
5. 1996 yil 21 noyabrdagi 129-FZ-sonli "Buxgalteriya hisobi to'g'risida" Federal qonuni (joriy versiya). URL: http://www.consultant.ru/popular/buch/.
6. 2002 yil 26 oktyabrdagi 127-FZ-sonli "To'lovga layoqatsizlik (bankrotlik) to'g'risida" Federal qonuni (joriy versiya). URL: http://www.consultant.ru/popular/bankrupt/.
7. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 4 avgustdagi 1009-sonli "Strategik korxonalar va strategik aktsiyadorlik jamiyatlari ro'yxatini tasdiqlash to'g'risida" gi Farmoni (joriy tahriri). URL: http://base.garant.ru/187281/.
8. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 3 dekabrdagi 738-sonli "Ochiq aktsiyadorlik jamiyatlarining federal aktsiyalarini boshqarish va Rossiya Federatsiyasining ochiq aktsiyadorlik jamiyatlarini boshqarishda ishtirok etishning maxsus huquqidan foydalanish to'g'risida" gi qarori. aktsiyadorlik jamiyatlari (“oltin aksiyalar”)” (joriy versiya). URL: http://www.referent.ru/1/185211.
9. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 23 yanvardagi 91-r-son buyrug'i (hozirgi versiya). URL: http://poisk-zakona.ru/131171.html.
10. Davlat mulkini boshqarish federal agentligining rasmiy veb-sayti. URL: http://www.rosim.ru.

Biz nodavlat aktsiyadorlik jamiyatimiz, uning 100% aktsiyalari munitsipalitetga tegishli. 3-qismga ko'ra. "Aksiyadorlik jamiyatlari to'g'risida" gi 208-FZ-sonli Federal qonunining 77-moddasi, agar jamiyatning ovoz beruvchi aktsiyalarining 2 dan 50 foizigacha bo'lgan qismining egasi davlat va (yoki) munitsipalitet bo'lsa va belgilash. mol-mulkning bahosi (pul bahosi), jamiyatning emissiyaviy qimmatli qog'ozlarini joylashtirish narxlari, jamiyat aktsiyalarini qayta sotib olish narxlari (bundan buyon matnda ob'ektlarning bahosi deb yuritiladi) ushbu moddaga muvofiq boshqaruv kengashi tomonidan amalga oshiriladi. direktorlar kengashi (kuzatuv kengashi) tomonidan qabul qilingan qaror to'g'risida Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan vakolat berilgan federal ijroiya organining (keyingi o'rinlarda vakolatli organ deb yuritiladi) xabarnomasi majburiydir. ob'ektlarning narxini aniqlash uchun kompaniyaning. Vakolatli organ FAUGI Rosimushchestvo hisoblanadi. Bugun bizda kompaniya mulkining egasi bilan nizo bor, ya'ni. mahalliy ma'muriyat vakili bo'lgan munitsipalitet bilan, uning vakillari Federal mulkni boshqarish agentligi faqat federal mulkni tasarruf etishini da'vo qiladi va biz munitsipalitetlar sifatida ularga narxni (pulni) belgilash to'g'risidagi direktorlar kengashining qarorini yuborishga majbur emasmiz. kompaniyaning mol-mulkini baholash). Kim to'g'ri, Federal mulkni boshqarish agentligiga ma'lumot yuborilishi kerakmi yoki bu masala faqat mahalliy darajada hal qilinadi.

Javob

shrift hajmi

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 07-03-2000 yildagi 195-sonli ROSSIYA FEDERASİYASI VAKILLARINI TAYYINLASH VA FAOLIYAT TARTIBI to'g'risida qarori... 2018 yilda tegishli.

100 foiz aktsiyalari Rossiya Federatsiyasiga tegishli bo'lgan va 98 foizdan ko'p bo'lmagan aksiyadorlik jamiyatining direktorlar kengashi va taftish komissiyasiga Rossiya Federatsiyasi vakillarini tayinlash va ularning faoliyati tartibi. federal mulkka ega

12. Agar aktsiyadorlik jamiyati aktsiyalarining 100 foizi Rossiya Federatsiyasiga tegishli bo'lsa va ushbu jamiyatning 98 foizdan ko'p bo'lmagan aktsiyalari federal mulkka berilgan bo'lsa, aksiyadorlar umumiy yig'ilishining qarori qaror (buyruq) hisoblanadi. ) vazirlikning, ushbu ulushlarning 100 foizini sotish uchun Rossiya Federal mulk jamg'armasiga o'tkazgan taqdirda - Rossiya Federal mulk jamg'armasining vazirlik bilan kelishilgan qarori (buyrug'i).

13. Direktorlar kengashini shakllantirish federal ijroiya organining takliflari asosida vazirlik tomonidan amalga oshiriladi. Vazirlikning boshqa masalalar bo'yicha pozitsiyasi, shu jumladan taftish komissiyasini tuzish federal ijroiya organining takliflari asosida belgilanadi.

14. Direktorlar kengashi yig'ilishi o'tkaziladigan sanadan oldin 15 kundan kechiktirmay (va agar aktsiyalar Rossiya Federal mulk jamg'armasiga sotish uchun topshirilgan bo'lsa - 20 kundan kechiktirmay) va agar yig'ilish to'g'risida xabarnoma olingan bo'lsa. Rossiya Federatsiyasi vakillari tomonidan belgilangan muddatdan keyin - bir kun ichida Rossiya Federatsiyasi vakillari vazirlik va federal ijroiya organiga direktorlar kengashi yig'ilishining kun tartibini va ular tomonidan birgalikda ishlab chiqilgan ovoz berish bo'yicha takliflarni, aks ettiruvchi, agar kerak bo'lsa, ularning har birining pozitsiyasi.

Rossiya Federatsiyasi vakili tomonidan "Aksiyadorlik jamiyatlari to'g'risida" Federal qonunining 1, 2, 3, 5, 6, 7, 10, 12, 16 va 17-moddalari bo'yicha ovoz berish Rossiya Federatsiyasining mutlaq vakolatiga kiradi. direktorlar kengashining yozma roziligi majburiydir.

Rossiya Federatsiyasi vakillaridan olingan materiallar va federal ijroiya organining fikriga asoslanib, vazirlik ular olingan kundan boshlab 5 kundan kechiktirmay Rossiya Federatsiyasi vakillariga direktorlar kengashi majlisida ovoz berish to'g'risida yozma ko'rsatmalar yuboradi. .

15. Agar federal mulkka tegishli ulushlar belgilangan tartibda Rossiya Federal mulk jamg'armasiga sotish uchun topshirilgan bo'lsa, ikkinchisi vazirlik bilan kelishilgan holda, ushbu Nizomning 13 va 14-bandlarida belgilangan tartibda aktsiyadorning vakolatlarini amalga oshiradi. vazirlik. Tasdiqlash tartibi vazirlik va Rossiya Federal mulk jamg'armasi tomonidan belgilanadi. Federal ijroiya organi, Rossiya Federatsiyasining boshqaruv organlaridagi vakillari va aktsiyadorlik jamiyatining taftish komissiyasi ushbu Nizomning 13 va 14-bandlarida vazirlik uchun belgilangan tartibda Rossiya Federal mulk jamg'armasi bilan o'zaro hamkorlik qiladi.

4.1. Aksiyalari 100% davlatga tegishli bo'lgan aksiyadorlik jamiyati

1999 yil iyun oyida "Xususiylashtirish to'g'risidagi qonunga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida" Federal qonuni qabul qilindi. Ushbu qonun, xususan, barcha aktsiyalari bir shaxsga - Rossiya Federatsiyasiga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi subyektiga yoki munitsipalitetga tegishli bo'lgan aktsiyadorlik jamiyatida eng muhim qarorlarni qabul qilish tartibini aniqlab berdi. Aksiyadorlar yig'ilishi aktsiyadorlik jamiyatining organi sifatida va yagona aktsiyador bilan o'zining huquqiy maqomini saqlab qoladi, alohida rejimda ishlaydi - bu San'atning 1-bandining yangi qo'shimcha normalaridan kelib chiqadigan umumiy xulosa bo'lishi mumkin. Xususiylashtirish to'g'risidagi qonunning 6-moddasi. Biroq, qonunchilik innovatsiyalarining huquqni qo'llash amaliyoti uchun foydaliligi, ko'rinishidan, ularning qoniqarsiz huquqiy va texnik konsolidatsiyasi tufayli bir oz pasaygan. “Xususiylashtirish to‘g‘risida”gi qonunga kiritilgan ushbu o‘zgartirishlar korporativ xususiyatga ega bo‘lgan, faqat bitta ishtirokchiga ega bo‘lgan tashkilotning oliy boshqaruv organi haqidagi savollarga aniq javob bermaydi. Xususiylashtirish va aktsiyadorlik jamiyatlari to'g'risidagi qonun hujjatlarini qo'llashda normativ hujjatlardagi bo'shliqlar tufayli mavjud bo'lgan qiyinchiliklar saqlanib qolmoqda.

Amalda, shu jumladan hakamlik sudlari tomonidan ishlarni ko'rib chiqishda, barcha aktsiyalari bitta aktsiyadorga tegishli bo'lgan aktsiyadorlik jamiyatini boshqarish mexanizmi to'g'risida noto'g'ri tushuncha mavjud. Bundan tashqari, eng katta qiyinchiliklar, agar bitta aktsiyador bo'lsa ham, yuridik shaxs organi sifatida aksiyadorlar yig'ilishi mavjud bo'lib, qarorlar qabul qilishda davom etishini anglash bilan bog'liq. Bundan tashqari, ma'lumotlarga ko'ra huquqni qo'llash amaliyoti

boshqa hollarda ham juda noaniq.28

Barcha ulushlari davlatga tegishli bo'lgan aksiyadorlik jamiyatlarining mavjudligi tarixi bir necha yillarga borib taqaladi. Davlat mulkidagi 100% ulushga ega bo'lgan aktsiyadorlik jamiyatlarini yaratishga ruxsat beruvchi birinchi qoidalardan biri Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasida davlat va munitsipal korxonalarni xususiylashtirish bo'yicha Davlat dasturi edi. 1993 yil 24 dekabrdagi 2284-son. Davlat dasturining 2.3-qismida nazarda tutilganki, agar korxonani xususiylashtirishni taqiqlash to'g'risida qaror qabul qilingan bo'lsa, vakolatli federal organlar tegishli yuridik shaxsni yoki 100 aktsiyadorlik jamiyatiga aylantirilishi shart. davlat mulki yoki davlat manbalari hisobidan moliyalashtiriladigan davlat muassasasidagi ulushlarning %.

Davlat ishtirokidagi aktsiyadorlik jamiyatlarini boshqarishning xususiyatlari Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1992 yil 1 iyuldagi 721-sonli "Davlat korxonalarini, davlat mulki bo'lgan ixtiyoriy birlashmalarni o'zgartirish bo'yicha tashkiliy chora-tadbirlar to'g'risida"gi Farmoni bilan belgilangan. korxonalarni aktsiyadorlik jamiyatlariga aylantirish to‘g‘risidagi” ochiq aksiyadorlik jamiyatining namunaviy ustavi tasdiqlandi. Namunaviy nizomning 6.5-bandiga muvofiq, mulk fondi jamiyat oddiy aksiyalarining yarmi yoki undan ko‘piga, demak, 100% ga ega bo‘lgan davrda u boshqa aksiyadorlarning roziligisiz va yig‘ilishni chaqirmasdan mutlaq huquqqa ega bo‘ladi. yig'ilish: jamiyatni tugatish to'g'risida qaror qabul qilish, kompaniya ma'muriyatining mansabdor shaxslari bilan shartnomalar shartlarini belgilash va boshqalar. Boshqacha qilib aytganda, aktsiyadorlik jamiyatini boshqarishda davlatning ustun yoki yakka tartibdagi ishtiroki davrida aksiyadorlar umumiy yig`ilishining vakolati ham bir aksiyador (davlat) foydasiga sezilarli darajada cheklangan edi. Mulk fondi (qo‘mita) aksiyadorlar yig‘ilishi bilan bir qatorda, aslida yuridik shaxsning boshqa organiga aylandi. Biroq, bu qaror qabul qilish tartibi tez orada o'zgartirildi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1992 yil 16 noyabrdagi 1392-sonli "Davlat korxonalarini xususiylashtirish jarayonida sanoat siyosatini amalga oshirish chora-tadbirlari to'g'risida"gi farmoni bilan aksiyadorlik jamiyatining namunaviy ustavining yangi tahriri tasdiqlandi. Aksiyadorlik jamiyatini boshqarishning barcha muhim masalalari aksiyadorlar yig‘ilishining vakolatiga kiritildi. Faqat aksiyadorlik jamiyati tashkil etilgan taqdirdagina mulkni boshqarish qo‘mitasi ta’sischi sifatida yakka tartibda direktorlar kengashini tuzadi va bosh direktorni tayinlaydi.29 Bunday qonuniy qaror boshqa aksiyadorlarning manfaatlariga muvofiq bo‘lgan va ko‘rilgan holatlarga nisbatan. aktsiyalarga davlatning yakka egalik qilishi, bu aksiyadorlar yig'ilishining vakolatiga kiradigan masalalar bo'yicha qarorlar faqat aksiyadorlar yig'ilishining qarori sifatida rasmiylashtirilishi kerakligini anglatardi. Hujjatlarga har qanday boshqa yondashuv qonun buzilishini anglatadi. Aktsiyadorlar yig'ilishi bayonnomasini, hatto oliy davlat organlarining buyrug'i ham almashtira olmaydi. Va xo'jalik jamiyatining 100% aktsiyalari bir shaxsga tegishli bo'lgan taqdirda, ushbu rasmiyatchilikka rioya qilish aktsiyadorlik jamiyatining boshqa shaxslar bilan munosabatlari uchun ham katta ahamiyatga ega. Uchinchi shaxslar uchun biznes kompaniyasining qancha aktsiyadorlari borligi muhim emas. Qaror ko'pchilik ovoz bilan (yoki bir ovozdan) qabul qilinishi va to'g'ri rasmiylashtirilishi muhimdir.

Davlatning aktsiyadorlik jamiyatidagi ishtirokini tartibga soluvchi davlat organlarining hujjatlari uchinchi shaxslar uchun yuridik kuchdan mahrum, chunki ular pirovardida aktsiyadorlik jamiyatining emas, balki davlat kabi huquq subyektining hujjatlari hisoblanadi. . Ular amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq qabul qilingan qarorlarni rasmiylashtirishga, ya’ni aksiyadorlar yig‘ilishi bayonnomasini tuzishga majbur bo‘lgan aksiyadorlik jamiyatidagi davlat vakiliga yuborilishi mumkin.

Yuqorida aytilganlarning barchasidan xulosa qilishimiz mumkinki, yuridik shaxs organi sifatida yagona aksiyadorga ega bo'lgan aksiyadorlik jamiyatlarida aksiyadorlar yig'ilishi majburiy hisoblanadi.

San'atda. Xususiylashtirish to'g'risidagi qonunning 16-moddasida xususiylashtirish usullari orasida davlat va munitsipal unitar korxonalarni 100% aktsiyalari davlat yoki munitsipal mulkda bo'lgan ochiq aktsiyadorlik jamiyatlariga aylantirish to'g'ridan-to'g'ri nomlanadi. “Xususiylashtirish to‘g‘risida”gi Qonunning 20-moddasida davlat va munitsipal unitar korxonalarni 100 foiz ulushi davlat mulki bo‘lgan ochiq aktsiyadorlik jamiyatlariga aylantirish masalalari yetarli darajada batafsil tartibga solingan (bu masalani yuqorida batafsilroq muhokama qilganman).

Bunday aktsiyadorlik jamiyatlarini boshqarishning o'ziga xos xususiyatlari Xususiylashtirish to'g'risidagi qonunning dastlabki tahririda belgilanmagan.

Hozirgi vaqtda San'atning 1-bandiga muvofiq. “Xususiylashtirish to‘g‘risida”gi Qonunning 6-moddasi, ochiq aktsiyadorlik jamiyati aktsiyalarining 100 foizi davlat yoki munitsipal mulkka o‘tkazilganda jamiyatning yuqori boshqaruv organi – aksiyadorlarning umumiy yig‘ilishining vakolatlari jamiyat nomidan amalga oshiriladi. davlat (shahar) mulkini boshqarish organi tomonidan tegishli ulush egasi. Ochiq aktsiyadorlik jamiyatining oliy boshqaruv organi tomonidan qabul qilingan qarorlar bayonnoma bilan rasmiylashtiriladi. Bunda aksiyadorlarning umumiy yig‘ilishini tayyorlash va o‘tkazishning Qonunda nazarda tutilgan tartiblari qo‘llanilmaydi.

Yuqoridagi qoidalar barcha aktsiyalari bir shaxsga tegishli bo'lgan aktsiyadorlik jamiyatini boshqarishning ayrim xususiyatlarini belgilashga qaratilgan. Qoidaning o'zi, unga ko'ra mulkni boshqarish organi aksiyadorlar umumiy yig'ilishining vakolatlarini amalga oshiradi, turli xil talqin qilish imkonini beradi. Ammo "ochiq aktsiyadorlik jamiyatining yuqori boshqaruv organi tomonidan qabul qilingan qarorlar" iborasi bilan birgalikda ushbu qoida faqat aksiyadorlar yig'ilishi faoliyatining belgisi sifatida qabul qilinishi mumkin. Davlat (shahar) mulkini boshqarish organi aktsiyadorlik jamiyatining yuqori boshqaruv organi (aksiyadorlar yig'ilishi bilan) bilan belgilanmasligi kerak. Huquqiy nuqtai nazardan, aksiyadorlik jamiyati qarorlarni aksiyadorlar yig’ilishi orqali qabul qiladi. Davlat (shahar) mulkini boshqarish organi ulush egasining (davlat yoki munitsipal tashkilot) irodasini bajaruvchi sifatida ishlaydi. U faqat to'g'ri qabul qilingan qarorlarni rasmiylashtirishi kerak.

Shunisi e'tiborga loyiqki, aktsiyalar egasining pozitsiyasini shakllantirish (masalan, Rossiya Federatsiyasi) mulkni boshqarish organi (masalan, Rossiya Federatsiyasi Davlat mulki vazirligi) zimmasiga yuklamasligi mumkin, lekin ba'zilari. boshqa davlat organi yoki (bir nechta organlar). Ushbu jarayonda shartnoma asosida boshqa shaxslar ham ishtirok etishlari mumkin. Aktsiyadorlik jamiyati faoliyatidagi eng muhim qarorlarni qabul qilish tartibi qanchalik murakkab, ko'p qirrali bo'lmasin, u albatta aksiyadorlar yig'ilishining bayonnomasi bilan yakunlanishi kerak. Aynan shu protokol San'atning 1-bandiga qo'shimcha ravishda muhokama qilinadi. Xususiylashtirish to'g'risidagi qonunning 6-moddasi.

Xususiylashtirish to'g'risidagi qonun hujjatlarining yangi normalari faqat aksiyadorlar yig'ilishini tayyorlash va o'tkazish tartib-qoidalaridan foydalanishni istisno qiladi, lekin moddada belgilangan qabul qilingan qarorlarni rasmiylashtirish qoidalarini emas. "AJ to'g'risida"gi Qonunning 63-moddasi.

Aksiyadorlik jamiyatining direktorlar kengashini shakllantirish va ijroiya organlarini shakllantirishga doir barcha ulushlari bir shaxsga tegishli bo‘lgan yana ikkita yangilik ham batafsil tahlilga loyiq. Chunki nafaqat aksiyadorlik jamiyati tashkil etilganda, balki kelajakda ham aksiyadorlik jamiyatining direktorlar kengashi a'zolari davlat (munitsipal) mulkni boshqarish organi tomonidan tayinlanadi, u muddatidan oldin aktsiyadorlik jamiyati tashkil etish huquqiga ega. direktorlar kengashining istalgan a'zosi yoki barcha a'zolarining vakolatlarini tugatish. O'z navbatida, aktsiyadorlik jamiyatining ijro etuvchi organlarini shakllantirish va ularning vakolatlarini muddatidan oldin tugatish jamiyatning yuqori boshqaruv organining vakolatlarini amalga oshiruvchi davlat yoki munitsipal mulkni boshqarish organining qarori bilan amalga oshiriladi, agar jamiyat ustavda ushbu masalalarni hal etish jamiyat direktorlar kengashining vakolatiga kirmaydi.

Haqiqatan ham, yuqoridagi me'yorlarga muvofiq, aksiyadorlar yig'ilishi kabi jamiyatning organi direktorlar kengashi va ijroiya organlarining tarkibi to'g'risida qaror qabul qilish jarayonidan chetlatilgan degan taassurot paydo bo'lishi mumkin. butunlay boshqa huquq sub'ektining organi - aktsiyador (masalan, Rossiya Federatsiyasi) bilan almashtiriladi. Biroq, yig'ilish vakolatiga kiruvchi qarorlarni qabul qilish va rasmiylashtirish tartibi to'g'risidagi yuqorida muhokama qilingan qoidalarga nisbatan direktorlar kengashini shakllantirish va ijroiya organini shakllantirish qoidalari alohida ekanligini hisobga olsak, bunday emas. aktsiyadorlar. Masalan, aksiyadorlik jamiyatini qayta tashkil etish to‘g‘risidagi qaror aksiyadorlar yig‘ilishi bayonnomasida, direktorlar kengashini tuzish to‘g‘risidagi qaror esa tomonidan hujjatlashtirilgan bo‘lishi kerak, deb hisoblash mantiqqa to‘g‘ri kelmaydi. davlat yoki kommunal mulkni boshqarish organining buyrug'i.

Barcha ulushlari bir shaxsga tegishli bo'lgan xo'jalik jamiyatlarini boshqarish muammosi nafaqat davlat yoki munitsipal mulkni xususiylashtirish sohasida mavjud.

Bir shaxsga tegishli bo'lgan 100 foiz aktsiyadorlik jamiyatini tashkil etish imkoniyati nafaqat xususiylashtirish to'g'risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan. Bunday xo'jalik jamiyatlarining paydo bo'lishi uchun asos "AJ to'g'risida" gi qonunda ko'zda tutilgan bo'lib, u bir shaxs tomonidan aktsiyadorlik jamiyatlarini yaratishga imkon beradi (AJ to'g'risidagi qonunning 9-moddasi). Bu muammoni “AJ to‘g‘risida”gi qonunga o‘zgartish va qo‘shimchalar kiritish orqali hal etish talab etiladi.

Va shuning uchun amalda 100% davlat kapitaliga ega bo'lgan aksiyadorlik jamiyatlari ko'pchilikning qoshlarini ko'taradi. Agar yagona aktsiyador davlat bo'lsa va shuning uchun ularning huquqiy maqomi xo'jalik yuritish huquqiga ega unitar korxonalardan unchalik farq qilmasa, ular nima uchun kerak? Ko'rinib turibdiki, 100 foiz davlat kapitaliga ega bunday kompaniyalarni tashkil etishning ma'nosi unitar korxonalarga qaraganda tashabbuskorlik va tadbirkorlik uchun kengroq imkoniyatlar yaratishi kerak bo'lgan tashkiliy-huquqiy shaklga o'tishdir. Aksiyadorlik jamiyati shakli, ta'rifiga ko'ra, muhim mustaqillik va tashkiliy tuzilmani o'zgartirishni anglatadi. Mulk egasi davlat emas, balki aksiyadorlik jamiyatidir. U mustaqil mulkiy javobgarlikni o'z zimmasiga oladi, bu esa bunday korxonaning mulkiga nisbatan qarzlarni undirish imkoniyatini ochadi. Mulkga egalik huquqi va o'z qarzlari bo'yicha javobgarlik deb ataladigan narsa uchun ob'ektiv shartlarni yaratishi kerak. tegishli jamiyatlarning "bozor xatti-harakatlari". Bunday jamiyatlarda aktsiyador davlat ishlab chiqarishni bevosita boshqarmaydi, u faqat vaqti-vaqti bilan aksiyadorlik jamiyatidagi vakillarining faoliyatini baholaydi. Ko'rinishidan, bularning barchasi kompaniya faoliyatini tijoratlashtirish va natijada ishlab chiqarish samaradorligini oshirish uchun zarur shart bo'lib xizmat qilishi kerak. Shunga qaramay (va men aynan shu nuqtai nazarga qo'shilaman), 100% davlat kapitaliga ega bo'lgan aktsiyadorlik jamiyatining samaradorligi davlat apparati tomonidan kompaniyaning boshqaruv organlariga bosim o'tkazish imkoniyati bilan cheklangan, bu esa kompaniyaning xatti-harakatlariga to'sqinlik qilishi mumkin. bu organlar yuqori tijoriy natijalarga erishishga qaratilgan.

Masalan, davlat organi mablag'larni shubhali loyihalarga investitsiya qilishni yoki foydasiz mahsulotlarni ishlab chiqarishni talab qilishi mumkin. Bunday sharoitda 100 foiz davlat kapitaliga ega bo‘lgan korxonalarning raqobatbardoshligi pasayib, iqtisodiy ko‘rsatkichlar keskin pasayib, 100 foiz davlat kapitaliga ega aksiyadorlik jamiyatlarini tashkil etish g‘oyasi buzilmoqda.

Yuqorida aytilganlardan kelib chiqadiki, 100% davlat kapitaliga ega bo'lgan jamiyat faoliyatida hal qiluvchi moment ijro etuvchi hokimiyat organlari va aktsiyadorlik jamiyatining boshqaruv organlari o'rtasidagi munosabatlar mexanizmi hisoblanadi. Ammo bunday mexanizm mavjud emas, xuddi ko'rib chiqilayotgan aksiyadorlik jamiyatlari uchun huquqiy normalar bilan tartibga solinadigan boshqaruv tuzilmasi mavjud emas. Shu bilan birga, ushbu tuzilmalar "AJ to'g'risida"gi qonunda mustahkamlangan aksiyadorlik jamiyatining uch bosqichli boshqaruv tuzilmasidan sezilarli darajada farq qiladi.

100% davlat kapitali va bitta aktsiyadorga ega bo'lgan aksiyadorlik jamiyatida boshqaruv tuzilmasining elementi sifatida aksiyadorlar yig'ilishi amalda o'z mazmunini yo'qotadi.

Uning funktsiyalarini faqat to'liq davlat organi tomonidan tuzilgan direktorlar kengashi amalga oshirishi mumkin. Bunday kengash davlat tomonidan tayinlanadigan yoki tasdiqlanadigan kompaniya faoliyatini nazorat qilishga majburdir. Ko'rib chiqilayotgan aksiyadorlik jamiyatining ijro etuvchi organi qanday bo'lishi kerak va u qanday shakllantiriladi, uning direktorlar kengashi bilan munosabatlari qanday tuzilgan? Davlat kapitali 100 foiz bo‘lgan aksiyadorlik jamiyatining tashkiliy tuzilmasining ushbu va boshqa masalalari qonun hujjatlari bilan tartibga solinmagan.

Ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan munosabatlar mexanizmi ham normativ hujjatlarda belgilanmagan. Lekin bu asosiy savol. Ushbu mexanizmning yo'qligi ushbu tashkiliy-huquqiy shakldan foydalanishning potentsial imkoniyatlarini keskin qisqartirishini ta'kidlash uchun qo'shimcha dalillar talab qilinmaydi. Ushbu munosabatlarda amalga oshirilishi kerak bo'lgan tamoyil aktsiyadorlik jamiyatidagi davlat vakillarining "erkin qo'llari" ning oqilona kombinatsiyasi, ularning faoliyatini ushbu kompaniyaga mas'ul bo'lgan organ tomonidan etarli darajada nazorat qilish bilan bog'liq.

Eslatma:

Ayrim ekspertlar, albatta, aksiyadorlik jamiyatini bir shaxs tashkil qilishi mumkin, degan fikrni bildirishmoqda. Ammo har qanday sharoitda ham, aktsiyadorlarning bitta aktsiyador va egasi bilan yig'ilishi ataylab bema'nilikdir. Biroq, shunga qaramay, bitta mulkdor tomonidan AJni ro'yxatdan o'tkazishda ro'yxatga olish palatasi ta'sis yig'ilishi bayonnomasining mavjudligini talab qiladi, unda hozir bo'lganlar soni, qanchasi "qo'llab-quvvatladi", qanchasi "qarshi", qanchasi ko'rsatilishi kerak. va hokazo. Bir bema'nilik ikkinchisiga olib keladi va huquqiy hujjatlarga rasmiy munosabatda bo'lishga yordam beradi.30 Men ham bu nuqtai nazarga to'liq qo'shilaman va 100% davlat kapitaliga ega bo'lgan aksiyadorlik jamiyati qonundan beri aktsiyadorlik jamiyatiga parodiya deb hisoblayman " “Aksiyadorlik jamiyatlari to‘g‘risida”gi qonunni ushbu AJga to‘liq tatbiq etishning iloji yo‘q, bundan tashqari, bunday aktsiyadorlik jamiyatlarining boshqaruv organlari o‘rtasida o‘zaro hamkorlik va amalda vakolatlarni chegaralashning mutlaqo mexanizmi yo‘q, chunki uning barcha boshqaruv organlari tomonidan tayinlanadi. davlat, keyin boshqaruv organlarining mutlaq vakolatlari, AJ boshqaruv organlarining vakolatlarini chegaralash faqat oddiy rasmiyatchilikka va direktorlar kengashi yoki aksiyadorlar yig'ilishining tegishli bayonnomalarini rasmiylashtirishga tushadi.

Bundan tashqari, agar aktsiyadorlik jamiyatining 100% aktsiyalari davlatga o'tkazilgan bo'lsa, u Qonunga bo'ysunadi deb aytish umuman muammoli, chunki San'atning 5-bandiga muvofiq. "Aktsiyadorlik jamiyatlari to'g'risida" gi qonunning 1-moddasi, xususiylashtirish jarayonida tashkil etilgan aktsiyadorlik jamiyatlarini yaratish va huquqiy maqomining xususiyatlari Rossiya Federatsiyasining ushbu korxonalarni xususiylashtirish to'g'risidagi huquqiy hujjatlari bilan belgilanadi. Bundan tashqari, ushbu xususiyatlar davlat yoki munitsipal tashkilot bunday aktsiyadorlik jamiyatidagi o'z ulushlarining 75 foizini begonalashtirmaguncha, lekin ushbu korxonani xususiylashtirish rejasida belgilangan xususiylashtirish muddati tugaguniga qadar amal qiladi. Bu holatda, qat'iy aytganda, AJ to'g'risidagi qonun ushbu kompaniyalarga umuman taalluqli bo'lmasligi kerak, aks holda turli xil nizolar va tushunmovchiliklar kelib chiqadi va huquqni qo'llash amaliyotida allaqachon yuzaga keladi.

Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasida davlat ulushi bo'lgan 3611 ta aktsiyadorlik jamiyatidan 382 tasida davlat 100% ulushga ega bo'lib, bu raqamlar Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 9 sentyabrdagi 1024-sonli qarorida keltirilgan. , 1999 yil.

Aksiyadorlik jamiyatlarining huquqiy holatining xususiyatlari 3-bob

bank sohasida

§ 1. Bank sohasida aksiyadorlik jamiyatini tashkil etish xususiyatlari

Rossiyaning bozorga kirishi ko'p jihatdan kredit munosabatlari salohiyatini ro'yobga chiqarish bilan bog'liq.

Moliya bozorining vujudga kelishi kredit institutlarining milliy iqtisodiyotni boshqarishdagi rolini tubdan o‘zgartirishni va iqtisodiy munosabatlar tizimida banklarning rolini oshirishni anglatadi.

1987 yilgacha bank tizimi uchta monopol bankni o'z ichiga olgan: SSSR Davlat banki, SSSR Stroybanki va SSSR Vneshekonombanki. Davlat mehnat omonat kassalari tizimi ham mavjud edi. SSSR Davlat banki bank tizimida ustun mavqega ega edi. Iqtisodiyotni boshqarishning ma'muriy-buyruqbozlik tizimida kredit munosabatlari rasmiy xarakterga ega edi. SSSR Davlat banki kredit resurslarida deyarli cheksiz monopoliyaga ega edi.

Bozor iqtisodiyotiga o'tish sharoitida xo'jalik boshqaruvini markazsizlashtirish bank tizimining iqtisodiy boshqaruv mexanizmidagi rolini o'zgartirishni taqozo etdi. Uni qayta tashkil etish 1987 yilda boshlangan. Bank tizimining tashkiliy tuzilmasini o‘zgartirish, banklarning rolini oshirish, ularning milliy iqtisodiyot rivojiga ta’sirini kuchaytirish, kredit munosabatlarini real iqtisodiy dastakga aylantirish nazarda tutildi.

Keyingi bosqich 1998 yilda bank sohasida bozor munosabatlari va tuzilmalarini shakllantirish uchun asos bo'lishga mo'ljallangan birinchi tijorat banklarining tashkil etilishi bo'ldi.

Tijorat banklarining maqsadi foyda olishdan iborat bo‘lib, bu ularni mijozlar bilan munosabatlarda moslashuvchan, passiv, faol va komissiya-vositachilik operatsiyalarini amalga oshirishda tashabbuskor bo‘lishga majbur qiladi.

Tijorat banklari mijozlarni jalb qilish, kredit resurslari va ularni foydali qo‘llash sohalarini jalb qilish uchun biznes raqobatini rivojlantirish asosida faoliyat yuritadi, bu esa bank xizmatlari ko‘lamini kengaytirish va sifatini oshirishga xizmat qiladi.

Xo'sh, bankning ta'rifi qanday?

Bank - jami quyidagi bank operatsiyalarini amalga oshirishning mutlaq huquqiga ega bo'lgan kredit tashkiloti: jismoniy va yuridik shaxslarning omonatga mablag'larini jalb qilish, bu mablag'larni o'z nomidan va o'z hisobidan to'lash, to'lash shartlarida joylashtirish. , dolzarbligi, jismoniy va yuridik shaxslarning bank hisobvaraqlarini ochish va yuritish31.

Bankning asosiy maqsadi pul mablag'larining kreditorlardan qarz oluvchilarga va sotuvchilardan xaridorlarga o'tishida vositachilik qilishdir. Tijorat banklarining asosiy maqsadi, yuqorida aytganimdek, foyda olishdir.

Bugungi kunda tijorat banklarini yaratish va faoliyat yuritish Rossiya Federatsiyasining 1990 yil 2 dekabrda qabul qilingan "Banklar va bank faoliyati to'g'risida" gi qonuniga asoslanadi, unga 1996 yil 3 fevraldagi federal qonun bilan kiritilgan o'zgartirishlar va keyingi o'zgartirishlar va qo'shimchalar kiritildi. , bundan keyin “Banklar to‘g‘risida”gi Qonun deb yuritiladi. Ushbu qonunga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining tijorat banklari moliya bozorida keng ko'lamli operatsiyalarni amalga oshiradigan universal kredit tashkilotlari sifatida ishlaydi.

“Banklar to‘g‘risida”gi qonunga muvofiq banklar xo‘jalik jamiyati sifatida mulkchilikning istalgan shakli asosida tuzilishi mumkin. Amaldagi qonunchilikka muvofiq tijorat asosida faoliyat yuritishi mumkin bo'lgan faqat davlat mulkiga asoslangan banklarni tashkil etish imkoniyatini inkor etib bo'lmaydi.

Agar kredit tizimini dastlabki isloh qilishda tijorat banklari asosan ulushli asosda - (MChJ shaklida) tuzilgan bo'lsa, hozirgi bosqichda aksiyadorlik banklarining aksiyadorlik banklariga aylantirilishi va yangi banklarning tashkil etilishi kuzatilmoqda. aktsiyadorlik jamiyati shaklidagi banklar.32

Oddiy aksiyadorlik jamiyatlari kabi aksiyadorlik jamiyati sifatida tashkil etilgan banklar uchun ustav kapitali yuridik va jismoniy shaxslar o‘rtasida joylashtirilgan, nominal qiymati bir xil bo‘lgan ma’lum miqdordagi aksiyalarga bo‘linadi. Aksiyadorlar, xuddi oddiy aktsiyadorlik jamiyatida bo'lgani kabi, bankning majburiyatlari bo'yicha umumiy ustav kapitaliga qo'shgan hissasi doirasida javob beradilar. Aksiyadorlar bankdan ushbu omonatni qaytarishni talab qilishga haqli emas (ayrim hollar bundan mustasno), bu bankning barqarorligi va ishonchliligini oshiradi hamda bankning likvidligini boshqarish uchun mustahkam asos yaratadi. Aksiyadorlik banklari yopiq va ochiq bo'lishi mumkin. Yopiq banklarning aktsiyalari faqat ko'pchilik aktsiyadorlarning roziligi bilan o'zgarishi mumkin. Ochiq turdagi banklarning aktsiyalari boshqa aktsiyadorlarning roziligisiz o'zgartirilishi va ochiq obuna bo'yicha taqsimlanishi mumkin. Agar qimmatli qog‘ozlarni xaridorlar ro‘yxati avvalroq emitent bank muassislari yoki boshqaruv organlari tomonidan tasdiqlanmagan bo‘lsa va buning natijasida ushbu qimmatli qog‘ozlarni istalgan shaxs sotib olishi mumkin bo‘lsa, qimmatli qog‘ozlarga obuna ochiq hisoblanadi.

Aksiyadorlik jamiyati shaklida faoliyat yurituvchi tijorat banklarining tashkiliy tuzilmasi aksiyadorlik jamiyatini boshqarishning umumiy qabul qilingan sxemasiga mos keladi. Oliy boshqaruv organi aksiyadorlarning umumiy yig’ilishi hisoblanadi. Bank faoliyatiga umumiy rahbarlikni direktorlar kengashi amalga oshiradi. Direktorlar kengashi odatda bank faoliyatini boshqaradi. Shuningdek, aksiyadorlarning umumiy yig‘ilishi taftish komissiyasini saylaydi, uning tarkibiga bank boshqaruvi va kengashi a’zolari saylanishi mumkin emas.

Shunday qilib, bir qarashda, aktsiyadorlik jamiyati shaklida yaratilgan bank, OAJ yoki YoAJ bo'lishidan qat'i nazar, boshqa barcha aktsiyadorlik jamiyatlari kabi yaratilgan.

Biroq, bu to'liq to'g'ri emas, bu masalani chuqurroq o'rganish va o'rganish natijasida aktsiyadorlik jamiyati shaklida faoliyat yurituvchi bankning o'ziga xos muhim xususiyatlari borligi ma'lum bo'ladi; Bu, birinchi navbatda, bank sohasida aksiyadorlik jamiyatini tashkil etishda qo‘llaniladigan talablarga taalluqlidir, boshqacha aytganda, “Banklar to‘g‘risida”gi Qonunda tashkil etilgan banklarning ta’sischilariga, ta’sis hujjatlariga, ustav kapitaliga alohida talablar qo‘yilgan. , shuningdek, Rossiya Federatsiyasida banklarni yuridik shaxs sifatida ro'yxatdan o'tkazishning maxsus tartibini nazarda tutadi

Bundan tashqari, bank faoliyati eksklyuziv faoliyat turi hisoblanadi, shuning uchun banklarga ishlab chiqarish, savdo va sug'urta faoliyati bilan shug'ullanish taqiqlanadi (Banklar to'g'risidagi qonunning 5-moddasi). Bundan tashqari, bank o'z faoliyatini faqat Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki, bundan keyin Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki deb ataladigan bank operatsiyalari uchun maxsus litsenziya asosida amalga oshirishi mumkin.