Hududiy rejalashtirishni strategik rejalashtirish bosqichlari. Mintaqani rivojlantirishda strategik rejalashtirishning roli. Rejalashtirish: asosiy tushunchalar

Evgeniy Georgievich Animitsa

Geografiya fanlari doktori, professor, Rossiya Federatsiyasida xizmat ko'rsatgan fan arbobi, Ural davlat iqtisodiyot universitetining mintaqaviy va shahar iqtisodiyoti kafedrasi mudiri

Hududni rivojlantirishni strategik rejalashtirish: mohiyati, asosiy tamoyillari, muammolari

Reja va bozor munosabatlari, ijtimoiy rivojlanish jarayonlarini tartibga solishda davlat va kollektivistik kuchlarning o'rni haqidagi qizg'in munozaralar fundamental xarakterga ega. Dunyoda ham, bizning mamlakatimizda ham o'nlab yillar davomida bir-biriga qarshi ilmiy maktablar, alohida olimlar ushbu fundamental masalalarni talqin qilishda, bu sohadagi qarama-qarshiliklarni bartaraf etish yo'llarini izlashda.

Shuni ta'kidlash kerakki, makroiqtisodiy davlat rejalashtirish istagi o'ziga xos rus yoki sovet xususiyati emas edi. 20-asr boshlariga kelib, ongli tartibga solish g'oyasi milliy iqtisodiyot mubolag'asiz, iqtisodiy fikr rivojida markaziy o'rin tutgan.

Birinchi marta mahalliy iqtisodiy fan XX asrning 20-yillarida iqtisodiy faoliyatni tartibga solishning rejali va bozor usullarini uyg'unlashtirish muammosiga duch keldi. O'sha davrning eng yirik iqtisodchilaridan biri, Moskva davlat universiteti professori L.N. Yurovskiy ta'kidladi: "Bizning iqtisodiyotimizning normal rejalashtirilgan elementlari umuman yo'q qilmaydi tijorat dehqonchiligi va uni quvib chiqarma». Uning ta'kidlashicha, bozor ham, reja ham birga bo'ladi, lekin bu "bozor o'rnini rejalashtirilgan iqtisodiyot emas, balki boshqa narsa" bo'ladi. Taniqli iqtisodchi, Nobel mukofoti laureati F.A. Totalitar, "keng miqyosli" rejalashtirishning ashaddiy raqibi fon Xayek shunday deb yozgan edi: "G'oyaning mashhurligi.

"Rejalashtirish", birinchi navbatda, umumiy muammolarimizni iloji boricha oqilona hal qilish istagi bilan bog'liq, shunda biz o'z harakatlarimiz oqibatlarini oldindan ko'ra olamiz. Shu ma'noda, to'liq fatalist bo'lmagan har bir kishi "rejalashtirilgan" mutafakkirdir. Har bir siyosiy harakat esa rejalashtirish (hech bo'lmaganda shunday bo'lishi kerak), yaxshi yoki yomon, aqlli yoki ahmoq, uzoqni ko'ra yoki uzoqni ko'ra olmaslik, lekin rejalashtirish harakatidir.

J.K. Mashhur amerikalik iqtisodchilardan biri Galbraith bilan bog'liq muammolarni ayniqsa ishlab chiqdi

"Sanoatni rejalashtirishning tabiati". U ta'kidladi:

“Davlat sanoat tizimi mahsulotlariga yalpi talabni tartibga soladi, bu esa uni rejalashtirishning ajralmas shartidir”.

Zaif va kuchli tomonlari SSSRda hududiy rejalashtirish tizimlari. Professor Yu.Ya to'g'ri ta'kidlaganidek. Olsevich, Sovet iqtisodiyotining rejalashtirish tajribasi hali keng qamrovli tahlil va baholashni topa olmadi.

Biz bu erda direktiv rejalashtirish tizimini har tomonlama tahlil qilish, uning ijobiy va salbiy tomonlarini aniqlash vazifasini qo'ymadik. Biz eʼtiborimizni xalq xoʻjaligini rejalashtirishning nisbatan mustaqil shakli boʻlgan hududiy rejalashtirishni rivojlantirishning ayrim fundamental jihatlariga qaratamiz.

SSSRda hududiy rejalashtirish ob'ektlari har xil turdagi hududiy kombinatsiyalar edi ishlab chiqaruvchi kuchlar-hududiy ishlab chiqarish majmualari, sanoat uzellari, mezo-rayonlar

(viloyat, hudud, avtonom respublika ichidagi iqtisodiy rayonlar), yirik iqtisodiy rayonlar, ittifoq respublikalari, makrozonalar.

Hududiy rejalashtirish tajribasini tanqidiy baholash

va sobiq SSSRda prognozlash, biz ta'kidlaymiz

quyidagi.

Birinchidan, respublikaning viloyatlari va ayniqsa shaharlari hududiy rejalarni mustaqil ishlab chiqish va ayniqsa amalga oshirish uchun zarur huquq va imkoniyatlarga ega emas edi. Faqat shahar xo'jaligini rivojlantirish rejalari tuzildi, korxona va tashkilotlarning faoliyati tarmoq va idoraviy darajada rejalashtirildi. Qabul qilingan rejalashtirish hujjatlari ko'p jihatdan "harakat bo'yicha qo'llanma" emas, balki faol mintaqaviy va mahalliy iqtisodiy siyosatning o'zagi emas, balki faqat mintaqa rivojlanishining alohida yo'nalishlarini idoraviy o'rganishni aks ettiruvchi ko'plab ko'rsatkichlar va shakllar to'plami edi. shahar. Nomiga qaramay, rejalashtirish hujjatlarining keng qamrovli tabiati amalda hurmat qilinmadi. Rejali topshiriqlarni bajarishda ahvol yanada og‘ir edi. Faqat resurslar bilan ta'minlangan va bo'limlar tashabbusiga javob berganlargina amalga oshirildi.

Buning sababi nafaqat rejalashtirishning metodologiyasi va tashkil etilishida, balki, eng muhimi, mintaqaning ma'muriy-buyruqbozlik tizimidagi umumiy sharoitlarida hamdir.

Ikkinchidan, ko'pchilik oldindan rejalashtirilgan va rejalashtirilgan

mintaqaviy darajadagi hujjatlar bir-biri bilan muvofiqlashtirilmagan va ko'pincha bir-birini takrorlagan. Shu bilan birga, aksariyat viloyatlar va shaharlarda hududni rivojlantirishning ilmiy asoslangan konsepsiyasi ishlab chiqilmagan, bu esa maqsadli va izchil kompleks tizimini barpo etishga to‘sqinlik qilgan. mintaqaviy rivojlanish.

Uchinchidan, rejalashtirilgan kamchiliklarning asosiy sabablaridan biri xalq xo‘jaligining idoraviy tuzilmasi tomonidan har qanday hududiy (mahalliy) tashabbuslarning xolisona rad etilishi bo‘lib, ma’muriy-buyruqbozlik tizimi doirasida bu tendentsiyani orqaga qaytarishning imkoni bo‘lmadi.

Direktiv rejalashtirish va prognozlashning salbiy tomonlari qatoriga quyidagilar ham kirishi mumkin: tashkil etishdagi ortiqcha byurokratiya va rejalashtirish mazmunidagi rasmiyatchilik;

ko'pincha asrab olishda asossiz markazlashuv rejalashtirish qarorlari;

iqtisodiy bo'linmalar faoliyatini muvofiqlashtirishning yo'qligi; korxonalar va hududlar manfaatlarini mensimaslik, rejalarni ishlab chiqish va amalga oshirishda idoraviy yondashuvning ustunligi;

rejalashtirilgan vazifalarni amalga oshirishning tartibli, direktiv shakllariga yo'naltirilganligi va yo'qligi iqtisodiy mexanizm rejalashtirilgan tartibga solish;

rejalashtirishning ilmiy asoslangan tamoyillari va usullaridan rasmiy foydalanish va ularni “nimaga erishilganidan” tamoyiliga va rejali ko‘rsatkichlar va standartlarni aniqlashning “qo‘shimcha” usuliga qisqartirish.

Umuman olganda, mavjud direktiv rejalashtirish tizimi ma'muriy-ma'muriy boshqaruv va boshqaruv mafkurasiga to'liq mos edi. Muayyan tarixiy sharoitlarda va ma'lum bir diqqat markazida, direktiv rejalashtirish samarali bo'ldi. Xususan, u yaxlitlik, yo'naltirilganlik, tashkiliylik va boshqaruv apparatining mavjud tarkibiy bo'g'inlariga bog'liqligi bilan ajralib turardi, buning natijasida direktiv rejalar buyruqbozlik va ma'muriy tizimning ajralmas elementiga aylandi. Direktiv rejalashtirish metodologiyasi rejalashtirilgan rejalashtirishni shakllantirishning ko'p jihatlari va jihatlarini ishlab chiqish chuqurligi va qamrovining kengligi bilan ajralib turardi.

hujjatlar. O'zgaruvchanlik, optimallik, istiqbollilik, uzluksizlik, resurslarning mavjudligi va murakkablik kabi e'lon qilingan rejalashtirish tamoyillari ilmiy va amaliy ahamiyatga ega edi. Ishlatilgan ilmiy usullar rejalashtirish: me'yoriy, balans, dastur-maqsad, variantlarni taqqoslash, iqtisodiy-matematik, statistik, o'yin simulyatsiyasi modellashtirish. Sovet rejalashtirish tizimining bu va boshqa ijobiy tomonlarini o'tish davrining yangi sharoitida qo'llash mumkin edi.

Biroq, radikal iqtisodiy islohotlar boshlanganidan keyingi dastlabki kunlarda Rossiyada rivojlanayotgan bozor iqtisodiyotiga dasturiy, rejali mafkuraning alohida elementlarini ham qo'llashga bo'lgan har qanday urinishlar dushmanlik bilan kutib olindi, chunki ular kommunistik (sotsialistik) tuzumga qaytish sifatida talqin qilindi. ) o'tgan.

Rivojlanish zarurati zamonaviy sharoitlar yangi rejalashtirish mafkurasi. Haqiqiy sotsializm deb ataladigan sharoitlarda qat'iy direktiv rejalashtirish tizimlarining metodologiyasi va amaliyotining yemirilishi, jadal rivojlanayotgan globallashuv jarayonlari va xalqaro raqobatning kuchayishi, deyarli barcha mamlakatlarda o'zini o'zi boshqarishning bozor mexanizmlariga yo'naltirilganligi, klassikani hal qilishda oldinga intilish ijtimoiy muammolar rejalashtirish muammosiga olimlar va siyosatchilarning e'tiborini kuchaytirdi.

1992 yil sentyabr oyida Palermo shahrida YUNESKO va boshqa tashkilotlar tashabbusi bilan Butunjahon planologiya konferensiyasi bo'lib o'tdi. Ko'pgina konferentsiya ishtirokchilari planologiyani tushunchalar, nazariyalarni birlashtiradigan yagona transdisiplin sifatida talqin qildilar ilmiy yondashuvlar makroiqtisodiy rejalashtirish, ijtimoiy dizayn, rejalashtirish operatsiyalari va qarorlar va boshqalar.

Ushbu konferentsiya markazlashgan iqtisodiyotni yo'q qilish davlatning rejalashtirish rolini mutlaqo inkor etishni anglatmasligini ta'kidladi. Faqat rejalashtirishni institutsional tashkil etishning tabiati o‘zgarmoqda, chunki ijtimoiy-iqtisodiy va boshqa jarayonlarni nazorat qilish va monitoring qilish, oldindan ko‘ra bilish zarurati kuchaymoqda.

Yangi mafkura, yangi falsafa, yangi paradigma yaratishga shoshilinch ehtiyoj bor.

rejalashtirish Rejalashtirish mazmunida tubdan yangi va tubdan nima bor? Uning mohiyati nimada?

Keling, eng muhim, bizning fikrimizcha, fikrlarni ta'kidlaymiz.

1. Rejalashtirish dunyoda tobora ko'proq e'tirof etilayotgan farzand asrab olishning asoslaridan biridir siyosiy qarorlar yoqilgan turli darajalar ierarxiya, vaqt va makonda uzoq muddatli yo'nalish bilan tavsiflanadi.

2. Yangicha usulda rejalashtirishning eng muhim tamoyillaridan biri - chuqur murakkablik, xilma-xillik, ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning o‘zgaruvchanligi bilan bog‘liq bo‘lgan ko‘p qirrali murakkablik, turli yondashuvlar, usullar, yo‘nalishlar, vositalar, tasvirlar uyg‘unligidan foydalanish, rejalarni qabul qilish. turli omillar va shartlarni hisobga oladi.

3. Yangi rejalashtirishning eng muhim usullari bu “kelajakdan hozirgi kunga” (ko‘pincha ilgari qilinganidek “hozirgidan kelajakka” emas) stsenariylarni qurish va uzoq muddatli ko‘rsatmalarni taqdim etuvchi ijtimoiy dizayndir. va maqsadlar.

4. Yangi rejalashtirishning o'ta ratsionalligi o'tmishdagi tarixiy tajribani zamonaviy talab va tendentsiyalarga mos kelmaydigan chiquvchi g'oyalar va naqshlardan mutlaqlashtirishdan bosh tortishni nazarda tutadi.

5. Yangi rejalashtirish jarayoniga qo'yiladigan talablardan biri - axloqiy va axloqiy me'yorlar, jamiyatning qadriyatlari va yo'nalishi. Bundan tashqari, jamiyatning qadriyat va axloqiy yo'nalishlarini tanlash sohasi ma'lum bir axloqiy yondashuvning "o'ziga xos" vazniga qarab tuzilishi (differentsiallanishi) mumkin.

6. Diqqatni ketma-ket harakatlar tizimidagi hal qiluvchi (tanqidiy) bo'g'inlarga jamlash. - zarur shart yangi rejalashtirish. Bunday holda, nafaqat rivojlanishning muhim nuqtalarini topish va ta'kidlash, balki eng maqbullarini ham tanlash kerak.

lekin ularni engish uchun eng tezkor, afzal qilingan variantlar.

7. Joriy rejalashtirish asosan indikativ xarakterga ega,

maslahat berish, kuch tuzilmalari va xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga joriy voqealarni boshqarish va maqsadlarga erishishni ta'minlaydigan shartlar to'plamini aniqlash imkonini beradigan belgi.

8. Rejalashtirish usullarining turli shakllarini tanlashda moslashuvchanlik, ularni joy va vaqtning o'ziga xos sharoitlari bilan bog'lash yangi rejalashtirishning muhim o'ziga xos xususiyati hisoblanadi. O'ziga xos xususiyatlar va xususiyatlar strategik rejalashtirish. Strategik rejalashtirish rejalashtirishning nisbatan yangi shakllaridan (turlaridan) biridir. Gʻarbiy Yevropa mamlakatlarida shtat va mahalliy boshqaruv organlari tomonidan strategik rejalashtirishga qiziqish 1980-yillarning oʻrtalaridan boshlab, AQSHda esa 1970-yillarning boshidan boshlab strategik rejalashtirish usullaridan foydalanila boshlandi.

G'arb davlatlaridan farqli o'laroq, Rossiyada strategik rejalashtirish institut sifatida 1990-yillarning oxiridan boshlab shakllana boshladi va tartib va ​​tartibsizlikning chegaraviy holati, eski va yangi o'rtasidagi murakkab o'zaro ta'sir, doimiy ravishda o'ziga xos uslub va yondashuvlarni izlash sharoitida. qarama-qarshiliklarni hal qilish mamlakatimiz uchun noan'anaviy. Faqat 1997 yilda Rossiyaning birinchi shaharsozlik strategik rejasi ishlab chiqilgan - Sankt-Peterburgning Strategik rejasi. Ushbu ish jarayonida metodologiya shakllantirilib, keyinchalik o'nlab shaharlarda ishlab chiqilgan va qo'llanilgan. Sankt-Peterburgning strategik rejasi keng ma'lum bo'ldi va Rossiya Federatsiyasining ko'plab shaharlari va viloyatlarini shunga o'xshash ishlanmalarni boshlashga undadi [qarang, masalan: 24; 25].

Iqtisodiyot va ijtimoiy sohadagi ishlarni takomillashtirishga qaratilgan jiddiy chora-tadbirlarni ishlab chiqish samarasizligi, hech bo‘lmaganda 10-15 yilga mo‘ljallangan istiqbolni ko‘zlab ko‘rmay, yaqqol namoyon bo‘lmoqda.

Bizning tushunchamizdagi strategiya - bu tanlangan mezonlar va resurslardan samarali foydalanish asosida uzoq muddatli maqsadlarga erishish uchun zarur bo'lgan faol harakatlarning umumlashtirilgan, barqaror sxemasi (modeli).

Strategik rejalashtirish umuman yangi rejalashtirish bilan bir xil xususiyatlarga ega.

Shu bilan birga, strategiya bir qator xususiyatlari bilan ajralib turadigan rejalashtirishning o'ziga xos turidir. Keling, ulardan eng muhimlarini ajratib ko'rsatamiz.

Fazoviy o'lchovdagi strategik rejalashtirish, birinchi navbatda, mintaqaviy va mahalliy darajalarga qaratilgan, chunki hududiy jamoalar umumiy tarkibiy bog'liqliklarga ega bo'lgan ma'lum iqtisodiy, madaniy, tarixiy va fazoviy-geografik ob'ektlarni ifodalaydi va strategik rejalarni tashkil etish va amalga oshirishda strategik rejalarni amalga oshirishda. belgilangan vazifalarni hal qilishda hal qiluvchi rol mahalliy hokimiyat organlariga ham, mahalliy aholiga ham tegishli.

Bundan tashqari, mintaqaviy va mahalliy darajadagi siyosiy va iqtisodiy xavf sohasi milliy darajaga qaraganda ancha kichik va qabul qilingan qarorlarning oldindan aytib bo'lmaydigan oqibatlari miqyosda u qadar halokatli bo'lmasligi mumkin.

Riskni qabul qilish strategik rejalashtirishning eng muhim xususiyati hisoblanadi. Kelajakdagi ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy rivojlanishning noaniqligi sharoitida strategik qarorni rejalashtirish muqarrar ravishda xavfli bo'ladi. Shu munosabat bilan noaniqlik haqida yangi tushuncha va yangi evristik yondashuvlarni ishlab chiqish, noaniqlikni kamaytiradigan yangi bashoratli protseduralarni tanlash zarur.

Hududiy rivojlanish strategiyasi zamonaviy turi ichki moddiy, moliyaviy, mehnat va boshqa resurslar va salohiyatdan ustuvor foydalanishga yo'naltirilgan rivojlanishni rejalashtirish deb ataladigan, qurilish. raqobat afzalliklari hududlarni sarmoyadorlar, firmalar, tashkilotlar va aholi uchun jozibadorligini oshirish.

Strategik rejalashtirish asosiy funktsiyadir

yo'nalishlari

ob'ektning istalgan kelajakdagi rivojlanishining (yo'llari). Agar uzoq muddatli rejalashtirish vaqt funktsiyasi bo'lsa, u holda strategik rejalashtirish kelajakning oldindan yaratilgan imidjiga qaratilgan harakat vektori bo'lib, u eng samarali yutuqni ta'minlaydigan xatti-harakatlar chizig'idir (to'g'ri chiziq emas); maqsad.

Xususan, shahar darajasidagi strategik rejalashtirishni o'zaro bog'liq bo'lgan ikkita jihatda ko'rish kerak: a) jarayon sifatida va b) faoliyat sifatida. Strategik rejalashtirish - bu shaharning yaxlit tizim sifatida o'zini boshqa shaharlar bilan bog'liq holda joylashtirishi, o'z kelajagi haqidagi tasavvurini yaratish va unga erishish uchun zarur harakatlarni ishlab chiqish jarayoni. Kelajakning bu qiyofasi harakatning asosiy maqsadlarini, asosiy yo'nalishlarini belgilaydi va bu harakatga turtki va kuch beradi.

Strategik rejalashtirish bir vaqtning o'zida ishlaydi amaliy faoliyat, amalga oshirilishi uzoq muddatli istiqbolda ularning samarali ishlashini ta'minlaydigan alohida hududlar va prognozlash ob'ektlarini rivojlantirish bo'yicha strategik qarorlarni ishlab chiqish bilan bog'liq. Ushbu faoliyatning natijasi strategik reja bo'lib, u o'zaro bog'liq bo'lgan umumiy rejani, missiyani, rivojlanishning asosiy maqsadlarini, ichki resurslarni, usullarni, usullarni va ko'zlangan maqsadga erishishni ta'minlaydigan tashkiliy harakatlarni yaxlit bir butunga birlashtiradigan hujjat majmuasidir. marralar va maqsadlar va tanlangan yo'nalishda oldinga siljish.

Hududni rivojlantirishning strategik yo'nalishini aniqlash munosabati bilan katta qiymat o'z vazifasini (maqsadini, chaqiruvini) belgilashga erishadi yoki boshqacha qilib aytganda,

kelajakdagi rivojlanishning strategik holati.

Masalan, Yekaterinburgning yaqin kelajakdagi missiyasi uni jahon shahri elementlariga ega boʻlgan koʻp funksiyali markazga aylantirishdan iborat boʻlib, uning oʻzagi Yekaterinburgni integratsiyalashgan ilmiy-ishlab chiqarish-moliyaviy-axborot majmuasi boʻladi.

global iqtisodiyot, eng yangi milliy va mintaqaviy jarayonlarga integratsiyalashuvi va uning aholisining yashashi (hayoti) uchun qulay muhit yaratish.

Muvaffaqiyatli missiya bayonoti juda individual va faqat u ishlab chiqilgan shahar uchun mos keladi. Shaharning missiyasi har bir shaharning (umuman hududning) jamiyatning (mezotizimlar, mezotizimlar) "chaqiriqlari" ga "javob berish" ning o'ziga xos shaklidir. tashqi muhit), uning mahalliy, mintaqaviy, milliy va global rivojlanish makonidagi rolini hisobga olgan holda, muayyan asosiy funktsiyalarni amalga oshirishni boshlash. Bu shaharning dinamik rivojlanishining harakatlantiruvchi kuchi bo'lgan tashqi (shaharga nisbatan) ko'p darajali muhitda ildiz otgan "qiyinchiliklar" dir.

Strategik rejalashtirish tamoyillaridan biri rejalashtirilgan ob'ektning omon qolishi va rivojlanishi bog'liq bo'lgan asosiy (tugun, asosiy) maqsadlarga erishishga qaratilgan. Shuning uchun ilmiy asoslangan aniq maqsadlarni (bosqichlarini) belgilash, shuningdek, ularga erishish muddatlarini belgilash zarur.

Xususan, Yekaterinburgni rivojlantirishning asosiy strategik maqsadi etarli darajada ta'minlashdir yuqori sifatli fuqarolarning hozirgi va kelajak avlodlari uchun hayot va ichki resurslardan samarali foydalanish, mintaqaviy, Rossiya (milliy) va jahon iqtisodiyotiga integratsiyalashgan shaharning ko'p funksiyaliligini rivojlantirish asosida uni yanada barqaror takomillashtirish.

Yakuniy natija Hududlarni rivojlantirishni strategik rejalashtirish ma'lum bir hududda yashovchi aholining hayot sifatini yaxshilashdan iborat bo'lgan aniq ijtimoiy maqsadlarga erishishdir.

Hududni rivojlantirishning missiyasi va eng muhim maqsadlari strategik qarashni shakllantiradi, bu bizga ma'lum bir bosqichda atrofdagi dunyoda qanday hudud (shahar, viloyat) bo'lishi mumkinligini eng ixcham shaklda aniqlash imkonini beradi.

evolyutsiya.

Mamlakat taraqqiyotining hozirgi bosqichining o'ziga xos xususiyatlarini va mahalliy ilmiy fikrning hozirgi darajasini hisobga olgan holda, hududlarning strategik rejalari o'z shakli va mazmuni bo'yicha qat'iy kategoriya bo'lishi mumkin emas. Ular asosan shartli. Shunga qaramay, hududlarni rivojlantirishning strategik rejalari ilmiy asoslangan bo'lishi kerak. Bu shuni anglatadiki, birinchidan, ular ma'lum bir nazariy asoslar va qonuniyatlarga, ma'lum shartlarning postulatsiyasiga asoslanishi kerak. Ikkinchidan, strategiyalar real, ishonchli bo'lishi kerak, ya'ni. Strategiya tegishli bo'lgan vaqt yoki vaqt oralig'iga nisbatan bashorat qilish uchun ishlatiladigan tushunchalarda noaniqlik bo'lmasligi kerak va asosiy ma'lumotlar ishonchli bo'lishi kerak.

Uchinchidan, strategiya darajasida bashorat qilingan hodisalar va jarayonlar aniq miqdoriy shaklda tavsiflanmaydi. Ijtimoiy-iqtisodiy va boshqa tendentsiyalar rivojlanishining faqat taxminiy miqdoriy chegaralari, ularning paydo bo'lish qonuniyatlari berilishi mumkin, ayniqsa, inson xatti-harakatlarining xilma-xil xususiyatlari va hayot sifatining ko'plab elementlari qat'iy rasmiylashtirishga to'g'ri kelmaydi.

To‘rtinchidan, strategik hududiy rejalashtirish ko‘p jihatdan san’atdir, chunki u ijodkorlik elementini ham o‘z ichiga oladi, idrok va sezgini real jarayonlarni chuqur tahlil qilish bilan uyg‘unlashtiradi hamda zarurat va tasodif, ratsionallik va noirratsionallik o‘rtasida tanlovni o‘z ichiga oladi.

Beshinchidan, strategik rejalar va strategik qarorlar inertial xarakterga ega bo'lib, bu ularni qarorlar qabul qilingandan so'ng darhol tubdan o'zgartirishga imkon bermaydi.

Oltinchidan, uslubiy usullar, protseduralar, mulohazalar, shuningdek, strategiyaning o'zi nafaqat mutaxassislar tomonidan tekshirilishi, balki boshqa odamlar tomonidan ham tushunilishi kerak.

ishlab chiquvchilarning o'zlari tomonidan.

Hududning strategik rejasi bilan tavsiflanadi

demokratik ochiqlik "elakdan" o'tishi kerak

Kollektiv muloqot jarayonlari va o'zaro ta'sirlari,

orqali erkin tanlov turli aholi guruhlari.

Shuning uchun strategiya ijtimoiy shartnomadir

(shartnoma, shartnoma) yangi shakllar asosida

muloqot, asosiy ishtirokchilarning hamkorligi

rivojlantirish - davlat organlari, mahalliy organlar

o'zini o'zi boshqarish, xo'jalik yurituvchi sub'ektlar, ko'pchilik

nufuzli muassasalar, tashkilotlar, birlashmalar,

jamoat, aholi guruhlari.

Strategik rejani amalga oshirishning asosini strategik loyihalar tashkil etadi. Xususan, Yekaterinburgning strategik rejasida shaharning alohida hududlari yoki quyi tizimlarining rivojlanish vektorlarini belgilovchi 8 ta strategik yoʻnalish belgilangan, 27. strategik dasturlar, ijtimoiy, iqtisodiy va boshqa muammolarni hal qilishga qaratilgan o‘zaro bog‘liq chora-tadbirlar tizimini va 100 dan ortiq strategik loyihalarni ifodalaydi.

Agar strategik reja faoliyat yo‘nalishlarini ilmiy asoslab beradigan bo‘lsa, ularni amaliyotga tatbiq etish uchun mo‘ljallangan strategik loyihalar tizimidir.

Har bir loyiha resurslar (shu jumladan moliyaviy) bilan ta'minlangan va muayyan yoki mahalliy muammolarni hal qilish uchun mo'ljallangan muayyan tadbirlar to'plamidir. Loyihalarning juda qisman bo'linishi ularning boshqaruvchanligini va umuman strategiyaning maqsadga muvofiqligini oshirishga imkon beradi.

Xulosa o‘rnida shuni ta’kidlash kerakki, hududlarning strategik rejalarini ishlab chiqish va amalga oshirishda hal qiluvchi rol hokimiyat organlariga tegishli. davlat hokimiyati, organlar mahalliy hukumat, tegishli hududlarning birinchi rahbarlari (mansabdor shaxslari). San'atda.

"Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni (2003 yil) paragrafda mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlari orasida.

6-sonda "shaharni kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish bo'yicha rejalar va dasturlarni qabul qilish va amalga oshirishni tashkil etish" ta'kidlangan.

Hududlarni rivojlantirishning strategik rejalari uzoq muddatli qarorlar qabul qilishning samarali vositasiga aylanishi uchun, birinchi navbatda, hududiy va mahalliy hokimiyat organlarining siyosiy irodasi talab etiladi.

Adabiyot

1. Yurovskiy L.N. Sovet iqtisodiy tizimida reja va muvozanat muammosi haqida // Moliya byulleteni. 1926 yil. 12-son.

2. Preobrazhenskiy E.A. Yangi iqtisodiyot. M., 1926 yil.

3. Kondratyev N.D. Reja va bashorat // Iqtisodiyot masalalari. 1992. No 3, 4.

4. Reja qanday bo'lishi kerak: 20-yillarning muhokamalari. L.:

Lenizdat, 1989 yil.

5.Hayek F.A. Qullikka yo'l. M.: Iqtisodiyot, 1992 yil.

6. Galbreit J. Yangi sanoat jamiyati. M.: Taraqqiyot, 1969 yil.

7. Olsevich Yu. Balans tizimlari: reja yoki bozor? // Iqtisodiyot fanlari. 1991. № 4.

8. Pavlenko V.F. SSSRda hududiy rejalashtirish. M.: Iqtisodiyot, 1975 yil.

9. Pavlenko V.F. Hududiy rivojlanishni rejalashtirish (rejalashtirishning hududiy jihati). M.: Iqtisodiyot, 1984 yil.

10. Nekrasov N.N. Mintaqaviy iqtisodiyot. Nazariya, muammolar, usullar. 2-nashr. M.: Iqtisodiyot, 1978 yil.

11. Minakir P.A. Tarmoq va hududiy rejalashtirish qarorlarini sintez qilish. M.: Nauka, 1988 yil.

12. Vid L.B., Ivanov E.A. Yangi rejalashtirish falsafasi. M.: Iqtisodiyot, 1990 yil.

13. Mahalliy hokimiyat organlari va bozor iqtisodiyoti. G'arbiy Evropa tajribasidan saboqlar. Sankt-Peterburg: Eurograd instituti, 1996 yil.

14. Ijtimoiy yo'naltirilgan mahalliy boshqaruv: Germaniya shaharlarining Rossiya uchun tajribasi. Sankt-Peterburg: Nauka, 1999 yil.

15. Animitsa E.G., Vlasova N.Yu. Xorijiy tajriba

shaharlarni strategik rejalashtirish // Yekaterinburgning rivojlanish strategiyasi: maqsadlar, vazifalar, yo'nalishlar, mexanizmlar.

Amalga oshirish: Annotatsiya. hisobot va xabar mintaqalararo

16. Strategik iqtisodiy rejalashtirish

rivojlanish: 35 yillik Kanada tajribasi. SPb.: MTSSEP

Leontief markazi, 2004 yil.

17. Surnina N.M. Milliy va korporativ miqyosda strategik tahlil va rejalashtirish usullari (keys tadqiqotlari). Ekaterinburg: USUE nashriyoti, 2004 yil.

18. Jamoatchilikning keng ishtiroki tamoyillari asosida hududiy strategik rejalashtirish. Sankt-Peterburg: MCSEP "Leontief Center", 2000. Nashr. № 1.

19. Hududiy strategik rejalashtirish:

birinchi darslar Rus amaliyoti. SPb.: MTSSEP

"Leontief markazi". 2002. Nashr. № 2.

20. Hududiy strategik rejalashtirish: Amaliy. nafaqa. SPb.: MCSEP "Leontief Center". 2003. jild. № 3.

21. Bozor iqtisodiyotiga o'tish davrida hududiy strategik rejalashtirish: Rossiya shaharlari tajribasi. Sankt-Peterburg: MCSEP "Leontief Center", 2003 yil.

22. Roxchin V.E., Znamenskaya K.N. Zamonaviy Rossiyada strategik hududiy rejalashtirish: holati, muammolari va ilmiy ta'minotning ustuvor vazifalari. Sankt-Peterburg: IRE RAS, 2000 yil.

23. Sankt-Peterburgning strategik rejasi. Sankt-Peterburg, 1998 yil.

24. Baklanov P.Ya., Romanov M.T. va boshqalar Primorsk o'lkasi: kontseptsiyaning asosiy qoidalari va strategik rivojlanish. Vladivostok: TIG FEB RAS, 2000 yil.

25. Eng yirik shaharning rivojlanish strategiyasi: kelajakka qarash. Ekaterinburg: GIPP "Ural ishchisi", 2003 yil.

26. Strategik loyihalarning annotatsiyalari. 3-nashr. Ekaterinburg: AMB nashriyoti, 2003 yil.

Kalit so'zlar

MAZONIY RIVOJLANISH STRATEGIYASI / HUDUDIY REJAJATLASH / STRATEGIK REJAJATLASH / UMUMIY ISHLAB CHIQARISH Sxemasi / SHAHAR AGLOMERASYONLARI / MASTER REJA / MAZONIY RIVOJLANISH STRATEGIYASI/ HUDUDIY REJAJATLASH / STRATEGIK REJAJALASH / QO'LLANISHNING UMUMIY Sxemasi / SHAHAR AGLOMERASYONLARI / BOSH REJA

Izoh ijtimoiy va iqtisodiy geografiya bo'yicha ilmiy maqola, ilmiy ish muallifi - Lebedinskaya Galina Aleksandrovna

Maqolada tizimga mansublik haqidagi tezis asoslanadi; dalil - rejaning mavjudligi, makonning uch o'lchovliligi, uni tavsiflash va tuzilish usullari (transport, tabiiy ramkalar va boshqalar). Fazoviy rivojlanish strategiyasi u mohiyatan ajralmas, kontseptual qismdir hududiy rejalashtirish, kosmik rivojlanishning ketma-ketligi va yo'nalishi, hududiy-iqtisodiy tizimlarni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlarini tanlash, urbanizatsiyalashgan va tabiiy hududlar o'rtasidagi munosabatlarni o'rnatish, ularni ta'minlash. barqaror rivojlanish. Xuddi o'sha payt fazoviy rivojlanish strategiyasi tizimning bir qismi sifatida hududiy rejalashtirish rossiya Federatsiyasi rasmiylashtirilmagan va uning hujjatlari tizimida etishmayotgan bo'g'in sifatida qabul qilinadi; uning etishmayotgan darajalari, buning uchun Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksida kontseptsiyani berish kerak fazoviy rivojlanish strategiyalari, butun mamlakat darajalari, makroregion va shahar aglomeratsiyalari. Fazoviy rivojlanish strategiyasi asosiy va sifatida belgilash taklif qilingan umumiy reja hujjat shaklida tuzilgan hududiy ob'ektni (turar-joy tizimi, Rossiya Federatsiyasi sub'ekti, munitsipal tuman, shahar, aglomeratsiya) rivojlantirish strategik rejalashtirish, bu uzoq muddatli istiqbolda fazoviy rivojlanishning ustuvor yo'nalishlari, maqsadlari, yo'nalishi, ko'lami va cheklovlarini belgilaydi. uchun shahar aglomeratsiyalari Bu avval talab qilinadigan minimal hujjat hududiy rejalashtirish shaharlar, shahar tumanlari darajasida va munitsipal tumanlar, ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish strategiyasi boʻyicha chora-tadbirlar dasturini va uni amalga oshirish dasturini ishlab chiqish, shahar va qishloq aholi punktlarini birgalikda rejalashtirish asoslari; ularni rejalashtirish majburiyati Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksida va "To'g'risida" gi qonunda belgilanishi kerak. strategik rejalashtirish».

Tegishli mavzular ijtimoiy va iqtisodiy geografiya bo'yicha ilmiy ishlar, ilmiy ish muallifi - Lebedinskaya Galina Aleksandrovna

• Rossiya Federatsiyasida strategik hududiy rejalashtirishni rivojlantirishning nazariy va huquqiy jihatlari.

  2011 yil / Demidova Elena Vladimirovna

• Moskva viloyati va Moskva shahrining o'zaro bog'liq rivojlanishi: eski muammolar va yangi muammolar

  2016 yil / A.R.Vorontsov, A.V.Kuzmin, L.Ya.Tkachenko

• Hududiy va strategik rejalashtirish: qonunchilikni rivojlantirishning asosiy muammolari va tendentsiyalari

  2013 yil / Kramkova Tatyana Vladimirovna

• Tomsk viloyatida strategik va hududiy rejalashtirish holatini tahlil qilish

  2016 yil / Korenev Vladimir Innokentievich, Bazavluk Vladimir Alekseevich, Kozina Mariya Viktorovna

• Hududiy rejalashtirish va yashash muhitining sifati muammolari

  2015 yil / Hertzberg Laura Yakovlevna, Budilova Elena Veniaminovna

• Rossiya Federatsiyasida shaharsozlikni hududiy rejalashtirish: shakllanishining asosiy bosqichlari

  2016 yil / Turgel I.D., Vlasova N.Yu.

• Munitsipalitetda fazoviy rivojlanish strategiyasini ishlab chiqishning kontseptual asoslari

  2016 yil / Antipin Ivan Aleksandrovich, Kazakova Natalya Viktorovna

• Kuzbass misolidan foydalanib, hududning shahar chegaralarini aniqlashga yondashuv

  2016 yil / Samoylova Nadejda Aleksandrovna

• Shahar aglomeratsiyasi: shakllanishi va istiqbollari (Vladivostok aglomeratsiyasi misolida)

  2018 yil / Sultonova Yekaterina Vladimirovna, Batishcheva Mariya Nikolaevna

• Sankt-Peterburgning 2019-2043 yillardagi bosh rejasi: strategiya va taktika

  2016 yil / Albin Igor Nikolaevich

Rossiya Federatsiyasining hududiy rejalashtirish tizimidagi fazoviy rivojlanish strategiyasining o'rni to'g'risida

Maqolada fazoviy rivojlanish strategiyasining hududiy rejalashtirish tizimiga tegishliligi haqidagi tezis asoslanadi; dalil - rejaning mavjudligi, fazoning uch o'lchovliligi, uni tavsiflash va tuzilish usullari (transport, tabiiy ramkalar va boshqalar). Fazoviy rivojlanish strategiyasi mohiyatan hududiy rejalashtirishning ajralmas, kontseptual qismi, fazoni rivojlantirishning izchilligi va yo'nalishi, hududiy va iqtisodiy tizimlarni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlarini tanlash, urbanizatsiyalangan va tabiiy hududlar nisbatini belgilash. ularning barqaror rivojlanishini ta’minlaydi. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining hududiy rejalashtirish tizimining bir qismi sifatida fazoviy rivojlanish strategiyasi rasmiylashtirilmagan va uning hujjatlari tizimida etishmayotgan bo'g'in sifatida qabul qilinadi; Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksida fazoviy rivojlanish strategiyasi kontseptsiyasini berish kerak bo'lgan etishmayotgan darajalar - bu butun mamlakat, makroregion va shahar aglomeratsiyalari darajalari. Fazoviy rivojlanish strategiyasini strategik rejalashtirish hujjati sifatida ishlab chiqilgan hududiy ob'ektni (ko'chirish tizimi; Rossiya Federatsiyasining munitsipal tuman, shahar, aglomeratsiyadagi sub'ekti) rivojlantirishning asosiy va umumiy rejasi sifatida belgilash taklif etiladi. uzoq muddatli istiqbolda fazoviy rivojlanishning ustuvor yo'nalishlari, maqsadlari, yo'nalishi, ko'lami va cheklovlarini belgilaydi. Shahar aglomeratsiyalari uchun bu shaharlar, shahar tumanlari va munitsipal tumanlar darajasida hududiy rejalashtirishdan oldingi minimal zarur hujjat, ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish strategiyasi va uni amalga oshirish bo'yicha chora-tadbirlar dasturini ishlab chiqish uchun asosdir. shahar va qishloq aholi punktlarini rejalashtirish; ularni rejalashtirishning majburiy xususiyati Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksida va "Strategik rejalashtirish to'g'risida" gi qonunda belgilanishi kerak.

Ilmiy ish matni "Rossiya Federatsiyasining hududiy rejalashtirish tizimidagi fazoviy rivojlanish strategiyasining o'rni to'g'risida" mavzusida

DOI: 10.22337/2077-9038-2018-1-59-66

Rossiya Federatsiyasining hududiy rejalashtirish tizimidagi fazoviy rivojlanish strategiyasining o'rni to'g'risida

G.A. Lebedinskaya, TsNIIP Rossiya Qurilish vazirligi

Maqolada fazoviy rivojlanish strategiyasi hududiy rejalashtirish tizimiga tegishli ekanligi haqidagi tezis asoslanadi; dalil - rejaning mavjudligi, makonning uch o'lchovliligi, uni tavsiflash va tuzilish usullari (transport, tabiiy ramkalar va boshqalar). Fazoviy rivojlanish strategiyasi mohiyatan hududiy rejalashtirishning ajralmas, kontseptual qismi, fazoni rivojlantirishning ketma-ketligi va yo'nalishi, hududiy-iqtisodiy tizimlarni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlarini tanlash, urbanizatsiyalashgan va tabiiy hududlar o'rtasidagi munosabatlarni o'rnatish, ularni ta'minlash. barqaror rivojlanish. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining hududiy rejalashtirish tizimining bir qismi sifatida fazoviy rivojlanish strategiyasi rasmiylashtirilmagan va uning hujjatlari tizimida etishmayotgan bo'g'in sifatida qabul qilinadi; uning etishmayotgan darajalari, ular uchun fazoviy rivojlanish strategiyasi kontseptsiyasi Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksida berilishi kerak, bu butun mamlakat, makroregion va shahar aglomeratsiyalari darajalari. Fazoviy rivojlanish strategiyasini strategik rejalashtirish hujjati shaklida tuzilgan hududiy ob'ektni (aholi punkti, Rossiya Federatsiyasining sub'ekti, munitsipal okrug, shahar, aglomeratsiya) rivojlantirishning asosiy va umumiy rejasi sifatida belgilash taklif etiladi. u uzoq muddatli istiqbolga mo'ljallangan fazoviy rivojlanishning ustuvor yo'nalishlari, maqsadlari, yo'nalishi, ko'lami va cheklovlarini belgilaydi. Shahar aglomeratsiyalari uchun bu shaharlar, shahar tumanlari va munitsipal tumanlar darajasida hududiy rejalashtirishdan oldingi minimal zarur hujjat, ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish strategiyasi va uni amalga oshirish bo'yicha chora-tadbirlar dasturini ishlab chiqish uchun asosdir. shahar va qishloq aholi punktlarini rejalashtirish; ularni rejalashtirishning majburiy xususiyati Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksida va "Strategik rejalashtirish to'g'risida" gi qonunda belgilanishi kerak.

Kalit so'zlar: Fazoviy rivojlanish strategiyasi, hududiy rejalashtirish, strategik rejalashtirish, Bosh turar-joy sxemasi, shahar aglomeratsiyalari, Bosh reja.

Rossiya Federatsiyasining hududiy rejalashtirish tizimidagi fazoviy rivojlanish strategiyasining o'rni haqida.

G.A.Lebedinskaya, Rossiya Federatsiyasi Qurilish va uy-joy kommunal xo'jaligi vazirligining Markaziy ilmiy-tadqiqot va loyihalash instituti Maqolada fazoviy rivojlanish strategiyasining hududiy rivojlanish tizimiga tegishliligi haqidagi tezis asoslanadi.

rejalashtirish; dalil - rejaning mavjudligi, fazoning uch o'lchovliligi, uni tavsiflash va tuzilish usullari (transport, tabiiy ramkalar va boshqalar). Fazoviy rivojlanish strategiyasi mohiyatan hududiy rejalashtirishning ajralmas, kontseptual qismi, fazoni rivojlantirishning izchilligi va yo'nalishi, hududiy va iqtisodiy tizimlarni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlarini tanlash, urbanizatsiyalangan va tabiiy hududlar nisbatini belgilash. ularning barqaror rivojlanishini ta’minlaydi. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining hududiy rejalashtirish tizimining bir qismi sifatida fazoviy rivojlanish strategiyasi rasmiylashtirilmagan va uning hujjatlari tizimida etishmayotgan bo'g'in sifatida qabul qilinadi; Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksida fazoviy rivojlanish strategiyasi kontseptsiyasini berish kerak bo'lgan etishmayotgan darajalar - bu butun mamlakat, makroregion va shahar aglomeratsiyalari. Fazoviy rivojlanish strategiyasini strategik rejalashtirish hujjati sifatida ishlab chiqilgan hududiy ob'ektni (ko'chirish tizimi, Rossiya Federatsiyasining munitsipal tuman, shahar, aglomeratsiyadagi sub'ekti) rivojlantirishning asosiy va umumiy rejasi sifatida belgilash taklif etiladi. uzoq muddatli istiqbolda fazoviy rivojlanishning ustuvor yo'nalishlari, maqsadlari, yo'nalishi, ko'lami va cheklovlarini belgilaydi. Shahar aglomeratsiyalari uchun bu shaharlar, shahar tumanlari va munitsipal tumanlar darajasida hududiy rejalashtirishdan oldingi minimal zarur hujjat, ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish strategiyasi va uni amalga oshirish bo'yicha chora-tadbirlar dasturini ishlab chiqish uchun asosdir. shahar va qishloq aholi punktlarini rejalashtirish; ularni rejalashtirishning majburiy xususiyati Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksida va "Strategik rejalashtirish to'g'risida" gi qonunda belgilanishi kerak.

Kalit so'zlar: Fazoviy rivojlanish strategiyasi, hududiy rejalashtirish, strategik rejalashtirish, aholi punktlarining bosh sxemasi, shahar aglomeratsiyalari, bosh reja.

2014 yil 28 iyundagi 172-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida strategik rejalashtirish to'g'risida" gi Qonun bilan huquqiy sohaga kiritilgan "fazoviy rivojlanish strategiyasi" tushunchasi hududiy rejalashtirish tizimiga tegishlimi degan savol tug'iladi. ushbu qonunning qabul qilinishi bilan hududiy rejalashtirish qonun mamlakatimizda umumiy rejalashtirish tizimiga kiritilgan, lekin uning mazmuni to‘ldirilmaganligi va hududiy rivojlanish strategiyasi unda qanday o‘rin egallashi hali belgilanmaganligiga. Rossiya hududiga nisbatan (1-modda, 20-band): fazoviy rivojlanish strategiyasi strategik hujjatdir.

rejalashtirish, Rossiya Federatsiyasining mintaqaviy rivojlanishining ustuvor yo'nalishlari, maqsadlari va vazifalarini belgilash va Rossiya Federatsiyasi hududida aholi punktlari tizimining barqarorligini ta'minlashga qaratilgan.

Qonunda berilgan fazoviy strategiya tushunchasining ta'rifi qaysi hujjatlar tizimiga nisbatan berilgan ushbu hujjat uning o'ziga xos mazmuniga emas, balki ma'lum bir joyni egallaydi va to'liq semantik yukni ko'tarmaydi; chunki kalit so'z ta'rifda - hujjat bo'lib, hujjatning rasmiy maqsadi belgilanadi. Strategiyaning mazmuni qonunda hal qilinmagan, u Rossiya Federatsiyasi Hukumatining alohida qarori bilan belgilanadi. Fazoviy rivojlanish strategiyasi kontseptsiyasi mazmunini talqin qilish, bizningcha, ochiq savol bo'lib, professional muhokamani talab qiladi.

Asosiy savol, bu kontekstda e'tiborga loyiq: fazoviy rivojlanish strategiyasi Rossiya Federatsiyasida hududiy rejalashtirish tizimidagi etishmayotgan bo'g'inmi yoki hududiy rejalashtirish hujjatlarining mavjud, ammo rasmiylashtirilmagan qismimi?

Rossiya Federatsiyasida hududiy rejalashtirishning alohida ahamiyati uning makonining xususiyatlari, birinchi navbatda hududning kattaligi, tabiiy sharoitlarning xilma-xilligi, yirik mintaqaviy farqlar, aholi punktlari va ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning ziddiyatlari bilan belgilanadi. yagona strategiya

makonning tashkil etilishi aholi punktlarining yanada qutblanishiga, yirik shaharlarning gipertrofiyalangan o'sishiga, aglomeratsiyalarga va kontrastning kuchayishiga olib keladi.

Mamlakat miqyosida fazoviy rivojlanishdagi nomutanosiblikni chuqurlashtirishga olib keladigan aholi punktlarini takomillashtirish va jarayonlarni tartibga solish vazifalari sohaviy va hududiy asosda maqsadlarni belgilash doirasida ishlab chiqilgan hujjatlar qatoriga fazoviy rivojlanish strategiyasini kiritishni oldindan belgilab berdi (11-modda, 2-band). ; moddasiga muvofiq. Strategik rejalashtirish to'g'risidagi qonunning 20-moddasida fazoviy rivojlanish strategiyasi Rossiya Federatsiyasining mintaqaviy rivojlanishining ustuvor yo'nalishlari, maqsad va vazifalarini hamda ularga erishish va hal qilish chora-tadbirlarini belgilaydi.

Ushbu vazifalar qanday hal qilinishi va talqin qilinishi ushbu qonunni amalga oshirish uchun mas'ul bo'lgan federal bo'limning elektron resurslarida aniq ko'rsatilgan (1-rasm). Iqtisodiy rivojlanish vazirligining veb-saytida quyidagi tezis keltirilgan: "Rossiya Federatsiyasida strategik rejalashtirish to'g'risida" 2014 yil 28 iyundagi 172-FZ-sonli Federal qonuni Rossiya uchun printsipial jihatdan yangi turdagi hujjatni tayyorlashni nazarda tutadi. strategik va hududiy rejalashtirish yondashuvlari - Rossiya Federatsiyasining Fazoviy rivojlanish strategiyasi (bundan buyon matnda Strategiya deb yuritiladi), hududdagi ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish ustuvorliklarining "prognozi" ga aylanish, mavjud aholi punktlarini baholash uchun mo'ljallangan.

Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligi

Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi

Vazirlik faoliyati to'g'risida hujjatlar

Fuqarolarning murojaatlari Matbuot xizmati

Rus EpoNZI

Kontaktlar

Yo'nalishlar

Makroiqtisodiyot

Strategik rejalashtirish

Federal maqsadli dastur. FAIP va VCP

Raqobatni rivojlantirish

Kichik va o'rta biznes

Tashqi iqtisodiy faoliyat

Korruptsiyaga qarshi ilmiy-tadqiqot

Davlat ko'chmas mulkka kafolat beradi Ma'muriy tizim Elektron hukumat Korporativ boshqaruv Moliyaviy bozorlar Jarayon monitoringi xulosasi

Ko'z -»Faoliyat -> Yo'nalishlar -» Uzoq muddatli fazoviy rejalashtirish ->

Rossiyaning fazoviy rivojlanish strategiyasi

Rossiya Federatsiyasining mintaqaviy rivojlanishining davlat siyosati Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining barqaror ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini ta'minlashga qaratilgan. jumladan, infratuzilmaviy cheklovlarni olib tashlash va viloyatlar va shaharlar salohiyatidan to‘liq foydalanish orqali.

2014 yil 28 iyundagi 172-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida strategik rejalashtirish to'g'risida" Federal qonuni Rossiya uchun strategik va hududiy rejalashtirish yondashuvlarini birlashtirgan yangi hujjat turini - Rossiya Federatsiyasining Fazoviy rivojlanish strategiyasini tayyorlashni nazarda tutadi. Rossiya Federatsiyasi (keyingi o'rinlarda Strategiya deb yuritiladi) hududdagi ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish ustuvorliklarining "proyeksiyasi" ga aylanish, Rossiya Federatsiyasida mavjud aholi punktlarini baholash va uni uyg'unlashtirish bo'yicha takliflar berish uchun mo'ljallangan.

Strategiyada Rossiya Federatsiyasining mintaqaviy rivojlanishining ustuvor yo'nalishlari, maqsad va vazifalari, shuningdek ularga erishish va hal qilish choralari belgilanishi kerak. Strategiya doirasida Rossiya Federatsiyasi hududida aholi punktlari tizimini va ishlab chiqarish kuchlarini joylashtirishning ustuvor yo'nalishlarini takomillashtirish bo'yicha takliflar ishlab chiqilmoqda.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2015 yil 20 avgustdagi 870-sonli "Makonni rivojlantirish strategiyasining mazmuni, tarkibi, ishlab chiqish va tasdiqlash tartibi, shuningdek uning amalga oshirilishini monitoring qilish va nazorat qilish tartibi to'g'risida" gi qaroriga muvofiq. , Strategiya Rossiya Federatsiyasining butun hududiga nisbatan uning kontekstdagi pozitsiyalari batafsil ko'rsatilgan holda ishlab chiqilmoqda.

Rossiya Federatsiyasida uni uyg'unlashtirish bo'yicha takliflar bering."

Shu munosabat bilan shuni ta'kidlash kerakki, ayrim tezislarda yuqoridagi qoidalarning mohiyatiga oid savollar tug'iladi:

1) strategik va hududiy rejalashtirishga yondashuvlarning kombinatsiyasi to'g'risida: tizimning yondashuvlarini bir butun sifatida va uning qismlarini birlashtirish to'g'rimi va agar qonunning o'zida hududiy rejalashtirish strategik rejalashtirishning bir qismi sifatida ko'rsatilgan bo'lsa va nima uchun buni ta'kidlash kerak. tashkil qiladi yagona tizim.

2) strategiya printsipial jihatdan yangi hujjat ekanligi: agar u o'tgan asrning 80-yillarida davlat rejalashtirishning umumiy tizimida mavjud bo'lgan davlat darajasidagi maqsadli hujjatlar haqida keng ma'lum bo'lsa (Hisob-kitobning umumiy sxemasi) SSSR hududida, ishlab chiqaruvchi kuchlarni rivojlantirish va joylashtirishning bosh sxemasi, Konsepsiya ilmiy-texnikaviy taraqqiyot), faqat nom yangi va faqat davlat darajasidagi hujjatga nisbatan: fazoviy rivojlanish sohasidagi maqsadni belgilash g'oyasi barcha hududiy rejalashtirish tadbirlari (yangi terminologiyada) va "hududiy strategiya" tushunchasi. ” mintaqaviy darajada mintaqaviy rejalashtirishda 80-yillar va 90-yillarda ishlatilgan.

3) “Strategiya ijtimoiy-iqtisodiy ustuvorliklarning hududga prognozi sifatida” tezisida savol tug'iladi: mintaqaviy rivojlanishni ijtimoiy-iqtisodiy ustuvorliklarga bog'liq qilish juda oddiy emasmi? yoki oddiygina hududga, xuddi samolyotda, xuddi qog'oz varag'i kabi proyeksiya qilish mumkinmi? Ijtimoiy-iqtisodiy ustuvorliklar shu tariqa aholi yashaydigan va murakkab ob'ekt bo'lgan holda o'ziga xos rivojlanish qonuniyatlariga ega bo'lgan hududga "proyeksiya qilinadi"; chunki tarixiy o'rni, iqtisodiy rivojlanish shakllari va boshqalar asosan belgilanadi tabiiy sharoitlar va tafovutlar, va bunday prognoz davlat hududining yaxlitligi va birligi to'g'risidagi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi qoidalarini aks ettiruvchi davlat hujjatini shakllantirishning mumkin bo'lgan, ammo yagona yondashuvlaridan biri emas. iqtisodiy makon amalga oshirilishi kerak (Asosiy Qonunning 4, 8, 67-moddalari). Shuningdek, ustuvorliklar strategik bo'lishi kerak va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga havolalar asosiy bo'lishi kerak deb taxmin qilish mantiqan to'g'ri.

Kosmosni o'rganmasdan, hududda nima sodir bo'layotganini bilmasdan, biror narsani "loyihalash" qiyin - siz suv omboriga, temir yo'lga, og'ir inshootga yoki poligonga, botqoqlikka, o'rmonning eng markaziga yoki , xaritaga amal qilib, Komsomolsk-na-Amur shahar okrugi doirasidagi tayga bo'ylab yuring va ayiqni uchrating yoki Shatura shahar okrugining botqoqlarida qolib keting (va bu Moskvaning butun sobiq tumani. mintaqa) va shunga o'xshash o'nlab misollar mavjud. Bunday g'alati holatlarga olib keladi

ba'zi hollarda, shahar tumanlari chegaralarini belgilashda tabiiy "substrat" ​​ning etarli darajada hisobga olinmaganligi.

Ushbu maqolada himoya qilinadigan asosiy tezis fazoviy rivojlanish strategiyasining hududiy rejalashtirish tizimiga tegishli ekanligi haqidagi ta'kiddir. Ushbu bayonotni asoslash uchun nima uchun fazoviy rivojlanish strategiyasi hududiy rejalashtirish tizimi bilan bog'liq bo'lishi kerak, degan savolga javob berish uchun biz yana mintaqaviy rejalashtirish metodologiyasiga yoki zamonaviy terminologiyada hududiy rejalashtirishga murojaat qilishimiz kerak. huquqiy sohada cheklangan ta'rif), geofanlar.

Nazariy geografiya metodologiyasiga murojaat qilib, eslaylik: kosmosning asosiy farqi uning uch o'lchovliligidir. “Geografik ob'ektlarga uch o'lchovli yondashish zarurligini ta'kidlar ekanmiz, biz bir daqiqaga unuta olmaymizki, erning ulkan hududlarini o'rganishda, masofalar o'nlab va yuzlab kilometrlarda o'lchanganda, vertikal va gorizontal yo'nalishlarning istalgani ko'rsatilgan. kamdan-kam hollarda teng. Vaqti-vaqti bilan ular vertikaldan chalg'ishadi, uni qo'shimcha, ikkinchi darajali narsa sifatida eslab qolishadi va landshaftlarni tekis deb tasavvur qilishadi”, deb ta'kidlaydi B.B. Rodoman.

Geografik makonning uch o'lchovliligi vaqtinchalik o'zgarishlarni qayd etish uchun uchinchi o'lchovdan foydalanish bilan ham bog'liq. "Vertikal yo'nalishdan voz kechib, biz bir o'lchamni bo'shatamiz va yana uch o'lchovli modelga o'tishimiz mumkin, bunda vertikal komponent endi er yuzasining haqiqiy relyefini aks ettirmaydi, balki qaysidir ma'noda hududni tavsiflaydi; bu uchinchi o‘lchovdan hodisaning intensivligini, uning dinamikligini tavsiflash uchun foydalanish mumkin... shu ma’noda uchinchi o‘lchov kartografiya faoliyatining asosiy sohasidir”. Geografik makon falsafiy kontseptual kategoriya - moddiy geografik shakllanishlar va ob'ektlar mavjudligining ob'ektiv, universal va ma'lum shaklidir. E.B. Alaev geografik makonni ma'lum bir hududda joylashgan va vaqt o'tishi bilan rivojlanayotgan geografik ob'ektlar o'rtasidagi munosabatlar yig'indisi deb ta'riflagan.

Fazoviy ma'lumotlar bilan ishlashning asosiy, asosiy usuli iqtisodiy-geografik va mintaqaviy tadqiqotlarda alohida o'rin tutadigan kartografik usuldir. V.Kaganskiyning obrazli ifodasiga ko‘ra, manzaralar va gilamlar o‘xshash – ularga qaraydilar, yuradilar, lekin farqi katta. Peyzajlar gilami katta, cheksiz, noaniq va doimiydir. Uning tugunlari nafaqat naqshning elementlari, balki hayot joylari, jamoalar, turli xil va ziddiyatli hududiy ob'ektlardir. B.B.ning qutblangan landshaft tushunchasi. Rodoman hamjihatlikda yashashni taklif qiladi tabiiy hududlar va inson faoliyati, lekin ular muallif tomonidan atrof-muhitning bir xil darajada muhim va qarama-qarshi (qutbli) qismlari sifatida qaraladi. Qarama-qarshi va qarama-qarshi

Fazoviy rivojlanishning intensivligi va hosil bo'lgan hodisalar, shu jumladan shaharlardagi ortiqcha konsentratsiyaning ta'siri shubhalarni keltirib chiqaradi: agar kontrast va qutblilik fazoviy rivojlanish qonuni bo'lsa, bir xillik zarur. Polarizatsiyalangan landshaft tushunchasi, u bilan bog'liq bo'lgan tabiiy ramka tushunchasi, o'zaro bog'langan turar-joy va makonni tashkil qilish g'oyalari fazoviy turar-joy strukturasini shakllantirish uchun uslubiy asos bo'lib xizmat qilishi mumkin.

Mintaqaviy rejalashtirishda (va umuman mintaqaviy rejalashtirishda) makonga nisbatan strategiya uning rivojlanishining ketma-ketligi va yo'nalishini, hududiy-iqtisodiy tizimlarni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlarini tanlashni, urbanizatsiya va tabiiy hududlar o'rtasidagi munosabatlarni o'rnatishni anglatadi. , ularning barqaror rivojlanishini ta'minlash va ekologik muvozanatni buzmaslik.

Mintaqaviy rejalashtirishda, bosh rejada, ramkani ajratish har doim hududiy ob'ektning tuzilishini aniqlash uchun zarur usul bo'lib xizmat qilgan; transport ramkasi va rejalashtirish strukturasi ta'kidlangan va tabiiy ramkaning diagrammasi qarshi og'irlik sifatida qurilgan. Arxitektor, geograf, rejalashtiruvchi kosmosda fikr yuritadi, uni tuzadi, tuzilish bilan ishlaydi; xuddi o'sha payt elektr sxemasi rejalashtirish tuzilishi, transport ramkasi boshqa barcha inshootlardan oldin.

Tegishli ta'riflar dizaynerning "Tumanlarni rejalashtirish" (1986) ma'lumotnomasida keltirilgan: hududni rejalashtirishni tashkil etish - turli funktsional elementlarni oqilona joylashtirish, ularning o'zaro ta'sirining optimal rejimini ta'minlash; rejalashtirish tuzilmasi - tabiiy muhitning eng muhim elementlari va asosiy iqtisodiy ob'ektlarni o'zaro joylashtirish xususiyatlarini aks ettiruvchi hududning sxematiklashtirilgan modeli. Normativ-uslubiy materiallarda, shuningdek, tegishli bilim sohalaridagi tadqiqotlarni hisobga olgan holda, mintaqaviy rejalashtirish va shaharsozlik vazifalariga nisbatan ekologik va tabiiy asoslarning ta'riflari berilgan: ekologik asos - tabiatni muhofaza qilish va takror ishlab chiqarishni ta'minlaydigan tabiiy hududlar tizimi. tabiiy resurslar va genofondni, ekotizimlar tuzilishidagi turli buzilishlarni tartibga solish va qoplash, ekologik muvozanatni saqlash; komponentlar ajratiladi: resurslarni muhofaza qiluvchi va atrof-muhitni muhofaza qiluvchi; tabiiy ramka - eng faol va o'zaro bog'langanlar to'plami ekologik jihatdan tabiiy muhitning hayotiyligi bog'liq bo'lgan fazoviy elementlar (daryolar va daryo vodiylari, o'rmonlar va boshqalar).

Ta'riflar tizimida eng muhim o'rinni shahar jarayonlari fanining predmeti sifatida shahar makonining toifasi egallaydi. Jamiyatning fazoviy rivojlanishi asosiy toifani qamrab oladi

shu jumladan, jamoatchilikning o'zini o'zi anglash sohasi, jamiyatning atrof-muhitni bilishi, ma'lum bir jamoa joylashgan fazoviy muhit. Ijtimoiy rivojlanishning asosiy kategoriyasi sifatida makon geografik yondashuvdan sezilarli farq qiladi. Shu bilan birga, shahar makonining iqtisodiy va huquqiy makonlar bilan muhim aloqasi ijtimoiy rivojlanish toifalarida ifodalanadi, ularning markazlari shaharlardir.

Fazoviy rivojlanishning umume'tirof etilgan ta'rifi mavjud emas, ammo bizning fikrimizcha, "fazoviy rivojlanish" atamasi kosmos xususiyatlarining (shu jumladan shahar, aholi punktlari tizimi, mintaqaning) sifat jihatidan o'zgarishi sifatida tushunilishi kerak. Urbanizatsiya, shaharsozlik, ijtimoiy iqtisodiy, madaniy, demografik, tabiiy, texnogen jarayonlar ta'siri ostida o'zgaruvchan inson faoliyati. O'tgan asrning 20-yillarida mintaqaviy rejalashtirish bo'yicha ishlarda belgilangan kosmosni rivojlantirish va o'zgartirish strategiyalari iqtisodiy va mintaqaviy rejalashtirish davlat faoliyatining ijtimoiy va ekologik sohasi sifatida rivojlanishiga erishishga qaratilgan edi. maqsadlar.

Ushbu pozitsiyalardan kelib chiqqan holda, strategik rejalashtirish to'g'risidagi qonunning qabul qilinishi tushunchalarga avvalgi ma'noni qaytarishga urinish, yangi terminologiyadan foydalangan holda o'nlab yillar davomida ishlab chiqilgan mavzuni ko'rib chiqish mantiqini oddiy rasmiylashtirishdir. Buning uchun tegishli tamoyillar (birlik va yaxlitlik, uzluksizlik va uzluksizlik, tizim muvozanati, dastur-maqsad prinsipi) qonunda belgilangan.

1990-yillardan boshlab boshqaruv va boshqaruv tizimidagi jiddiy o'zgarishlardan so'ng zamonaviy sharoitda mahalliy shaharsozlik maktabining asosiy tushunchalari va yutuqlari holatining tiklanishi rejalashtirish yondashuvlarining yangi sifat darajasida qo'llanilishidan dalolat beradi.

Hududni tashkil etish yoki fazoviy rejalashtirish - bu hududni boshqarish ob'ekti sifatidagi barcha mumkin bo'lgan bilimlarni sintez qiladigan yagona kasbiy soha. Shu sababli, ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlar va aholi punktlari bilan bir qatorda tabiiy, ekologik sharoit va jarayonlarning butun tizimini hisobga olish maqsadga muvofiqdir, ularning hududga proyeksiyasi uning o'zgarishini belgilaydi.

Mavjud tendentsiyalarni o'zgartirish kosmosni joylashtirish va tashkil etish sohasida yuqorida qayd etilgan oqibatlarga olib kelgan jarayonlarga ta'sir qilish asosida mumkin - bular shaharsozlik, ijtimoiy-iqtisodiy, demografik, tabiiy, texnogen jarayonlar, urbanizatsiya, bu ularni o'z ichiga oladi. o'rganish, tendentsiyalarni aniqlash, prognozlash va fazoviy rivojlanish variantlarini tanlash.

Shuni ta'kidlash kerakki, har qanday hududiy hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish strategiyasining tarkibi

Loyihada, shuningdek, hududiy rejalashtirish hujjatlarida qayd etilgan masalalarning bir qismi o‘z ichiga olgan bo‘lib, uni ishlab chiqishda ham shunga o‘xshash tartiblar qabul qilingan. Ayrim ijtimoiy-iqtisodiy va hududiy rejalashtirish hujjatlarining takrorlanishi haqida 2013-yildagi strategik forumda ham gapirgan edik. Bundan tashqari, ularni rivojlantirish bo'yicha boshqarmalarning o'zaro hamkorligi uchun qandaydir tartibga solishni belgilash zarurligi ta'kidlandi, ammo keyinchalik ikkala turdagi hujjatlarni - ijtimoiy-iqtisodiy va hududiy rejalashtirishni - Iqtisodiy rivojlanish vazirligi vakolatiga kiritish. Rossiya ushbu vazifani ichki idoraviy masalalardan biriga aylantirdi, chunki ushbu qonunning umuman bajarilishi uchun ham, ijtimoiy-iqtisodiy va hududiy rejalashtirish hujjatlarini ishlab chiqish uchun ham javobgarlik bitta bo'lim - Iqtisodiy rivojlanish vazirligiga yuklangan.

Shu bilan birga, ko'chirish asos bo'lib xizmat qiladimi va unga bilvosita ta'sir bemorning ketma-ket sifatini yaxshilash mexanizmiga aylanishi kerakmi yoki ko'chirish hozirgi boshqaruv vazifalariga bo'ysunadigan iqtisodiy rivojlanish vositasiga aylanadimi, degan munozarali savol qolmoqda. boshqacha aytganda, ijtimoiy yoki iqtisodiy maqsadlarning ustuvorligi masalasi va in amaliy jihatdan- ijtimoiy-iqtisodiy va hududiy rejalashtirish yondashuvlari o'rtasidagi munosabatlar to'g'risida. Turli maktablarning yondashuvlari (shaharsozlik va iqtisodiy-geografik) o'rtasidagi farq strategiyalash predmeti bilan bog'liq: shaharsozlik uchun fazoviy rivojlanish strategiyasi makonni tashkil qilishni nazarda tutadi, iqtisodchilar esa uni ishlab chiqarish kuchlarini tashkil etish deb izohlaydilar. . Buning sababini qonunning o'zi keltirgan bo'lib, unda dastlab (loyihada) Fazoviy rivojlanish strategiyasining bir qismi sifatida ikkita hujjat - aholi punktlarining bosh sxemasi va ishlab chiqarish kuchlarini rivojlantirish va joylashtirishning bosh sxemasi ishlab chiqilishi mumkinligi ko'rsatilgan. va qabul qilingan qonunda - Strategiya Rossiya Federatsiyasi hududida aholi punktlari tizimini takomillashtirish va ishlab chiqarish kuchlarini joylashtirishning ustuvor yo'nalishlari bo'yicha takliflarni o'z ichiga oladi (20-moddaning 5-bandi), ya'ni ilgari alohida rasmiylashtirilgan ikkita hujjatning mazmuni. biriga birlashtiriladi.

Yondashuvlar oʻrtasidagi oʻzaro bogʻliqlik haqidagi ushbu tezis Iqtisodiy rivojlanish vazirligi tomonidan tayyorlangan, ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish strategiyasiga xos tuzilmani amalda takrorlaydigan Fazoviy rivojlanish strategiyasi (SDS) konsepsiyasi loyihasida yaxshi yoritilgan. Qonunning soddalashtirilgan tahriri va ishlab chiquvchilar tomonidan erkin talqin qilish imkoniyati tufayli, undagi fazoviy rivojlanish strategiyasi kontseptsiyasining mazmuni deyarli ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish strategiyasi darajasiga tushirilgan. Shu bilan birga, nomning o'zidan kelib chiqqan tarkibning ixtisoslashgan qismi - makon deyarli yo'qolgan.

Xo‘sh, ikkala hujjatni o‘zida mujassam etgan “makoniy rivojlanish strategiyasi” konsepsiyasi qanday yangilik olib keladi?

(bosh rejalar - ishlab chiqaruvchi kuchlarni joylashtirish va joylashtirish) va u nima uchun? Ehtimol, tushunchalarni erkin o'zgartirish va hujjat ichidagi qarama-qarshiliklarni hal qilish uchun.

Iqtisodiy rivojlanish vazirligi tomonidan tayyorlangan mamlakat darajasidagi strategiya kontseptsiyasi aslida ishlab chiqaruvchi kuchlarni rivojlantirish va joylashtirish strategiyasi bo'lib, u fazoviy rivojlanish muammolariga hech qanday yangilik keltirmaydi, balki uning o'rnini bosadi; nomi) haqiqatan ham zarur bo'lgan hujjat - mamlakat darajasidagi umumiy hisob-kitob sxemasi. 1981 yilgi SSSR hududida aholi punktlarini joylashtirishning umumiy sxemasini yana bir bor eslamaslik mumkin emas, bu aholi punktini yaxshilashning ilmiy asoslangan dasturi edi. Ilgari qonun hujjatlarida Rossiya Federatsiyasi hududida aholi punktlarining umumiy sxemasi nazarda tutilgan (Rossiya Federatsiyasining 1998 yildagi shaharsozlik kodeksining oldingi tahririda); 2004 yilgi versiyada rossiya Federatsiyasi uchun tarmoq hududiy rejalashtirish sxemalari mavjud emas; va federal darajadagi keng qamrovli hujjat majburiy emas, uning ishlab chiqilishi alohida qaror bilan ko'zda tutilgan (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 10-moddasi), federal darajadagi hududiy rejalashtirish tizimi shunday tugallanmagan.

Shu munosabat bilan yana bir bor ta'kidlash kerakki, fazoviy rivojlanish strategiyasi ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish sxemasidan - sarlavhada aks ettirilgan mavzudan farq qiladi, shuning uchun uning asosiy mazmuni, bizning fikrimizcha, barcha rivojlanish g'oyalarini bog'lashdan iborat. bir qator sharoitlarda hududdagi barcha farqlarni har tomonlama hisobga olish bilan boshlanishi kerak bo'lgan Rossiya makoniga ta'sirlarni nazorat qilish: iqlim sharoiti, orografiya, resurslar, ularning mavjudligi, transport tizimi, mavjud aholi punkti va boshqalar. Agar "kontseptsiya" "strategiya" federal qonun bilan kiritilgan bo'lsa, u rasmiy emas, balki moddiy asoslarga ko'ra tegishli bo'lgan tizimda, shuning uchun ham hududiy rejalashtirish tizimida shifrlanishi va yozilishi kerak.

Bunday sharoitda fazoviy rivojlanish strategiyasining predmeti va mazmunini aniqlash, ushbu qonun bilan strategik rejalashtirishning bir qismi sifatida hududiy rejalashtirishga nisbatan kiritilgan kontseptsiyani ochish muhim ko'rinadi - axir, hududiy rejalashtirish hujjatlari qonun bilan belgilab qo'yilgan. strategik rejalashtirish hujjatlari tizimining ajralmas qismi, munitsipal darajadagi - shaharlar, shahar tumanlarining bosh rejalari bundan mustasno.

Har qanday strategiyaning fazoviy tarkibiy qismi tarixan urushlar olib borishda va koinotni rivojlantirishda foydalanilganda, er bilan bog'lanishni anglatardi. Fazoviy rivojlanish strategiyasi uchun bu qiymat hal qiluvchi bo'lib qolishi kerak. Kosmosning murakkabligi va notekisligi dastlab uning rivojlanishidagi, turar-joy sxemasidagi farqlarni aniqladi va bu farqlarni, shuningdek, joylashtirishning keyingi dinamikasini ko'rsatish kerak.

Mavjud aholi punkti ob'ektiv haqiqatdir, aholi va asosiy ishlab chiqarish salohiyati shaharlarda to'plangan. Binobarin, hisob-kitoblarni o'rganish, uning xususiyatlaridan uzoq retrospektiv davrdagi hisob-kitoblar dinamikasi haqidagi ma'lumotlarga asoslanib, strategiyani shakllantirishda tizimli tahlil va prognozlash usullari va yondashuvlarini qo'llash ob'ektiv zaruratdir.

Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish kontseptsiyasi, sxemasi yoki strategiyasidan farqli o'laroq, fazoviy rivojlanish strategiyasi rejani o'z ichiga olishi kerak. Bunday reja, albatta, tumanni rejalashtirish va bosh rejada mavjud edi, bu faoliyatning asosiy mazmuni va hujjatdir. Tegishli ta'riflar yuqorida keltirilgan. Ushbu holat (rejaning mavjudligi - qismlarning nisbiy o'rnini ko'rsatadigan asosiy) fazoviy rivojlanish strategiyasining hududiy rejalashtirishga tegishli ekanligining asosiy dalilidir. Kosmosni strukturalash va tavsiflash usullariga kartografik va grafik-analitik usullarga asoslangan holda, hududiy ob'ektning asosiy tuzilishini aniqlash - rejalashtirish tuzilmasi, transport ramkasi, tabiiy ramka kiradi.

Har qanday hududiy ob'ektning fazoviy strategiyasi - mamlakat, mintaqa, Rossiya Federatsiyasi sub'ekti, urbanizatsiyalashgan hudud, shahar aglomeratsiyasi - bu uning kelajakdagi modeli, uning tuzilishi printsipi, ma'lum bir makonga qanday mos kelishi va qanday majburiy bo'lishidir. qarorlar ushbu fazoviy (tabiiy, antropogen) vaziyat, mavjud aholi punktlari tizimi, aholi punktlari, shaharlarning joylashuvi va kelajak avlodlar uchun atrof-muhit sifatini saqlab qolish uchun ushbu tashkil etilgan tizimni qanday o'zgartirish kerakligi bilan belgilanadi.

Shu sababli, biz fazoviy rivojlanish strategiyasini strategik rejalashtirish shaklida tuzilgan hududiy ob'ektni (aholi punkti, Rossiya Federatsiyasi sub'ekti, munitsipal okrug, shahar, aglomeratsiya) rivojlantirishning asosiy va umumiy rejasi sifatida belgilashni taklif qildik. uzoq muddatli istiqbolda fazoviy rivojlanishning ustuvor yo'nalishlari, maqsadlari, yo'nalishi, ko'lami va cheklovlarini belgilaydigan hujjat; ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish strategiyasi chora-tadbirlari dasturini va uni amalga oshirish dasturini ishlab chiqish, shahar va qishloq aholi punktlarini birgalikda rejalashtirish uchun asos.

Qaysi strategik rejalashtirish hujjatida ushbu reja bo'lishi kerak? Bunday reja, sxematik diagramma har qanday strategik rejalashtirish hujjatidan – ham ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish, ham hududiy rejalashtirishdan oldin bo‘lishi mantiqan to‘g‘ri keladi. Hududni tashkil etish har bir hududiy birlikka tegishli kompleks strategik rejalashtirishning natijasi va ayni paytda boshlang'ich nuqtasi bo'lishi kerak, bunda strategik rejalar o'ziga xos fazoviy (geografik) ma'lumotga ega bo'ladi.

Fazoviy rivojlanish strategiyasi asosan hududiy rejalashtirishning kontseptual qismidir. Strategiya hududiy rejalashtirish hujjatlarida toʻliq aks ettiriladigan dasturni emas, balki umumiy rejani nazarda tutadi. Mohiyatan, hududiy rejalashtirish hujjatlarining kontseptual qismida allaqachon mavjud bo'lib, faqat rejalashtirish tuzilmasi, transport asoslari, yadrolar, o'qlar, tabiiy asoslar va boshqalar kabi tushunchalar qonun hujjatlarida keng qo'llanilmagan hududiy rejalashtirish metodologiyasining ajralmas qismi (yuqorida keltirilgan).

Mintaqaviy darajada (makroregion, Rossiya Federatsiyasining sub'ekti) fazoviy rivojlanish strategiyasi rejalashtirish tuzilmasini, yadrolarni (shahar markazlari, aglomeratsiyalar va agar mavjud bo'lsa, urbanizatsiyalashgan hududlar), o'qlarni, zonalarni, hududni rayonlashtirishni va hududni o'z ichiga olishi kerak. eng muhim cheklovlar. Ushbu masalalar Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ektining STPda mavjud, ammo qonunda talab sifatida ko'rsatilmagan, ammo ular metodologiyaning bir qismi bo'lganligi sababli bajariladi, ularsiz ixtisoslashgan tashkilotlar an'anaviy ravishda ishlamaydi. Munitsipalitet uchun fazoviy rivojlanish strategiyasi mazmuni jihatidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti strategiyasiga o'xshaydi. Shahar uchun fazoviy rivojlanish strategiyasining o'zi bosh reja uning asoslovchi qismida, uning zarur tarkibiy qismi yoki bosh rejaning texnik-iqtisodiy asosi (sovet rejalashtirish tizimi amaliyotida) ilgari bosh rejadan oldin bo'lgan va zamonaviy amaliyotda ular bosh rejalar bilan almashtirilgan. Shu bilan birga, bosh reja, kutilganidan farqli o'laroq, strategik rejalashtirish hujjatlari tizimida aks ettirilmagan («Strategik rejalashtirish to'g'risida»gi Qonunning 39-moddasi).

Shunday qilib, mavjud hududiy rejalashtirish tizimining haqiqiy mazmuni nuqtai nazaridan fazoviy rivojlanishga nisbatan "strategiya" tushunchasini kiritishni keraksiz deb hisoblash mumkin, chunki bu kontseptual va allaqachon mavjud (de-fakto) qismidir. lekin bu kontseptsiya qonun bilan kiritilganligi sababli, unda rasmiylashtirish uchun asos bo'ladi, huquqiy asos shifrni ochish uchun. Ushbu kontseptsiya rasmiy emas, balki mazmunan (hududiy ob'ektni rivojlantirish tamoyillari, uning parametrlari va eng umumiy cheklovlari) tegishli bo'lgan tizimda va shuning uchun hududiy rejalashtirish tizimida ochib berilishi va talqin qilinishi kerak. .

Hududiy rejalashtirish tizimida etishmayotgan bo'g'inlarni nomlash kerak. Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksida umuman mamlakat darajalari, makroregionlar va shaharlar aglomeratsiyalari, bizning fikrimizcha, ular strategik rejalashtirish hujjati sifatida fazoviy rivojlanish strategiyasining predmeti bo'lishi kerak;

Huquqiy bazada federal darajada keng qamrovli STPlar mavjud bo'lmagan sharoitda mamlakatning hududiy rejalashtirish tizimini to'liq deb hisoblash mumkin emas (ular ishlab chiqilishi mumkin).

Rossiya Federatsiyasi hukumati qarori bilan amalga oshiriladi, ammo bu norma majburiy emas). Mamlakat miqyosida uzoq muddatli istiqbolda shaharlar va mamlakatning boshqa aholi punktlarini o'zaro bog'liq rivojlantirish strategiyasi va parametrlarini belgilovchi federal ahamiyatga ega bo'lgan integratsiyalashgan hujjat zarur. Shu sababli, Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksida Rossiya Federatsiyasining fazoviy rivojlanish strategiyasi kontseptsiyasini kiritish va uning mazmunini - Rossiya makonini, uning yaxlitligi va shartlar to'plamidagi farqlarni, ko'chirishni (dinamikasini) ochish zarur. va prognoz, tartibga solish variantlari), hududni tashkil etish.

Shahar aglomeratsiyalari Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksida va strategik rejalashtirish to'g'risidagi qonunda tartibga solish va hududiy rejalashtirish ob'ektlari sifatida belgilanishi kerak; qonunchilikni tartibga solish predmeti taklif etildi. Shahar aglomeratsiyalari uchun fazoviy rivojlanish strategiyasi shaharlar, shahar tumanlari va munitsipal tumanlar darajasida hududiy rejalashtirishdan oldingi minimal zarur hujjat bo'lib, shaharsozlik qonunchiligiga muvofiq birgalikda rejalashtirish majburiy emas (Fuqarolik Kodeksining 27-moddasi). Rossiya Federatsiyasi kodeksi). Aglomeratsiyani fazoviy rivojlantirish strategiyasi bosqichli bo'lmagan hujjat bo'lishi mumkin (bosqichli ish - Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti darajasidagi hudud uchun STP to'liq taqdim etiladi), ammo keyinchalik birgalikda rejalashtirish va amalga oshirish uchun majburiydir. Aholi zichligi va shahar aglomeratsiyalari hududini rivojlantirishning yuqori sur'atlariga ega bo'lgan hududiy rejalashtirish hujjatlari, buning uchun qonunda tegishli qoida nazarda tutilgan.

1. Fazoviy rivojlanish strategiyasi mohiyatan Rossiya Federatsiyasining hududiy rejalashtirish tizimining ajralmas, ammo rasmiylashtirilmagan qismi va shu bilan birga rejalashtirishning individual darajalariga nisbatan uning hujjatlari tizimida etishmayotgan bo'g'indir.

2. Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksida fazoviy rivojlanish strategiyasining kontseptsiyasi va mazmuniga aniqroq ta'riflar berilishi kerak bo'lgan hududiy rejalashtirish tizimidagi etishmayotgan bo'g'inlar butun mamlakat, makroregion darajalari hisoblanadi. va shahar aglomeratsiyalari.

3. Shahar aglomeratsiyalari uchun fazoviy rivojlanish strategiyasi shaharlar, shahar tumanlari va munitsipal tumanlar darajasida hududiy rejalashtirishdan oldingi minimal zaruriy hududiy rejalashtirish hujjati hisoblanadi; ularni rejalashtirishning majburiy xususiyati Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksida va "Strategik rejalashtirish to'g'risida" gi qonunda belgilanishi kerak.

Adabiyot

1. Federal qonun 2014 yil 28 iyundagi 172-FZ-son "Rossiya Federatsiyasida strategik rejalashtirish to'g'risida" (o'zgartirish va qo'shimchalar bilan) [ Elektron resurs] // Kafil. -

Kirish rejimi: http://ivo.garant.rU/#/document/70684666/ragadgarr|/315:0 (kirish sanasi: 12/08/2017).

2. Rossiyaning fazoviy rivojlanishi strategiyasi [Elektron resurs] // Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligining rasmiy sayti. - Kirish rejimi: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/planning/sd/indexdocs (kirish sanasi: 15.01.2018).

3. Rodoman, B.B. Geografik mintaqaviy xususiyatlarni shakllantirishning matematik jihatlari / B.B. Rodoman // Moskva universiteti axborotnomasi. "Geografiya" seriyasi.

1967. - No 2. - B. 78.

4. Alaev, E.B. Iqtisodiy-geografik terminologiya / E. B. Alaev. - M.: Mysl, 1977. - B. 159.

5. Alaev, E.B. Ijtimoiy-iqtisodiy geografiya: konseptual va terminologik lug'at / E.B. Alaev. - M.: Mysl, 1983. - B. 98.

6. Rodoman, B.B. Hududiy hududlar va tarmoqlar. Nazariy geografiyadan ocherklar / B.B. Rodoman. - Smolensk: Oycumena, 1999 yil.

7. Kaganskiy, V.L. B.B. maktabining nazariy geografiyasida fazo. Rodoman: natijalar, muammolar, dastur / V.L. Kaganskiy // Rossiya Fanlar akademiyasining yangiliklari. Geografik seriyalar.

2009. - No 2. - B. 1-10.

8. Rodoman, B.B. Urbanizatsiya davrida biosferani saqlashning ba'zi usullari / B.B. Rodoman // Moskva universiteti axborotnomasi. "Geografiya" seriyasi. - 1971. - No 3. - B. 92-94.

9. Vladimirov, V.V. Mintaqaviy rejalashtirishda ekologik dasturlashning dolzarbligi va zaruriy shartlari / V.V. Vladimirov // Geografiya savollari. - 1980. - No 113. - B. 109-117.

10. Mintaqaviy rejalashtirish: dizaynerning ma'lumotnomasi / V.V. Vladimirov, N.I.Subbotin va boshqalar - M.: Stroyizdat, 1986.

11. Reimers, N.F. Tabiatni boshqarish. Lug'at-ma'lumotnoma. - M.: Mysl, 1990. - 639 b.

12. Kogan, L.B. Jamiyatning fazoviy rivojlanishi siyosatini ishlab chiqish uchun ijtimoiy va shaharsozlik tamoyillari / L.B. Kogan // Shahar boshqaruvi. - 2011. - 12-son.

13. Skulmovskaya, L.G. Shahar muhiti shahar madaniyatining substrati sifatida / L.G. Skulmovskaya // Mintaqaning madaniy makonidagi shahar: umumiy va maxsus: monografiya - Sankt-Peterburg: INFO-DA, 2004. - 72-83-betlar.

14. Vladimirov, V.V. Kosmos bilan muloqot: monografiya / V.V. Vladimirov. - M .: Munitsipal boshqaruv instituti, 2004. - 211 p.

15. Lebedinskaya, G.A. Davlat strategik rejalashtirish tizimida makon va aholi punktlarini tashkil etish / G.A. Lebedinskaya // Strategik rejalashtirish rahbarlarining XII Butunrossiya forumi ishtirokchilarining hisobotlari to'plami "Rossiya viloyatlari va shaharlarida strategik rejalashtirish: tizimni qurish" / Sankt-Peterburg. 2013 yil 21-23 oktyabr. Tahrir. B.S. Jixarevich. jild. 16. - Sankt-Peterburg: Leontief markazi, 2014. - 63-65-betlar.

1. FederaL"nyj zakon, 2014 yil 28 iyundagi 172-FZ-son "O strategicheskom pLanirovanii v Rossijskoj Federatsii" (s izmeneniyami i dopoLneniyami) // Garant. -Rezhim dostupa: http://ivo.garant.ru/#/ hujjat/70684666/paragraph/315:0 (ma'lumotlar obrashheniya: 12/08/2017).

2. Strategiya prostranstvennogo razvitiya Rossii // OfitsiaL"nyj sajt Vazirlar vazirligi iqtisodiy rivojlanish Rossiya Federatsiyasi. - Rezhim dostupa: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/pLanning/sd/ indexdocs. - Strategiya prostrategiii. ma'lumotlar obrashheniya: 01/15/2018).

3. Rodoman B.B. Matematicheskie aspekty formirovaniya geograficheskih porajonnyh harakteristik / B.B. Rodoman // Vestnik Moskovskogo universiteta. "Geografiya" seriyasi. - 1967 yil.

- No 2. - S. 78.

4. AlaevE.B. Iqtisodiy-geografiya terminologiyasi / E. B. ALAev. - M.: MysL", 1977. - S. 159.

5. Alaev E.B. SotsiaL"no-iqtisodiy geografiya: ponyatijno-terminoLogicheskij sLovar" / E.B. ALayev. - M.: MysL", 1983. - S. 98.

6. Rodoman B.B. TerritoriaL"nye areaLy i seti. Ocherki teoreti-cheskoj geografii / B.B. RoLoman. - SmoLensk: Ojkumena, 1999 yil.

7. Kaganskiy V.L. Prostranstvo v teoreticheskoj geografiyasi shkoLy B.B. Rodomana: itogi, muammo, dastur / V.L. Kaganskiy // Izvestiya RAN. Seriya geograficheskaya. - 2009 yil.

- No 2. - S. 1-10.

8. Rodoman B.B. Nekotorye puti sohraneniya biosfery pri urbanizatsii/ B.B. Rodoman // Vestnik Moskovskogo universiteta. "Geografiya" seriyasi. - 1971. - No 3. - S. 92-94.

9. Vladimirov V. V. Aktual "nost" i predposylki ekologicheskogo programmirovaniya v rajonnoj planirovke / V.V. Vladimirov // Geografiya savollari. - 1980. - No 113. - S. 109-117.

Iqtisodiy rivojlanishni strategik rejalashtirishning kelib chiqishi tashkilotning xatti-harakatlarini tahlil qilishda topiladi. Ushbu turdagi rejalashtirish imkoniyatlarini tashkiliy darajada amalga oshirgandan keyingina uning tamoyillarini hududiy rejalashtirishga o'tkazish haqida gapirish mumkin. Shu munosabat bilan, hududiy rivojlanishni nazariy jihatdan qo'llab-quvvatlash usullaridan biri korxonalarda strategik rejalashtirish doirasida to'plangan ishlanmalarni qarzga olishdir.

Hozirgi vaqtda Rossiyaning ko'plab viloyatlari va munitsipalitetlarida strategik rivojlanish rejalari mavjud emas va ba'zi hollarda mavjud rejalar ushbu rejalarni amalga oshirish uchun biron bir chora ko'rish zaruratidan qat'i nazar, faqat hududni rivojlantirishning umumiy vektorining tavsifi sifatida ko'rib chiqiladi.

Shu bilan birga, ayrim hududiy tuzilmalar rahbariyatining rivojlanish strategiyasini amalga oshirishda o‘xshash qarashlarga amal qilishining bir qancha sabablari bor. Bu odatda quyidagi hollarda sodir bo'ladi:

– hududiy muhit holatini kelgusida bashorat qilishning iloji yo‘qligi aniq e’tirof etilgan;

- hudud va uning atrofidagi siyosiy tizim o'rtasida uzviy bog'liqlik mavjud va bu muhit bilan ziddiyatga tushmasdan mustaqil rivojlanish yo'nalishini davom ettirish mumkin emas.

Hududiy xatti-harakatlarning muqobil varianti strategik rejalashtirish faoliyatini amalga oshirish orqali tashqi muhit bilan faol o'zaro ta'sir qilishdir.

Hududiy miqyosda strategik rejalashtirish chora-tadbirlarini amalga oshirish samarasini quyidagi diagrammada tasvirlash mumkin (1-rasm).

Guruch. 1 Strategik rejalashtirish vositalaridan foydalangan holda hududni rivojlantirish

Keling, ushbu kontseptsiyaning turli ta'riflarini tahlil qilib, strategik rejalashtirishning mohiyatini ko'rib chiqaylik. Biroq, ta'riflarning aksariyati tashkiliy darajadagi rejalashtirish bilan bog'liqligini ta'kidlaymiz. G.Mintzberg rejalashtirishning quyidagi tushunchalarini belgilaydi:

1. Rejalashtirish kelajak haqida o'ylash;

2. Rejalashtirish kelajakni nazorat qilish sifatida;

3. Rejalashtirish qaror qabul qilish sifatida;

4. Rejalashtirish qarorlarni kompleks qabul qilish jarayoni sifatida;

5. Rejalashtirish qarorlarning yaxlit tizimi shaklida natijalarni shakllantirishning rasmiylashtirilgan tartibi sifatida.

Qarashlardagi o'xshash farq "strategiya" tushunchasiga xosdir. Strategiyaning mohiyatini tushunishning quyidagi variantlari mavjud: strategiya reja sifatida; strategiyasi model sifatida.

Biroq, bu holda, strategiyaning ikkala tushunchasi ham to'g'ri, chunki strategiya muayyan harakatlar ro'yxati (reja) mavjudligini nazarda tutadi va amalga oshirilgan harakatlar modeli bo'lib xizmat qiladi. Strategik rejalashtirishning turli ta'riflarini tahlil qilish strategik rejalashtirishning mohiyatiga bir qator yondashuvlarni aniqlash imkonini beradi (1-jadval).

1-jadval – Strategik rejalashtirishning mohiyatini aniqlashga yondashuvlar

	Yondashuvning mohiyati	Asosiy element
I.A. Podelinskaya, M.V. Byankin, M. Evans, L. P. Vladimirova, L. E. Basovskiy, E.A. Utkin	Rivojlanish strategiyasini tanlash uchun boshqaruv jarayoni	Strategiyani shakllantirish jarayoni
V.V. Piskaev, MD-Management Marketing Agency, T.P. Lyubanova, L.V. Myasoedova, Yu.A. Oleynikova	Uzoq muddatli raqobatdosh ustunlikni ta'minlaydigan boshqaruv tizimini yaratish	Strategik boshqaruv jarayoni
A.I. Ilyin, L. E. Basovskiy, A. D. Vachugov, V. R. Vesnin, V. P. Gruzinov	Maqsadlar tizimini shakllantirish vositasi, kelajakda korxonaning ko'rinishi	Maqsad va vazifalarni belgilash jarayoni

Mintaqaning strategik rivojlanish rejasi mintaqaviy rivojlanish faoliyatining turli jihatlarining o‘zaro bog‘liq tavsifini o‘z ichiga olgan boshqaruv hujjatidir. Bunday hujjatni tayyorlash quyidagilarni o'z ichiga oladi:

hududni rivojlantirish maqsadlarini belgilash;

belgilangan maqsadlarga erishish yo'llarini aniqlash;

potentsial imkoniyatlarni tahlil qilish, ularni amalga oshirish muvaffaqiyatga erishish imkonini beradi;

tanlangan yo'nalishlarda harakatni tashkil etish usullarini ishlab chiqish;

resurslardan foydalanishning oqilona usullarini asoslash.

Viloyatni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning strategik rejasi viloyat hokimligi va viloyat hamjamiyatiga hamkorlikda ish olib borish imkonini beruvchi ko‘rsatkich hujjatdir. Bu nafaqat ma'muriyatning, balki ko'proq hududiy rivojlanish jarayonining barcha sub'ektlari, shu jumladan iqtisodiy agentlar va siyosiy jarayon ishtirokchilarining hujjatidir. Bu viloyat hokimligidan tadbirkorlar va viloyat aholisiga yo‘naltirilgan yuqoridan ko‘rsatma emas, balki barcha xo‘jalik faoliyati sub’ektlari ishtirokida ishlab chiqilgan yo‘riqnomadir.

Bunday reja mavjud muammolarni hal qilish uchun barcha sub'ektlarning muvozanatli va muvofiqlashtirilgan harakatlarini nazarda tutadi. Bu hamkorlik aloqalarini o‘rnatish vositasi, mintaqa hayotining barcha jabhalarida samarali strategik harakatlarni aniqlash va amalga oshirish mexanizmidir.

TO strategik rejaning asosiy xususiyatlari Mintaqaning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishiga quyidagilar kiradi:

ta'kidlash kuchli va zaifliklar mintaqaviy iqtisodiyot, birinchi navbatda yaratishga e'tibor qaratgan holda, mintaqaning raqobatbardosh ustunliklarini mustahkamlash, rivojlantirish, yaratish istagi yaxshiroq sharoitlar odamlarning hayoti;

tovar va xizmatlar ishlab chiqaruvchilari, investorlar, ma'muriyat va jamoatchilikka yo'l ko'rsatuvchi, ularga kelajak rivojlanish istiqboliga asoslangan qarorlarni amalga oshirishga yordam beradigan qisqacha g'oyalar va tamoyillar;

Barcha mintaqaviy kuchlarning sheriklik o'zaro hamkorligi.

Hududni rivojlantirishning strategik rejasining tarkibiy qismi rejalashtirilgan tadbirlarni amalga oshirish uchun unga ilova qilingan ma'muriyatning harakat rejasi bo'lishi kerak.

Strategik rejani ishlab chiqish bosqichlari Mintaqaning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishiga quyidagilar kiradi:

mintaqani ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning erishilgan darajasi va xususiyatlarini baholash, bu rivojlanishning hududiy resurs bazasini tahlil qilishni ham o'z ichiga oladi;

maqsadida hududiy iqtisodiyotni rivojlantirish konsepsiyasini ishlab chiqish, hududiy iqtisodiyotni modernizatsiya qilish stsenariylarini ishlab chiqish.

ikkinchisini mintaqalararo aloqalar va o'zaro bog'liqliklarning yangi tizimiga moslashtirish;

3) hududni kelgusida rivojlantirish yo‘nalishlarini tanlash va asoslash.

Ushbu yo'nalishlar mintaqaviy iqtisodiy kompleksni ixtisoslashtirishning turli variantlari hisob-kitoblari asosida kelajakdagi rivojlanish stsenariylarini dastlabki tahlil qilish asosida aniqlangan mumkin bo'lgan yo'nalishlarga qarab tasniflanadi.

Kontseptsiyani ishlab chiqishning boshlang'ich nuqtasi mintaqani rivojlantirish maqsadlarini, shuningdek, uning tarmoq ustuvorliklarini (mintaqa rivojlanishining qutblarini) aniqlash bo'lishi kerak. Asosiy rivojlanish maqsadimintaqa mintaqaning o'zini o'zi ta'minlash muammosini hal qilishda ko'rinadi, ya'ni. uning maqomi bilan belgilanadigan barcha funktsiyalarni mustaqil ravishda bajarish qobiliyati.

Strategik rejaning asosiy maqsadi hududni rivojlantirish hudud aholisining turmush darajasi va sifatini oshirishdan iborat. Aholining turmush darajasini oshirish uchun “ijtimoiy tartib”ni shakllantirish va amalga oshirish taklif etilmoqda. “Ijtimoiy tartib” tushunchasi aholining normal faoliyat yuritishini ta’minlash uchun zarur bo‘lgan xizmatlar majmuini o‘z ichiga oladi.

Ushbu o'rnatishni amalga oshirish uchun quyidagi standartlar ishlab chiqilmoqda:

tovar va xizmatlar iste'molining hozirgi vaqtda erishilgan standartlari;

rivojlangan mamlakatlarda iste'molning haqiqiy darajasi;

ratsional standartlar.

Taxminan umumlashtirilgan shaklda mintaqaviy rivojlanish alternativalarini quyidagicha aniqlash mumkin:

qisqa muddatli va uzoq muddatli maqsadli parametrlar darajasini o'tgan yil ko'rsatkichlariga nisbatan sezilarli darajada oshirish orqali amalga oshiriladigan o'sish strategiyasi (qoida tariqasida, sezilarli salohiyatga ega dinamik rivojlanayotgan hududlarda qo'llaniladi);

erishilgan darajadan kelib chiqqan holda inflyatsiyaga moslashtirilgan maqsadlarni belgilash bilan tavsiflangan cheklangan o'sish strategiyasi (bu strategiya asosan rivojlanish variantlarini tanlashda katta tavakkal qilishni istamaydigan barqaror iqtisodiy vaziyatga ega bo'lgan hududlar tomonidan tanlanadi);

qisqartirish strategiyasi (bu alternativa salbiy oqibatlarni yumshatish maqsadida mintaqada ishlab chiqarishning muqarrar turg'unligi sharoitida tanlanadi va oxirgi chora strategiyasi deb ataladi)

aloqalar, chunki belgilangan maqsadlar darajasi o'tmishda erishilganidan past).

Ushbu strategiyaning bir nechta variantlari bo'lishi mumkin: samarasiz ishlab chiqarishni qayta tashkil etish yoki to'liq tugatish; ortiqcha narsalarni kesib tashlash, ya'ni. iqtisodiy samarasizligi butun mintaqa uchun natijalarning pasayishiga olib keladigan ishlab chiqarishlarni qisqartirish; qisqartirish va qayta yo‘naltirish: ishlab chiqarishning bir qismini bo‘shatilgan mablag‘larni hududdagi qayta tiklangan va modernizatsiya qilingan korxonalarga yo‘naltirish bilan tugatish.

Ta'rif mintaqaviy rivojlanishning "qutblari" mintaqaviy rivojlanish strategiyasini ishlab chiqishda eng muhim vazifa hisoblanadi. Hozirgi bosqichda aksariyat hududlar iqtisodiyotini isloh qilishning asosiy yo'nalishi ko'p tuzilmali sharoitlarda ishlab chiqarishning yangi texnologik usullaridan foydalanish asosida postindustrial tipdagi yangi ijtimoiy tuzilmani shakllantirishga bosqichma-bosqich harakat qilishdir. aholi turmush sifatining zamonaviy xususiyatlariga ega va iqtisodiyotni tartibga solishda davlat organlarining faol roliga ega bo'lgan ijtimoiy yo'naltirilgan iqtisodiy tizim.

Ijtimoiy soha tarmoqlarini rivojlantirishning muhim tamoyili bu tarmoqlarning viloyat byudjetiga bosimini kamaytirish, shu bilan birga byudjetda ushbu tarmoqlarni moliyalashtirishni ko‘paytirishdan iborat bo‘ladi.

Ushbu qoidani amalga oshirish quyidagilarni anglatadi:

ijtimoiy soha tarmoqlarini moliyalashtirishning mumkin bo‘lgan manbalarini kengaytirish, buning uchun aholi va korxonalar mablag‘larini o‘zaro manfaatli shartlarda, ijtimoiy sohaning byudjetdan moliyalashtiriladigan tarmoqlarida aralash kapitalga ega korxonalar tashkil etishgacha jalb etish;

resurslarni tejash rejimi hisobiga ijtimoiy soha xarajatlarini kamaytirish, manzilli ijtimoiy chora-tadbirlarni amalga oshirish, tarkibiy qayta qurish va o‘zini-o‘zi ta’minlash faoliyatini kengaytirish, shu munosabat bilan ijtimoiy sohadagi muassasa va korxonalar ushbu rejimdan foydalanishi kerak. soliq imtiyozlari va eng ma'qul xalq;

hududiy hokimiyat organlari tomonidan xizmatlar sifatini majburiy nazorat qilgan holda ijtimoiy xizmatlar bozorida raqobatni rivojlantirish siyosatini olib borish;

ijtimoiy xizmatlarning monopol bozorlarida raqobat muhitini yaratishni rag'batlantirish; huquqi uchun tanlovlar va auktsionlar o'tkazish ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish; uchun munitsipal buyurtmani shakllantirish ijtimoiy xizmatlar

ijtimoiy sohaning barcha asosiy turlari uchun. Viloyatni modernizatsiya qilishning yana bir yo‘nalishi ishlab chiqarishni kengaytirish asosida iqtisodiy o‘sish sharoitlarini ta’minlashdan iborat raqobatbardosh tovarlar,

Hudud barcha mulk shaklidagi va bo'ysunish darajasidagi korxonalarni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlarini shakllantirishda faolroq ishtirok etishi kerak. Aholiga xizmat ko'rsatish uchun faoliyat yurituvchi tarmoqlarni imtiyozli rivojlantirish asos bo'lishi kerak. Shu munosabat bilan sanoatni, ayniqsa, yirik korxonalarni qayta qurish, bozorni o'rganish natijasida o'z mahsulotlariga real samarali talabga ega bo'lgan korxonalarni qo'llab-quvvatlashni o'z ichiga olishi kerak. Shuningdek, innovatsion rivojlanishni qo‘llab-quvvatlash va boshqa bozorlarda raqobatbardosh ishlab chiqarish quvvatlarini tashkil etish zarur.

Birinchi bosqichlarda sanoatni qayta qurish muammosini hal qilish uchun mablag' ajratish rejalashtirilgan ustuvor tarmoqlariqtisodiy leu Va yetakchi korxonalar, barcha tarmoqlarda ishlab chiqarishning muvozanatli o‘sishiga imkon beradi. Etakchi korxonalarni qo‘llab-quvvatlash viloyat iqtisodiyotining zarur moliyaviy barqarorligini yaratadi, aholi bandligini oshirish manbasiga aylanadi, turdosh tarmoqlar korxonalarini kooperativ aloqalar orqali ish bilan ta’minlaydi, moliyaviy resurslarni sochmagan holda iqtisodiyotning ilg‘or sohalariga jamlaydi. Bunday qo‘llab-quvvatlash bir sohadagi korxonalar o‘rtasida ham, tarmoqlararo kooperatsiya doirasida ham mintaqadagi barcha korxonalarni bosqichma-bosqich rivojlanish jarayoniga qo‘shish maqsadida yaqinroq aloqalarni o‘rnatishni nazarda tutadi.

Sanoatni qayta qurish korxonalarning moslashuvchanligi va moslashuvchanligini oshirishni, kichik va o'rta korxonalarni qo'llab-quvvatlashunga tadbirkorlik.

Inqiroz sharoitida sanoatning aksariyat tarmoqlarida ommaviy va keng ko'lamli ishlab chiqarish etarli darajada foydali emas. Shu bois, faoliyatning turli sohalarida bir vaqtning o‘zida kichik korxonalar sonini ko‘paytirish bilan birga ishlab chiqarish ko‘lamini qisqartirish siyosatini qo‘llab-quvvatlash zarur.

Diversifikatsiya siyosatini olib borish yirik sanoat korxonalari negizida bir nechta korxonalarni shakllantirish imkonini beradi.

ular va bir xil ishlab chiqarish quvvatlaridan samaraliroq foydalanadigan kichiklar. Biroq, bu faqat korxonalarni ajratish va mulkni bo'lish tartibini amalga oshirishning ma'lum mexanizmi yaratilgan taqdirdagina mumkin. Bunday mexanizmning variantlaridan biri yirik korxonalar negizida qo'shma muammolarni hal qilish va korxonalarning har birining ishiga faqat o'z vakolatlari doirasida aralashish uchun mas'ul boshqaruvchi kompaniyaga ega bo'lgan sanoat guruhini yaratishdir.

Kichik va o‘rta biznesni qo‘llab-quvvatlash mintaqada ishlab chiqarish samaradorligi va mehnat unumdorligini pasaytirmasdan ish o‘rinlarini yaratish siyosatini yuritish uchun zarur. Kichik biznes, ayniqsa, ishlab chiqarish va xizmat ko‘rsatish sohasida aholi bandligini ta’minlashda katta zaxiralar mavjud.

Iqtisodiyotni qayta qurish maqsadlaridan biri tovar bozorini to'ldirish bo'lib, unga erishish mumkin emas. mahalliy ishlab chiqaruvchilarni qo'llab-quvvatlash va hududiy bozorga yopiq sharoitda ishlayotgan ishlab chiqarish ob'ektlari.

Mahalliy tovar ishlab chiqaruvchilarni qo‘llab-quvvatlash iqtisodiyotning barqarorligini, uning tashqi bozorlardan strategik mustaqilligini ta’minlash, moliyaviy oqimlarning mintaqada kontsentratsiyasini ta’minlash va buning natijasida uning byudjeti barqarorligini ta’minlashga qaratilgan. Mahalliy ishlab chiqarish va iste'molni qo'llab-quvvatlash yo'nalishini o'zgartirish iqtisodiy munosabatlarning globallashuvi sharoitida amalda noreal bo'lgan yopiq bozorga e'tibor qaratishni anglatmaydi. Gap iqtisodiy munosabatlarni tartibga solish, mahsulotning ijtimoiy foydaliligi va mintaqa iqtisodiyotiga ta'siri nuqtai nazaridan import va eksport o'rtasidagi nomutanosibliklarni bartaraf etish haqida bormoqda.

Mintaqada maksimal darajada yopiq bo'lgan mahsulot ishlab chiqaruvchilarning texnologik zanjirlari ko'rinishidagi kooperativ tuzilmalarni yaratish ishlab chiqarish quvvatlaridan to'liq foydalanishni ta'minlash, xarajatlarni kamaytirish va soliqlarni tejash imkonini beradi.

Hozirgi bosqichda mamlakat iqtisodiyotini qayta qurish busiz mumkin emas resurslarni tejash va energiyani tejashni qo'llab-quvvatlashishlab chiqarishlar, resurslarni tejash siyosatini amalga oshirish. Materialning yuqori zichligi va resurslardan foydalanishning past samaradorligi samarali talabga yo'naltirilgan sharoitda ishlab chiqarishning o'sishiga asosiy to'siqlardan biridir, shuning uchun resurslarni tejashni baholashning asosiy mezoni sifatida ko'rib chiqish mumkin.

ki, ushbu ishlab chiqarishni qayta qurish va rivojlantirish bo'yicha chora-tadbirlarning maqsadga muvofiqligi. Shu maqsadda barcha rivojlanish loyihalari uchun resurs xarajatlarini taqqoslash mexanizmini yaratish taklif etiladi. Korxonalar o'z hisob-kitoblarida resurslarning xarajatlarini asoslashlari va ulardan foydalanishning muqobil imkoniyatlarini, ayniqsa investitsiya kreditlari olishda ochib berishlari kerak.

Ular byudjetlararo munosabatlar muammosini hal etish, subsidiyalar va transfertlarni respublika hududlari o‘rtasida taqsimlashni talab qiladi. Ushbu yo‘nalishni amalga oshirish uchun hududning daromad va xarajatlarini qat’iy nazorat qilish siyosatini olib borish, hududda mulkni boshqarish samaradorligini oshirish zarur.

Viloyat iqtisodiyoti samaradorligini oshirish, shuningdek, ishlab chiqarish quvvatlaridan unumdorlikni oshirish, ulardan foydalanish va ulardan foydalanish samaradorligini oshirish orqali ham mumkin, bunga intensiv texnologiyalarni joriy etish va natijada xarajatlarni kamaytirish orqali erishish mumkin.

Ushbu chora-tadbirlarni amalga oshirishning uzoq muddatli istiqbolli yo‘nalishi viloyat byudjetining moliyaviy barqarorligiga erishish, uning tarkibini o‘zgartirish, qo‘shimcha moliyalashtirish manbalarini topishdan iborat.

Asosiy strategiyaning tarkibiy qismlari ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish quyidagilarga aylanishi kerak:

maqsadli tarkibiy, ilmiy-texnikaviy va investitsiya siyosatini amalga oshirish;

iqtisodiyotni isloh qilishda ijtimoiy muammolarni hal etish;

rag'batlantirish tadbirkorlik faoliyati iqtisodiyotning real sektori.

Iqtisodiy siyosatning asosiy yo'nalishi mulkdorlarning o'rta sinfini yaratishdir.

Mahalliy sanoatni tarkibiy qayta qurish ilmiy-texnika majmuasini tashkiliy va iqtisodiy jihatdan qayta tashkil etish, samarali ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik tizimini barpo etish, shu asosda fanni faollashtirish va uning yutuqlarini hayotga tatbiq etish asosida amalga oshirilishi mumkin.

Ijtimoiy muammolarni hal etish mamlakatimizda amalga oshirilayotgan islohotlar samaradorligining eng muhim mezoni hisoblanadi.

Bog'liq holda vaqt gorizonti ijtimoiy muammolarni hal qilish uchun muayyan maqsadlarni belgilash va chora-tadbirlarni rejalashtirish mumkin:

Uzoq muddatli istiqbolda ijtimoiy siyosatni amalga oshirish uchun global maqsadli belgi

ruslarning turmush darajasini postindustrial jamiyat standartlariga yaqinlashtirish;

o'rta muddatli davrda Rossiya aholisining inqirozdan oldingi turmush darajasiga erishish vazifasi;

Operatsion maqsad sifatida odamlarning jismoniy omon qolishi uchun sharoitlarni ta'minlash va jamiyatda ijtimoiy portlashning oldini olish vazifasi qo'yilishi mumkin.

Iqtisodiyotning real sektorida ishbilarmonlik faolligini rag'batlantirish sohasida eng muhim chora-tadbirlar quyidagilardan iborat:

kafolatlanganlarning eng kam miqdorini qonun bilan belgilash ish haqi, bu malakasiz mehnat narxini aks ettiradi va mamlakatda yashash narxiga qaratilishi kerak; Unified parametrlarini keltirish tarif jadvali

yashash qiymatiga muvofiq;

inflyatsiya sharoitida pul ish haqining real xarid qobiliyatini saqlab qolish maqsadida uy xo'jaliklari daromadlarini indeksatsiya qilish usuli va tartibini qonun hujjatlari bilan belgilash;

aholining boylik tabaqalanishini qisqartirish, boylar va kambag'allar o'rtasidagi daromad darajasidagi asossiz yuqori tafovutlarni bartaraf etish.

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga topshirish juda oson. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

E'lon qilingan http://allbest.ru

Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligi

Butunrossiya sirtqi moliya-iqtisodiy instituti

Sinov

"Bozor sharoitida prognozlash va rejalashtirish" intizomi

Hududiy rivojlanishni rejalashtirish

Bajarildi

5-kurs talabalari kuni

Davlat tibbiyot universiteti mutaxassisligi

O‘qituvchi dots. Grachev A.B.

Bryansk 2010 yil

Kirish

1. Hududiy rivojlanish omillari va tendentsiyalari. Rossiya Federatsiyasida mintaqaviy iqtisodiy tabaqalanish

2. Rossiya Federatsiyasining viloyatlari va munitsipalitetlarida prognozlash va strategik rejalashtirishni tashkil etish.

3. Rossiya Federatsiyasida federal, mintaqaviy va munitsipal boshqaruv darajasida ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish dasturlari

Xulosa

Foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati

Kirish

Ishning dolzarbligi shundaki, mamlakatni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning bozor tizimiga o‘tish hududiy tartibga solishning roli va ahamiyati ortishi bilan birga keladi. Bu hududlarga mustaqil rivojlanish uchun yetarlicha keng huquq va imkoniyatlar berilishida, hududlarning o‘z muammo va muammolarini hal etishdagi mas’uliyatini oshirishda namoyon bo‘lmoqda. Ammo bu jarayonga mahalliy omillar va resurslarni faol jalb qilmasdan, hududiy o‘zini o‘zi boshqarish va o‘zini o‘zi moliyalashtirishni rivojlantirmasdan turib, islohotlarni yanada ilgari surish va mamlakatda bazaviy bozor modeliga yakuniy o‘tish mumkin emas.

Hududiy iqtisodiy omillarni yanada toʻliqroq hisobga olish chuqur mintaqaviy va mahalliy tafovutlar bilan ajralib turadigan ulkan hududga ega mamlakatimiz uchun nihoyatda muhimdir. Ular tabiiy-iqlim va milliy-tarixiy xususiyatlarda, erishilgan darajada namoyon bo'ladi ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish, hududning profili va ixtisoslashuvida va boshqalar. Ushbu farqlarni ilmiy asoslangan holda hisobga olmasdan, hududiy o‘zini o‘zi boshqarishning ilmiy-uslubiy asoslarini shakllantirmasdan, faol mintaqaviy va mahalliy ijtimoiy-iqtisodiy siyosatni amalga oshirmasdan turib, islohotlarni ilgari surish va loyiha doirasida samarali iqtisodiy tizimni yaratish yo‘lida salmoqli muvaffaqiyatlarga erishiladi. imkonsiz.

Bunda sinov ishi"Rossiya Federatsiyasining hududiy rivojlanishini prognozlash va rejalashtirish" mavzusini kengaytirish kerak. Buning uchun biz quyidagi masalalarni batafsil ko'rib chiqamiz: hududiy rivojlanish omillari va tendentsiyalari, Rossiya Federatsiyasida mintaqaviy iqtisodiy tabaqalanish, Rossiya Federatsiyasining hududlari va munitsipalitetlarida prognozlash va strategik rejalashtirishni tashkil etish, ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish dasturlari. rossiya Federatsiyasida federal, mintaqaviy va munitsipal boshqaruv darajalari.

1. Hududiy rivojlanish omillari va tendentsiyalari. Rossiya Federatsiyasida mintaqaviy iqtisodiy tabaqalanish

Rossiya Federatsiyasi hududida mintaqaviy farqlarni o'lchashning asosiy ko'rsatkichlari quyidagilardir quyidagi omillar:

· iqtisodiy va geografik joylashuvi;

· tabiiy-iqlim sharoitlari;

· tabiiy resurs salohiyati;

· demografik salohiyat;

· aholi tarkibi;

· iqtisodiyotning tuzilishi va ixtisoslashuvi;

· moliyaviy xavfsizlik;

· ekologik salohiyat;

· texnologik resurslar.

Har doim ham qulay, ham bo'lgan noqulay omillar mintaqaviy rivojlanish. Hududlarning hozirgi ijtimoiy-iqtisodiy ahvoli boshqacha. Bu ishlab chiqarishning rivojlanish darajasi va joylashuvi, transport ta'minoti, aholi daromadlari darajasi va boshqalarga bog'liq. Mintaqaning resurslaridan noratsional foydalanish kabi muammo ham mavjud. Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish nuqtai nazaridan mintaqalarning bir nechta turlari mavjud: kambag'al mintaqalar, kam va yuqori boylik mintaqalari, nisbiy farovonlik mintaqalari.

Rossiya iqtisodiy makonining tarixiy xilma-xilligi iqtisodiyotning tuzilishi va samaradorligiga, ijtimoiy-iqtisodiy siyosat strategiyasiga va boshqalarga katta ta'sir ko'rsatadi, shuning uchun mintaqalarni farqlash masalasi muhim ahamiyatga ega.

Bozor islohotlarining boshlanishi bilan mintaqaviy tabaqalanish tez sur'atlar bilan o'sa boshladi. Bunga quyidagi sabablar sabab bo'ldi:

1. Bozor raqobatining ta'siri.

2. Hududlarning bozorga notekis moslashuvi.

3. Davlatning tartibga solish rolining zaiflashishi (davlat moliyaviy qo'llab-quvvatlashining qisqarishi).

4. Federatsiya hududlarining markaz bilan iqtisodiy munosabatlaridagi haqiqiy tengsizligi.

O'sib borayotgan tabaqalanishning ko'rsatkichlaridan biri aholi jon boshiga YaIM qiymatidir. Bu mamlakatda ishlab chiqarishning umumiy darajasining pasayishi fonida sodir bo'lmoqda. Iqtisodiy vaziyat Aksariyat hududlarda yomonlashmoqda, qoloq hududlar esa ortda qolmoqda.

Shuningdek, aholi jon boshiga o'rtacha daromad bo'yicha farqlanish sodir bo'ladi. Bozor islohotlari boshlanishidan oldin aholining o'rtacha jon boshiga daromadlaridagi tafovutlar tekislandi. 90-yillarning boshidan beri. Pul daromadlari boʻyicha tarmoq, kasbiy va boshqa tabaqalanish kuchaymoqda (xizmat koʻrsatish sohasi va ishlab chiqarish sohasi). Yana bir ko'rsatkich - pul daromadlarining yashash minimumiga nisbati, ya'ni. yashash narxi. Bu erda farqlar unchalik katta emas va ular aholi jon boshiga daromadning mintaqaviy tabaqalanishini biroz yumshatadi.

Bu yo‘lni tanlagan har bir davlatda ma’muriy rejalashtirilgan iqtisodiyotdan bozor iqtisodiyotiga tez o‘tish har doim turli davomiylikdagi ijtimoiy-iqtisodiy silkinishlarga olib kelgan. Rossiyada bu o'tish jarayoni uning iqtisodiy makonining heterojenligi va bozor sharoitlariga moslashish qobiliyatidagi mintaqalar o'rtasidagi kuchli farqlar tufayli murakkablashmoqda va cho'zilmoqda. Shu sababli, mintaqalarning uchta guruhi ayniqsa zaif bo'lib chiqdi.

Birinchi guruhga rejalashtirilgan narxlardan bozor narxlariga o‘tish davrida norentabel bo‘lib qolgan yoki o‘z mahsulotlariga iste’mol talabi to‘satdan yo‘qolgan tarmoqlar yuqori konsentratsiyalangan hududlar (masalan, davlat buyurtmalarini yo‘qotgan harbiy-sanoat kompleksi korxonalari bilan to‘yingan shaharlar, korxonalari bo‘lgan sanoat rayonlari) kiradi. erkin bozorda raqobatbardosh bo'lgan iste'mol tovarlarini ishlab chiqarish).

Ikkinchi guruhni periferik hududlarning bir qismi tashkil qiladi. Ularning ahvoli transport tariflarining ishlab chiqarilgan mahsulotlar narxiga nisbatan tez o'sishi tufayli yomonlashdi, buning natijasida mamlakatning ichki hududlari bilan ko'plab transport-iqtisodiy aloqalar samarasiz bo'lib qoldi.

Uchinchi guruhga ilgari investitsiyalar va ishlab chiqarish uchun subsidiyalar uchun federal byudjetdan katta mablag' olgan va moliyaviy mavjudlik manbalarini yo'qotgan hududlar (masalan, ko'plab shimoliy hududlar) kiradi. Bir vaqtning o'zida bir nechta hududlar ushbu guruhlarning ikkita yoki uchtasiga kiritilgan. Ularning umumiy mulki bozor sharoitida o'zini o'zi boshqarish va o'zini o'zi rivojlantirish uchun ob'ektiv cheklangan imkoniyatlardir.

Yangi iqtisodiy sharoitlarga o'tishning afzalliklaridan asosan savdo-vositachilik va savdo aloqalari jamlangan hududlar foydalangan. moliyaviy faoliyat(birinchi navbatda, Moskva va Sankt-Peterburg), shuningdek, eksportga yo'naltirilgan hududlar.

O'tish davri iqtisodiyotidagi ko'plab mintaqaviy keskinliklar milliy boylikning moddiy elementlarini (tabiiy resurslar, asosiy ishlab chiqarish va noishlab chiqarish aktivlari) joylashtirish inertsiyasi va ortib borayotgan dinamizm o'rtasidagi ziddiyatning namoyonidir. iqtisodiy sharoitlar ishlab chiqarish, mehnat, hayotni ta'minlash. Shu sababli tovarlar, xizmatlar va ishlab chiqarish omillarining mintaqaviy va mintaqalararo bozorlarida talab va taklif o'rtasida nomutanosiblik yuzaga keladi; ishlab chiqaruvchilar va iste'molchilarning joylashuvi o'rtasida. Mintaqaviy muammolarning jiddiyligi turli sohalardagi bozor o'zgarishlarining nomutanosibligi bilan ham kuchayadi. Masalan, hududlarda aholi bandligini bozorning o‘zini-o‘zi tartibga solishga uyg‘un uy-joy bozorining yo‘qligi (mehnat harakatchanligiga ko‘maklashish) va to‘xtab qolgan yoki rekonstruksiya qilinayotgan yirik korxonalardan bo‘shatilgan ishchi kuchini o‘zlashtiradigan kichik va o‘rta biznesning sust rivojlanishi to‘sqinlik qilmoqda.

Tarixiy nomutanosibliklar va o'tish davri omillarining bir-biriga mos kelishi tufayli Rossiyaning aksariyat hududlari hozirgi vaqtda muammoli mintaqalardir. Muammoli hududlarning asosiy turlari kam rivojlangan, depressiyaga uchragan, ekologik jihatdan xavfli va chegara.

Rivojlanmagan (an'anaviy ravishda qoloq) mintaqalar qatoriga bir qator sabablarga ko'ra Rossiyadagi o'rtacha ko'rsatkichdan surunkali ravishda orqada qoladigan hududlar kiradi. Ushbu turkumga barcha respublikalarning yarmidan ko'pi (Shimoliy Kavkaz, Mari El, Oltoy, Tyva) va Evropa qismining bir qator mintaqalari kiradi. Federatsiyaning ushbu sub'ektlari aholisining 80% yoki undan ko'prog'i rasmiy qashshoqlik chegarasidan past.

Tushkunlikka tushgan hududlar sanoat ishlab chiqarishining eng chuqur pasayishi bilan tavsiflanadi (ko'pincha bular harbiy-sanoat kompleksi va mashinasozlik yuqori kontsentratsiyaga ega bo'lgan hududlardir, ular hukumat buyrug'i va investitsiya talabi). Bu erda, qoida tariqasida, ishsizlik eng yuqori. Ularning guruhiga Shimoliy-G'arbiy, Markaziy, Volga, Ural, G'arbiy Sibir, Sharqiy Sibir mintaqalarining ko'plab sanoat rivojlangan hududlari kiradi.

Ekologik xavfli hududlarga turli ofatlarni boshdan kechirayotgan hududlar kiradi ( Murmansk viloyati, Volga viloyati, Ural, Kuzbass), ko'tarilgan Kaspiy dengizining qirg'og'i.

Gesiyosiy vaziyatni hisobga olgan holda, bir qator chegaradosh viloyatlarni alohida guruh sifatida ajratib ko‘rsatish maqsadga muvofiq, chunki bu yerda iqtisodiyotni yuksaltirishga urinishlar bilan bir qatorda ular uchun tubdan yangi chegara va bojxona infratuzilmasini rivojlantirish zarur. hayot tarzida ham tub o'zgarishlarga olib keladi.

2. Rossiya Federatsiyasining viloyatlari va munitsipalitetlarida prognozlash va strategik rejalashtirishni tashkil etish.

Rossiyaning mintaqalari va munitsipalitetlarida prognozlash va strategik rejalashtirish tizimini joriy etishning dolzarbligi quyidagi sabablarga ko'ra yuzaga keladi:

strategik rejalashtirish - bu jahon amaliyotida tan olingan shahar boshqaruvi va tartibga solish tizimining elementi bo'lib, u uzoq muddatli rivojlanish uchun shart-sharoitlarni yaratishga imkon beradi, strategik maqsadlarni hisobga olgan holda joriy qarorlarni qabul qilishga yordam beradi;

shaharni talablarga moslashtirishni o'z ichiga olgan fundamental ijtimoiy-iqtisodiy o'zgarishlar sharoitida bozor iqtisodiyoti ochiq xalqaro raqobat bozori, strategik rejalashtirish bandlik, texnologiya va shahar makonini o'zgartirish muammolarini hal qilishda ma'muriyat va jamiyatning sa'y-harakatlarini birlashtirishga qodir bo'lgan eng munosib vositadir;

strategik rejalashtirish jarayoni ma'muriyat va jamoatchilik o'rtasidagi munosabatlarni mustahkamlashga yordam beradi, shahar qiyofasini yaxshilaydi va shaharning barcha faol kuchlari sa'y-harakatlarining yagona vektorini yaratadi.

Strategik rejalashtirish jarayonida quyidagi tamoyillar ta'minlanadi:

Strategik reja - bu shaharning raqobatbardoshligini oshirishga qaratilgan qisqa hujjat. Strategik rejada biznes, potentsial investorlar, hokimiyat va shahar aholisi uchun istiqbolni ko'rishni hisobga olgan holda tezkor qarorlar qabul qilishda yo'l-yo'riq ko'rsatadigan g'oyalar mavjud. Strategik reja boshqa turdagi rejalarni bekor qilmaydi yoki almashtirmaydi, u faqat shahar uchun eng muhim, ustuvor sohalarda rivojlanishni belgilaydi;

Strategik reja davlat-xususiy sheriklik asosida ommaviy ravishda ishlab chiqiladi va amalga oshiriladi. Strategik reja – manfaatdor tomonlar tomonidan kelishilgan tadbirlar majmui, iqtisodiyot va aholi manfaatlarini ko‘zlab amalga oshirilishi lozim bo‘lgan shahar uchun strategik ahamiyatga ega bo‘lgan aniq chora-tadbirlar to‘g‘risidagi kelishuv;

Strategik reja uzoq muddatli istiqbolni aniq tezkor harakatlar bilan birlashtiradi. Rejalashtirilgan harakatlar oqibatlarini bashorat qilish chuqurligi va davomiyligi bo'yicha uzoq muddatli, lekin unga kiritilgan chora-tadbirlar xarakteriga ko'ra o'rta muddatli;

strategik rejalashtirish uzluksiz jarayondir: strategik rejani ishlab chiqish va amalga oshirish bosqichlari strategik sheriklik mexanizmiga asoslangan monitoring va tuzatish tizimi orqali uzluksiz tsiklda birlashtiriladi.

Prognozlar va strategik rejalarni ishlab chiqish va amalga oshirishda shahar hokimiyati, yirik va nufuzli tashkilotlar, korxonalar, birlashmalar, jamoatchilik va aholi ishtirok etadi.

Prognozlar va strategik rejalarni ishlab chiqish va amalga oshirish jarayonida ishtirok etuvchi korxona va tashkilotlar o‘zlari vakillik qilayotgan yo‘nalishlar ustuvorligi to‘g‘risida bahslashish va shunga mos ravishda shahar hokimligi bilan birgalikdagi harakatlarga umid qilish imkoniyatiga ega. Bundan tashqari, korxonalar uchun strategik rejani ishlab chiqish va amalga oshirish ham ularning eng yaqin korxonalari bilan muloqot vositasiga aylanadi. biznes sheriklari va shahar va viloyatda faoliyat yurituvchi raqobatchilar.

Strategik reja orqali shahar hokimligi biznes va jamoatchilik bilan muntazam ochiq hamkorlik qilish mexanizmini, hokimiyat organlariga o‘z harakatlarini jamoatchilik tomonidan e’tirof etilgan maqsad va yo‘nalishlar manfaatlariga yo‘naltirish imkonini beruvchi qayta aloqa mexanizmini oladi.

Aholi va jamoatchilik strategik rejani ishlab chiqishda professional va jamoatchilik muhokamasi tizimi doirasida bevosita ishtirok etish imkoniyatiga ega bo‘lib, bu ularga rivojlanishning ustuvor yo‘nalishlari va yo‘nalishlarini tanlashga ta’sir ko‘rsatish hamda o‘zining ijodiy va fuqarolik g‘oyalarini amalga oshirish imkonini beradi. salohiyat.

Strategik rejani ishlab chiqish bosqichlari:

Tartibga muvofiq, strategik reja ishlab chiqilgan yilda quyidagi taxminiy ish jadvali qo'llaniladi:

Yanvar-fevral - tahliliy bosqich,

mart-aprel - rivojlanishning maqsadlari va strategik yo'nalishlarini tanlash bosqichi;

aprel – tahlil natijalarini, asosiy maqsad, asosiy strategik yo‘nalishlar va maqsadlarni shakllantirishni, shuningdek, tematik rejalashtirish komissiyalarining tuzilmasi va tarkibini tasdiqlash uchun umumshahar konferensiyasi va Strategik rejalashtirish kengashining majlisi;

May-iyul - rejalashtirish bosqichi,

Iyul - Ijroiya qo'mitasining strategik rejaning birinchi variantini ko'rib chiqish va rejani keng ko'lamli professional va jamoatchilik muhokamasini boshlash to'g'risida qaror qabul qilish uchun yig'ilishi;

Avgust-noyabr - strategik rejaning birinchi nashrini nashr etish, sharhlar va qo'shimchalar to'plash, olingan o'zgartirishlarni muhokama qilish va ikkinchi nashri parchalarini tasdiqlash uchun tematik komissiyalarning ochiq yig'ilishlari shaklida umumshahar konferentsiyasining seksiya majlislarini o'tkazish. strategik reja matni,

dekabr - strategik rejaning ikkinchi nashrining maketi, uni Kengash a'zolari ko'rib chiqishi uchun tarqatish; Kengash majlisida strategik rejani qabul qilish.

Strategik rejani ishlab chiqish jarayonida quyidagi asosiy bosqichlar amalga oshiriladi:

tahlil (shahar holatini diagnostikasi, rivojlanishni belgilovchi tashqi va ichki omillarni o'rganish, SWOT tahlili),

maqsadni belgilash (asosiy maqsadni, asosiy strategik yo'nalishlarni, maqsadlarni aniqlash va tasdiqlash),

rejalashtirish (har bir sohada maqsadlarga erishish uchun shaxsiy strategiyalarni shakllantirish va chora-tadbirlarni tanlash, rejani amalga oshirish uchun javobgarlikni taqsimlash).

Tahlil kichik miqdordagi ustuvor yo'nalishlar va loyihalarni keyinchalik tanlash uchun asos bo'ladi, shuning uchun bu juda muhimdir. Strategik tahlilning asosi: an'anaviy statistik tahlil, qiyosiy tahlil, ekspert so'rovlari, sotsiologik so'rovlar. Ushbu usullar dastlabki ma'lumotlarni to'plash va tizimlashtirish uchun dastlabki bosqichda qo'llaniladi.

Strategik tahlilning mohiyati shaharning raqobatbardoshligini analoglar va qo'shnilar bilan taqqoslaganda individual omillar bo'yicha tahlil qilishdir.

Tahlilning zaruriy elementlari quyidagilardir:

Shahar rivojlanishi sodir bo'lgan tashqi muhitni tahlil qilish (mintaqaviy, Rossiya va jahon darajasidagi iqtisodiy va ijtimoiy tendentsiyalar),

Iqtisodiy va geografik joylashuvni tahlil qilish;

Byudjetlararo munosabatlarni va ularning o'zgarishiga ta'sir qilish imkoniyatlarini tahlil qilish;

Resurslarni tahlil qilish, shu jumladan tashkiliy,

Ijtimoiy potentsialni tahlil qilish, o'zgarishlarga psixologik tayyorlik,

Asosiy manfaatlarni tahlil qilish belgilar- sanoat guruhlari, alohida aholi guruhlari, urug'lar, elitalar; strategik rejani kim qo'llab-quvvatlashga qodirligini, rejaning alohida yo'nalishlari va loyihalarini amalga oshirish kimning manfaatlariga ta'sir qilishi mumkinligini tushunishingiz kerak.

Strategik tahlil uchun vosita SWOT tahlilidir. Ushbu usulning mohiyati uning nomida aks ettirilgan. SWOT qisqartmasi bosh harflardan hosil bo'ladi Inglizcha so'zlar, kuch, zaiflik, imkoniyat, xavf ma’nolarini bildiradi.

SWOT tahlilini batafsil so'rovlar natijalarini va asoslashlarni taqdim etish, jamlash, natijada shaharning qiyosiy afzalliklari yoki kamchiliklari to'g'risida aniq xulosalar chiqarish vositasi sifatida ko'rish mumkin. SWOT-tahlil mafkurasi barcha hisob-kitoblar va asoslashlarning yakuniy maqsadini - savollarga javob berishni unutmaslikka imkon beradi. istiqbolli yo'nalishlar tabiiy afzalliklarni faollashtirish, kamchiliklarni bartaraf etish, paydo bo'lgan barcha imkoniyatlardan foydalanish va potentsial xavflardan qochish imkonini beruvchi rivojlanish.

Tahlilning bir qismi sifatida alohida e'tibor qulay iqtisodiy muhitni yaratish siyosati iqtisodiy strategiyaning ajralmas qismi bo'lganligi sababli, iqtisodiy iqlimni baholashga e'tibor qaratish lozim. Har bir shaharda ma'lum sohalarga yordam beradigan yoki to'sqinlik qiladigan o'ziga xos omillar mavjud. Shaharning biznes yuritish joyi sifatida jozibadorligini belgilovchi ushbu omillarning to'liq majmui juda katta bo'lib, ularni batafsil va turli yo'llar bilan guruhlash mumkin (soliq qonunchiligi va uni qo'llash; ro'yxatga olish, litsenziyalash qoidalari; ishlab chiqarishdagi ekologik cheklovlar; rivojlanish). va biznes uchun umumiy xizmatlarning sifati (banklar, ma'lumotlar, shu jumladan, biznesni jinoiy qo'llab-quvvatlash dasturlari mavjudligi, klublarning mavjudligi; tadbirkorlar birlashmalari va kodeksi; biznes etikasi; mahalliy hokimiyat organlarining mavjudligi, aholining mentaliteti, ularning mehnatga munosabati).

Tahlil bosqichining bir qismi sifatida stsenariy yondashuvidan foydalanish foydalidir.

Ikki xil stsenariy mavjud:

· Tashqi sharoitlarni rivojlantirish stsenariylari. Seriyaning qutbli rivojlanishi haqidagi farazlar asosida tuzilgan tashqi omillar shahar nazoratidan tashqarida. Masalan, ko'mir narxining pasayishi, neft quvuri yoki federal yo'lning qurilishi, chegaradosh davlat bilan munosabatlarning o'zgarishi va boshqalar.

Bunday skriptlar quyidagilarga imkon beradi:

a) shahar rivojlanishi uchun imkoniyatlar va tahdidlar sohasi haqida tushunchani yanada samarali shakllantirish;

b) tashqi sharoitlarni rivojlantirishning turli xil variantlari bo'yicha barqarorlik va tavakkalchilik bo'yicha keyingi taklif etilayotgan loyihalar va ustuvorliklarni tekshirish.

· U yoki bu funksiya yoki sanoatning ustunligi bilan shaharni rivojlantirish stsenariylari. Bunday stsenariylar muayyan faoliyat turlarini rivojlantirishga qaratilgan loyihalarni amalga oshirishning ijtimoiy-iqtisodiy oqibatlarini yaxshiroq tushunish imkonini beradi.

Har bir stsenariy uchun quyidagilar ko'rsatilishi kerak: afzalliklar, kamchiliklar, xavflar.

Tahlil bosqichining yakuniy natijasi:

· shaharni rivojlantirishning mumkin bo'lgan yo'nalishlari bo'yicha farazlarni shakllantirish, uning kuchli tomonlaridan maksimal darajada foydalanishga imkon berish, shaharning orzu qilingan kelajagini belgilash;

· rivojlanishga to'sqinlik qilayotgan eng dolzarb muammolarni aniqlash;

· bir nechta formulalarni ilgari surish strategik maqsad kelgusi davr uchun rivojlanish.

Shaharning strategik rejasi uchun maqsadlarni tanlash tahlil natijalariga asoslanishi kerak. Shunday qilib, asosiy maqsad yoki istiqbol paydo bo'ladi.

Asosiy maqsad (vizion) quyidagi to'rtta elementni o'z ichiga olishi kerak:

1. Vaqt o'lchovi;

2. Asl “sotiladigan” taklif (shaharda ishlab chiqarilgan brendni reklama qilish);

3. “Harakatlantiruvchi kuchlar”;

4. Flagship loyihalar.

Vizyon butun shahar hamjamiyati tomonidan tushuniladigan, qo'llab-quvvatlanadigan va amalga oshirilayotgan orzu qilingan kelajakning aniq umumiy maqsadi yoki rasmini anglatadi.

Rivojlanishning ustuvor yo'nalishlarini tanlash ishlab chiqilgan asosiy maqsadga erishishga maksimal ta'sirni hisobga olgan holda tahlil natijalariga asoslanadi. minimal xarajatlar. Qoidaga ko'ra, strategik yo'nalishlar shaharning raqobatbardosh ustunliklarini amalga oshirishga yordam berishi kerak. Tavsiya etilgan yo'nalishlar soni - 3-6, maqsadlar - 10-15, loyihalar - 20-40. Odatda quyidagi yo'nalishlar shakllantiriladi:

Yaxshilash umumiy sharoitlar biznes uchun,

Rivojlanish muayyan guruhlar sanoat va ishlab chiqarishlar,

Infratuzilmani rivojlantirish,

Shahar davlat xizmatlarini isloh qilish ( kommunal xizmatlar ijtimoiy soha).

Muayyan shahar uchun strategik yo'nalishlar qanchalik aniq bo'lsa, shuncha yaxshi. Strategik reja iloji boricha joy va vaqtga xos bo'lishi kerak. Qisqa va aniq strategik reja, jumladan, shahar rivojiga haqiqatan ham kuchli turtki beradigan kam sonli hududlar va loyihalar uzoq va amorf rejadan afzalroqdir.

Strategik rejani ishlab chiqishda yo'nalishlardan loyihalarga o'tish tavsiya etiladi, ammo agar siz yo'nalishlarni aniqlash va tasdiqlashni tezda aniqlay olmasangiz, siz loyihalarni boshlash va tanlashga e'tibor qaratishingiz mumkin, keyinchalik ular yo'nalishlarga guruhlanadi.

Shahar byudjeti va qarz mablag'lari hisobidan moliyalashtirish uchun investitsiya loyihalarini baholash va keyinchalik tanlash quyidagi ko'rsatkichlarning uchta guruhiga asoslanadi:

mablag'larni sarflashning ijtimoiy samaradorligi;

mablag'larni sarflashning byudjet samaradorligi;

shahar resurslaridan foydalanish samaradorligi va loyihani amalga oshirish jarayonida xususiy investitsiyalarni jalb qilish.

Yakuniy qarorlarni muhokama qilish va tanlash vositalaridan biri umumshahar konferensiyasi bo'lishi mumkin, uning davomida ishtirokchilarga muhokama qilish, ovoz berish va baholash varaqalarini to'ldirish imkoniyati beriladi. Bunday konferentsiyani tashkil etish kichik guruhlarga bo'lingan ishtirokchilarga taklif etilayotgan loyihalar bilan batafsil tanishish va ularni tartiblash imkonini beradi, bu esa mutaxassislarga yakuniy matnlarni shakllantirish uchun ob'ektiv asoslar beradi.

Monitoringning asosiy maqsadi strategik rejaning amalga oshirilishi va dolzarbligini doimiy ta'minlashdan iborat.

Strategik rejani monitoring qilish jarayonida quyidagi vazifalar hal etiladi:

butun rejani va alohida dastur va loyihalarni amalga oshirishni rag'batlantirish;

strategik rejaning asosiy maqsadi va maqsadlariga erishish darajasini baholash, maqsadlarga erishish uchun resurslarni taqsimlash yoki maqsadlarni tuzatish bo'yicha qarorlar qabul qilish uchun ma'lumot berish;

chora-tadbirlarni amalga oshirish darajasini baholash, chora-tadbirlarni aniqlashtirish va tuzatish uchun ma'lumotlarni taqdim etish;

strategik rejalashtirish tuzilmalarini ish tartibida saqlash.

Strategik rejaning monitoringi uchta komponentni o'z ichiga oladi:

Shahar rivojlanishining tashqi muhitini monitoring qilish. Asoslangan tadqiqot ishi shahar uchun strategik ahamiyatga ega bo'lgan tarmoqlar va hududlardagi vaziyatni o'rganish.

Monitoring umumiy natijalar strategik rejaning amalga oshirilishi, tanlangan strategik yo'nalishlar bo'yicha asosiy maqsad sari erishilganlik darajasi. Statistikani tahlil qilish va cheklangan miqdordagi tanlangan integral ko'rsatkichlar asosida. U uchta kichik blokga bo'lingan - asosiy maqsadga erishish monitoringi, strategik yo'nalishlardagi taraqqiyot monitoringi, maqsadlarga erishish monitoringi. Monitoring bir guruh tahlilchilar tomonidan amalga oshiriladi. Monitoring natijalari yiliga ikki marta belgilangan tuzilmaning tahliliy hisobotlarida, maqsadlarga erishish darajasi va Strategik rejaga tuzatishlar kiritish zarurati to'g'risidagi xulosalar bilan umumlashtiriladi.

Loyihani amalga oshirish jarayonini monitoring qilish (harakat va individual natijalarni kuzatish).

2008-2022 yillarda Bryansk shahrini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish kompleks dasturining asosiy tadbirlari uchun mas'ul ijrochilar Bryansk shahri ma'muriyatining boshqaruv organlari, shahar tumanidagi muassasalar va tashkilotlardir.

Dastur faoliyatining muvofiqlashtiruvchisi - Bryansk shahar ma'muriyatining Iqtisodiyot qo'mitasi. Koordinatorning vazifalariga quyidagilar kiradi:

Dasturning bajarilishini monitoring qilish;

Dasturni amalga oshirish bo'yicha hisobotlarni tayyorlash;

Bryansk shahar ma'muriyatining dasturning asosiy yo'nalishlarini amalga oshirish uchun mas'ul bo'lgan boshqaruv organlari tomonidan taqdim etilgan byudjet so'rovlari asosida keyingi moliyaviy yil uchun ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning yillik rejasini shakllantirish;

Dasturga o'zgartirish va qo'shimchalar tayyorlash bo'yicha ishlarni muvofiqlashtirish.

Bryansk shahrini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning uzoq muddatli va o'rta muddatli rejalarini amalga oshirish yillik rejani amalga oshirish orqali unda belgilangan maqsad va vazifalarga erishishga qaratilgan tadbirlarni amalga oshirishni nazarda tutadi.

Bryansk shahrini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning yillik rejasi muvofiqlashtiruvchi tomonidan shahar okrugini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning har bir yo'nalishi bo'yicha uning asosiy vazifalarini amalga oshirish uchun mas'ul bo'lgan Dastur ijrochilari tomonidan taqdim etilgan byudjet so'rovlari asosida shakllantiriladi. yo'nalishlari. Byudjet so‘rovlarini taqdim etish muddatlari va shakllari shahar tuman hokimligi tomonidan tasdiqlanadi. Bryansk shahrini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning yillik rejasi Bryansk shahar ma'muriyati kengashining yig'ilishida ko'rib chiqiladi va Bryansk shahar Dumasi tomonidan Bryansk shahar byudjeti bilan bir vaqtda tasdiqlanadi. keyingi moliyaviy yil.

Bryansk shahar byudjeti hisobidan o'rta muddatli reja tadbirlarini moliyalashtirish byudjet mablag'larini oluvchilar bo'lgan uning mas'ul ijrochilari orqali amalga oshiriladi.

Dastur faoliyati va ko‘rsatkichlari har yili belgilangan maqsad va vazifalarga erishish natijalari hamda uni amalga oshirish uchun ajratilgan mablag‘larni hisobga olgan holda tuzatilishi mumkin. Dasturni amalga oshirish davrida unga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritilishi, dasturni muddatidan oldin tugatish to'g'risida qaror qabul qilinishi mumkin. Dastur faoliyatining mas'ul ijrochilari belgilangan tartibda Dumaga taqdim etish uchun zarur bo'lgan hujjatlarni Dastur muvofiqlashtiruvchisiga tasdiqlash uchun taqdim etadilar.

Dasturning amalga oshirilishi ustidan umumiy nazorat Bryansk shahrining normativ-huquqiy hujjatlarida belgilangan tartibda Bryansk shahar Dumasi, Bryansk shahar Nazorat va hisob palatasi tomonidan amalga oshiriladi. Dasturning amalga oshirilishi ustidan joriy nazorat uning muvofiqlashtiruvchisi tomonidan amalga oshiriladi.

Dasturni amalga oshirish jarayonida mablag'larning maqsadli ishlatilishi ustidan moliyaviy nazorat Bryansk shahar ma'muriyatining Moliya qo'mitasi tomonidan amalga oshiriladi.

Dasturni amalga oshirish to'g'risida hisobot ishlab chiqiladi va "Bryansk shahrini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning kompleks dasturi to'g'risida" gi Nizomda belgilangan tartibda Bryansk shahar Dumasiga taqdim etiladi.

3. Rossiya Federatsiyasida federal, mintaqaviy va munitsipal boshqaruv darajasida ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish dasturlari

Barqaror iqtisodiy o'sish asosida aholi farovonligini oshirish va qashshoqlikni kamaytirish muammolarini hal qilish federal tuzilmaning, uning markazlashmagan tuzilishining afzalliklaridan foydalangan holda, shuningdek, cheklovlarni hisobga olgan holda amalga oshirilishi kerak. iqtisodiy siyosat Rossiyaning hududiy tuzilishining xususiyatlari.

Mintaqaviy siyosat doirasidagi chora-tadbirlar tizimini ishlab chiqishda shuni hisobga olish kerakki, davlatda qarorlar qabul qilishning markazlashmagan tizimi, amalga oshirilayotgan siyosat uchun o'z saylovchilari oldida mas'ul bo'lgan bir necha darajadagi boshqaruv va boshqaruvning mavjudligi. qonun bilan belgilangan vakolat sohalari doirasidagi ustunlik bo‘lib, undan samarali foydalanish butun mamlakat bo‘ylab aholi farovonligini ta’minlash uchun rag‘bat yaratadi.

Davlat hokimiyati va boshqaruvi darajalari o‘rtasidagi vakolatlarni chegaralash jarayoni, mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarini isloh qilish har bir davlat boshqaruvi bo‘g‘ini uchun imkoni boricha bir-birini to‘ldirmaydigan mas’uliyat sohalarini aniq belgilash, mintaqaviy boshqaruv organlarining mustaqilligini oshirish orqali ushbu ustunlikni mustahkamlashga olib kelishi kerak. va mahalliy hokimiyat organlari qarorlar qabul qilishda, shuningdek, davlat hokimiyati va boshqaruvi darajalari o'rtasidagi munosabatlarning barqaror va rasmiylashtirilgan qoidalarini o'rnatish.

O'rta muddatli istiqbolda mintaqaviy va mahalliy darajada milliy muammolarni hal qilish uchun rag'batlantirishni yaratish sohasidagi federal siyosatning quyidagi asosiy yo'nalishlariga e'tibor qaratish lozim:

1. Mamlakat ichidagi migratsiya jarayonlarining asosiy tendentsiyalarini monitoring qilish va o'rganishni, mehnat va mehnat resurslarining erkin harakatlanishiga ko'maklashishni nazarda tutuvchi inson kapitalini rivojlantirish. samarali joylashtirish mehnat resurslari yangi iqtisodiy sharoitlar muammolariga javob sifatida, ham tayyorlashga qaratilgan ta'lim loyihalari tizimini yaratish. kadrlar bo'limi, ga javobgar samarali amalga oshirish mintaqaviy va mahalliy miqyosdagi islohotlar, shuningdek, iqtisodiy o'sishni kadrlar bilan ta'minlash (investitsiya loyihalari).

2. Hududiy va mahalliy davlat hokimiyati organlarining o‘z vakolatlari doirasida qarorlar qabul qilishda mustaqilligini saqlab qolgan holda mamlakat iqtisodiy makonining birligini ta’minlash – ishchi kuchi, tovar va xizmatlar, kapitalning erkin harakatlanishidagi to‘siqlarni bartaraf etish, hududiy bozorlarni ochish, amalga oshirishdagi to‘siqlarni bartaraf etish. mintaqaviy va mahalliy darajada investitsiya loyihalari va kichik biznesni rivojlantirish.

3. Mintaqaviy va mahalliy miqyosda ijtimoiy-iqtisodiy islohotlarni rag‘batlantirish – strategik rejalashtirish vositalarini, dasturiy maqsadli byudjetlashtirish va natijalarga yo‘naltirilgan byudjetlashtirishni, ma’muriy tartibga solish va boshqaruvning yangi mexanizmlarini, mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan munosabatlarni, xususiy tadbirkorlik faoliyatini rivojlantirishni joriy etish uchun rag‘bat yaratish. mintaqaviy va mahalliy darajada davlat hamkorligi.

Oʻrta muddatli istiqbolda mintaqaviy siyosat doirasida belgilangan maqsadlarga erishish quyidagi vazifalarni hal etish orqali taʼminlanadi:

1. Davlat hokimiyati va mahalliy davlat hokimiyati darajalari o‘rtasida vakolatlarni taqsimlash to‘g‘risidagi qonun hujjatlari qarorlarini samarali amalga oshirish.

2. Mintaqaviy ijtimoiy-iqtisodiy ko'rsatkichlarning federal monitoring tizimini yaratish, aniqlash va tarqatish eng yaxshi amaliyot 3. Hududlar va munitsipalitetlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishiga ko'maklashish

4. Aholiga eng yaqin va saylovchilar oldida asosiy davlat ne’matlari bilan ta’minlash uchun bevosita mas’ul bo‘lgan boshqaruv darajasi sifatida mustaqil saylangan mahalliy hokimiyat organlarining rivojlanishiga ko‘maklashish.

5. Iqtisodiy siyosat sohasidagi qarorlarni hududlararo muvofiqlashtirishga ko‘maklashish.

6. Hududiy miqyosda iqtisodiy klasterlarni aniqlash va rivojlantirish siyosatini amalga oshirish.

Mamlakat iqtisodiyotining milliy miqyosda raqobatbardoshligini oshirishga asoslangan barqaror iqtisodiy o'sishni ta'minlash hududiy va geosiyosiy xarakterdagi cheklovlar majmuasi bilan bog'liq bo'lib, bu alohida hududlarning xususiyatlarini hisobga olgan holda maxsus federal tartibga solish choralarini ko'rishni talab qiladi. .

Aholining farovonligini oshirish, qashshoqlikni kamaytirish va Rossiya iqtisodiyotining raqobatbardoshligini oshirish asosida barqaror iqtisodiy o'sishni ta'minlash maqsadlariga iqtisodiy va moliyaviy markazsizlashtirishning afzalliklaridan faol foydalanish bilan erishish kerak. O'rta muddatli dastur doirasida amalga oshirish uchun taklif etilayotgan chora-tadbirlar samaradorligiga ta'sir ko'rsatishning asosiy ta'sir vositalari ko'pincha mintaqaviy va mahalliy boshqaruv darajalarida to'planadi. Shu bilan birga, butun mamlakat bo'ylab milliy muammolarni hal qilish istagi federal darajada barcha hokimiyat va moliyaviy vakolatlarni markazlashtirish bilan almashtirilmasligi kerak. Hukumat va boshqaruv darajalari huquq va majburiyatlari, vakolatlari va majburiyatlarining oqilona muvozanati eng muhim shartdir. muvaffaqiyatli amalga oshirish hududlararo tafovutlar darajasi yuqori bo'lgan va Rossiya Federatsiyasi kabi katta hududga ega bo'lgan davlatdagi islohotlar.

Rossiya iqtisodiyotining raqobatbardoshlik darajasini oshirish shartlaridan biri bu inson kapitalini rivojlantirishdir. O'rta muddatli istiqbolda ushbu muammoni hal qilish uning hududiy jihatlarini hisobga olgan holda amalga oshirilishi kerak.

Barqaror iqtisodiy o'sish, Rossiya iqtisodiyotining raqobatbardoshligini oshirish va inson kapitalini rivojlantirish faqat mamlakat iqtisodiy makonining birligini ta'minlash orqali mumkin. Mehnat resurslari, kapital, tovarlar va xizmatlarning hududlararo harakati uchun konstitutsiyaga zid to'siqlar hali ham mavjud.

Turli hududlar va munitsipalitetlarda tadbirkorlik va investitsiya faoliyatini amalga oshirish yo‘lida yaratilayotgan to‘siqlar iqtisodiy o‘sish sur’atlarining pasayishiga va aholining katta guruhlari farovonligining pasayishiga olib kelmoqda.

Federal hokimiyatlarning o'rta muddatli istiqboldagi siyosati nafaqat hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi va farovonligini tenglashtirish, balki iqtisodiy makonning birligini ta'minlash va mintaqalar va munitsipalitetlar o'rtasida adolatli raqobat uchun sharoit yaratishdan iborat bo'ladi. resurslarni jalb qilish.

Rossiya Federatsiyasini o'rta muddatli istiqbolda ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish dasturini bir qator sohalarda muvaffaqiyatli amalga oshirish subfederal darajada jadal islohotlarni amalga oshirish choralarini ko'rmasdan mumkin emas. Xususan, gap byudjet-maʼmuriy islohotni oʻtkazish – strategik rejalashtirish vositalarini, dasturiy maqsadli byudjetlashtirish va natijaga yoʻnaltirilgan byudjetlashtirishni, maʼmuriy tartibga solishning yangi mexanizmlarini joriy etish haqida bormoqda. Bundan tashqari, uy-joy-kommunal xizmat ko‘rsatish, aholini transport va ijtimoiy infratuzilma, ta’lim, sog‘liqni saqlash sohalari bilan ta’minlashning yangi tizimini barpo etishda viloyat va mahalliy hokimiyat organlari muhim o‘rin tutadi.

O'rta muddatli istiqbolda federal siyosatning maqsadi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hokimiyat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari darajasida eng muhim islohotlarni samarali amalga oshirishga faol ko'maklashishdan iborat bo'ladi. Bunday siyosatni amalga oshirish federal darajadagi vakolatlarni markazlashtirish va quyi hokimiyat organlarini muayyan qarorlar qabul qilishga majburlash vositalaridan foydalanish bilan cheklanmaydi. Aksincha, o'rta muddatli istiqbolda Rossiya Federatsiyasi Hukumatining ustuvor yo'nalishi subfederal hokimiyatlarni ustuvor ijtimoiy-iqtisodiy islohotlarni amalga oshirish uchun rag'batlantirish tizimini yaratishdir.

Bunday rag'batlantirish tizimini yaratishga qaratilgan asosiy mexanizmlar orasida quyidagilarni ajratib ko'rsatish kerak:

ustuvor islohotlarni amalga oshirishga qaratilgan hududlar va munitsipalitetlarni moddiy rag‘batlantirishning amaldagi mexanizmlarini amalga oshirish;

federal byudjet hisobidan mintaqaviy va mahalliy hokimiyat organlarining ijtimoiy-iqtisodiy islohotlar sohasidagi sa'y-harakatlarini birgalikda moliyalashtirish;

Ijtimoiy-iqtisodiy islohotlar sohasida ilg‘or hududiy va shahar tajribasini aniqlash va ommalashtirish;

Federal hokimiyat organlari tomonidan o'z vakolatlari doirasida mintaqaviy va mahalliy hokimiyat organlarini ustuvor ijtimoiy-iqtisodiy islohotlarni amalga oshirish uchun rag'batlantirishga qaratilgan boshqa chora-tadbirlarni qabul qilish.

Hududlarni rivojlantirishning uzoq muddatli ustuvor yo‘nalishlarini belgilash mamlakatni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish siyosatining maqsadlaridan biri bo‘ladi. Ushbu muammoni hal qilish Rossiya Federatsiyasi hukumati iqtisodiy siyosat sohasida qarorlar qabul qilish uchun ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning hududiy jihatlari va muammolarini to'liqroq hisobga olishga qaratilgan bo'lishi kerak.

Keyingi bir necha yil hukumat darajalari o'rtasidagi vakolatlarni chegaralash, federal munosabatlarni isloh qilish, mahalliy hokimiyat, mintaqaviy va shahar moliyasi, byudjetlararo munosabatlar sohasida keng ko'lamli islohotlar bilan tavsiflanadi. Ushbu islohotning qonunchilik loyihasi umumiy kontur yakunlangan bo‘lsa, yaqin kelajakda zarur qonunosti hujjatlari qabul qilinadi, shuningdek, islohot qoidalarining amalda tatbiq etilishi ta’minlanadi. Natijada, federal hokimiyat organlarining mintaqaviy va mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni hal qilishda ortiqcha aralashuvini rad etish, hududiy darajada federal tartibga solish darajasini pasaytirish kerak. yangi tizim shahar hokimiyatlari. Ushbu sohadagi o'zgarishlar ko'lami va ularning o'rta muddatli istiqbolda amalga oshirish uchun mo'ljallangan chora-tadbirlarni amalga oshirishdagi ahamiyati Rossiya Federatsiyasi hukumatining yaqin kelajakda ushbu muammoga alohida e'tibor qaratishini belgilaydi.

4. Vazifa

Talabning narx egiluvchanligi koeffitsienti 2,12 bo'lgan hududiy bozorda “A” mahsulotiga talab prognozini aniqlang. Mintaqadagi xaridorlar soni 600 ming kishiga yetishi mumkin. Hozirgi vaqtda mahsulot sotish darajasi har bir kishi boshiga 5,5 kg ni tashkil qiladi. Tovarlar narxini 6 foizga tushirish rejalashtirilgan.

1. “A” tovar narxi 6% ga pasayganda talabning ortishini aniqlaymiz:

Q = 2,12 * 6% = 12,72%.

2. Narxni pasaytirgandan so‘ng “A” mahsulotini bitta xaridor tomonidan sotish darajasini aniqlaymiz:

5,5 * 1,1272 = 6,1996 (kg).

3. “A” mahsuloti bo‘yicha umumiy sotish hajmini aniqlang:

6.1996 * 600000 = 3719760 (kg).

A mahsulotining narxi pasaygach, bu mahsulotga talab ortadi.

5. Testlar

1. Quyidagi iqtisodiy o‘sish omillarini ikki guruhga ajrating:

	Keng	Intensiv
1.Ish bilan ta'minlangan ishchilar sonining o'sishi
2.Bir xil turdagi mahsulot ishlab chiqarish uchun yangi quvvatlarni joriy etish
3.Kapital unumdorligini oshirish
4.Mehnat unumdorligini oshirish

2. Agrosanoat kompleksining rivojlanishiga hozirgi vaqtda quyidagi sabablar (ikkita asosiysini ayting) to‘sqinlik qilmoqda.

1. Yerga egalik muammosining hal etilmaganligi

2. Ishonchsizlik ichki bozor xorijiy oziq-ovqat etkazib beruvchilardan

3. Ishlab chiqarishning moddiy-texnika bazasining zaifligi

4. Samarasizlik davlat tomonidan tartibga solish agrosanoat kompleksi

Javob: 3, 4.

3. Dastur-maqsadli rejalashtirish hujjati:

1. Rejalashtirilgan vazifa

2. Prognoz

3. Maqsadli kompleks dastur

4. Federal dasturlarning ayrim tadbirlarini mintaqaviy dasturlar va loyihalarga kiritish:

1. Ruxsat berilgan

2. Ruxsat berilmagan

5. Davlat buyurtmasi:

1. Multiplikator talabni keltirib chiqarishga qodir

2. Mahalliy ishlab chiqaruvchilarni qo'llab-quvvatlash shakli sifatida xizmat qiladi

3. Yetkazib beruvchining iqtisodiy erkinligini cheklaydi

Xulosa

Rossiya Federatsiyasi iqtisodiy rivojlanish darajasi, ijtimoiy infratuzilmani ta'minlash, davlat va xususiy sektorda investitsiya imkoniyatlari bo'yicha sezilarli hududlararo farqlarga ega bo'lgan davlatdir. Shu munosabat bilan, hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish sohasidagi federal siyosatning asosi butun mamlakat bo'ylab iqtisodiy o'sishni ta'minlash shartlarini tenglashtirish, shu bilan birga aholi farovonligi darajasidagi hududlararo farqlarni kamaytirish bo'lishi kerak.

Federal hokimiyat organlarining hududlarda raqobatbardoshlikni oshirish asosida aholi farovonligini oshirish va iqtisodiy o'sish imkoniyatlaridan to'liq foydalanish uchun shart-sharoitlarni yaratish bo'yicha sa'y-harakatlari hukumat darajalari o'rtasidagi sheriklik mexanizmlarini amalga oshirishga asoslanishi kerak. quyidagi sohalar:

Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari darajasida ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish dasturlarini ishlab chiqish jarayonini rag'batlantirish (dasturlarning yangi namunaviy sxemasini, ularni tayyorlash bo'yicha uslubiy tavsiyalarni ishlab chiqish), bu, jumladan, Federatsiyaning vazifalarini hal qilishga yordam beradi. ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning federal dasturi;

Hududlarda dasturiy maqsadli byudjetlashtirish va natijaga yo‘naltirilgan byudjetlashtirish tizimini joriy etishga ko‘maklashish, hududlarni maqsadlarga erishish tizimiga integratsiya qilish. ijro etuvchi hokimiyat(Hukumatlar);

federal hokimiyatlar ishtirokida mintaqalar va munitsipalitetlarda qulay ishbilarmonlik muhitini yaratishga qaratilgan namunaviy qonunlar va qoidalarni ishlab chiqish;

Mintaqaviy va munitsipal darajada iqtisodiy o'sishni rag'batlantirish bo'yicha ilg'or mintaqaviy tajribalarni o'rganish va tarqatish;

Federal ishtirokida texnologik-innovatsion zonalarni yaratish orqali ma'lum hududlarga investitsiyalarni qo'llab-quvvatlash bo'yicha qo'shimcha chora-tadbirlarni ishlab chiqish va joriy etish.

Rossiya alohida mintaqalar va hududlarga - Shimoliy Kavkaz, Kaliningrad viloyati, Uzoq Sharqqa nisbatan federal siyosat choralari tizimini takomillashtirishga to'g'ri keladi. Yaqin kelajakda federal maqsadli dasturlar Mintaqaviy rivojlanish faqat sanab o'tilgan hududlarni qo'llab-quvvatlashga, hatto mavjud bo'lsa ham, hududlarni rivojlantirishni federal qo'llab-quvvatlash mexanizmlarini bir vaqtning o'zida tubdan qayta ko'rib chiqishga qaratiladi. maxsus shartlar geosiyosiy tabiat. Ushbu hududlarda federal yordam ko'rsatishdan tashqari, migratsiya siyosati, xalqaro va tashqi iqtisodiy aloqalar va hokazo.

Foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati

boshqaruv prognozi strategik rejalashtirish

1. Vikhanskiy O.S. Strategik boshqaruv. - M.: Garderika, 2009 yil.

2. Vladimirova L.P. Bozor sharoitida prognozlash va rejalashtirish: Darslik. nafaqa. - 3-nashr, qayta ko'rib chiqilgan. va qo'shimcha - M.: "Dashkov va K", 2004 yil.

3. Bozor sharoitida prognozlash va rejalashtirish: Darslik. Universitetlar uchun qo'llanma / Ed. T.G. Morozova, A.V. Pikulkin. - M.: BIRLIK-DANA, 1999 yil.

4. Prognozlash va iqtisodiy rejalashtirish / Ed. V.I. Borisevich. - Mn.: Ekoperspektiv, 2011 yil.

5. Roxchin V.E. Rossiya hududlarini rivojlantirish uchun strategik rejalashtirish. - S-P, 2010 yil.

Allbest.ru saytida e'lon qilingan

Shunga o'xshash hujjatlar

Strategik rejalashtirish tamoyillari. Strategik rejalar elementlarining xarakteristikalari. Munitsipalitetlarda strategik rejalashtirishning amaliy masalalari. Qiyosiy tahlil Ekaterinburg va Tyumen shaharlarini rivojlantirish rejalari.

kurs ishi, 26.06.2011 qo'shilgan


Strategik rejalashtirish kontseptsiyasining tarixi, asosiy maqsadi. 20-asrda tashkiliy tizimlarni boshqarish bosqichlari. Porterga ko'ra asosiy strategiyalar. Strategik rejalashtirish tsikli. Ekologik omillar, bashorat qilish usullari.

cheat varaq, 21/12/2010 qo'shilgan


Rejalashtirish natijalarni ilmiy rejalashtirilgan ishlab chiqish sifatida ijtimoiy ishlab chiqarish. Iqtisodiy turlari va ijtimoiy rivojlanish mamlakatlar. Hududiy boshqaruvning funksional vazifasi. Mintaqaviy rivojlanishni boshqarish tamoyillari.

test, 2009-07-25 qo'shilgan


Munitsipalitetlarda strategik rejalashtirish tamoyillari va vazifalari. Maykop shahar munitsipalitetining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining tahlili, tashqi va ichki muhitning kuchli va zaif tomonlari. Ta'lim sohasida maqsadli migratsiya siyosatini yuritish.

kurs ishi, 18.01.2015 qo'shilgan


Korxonani rivojlantirish strategiyasini shakllantirish va strategik boshqaruvni amalga oshirish tamoyillari. Korxona strategiyasining kontseptsiyasi va maqsadi. Strategik rejalashtirish bosqichlari. Strategik rejalashtirish turlari va umumiy ko'rinish strategik rejaning tuzilishi.

kurs ishi, 29.06.2010 qo'shilgan


Mohiyat va nazariy asoslar korxonada strategik rejalashtirish, uning tamoyillari va amalga oshirishning asosiy bosqichlari. Chita shahri misolida munitsipal darajada strategik rejalashtirish tizimini takomillashtirish bo'yicha takliflar ishlab chiqish.

kurs ishi, 10/17/2009 qo'shilgan


Tashkilot faoliyatini strategik rejalashtirish asoslari. Strategik rejalashtirishning turlari va tuzilishi. Xoldinglarda strategik rejalashtirish: "Rossiya UES" RAO amaliyoti. Stsenariy tahlili tashkilotda strategik rejalashtirish uchun asos sifatida.

kurs ishi, 2011-yil 16-05-da qo'shilgan


“Strategiya” tushunchasi va strategik rejalashtirishning mohiyati. Shaharning strategik rivojlanish rejasining mazmuni. Strategik reja mas'uliyatli hokimiyat mexanizmidir. Munitsipal shakllanishda strategik rejalashtirish tizimi.

dissertatsiya, 06/12/2006 qo'shilgan


Rejalashtirish - bu korxona rahbariyati tomonidan rivojlanishning miqdoriy va sifat ko'rsatkichlari tizimini ishlab chiqish va o'rnatish. Rejalashtirish va boshqarish o'rtasidagi munosabatlar. Strategiyani ishlab chiqish maqsadlari. Normativ byudjet usuli. Operatsion rejalashtirish.

kurs ishi, 2013-03-26 qo'shilgan


Tushunchalar strategik boshqaruv, uning nazariyalarining evolyutsiyasi, xarakterli xususiyatlar va tamoyillar. Strategik boshqaruv bosqichlari. Strategik rejalashtirish tushunchasi, uning vazifalari va tuzilishi. Strategik rejalashtirishning afzalliklari va kamchiliklari.