Rossiya Federatsiyasining davlat organlari va davlat organlarida ish haqi tizimini o'zgartirish. - Bu erda qanday bog'liqlik bor?

SELF-NOMOTE V.V.GA MUROJAAT. QO'YMOQ

Hurmatli Vladimir Vladimirovich!

2017 yil iyun oyida ishonch telefoni orqali o'qituvchining juda kam maoshi haqidagi savoliga javob berar ekansiz dedi va: "Bizda ... bor o'qituvchilarning pullari vamaktab o'zi belgilaydi ish haqi darajasini; xodimlar jadvali va ish haqiga qo‘shimcha to‘lovlar...”.Darhaqiqat, bu endi qonunga muvofiq. Bundan tashqari, nafaqat maktab xodimlarining ish haqi darajasini, balki har qanday byudjet muassasasi - kasalxona, universitet, muzey, teatr, klub va boshqalarni nazorat qiladi. Amalda, bu ushbu muassasalarni boshqarishda to'liq mustaqillikka olib keldi va fuqarolarning qashshoqligining asosiy sababi - Rossiya iqtisodiyotida yig'layotgan muammo.

O'qituvchiga bergan javobingizda siz so'zda aytilgan narsa haqida gapirasiz yangi tizim 2008 yilda davlat sektorida joriy etila boshlagan ish haqi (NSOT). Aynan NSOT har bir maktabga "ish haqiga qo'shimcha to'lovlarni belgilash" imkonini berdi va aynan NSOT o'n millionlab yurtdoshlarimiz muntazam ravishda duch keladigan daromadlar tabaqalanishi va adolatsizlikning asosiy sababiga aylandi. NSOT ma'lumotlariga ko'ra, ish haqi "ish haqi", "kompensatsiya" va "rag'batlantirish" qismlariga bo'linadi. Bundan tashqari, ushbu qismlarning nisbati tavsiya etilgan (majburiy emas) xarakterga ega bo'lganligi sababli, ba'zi joylarda 2 ming rublga yaqin ish haqi amal qiladi.

Har bir ma'muriyat o'z o'rnida "tejash" ning yangi usullarini ixtiro qiladi. Endi ular bir xil miqdordagi ish hajmini saqlab qolgan holda, davlat xodimlarini yarim kunlik ish vaqtiga o'tkazish g'oyasini ilgari surdilar. Bu amaliyot, masalan, MEPhI-da, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Fuqarolik jamiyatini rivojlantirish va inson huquqlari bo'yicha kengashi a'zosi Anita Soboleva tomonidan muhokama qilinganidek mavjud (7 daqiqa 05 soniyadan boshlab nutqqa qarang). "Kommunal xizmatchilar o'z ishi uchun ikki ming ham ololmaydilar" maqolasi videosida 2017 yil bahorida byudjet tashkiloti xodimlariga oyiga 2-5 ming rubl miqdorida maosh taklif qilingani qayd etilgan.

Nima uchun siyosatchilarning hech biri NSOTni bekor qilishni o'z dasturining asosiy nuqtasiga aylantirmaydi, deb hayron bo'lish mumkin. Korruptsiya, qashshoqlik, inqiroz va boshqalar haqida juda ko'p gapiriladi. Ammo hech kim ruslarning progressiv qashshoqligi va kasalxonalar, maktablar, ijtimoiy xizmatlar va h.k. Hozircha, qonunga ko'ra, barcha "tejalgan" byudjet pullari imtiyozlarga o'tkazilishi mumkin. ish haqi to'lovlari, bu jarayonni to'xtatib bo'lmaydi. NSOT o'rta va quyi darajadagi menejerlardan boshqa hech kimga foydali emas, endi ular orzu qila olmaydigan maoshlarni olmoqdalar.

Odamlar o'rmonda adashganda, ular she'riyat va og'ir metalga, hatto Qrim va Donbassga bo'lgan qarashlaridagi farqlarini unutishadi: ular omon qolish uchun kuchlarni birlashtiradi. NSOT va qonunning kombinatsiyasi barcha ajratilgan pullarni byudjet muassasasiga qoldirib, "tejalgan" mablag'larni o'tkazishning huquqiy mexanizmini yaratdi. byudjet pullari rahbar to'lash kerak deb hisoblaganlarning cho'ntagiga. Afsuski, hozirgacha Rossiyaning butun siyosiy va hukumat elitasi muammoni ko'rmayapti va yangi ish haqi tizimi millionlab Rossiya fuqarolarining hayotini buzishda davom etmoqda. Vladimir Vladimirovich, sizdan prezidentlik dasturingizga NSOTni bekor qilishni va San'atning 17-qismini kiritishingizni so'rayman. 05.08.2010 yildagi 30 83-FZ-son

Aprel oyida Change.org saytida ta'lim vaziri Olga Vasilyeva nomiga petitsiya e'lon qilindi. Buni tarix fanlari nomzodi Irina Kantorovich yozgan. Uning yozishicha, “hozirda universitetlar, maktablar va viloyatlar byudjetlari aslida ma’muriyatlarni “oziqlantirish”ga aylantirilgan”. Kantorovich MEPhI dan misol keltiradi, u erda o'qituvchilar 20 ming rublni zo'rg'a olayotganda, universitet ma'muriyati a'zolarining maoshi ikki millionga yetganini aniqladilar. Bu holat istisno emas, qoidadir, deya ta'kidlaydi murojaat muallifi.

Bu qanday bo'lishi mumkin, deb so'rayapsiz. Va bu juda oddiy. 2008 yilda byudjet sohasi xodimlarining ish haqi hisoblana boshladi innovatsion usulda- NSOT qoidalariga yoki davlat muassasalarida ish haqining yangi tizimiga muvofiq. Irina Kantorovich bu erda NSOT qanday ishlashini mashhur tarzda tushuntiradi:

Muxtasar qilib aytganda: mehnatga haq to'lash to'g'risidagi nizomni universitet ma'muriyati (maktab, shifoxona) o'zi belgilaydi. Rasmiy ravishda bu jamoa tomonidan amalga oshiriladi, negadir rahbariyat taklifiga bir ovozdan ovoz beradi. Ma'muriyat ish haqi fondida rag'batlantiruvchi qismni taqdim etadi - bu mo''jiza yoki ayyorlik bilan davlat moliyalashidan tejalgan har qanday pul. Ushbu rag'batni bonuslar shaklida kim olishini ma'muriyatning o'zi hal qiladi. Ushbu qismning o'lchami cheksizdir - qancha tejashingiz mumkin, qancha sarflashingiz mumkin.

"Amalda, rag'batlantirishning asosiy ulushi ma'muriyat va unga yaqin bo'lganlarga ish haqi to'lovlariga to'g'ri keladi", dedi Kantorovich petitsiyada. U NSOTni butunlay bekor qilishni va yagona tarif jadvalini joriy qilishni talab qildi, unga ko'ra boshliqning maoshi mutaxassisning maoshidan bir yarim baravardan ortiq bo'lishi mumkin emas. Petitsiyaga 50 mingdan ortiq odam imzo chekdi.

Va nihoyat, Kantorovich vazirlikdan javob oldi.

Hamma narsa qonun bo'yicha

"Aslida, javob yo'q", dedi Kantorovich "Novye Izvestiya" ga bergan intervyusida.

Lekin baribir nima bor? Ish haqi tizimi qanday ishlashi haqida uzoq tushuntirish mavjud (bu ishning samaradorligini baholash yo'q). "Bu sizning aybingiz" degan band bor - har bir o'qituvchi " samarali shartnoma", bu erda u nimaga haqli ekanligi batafsil tasvirlangan. Boshqaruv xodimlarining maoshlariga kelsak, javobda shunday deyiladi: qonunda u xodimlarning maoshidan sakkiz baravar ko'p bo'lishi mumkin, garchi vazirlik bu farqni yanada oshirishga haqli. Rektorning aynan qancha olishiga uning ishining murakkabligi va universitetning ahamiyati bahosi ta'sir qiladi.

Javobda Kantorovich eslatib o'tgan MEPhIdagi vaziyatni tushuntiruvchi xat ham bor edi. Universitetning ta'kidlashicha, sodir bo'layotgan hamma narsa qonun doirasida bo'lib, hech kim 2 millionni olmagan. MEPhI fakultetining o'rtacha ish haqi 2016 yilda 99,4 ming rublni tashkil etdi. 2017 yilning 1-choragida rektorning o‘rtacha ish haqi Ta’lim vazirligi tomonidan 589 ming miqdorida tasdiqlangan; prorektorlar - 408 ming.

Kantorovich ushbu ma'lumotni sharhlar ekan, ta'kidladi: o'qituvchilarning maoshining berilgan miqdori shubhali. Rektor va prorektorlarning maoshiga kelsak, xatda ularning haqiqiy maoshi haqida emas, balki kafedra tomonidan tasdiqlangan ish haqi haqida so‘z boradi va haqiqiy to‘lovlar miqdori ham yuqoriroq bo‘lishi mumkin.

"Men NSOTning uzoq umr ko'rishiga shubha qilmayman - u hayotga zid bo'lgan shunday yovvoyi amaliyotni yaratdi", deb xulosa qiladi Kantorovich.

To‘g‘ridan-to‘g‘ri muloqot chog‘ida Irkutsk viloyatidan kelgan o‘qituvchining maoshi juda kamligi haqidagi savoliga javob berar ekan, Vladimir Putin shunday dedi: “Mamlakatimizda maktab o‘qituvchilarning pulini boshqaradi va shtat jadvalini belgilaydi; va ish haqiga qo‘shimcha to‘lovlar...”. Afsuski, bu haqiqat ...

Darhaqiqat, 2008 yildan beri qonunga ko'ra, nafaqat maktab xodimlarining ish haqi darajasini nazorat qiladi, balki endi har qanday byudjet muassasasi - kasalxona, muzey, teatr va boshqalar ham xuddi shunday huquqlarga ega. Maqsadlar, albatta, eng xayrixoh deb e'lon qilindi - yaxshi ishlaydiganlarni rag'batlantirish va ish haqi kamaymasligi uchun - menejerning ish haqini muassasa uchun o'rtacha qiymatga bog'lash. Amalda, bu ushbu muassasalar rahbariyatining o'ziga xos qonuniylashtirilgan o'zboshimchaliklariga olib keldi va mamlakatimizning "o'ziga xos hodisasi" - ommaviy "ishchi qashshoqlik" ning asosiy sababidir 2008 yilda yangi ish haqi tizimini joriy qilganlarida ) davlat xodimlari. Yangi tizimda rahbariyat va xodimlarning manfaatlari apriori qarama-qarshidir: ish beruvchi xodimga qancha kam maosh to‘lasa, u o‘zi ham shuncha ko‘p to‘lay oladi. Buni tartibga solish taklif qilingan bo'lishi mumkin jamoa shartnomasi qo'ylar va bo'rilar o'rtasidagi munosabat.

Rasmiy ravishda, muassasada mehnatga haq to'lash qoidalarini o'rnatishda jamoa biror narsaga rozi bo'lmasligi va biror narsaga e'tiroz bildirishi mumkin, lekin aslida ma'muriyatning g'alabasi oldindan belgilanadi: amalda unga qarshilik ko'rsatish mumkin emas. Masalan, nogiron bolalar o'qiydigan "O'qitish texnologiyalari" (Moskva) maktabimda NSOTni qabul qilishda direktor qoidalarni qo'pol ravishda buzgan va o'qituvchilarni haqorat qilish to'g'risidagi nizom matnini o'tkazib yuborgan: bularning barchasi Maktabimiz kasaba uyushma qo'mitasi raisi M.V.Filipenkoning "O'qituvchi" kasaba uyushmasi veb-saytida "Axloqsiz shapaloq hikoyasi va ish haqining yangi tizimi" maqolasi Har qanday lavozimdagi xodimga malakasini e'tiborsiz qoldirib, bir necha bor ish haqini to'lashga imkon beradigan "direktor" nizomi kasaba uyushmasi qo'mitasi raisi va direktor o'rtasidagi polemikaning kichik bir qismi:

– “Nizomingiz...”ingizga ko‘ra, bir dars uchun o‘qituvchi dars to‘lovining asosiy qismi sifatida 300, 450, 600, 1200 rubl olishi mumkinligini, hech bir maktabda bunday farq yo‘qligini tushunasizmi? Va deylik, bitiruvchi oliy toifali fan doktoriga qaraganda bir xil yuklama uchun 4 barobar ko'p ish olishi mumkinmi?

Byudjet maktabi direktori Ezdov A.A.

"Albatta, men bitiruvchiga, agar u 5 kishilik guruh bilan ishlasa, fan doktoridan ko'ra ko'proq pul to'lashim mumkin."

Va biz bir yil davomida maktabda maosh oldik: o'qituvchilarning maoshi 4 barobar farq qildi (hech qanday qo'shimcha to'lovlarsiz, faqat maoshlar). Nazorat va huquqni muhofaza qiluvchi organlarga qilingan murojaat ham natija bermadi. Ular hech narsa qilmadilar va ko'pincha shikoyatlarda ko'rsatilgan qonunbuzarliklarning mazmuniga javob bermadilar. Natijada, vazir Olga Vasilyevaga yozgan Ochiq xatimdan keyin ham “Texnologiya jirkanch narsa. Qanday qilib qonunga ko'ra o'qituvchilar va talabalarni talon-taroj qilish kerak”, 2017 yilda ta'lim vazirligidan faqat klassik javoblar oldim va mahalliy hokimiyat organlari Ichki ishlar vazirligi. Ta'lim vazirligi haqiqatda o'qituvchilar va talabalar huquqlarining buzilishining qonuniyligini tasdiqladi: biz "tejamkorlik" ni maktabning mahalliy akti bilan rasmiylashtiramiz va u qonuniy bo'ladi. Ichki ishlar vazirligi ham o'z javobida bir nechta faktik xatolarga yo'l qo'ygan. Ularning mavjudligi va huquqni muhofaza qilish organlarining harakatsizligi osongina tushuntiriladi: ular umumiy o'zboshimchalik haqida shikoyatlar bilan to'lib-toshgan va har bir muassasada o'z hujjatlari yozilganligi sababli, hammasini tartibga solish uchun jismoniy kuch va vaqt etarli emas.

Hozir maktabimizda o‘qituvchilarning oyliklari yildan-yilga kamaymoqda... Lekin o‘qituvchilarning oylik maoshidagi “tejamkorlik” ma’muriyatni boyitish shakllaridan biri xolos. Maktabda ishlaydigan yana bir moliyaviy sxema - bu uyda ta'lim sertifikatiga ega bo'lgan bolalarni guruhlash. Rasmiy ravishda, bunday sertifikat avtomatik ravishda ta'kidlashni anglatadi byudjetdan moliyalashtirish Uchun individual trening. Bizning maktabimiz o'zining birinchi yillarida shunday ishlagan - va biz hammamiz bundan faxrlanardik, ular har bir og'ir kasal bolaga qanday g'amxo'rlik qilishlari, uning shaxsiy psixofizik imkoniyatlariga moslashishlari va hokazolar bilan faxrlanardik.

Endi guruhlar 8-10 kishidan iborat (bolalar masofadan turib o'rganadilar, Skype orqali muloqot qilishadi). Nogiron talabalarning ko'rsatkichlari ba'zan halokatli darajada pasayadi. Ammo maktab bu vaziyatdan chiqish yo'lini ham topdi: ba'zi o'quvchilar aqliy zaiflar toifasiga o'tkaziladi. Men bu haqda yozganman Ochiq xat Vazir Olga Vasilyeva. Vazirlikdan olgan javobimda shunchaki yo'q bu holatga izoh berilmagan. Shu bilan birga, bolalarni aqliy zaif maktablarga aylantirish iqtisodiy jihatdan juda foydali: siz ular uchun o'quv rejasidagi darslar sonini kamaytirishingiz mumkin (va shu bilan o'qituvchilarga kamroq maosh to'laysiz) va hokazo. Va yomon ishlash uchun alohida javobgarlik ham yo'q. Va keyin davlat ish topishga qodir bo'lgan fuqaro o'rniga oladigan narsa hujjatlarga ko'ra "aqli zaif" bo'lib, katta ijtimoiy subsidiyalarni talab qiladi - bu endi maktabga tegishli emas. (Men ataylab masalaning iqtisodiy tomoni haqida gapiryapman, bunday amaliyotning axloqsizligini hisobga olmagan holda.)

Bu nafaqat bizning maktabimizda. Prezidentning shtat jadvalini maktabning o‘zi belgilaydi, degan so‘zlariga alohida izoh bermoqchiman. Ma'lumki, "ga ko'ra May farmonlari“Putin davlat sektori xodimlarining maoshlarini oshirishi kerak edi. NSOT doirasida bu erda yechim oson - ikkita ishini bir kishi bajarishi kerak. Amalda, bu ma'muriyat xodimlarni maksimal darajada "omon qolishiga" va qolganlarini o'z ishi bilan egallashiga olib keldi. Natijada, Moskvadan tashqarida bir yarim-ikki martadan kam ishlaydigan o'qituvchini topish qiyin. Natijada o'qituvchi yo juda qattiq ishlaydi yoki bo'shashib qoladi.

Farroshlar, tartibchilar, hamshiralar va ijtimoiy xodimlarni hamma joyda haqorat qilishlari endi har qanday tasavvurdan ham ustundir. Mana (2016 yil dekabr) to'shakda yotgan nogiron bolalar uchun internat maktabi haqida: "O'sha Cheremxovoda har biriga 6-8 ming rubl oladigan hamshiralar uchun oylik maoshi 18 ming rubl bo'lgan yordamchi o'qituvchilar lavozimlari qisqartirildi. oy. Ish mutlaqo bir xil - buni ushbu toifadagi yuzlab so'roq qilingan ishchilar tasdiqlaydi. Faqat ish hajmi boshqacha - 32 bola uchun 111 shtat birligi, keyin 60 bola uchun - 125 birlik, keyin 102 bola uchun - 137 birlik. Ya'ni, bolalar sonining 3 barobardan ko'proq o'sishi bilan xodimlar soni 24 foizga oshirildi. Xodimning ish yuki deyarli 3 barobar oshdi. Shu bilan birga oylik ham 2-3 barobar kamaygan... Bu muassasada hamshiralar nima qiladi. Oddiy kasalxonada bo'lgani kabi, faqat bu holatda bolalarning ko'pchiligi og'ir nogiron bo'lib, tos a'zolarining kasalliklari, kognitiv buzilishlar bilan to'shakka yotqiziladi, ularning ko'pchiligi naycha bilan oziqlantirishni talab qiladi va bu ovqatlanayotganda o'zini xotirjam tutmaydigan bolalardir. Bir kunlik ikki opa-singil! Barcha uchun! Va asal uchun. ish, va naycha bilan oziqlantirish uchun. 120 bola uchun! Va bu opa-singillardan biri tunab qoladi. Bir hamshira 120 nafar og‘ir nogiron bolalar uchun”. Buni jurnalist yoki fuqarolik faoli emas, RF Tergov qo‘mitasining Irkutsk viloyati bo‘yicha tergov boshqarmasi boshlig‘i, adliya general-mayori Andrey Bunev aytgani diqqatga sazovor.

Davlat xizmatlarini oluvchilarga nisbatan bunday bema'nilik, hayoldan tashqari, hozir keng tarqalgan. Masalan, rus tilida ilmiy markaz X-ray radiologiyasi, bemorlarning fikriga ko'ra, deyarli barcha ayollar ko'krak bezi saratoni bilan bir xil tarzda davolanadi: butun ko'krak bir vaqtning o'zida chiqariladi. Internetda 2011 yildagi quyidagi hikoya bor: "Barcha shifokorlar ishtirokidagi besh daqiqalik uchrashuvda direktor V.A. Solodkiy: "U 6 soatlik murakkab operatsiyaga muhtoj emas. Uning yoshi nechida? o'ttiz? U sut bezlarini tark etishi, hamma narsani olib tashlashi shart emas - operatsiya qisqa bo'ladi. Shifokorlar hayratda qolishdi, lekin hamma jim qoldi. " 2011 yilda ular hayratda qolishdi. Va endi, aslida, bu ular qiladigan yagona operatsiya. Mana, 2016 yilda bir bemorning menga yuborgan xatidan parchalar: “Shifokor operatsiya oldidan men uchun ikkita muhim tekshiruv o‘tkazmadi. Ammo ular sut bezini saqlab qolishdan bosh tortishdi, chunki "u butunlay shikastlangan". Operatsiyadan keyin olib tashlangan to'qimalarning gistologik tekshiruvi olindi. Teri, nipel va limfa tugunlari toza edi. ...Professor Pavlov nomiga shikoyat yozdi. Javob shunday bo'ldi: ha, siz a'zolarni saqlaydigan jarrohlik amaliyotini o'tkazishni so'ragan edingiz, LEKIN JARAJATGA ROZILISHDA BUNI AKSATDA QILMAGANIZ!!! Tasavvur qiling-a, qanday kinizm! Bu men rad etilganiga qaramay, chunki "butun sut bezlari ta'sirlangan".

Sut bezimni saqlab qolish niyatim yo'q edi - bu uzoq va qimmat bo'lar edi, lekin hatto talaba stajyor ham uni tez va arzonga olib tashlashi mumkin edi. Asosiysi: Rossiyaning radiatsiyaviy davolash ilmiy-tadqiqot markazi veb-saytida ko'krakni davolash xalqaro standartlarga muvofiq amalga oshirilganligi aytilgan. Darhaqiqat, mening 5 haftaligim davomida faqat bitta ko'krakni saqlash operatsiyasi o'tkazildi. Qolganlari uchun hamma narsa olib tashlandi: sut bezlari, teri, ko'krak, limfa tugunlari. Bemorning yoshi, o'simta hajmi, ko'krak hajmi, IHC natijasi va boshqalardan qat'i nazar. Ular ish vaqtini va pulni tejash uchun mutilatsiyani amalga oshiradilar "...

Umuman olganda, har bir ma'muriyat o'z o'rnida byudjet mablag'lari bilan ishlashning yangi usullarini taklif qiladi. Agar siz bir kishini ikki kishiga ishlashga majbur qila olmasangiz, u holda bir xil ish hajmini saqlab qolgan holda davlat sektori xodimini oddiygina yarim kunlik ish joyiga o'tkazishingiz mumkin - bu sizga eng kam ish haqidan ham pastroq ish haqini to'lash imkonini beradi hujjat - "To'ldirilgan" maqolasidagi video kommunal xizmatchilar o'z ishi uchun hatto ikki mingni ham olmaydilar" - va Mudofaa vazirligida sodir bo'layotgan voqealardan dahshatga tushing (agar u biron bir joyda portlasa, sababini bilib olasiz).

Yoki to'liq stavkada eng kam ish haqidan kamroq to'lashingiz mumkin, hatto ikki ming: qonunga ko'ra, bunday ish haqi maqbuldir. Hozirda boshliqlar tomonidan tekshirishlar bilan ishlash usullari ham ishlab chiqildi. Xodimga eng kam ish haqidan past maosh to'lagan taqdirda ham, uni qo'lga olish va javobgarlikka tortish deyarli mumkin emas. Maktab yoki kasalxonaga tekshirish haqida xabar berilishi bilanoq, ma'muriyat xodimlarni "tekshirish" davri uchun rag'batlantirish va mukofotlar to'lash to'g'risida buyruq chiqaradi va ularning umumiy daromadi qonuniy ravishda eng kam ish haqi miqdoridan yuqori bo'ladi. Va agar ular eng kam ish haqidan yuqori bo'lsa, hatto 8 ming arzimas bo'lsa ham, huquqni muhofaza qilish organlari jinoiy ish qo'zg'atish uchun hech qanday asosga ega emas: to'lovlar qonunda belgilangan chegaradan yuqori va hamma narsa Ish haqi to'g'risidagi nizomga muvofiq to'lanadi. jamoaning o'zi tomonidan tasdiqlangan.

Menejerlar "tejab" olgandan so'ng, mahalliy qoidalarni yozadilar, ularga ko'ra ular o'zlariga va zarur deb bilganlarga katta bonuslarni to'laydilar. Masalan, Qonunchilik Assambleyasining qarori bilan Chelyabinsk viloyati 2016-yil 22-dekabrdagi 784-son qarori bilan davlat xizmatchilarining oylik pul rag‘batlantirishlari miqdori o‘n ikki martalik lavozim maoshidan o‘ttiz sakkiz baravarigacha oshirildi. Chelyabinsk viloyatida muayyan davlat lavozimlarini egallagan shaxslar uchun alohida muhim va murakkab vazifalarni bajarganlik uchun mukofot miqdori ikkidan o'n uch pul mukofotiga ko'tarildi. Va kimga to'lashim kerak? oylik Shunchaki rasmiy ish haqi, va kimga o'ttiz sakkiz bunday ish haqi menejer tomonidan hal qilinadi. Va hamma narsa qonun bo'yicha.

Va nihoyat, yana bir holatni aytib o'tmasdan ilojim yo'q. Byudjet sohasi xodimlarining kambag'al maoshlari tufayli xususiy sektorda ham ish haqi pasaymoqda: ko'plab kichik shaharlar va qishloqlarda byudjet muassasalari asosiy ish beruvchi hisoblanadi va munosib byudjet maoshi shaklida muqobil yo'q bo'lganda, xususiy sektor egasi ham ish haqini kamaytirishi mumkin. Shunday qilib, asta-sekin mamlakatda iqtisodiy gulagga o'xshash narsa shakllanmoqda: odamlar shaxsan erkin bo'lishi mumkin, lekin ular arzimagan oziq-ovqat uchun ho'kizdek ishlaydi.

Umuman olganda, zudlik bilan bittaga qaytmasak tarif jadvali va 2008 yilda kiritilgan NSOTni bekor qilmang, unga ko'ra barcha tejash byudjet resurslari siz o'zingizga va "sizning" xodimlaringizga to'lashingiz mumkin, Rossiya falokatga duch keladi. Men hammani imzo qo'yishni so'rayman

Darhaqiqat, 2008 yildan beri qonunga ko'ra, nafaqat maktab xodimlarining ish haqi darajasini nazorat qiladi, balki endi har qanday byudjet muassasasi - kasalxona, muzey, teatr va boshqalar ham xuddi shunday huquqlarga ega. Maqsadlar, albatta, eng xayrixoh deb e'lon qilindi - yaxshi ishlaydiganlarni rag'batlantirish va ish haqi kamaymasligi uchun - menejerning ish haqini muassasa uchun o'rtacha qiymatga bog'lash. Amalda, bu ushbu muassasalar rahbariyatining o'ziga xos qonuniylashtirilgan o'zboshimchaliklariga olib keldi va mamlakatimizning "o'ziga xos hodisasi" - ommaviy "ishchi qashshoqlik" ning asosiy sababidir 2008 yilda yangi ish haqi tizimini joriy qilganlarida ) davlat xodimlari. Yangi tizimda rahbariyat va xodimlarning manfaatlari apriori qarama-qarshidir: ish beruvchi xodimga qancha kam maosh to‘lasa, u o‘zi ham shuncha ko‘p to‘lay oladi. Xuddi shunday muvaffaqiyat bilan qo'ylar va bo'rilar o'rtasidagi munosabatlarni jamoa shartnomasi bilan tartibga solishni taklif qilish mumkin edi.

Rasmiy ravishda, muassasada mehnatga haq to'lash qoidalarini o'rnatishda jamoa biror narsaga rozi bo'lmasligi va biror narsaga e'tiroz bildirishi mumkin, lekin aslida ma'muriyatning g'alabasi oldindan belgilanadi: amalda unga qarshilik ko'rsatish mumkin emas. Masalan, nogiron bolalar o'qiydigan "O'qitish texnologiyalari" (Moskva) maktabimda NSOTni qabul qilishda direktor qoidalarni qo'pol ravishda buzgan va o'qituvchilarni haqorat qilish to'g'risidagi nizom matnini o'tkazib yuborgan: bularning barchasi Maktabimiz kasaba uyushma qo'mitasi raisi M.V.Filipenkoning "O'qituvchi" kasaba uyushmasi veb-saytida "Axloqsiz shapaloq hikoyasi va ish haqining yangi tizimi" maqolasi Har qanday lavozimdagi xodimga malakasini e'tiborsiz qoldirib, bir necha bor ish haqini to'lashga imkon beradigan "direktor" nizomi kasaba uyushmasi qo'mitasi raisi va direktor o'rtasidagi polemikaning kichik bir qismi:

– “Nizomingiz...”ingizga ko‘ra, bir dars uchun o‘qituvchi dars to‘lovining asosiy qismi sifatida 300, 450, 600, 1200 rubl olishi mumkinligini, hech bir maktabda bunday farq yo‘qligini tushunasizmi? Va deylik, bitiruvchi oliy toifali fan doktoriga qaraganda bir xil yuklama uchun 4 barobar ko'p ish olishi mumkinmi?

Byudjet maktabi direktori Ezdov A.A.

"Albatta, men bitiruvchiga, agar u 5 kishilik guruh bilan ishlasa, fan doktoridan ko'ra ko'proq pul to'lashim mumkin."

Va biz bir yil davomida maktabda maosh oldik: o'qituvchilarning maoshi 4 barobar farq qildi (hech qanday qo'shimcha to'lovlarsiz, faqat maoshlar). Nazorat va huquqni muhofaza qiluvchi organlarga qilingan murojaat ham natija bermadi. Ular hech narsa qilmadilar va ko'pincha shikoyatlarda ko'rsatilgan qonunbuzarliklarning mazmuniga javob bermadilar. Natijada, maqolada e'lon qilingan vazir Olga Vasilyevaga yozgan Ochiq xatimdan keyin ham, 2017 yilda men Ta'lim vazirligi va Ichki ishlar vazirligining mahalliy organlaridan faqat klassik javoblar oldim. Ta'lim vazirligi haqiqatda o'qituvchilar va talabalar huquqlarining buzilishining qonuniyligini tasdiqladi: biz "tejamkorlik" ni maktabning mahalliy akti bilan rasmiylashtiramiz va u qonuniy bo'ladi. Ichki ishlar vazirligi ham o'z javobida bir nechta faktik xatolarga yo'l qo'ygan. Ularning mavjudligi va huquqni muhofaza qilish organlarining harakatsizligi osongina tushuntiriladi: ular umumiy o'zboshimchalik haqida shikoyatlar bilan to'lib-toshgan va har bir muassasada o'z hujjatlari yozilganligi sababli, hammasini tartibga solish uchun jismoniy kuch va vaqt etarli emas.

Hozir maktabimizda o‘qituvchilarning oyliklari yildan-yilga kamaymoqda... Lekin o‘qituvchilarning oylik maoshini “tejash” ma’muriyatni boyitish shakllaridan biri xolos. Maktabda ishlaydigan yana bir moliyaviy sxema - bu uyda ta'lim sertifikatiga ega bo'lgan bolalarni guruhlash. Rasmiy ravishda, bunday sertifikat avtomatik ravishda byudjet mablag'larini ajratishni anglatadi individual trening. Bizning maktabimiz o'zining birinchi yillarida shunday ishlagan - va biz hammamiz bundan faxrlanardik, ular har bir og'ir kasal bolaga qanday g'amxo'rlik qilishlari, uning shaxsiy psixofizik imkoniyatlariga moslashishlari va hokazolar bilan faxrlanardik.

Endi guruhlar 8-10 kishidan iborat (bolalar masofadan turib o'rganadilar, Skype orqali muloqot qilishadi). Nogiron talabalarning ko'rsatkichlari ba'zan halokatli darajada pasayadi. Ammo maktab bu vaziyatdan chiqish yo'lini ham topdi: ba'zi o'quvchilar aqliy zaiflar toifasiga o'tkaziladi. Men bu haqda vazir Olga Vasilyevaga yozgan ochiq xatimda yozganman. Vazirlikdan olgan javobimda shunchaki yo'q bu holatga izoh berilmagan. Shu bilan birga, bolalarni aqliy zaif maktablarga aylantirish iqtisodiy jihatdan juda foydali: siz ular uchun o'quv rejasidagi darslar sonini kamaytirishingiz mumkin (va shu bilan o'qituvchilarga kamroq maosh to'laysiz) va hokazo. Va yomon ishlash uchun alohida javobgarlik ham yo'q. Va keyin davlat ish topishga qodir bo'lgan fuqaro o'rniga oladigan narsa hujjatlarga ko'ra "aqli zaif" bo'lib, katta ijtimoiy subsidiyalarni talab qiladi - bu endi maktabga tegishli emas. (Men ataylab masalaning iqtisodiy tomoni haqida gapiryapman, bunday amaliyotning axloqsizligini hisobga olmagan holda.)

Bu nafaqat bizning maktabimizda. Prezidentning shtat jadvalini maktabning o‘zi belgilaydi, degan so‘zlariga alohida izoh bermoqchiman. Ma'lumki, Putinning "May farmonlari"ga ko'ra, davlat sektori xodimlarining ish haqini oshirish kerak edi. NSOT doirasida bu erda yechim oson - ikkita ishini bir kishi bajarishi kerak. Amalda, bu ma'muriyat xodimlarni maksimal darajada "omon qolishiga" va qolganlarini o'z ishi bilan egallashiga olib keldi. Natijada, Moskvadan tashqarida bir yarim-ikki martadan kam ishlaydigan o'qituvchini topish qiyin. Natijada o'qituvchi yo juda qattiq ishlaydi yoki bo'shashib qoladi.

Farroshlar, tartibchilar, hamshiralar va ijtimoiy xodimlarni hamma joyda haqorat qilishlari endi har qanday tasavvurdan ham ustundir. Mana (2016 yil dekabr) to'shakda yotgan nogiron bolalar uchun internat maktabi haqida: "O'sha Cheremxovoda har biriga 6-8 ming rubl oladigan hamshiralar uchun oylik maoshi 18 ming rubl bo'lgan yordamchi o'qituvchilar lavozimlari qisqartirildi. oy. Ish mutlaqo bir xil - buni ushbu toifadagi yuzlab so'roq qilingan ishchilar tasdiqlaydi. Faqat ish hajmi boshqacha - 32 bola uchun 111 shtat birligi, keyin 60 bola uchun - 125 birlik, keyin 102 bola uchun - 137 birlik. Ya'ni, bolalar sonining 3 barobardan ko'proq o'sishi bilan xodimlar soni 24 foizga oshirildi. Xodimning ish yuki deyarli 3 barobar oshdi. Shu bilan birga oylik ham 2-3 barobar kamaygan... Bu muassasada hamshiralar nima qiladi. Oddiy kasalxonada bo'lgani kabi, faqat bu holatda bolalarning ko'pchiligi og'ir nogiron bo'lib, tos a'zolarining kasalliklari, kognitiv buzilishlar bilan to'shakka yotqiziladi, ularning ko'pchiligi naycha bilan oziqlantirishni talab qiladi va bu ovqatlanayotganda o'zini xotirjam tutmaydigan bolalardir. Bir kunlik ikki opa-singil! Barcha uchun! Va asal uchun. ish, va naycha bilan oziqlantirish uchun. 120 bola uchun! Va bu opa-singillardan biri tunab qoladi. 120 nafar og‘ir nogiron bolaga bitta hamshira”. Buni jurnalist yoki fuqarolik faoli emas, RF Tergov qo‘mitasining Irkutsk viloyati bo‘yicha tergov boshqarmasi boshlig‘i, adliya general-mayori Andrey Bunev aytgani diqqatga sazovor.

Davlat xizmatlarini oluvchilarga nisbatan bunday bema'nilik, hayoldan tashqari, hozir keng tarqalgan. Misol uchun, Rossiyaning rentgen radiologiyasi ilmiy markazida bemorlarning fikriga ko'ra, deyarli barcha ayollar ko'krak bezi saratoni bilan bir xil tarzda davolanadi: butun ko'krak bir vaqtning o'zida chiqariladi. Internetda 2011 yildagi quyidagi hikoya bor: "Barcha shifokorlar ishtirokidagi besh daqiqalik uchrashuvda direktor V.A. Solodkiy: "U 6 soatlik murakkab operatsiyaga muhtoj emas. Uning yoshi nechida? o'ttiz? U sut bezlarini tark etishi, hamma narsani olib tashlashi shart emas - operatsiya qisqa bo'ladi. Shifokorlar hayratda qolishdi, lekin hamma jim qoldi. " 2011 yilda ular hayratda qolishdi. Va endi, aslida, bu ular qiladigan yagona operatsiya. Mana, 2016 yilda bir bemorning menga yuborgan xatidan parchalar: “Shifokor operatsiya oldidan men uchun ikkita muhim tekshiruv o‘tkazmadi. Ammo ular sut bezini saqlab qolishdan bosh tortishdi, chunki "u butunlay shikastlangan". Operatsiyadan keyin olib tashlangan to'qimalarning gistologik tekshiruvi olindi. Teri, nipel va limfa tugunlari toza edi. ...Professor Pavlov nomiga shikoyat yozdi. Javob shunday bo'ldi: ha, siz a'zolarni saqlaydigan jarrohlik amaliyotini o'tkazishni so'ragan edingiz, LEKIN JARAJATGA ROZILISHDA BUNI AKSATDA QILMAGANIZ!!! Tasavvur qiling-a, qanday kinizm! Bu men rad etilganiga qaramay, chunki "butun sut bezlari ta'sirlangan".

Sut bezimni saqlab qolish niyatim yo'q edi - bu uzoq va qimmat bo'lar edi, lekin hatto talaba stajyor ham uni tez va arzonga olib tashlashi mumkin edi. Asosiysi: Rossiyaning radiatsiyaviy davolash ilmiy-tadqiqot markazi veb-saytida ko'krakni davolash xalqaro standartlarga muvofiq amalga oshirilganligi aytilgan. Darhaqiqat, mening 5 haftaligim davomida faqat bitta ko'krakni saqlash operatsiyasi o'tkazildi. Qolganlari uchun hamma narsa olib tashlandi: sut bezlari, teri, ko'krak, limfa tugunlari. Bemorning yoshi, o'simta hajmi, ko'krak hajmi, IHC natijasi va boshqalardan qat'i nazar, ular ish vaqtini va pulni tejash uchun mutilatsiyani amalga oshiradilar. ”...

Umuman olganda, har bir ma'muriyat o'z o'rnida byudjet mablag'lari bilan ishlashning yangi usullarini taklif qiladi. Agar siz bir kishini ikki kishilik ish bilan ta'minlay olmasangiz, u holda siz bir xil ish hajmini saqlab qolgan holda davlat xodimini to'liq bo'lmagan ish kuniga o'tkazishingiz mumkin - bu sizga eng kam ish haqidan ham pastroq ish haqini to'lash imkonini beradi. maqoladagi video - va Mudofaa vazirligida sodir bo'layotgan voqealardan dahshatga tushing (agar biror joyda portlasa, nima uchun ekanligini bilib olasiz).

Lekin siz hatto eng kam ish haqidan kamroq to'lashingiz mumkin to'liq stavkada, hatto ikki ming: qonunga ko'ra. Hozirda boshliqlar tomonidan tekshirishlar bilan ishlash usullari ham ishlab chiqildi. Xodimga eng kam ish haqidan past maosh to'lagan taqdirda ham, uni qo'lga olish va javobgarlikka tortish deyarli mumkin emas. Tekshiruv haqida maktab yoki shifoxonaga xabar berilishi bilanoq, ma'muriyat bu haqda buyruq chiqaradi "sinov" davri uchun xodimlarga rag'batlantirish va mukofotlar to'lash va ularning umumiy daromadi qonuniy ravishda eng kam ish haqidan yuqori bo'ladi. Va agar ular eng kam ish haqidan yuqori bo'lsa, hatto 8 ming arzimas bo'lsa ham, huquqni muhofaza qilish organlari jinoiy ish qo'zg'atish uchun hech qanday asosga ega emas: to'lovlar qonunda belgilangan chegaradan yuqori va hamma narsa Ish haqi to'g'risidagi nizomga muvofiq to'lanadi. jamoaning o'zi tomonidan tasdiqlangan.

Menejerlar "tejab" olgandan so'ng, mahalliy qoidalarni yozadilar, ularga ko'ra ular o'zlariga va zarur deb bilganlarga katta bonuslarni to'laydilar. Misol uchun, Chelyabinsk viloyati Qonunchilik assambleyasining 2016 yil 22 dekabrdagi 784-sonli qarori bilan davlat xizmatchilari uchun oylik pul rag'batlantirish miqdori o'n ikki martalik lavozim maoshidan o'ttiz sakkizta rasmiy maoshgacha oshirildi. Chelyabinsk viloyatida muayyan davlat lavozimlarini egallagan shaxslar uchun alohida muhim va murakkab vazifalarni bajarganlik uchun mukofot miqdori ikkidan o'n uch pul mukofotiga ko'tarildi. Va kimga to'lashim kerak? oylik faqat rasmiy ish haqi, va kimga o'ttiz sakkiz bunday ish haqi menejer tomonidan hal qilinadi. Va hamma narsa qonun bo'yicha.

Va nihoyat, yana bir holatni aytib o'tmasdan ilojim yo'q. Byudjet sohasi xodimlarining kambag'al maoshlari tufayli xususiy sektorda ham ish haqi pasaymoqda: ko'plab kichik shaharlar va qishloqlarda byudjet muassasalari asosiy ish beruvchi hisoblanadi va munosib byudjet maoshi shaklida muqobil yo'q bo'lganda, xususiy sektor egasi ham ish haqini kamaytirishi mumkin. Shunday qilib, asta-sekin mamlakatda iqtisodiy gulagga o'xshash narsa shakllanmoqda: odamlar shaxsan erkin bo'lishi mumkin, lekin ular arzimagan oziq-ovqat uchun ho'kizdek ishlaydi.

Umuman olganda, agar siz zudlik bilan yagona tarif jadvaliga qaytmasangiz va 2008 yilda kiritilgan NSOTni bekor qilmasangiz, unga ko'ra barcha saqlangan byudjet mablag'lari o'zingizga va "sizning" xodimlaringizga to'lanishi mumkin bo'lsa, Rossiya falokatga duch keladi. Bu boradagi petitsiyam va tashabbusimga barchadan imzo chekishini so‘rayman.

2-sonli ta'lim vaziriga ochiq xat

"Mahalliy ma'muriyatlarning o'zboshimchaliklari dahshatli"

Hurmatli Olga Yuryevna! 2017 yil aprel oyida men sizga "Oziqlantirish" uchun ajratilgan byudjetlar mamlakatni tubsizlikka olib bormoqda" Ochiq xatini yuborgan edim, bu haqda "Novye Izvestiya" gazetasi "Kun savoli: nega rektor 2 million oladi va o'qituvchi 20 ming". Sizga ishonib topshirilgan vazirlikning javobida Ochiq xatda ko‘tarilgan masalalarning mazmun-mohiyati haqida deyarli hech narsa aytilmagan. Iltimos, mening birinchi xatimga qonunga muvofiq, mazmunan javob bering. Muvaffaqiyatli javobda “Novye izvestiya” nashrida berilgan “Ta’lim vazirligi rektor nima uchun 2 million oladi, vazirlik rektori nima uchun 2 million oladi, vazirlik rahbariyati” javobi bilan bog‘liq vazirlikning javobi bilan bog‘liq mulohazalarim va savollarimni iloji bo‘lsa inobatga olishingizni so‘rayman. o'qituvchi 20 ming." Shuni ham e'tiboringizga qaratmoqchimanki, dastlab menejerning ish haqini xodimning "o'rtacha" ish haqiga nisbatini hisoblashda ayyor kamchilik mavjud: menejer stavkasi uchun ish haqi asos bo'yicha emas, balki shakllantiriladi. stavka bo'yicha o'rtacha ish haqining, lekin xodimning butun ishi uchun (hozirda ko'plab o'qituvchilar ishlayotgani, ho'kiz kabi omon qolish uchun, ma'lumki, 1,5-2 stavkada). Bundan tashqari, xodimning "o'rtacha" ish haqi uning bonuslarini va umuman, barcha ish haqi to'lovlarini hisobga olgan holda hisoblanadi. MEPhI ma'muriyatining javobidan tushunganimdek, menejerning maoshi ushbu qo'shimcha to'lovlarsiz tasdiqlangan.

2-sonli ochiq xatda men byudjetdagi ishlarning hozirgi holati amaliyotini ko'rsatmoqchiman ta'lim tashkilotlari ikkita misol bilan.

Birinchi misol, Kavpolit nashrining 2017 yil 23 maydagi nashrida tasvirlangan Dog'istondagi o'qituvchilarning maoshlari bilan bog'liq vaziyat haqida: "Dog'istonlik o'qituvchi Abdulatipovdan maktabdagi korruptsiyaga e'tibor berishni so'raydi, aks holda u yagona ish bilan shug'ullanadi. piket”.

Maxachqal'a shahri ma'muriyati boshlig'ining 2010 yil 3 iyundagi 1667-sonli qaroriga binoan shahar o'qituvchilarining ish haqi 8912 rubl miqdorida belgilandi. Biroq, haqiqatda, joriy o'quv yilida, ushbu Qarordan etti (!) yil o'tgach (inflyatsiyani unutmaslik kerak) o'qituvchilarga bu arzimas miqdorda ham maosh berilmagan, balki har biriga 8102 rubldan to'langan. Eslatib o‘tamiz: dastlab ular o‘zlari ushbu minimal miqdorni belgilab qo‘ygan, chunki bugungi qonunga ko‘ra uning hajmi mahalliy hokimiyat organlarining yurisdiktsiyasida, keyin esa o‘zboshimchalik bilan byudjet (!) to‘lovlari bo‘yicha o‘z majburiyatlarini bajarmagan. Maxachqal’adagi 31-sonli o‘rta maktab o‘qituvchisi Patimat Magomedshapieva ish haqi masalasini ko‘tarmaguncha, buni hech kim nazorat qilmagan yoki o‘zgartirish haqida o‘ylamagan. Adabiyot o'qituvchisi 1667-sonli qaror borligini bilganidan keyingina ma'muriyat nimadir qila boshladi (va uning hayotida ish haqi to'g'risidagi qonunlarni o'rganishdan ko'ra yaxshiroq ish yo'q). Ma'muriyat qonun nuqtai nazaridan, nimadir qovurilgandek hid kelganini tushundi. Axloq uzoq vaqtdan beri hech kimni qiziqtirmaydi.

Bunday hollarda ma'muriyat nima qiladi, bizning holatimizda "Maxachqal'a shahri" shahar tumani? Yangi qaror chiqaradi - 03/01/2017 yildagi 270-son "Maxachqal'a boshlig'ining 06/3/2010 yildagi 1667-sonli qaroriga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida" gi o'qituvchilar uchun 8912 rubl miqdorida ish haqini belgilashga ishora qiladi. oliy ma'lumot malaka toifasi. Va mazkur qarorda: “Ushbu qaror 2016-yil 1-sentabrdan boshlab vujudga kelgan huquqiy munosabatlarga taalluqlidir” deb yozilgan.

Ana xolos. Bu juda oddiy: biz 8912 rublgacha maosh oladigan o'qituvchilar doirasini toraytirib, yana bir qaror chiqarmoqdamiz. Maktabda keyin nima bo'ldi? "Mart oyida maktab nihoyat "yangi" maosh to'lashga o'tganiga qaramay, o'qituvchilar bundan ham kamroq maosh olishni boshladilar." Ana xolos. Hammasi qonuniylashtirilgan. To'liq huquqiy ixtiyor: men xohlagan narsani qilaman. Va to'liq jazosiz.

Quyida ikkinchi misol keltirilgan. Men o'zim ishlayotgan maktab haqida gapirayapman - "Ta'lim texnologiyalari" davlat byudjeti ta'lim muassasasida (Moskva) nogiron bolalar uchun kunduzgi va masofaviy ta'lim. Birinchidan, Dog'iston hikoyasini birma-bir takrorlaydigan hikoya: ilgari paydo bo'lgan huquqiy munosabatlarga tegishli qonunlar qanday qabul qilinadi. 2014-yil sentabr oyidan boshlab “Ta’lim texnologiyalari” davlat ta’lim muassasasi direktorining “tejamkorlik” usullaridan biri 18 yoshdan oshgan nogiron bolalarni qo‘shimcha ta’lim olish imkoniyatidan mahrum qilishdir. Talaba 18 yoshga to'lishi bilanoq, o'rtada o'quv yili u talabalar ro'yxatidan chiqarib yuborildi va pul to'lashni to'xtatdi uy Internet va jihozlarni (kompyuter va boshqalarni) olib ketdi. 2017-yil 26-yanvar kuni maktab ma’muriyatiga xat yozdim: “...O‘quvchilarim 18 yoshga to‘lganda yuklamadan chetlashtiriladi. Ammo, bilishimcha, bizning talabalarimizga nafaqat qo'shimcha ta'lim uchun muntazam mablag' ajratiladi, balki maxsus Moskva loyihasi bo'yicha ham moliyalashtiriladi, buning asosida ular jihozlar bilan ta'minlanadi, bu jihozlar saqlanadi va ularning o'qishi moliyalashtiriladi. byudjetdan (o'qituvchining ishi uchun pul ajratiladi). Talabalar bilan tuzilgan shartnomada ular 18 yoshga to‘lganda bekor qilinadi, deb hech bir joyda yozilmagan. Nega ular olib tashlandi? ” Ushbu maktubning natijasi barcha kutganlardan oshib ketdi. 2017 yil 31 yanvarda Moskva ta'lim boshqarmasi 30-sonli buyrug'ini chiqardi, unga ko'ra nogironlarni 18 yoshga to'lgunga qadar ro'yxatdan o'tgan qo'shimcha umumiy rivojlanish dasturlari bo'yicha o'qitish joriy yilning oxirigacha amalga oshiriladi. ushbu dasturlarni amalga oshirish muddati va 2016 yil sentyabr oyidan boshlab huquqiy munosabatlarga taalluqlidir. O‘qish imkoniyatidan mahrum bo‘lgan barcha talabalar (esda tutingki, butun o‘quv yili davomida o‘qishi uchun byudjetdan pul olgan!) jihozlar bilan qaytarilib, jadval tuzildi.

Shu bilan birga, Departament byudjet mablag'larini olish imkoniyatini kengaytirishni zarur deb hisoblamaydi. qo'shimcha ta'lim o'rta maktabni tugatishdan oldin ham nogironlar (masalan, 9-sinfda 18 yoshga to'lgan bolalarimiz ko'p). Nogiron bo'lganlar uchun ham shunday buyruq chiqarishni zarur deb hisoblamaydi (hozirda maktabda o'qiyotganda 18 yoshga to'lgan o'n birinchi sinf o'quvchilari bor): nega qo'shimcha ta'limga ajratilayotgan shahar pullarini isrof qilishda bunday isrofgarchilik? Ularni "qutqarish" yaxshiroq emasmi? Bundan tashqari, bu to'liq jazosiz va yuqoridan nazorat qilinmaydigan holda amalga oshirilishi mumkin.

Uy sharoitida ta'lim olish uchun tavsiyanomaga ega bo'lgan nogiron bolalarni birlashtirish va shunga mos ravishda byudjetdan individual ta'lim uchun mablag'larni guruhlarga jalb qilish (maktab ish boshlaganida, 2006 yilda barcha bolalar yakka tartibda o'qigan - axir, keyin qonunlar. "jamg'arma" ni ish haqi to'lovlariga o'tkazishga ruxsat bermadi). Bu, bir qarashda, o'qituvchilarning maoshi uchun ajratilgan puldan oyiga bir necha millionni "tejash" imkonini beradi.

Oddiy bolalarni aqliy zaif deb tan olish, chunki bu iqtisodiy jihatdan foydaliroq. Georgiy G.ning onasidan uning aqli zaif deb tan olingani va sertifikat o‘rniga guvohnoma berilayotganini bilganimda, indamay qoldim. Men bu qiziquvchan o‘smirni yaxshi hazil tuyg‘usi bilan o‘rgataman. Urushdan charchagan onasi uni boshqa maktabga o'tkazishni rejalashtirmoqda, shunda sertifikat emas, balki sertifikat bo'ladi. Uning roziligi bilan Georgiyning onasi bilan aloqa ma'lumotlarini berishga tayyorman. Ota-onalar va o'qituvchilarning so'zlariga ko'ra, Georgiy maktabdagi yagona "aqli zaif" odamdan uzoqdir. Ko‘plab maktab o‘quvchilarining aqli zaif deb ommaviy tan olinishi 2015-2016 o‘quv yilida sodir bo‘ldi.

Bolalarni maktabga tashiydigan maktab mikroavtobuslari sonini o‘ndan ikki yoki uchtaga qisqartirish.

Maktabning asosiy binosida ovqatlanish umuman tashkil etilmaganiga qaramay (bolalar asosan masofadan turib o'qiganligi sababli), darsdan bo'sh kunlar uchun ovqatlanish uchun kompensatsiya to'lanmaydi. Biroq, bu erda "tejamkorlik" kimga - bo'limga yoki maktabga borishi aniq emas. Bizning bolalarimiz esa tez-tez kasal bo'lishadi - ba'zida oylar davomida. Men o'g'lini maktab vaqtida o'tkaziladigan ekskursiyalarga borishdan bosh tortgan onani bilaman: axir, keyin unga o'sha kun uchun 150 rubl kompensatsiya berilmaydi.

Maktab bitiruvchilarini mahrum qilish kompyuter uskunalari ularga qonun bo'yicha huquq berilgan.

Talabalarga o'qituvchi bilan o'qish uchun ikkitadan ortiq qo'shimcha ta'lim to'garaklarini tanlashni noqonuniy taqiqlash.

Talabalar soati hajmini o'zboshimchalik bilan (kam baholanmagan) belgilash o'qituvchilarning ish haqini hisoblash uchun asosdir.

2013 yilda NSOT qabul qilingan kundan boshlab bir xil miqdordagi ish uchun (kompensatsiya va rag'batlantirish to'lovlarisiz) o'qituvchilarning asosiy ish haqini "jamoa qarori" bilan izchil qisqartirish (inflyatsiyani hisobga olmagan holda mutlaq raqamlarda) taxminan 16-18 foizga ). Jamoa bugungi kunda hamma narsani qanday qilib "qaror qilishi" haqidagi tafsilotlar mening "Novye Izvestiya" gazetasining 2017 yil 12 maydagi "Qanday qilib oyiga 2 ming rubl ish haqini "ishlash" mumkin" maqolasida keltirilgan. Mehnat vazirligining javobiga ko'ra, bugungi qonunlarga ko'ra, ishchilar uchun to'lov shartlari byudjet muassasalari muassasalarning o‘z vakolatlariga kiradi. Amalda bu ma'muriyatlarning byudjet (!) pullarini tasarruf etishda to'liq o'zboshimchaliklariga olib keldi.

Filialdagi maktabda ish haqi to'lovlarini amalga oshirish ish haqi to'g'risidagi Nizomga emas, balki direktorning o'zi yozgan mahalliy aktga asoslanadi: Nizomga ko'ra, o'qituvchilarning ish haqi sezilarli darajada yuqori bo'lar edi.

O'qituvchilarga oyiga atigi 21 ish kuni to'lanadi. Agar oyda ko'proq ish kunlari bo'lsa (masalan, 2017 yil mart oyida 23 ta bo'lgan), ular to'lanmaydi.

Ishoning, Olga Yuryevna, bu bizning maktabimizda yalang'och ko'z bilan ko'rinadigan "saqlash" ning barcha usullari emas. Ta'lim bo'limi har doim maktabimizda hamma narsa yaxshi deb javob beradi. Agar siz “Ta’lim texnologiyalari” davlat ta’lim muassasasidagi “tejamkorlik” bilan shug‘ullanmoqchi bo‘lsangiz, IIV Bosh boshqarmasi Yopiq aksiyadorlik jamiyati bo‘yicha Ichki ishlar boshqarmasiga xat bilan murojaat qilishingizni so‘rayman. Rossiya Moskvada. Chunki ta'lim bo'limi, albatta, hech qanday qonunbuzarlik topmaydi, payg'ambar bo'lishga hojat yo'q. Davlat budjeti ta’lim texnologiyalari ta’lim muassasasida maktab byudjetining qariyb to‘rtdan uch qismi tejaladi. Direktorning "Moskovskiy komsomolets" gazetasida e'lon qilingan "Maktablar direktorlarga mukofotlar to'lash uchun bolalarni tejashadi" maqolasida e'lon qilingan javobiga ko'ra, "Markazda byudjet manbalaridan kelib chiqadigan har qanday jamg'armalar quyidagilarga yo'naltiriladi. ish haqi xodimlar." Qaysi xodimlarni taxmin qilish qiyin emas. O'ylaymanki, maktabimizdagi eng yuqori maoshlar har qanday odamni hayratda qoldiradi. Men odob-axloq masalalarini sahna ortida qoldiraman.

Xulosa qilib aytganda, hurmatli Olga Yuryevna, sizdan so‘nggi o‘n yillikdagi qonunchilikdagi o‘zgarishlar bizni qanday jirkanch vaziyatga olib kelganini tushunishingizni so‘rayman, bu amalda byudjetni boshqarishda mahalliy ma’muriyatlarning o‘zboshimchaliklariga yo‘l qo‘yib, ma’muriyatga barcha “tejamkorlik”ni yo‘naltirishga imkon beradi. ” xodimlarning ish haqiga (amalda - o'zlari va "o'zlari uchun"), ish o'rinlari sonini kamaytirish va h.k. Bundan tashqari, bu nafaqat ta'limda, balki barcha byudjet sohalarida - sog'liqni saqlash, ijtimoiy ta'minot va boshqalarda sodir bo'ladi. Menimcha, Olga Golodetsning so'zlariga ko'ra, "Rossiyaning o'ziga xos hodisasi" ning asosiy sabablari - bu "ishlaydigan qashshoqlik" va bugungi kunda davlatning ijtimoiy majburiyatlari, xizmatlar sifati va hajmining umumiy qisqarishi uchta:

davlat institutlarini moliyalashtirish tizimini o'zgartirgan islohot, unga ko'ra unga ajratilgan barcha byudjet mablag'lari uning doirasida qoladi;

ish haqini shakllantirishni muassasalar darajasiga tushirgan va amalda ish haqini shakllantirishda to'liq ma'muriy o'zboshimchaliklarga yo'l qo'ygan NSOTni joriy etish;

keng mustaqillik va avtonomiya byudjet tashkilotlari, bu mahalliy aktlarga shtat jadvalini o'zgartirish, ajratilgan pullarni boshqa maqsadlar uchun qayta taqsimlash va h.k.

Bugungi kunda qonunga ko'ra, ishchilar 2 ming rubl maoshga ega (bu haqda "Novye Izvestiya" dagi "Davlat sektori xodimining ikki ming rubllik maoshi juda mumkin va maqbuldir" maqolasiga qarang). Byudjet ma'muriyatlari ishchilarga ish haqini eng kam ish haqidan pastroq miqdorda tayinlaydi (masalan, "Novye Izvestiya" gazetasidagi "To'ldirilgan kommunal xizmatchilar ish uchun ikki ming rubl ham olmaydilar" nashriga qarang). Darhaqiqat, mamlakatda ko'rinmas iqtisodiy Gulag o'sib bormoqda. Xodim shaxsan erkin bo'lsin. Ammo iqtisodiy jihatdan u Gulag mahbusidan farq qilmaydi - u ho'kiz kabi ishlaydi, deyarli faqat oziq-ovqat uchun (oxir-oqibat, uning maoshining bir qismi uy-joy kommunal xizmatlariga ketadi). Bundan tashqari, o'rta va kichik menejerlar, "oziqlantiruvchilar" bu holatni yashirish uchun qo'llaridan kelganini qiladilar, statistik ma'lumotlarni soxtalashtiradilar va fantastik o'rtacha ish haqini chizishadi.

Xulosa qilib, sizga shaxsiy iltimosim bor. Kelgusi oʻquv yilidan boshlab “Oʻqitish texnologiyalari” davlat byudjeti taʼlim muassasasi maʼmuriyati meni “Jahon sanʼati durdonalaridagi Injil hikoyalari” mualliflik masofaviy oʻquv kursini oʻqitish kabi sevimli ishimdan mahrum qilmoqda. 10 yil davomida yaratgan, shunchaki o'quv dasturidan chiqarib tashlagan va hatto bu haqda menga aytmagan (men ota-onamdan bilaman). Sizdan Eski Ahd va Yangi Ahd mavzularidagi rasmlarni o'rganish bo'yicha kurslarim qaytarilishiga yordam berishingizni so'rayman. reja GBOU markaziy ta'lim muassasasi "O'qitish texnologiyalari". Bolalar va ota-onalar ularga juda yoqadi.

Xatga qo'shimchalar mavjud