Tashkilot. Munitsipal muassasa va uni yaratish xususiyatlari, shuningdek faoliyati

Munitsipal muassasa - bu mahalliy davlat hokimiyati organi tomonidan notijorat xarakterdagi boshqaruv, ijtimoiy-madaniy yoki boshqa funktsiyalarni bajarish uchun tashkil etilgan va u tomonidan to'liq yoki qisman moliyalashtiriladigan tashkilot. Munitsipal muassasalar bilan bir qatorda, munitsipalitetlar notijorat sheriklik va avtonom notijorat tashkilotlarini yaratish huquqiga ega. Munitsipal sub'ektlar quyidagi tashkiliy-huquqiy shakllarda xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning muassislari sifatida chiqish huquqiga ega: - tijorat - ochiq aktsiyadorlik jamiyatlari, mas'uliyati cheklangan jamiyatlar, shahar unitar korxonalari; - notijorat - munitsipal muassasalar, notijorat sherikliklari, jamg'armalar va avtonom notijorat tashkilotlari. Munitsipal korxonalar va muassasalar faoliyatining huquqiy asosi Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining normalari va "Davlat va munitsipal unitar korxonalar to'g'risida" Federal qonuni hisoblanadi. Mazkur xo‘jalik yurituvchi subyektlarni boshqarishning o‘ziga xos xususiyati shundaki, ular tasarrufiga o‘tkazilgan munitsipal mulk bo‘linmas bo‘lib, korxona va muassasalar rahbarlari uni boshqarishda ma’lum darajada mustaqillikka ega. Munitsipal korxonalar va muassasalarga berilgan munitsipal mulklar shahar g'aznasidan ajratiladi va xo'jalik yuritish huquqiga ega bo'lgan shahar unitar korxonalari, operativ boshqaruv huquqiga ega bo'lgan shahar muassasalari va davlat korxonalari tasarrufida bo'ladi. Xo'jalik yuritish huquqi mulk egasi (munitsipalitet) unitar korxonaning joriy xo'jalik faoliyatiga aralashmasdan, uning faoliyati uchun faqat umumiy qoidalarni o'rnatishini nazarda tutadi. Korxona o'z mulkiga mustaqil egalik qiladi, undan foydalanadi va uni tasarruf etadi. Operativ boshqaruv huquqi davlat korxonasi yoki muassasasining faqat o'z faoliyati maqsadlariga va mulkdorning (munitsipalitet) vazifalariga muvofiq munitsipal mulkka egalik qilish, undan foydalanish va uni tasarruf etish huquqiga ega bo'lishini nazarda tutadi. Mulkdor ortiqcha mol-mulkni yoki boshqa maqsadlarda foydalanilgan mol-mulkni olib qo'yishga va uni o'z xohishiga ko'ra tasarruf etishga haqli. Shunday qilib, tezkor boshqaruv huquqi xo'jalik yurituvchi sub'ekt uchun xo'jalik yuritish huquqiga qaraganda ancha cheklangan. Munitsipal unitar korxona (MUP) yuridik shaxs huquqiga ega bo'lgan mustaqil xo'jalik yurituvchi sub'ektdir. Munitsipal mulkdan foydalanish asosida bunday korxona mahsulot ishlab chiqaradi va sotadi, ishlarni bajaradi va xizmatlar ko'rsatadi. Tijorat tashkiloti sifatida u foydali faoliyat yuritishi shart. 2004 yilda Rossiya Federatsiyasida 45 mingga yaqin munitsipal unitar korxonalar mavjud edi. Munitsipal davlat korxonasi, yuqorida ta'kidlanganidek, mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan, agar ular ishlab chiqaradigan mahsulotlar, ishlar va xizmatlarning asosiy yoki muhim qismi munitsipalitet uchun yoki subsidiyalangan faoliyatning ayrim turlarini yoki foyda keltirmaydigan ishlab chiqarishni amalga oshirish uchun mo'ljallangan bo'lsa, tuziladi. Munitsipal muassasa, yuqorida aytib o'tilganidek, mahalliy byudjetdan to'liq yoki qisman moliyalashtiriladi (pullik kommunal xizmatlar ko'rsatishdan tushgan daromad).

Munitsipal muassasalarni boshqarish Munitsipal muassasalarni boshqarishning o'ziga xos xususiyatlari ularning munitsipalitet aholisi uchun ijtimoiy ahamiyati va mahalliy byudjetning ularni moliyalashtirish imkoniyatlarining cheklanganligi bilan belgilanadi. Ko'pgina munitsipalitetlarda korxonalarga qaraganda sezilarli darajada ko'proq munitsipal muassasalar mavjud. Kommunal muassasalarga maktabgacha va umumta'lim maktablari, madaniyat (teatrlar, muzeylar, klublar, kutubxonalar va boshqalar), sog'liqni saqlash (kasalxonalar, poliklinikalar, dorixonalar), ijtimoiy himoya (majburiy ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlari, bolalar va kattalar uchun boshpana) ko'pgina muassasalar kiradi. Munitsipal muassasalar, mahalliy davlat hokimiyati organlari maqsad va vazifalarni belgilaydi, nizomlarni tasdiqlaydi, rahbarlarni lavozimga tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi, pullik xizmatlar tariflarini va aholining ayrim ijtimoiy guruhlari uchun imtiyozlarni tasdiqlaydi, ko'rsatilayotgan xizmatlar sifatini nazorat qiladi, xarajatlar smetasini tasdiqlaydi va faoliyatini moliyalashtiradi. munitsipal buyurtma hajmiga muvofiq muassasalar. Munitsipal muassasalar faoliyati samaradorligini oshirish maqsadida smetaviy moliyalashtirishdan aholi jon boshiga moliyalashtirishga o‘tish va olingan mablag‘larni belgilangan vazifalarga muvofiq boshqarishda ularning mustaqilligini kengaytirish dolzarb vazifa hisoblanadi. Ijtimoiy sohada so‘nggi paytlarda ayrim turdagi xizmatlar ko‘rsatishda xususiy sektorning roli ortib bormoqda. 2003 yilgi Federal qonunga muvofiq, munitsipalitetlarning vakillik organlari ushbu maqsadlar uchun avtonom notijorat tashkilotlari va jamg'armalari shaklida notijorat tashkilotlarni yaratish to'g'risida qaror qabul qilishlari mumkin. Shuningdek, mavjud munitsipal muassasani avtonom notijorat tashkilotga aylantirish mumkin. Unga yuridik shaxs maqomini berish va mablag‘larni sarflashda mustaqillikni oshirish xizmatlar sifati va faoliyat samaradorligini oshirishga, byudjet mablag‘larini tejashga olib kelishi kerak. Mahalliy hokimiyat organlari bu borada ham raqobat muhitini yaratishdan manfaatdor bo‘lishi kerak.

Munitsipal davlat organi fuqarolarga davlat xizmatlarini ko'rsatish bilan shug'ullanadi va u orqali davlat funktsiyalari amalga oshiriladi. qarab faoliyat turiga qarab, turli davlat institutlari nafaqat davlat, balki fuqarolar oldida ham turli xil vakolat, huquq va majburiyatlarga ega.

Ular qachon va qanday yaratilgan

Davlat bilan bir qatorda munitsipal boshqaruv institutlari ham tug'ildi. "Davlat" so'zining o'zi tom ma'noda institutning davlat g'aznasidan tushadigan daromadlar hisobiga mavjudligini bildiradi.

Dastlab ularning vazifalari edi davlat aholisidan soliq yig'ish va ulardan kontent uchun keyingi foydalanish:

• harbiy;
• mansabdor shaxslar;
• yo'llar va jamoat joylari, masalan, cherkovlar va soborlar qurish;
• qamoqxonalar va boshpanalarni saqlash uchun.

At Buyuk Pyotr muzeylar, ta'lim muassasalari, kemasozlik zavodlari va hatto shaharlar qurilishi uchun ham. Bu obyektlarning barchasi davlat mulki hisoblanadi, chunki ularni qurish va ta’mirlashga davlat mablag‘lari sarflangan. Ularning maqsadi jamoat binolarini qurishda asosiy davlat muammolarini hal qilishdir.

Amalga oshirilgan faoliyatga qarab muassasalarning turlari

Davlat tashkilotlari shug'ullanadi quyidagi tadbirlar:

• harbiy qismlar va qismlarni boshqarish. Armiya davlat muassasasi bo'lib, to'liq byudjet (davlat) mablag'lari hisobidan mavjud. U ushbu davlatning davlati va fuqarolarini boshqa mamlakatlar agressiyasidan himoya qilish funktsiyalarini bajaradi. Armiya qattiq tuzilmaga ega, o'z sudi, harbiy bo'limlarning barcha mansabdor shaxslari qattiq intizomga bo'ysunadilar;
• qamoqxonalar va axloq tuzatish muassasalarining, shu jumladan voyaga etmaganlar uchun ham normal faoliyat yuritishini ta'minlash;
• tibbiyot muassasalari, kasalxonalar, shu jumladan jinnilar uylari, reabilitatsiya markazlari;
• politsiya bo'limlari.

Ularning barchasi davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanadi va Rossiya qonunlariga muvofiq hech qanday tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullana olmaydi, qonun bilan ruxsat etilganlar bundan mustasno. qonun hujjatlarida belgilangan.

Bunday bo'limlarda xodimlarning vakolatlari, huquq va majburiyatlari maxsus qonunlar, qarorlar va ko'rsatmalar bilan tartibga solinadi. Direktor muassasaning ishi uchun javobgardir. U nafaqat davlat g‘aznasidan olingan mablag‘lar qanday va nimaga sarflanayotganini nazorat qilishi, balki davlatga hisobot berishi ham kerak.

Ular nima qilishlari mumkin

Davlat muassasasi qandaydir davlat korxonasi emas. Bu muayyan davlat muammolarini hal qilish uchun maxsus yaratilgan yuridik shaxs. Maqola bo'yicha Byudjet muassasalari quyidagilarni amalga oshirishi mumkin:

• daromad keltiradigan faoliyat bilan shug'ullanish, lekin ayni paytda ta'sis hujjatlarida ko'rsatilishi kerak. Boshqa harakatlar noqonuniy bo'ladi. Ular olgan daromad soliq va yig‘imlar to‘lanmagan holda mahalliy byudjetlarga o‘tkazilishi kerak.
• Davlat byudjetidan olingan pul mablag'lari bilan operatsiyalarni amalga oshirish.
• Sud jarayonlarida, shu jumladan muassasa faoliyati bilan bevosita bog‘liq bo‘lgan ishlarda ishtirok etish va bunday ish yuritish tashabbuskori bo‘lish.

U har qanday savdo bitimlarini, shu jumladan pul mablag'larini olish/emissiya qilish, qimmatli qog'ozlarga va chet el valyutasiga investitsiyalarni amalga oshirishga haqli emas. Agar muassasa qaror qilsa sudga berish shartnoma asosida har qanday bank yoki kredit tashkilotiga, keyin bunday shartnoma haqiqiy emas deb hisoblanadi, chunki uni tayyorlash faktining o'zi noqonuniy hisoblanadi.

Davlat muassasalari soliq to'laydimi?

Ular soliq to'laydilar, lekin bunday muassasalarning soliqqa tortilishi o‘ziga xos xususiyatlarga ega, kabi:

• Rossiya qonunchiligiga muvofiq soliq solinadigan bazani yaratuvchi daromadning bir qismi sifatida hisobga olinmaydigan byudjet majburiyatlari summalari, chunki byudjet foyda manbai emas;
• aholiga davlat xizmatlarini ko'rsatish yoki ularning asosiy maqsadini amalga oshirish bilan bog'liq xarajatlar. Ular foyda bo'yicha daromad solig'i bazasini kamaytiradigan xarajatlarga kiritilmaydi. Shuning uchun ularni hisobga olish uchun alohida buxgalteriya tizimi yuritiladi, unda asosiy va qo'shimcha faoliyatdan olingan daromadlar turli schyotlarda qayd etiladi.

Pullik xizmatlar ko'rsatishdan olingan barcha daromadlar yoki boshqa har qanday tijorat faoliyati soliqqa tortilmaydi. Masalan, binolarni ijaraga berish yoki mulkni sotishdan. Shuningdek, munitsipal muassasalar yig'im to'lashdan ozod qilingan.

Bunday faoliyatdan olingan barcha mablag'lar kerak byudjetga o'tkaziladi. Muassasalar, agar mahalliy qonun hujjatlarida ushbu turdagi soliqdan ozod qilinishlari nazarda tutilmagan bo'lsa, mol-mulk solig'i va yer solig'ini to'lashlari shart.

Davlat institutlari har qanday hudud yoki ob’ektni boshqarish, aholiga xizmat ko‘rsatish, davlat organlari faoliyatini ta’minlash, fuqarolarning arizalari, shikoyatlari va boshqa murojaatlarini ko‘rib chiqish uchun tashkil etilgan davlat tashkilotlaridir. Davlat muassasasi davlat xizmatchisi bo'lgan xodimlarning doimiy shtat tarkibining mavjudligi bilan tavsiflanadi; ichki tuzilish va bo'ysunish; tegishli smeta, intizom va ichki tartib-qoidalarga kiritilgan xarajatlar smetasi; yuridik shaxs huquqlarining mavjudligi; tegishli sanoat tizimiga uning yuqori darajasiga bo'ysunish bilan kirish.

Vazifalarning xilma-xilligi turli davlat institutlarining mavjudligini ham nazarda tutadi. Bular ma'lum operativ madaniy, ijtimoiy va boshqa funktsiyalarni bevosita amalga oshiradigan davlat muassasalari bo'lishi mumkin, masalan: poliklinikalar, kasalxonalar, maktablar, universitetlar, kutubxonalar, madaniyat markazlari, teatrlar, qariyalar uylari va boshqalar.

Institutlar doirasi ancha keng bo'lgani uchun ularning huquqiy maqomi ko'plab qonunlar va boshqa huquqiy hujjatlar bilan belgilanadi. Qonun hujjatlarida muassasalarning ta'sis hujjatlariga yagona talablar belgilanmagan. Ba'zi muassasalar nizom asosida, boshqalari - ushbu turdagi tashkilot uchun namunaviy nizom asosida, ba'zilari esa - mulkdor (muassis) tomonidan tasdiqlangan qoidalarga muvofiq ishlaydi.

Muassasa boshqa turdagi notijorat tashkilotlardan farqli o'laroq, o'z mulkining egasi emas. Muassasa mulkining egasi uning ta'sischisi hisoblanadi. Muassasalarning o'zlariga berilgan mulkka nisbatan cheklangan huquqi - operativ boshqaruv huquqi. Operativ boshqaruv huquqiga ega bo‘lgan mulkka ega bo‘lgan muassasalar unga qonun hujjatlarida belgilangan chegaralarda, o‘z faoliyati maqsadlari va mulkdorning topshiriqlariga muvofiq, shuningdek, mulkning maqsadiga muvofiq egalik qiladilar, foydalanadilar va tasarruf etadilar. .

Amaldagi barcha davlat institutlari tashkiliy-huquqiy shakliga ko‘ra turlarga bo‘linadi. Biroq, bu erda shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti D.A. Medvedev 05.08.2010 yildagi 83-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga davlat (shahar) institutlarining huquqiy holatini yaxshilash munosabati bilan o'zgartishlar kiritish to'g'risida" Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga o'zgartishlar kiritish to'g'risida"gi Federal qonunini imzoladi. Davlat (shahar) muassasalarining huquqiy maqomini yaxshilash munosabati bilan federatsiya: 2010 yil 8 maydagi 83-FZ-sonli Federal qonuniga o'zgartirishlar kiritilgan. 2011 yil 18 iyuldagi 239-FZ-sonli Federal qonuni // SZ RF. - 2010. - No 19. - Art. 2291; 2011. - 30-son (1-qism). - St. 4587. (bundan buyon matnda 83-FZ-sonli Qonun) davlat va shahar muassasalari tarmog'ini optimallashtirishga qaratilgan muhim o'zgarishlar kiritildi. 2011 yil 1 yanvardan boshlab (qonun kuchga kirgan) davlat organlarining quyidagi turlari ajratilishi kerak: avtonom, byudjet va davlat mulki (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik kodeksining 120-moddasi 2-bandi). Federatsiya (1-qism): 1994 yil 30 noyabrdagi 51-FZ-sonli federal qonuni, 2011 yil 6 apreldagi 65-FZ-sonli Federal qonuni bilan o'zgartirilgan // SZ RF - 1994. - 3301-son. - 15-son. - Art. Keyinchalik, har bir tashkiliy shaklning huquqiy maqomining asosiy xususiyatlarini berish tavsiya etiladi.

Byudjet muassasalarining huquqiy maqomining o'ziga xos xususiyatlari "Notijorat tashkilotlari to'g'risida" 1996 yil 12 yanvardagi 7-FZ-sonli "Notijorat tashkilotlari to'g'risida" Federal qonunining 9.2-moddasida: 1996 yil 12 yanvardagi № 3-FZ Federal qonuni bilan belgilanadi. 7-FZ tahrirlangan. 2011 yil 18 iyuldagi 220-FZ-sonli Federal qonuni // SZ RF. - 1996. - No 3. - Art. 145; 2011. - 30-son (1-qism). - St. 4568. (keyingi o‘rinlarda “Notijorat tashkilotlari to‘g‘risida”gi Qonun). Byudjet muassasasi Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti yoki Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan vakolatlarni amalga oshirishni ta'minlash uchun tegishli ravishda ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatish uchun munitsipalitet tomonidan tashkil etilgan notijorat tashkilot deb tan olinadi. , fan, taʼlim, sogʻliqni saqlash, madaniyat, aholini ijtimoiy muhofaza qilish, bandlik, jismoniy tarbiya va sport sohalaridagi, shuningdek, boshqa sohalardagi davlat hokimiyati (davlat organlari) yoki mahalliy davlat hokimiyati organlarining.

Byudjet muassasasi o'zining asosiy faoliyati bilan bog'liq ishlarni bajarish va xizmatlar ko'rsatish bilan bog'liq faoliyatni (ta'sis hujjatlarida majburiy ravishda ko'rsatilgan) davlat (shahar) topshirig'iga muvofiq amalga oshiradi, uni rad etishga haqli emas. Ushbu vazifani amalga oshirish uchun moliyaviy yordam Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tegishli byudjetidan subsidiyalar shaklida taqdim etiladi. Belgilangan davlat topshirig'idan tashqari, shuningdek federal qonunlarda belgilangan hollarda, belgilangan davlat topshirig'i doirasida byudjet muassasasi o'zining ta'sis hujjatida nazarda tutilgan asosiy faoliyati bilan bog'liq ishlarni bajarish va xizmatlar ko'rsatish huquqiga ega. fuqarolar va yuridik shaxslar haq evaziga va bir xil xizmatlarni ko'rsatish uchun bir xil shartlarda. Byudjet muassasasi, shuningdek, asosiy faoliyat turlari bo'lmagan boshqa faoliyat turlarini, agar u yaratilgan maqsadlarga erishishga xizmat qilsa va ushbu maqsadlarga muvofiq bo'lsa, bunday faoliyat ko'rsatilgan taqdirdagina amalga oshirishga haqlidir. uning ta'sis hujjatlarida.

Albatta, ko'rib chiqilayotgan o'zgarishlarning ijobiy tomoni shundaki, byudjet muassasasi daromad keltiradigan faoliyatdan olingan mablag'larni va ushbu daromadlardan olingan mol-mulkni mustaqil ravishda tasarruf etish huquqini oladi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 298-moddasi 3-bandi). .

Byudjet muassasasining mulki unga Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga muvofiq tezkor boshqaruv huquqi bilan berilgan. Byudjet muassasasi egasining roziligisiz alohida qimmatli ko'char mulkni, shuningdek ko'chmas mulkni tasarruf etishga haqli emas. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 120-moddasining yangi tahriri byudjet muassasasining mol-mulkining egasi byudjet muassasasining majburiyatlari bo'yicha javobgar emasligini belgilaydi.

Byudjet muassasasi mustaqil tasarruf etish huquqiga ega (qonun hujjatlariga muvofiq) mablag‘lar va boshqa mol-mulkka nisbatan ham yirik bitim tushunchasi kiritildi. Byudjet muassasasi tomonidan yirik bitim faqat byudjet muassasasi muassisining oldindan roziligi bilan amalga oshirilishi mumkin. Yirik bitimning mezonlari "Notijorat tashkilotlari to'g'risida"gi qonunning 9.2-moddasi 13-bandida belgilangan, unga ko'ra yirik bitim bitim yoki pul mablag'larini tasarruf etish, boshqa mol-mulkni begonalashtirish bilan bog'liq bir nechta o'zaro bog'liq bitimlardir. shuningdek, bunday mol-mulkni foydalanishga yoki garovga berish, agar bunday bitimning narxi yoki begonalashtirilgan yoki o'tkazib yuborilgan mol-mulkning qiymati byudjet muassasasining moliyaviy holatiga ko'ra belgilanadigan aktivlarining balans qiymatining 10 foizidan ortiq bo'lsa. agar byudjet muassasasining ustavida yirik bitimning kichikroq hajmi nazarda tutilmagan bo'lsa, oxirgi hisobot sanasidagi bayonotlar. Ushbu bandning ko‘rsatilgan talablarini buzgan holda tuzilgan yirik bitim, agar bitimning boshqa tomoni oldindan roziligi yo‘qligini bilganligi yoki bilishi kerakligi isbotlangan bo‘lsa, byudjet muassasasi yoki uning ta’sischisining iltimosiga binoan haqiqiy emas deb topilishi mumkin. byudjet muassasasi ta'sischisi.

Shu bilan birga, byudjet muassasalari qimmatli qog'ozlar bilan operatsiyalarni amalga oshirish va pul mablag'larini kredit tashkilotlarida depozitga joylashtirish huquqidan mahrum etiladi.

Byudjet muassasalari kiruvchi mablag'lar bilan operatsiyalarni Federal G'aznachilikda yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining moliya organida ochilgan shaxsiy hisobvaraqlar orqali amalga oshiradilar. Shu bilan birga, byudjet muassasasi mablag'larni sarflashda daromadlar va xarajatlar smetasini nazarda tutmaydi, bu esa mablag'larni moddadan moddaga va chegaralar ichida ko'chirish tartibini bekor qilish orqali muassasaning moliya-xo'jalik faoliyatining ko'proq harakatchanligini ta'minlashi kerak. moliyaviy yil. Byudjet muassasalari Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligida byudjet mablag'larini oluvchilar uchun belgilangan tartibda shartnomalar (shartnomalar) tuzmasdan amalga oshirilgan xaridlar reestrini yuritishi shart. Shu bilan birga, byudjet muassasasi hali ham 2005 yil 21 iyuldagi 94-FZ-sonli "Davlat va shahar ehtiyojlari uchun tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun buyurtmalarni joylashtirish to'g'risida" Federal qonunida belgilangan qoidalarga bo'ysunadi. ” Tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, davlat va kommunal ehtiyojlar uchun xizmatlar ko'rsatish uchun buyurtmalarni joylashtirish to'g'risida: 2005 yil 21 iyuldagi 94-FZ-sonli Federal qonuniga o'zgartirishlar kiritilgan. 2011 yil 11 iyuldagi 200-FZ-sonli Federal qonuni // SZ RF. - 2005. - 30-son (1-qism). - St. 3105; 2011. - No 29. - Art. 4291.

Byudjet muassasasi (boshqa turdagi davlat muassasalari kabi) o‘z faoliyati va unga biriktirilgan mulkdan foydalanish to‘g‘risidagi hisobotlarni e’lon qilishi shart. Bunday hisobotlarda bo'lishi kerak bo'lgan ma'lumotlar ro'yxati Rossiya Federatsiyasi hukumati yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat organi yoki mahalliy davlat hokimiyati organi tomonidan belgilanadi.

«Nodavlat notijorat tashkilotlari to‘g‘risida»gi Qonunning 24-moddasi 4-bandiga muvofiq, byudjet muassasasi ustavda nazarda tutilgan maqsadlarga erishish manfaatlarini ko‘zlab, boshqa notijorat tashkilotlarni tuzishi, birlashma va birlashmalarga kirishi mumkin.

Shuni ham ta'kidlash kerakki, 83-FZ-sonli Qonun (16-moddaning 5-bandi) Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 321.1-moddasini bekor qildi Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksi (2-qism): 2000 yil 5 avgustdagi Federal qonuni. O'zgartirishlar kiritilgan 117-FZ. 2011 yil 10 iyuldagi 245-FZ-sonli Federal qonuni // SZ RF. - 2000. - No 32. - Art. 3340; 2011. - 30-son (1-qism). - St. 4593. 05.08.2000 yildagi 117-FZ-son (ikkinchi qism) (bundan buyon matnda Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksi deb yuritiladi) "Byudjet muassasalari tomonidan soliq hisobini yuritishning xususiyatlari". Bu, birinchidan, kommunal xizmatlar, aloqa xizmatlari, ma'muriy va boshqaruv xodimlariga xizmat ko'rsatish uchun transport xarajatlari, xarajatlarni taqsimlash bilan bog'liq bo'lgan byudjet muassasalarining daromad keltiruvchi faoliyati tizimida juda keng tarqalgan soliq huquqbuzarliklarining oldini olishga imkon beradi. asosiy vositalarni ta'mirlashning barcha turlari byudjet mablag'lari smetalari va daromad keltiruvchi faoliyatdan olinadigan mablag'lar smetalari o'rtasida. Ikkinchidan, byudjet muassasalarini soliqqa tortish nodavlat notijorat tashkilotlari uchun belgilangan Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining yagona qoidalariga muvofiq amalga oshiriladi. Belgilangan cheklovlarga qaramay, byudjet muassasalari o'zlariga mo'ljallangan maqomida moliyaviy-iqtisodiy mustaqillik va faoliyatning yuqori darajasiga erishmoqda. Bunday sharoitda ularning moliyaviy menejmentining malakasi va kasbiy malakasi bir necha barobar ortishi kerak. Amalga oshirilayotgan islohotlardan, albatta, ezgu maqsad – aholiga xizmat ko‘rsatishni yaxshilash, ta’lim va boshqa ijtimoiy ahamiyatga ega sohalarda xizmat ko‘rsatish sifatini oshirish ko‘zda tutilgan. Mavjud huquqiy maqomda byudjet muassasalarini optimallashtirish va samaradorlikni oshirish uchun hech qanday rag'bat yo'q edi, bu birinchi navbatda haqiqiy xarajatlar hisobidan smetaviy moliyalashtirish bilan bog'liq edi. Bunday imtiyozlar paydo bo‘lishi uchun, xususan, huquq doirasi kengaytirilgan byudjet muassasalarini moliyaviy qo‘llab-quvvatlash mexanizmlari o‘zgarmoqda – ular davlat topshiriqlarini bajarish doirasida smetaviy moliyalashtirishdan subsidiyalarga o‘tkaziladi. Ularga o‘z ixtiyorida daromad olgan holda daromad keltiruvchi faoliyat bilan shug‘ullanish huquqi beriladi. Va ularning muassasaga biriktirilgan har qanday ko'char mulkni tasarruf etish huquqi, ayniqsa qimmatlilari bundan mustasno, kengaytirildi. Shunga ko‘ra, huquq doirasi kengaytirilgan byudjet muassasalarining majburiyatlari bo‘yicha davlatning subsidiar javobgarligi bekor qilinadi. Biroq aynan mana shu jihat byudjet muassasalari faoliyatida jiddiy muammoga aylanishi mumkin, chunki davlat yoki munitsipalitetlar muayyan davlat buyurtmalarini moliyalashtirishni kechiktirish orqali ushbu muassasalarni bankrotlikka olib kelishi mumkin.

2011-yil 1-yanvardan boshlab bir qator davlat va munitsipal muassasalar uchun yangi tashkiliy-huquqiy shakl – davlat muassasasi joriy etilmoqda. Davlat muassasasi davlat hokimiyati (davlat organlari) yoki mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini amalga oshirishni ta'minlash maqsadida davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatadigan, ishlarni bajaradigan va (yoki) davlat (shahar) funktsiyalarini bajaradigan davlat (shahar) muassasasi deb e'tirof etilgan. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq, byudjet smetasi asosida tegishli byudjet mablag'lari hisobidan amalga oshiriladigan moliyaviy yordam.

Davlat organlarining huquqiy maqomining o'ziga xos xususiyatlari Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 161-moddasining yangilangan tahriri bilan belgilanadi Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksi: 1998 yil 31 iyuldagi 145-FZ-sonli Federal qonuniga o'zgartirishlar kiritilgan. 2011 yil 4 iyundagi 68-FZ-sonli Federal qonuni // SZ RF. - 1998. - No 31. - Art. 3823; 2011. - No 15. - Art. 2041. . Qonun loyihasining “Davlat mulki bo‘lgan muassasalarning huquqiy maqomining xususiyatlari” 161-moddasi qoidalari davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va davlat byudjetidan tashqari jamg‘armalarini boshqarish organlariga nisbatan qo‘llaniladi. Xususan, 83-FZ-sonli Qonunning 31-moddasi 1-qismi federal hukumat institutlarini harbiy komissarliklar, ichki qo'shinlar qo'mondonlik va nazorat qilish organlari, fuqarolik mudofaasi qo'mondonlik va nazorat organlari kabi turini o'zgartirish orqali federal hukumat institutlarini yaratishni nazarda tutadi. ichki qo'shinlarning tuzilmalari va harbiy qismlari, shuningdek boshqa qo'shinlar va harbiy tuzilmalar; jazoni ijro etuvchi muassasalar, jazoni ijro etish tizimining tergov hibsxonalari, jazoni ijro etish tizimi faoliyatini ta'minlash uchun maxsus tashkil etilgan, alohida funktsiyalar va boshqaruv funktsiyalarini bajaradigan muassasalar; ijtimoiy reabilitatsiyaga muhtoj voyaga etmaganlar uchun ixtisoslashtirilgan muassasalar; Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining muassasalari, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Maxsus dasturlar bosh boshqarmasi, Federal migratsiya xizmati, Federal bojxona xizmati, Rossiya Federatsiyasi Federal xavfsizlik xizmati, Rossiya Federatsiyasi Tashqi razvedka xizmati. rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasi Federal xavfsizlik xizmati, Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining federal yong'inga qarshi xizmatining maxsus, harbiy, hududiy, ob'ekt bo'linmalari, federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining favqulodda qutqaruv bo'linmalari; intensiv kuzatuvga ega ixtisoslashtirilgan psixiatriya shifoxonalari (kasalxonalar), moxov koloniyalari va vaboga qarshi muassasalar. Shuni ta'kidlash kerakki, davlat muassasasi faoliyatini moliyaviy qo'llab-quvvatlash Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tegishli byudjeti hisobidan va byudjet smetalari asosida amalga oshiriladi. Davlat muassasasi daromad keltiruvchi faoliyat bilan shug‘ullanishi mumkin, agar bunday huquq uning ta’sis hujjatida nazarda tutilgan bo‘lsa. Shu bilan birga, ushbu faoliyatdan olingan daromadlar Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tegishli byudjetiga tushadi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 298-moddasi 4-bandi). Shuningdek, davlat muassasasi ushbu mol-mulk egasining roziligisiz mol-mulkni begonalashtirish yoki boshqacha tarzda tasarruf etish huquqiga ega emas, davlat muassasasi esa Byudjet kodeksiga muvofiq ochilgan shaxsiy hisobvaraqlar orqali budjet mablag‘lari bilan operatsiyalarni amalga oshirishi shart. Rossiya Federatsiyasi. Davlat muassasasi kreditlar (qarzlar) berish va olish, qimmatli qog'ozlar sotib olish huquqiga ega emas, subsidiyalar yoki byudjet ssudalari bilan ta'minlanmaydi.

Avtonom muassasa Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti yoki munitsipalitet tomonidan davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining vakolatlarini va mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini amalga oshirish uchun ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun yaratilgan notijorat tashkilot deb tan olinadi. Rossiya Federatsiyasining fan, ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat, ijtimoiy himoya, bandlik, jismoniy tarbiya va sport sohalarida, shuningdek boshqa sohalarda qonun hujjatlarida nazarda tutilgan (3 noyabrdagi Federal qonunning 2-moddasi 1-bandi). , 2006 yil 174-FZ-sonli "Avtonom muassasalar to'g'risida" Avtonom muassasalar to'g'risida: 2006 yil 3 noyabrdagi 174-FZ-sonli Federal qonuni, 2007 yil 18 oktyabrdagi 230-FZ-sonli Federal qonuniga o'zgartirishlar kiritilgan // SZ RF - 2006. - 4626-modda - 43-modda. Avtonom muassasalarning huquqiy maqomi 2006 yil 3 noyabrdagi 174-FZ-sonli "Avtonom muassasalar to'g'risida" Federal qonuni (bundan buyon matnda avtonom muassasalar to'g'risidagi qonun) bilan belgilanadi. "Notijorat tashkilotlari to'g'risida"gi qonun avtonom muassasalarga taalluqli emas.

Muxtor muassasa yuridik shaxs bo'lib, o'z nomidan mulkiy va shaxsiy nomulkiy huquqlarni olishi va amalga oshirishi, javobgarlik zimmasida bo'lishi, sudda da'vogar va javobgar bo'lishi, kredit tashkilotlarida hisobvaraqlar ochishi mumkin.

Byudjet muassasasi singari, avtonom muassasa ham o'z majburiyatlari bo'yicha tezkor boshqaruv huquqiga ega bo'lgan mol-mulk bilan javob beradi, ko'chmas mulk va ayniqsa, muassis tomonidan unga berilgan yoki avtonom muassasa tomonidan sotib olingan ko'chmas mulk bundan mustasno. ushbu mulkni sotib olish uchun ta'sischi tomonidan unga ajratilgan mablag'lar hisobidan. Biroq, byudjet va davlat muassasalaridan farqli o'laroq, avtonom muassasalar mulkni va byudjet mablag'larini tasarruf etish huquqiga, byudjetdan tashqari manbalarni jalb qilish va ulardan foydalanishga huquq va imkoniyatlarning keng doirasiga ega.

Avtonom muassasaning faoliyat turlarini asosiy va boshqa turlarga bo'lish mumkin.

Faoliyatning asosiy turi - bu davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlarining fan, ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat, ijtimoiy himoya sohasidagi Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan vakolatlarini amalga oshirish uchun ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatish. , bandlik, jismoniy tarbiya va sport, shuningdek, boshqa sohalarda (Avtonom muassasalar to'g'risidagi qonunning 2-moddasi, 1-bandi).

Faoliyatning boshqa turlari "Avtonom muassasalar to'g'risida" gi qonunda belgilanmagan, ammo ular ikkita asosiy talabga bog'liq. Bunday faoliyat turlari, birinchidan, nizomda majburiy ravishda ko'rsatilgan, ikkinchidan, ular avtonom muassasa yaratilgan maqsadlarga erishish uchun xizmat qiladigan darajada amalga oshiriladi.

Muxtor muassasa uchun davlat topshirig'i uning ustavida asosiy faoliyat turi sifatida tasniflangan faoliyat turlariga muvofiq ta'sischi tomonidan tuziladi va tasdiqlanadi. Asosiy faoliyatni moliyaviy qo'llab-quvvatlash tegishli byudjetdan va federal qonunlarda taqiqlanmagan boshqa manbalardan subsidiyalar shaklida amalga oshiriladi.

Avtonom muassasa muassisning roziligisiz unga muassis tomonidan berilgan yoki avtonom muassasa tomonidan muassis tomonidan sotib olish uchun ajratilgan mablag'lar hisobidan sotib olingan ko'chmas mulkni va ayniqsa qimmatli ko'char mulkni tasarruf etishga haqli emas. ushbu mulkdan. Avtonom muassasa qolgan mulkni, shu jumladan ko'chmas mulkni mustaqil ravishda tasarruf etish huquqiga ega. Muxtor muassasa boshqa yuridik shaxslarning ustav (ulush) kapitaliga mablag‘lar va boshqa mol-mulk qo‘shishga yoki ushbu mol-mulkni boshqa yuridik shaxslarga boshqacha tarzda o‘tkazishga haqli. Muxtor muassasaning o'z ustav vazifalarini bajarishi uchun zarur bo'lgan er uchastkasi unga doimiy (muddatsiz) foydalanish huquqiga beriladi (Avtonom muassasalar to'g'risidagi qonunning 3-moddasi).

Muxtor muassasaning daromadlari uning mustaqil ixtiyorida bo'ladi va agar avtonom muassasalar to'g'risidagi qonunda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, u tomonidan o'zi yaratilgan maqsadlarga erishish uchun foydalaniladi. Muxtor muassasaning mol-mulkining egasi avtonom muassasa faoliyatidan va avtonom muassasaga berilgan mulkdan foydalanishdan daromad olish huquqiga ega emas (Avtonom muassasalar to'g'risidagi qonunning 2-moddasi 8, 9-bandi).

Shuni ham ta'kidlash joizki, "Avtonom muassasalar to'g'risida" gi qonunning 2-moddasi 1-qismida nazarda tutilmagan sohalarda ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun 2011 yil 1 dekabrgacha tuzilgan (shu jumladan turini o'zgartirish orqali) avtonom muassasalar qayta tashkil etilishi yoki tugatish 2011 yil 12 maygacha (83-FZ-son Qonunining 14-qismi, 31-moddasi).

Umuman olganda, belgilangan ish sharoitlari byudjet muassasalarini avtonom tashkilotlarga yaqinlashtiradi. Shu bilan birga, avtonom muassasalar moliyaviy va iqtisodiy mustaqillikning yuqori darajasini saqlab qoladi, bu esa joriy (shaxsiy emas) hisob raqamini ochish, shuningdek, mulkni to'g'ridan-to'g'ri sotib olish imkoniyati (94-sonli Qonun talablarini hisobga olmagan holda) orqali erishiladi. -FZ) va ma'lum sharoitlarda soddalashtirilgan soliqqa tortish tizimiga o'tish.

Shuningdek, davlat institutlarini moliyalashtirish islohoti natijasida shubhasiz yuzaga keladigan muassasalar turidagi o'zgarishlarni ham aytib o'tish joiz. Davlat yoki munitsipal muassasa turini o'zgartirish uni qayta tashkil etish emas. Davlat yoki munitsipal muassasaning turi o'zgarganda, uning ta'sis hujjatlariga tegishli o'zgartirishlar kiritiladi (NPOlar to'g'risidagi qonunning 17-moddasi 1-bandi).

2010 yil 12 maydan 2010 yil 1 oktyabrgacha federal byudjet muassasalarining turini o'zgartirish orqali federal hukumat institutlarini yaratish to'g'risida, shuningdek federal byudjet institutlarini yaratish uchun federal davlat institutlarining turini o'zgartirish to'g'risida qarorlar qabul qilinadi. rossiya Federatsiyasi hukumati (83-FZ-son Qonunining 31-moddasi 3-qismi).

2010-yil 1-oktabrdan keyin davlat mulki boʻlgan muassasalarni tashkil etish maqsadida byudjet muassasalarining turini oʻzgartirish, shuningdek, 2010-yil 1-oktabrdan keyin byudjet muassasalarini tashkil etish maqsadida davlat mulki boʻlgan muassasalar turini oʻzgartirish Oʻzbekiston Respublikasi Qonunining 17.1-moddasida belgilangan tartibda amalga oshiriladi. NPOlar to'g'risidagi qonun (83-FZ-son Qonunining 31-moddasi 4-qismi) .

Muxtor muassasani tashkil etish maqsadida mavjud budjet yoki davlat muassasasining turini o‘zgartirish, shuningdek byudjet yoki davlat mulki organini tashkil etish maqsadida mavjud avtonom muassasaning turini o‘zgartirish belgilangan tartibda amalga oshiriladi. avtonom muassasalar to'g'risidagi qonun bilan.

Moliyaviy islohot soliq masalalariga ham ta'sir ko'rsatdi . 2011 yil 1 yanvardan Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining (bundan buyon matnda Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksi deb yuritiladi) ikkinchi qismiga kiritilgan o'zgartishlar to'plami kuchga kirdi. davlat (shahar) muassasalarini soliqqa tortish xususiyatlari. Nisbatan to'langan qo'shilgan qiymat solig'i Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 161-moddasi 3-bandiga qo'shimcha ravishda, federal mulk Rossiya Federatsiyasi hududida davlat organlari tomonidan ijaraga berilganda, soliq solinadigan baza QQSni hisobga olgan holda ijara haqi miqdori sifatida belgilanadi. . Bunda soliq agentlari ko‘rsatilgan mol-mulkning ijarachilari bo‘lib, ular har bir ijaraga olingan mol-mulk bo‘yicha soliq solinadigan bazani alohida belgilaydilar, keyinchalik ushlab qolinishi mumkin bo‘lgan tegishli soliq summasini hisoblab chiqadilar va byudjetga to‘laydilar (171-moddaning 3-bandi). Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksi).

Daromad solig'i bo'yicha soliq solinadigan bazaga kiritilmagan maqsadli moliyalashtirish mablag'lari davlat organlariga belgilangan tartibda kiritilgan byudjet majburiyatlari (byudjet mablag'lari) bo'yicha limitlar, shuningdek subsidiyalar ko'rinishidagi daromadlarni o'z ichiga oladi. byudjet muassasalari va avtonom muassasalar (Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 251-moddasi 1-bandining 14-bandi).

Davlat muassasalari tomonidan davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatishdan (ishlarni bajarishdan), shuningdek ular tomonidan boshqa davlat (shahar) funktsiyalarini bajarishdan olingan mablag'lar ko'rinishidagi daromadlar soliq solinadigan bazaga kiritilishi shart emas. (Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 251-moddasi 33.1-bandi, 1-bandi) ). Soliq solish maqsadlarida hisobga olinmagan xarajatlarga davlat (shahar) funktsiyalarini bajarish, shu jumladan davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish (ishlarni bajarish) bilan bog'liq xarajatlar kiradi (Soliq kodeksining 270-moddasi 48.1-bandi). Rossiya Federatsiyasi).

Avtonom muassasalar, shuningdek, byudjet tashkilotlari 2011 yil 1 yanvardan boshlab faqat har chorakda daromad solig'i bo'yicha avans to'lovlarini to'lash huquqiga ega (Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 286-moddasi 3-bandi). Byudjet muassasalari tomonidan soliq hisobini yuritishning o'ziga xos xususiyatlarini tartibga soluvchi Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 321.1-moddasi o'z kuchini yo'qotadi. Davlat muassasalari Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 25.3-bobida belgilangan davlat bojini to'lashdan ozod qilinadi (Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 333.35-moddasi 1-bandining 1-bandi).

O'zgarishlar maxsus soliq rejimlarini qo'llash huquqiga ham ta'sir ko'rsatdi. Hozirgi vaqtda davlat, byudjet va avtonom muassasalar yagona qishloq xo'jaligi solig'i (USAT) shaklida soliqqa tortish tizimini qo'llash huquqiga ega emas (Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 346.2-moddasi 6-bandi 4-bandi). Davlat va byudjet muassasalari soddalashtirilgan soliqqa tortish tizimini qo'llash huquqiga ega emas (Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 346.12-moddasi 17-bandi, avtonom muassasalar uchun bu imkoniyat saqlanib qoladi); Davlat organlarining qiyosiy tavsiflari 1-ilovada keltirilgan.

83-FZ-sonli qonun kuchga kirdi 2011 yil 1 yanvardan, uning ba'zi qoidalari bundan mustasno, ular uchun boshqa kuchga kirish shartlari nazarda tutilgan. Byudjet tizimini isloh qilish uchun 2011-yil 1-yanvardan 2012-yil 1-iyulgacha oʻtish davri belgilandi. Hozirgi vaqtda byudjet sohasida amaldagi normativ hujjatlarni qo'llash tartibi, shuningdek, ushbu davrda amalga oshirilishi rejalashtirilgan ko'plab tadbirlar 83-FZ-sonli Qonunning 33-moddasida ko'rsatilgan.

Yuqoridagilarni sarhisob qiladigan bo‘lsak, shuni ham ta’kidlash joizki, islohotlar jarayonida byudjet va bank sohalari, ta’lim, avtonom va notijorat tashkilotlari faoliyati, soliq va buxgalteriya hisobi sohasidagi huquqiy munosabatlarni tartibga soluvchi 40 ga yaqin qonun hujjatlariga o‘zgartirishlar kiritiladi.

O‘zgartirishlardan asosiy maqsad byudjet xarajatlarining o‘sish sur’atlarini pasaytirish, muassasalarning ichki xarajatlarini kamaytirish va tijorat faoliyati orqali qo‘shimcha moliyalashtirish manbalarini jalb qilish uchun shart-sharoit va rag‘bat yaratishdan iborat.

Qonunning amalda bo‘lganiga bir yildan kamroq vaqt bo‘lganiga va global xulosalar chiqarishga hali erta bo‘lishiga qaramay, islohotni amalga oshirishning bir qator ijobiy va salbiy tomonlarini hozirdanoq aniqlash mumkin. Shubhasiz ijobiy jihat bu byudjet mablag'larini samaraliroq sarflashdir, chunki moliyalashtirish miqdori va muassasa faoliyatining yakuniy natijalari o'rtasida aniq bog'liqlik mavjud. Shuningdek, davlat topshirig‘ining o‘zi institut faoliyatining mezonlarini aniq belgilab bergani ijobiy ko‘rinadi, bu esa muassasa faoliyatini monitoring qilish tartibini osonlashtiradi va shaffof qiladi. Shu bilan birga, shuni ta'kidlash kerakki, bir qator faoliyat yo'nalishlari bo'yicha mezonlar va samaradorlik ko'rsatkichlari ma'lum darajada rasmiy xarakterga ega, bu esa takomillashtirish uchun asosdir.

Shubhasiz afzallik - bu kelajakda davlat (shahar) vazifalarini taqsimlashning mumkin bo'lgan raqobatdoshligi tufayli muassasa faoliyati samaradorligini oshirishni rag'batlantirish qobiliyati. Shunday qilib, davlat (shahar) xizmatlari bozorida muassasalar, shuningdek, boshqa xo‘jalik yurituvchi subyektlar o‘rtasida raqobat o‘rnatiladi.

Muassasalarning o'zlarining tashkiliy shakllari haqida gapirganda, biz quyidagilarni aytishimiz mumkin. Davlat muassasasining afzalliklari - bu federal byudjetdan yoki Federatsiyaning ta'sis sub'ekti byudjetidan yoki munitsipalitetning byudjetidan barqaror moliyalashtirish. Ammo erkinliklarni cheklashdan tashqari, ish haqi o'sishini cheklash muammosi paydo bo'ladi. Ushbu cheklov asoschisi, mavjud tarif jadvallari va tarif jadvaliga muvofiq tasniflagichlarning juda qattiq tizimi tomonidan belgilanadi. Byudjet muassasalari o'z ishini tashkil etishda ko'proq erkinlikka ega bo'ldilar, buning natijasida davlat (shahar) xizmatlari sifatini oshirishga bo'lgan qiziqishlarining oshishini kutish mumkin. Kamchiliklar - bu byudjetdan moliyalashtirishning sezilarli darajada qisqarishi (u asta-sekin o'z va jalb qilingan nodavlat mablag'lar bilan almashtirilishi kerak), bir vaqtning o'zida davlat topshirig'ini bajarish uchun rahbarning mas'uliyatini oshirish. Va bu muassasa faoliyati uchun barcha oqibatlarga olib keladigan xarajatlarni sezilarli darajada tejash rejimiga olib kelishi mumkin.

Muxtor maqomda mavjud bo'lganda (barcha aniq afzalliklari bilan) muassasa davlat qo'llab-quvvatlashga tayyor bo'lmagan faoliyatning barcha turlarini o'zini o'zi ta'minlashga o'tkazishga yoki alohida bo'linmalar faoliyati orqali boshqalarning faoliyatini moliyalashtirishga majbur bo'ladi. . Va bu, agar u taqdim etayotgan xizmatlar mashhur bo'lmasa yoki foyda keltirmasa, avtonom muassasaning tugatilishiga olib kelishi mumkin. Misol tariqasida madaniyat muassasalarini keltirishimiz mumkin, masalan, ba'zi muzeylar (o'zini o'zi ta'minlash uchun ular o'z xizmatlari uchun narxlarni ko'tarishga majbur bo'lishadi va bu mavjud jamiyat sharoitida, ular oqimini keskin kamaytirishi mumkin. tashrif buyuruvchilar va natijada daromad) va musiqa maktablari (ayniqsa, kichik shaharlar va qishloq aholi punktlarida joylashganlar, chunki ularga bo'lgan qiziqish pasayganligi sababli, to'lovlarning oshishi ularni talabalardan butunlay mahrum qilishi mumkin).

05.08.2010 yildagi 83-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq. "Davlat (shahar) muassasalarining huquqiy holatini yaxshilash munosabati bilan ayrim qonun hujjatlariga o'zgartishlar kiritish to'g'risida" GMU institutlarining uch turini ajratib ko'rsatadi.

GMU ning uch turi:

1. davlat muassasalari

2. avtonom muassasalar

3. byudjet muassasalari

83-FZ-sonli Federal qonunining kuchga kirishi munosabati bilan ushbu turdagi muassasalarni huquqiy tartibga solish ham o'zgarmoqda. Agar ilgari barcha muassasalar o'z faoliyatini Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksiga muvofiq amalga oshirgan bo'lsa, endi davlat muassasalarining faoliyati San'at bilan tartibga solinadi. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksining 161-sonli "Notijorat tashkilotlari to'g'risida" gi 7-FZ-sonli Federal qonuni bilan byudjet muassasalari faoliyati, 174-FZ-sonli "Avtonom muassasalar to'g'risida" Federal qonuni bilan avtonom muassasalar faoliyati.

7-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq, byudjet muassasasi Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi subyekti yoki munitsipalitet tomonidan ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun tuzilgan notijorat tashkilot sifatida tan olinadi. rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan vakolatlarni amalga oshirish, tegishli ravishda davlat organlari (davlat organlari) yoki mahalliy hokimiyat organlari fan, ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat, ijtimoiy himoya, bandlik, jismoniy tarbiya va sport sohalarida; boshqa sohalarda ham.

Byudjet muassasasi o'z faoliyatini federal qonunlar, boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlar, munitsipal huquqiy hujjatlar va ustavga muvofiq belgilanadigan faoliyatining predmeti va maqsadlariga muvofiq amalga oshiradi.

174-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq, avtonom muassasa Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi subyekti yoki munitsipalitet tomonidan ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun tuzilgan notijorat tashkilot deb tan olinadi. davlat hokimiyati organlarining vakolatlari, mahalliy davlat hokimiyati organlarining Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan fan, ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat, ommaviy axborot vositalari, ijtimoiy himoya, bandlik, jismoniy tarbiya va sport, shuningdek boshqa sohalardagi vakolatlari. federal qonunlarda belgilangan hollarda (shu jumladan ushbu sohalarda bolalar va yoshlar bilan ishlash bo'yicha tadbirlarni amalga oshirishda).

Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 161-moddasi davlat organlarining huquqiy maqomining xususiyatlarini belgilaydi.

1. Davlat muassasasi davlat organi (davlat organi), davlat budjetdan tashqari jamg‘armasini boshqarish organi, mahalliy davlat hokimiyati organi, agar boshqacha qoida nazarda tutilgan bo‘lmasa, budjet mablag‘larini asosiy boshqaruvchisi (boshqaruvchi)ning byudjet vakolatlarini amalga oshiruvchi vakolatiga kiradi. rossiya Federatsiyasi qonunchiligi bilan belgilanadi.

Davlat muassasasining budjet mablag‘lari oluvchisi sifatida budjet vakolatlarini amalga oshirishda o‘zi yurisdiktsiyada bo‘lgan byudjet mablag‘larining bosh boshqaruvchisi (ma’muriyati) bilan o‘zaro hamkorligi ushbu Kodeksga muvofiq amalga oshiriladi.

2. Davlat muassasasining faoliyatini moliyaviy ta'minlash Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tegishli byudjeti hisobidan va byudjet smetalari asosida amalga oshiriladi.

3. Davlat muassasasi daromad keltiruvchi faoliyat bilan shug‘ullanishi mumkin, agar bunday huquq uning ta’sis hujjatida nazarda tutilgan bo‘lsa. Ushbu faoliyatdan olingan daromadlar Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tegishli byudjetiga tushadi.

4. Davlat muassasasi byudjet mablag‘lari bilan operatsiyalarni ushbu Kodeksga muvofiq o‘ziga ochilgan shaxsiy hisobvaraqlari orqali amalga oshiradi.

5. G'aznachilik muassasasi tomonidan davlat (shahar) shartnomalari va byudjet mablag'lari hisobidan bajarilishi kerak bo'lgan boshqa bitimlarni tuzish va to'lash Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti, shahar hokimiyati nomidan belgilangan chegaralar doirasida amalga oshiriladi. Agar ushbu Kodeksda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, qabul qilingan va bajarilmagan majburiyatlarni hisobga olgan holda g'aznachilik muassasasiga yuboriladigan byudjet majburiyatlari.

Davlat (shahar) shartnomalari va boshqa shartnomalarni tuzishda davlat organi tomonidan ushbu band talablarining buzilishi davlat organi (davlat organi), davlat boshqaruvi organining da’vosiga ko‘ra ularni sud tomonidan haqiqiy emas deb topish uchun asos bo‘ladi. -budjet jamg'armasi, ushbu davlat organi tasarrufidagi byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchisi (boshqaruvchisi)ning byudjet vakolatlarini amalga oshiradigan mahalliy davlat hokimiyati organi.

6. Davlat muassasasi byudjet mablag‘larining asosiy boshqaruvchisi (boshqaruvchisi) tomonidan byudjet mablag‘larining oluvchisi sifatida byudjet majburiyatlarining ilgari belgilangan limitlari kamaygan taqdirda, bu davlat organi tomonidan byudjet majburiyatlarini bajara olmasligiga olib keladi. u tomonidan tuzilgan davlat (shahar) shartnomalari, boshqa shartnomalar, davlat organi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq davlat va kommunal ehtiyojlar uchun buyurtmalarni joylashtirish bo'yicha narx va (yoki) miqdor bo'yicha yangi shartlar bilan kelishuvni ta'minlashi shart. davlat (shahar) shartnomalari, boshqa shartnomalar bo'yicha tovarlar (ishlar, xizmatlar) hajmi.

Davlat (shahar) shartnomasi yoki boshqa shartnoma tarafi davlat (shahar) shartnomasi yoki boshqa shartnoma shartlarini o'zgartirish natijasida davlat organidan faqat bevosita etkazilgan zararning o'rnini qoplashni talab qilishga haqli.

7. G'aznachilik muassasasiga uning pul majburiyatlarini bajarish uchun taqdim etiladigan byudjet majburiyatlarining chegaralari yetarli bo'lmagan taqdirda, davlat organi (davlat organi), davlat byudjetidan tashqari jamg'armasini boshqarish organi, mahalliy davlat hokimiyati organi buning uchun javobgardir. rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti yoki tegishli davlat organiga rahbarlik qiluvchi byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchisining byudjet vakolatlarini amalga oshiradigan mahalliy boshqaruv organi nomidan majburiyatlar.

8. Davlat muassasasi sudda mustaqil ravishda da’vogar va javobgar sifatida chiqadi.

9. Davlat organi ushbu Kodeksga muvofiq ijro hujjatida nazarda tutilgan pul majburiyatlarining bajarilishini ta'minlaydi.

10. Davlat muassasasi kreditlar (qarzlar) berishga va olishga, qimmatli qog‘ozlarni sotib olishga haqli emas. Davlat muassasalariga subsidiyalar va byudjet ssudalari berilmaydi.

11. Ushbu moddada belgilangan qoidalar Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligining vakolatlarni belgilovchi qoidalarini hisobga olgan holda davlat organlari (davlat organlari), mahalliy davlat hokimiyati organlari (shahar organlari) va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarini boshqarish organlariga nisbatan qo'llaniladi. ushbu organlardan.

davlat (shahar) topshirig'i - davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish (ishlarni bajarish) tarkibi, sifati va (yoki) hajmi (tarkibi), shartlari, tartibi va natijalariga qo'yiladigan talablarni belgilovchi hujjat; (oldingi nashrdagi matnga qarang

Byudjet islohoti (83-sonli Federal qonunning kuchga kirishi) munosabati bilan Davlat tibbiyot universiteti faoliyatini moliyaviy qo'llab-quvvatlash ham o'zgarmoqda. Avvalgidek, faqat davlat muassasalari daromad va xarajatlar smetasiga ko'ra moliyalashtiriladi. Va avtonom va byudjet muassasalari davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha davlat (shahar) vazifalarini bajarish uchun subsidiyalar oladi.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 6-moddasida davlat topshirig'i deganda davlat (shahar) xizmatlarini (ishlarini) ko'rsatish sifati, tarkibi va (yoki) hajmi (tarkibi), shartlari, tartibi va natijalariga qo'yiladigan talablarni belgilovchi hujjat tushuniladi. bajarilgan)

69.2-modda. Davlat (shahar) vazifasi

1. Davlat (shahar) vazifasi quyidagilarni o‘z ichiga olishi kerak:

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

ko'rsatiladigan davlat (shahar) xizmatlarining (bajarilgan ishlarning) sifati va (yoki) hajmini (mazmunini) tavsiflovchi ko'rsatkichlar;

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

davlat (shahar) topshirig'ining bajarilishini nazorat qilish tartibi, shu jumladan uni muddatidan oldin tugatish shartlari va tartibi;

davlat (shahar) topshiriqlarining bajarilishi to'g'risidagi hisobotga qo'yiladigan talablar.

Jismoniy va yuridik shaxslarga davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha davlat (shahar) topshirig'ida quyidagilar ham bo'lishi kerak:

tegishli xizmatlar ko'rsatish tartibi;

Rossiya Federatsiyasi qonunlarida ularni pullik asosda ko'rsatish nazarda tutilgan hollarda jismoniy yoki yuridik shaxslar tomonidan tegishli xizmatlarni to'lashning maksimal narxlari (tariflari) yoki qonun hujjatlarida belgilangan hollarda ko'rsatilgan narxlarni (tariflarni) belgilash tartibi. Rossiya Federatsiyasi.

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

2. Davlat (shahar) topshirig‘i ko‘rsatkichlari davlat (shahar) xizmatlarini ko‘rsatish (ishlarni bajarish) uchun byudjet mablag‘larini rejalashtirish, davlat muassasasi byudjeti smetasini tuzishda, shuningdek, budjet loyihalarini tuzishda foydalaniladi. byudjet yoki avtonom muassasa tomonidan davlat (shahar) topshirig'ini bajarish uchun subsidiyalar hajmini belgilash.

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

3. Federal muassasalar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti muassasalari, shahar muassasalari tomonidan davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish (ishlarni bajarish) bo'yicha davlat (shahar) topshirig'i tegishli ravishda Hukumat tomonidan belgilangan tartibda tuziladi. Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining davlat hokimiyatining yuqori ijro etuvchi organi, shahar ta'limining mahalliy boshqaruvi, kelgusi moliya yili uchun byudjet tasdiqlangan taqdirda bir yilgacha bo'lgan muddatga va. navbatdagi moliya yili va rejalashtirish davri uchun byudjet tasdiqlangan taqdirda uch yilgacha muddatga (byudjet loyihasini tuzishda mumkin bo'lgan tushuntirishlar bilan).

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

Davlat (shahar) vazifasi byudjet va avtonom muassasalar, shuningdek davlat hokimiyati (davlat organi), byudjet vakolatlarini amalga oshiruvchi mahalliy davlat hokimiyati organining qaroriga muvofiq belgilanadigan davlat muassasalari uchun byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchisi sifatida shakllantiriladi.

4. Davlat (shahar) vazifalarini amalga oshirishni moliyaviy ta'minlash federal byudjet va Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va byudjetlar hisobidan amalga oshiriladi. hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari, mahalliy byudjetlar tegishli ravishda Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining davlat hokimiyati organlarining yuqori ijro etuvchi organi, mahalliy hokimiyat tomonidan belgilangan tartibda.

Davlat (shahar) muassasalarining moliyaviy manbalari:

2. Federal byudjet mablag'lari

3. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjet mablag'lari

4. Mahalliy byudjet mablag'lari

5. Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari mablag'lari

6. Daromad keltiradigan faoliyatdan olingan daromadlar

7. Maqsadli fondlar.

Taʼkidlash joizki, davlat muassasalarining daromad keltiruvchi faoliyatdan olgan mablagʻlari toʻliq byudjetning tegishli darajasiga tushadi, byudjet va avtonom muassasalarning daromad keltiruvchi faoliyatdan olingan mablagʻlari esa ularning mustaqil ixtiyorida boʻladi.

Davlat federal yoki mintaqaviy mulk bo'lgan va federal va mintaqaviy byudjetlardan moliyalashtiriladigan barcha muassasalardir.

Munitsipal mulkdori munitsipalitet bo'lgan va mahalliy byudjetlardan moliyalashtiriladigan muassasalar.

Har bir davlat yoki munitsipal muassasaning ta’sischi tomonidan tasdiqlangan va belgilangan tartibda ro‘yxatdan o‘tkazilgan ustavi, moliya-xo‘jalik faoliyati bo‘yicha byudjet smetasi yoki rejasi, mustaqil balansi, shuningdek tezkor boshqaruvidagi mol-mulk bo‘lishi kerak.

Davlat va munitsipal muassasalar uch turga bo'linadi:

Davlat mulki;

Byudjet;

Avtonom.

San'atga muvofiq. Miloddan avvalgi 6 RF, davlat muassasalari- bular davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatadigan, ishlarni bajaradigan va (yoki) davlat (shahar) funktsiyalarini bajaradigan davlat hokimiyati (davlat organlari) yoki mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini amalga oshirishni ta'minlash uchun davlat (shahar) muassasalaridir. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq, faoliyati byudjet smetalari asosida tegishli byudjet mablag'lari hisobidan amalga oshiriladigan moliyaviy yordam.

83-FZ-sonli qonun davlat organlarining maqomi quyidagilarga ega bo'lishi kerakligini belgilaydi:

Qurolli Kuchlarning birlashmalari, qoʻshinlari va harbiy qismlari direksiyalari, harbiy komissariyatlar, ichki qoʻshinlarning nazorat organlari, fuqaro mudofaasi qoʻshinlarining nazorat organlari, ichki qoʻshinlarning qoʻshinlari va harbiy qismlari, shuningdek, boshqa qoʻshinlar va harbiy tuzilmalar;

jazoni ijro etuvchi muassasalar, jazoni ijro etish tizimining tergov hibsxonalari, jazoni ijro etish tizimi faoliyatini ta'minlash uchun maxsus tashkil etilgan, alohida funksiya va boshqaruv funktsiyalarini bajaradigan muassasalar;

Ijtimoiy reabilitatsiyaga muhtoj voyaga etmaganlar uchun ixtisoslashtirilgan muassasalar;

Ichki ishlar vazirligining muassasalari, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Maxsus dasturlar bosh boshqarmasi, FMS (Federal migratsiya xizmati), FTS, FSB, SVR (Tashqi razvedka xizmati), FSO (Federal xavfsizlik xizmati), maxsus, harbiy. , Favqulodda vaziyatlar vazirligining federal yong'inga qarshi xizmatining hududiy, ob'ekt bo'linmalari, federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining favqulodda qutqaruv bo'linmalari;

Intensiv kuzatuvga ega ixtisoslashtirilgan turdagi psixiatriya shifoxonalari (kasalxonalar), moxov koloniyalari va vaboga qarshi muassasalar.

Nodavlat notijorat tashkilotlari bo'lgan davlat muassasalari ularga xos bo'lgan bir qator xususiyatlarga ega:

1) yaratish maqsadi - boshqaruv, ijtimoiy-madaniy, ilmiy va notijorat xarakterdagi boshqa funktsiyalarni amalga oshirish;

2) bunday muassasaning ta'sischisi - davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari;

3) mulkni ta'minlash - operativ boshqaruv huquqi bilan;

4) moliyalashtirish manbalari - tegishli byudjetlar va davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari mablag'lari;

5) hajmi muassis tomonidan, shu jumladan davlat topshirig'i asosida belgilanadigan byudjet smetasining mavjudligi;

6) ularning moliyaviy faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning yuqori darajasi va byudjet smetalarini bajarishdagi mustaqillikning past darajasi;

7) budjet mablag‘lari bilan operatsiyalar o‘zi tomonidan g‘aznachilik organlarida ochilgan shaxsiy hisobvaraqlar orqali amalga oshiriladi;

8) kreditlar (qarzlar) berish va olish, qimmatli qog'ozlarni sotib olish huquqining yo'qligi;

9) daromad keltiradigan faoliyatdan olingan byudjetdan tashqari daromadlarni Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tegishli byudjetiga kreditlash, agar bunday daromadlar o'z funktsiyalarini byudjetdan ortiqcha moliyaviy qo'llab-quvvatlashga to'liq yo'naltirilgan jazo tizimi muassasalari bundan mustasno. ajratmalar;

10) ta'sischining funktsiyalari va vakolatlarini amalga oshiradigan ijro etuvchi organ tomonidan taqdim etilgan davlat yuridik ta'lim muassasasining majburiyatlari bo'yicha subsidiar javobgarlik to'g'risidagi nizomda lavozimni birlashtirish;

11) Rossiya Moliya vazirligining 2010 yil 6 dekabrdagi 162n-sonli "Byudjet hisobi bo'yicha hisoblar rejasini va uni qo'llash bo'yicha ko'rsatmalarni tasdiqlash to'g'risida" gi buyrug'iga muvofiq buxgalteriya hisobini yuritishning maxsus tartibi.

Funktsional xususiyatlariga ko'ra, barcha davlat va munitsipal muassasalar quyidagilarga bo'linadi:

Davlat va mahalliy hokimiyat organlari uchun. Masalan, bu Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi, Rossiya Moliya vazirligi, federal idoralar, "Leningrad viloyati Volxov tumani" munitsipal tuzilmasi ma'muriyati va boshqalar;

Sud organlari, jumladan, masalan, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi, Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi, umumiy yurisdiktsiya sudlari va boshqalar;

Harbiy, ta'lim, tibbiyot va boshqa muassasalar.

Ta'lim sohasi misolida institutlarni guruhlashning yana bir tamoyilini ko'rib chiqamiz. Amalga oshirilayotgan dasturga qarab, ta'lim muassasalari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan namunaviy qoidalarga muvofiq faoliyat yuritadigan muayyan turdagi muassasalarga birlashtirilgan:

maktabgacha;

Uch bosqichni o'z ichiga olgan umumiy ta'lim: boshlang'ich umumiy, asosiy umumiy, o'rta (to'liq) umumiy ta'lim;

Boshlang'ich, o'rta, oliy va oliy o'quv yurtidan keyingi kasbiy ta'lim;

Kattalar uchun qo'shimcha ta'lim;

Bolalar uchun qo'shimcha ta'lim;

Rivojlanishda nuqsoni bo'lgan talabalar va o'quvchilar uchun maxsus (tuzatish);

Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar uchun (qonuniy vakillar);

Ta'lim jarayonini amalga oshiruvchi boshqa muassasalar.

O'z navbatida, ayrim turdagi muassasalar tipik institutlar guruhining bir qismi sifatida faoliyat ko'rsatishi mumkin. Masalan, umumta’lim muassasalariga maktablar, gimnaziyalar, litseylar, maktab-internatlar, kechki maktablar kiradi.

Ta'limdan farqli o'laroq, davlat sektorining boshqa tarmoqlari uchun namunaviy nizomlar tasdiqlanmagan va ularning faoliyati qonunlar bilan tartibga solinadi. Masalan, barcha davlat muzeylarining nizomlari bevosita Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlanadi.

Tibbiyot muassasalarining davlat tizimining tashkiliy tuzilmasi Rossiya Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi tomonidan muassasalarning tegishli nomenklaturasini va ularni litsenziyalash qoidalarini tasdiqlash orqali tartibga solinadi. Nomenklaturaga muvofiq barcha muassasalar uchta katta blokga birlashtirilgan:

Davolash va profilaktika;

Davlat sanitariya-epidemiologiya xizmati;

Dorixona.

O'z navbatida, sanab o'tilgan guruhlarning har biri ma'lum turdagi va turdagi muassasalarni o'z ichiga oladi, bu tibbiyot muassasalarining keng tarqalgan tuzilishini ko'rsatadi, ularning nomi ular bajaradigan funktsiyalarning o'ziga xos xususiyatlarini aks ettiradi. Masalan, onalik va bolalikni muhofaza qilish muassasalariga mehribonlik uylari va tug‘ruqxonalar kiradi; Dispanserlar - ayrim turdagi kasalliklar yoki faoliyat turlari (dermatologiya, venerologiya, dori-darmonlarni davolash va boshqalar) bo'yicha ixtisoslashgan muassasalar.

Davlat va munitsipal muassasalarning ikkinchi turiga kiradi byudjet muassasalari. Bularga tegishli davlat organlari (davlat organlari) yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vakolatlarini amalga oshirishni ta'minlash uchun ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti yoki munitsipalitet tomonidan tashkil etilgan notijorat tashkilotlar kiradi. fan, ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat, ijtimoiy himoya, bandlik, jismoniy tarbiya va sport sohalarida, shuningdek boshqa sohalarda Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan organlar.

2012-yil 1-iyulgacha bo‘lgan muddatda byudjet muassasalarining xususiyatlari, huquq va majburiyatlari ko‘p jihatdan davlat organlarining xususiyatlari, huquq va majburiyatlari bilan o‘xshash bo‘ladi. Jumladan, byudjet muassasalarida buxgalteriya hisobi davlat ulushidagi muassasalardagi kabi amalga oshiriladi.

Keyingi tashkiliy-huquqiy turi hisoblanadi avtonom muassasalar. Avtonom muassasalar to'g'risidagi qonun quyidagi ta'rifni beradi: avtonom muassasa (AU) - bu Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti yoki munitsipalitet (uning ta'sischisi sifatida faoliyat yurituvchi) tomonidan tuzilgan notijorat tashkilot; Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini, mahalliy davlat hokimiyati organlarining fan, ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat, ijtimoiy himoya, bandlik, jismoniy tarbiya va sport sohasidagi vakolatlarini amalga oshirish uchun xizmatlar ko'rsatish. boshqa sohalarda bo'lgani kabi.

Avtonom muassasalar to'g'risidagi qonunga qo'shimcha ravishda, ular faoliyatining huquqiy va moliyaviy mohiyatiga oid masalalar quyidagi qonun hujjatlarida belgilab qo'yilgan:

Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 10 iyuldagi 3266-1-sonli "Ta'lim to'g'risida" gi qonuni, unda mavjud davlat yoki shahar ta'lim muassasasining turini o'zgartirish orqali avtonom ta'lim muassasasini yaratishda ta'lim muassasasi o'z faoliyatini olib borish huquqiga ega. ushbu litsenziyalar va sertifikatlarning amal qilish muddati tugagunga qadar ushbu ta’lim muassasasiga berilgan litsenziya va davlat akkreditatsiyasi to‘g‘risidagi guvohnoma asosida o‘z ustavida belgilangan faoliyat turlarini amalga oshirish;

Rossiya Federatsiyasining Byudjet tizimi byudjetlarida avtonom muassasalarga subsidiyalar, shu jumladan ular tomonidan davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish uchun standart xarajatlarni qoplash uchun subsidiyalar nazarda tutilishi mumkinligi belgilab qo'yilgan Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksi. davlat (shahar) topshirig'i (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 78.1-moddasi 1-bandi);

Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksi: daromad solig'ini hisoblash uchun soliq bazasini aniqlashda avtonom muassasalarga subsidiyalar daromadlar qismiga kiritilmaydi (Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 251-moddasi 1-bandi 14-bandi).

Davlat va munitsipal muassasalarning barcha turlari umumiy va xarakterli xususiyatlarga ega. Umumiy xususiyatlar orasida quyidagilarni ta'kidlash kerak: davlat hokimiyati yoki mahalliy davlat hokimiyati organi shaxsida mulk egasining mavjudligi; operativ boshqaruv huquqi ostidagi mulkni ta'minlash; er uchastkasini doimiy (muddatsiz) foydalanish huquqi bilan ta'minlash; davlat (shahar) topshiriqlarini bajarish; ommaviy axborot vositalarida hisobotlarni e'lon qilish; fuqarolar va yuridik shaxslarga xizmatlari byudjet mablag‘lari hisobidan to‘lanishi yoki to‘lov asosida ko‘rsatilishidan qat’i nazar, faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash.

Litsenziya- litsenziyalovchi davlat organi tomonidan yuridik shaxsga yoki yakka tartibdagi tadbirkorga litsenziya talablari va shartlariga majburiy rioya qilingan holda faoliyatning muayyan turini amalga oshirish uchun maxsus ruxsatnoma.

2011 yil 4 maydagi 99-FZ-sonli "Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq quyidagilar litsenziyalanishi kerak: ta'lim faoliyati, pensiya ta'minoti va pensiya sug'urtasi bo'yicha nodavlat pensiya jamg'armalarining faoliyati; tibbiy va farmatsevtika faoliyati va boshqalar.

Budjet mablag‘larini oluvchilarda litsenziyadan tashqari boshqa hujjatlar ham bo‘lishi kerak. Masalan, ta’lim muassasalari davlat tomonidan berilgan hujjatlarni berish huquqini faqat davlat akkreditatsiyasidan o‘tgandan keyingina oladi, bu akkreditatsiya organi tomonidan har olti yilda bir marta boshlang‘ich, o‘rta, oliy va qo‘shimcha kasb-hunar ta’limi muassasalarida hamda ilmiy tashkilotlarda amalga oshiriladi; o'n ikki yilda bir marta - boshqa ta'lim muassasalarida.

Davlat muassasasi rahbaridan farqli o‘laroq, byudjet yoki avtonom muassasa rahbari boshqaruv qarorlarini qabul qilishda ancha erkin va mustaqillikka ega bo‘lishiga qaramay, ta’sischi muassasa rahbari faoliyati ustidan to‘liq nazoratni o‘zida saqlab qoladi. Bu mablag'larni sarflash, xodimlarni boshqarish va pullik xizmatlar ko'rsatish siyosatiga tegishli.

Jadvalda 1.1.1-jadvalda davlat, byudjet va avtonom muassasalar darajasida moddiy va moliyaviy resurslarni boshqarish tizimlari o'rtasidagi asosiy farqlar ko'rsatilgan.

1.1-jadval. Davlat, byudjet va avtonom muassasalar o'rtasidagi asosiy farqlar

Davlat va munitsipal unitar korxonalar nima? Rossiya qonunchiligida, xususan, Fuqarolik Kodeksida bu atamaning ta'rifi mavjud. Unga muvofiq, davlat va munitsipal unitar korxonalar davlatning asosiy vazifalarini hal qilish va foyda olish maqsadida tashkil etilgan, lekin ayni paytda ularga biriktirilgan mulkning egasi bo'lmagan tashkilotlardir. Faqat muassis uni tasarruf etish huquqiga ega. Ular unitar deb ataladi, chunki mulkni aktsiyalarga, ulushlarga, depozitlarga va boshqa qismlarga bo'lish mumkin emas. Ushbu sub'ektning nomi, albatta, egasining ko'rsatmasini o'z ichiga olishi kerak.

Davlat va shahar unitar korxonalari 2 turga bo'linadi. Birinchisi, xo'jalik yuritish huquqiga asoslangan tashkilotlar. Shuni ta'kidlash kerakki, bunga munitsipal korxonalar kabi unitar korxonalar kiradi. Ular vakolatli davlat organi yoki munitsipalitet tomonidan tegishli qaror qabul qilingandan keyin tuziladi. Ikkinchi tur - operativ boshqaruv huquqiga asoslangan tashkilotlar. Ular faqat mamlakat hukumatining qarori bilan tashkil etilishi mumkin. Bu holatda davlat va munitsipal unitar korxonalar juda aniq huquqiy mavqega ega. Shunday qilib, ular tijorat tashkilotlari uchun xos bo'lgan muayyan xizmatlarni ko'rsatish, ishlarni bajarish yoki biron bir mahsulot ishlab chiqarish uchun yaratilgan. Bunda korxonaning barcha faoliyati byudjetdan moliyalashtirishga asoslanishi mumkin.

Avvalo, ushbu turdagi tadbirkorlik sub'ekti alohida huquq layoqatiga ega. Ya'ni, ular tijorat tashkilotlariga xos xususiyat bo'lgan muayyan ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish yoki ba'zi mahsulotlarni ishlab chiqarish maqsadida yaratilgan. Biroq, davlat va munitsipal unitar korxonalar muayyan operatsiyalarni amalga oshirish huquqlarida umuman cheklanmagan. Masalan, ular bo'sh binolarni ijaraga berishlari mumkin (agar ustav va boshqa normativ hujjatlarda boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa). Yana bir xususiyat shundaki, bunday xo'jalik yurituvchi sub'ektlar yakka tartibdagi korxonalardir. Ushbu turdagi korxonaning uchinchi o'ziga xos xususiyati Fuqarolik Kodeksi bilan bog'liq. Terminologiyaga alohida e'tibor beriladi. Bunday tashkilotlarga nisbatan "korxona" ta'rifi fuqarolik huquqlarining sub'ekti sifatida ishlaydi, boshqa hollarda u faqat huquqiy munosabatlar ob'ekti hisoblanadi. Boshqa narsalar qatorida, ular maqsadli moliyalashtirish uchun ariza berishlari mumkin (bu subsidiyalar, subsidiyalar va subvensiyalarni o'z ichiga oladi). Turli xil dasturlarni bajarish uchun amalga oshiriladi. Ijtimoiy yo'nalishga ega bo'lganlarga ustunlik beriladi.

Bu to'rtinchi xususiyatga olib keladi. Unitar turdagi tadbirkorlik sub'ektlarining ustavida mulkning bevosita egasi, ustav kapitalini shakllantirish manbalari va uni shakllantirish tartibi to'g'risidagi ma'lumotlar bo'lishi kerak. Shuni ta'kidlash kerakki, korxona egasining majburiyatlari bo'yicha javobgar emas, lekin u tashkilot faoliyati uchun javobgardir.

Bu erda boshqa hollarda bo'lgani kabi kollegial organ emas, balki yagona boshqaruvchi mavjud. Qoidaga ko'ra, bu direktor. Ushbu lavozimga shaxs mulkdor yoki tegishli vakolatlarga ega bo'lgan maxsus organ tomonidan tayinlanadi.

"Davlat korporatsiyasi" atamasi mol-mulki Rossiya Federatsiyasiga tegishli bo'lgan, masalan, moliyaviy resurslarni adolatli taqsimlash kabi ijtimoiy ahamiyatga ega funktsiyalarni bajarish uchun yaratilgan notijorat tashkilotni anglatadi. Amalda, bu funktsiyani davlat korporatsiyalari ish o'rinlarini yaxshi maosh bilan ta'minlashi va shu orqali aholining xarid qobiliyatining o'sishini rag'batlantirishi yoki, masalan, tegishli turdagi muassasaning yirik mijozlar sifatida harakat qilishi bilan ifodalanishi mumkin. xususiy biznes uchun, o'z navbatida, tadbirkorlikni rivojlantirish. Davlat korporatsiyalari umuman iqtisodiyotning o'sishi va modernizatsiyasini rag'batlantiradi va Rossiya Federatsiyasining faol xalqaro aloqalarini o'rnatishga hissa qo'shadi.

Davlat korporatsiyalari, davlat kompaniyalari va davlat korxonalari: tushunchalar munosabati

Davlat korporatsiyalari va davlat kompaniyalari notijorat tuzilmalarining 2 turidir. Ular juda o'xshash bo'lsa-da, ma'lum darajada farq qiladi. Avvalo, shuni ta'kidlash kerakki, ularning faoliyati bir xil huquq manbai - "Notijorat tashkilotlari to'g'risida"gi qonun bilan tartibga solinadi.

Uning qoidalariga ko'ra, davlat kompaniyasi - bu davlat xizmatlarini ko'rsatish va ishonchli boshqaruv shaklida davlat mulkidan foydalanishda boshqa funktsiyalarni bajarish uchun Rossiya Federatsiyasi tomonidan mulkiy investitsiyalar asosida tuzilgan, a'zo bo'lmagan NPO. O'z navbatida, davlat korporatsiyasi, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi tomonidan mulkiy hissa asosida, lekin ijtimoiy maqsadlarga erishish va yuqorida ta'kidlaganimizdek, ijtimoiy ahamiyatga ega funktsiyalarni amalga oshirish uchun yaratilgan notijorat tashkilotdir. Hukumat tuzilmalarining ikkala turi ham federal qonunlarni nashr etish asosida yaratilgan.

O'z navbatida, davlat korporatsiyalari va davlat korxonalari yanada aniq farqlar bilan ajralib turadi. Birinchisi Rossiya Federatsiyasining davlat tizimi tomonidan o'rnatilgan sub'ektlar maqomiga ega. O'z navbatida, davlat korxonasi davlat tomonidan majburiy ravishda tashkil etiladigan narsa emas, balki eng katta ulushga ega bo'lgan korxonadir. Xususiy shaxslar davlat korxonasining sherik egalari bo'lishi mumkin.

O'z navbatida, davlat korporatsiyalari va korxonalar o'rtasidagi tafovutlarni tashkiliy-huquqiy shakllar darajasida kuzatish qiyin. Gap shundaki, davlat korporatsiyalari, qoida tariqasida, davlat korxonalari bilan bir xil - ochiq yoki yopiq xo'jalik yurituvchi sub'ektlar bo'lishi mumkin.

Biroq, ba'zi advokatlar federal davlat unitar korxonalari kabi tashkilotlarni davlat korporatsiyalari sifatida tasniflashadi. Davlat korxonalari umumiy holatda faqat xo'jalik yurituvchi sub'ektlar bo'lishi mumkin - unitar korxona kabi shakl, qoida tariqasida, ular uchun xos emas.

Biroq, "davlat korporatsiyasi" va federal davlat unitar korxonasi tushunchasini farqlashni afzal ko'rgan mutaxassislar bor. Buning sababi, birinchisi deyarli to'liq nazorat qilinmaydi va davlat organlariga hisobot bermaydi - Rossiya Federatsiyasi hukumatiga amalga oshirilgan faoliyat to'g'risidagi ba'zi ma'lumotlarni vaqti-vaqti bilan taqdim etish zarurati istisno bo'lishi mumkin. O'z navbatida, davlat idoralari federal davlat unitar korxonalarini boshqarish nuqtai nazaridan sezilarli darajada ko'proq vakolatlarga ega bo'lishi mumkin.

Ammo, umuman olganda, davlat korporatsiyasi har qanday tashkiliy-huquqiy shaklda vakillik qilishi mumkin bo'lgan keng tarqalgan nuqtai nazar mavjud. Davlat korxonalariga Rosneft, Rossiya temir yo'llari, Rostelekom misol bo'ladi. O'z navbatida unitar korxonalarga "Rossiya pochtasi", "Mosgortrans", TASS agentligi misol bo'la oladi.

U yoki bu tarzda davlat korxonalari, davlat korporatsiyalari va davlat kompaniyalarini ularning haqiqiy tashkil etish mexanizmidan kelib chiqib farqlash mantiqan to‘g‘ri keladi. Bu, birinchi navbatda, tegishli tashkilotlar faoliyatini huquqiy tartibga solishning o'ziga xos xususiyatlari bilan belgilanadi.

Davlat korporatsiyalari faoliyatini huquqiy tartibga solishning xususiyatlari

Shuning uchun davlat korporatsiyalari faoliyatining huquqiy tomonini ko'rib chiqaylik. Avvalo shuni ta'kidlash joizki, davlat korporatsiyalari, birinchi navbatda, fuqarolik huquqining yurisdiksiyasiga bo'ysunadi. Ya'ni bitimlar va boshqa huquqiy munosabatlarda ular huquqiy jihatdan sheriklarga teng bo'lgan sub'ekt sifatida harakat qiladilar. Biroq, tegishli tashkilotlarning huquqiy maqomi bir qator xususiyatlarga ega.

Avvalo, shuni ta'kidlash kerakki, Rossiyada davlat korporatsiyalari e'lon qilingan federal qonun asosida tashkil etiladi. Tegishli kompaniyalar faoliyatining jihati shundaki, ular Rossiya Federatsiyasining paydo bo'lgan majburiyatlari uchun javob berishga majbur emaslar. Aksincha, davlat davlat korporatsiyalarining ishi uchun javobgar emas. Rossiya Federatsiyasi va unga tegishli kompaniyalarning o'zaro javobgarligining ayrim turlari qonun bilan belgilangan stsenariylar bundan mustasno bo'lishi mumkin.

Davlat korporatsiyalarining imtiyozlari

Davlat korporatsiyalari faoliyatining yana bir e'tiborga molik jihati shundaki, bankrotlikni tartibga soluvchi qonun qoidalari ularga nisbatan qo'llanilmaydi. Bundan tashqari, tegishli turdagi tashkilot hisobot berish nuqtai nazaridan ma'lum imtiyozlarga ega:

• ular o‘z faoliyati to‘g‘risidagi ma’lumotlarni xo‘jalik yurituvchi sub’ektlar tomonidan talab qilinadigan tarzda oshkor qilmasligi kerak;
• ularda, odatda, ayrim davlat organlari bundan mustasno, davlat organlariga hisobot yuborish bo‘yicha ko‘rsatmalar mavjud emas;
• Davlat korporatsiyalari davlat xaridlari to‘g‘risidagi qonun hujjatlarida tasdiqlangan normalarga mutlaqo mos kelmasligi mumkin bo‘lgan mustaqil ravishda belgilangan qoidalar asosida davlat xaridlari mexanizmi doirasida tanlovlar o‘tkazishga haqlidir.

Shuningdek, siz davlat korporatsiyalarini boshqaradigan organlar qanday tuzilganiga e'tibor berishingiz mumkin. Davlat korporatsiyalarini, tegishli turdagi tashkilotlarni tashkil etishda bo'lgani kabi, alohida qonun bilan belgilanadigan qoidalarga muvofiq menejerlar boshqaradi. Shunday qilib, bir qator normativ-huquqiy hujjatlarning qoidalariga ko'ra, ko'p hollarda davlat korporatsiyasi rahbari bevosita Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tayinlanishi mumkin.

Rossiyada davlat korporatsiyalari qachon paydo bo'lgan?

Rossiya Federatsiyasida fuqarolik huquqi sub'ektlari sifatida davlat korporatsiyalari 1999 yil 8 iyulda notijorat tashkilotlari faoliyatini tartibga soluvchi qonunga o'zgartirishlar kiritilgandan so'ng paydo bo'la boshladi. Shunday qilib, tegishli turdagi muassasalar faoliyatini qonuniylashtirish uchun asos paydo bo'ldi.

Rossiyadagi birinchi davlat korporatsiyasi bank tashkilotlarini qayta qurish bilan shug'ullangan ARKO agentligi bo'lgan deb ishoniladi - u 1999 yilda ro'yxatga olingan. Biroq, ushbu agentlik tashkil etilgandan so'ng, davlat korporatsiyalari uzoq vaqt davomida davlat ishtirokidagi biznesning eng mashhur tashkiliy-huquqiy shakli bo'lmagan. Faqat 2007 yilda ularning mashhurligi barqaror o'sishni boshladi.

Rossiyadagi eng yirik davlat korporatsiyalari

Bugungi kunda Rossiyada qanday davlat korporatsiyalari mavjud? Ularning ro'yxati nisbatan kichik, ammo uni yopiq deb hisoblash mumkin emas. Davlat o'z oldiga qo'ygan vazifalariga qarab, tegishli turdagi yangi tashkilotlar tashkil etilishi va mavjudlari tugatilishi mumkin.

Bugungi kunda Rossiya Federatsiyasidagi eng yirik davlat korporatsiyalari orasida:

• Vnesheconombank;
• "Rossiya texnologiyalari";
• "Rusnano";
• "Rosatom".

Ta'kidlash joizki, Sochida olimpiya inshootlari qurilishi uchun "Olimpstroy" davlat korporatsiyasi mas'ul edi. Uy-joy kommunal xizmat ko'rsatish jamg'armasi o'z faoliyati ko'lami bo'yicha muhim korporatsiya hisoblanadi.

Rossiyada davlat korporatsiyalarining istiqbollari

Davlat korporatsiyalari kabi korxonalar shakllarini yanada rivojlantirish qanchalik istiqbolli? Bu masala bo'yicha turli nuqtai nazarlar mavjud.

Shunday qilib, so'nggi bir necha yil ichida ommaviy axborot vositalarida korxona faoliyatining tegishli tashkiliy-huquqiy shaklini bekor qilish rejalashtirilayotgani haqida xabarlar paydo bo'ldi. Jumladan, yuridik shaxslar faoliyatini tartibga soluvchi qonun hujjatlarini takomillashtirish konsepsiyalaridan biri davlat korporatsiyalarini boshqa turdagi korxonalarning tashkiliy-huquqiy shakllariga aylantirishni ko‘rib chiqish zarurligi haqidagi tezislarni o‘z ichiga olgan. Shu bilan birga, amaldagi qonunchilikka muvofiq davlat korporatsiyalariga berilgan imtiyozlar bekor qilinishi kerak edi.

Ammo hozircha davlat korporatsiyalari muvaffaqiyatli faoliyat yuritmoqda. To‘g‘ri, ularning faoliyati hukumat tomonidan qattiq nazorat qilinib, tegishli tashkilotlar faoliyati samaradorligini oshirishga harakat qilmoqda. Xususan, davlat korxonalari xodimlarining mehnatiga haq to'lashning amaldagi tizimlari ancha faol o'zgartirilmoqda.

Masalan, tegishli tashkilotlar xodimlariga kompensatsiya to'lashni mehnatning haqiqiy natijalari bilan bog'lash takliflari mavjud. Davlat korporatsiyalari xodimlarining vakolatlarini davlat xizmatchilari faoliyatini tavsiflovchi vakolatlarga yaqinlashtirish nazarda tutilgan tashabbuslar mavjud. Xuddi shunday, davlat kompaniyalari mutaxassislariga, xususan, tijorat faoliyatini amalga oshirish imkoniyati bilan bog'liq bo'lgan qo'shimcha cheklovlarni joriy etish rejalashtirilgan edi.

Davlat korporatsiyalari rivojlanishining tarmoq xususiyatlari

Davlat korporatsiyalari faoliyatini ularning faoliyatining muayyan segmentining o'ziga xos xususiyatlaridan kelib chiqqan holda tartibga solish kerakligi haqidagi tezislar mavjud. Shunday qilib, moliyaviy davlat korporatsiyalari o'z faoliyatini qat'iy tartibga soluvchi huquqiy hujjatlarga ko'proq mos kelishi mumkin. Innovatsion davlat korporatsiyalari, o'z navbatida, qat'iy tartibga solinishi uchun unchalik maqbul bo'lmasligi mumkin.

Xuddi shunday, tarmoq yondashuvi boshqa tuzilmalar faoliyatiga moslashtirilishi mumkin, masalan, uy-joy kommunal xo'jaligini rivojlantirish uchun mas'ul bo'lgan fond. Shu sababli, davlat korporatsiyalari faoliyat shakllari dolzarbligicha qolmoqda va ko'pchilik tahlilchilar fikricha, yaxshi rivojlanish istiqbollariga ega.

Xorijiy davlat korporatsiyalarining o'ziga xos xususiyatlari

Rossiya Federatsiyasi davlat korporatsiyalari faoliyatining o'ziga xos xususiyatlarini o'rganib chiqib, biz tegishli turdagi korxonalar xorijda qanday ishlashini ko'rib chiqamiz. Bunday tashkilotlarning tashkil etilishi, albatta, nafaqat Rossiya siyosiy tizimi tomonidan nazarda tutilgan. Dunyoning ko'plab mamlakatlarida davlat korporatsiyalari mavjud. Masalan, AQShda.

Amerikaning eng mashhur davlat korporatsiyalari orasida Amtrak bor. Ushbu kompaniya AQSh temir yo'llarida yo'lovchi tashish sohasida xizmat ko'rsatadi. U 1971 yilda tashkil etilgan. Shunisi e'tiborga loyiqki, Rossiya va Amerika davlat korporatsiyalari yaratilish nuqtai nazaridan ma'lum darajada o'xshashdir - har ikki mamlakatda davlat korporatsiyalari qabul qilingan me'yoriy hujjatlar asosida shakllanadi. Shunday qilib, Amtrak AQSh Kongressi qarori bilan tashkil etilgan.

Amerikaning yana bir yirik davlat korporatsiyasi OPIC bo'lib, u xorijiy loyihalarga sarmoya kiritadi. Amtrak singari, u 1971 yilda tashkil etilgan. Ba'zi ekspertlar uni AQSh hukumati oldida mas'ul bo'lgan agentlik sifatida ko'rishadi - bu jihatdan biz tegishli turdagi rus va amerika tashkilotlari o'rtasidagi farqni kuzatishimiz mumkin. Ularning yaratilishda oʻxshash tomonlari boʻlsa-da, AQSh davlat korporatsiyalari hukumat organlariga koʻproq javobgar boʻlishi mumkin. O'z navbatida, qonunga ko'ra, Rossiya Federatsiyasining davlat korporatsiyalari, biz bilganimizdek, davlat boshqaruvi tizimiga kamroq bog'liqdir.

Aytgancha, shuni ta'kidlash mumkinki, Qo'shma Shtatlardagi tegishli turdagi tashkilotlarning tasnifi Rossiya Federatsiyasiga qaraganda ancha murakkab sxema bo'yicha amalga oshiriladi. Masalan, Amerikada hukumat tomonidan homiylik qilinadigan davlat korporatsiyalari mavjud, ularning to'g'ridan-to'g'ri analogi federal qonunlar darajasida belgilanmagan.

Shunday qilib, biz "davlat korporatsiyalari" tushunchasining mohiyatini ko'rib chiqdik. Shuningdek, biz tegishli muassasalarning misollari va xususiyatlarini o'rgandik. Qanday xulosalar chiqarishimiz mumkin?

Avvalo shuni tushunish kerakki, davlat korporatsiyasi va davlat korxonasi bir xil narsa emas. Davlat kompaniyasi tushunchasi ma'no jihatidan birinchi atamaga ancha yaqin. Xususan, har ikkala turdagi tashkilotlar ham bir qonun bilan tartibga solinadi. Ammo shuni ta'kidlash joizki, biz o'rgangan "davlat korporatsiyasi", "davlat korxonasi", shuningdek, "davlat kompaniyasi" kabi atamalar ko'pincha sinonim sifatida qabul qilinadi. Yuridik nuqtai nazardan, bu mutlaqo to'g'ri emas, lekin umuman olganda, mos keladigan tushunchalar haqiqatan ham juda yaqin bo'lganligi sababli maqbuldir.

Ro'yxati hokimiyatlarning qonun ijodkorligi faoliyatining ustuvor yo'nalishlari va dinamikasiga ko'ra muntazam ravishda tuzatiladigan Rossiyadagi davlat korporatsiyalari, tegishli turdagi yuridik shaxslarni tugatish imkoniyati haqidagi tezislarga qaramay, tadbirkorlikning ancha istiqbolli shaklidir. operatsiya.

Biroq, Rossiya Federatsiyasida davlat korporatsiyalarining muvaffaqiyatli rivojlanishi ko'p jihatdan tartibga soluvchi qonun hujjatlarining sifatiga, ayniqsa, ushbu tashkilotlar faoliyatining mezonlarini aniqlash nuqtai nazaridan bog'liq. Ommabop yondashuv - bu davlat korporatsiyalarining faoliyati sohalar bo'yicha, muassasa faoliyatining muayyan segmentidan kelib chiqqan holda baholanishi kerak. Shuningdek, davlat korporatsiyalari faoliyatini tartibga solish sxemalarini hokimiyatning o'z faoliyatini tavsiflovchi sxemalarga yaqinlashtirish zarurligi to'g'risidagi tezislar keng tarqalgan.

Davlat korporatsiyalari nafaqat Rossiyada, balki xorijda ham muvaffaqiyatli rivojlanmoqda. Xususan, Amerika Qo'shma Shtatlarida ushbu turdagi ko'plab muassasalar ishlaydi. Shu bilan birga, ularning holati Rossiya davlat korporatsiyalarini tavsiflovchi o'xshashlik belgilariga va Rossiya Federatsiyasi davlat korxonalarining ishlash modeliga nisbatan sezilarli farqlarga ega bo'lishi mumkin.

Biologik membranalar. Sitoplazmatik membrana: tuzilishi, xossalari, vazifalari.

sud-tibbiyot muassasalarida va ekspert bo'limlarida

Shu bilan birga, tananing qarishi kimyoviy moddalar tomonidan progressiv kuyish bo'lib, bu bezlarning shikastlanishiga va ularning funktsiyalarining buzilishiga, ularning ichi bo'sh disfunktsiyasiga olib keladi.