Kotirovkalarni xarid qilish ishtirokchilari uchun deklaratsiya shakli. KO'K deklaratsiyasida noto'g'ri ma'lumotlar

O'qish vaqti: 6 min

44-FZ va 223-FZ bo'yicha xaridlar ishtirokchilari tender talablariga muvofiqligini tasdiqlashlari kerak. Buning uchun ular xaridlarda ishtirok etish uchun arizalarning bir qismi sifatida muvofiqlik deklaratsiyasini taqdim etadilar.

Hurmatli kitobxonlar! Har bir holat individualdir, shuning uchun qo'shimcha ma'lumot olish uchun advokatlarimizga murojaat qiling.Qo'ng'iroqlar bepul.

Kontseptsiya

Yagona talablarga muvofiqligi to'g'risidagi deklaratsiya - bu ishtirok etish uchun arizaning bir qismi sifatida ilova qilinishi kerak bo'lgan va xarid hujjatlari talablariga muvofiqligini tasdiqlovchi hujjat. Muvofiqligingizni e'lon qilish zarurati muayyan qoidalar to'g'risidagi qonun doirasida xaridlar ishtirokchilariga nisbatan qo'llaniladi shartnoma tizimi, shuningdek, yakka tartibdagi yuridik shaxslar bo'yicha. Buning sababi, 44-FZ va 223-FZ bo'yicha ishtirokchilarga umumiy talablar qo'yiladi.

44-FZ-ga muvofiq xaridlarda ishtirok etish uchun etkazib beruvchilar deklaratsiyalardan birini taqdim etadilar:

1. Ishtirokchilar uchun yagona talablarga muvofiqlik deklaratsiyasi.
2. Tovar kelib chiqqan mamlakatni tasdiqlovchi deklaratsiya(agar tovarlar talablarga muvofiq sotib olinsa).
3. Kompaniyaning kichik biznes sub'ektlariga tegishliligi to'g'risidagi deklaratsiya yoki ijtimoiy yo'naltirilgan NPOlar.

Birinchi tur ushbu hujjatdan tenderlarda g'oliblik uchun kurashmoqchi bo'lgan barcha ishtirokchilar tomonidan taqdim etilgan. Mijozlar tomonidan taqdim etilgan ularga qo'yiladigan talablar yagona, qo'shimcha va ixtiyoriy bo'linadi.

2018 yilda kuchga kirgan 44-FZ-ga kiritilgan o'zgartirishlar, shuningdek, xaridlar ishtirokchisining ma'lum talablarga muvofiqligi to'g'risidagi deklaratsiyaga ta'sir ko'rsatdi. beraylik yangi namuna xarid ishtirokchisining talablarga muvofiqligi to'g'risidagi deklaratsiya.

1. Deklaratsiya zaruriy shartdir

Taklif qilganda turli yo'llar bilan mijozlar bir qator shartlarni o'rnatadilar, ularning bajarilishini ishtirokchi deklaratsiyalash orqali tasdiqlashi kerak, ya'ni shart kim oshdi savdosida ishtirok etish. Ushbu qoida 44-FZ va 223-FZ uchun ham qo'llaniladi, chunki "Yagona talablar" mavjud bo'lib, ular "Shartnoma tizimi to'g'risida"gi qonunga muvofiq tender savdolariga va "Xaridlar to'g'risida"gi qonun asosida o'tkaziladigan tenderlarga teng ravishda qo'llaniladi. Yuridik shaxslarning individual turlari.

E'tibor bering, deklaratsiya paytida taqdim etilgan ma'lumotlar haqiqiy bo'lishi kerak, chunki mijoz uni tekshirishi mumkin va agar ishonchsizlik aniqlansa, u ishtirokchini olib tashlashi shart (31-moddaning 9-qismi).

Agar biz 44-sonli Federal qonun normalariga murojaat qilsak, deklaratsiyaning ikki turi mavjudligini ko'rishimiz mumkin:

• xaridlar ishtirokchilari uchun yagona talablarga muvofiqligi to'g'risidagi deklaratsiya;
• nomzodning kichik biznesga (SMB) tegishliligi yoki ijtimoiy yo'naltirilganligi haqida notijorat tashkilotlar(SONO).

Birinchi turdagi ariza tenderda ishtirok etishni istagan shaxs bandlar qoidalariga rioya qilishini nazarda tutadi. 3-10 soat 1 osh qoshiq. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 31-moddasi. Xaridlar ishtirokchilariga qo'yiladigan talablar haqida maqolada bu haqda batafsilroq gaplashdik.

E'lonning ikkinchi turi - mansublik to'g'risidagi deklaratsiya. Ushbu shart 44-sonli Federal qonunning 51, 66, 73-moddalarida mustahkamlangan. 209-FZ-sonli Federal qonuni ma'lum bir shaxsni NSR sub'ekti sifatida tasniflash mumkin bo'lgan mezonlarni belgilaydi. Shu bilan birga, Iqtisodiy rivojlanish vazirligi va Federal monopoliyaga qarshi xizmatning 2014 yil 4 apreldagi qo'shma xatiga muvofiq, arizaning bir qismi sifatida SMP yoki SONO maqomini tasdiqlovchi boshqa hujjatlarni taqdim etish, bundan mustasno. SMP sub'ektiga tegishliligi to'g'risidagi deklaratsiya taqdim etilmaydi. Shunday qilib, agar mijoz ushbu turdagi ma'lumotlar to'g'risidagi deklaratsiyani o'z ichiga olgan arizani rad etsa, u Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining normalariga muvofiq ma'muriy javobgarlikka tortilishi mumkin.

Hujjatlarni to'ldirishda qiyinchiliklar bormi?

Natija uchun to'lov bilan bizning mutaxassislarimizdan hujjatlarni to'ldirishda malakali yordamga buyurtma bering

2. 2018 yilda deklaratsiya shaklidagi o'zgarishlar

2018 yil 9 yanvarda 44-FZ-da yangi o'zgarishlar kuchga kirdi, bu deklaratsiyalarga ta'sir qildi. Avvalo, yagona talablarga taalluqli va tender ishtirokchisi tomonidan majburiy deklaratsiya qilinishi kerak bo'lgan yangi bandning kiritilishiga e'tibor qaratish lozim (44-FZ-sonli Qonunning 31-moddasi 7.1-bandi, 1-qism): sotib olishda ishtirok etishdan oldin ikki yil davomida yuridik shaxs nomidan noqonuniy ish haqi uchun ma'muriy javobgarlikka tortilmagan yuridik shaxslar (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 19.28-moddasi).

Shuningdek, 7-band, 1-qism, m. 31-sonli 44-sonli Federal qonuni: Jinoyat kodeksining jinoyat tarkibi ko'rsatilgan, ular uchun sudlanganlik tenderda ishtirok etishga yo'l qo'ymaydi:

• tadbirkorlik faoliyatida noqonuniy ishtirok etish;
• pora olish va berish;
• poraxo'rlikda vositachilik.

3. Tenderga hujjatlarni tayyorlash bo'yicha video ko'rsatmalar

Tender savdolarida kafolatlangan natijaga erishish uchun Tadbirkorlikni qo‘llab-quvvatlash markazi mutaxassislaridan maslahat so‘rashingiz mumkin. Agar sizning tashkilotingiz kichik biznes bo'lsa, siz bir qator imtiyozlarga ega bo'lishingiz mumkin: davlat shartnomalari uchun avans to'lovlari, qisqa muddatlar hisob-kitoblarni amalga oshirish, tendersiz to'g'ridan-to'g'ri shartnomalar va subpudratlarni tuzish. va faqat minimal raqobat bilan foydali shartnomalar bo'yicha ishlang!

ROSSIYA FEDERATSIYASI OLIY SUDI

Apellyatsiya qarori

Apellyatsiya kengashi Oliy sud Rossiya Federatsiyasi quyidagilardan iborat:

raislik qiluvchi Manoxina G.V.,

hay'at a'zolari Zaitsev V.Yu., Merkulova V.P.,

kotib o'rinbosari G.,

prokuror Masalova L.F ishtirokida.

ochiq sudda Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligi va Federal Monopoliyaga qarshi xizmat xatining 1-bandi 1.3-bandining to'rtinchi xatboshisining bir qismini haqiqiy emas deb topish to'g'risidagi "PSK Avangard" MChJning ma'muriy da'vosi bo'yicha ma'muriy ishni ko'rib chiqdi. 2015 yil 28 avgustdagi 23275-EE/D28i, ATs/45739/15 «Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi va Rossiya Federal monopoliyaga qarshi xizmatining Rossiya Federatsiyasi Hukumati qarorini qo'llash masalasi bo'yicha pozitsiyasi to'g'risida. Federatsiyaning 2015 yil 4 fevraldagi 99-sonli "Xaridlar ishtirokchilariga qo'shimcha talablarni belgilash to'g'risida" individual turlar tovarlar, ishlar, xizmatlar, texnik va (yoki) texnologik murakkabligi, innovatsion, yuqori texnologiyali yoki ixtisoslashtirilganligi tufayli faqat etkazib berilishi, bajarilishi mumkin bo'lgan tovarlar, ishlar, xizmatlar, tovarlar, ishlar, xizmatlar sifatida tasniflash holatlari; zarur malaka darajasiga ega bo'lgan etkazib beruvchilar (pudratchilar, pudratchilar) tomonidan taqdim etilgan, shuningdek, xaridlar ishtirokchilarining belgilangan qo'shimcha talablarga muvofiqligini tasdiqlovchi hujjatlar.

Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligining Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining 2016 yil 22 avgustdagi qaroriga nisbatan apellyatsiyasi bo'yicha, qaysi tomonidan ma'muriy da'vo arizasi“PSK Avangard” MChJ mamnun.

Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi sudyasi V.Yu Zaitsevning ma'ruzasini tinglab, vajlarni qo'llab-quvvatlagan Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligi va Federal monopoliyaga qarshi xizmat vakillarining tushuntirishlari. apellyatsiya shikoyatini qondirish to'g'risidagi shikoyatga e'tiroz bildirgan "PSK Avangard" MChJ vakillari F. va L., shikoyatni asossiz deb hisoblagan Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi prokurori L.F.Masalovaning xulosasi, Oliy sudning apellyatsiya hay'ati. Rossiya Federatsiyasi

o'rnatilgan:

Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligi (keyingi o'rinlarda - Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi) va Federal Monopoliyaga qarshi xizmat (bundan buyon matnda - FAS Rossiya) birgalikda 23275-EE/D28i, ATs/45739/15 (bundan buyon matnda) maktub chiqardilar. - maktub) 2015 yil 28 avgustda Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2015 yil 4 fevraldagi 99-sonli “Ayrim tovarlarni xarid qilish ishtirokchilariga qo'shimcha talablarni belgilash to'g'risida”gi qarorini qo'llash bo'yicha o'z pozitsiyasini bayon qiladi. tovarlar, ishlar, xizmatlar turlari, texnik va (yoki) texnologik murakkabligi, innovatsion, yuqori texnologiyali yoki ixtisoslashtirilganligi tufayli faqat etkazib berilishi, bajarilishi mumkin bo'lgan tovarlar, ishlar, xizmatlar, tovarlar, ishlar, xizmatlar sifatida tasniflash holatlari; zarur malaka darajasiga ega bo‘lgan yetkazib beruvchilar (pudratchilar, pudratchilar) tomonidan taqdim etilgan, shuningdek, xaridlar ishtirokchilarining belgilangan qo‘shimcha talablarga muvofiqligini tasdiqlovchi hujjatlar” (keyingi o‘rinlarda 2015 yil 4 fevraldagi 99-son qarori)).

Xatning 1-bandining 1.3-kichik bandida aytilishicha, qurilish ishlarini sotib olayotganda, 2-sonli qarorga 1-ilovaning 2-bandiga (Xatda noto'g'ri 2-band deb ataladi) eslatmaga muvofiq, shuni hisobga olish kerak. 2015 yil 4-fevraldagi 99-sonli, shartnoma tuzilgan qurilish ishlarining bir xil guruhiga tegishli ishlarni bajarish uchun shartnomani bajarish tajribasi talab qilinadi. Bunday holda, qurilish ishlarining quyidagi guruhlari qo'llaniladi: qurilish ishlari, rekonstruksiya va katta ta'mirlash kapital qurilish loyihalari; kapital qurilish ob'ektlari bo'lmagan ob'ektlarni (vaqtinchalik binolar, kiosklar, shiyponlar va boshqa shunga o'xshash binolar) qurish, rekonstruksiya qilish va kapital ta'mirlash bo'yicha ishlar (birinchi - uchinchi xatboshilar).

Shunday qilib, 2015 yil 4 fevraldagi 99-sonli qaroriga 1-ilovaning 2-bandida ko'rsatilgan qurilish ishlarini sotib olishda (shu jumladan, joriy ta'mirlash uchun) xarid ishtirokchisi quyidagi shartlar bajarilgan taqdirda qo'shimcha talablarga javob beradigan deb tan olinadi. (to'rtinchi xatboshi):

xarid ishtirokchisi oxirgi uch yil ichida faqat qurilish va (yoki) rekonstruksiya va (yoki) kapital ta’mirlash ishlarini bajarish uchun bitta shartnoma bajarilganligi to‘g‘risidagi tasdiqnomani taqdim etgan bo‘lsa. Shu bilan birga, shartnomani (shartnomani) bajarish tajribasini boshqa qurilish ishlarini (masalan, muntazam ta'mirlash uchun) bajarish orqali tasdiqlashga yo'l qo'yilmaydi (beshinchi band);

xarid ishtirokchisi bitta qurilish ob'ektida, qurilish ishlarini bajarish xarid predmeti bo'lgan shunga o'xshash ob'ektda qurilish ishlarini bajarish tajribasini tasdiqladi, xususan: kapital qurilish ob'ekti bo'yicha qurilish ishlarini sotib olishda, tasdiqlash. tajriba kapital qurilish loyihasi bo'yicha qurilish ishlarini bajarish bo'ladi; kapital qurilish ob'ekti bo'lmagan ob'ektda qurilish ishlarini xarid qilishda - kapital qurilish ob'ekti bo'lmagan ob'ektda qurilish ishlarini bajarish (oltinchi band).

"PSK Avangard" MChJ (keyingi o'rinlarda Kompaniya deb yuritiladi) Rossiya Federatsiyasi Oliy sudiga ma'muriy da'vo arizasi bilan murojaat qildi, unda u Xatning 1-bandi 1.3-bandining to'rtinchi bandini ishtirokchilarga yuklaydigan qismda haqiqiy emas deb topishni so'radi. qurilish ishlarini xarid qilish, bahsli buyurtma me'yoriy xarakterga ega ekanligini va tushuntirilgan me'yoriy-huquqiy qoidalarning haqiqiy ma'nosiga mos kelmasligini ko'rsatib, rejali ta'mirlash ishlari bilan bog'liq tegishli ishlarni bajarish tajribasiga ega bo'lish shaklida qo'shimcha talab. 2015 yil 4 fevraldagi 99-son qarori, shuningdek, 2013 yil 5 apreldagi 44-FZ-sonli "Tovarlar, ishlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida" Federal qonunining 31-moddasi 2-qismining 3-bandiga zid keladi. davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish bo'yicha xizmatlar" (keyingi o'rinlarda - Federal qonun 2013 yil 5 apreldagi 44-FZ-son) va 2006 yil 26 iyuldagi 135-FZ-sonli "Raqobatni himoya qilish to'g'risida" Federal qonunining 15-moddasi 1-qismining 2-bandi. Ma'muriy da'vogar, 2015 yil 4 fevraldagi 99-sonli qarorni qo'llash, unga xat bilan berilgan talqinda, amaldagi qonun hujjatlarida nazarda tutilmagan talablarni faqat joriy ta'mirlash ishlarini bajaruvchi shaxslarga taqdim etishga olib kelishini ko'rsatdi. Bu kompaniyaning hukumatga kirishini cheklaydi va kommunal xaridlar agar dastlabki (maksimal) shartnoma narxi 10 million rubldan oshsa, rejali ta'mirlash ishlarini bajarish.

Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining 2016 yil 22 avgustdagi qarori bilan Kompaniyaning ma'muriy da'vosi qanoatlantirildi.

Ushbu qarorga rozi bo'lmagan holda, Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi apellyatsiya shikoyati bilan murojaat qildi, unda ma'muriy ish uchun ahamiyatga ega bo'lgan holatlar sud tomonidan noto'g'ri aniqlanganligi sababli uni bekor qilishni so'radi. Xat normativ-huquqiy hujjat emasligi, qonun hujjatlariga tushuntirishlarni o'z ichiga olmaydi, lekin faqat ma'lumot va ma'lumot olish uchun mo'ljallangan. Ushbu holat, ma'muriy javobgarning fikriga ko'ra, Xatda Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumining 29 noyabrdagi qarorining 9-bandida sanab o'tilgan normativ-huquqiy hujjatni tavsiflovchi xususiyatlar mavjud emasligi bilan tasdiqlanadi. , 2007 yil 48-son "Sudlarning normativ-huquqiy hujjatlarni to'liq yoki qisman e'tirozlash to'g'risidagi ishlarni ko'rish amaliyoti to'g'risida". Xatda hech kimni unda ko'rsatilgan pozitsiyalarni qo'llashga majburlovchi qoidalar mavjud emasligi va uni qo'llamaslik uchun javobgarlik yo'qligini ta'kidlaydi. Shu munosabat bilan, ma'muriy javobgar birinchi instantsiya sudining e'tirozli qismdagi Xat tegishli qarorni ko'rsatganligi haqidagi xulosasini ko'rib chiqadi. mansabdor shaxslar 2015-yil 4-fevraldagi 99-sonli qaroriga 1-ilovaning 2-pozitsiyasining talablarini unda ko‘rsatilgan talqinda amalda qo‘llash.

Apellyatsiya shikoyatiga e'tirozlarida Kompaniya birinchi instantsiya sudining qarorini o'zgarishsiz qoldirib, uni rad etishni so'raydi.

Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligi murojaatga javob berdi, unda u o'z vakili ishtirokisiz ko'rib chiqilishini va sud qarorini o'zgarishsiz qoldirishni so'raydi. Bu borada o'z pozitsiyasini qo'llab-quvvatlaydi ma'muriy masala, 2016 yil 16 avgustdagi 01-94174/16-sonli xatida ma'muriy da'vogarning talabi asosli va qanoatlantirilishi kerakligi ko'rsatilgan.

Ish materiallarini tekshirib, apellyatsiya vajlarini muhokama qilib, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining apellyatsiya hay'ati uni qanoatlantirish va apellyatsiya qilingan sud qarorini bekor qilish uchun asos topmayapti.

Qonun hujjatlariga tushuntirishlarni o'z ichiga olgan va normativ xususiyatlarga ega bo'lgan hujjatlarni (bundan buyon matnda normativ xususiyatga ega bo'lgan aktlar deb yuritiladi) e'tiroz bildiruvchi ma'muriy ishlarni ko'rib chiqish xususiyatlari Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy protsessual kodeksining 217.1-moddasi bilan tartibga solinadi. Ko'rsatilgan moddaning 5-qismi 1-bandiga binoan, normativ xususiyatga ega bo'lgan aktni e'tirozlash to'g'risidagi ma'muriy ishni ko'rib chiqish natijalariga ko'ra, sud, agar e'tiroz bildirilgan bo'lsa, ko'rsatilgan talablarni to'liq yoki qisman qondirish to'g'risida qaror qabul qiladi. Qonun to'liq yoki qisman u tomonidan tushuntirilgan normativ qoidalarning haqiqiy ma'nosiga mos kelmasa, tushuntirilgan qoidalarda ko'zda tutilmagan, noma'lum miqdordagi shaxslarga nisbatan qo'llaniladigan va takroran qo'llash uchun mo'ljallangan umumiy majburiy qoidalarni belgilaydi. Bunday holda, bunday harakat qabul qilingan kundan boshlab yoki sud tomonidan belgilangan boshqa kundan boshlab to'liq yoki qisman kuchsiz deb topiladi.

Maktubda Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi va Rossiya FASning 2015 yil 4 fevraldagi 99-sonli qarori qoidalarini kiruvchi savollar bilan bog'liq holda qo'llash bo'yicha pozitsiyasi shakllantiriladi.

Ushbu qaror 2013 yil 5 apreldagi 44-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq qabul qilingan bo'lib, uning 31-moddasining 2-qismida Rossiya Federatsiyasi hukumati ma'lum turdagi xaridlar ishtirokchilari ekanligini belgilash huquqiga ega. xaridlari cheklangan ishtirokli tenderlar, ikki bosqichli tanlovlar, cheklangan ishtirokidagi yopiq tanlovlar, yopiq ikki bosqichli tanlovlar yoki auktsionlar orqali amalga oshiriladigan tovarlar, ishlar, xizmatlar, qo'shimcha talablar, shu jumladan: moliyaviy resurslar shartnomani bajarish uchun; egalik huquqi yoki boshqacha tarzda qonuniy ravishda uskunalar va boshqalar moddiy resurslar shartnomani bajarish uchun; shartnoma mavzusiga oid ish tajribasi va ishbilarmonlik obro'si; kerakli miqdor shartnomani bajarish uchun ma'lum bir malaka darajasidagi mutaxassislar va boshqa ishchilar.

Rossiya Federatsiyasi hukumati, shuningdek, xaridlar ishtirokchilarining sanab o'tilgan qo'shimcha talablarga muvofiqligini tasdiqlovchi hujjatlar ro'yxatini belgilaydi (ushbu moddaning 3-qismi).

2015-yil 4-fevraldagi 99-sonli qaroriga 1-ilovaning 2-bandi (shikoyat qilingan qaror qabul qilingan kundan boshlab kuchga kirgan tahrirda) 41.2, 42, 43-kodekslarga kiritilgan qurilish ishlarini bajarishda xaridlar ishtirokchilariga qo‘shimcha talabni o‘z ichiga oladi. (43.13 kodidan tashqari) Butunrossiya tasniflagichi turlari bo'yicha mahsulotlar iqtisodiy faoliyat(OKPD2) OK 034-2014, agar shartnomaning boshlang'ich (maksimal) narxi (lot narxi) 10 million rubldan oshsa, xususan: tegishli ishlarni bajarish bo'yicha shartnomani (kelishuvni) bajarish (vorisi hisobga olgan holda) tajribasi. tegishli tanlov yoki kim oshdi savdosida ishtirok etish uchun ariza berish sanasidan oldin oxirgi 3 yil davomida qurilish ishlari. Ushbu bandga izohda bu talab ko'rsatilgan bo'lsa, shartnoma tuzilgan qurilish ishlarining bir guruhiga tegishli ishlarni bajarish bo'yicha shartnomani bajarish tajribasi talab etiladi. Bunda qurilish ishlarining quyidagi guruhlari qo'llaniladi: kapital qurilish ob'ektlarini qurish, rekonstruksiya qilish va kapital ta'mirlash ishlari; kapital qurilish ob'ekti bo'lmagan ob'ektlarni (vaqtinchalik binolar, kiosklar, shiyponlar va shunga o'xshash boshqa binolar) qurish, rekonstruksiya qilish va kapital ta'mirlash bo'yicha ishlar.

Yuqoridagi qoidalardan kelib chiqadiki, qurilish ishlari bo'yicha shartnomani (shartnomani) bajarish tajribasi kabi qo'shimcha talab, agar sotib olish ob'ektlari 41.2, 42, 43 kodlariga kiritilgan qurilish ishlari bo'lsa, xarid ishtirokchilariga taqdim etiladi (43.13 kodidan tashqari). ) iqtisodiy faoliyat turlari bo'yicha mahsulotlarning Butunrossiya tasniflagichining (OKPD2) OK 034-2014, kapital qurilish ob'ektlari va kapital qurilish ob'ekti bo'lmagan (vaqtinchalik) ob'ektlarni qurish, rekonstruksiya qilish va kapital ta'mirlash uchun qurilish ishlari guruhlari bilan bog'liq. binolar, kiosklar, shiyponlar va boshqa shunga o'xshash binolar), dastlabki (maksimal) shartnoma narxi (lot narxi) 10 million rubldan ortiq bo'lsa.

Xatning 1-bandi 1.3-bandi to'rtinchi xatboshi mazmunini tahlil qilib, birinchi instantsiya sudi Xatda ro'yxatga olingan qurilish ishlariga rejali ta'mirlash ishlari kiritilganligini to'g'ri ko'rsatdi, ularga nisbatan xaridlar ishtirokchilari uchun qo'shimcha talablar belgilanadi. .

Ayni paytda, 2013 yil 5 apreldagi 44-FZ-sonli Federal qonuni, 2015 yil 4 fevraldagi 99-sonli qarori va kattaroq yuridik kuchga ega bo'lgan boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlar, Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi va Rossiya FASga tegishli emas. Rossiya Federatsiyasi hukumati ushbu qarorni qo'llash bo'yicha tushuntirishlar berish, shuningdek, xaridlar ishtirokchilariga qo'shimcha talablarni mustaqil ravishda belgilash vakolatiga ega, shuning uchun birinchi instantsiya sudi bahsli xat ortiqcha berilganligi to'g'risida to'g'ri xulosaga keldi. ma'muriy javobgarlarning vakolatlari.

Shu bilan birga, sud Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida "kapital ta'mirlash" va "muntazam ta'mirlash" tushunchalari o'rtasida farq borligini haqli ravishda hisobga oldi. Shu munosabat bilan, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2015 yil 4 fevraldagi 99-sonli qarorida qo'llanilgan "ta'mirlash" tushunchasi uning ikki turi - kapital sifatida tushunilishi kerakligi haqidagi murojaatning dalillarini asosli deb e'tirof etib bo'lmaydi. va joriy, chunki bunday bayonot ushbu qarorning so'zma-so'z talqiniga, shuningdek Rossiya Federatsiyasida shaharsozlik faoliyati sohasidagi huquqiy munosabatlarni tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlarga zid keladi, bu shikoyat qilingan qarorda asosli ko'rsatilgan.

Kapital ta'mirlash va joriy ta'mirlash mazmunan bir-biridan farq qilishi va turli xil huquqiy tartibga solishga ega ekanligini hisobga olib, Xatning 1-bandi 1.3-kichik bandining to'rtinchi xatboshisi, xaridlar ishtirokchilari uchun shartnomani bajarish tajribasiga ega bo'lishlari uchun qo'shimcha talabni belgilaydi. qurilish ishlari , rekonstruksiya qilish va kapital ta'mirlash rejali ta'mirlash ishlari bo'yicha xaridlarni amalga oshirishda 2015 yil 4 fevraldagi 99-son qarori qoidalarini adekvat talqin qilish doirasidan tashqariga chiqadi.

Murojaatda xatda Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumining 2007 yil 29 noyabrdagi 48-sonli «Sudlar amaliyoti to'g'risida»gi qarorida sanab o'tilgan normativ-huquqiy hujjatning xususiyatlarini o'z ichiga olmaydi. normativ-huquqiy hujjatlarni to‘liq yoki qisman e’tiroz bildiruvchi ishlarni ko‘rib chiqish” shikoyat qilinayotgan hal qiluv qarorining qonuniyligiga ta’sir qilmaydi. Xat Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy protsessual kodeksining 217.1-moddasiga muvofiq qonun hujjatlariga tushuntirishlarni o'z ichiga olgan va normativ xususiyatlarga ega bo'lgan hujjat sifatida u ko'rsatgan qismida e'tiroz bildiradi va uning nuqtai nazaridan baholanmaydi. rossiya Federatsiyasi Oliy sudi tomonidan normativ-huquqiy hujjatlar uchun ishlab chiqilgan mezonlarga muvofiqligi.

Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy protsessual kodeksining 217.1-moddasida mustahkamlangan huquqiy qoidalar ma'nosida, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 2015 yil 31 martdagi 2015 yildagi 5-sonli qarorida belgilangan huquqiy pozitsiyasini hisobga olgan holda. 6-P "Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi to'g'risida" Federal Konstitutsiyaviy Qonunning 2-moddasi 4-qismining 1-bandi va Soliqning 342-moddasi 1-bandi 1-bandining uchinchi xatboshisining konstitutsiyaviyligini tekshirishda. Ochiq shikoyat munosabati bilan Rossiya Federatsiyasi kodeksi aktsiyadorlik jamiyati Gazprom neft, aniqlik kirituvchi akt amaldagi qonunchilik hisobga olgan holda, normativ-huquqiy hujjatlarga e'tiroz bildirish uchun belgilangan tartibda sud nazorati predmeti bo'lishi mumkin. individual xususiyatlar, agar ushbu akt: davlat organi, davlat hokimiyati vakolati berilgan boshqa organ yoki tashkilot tomonidan chiqarilgan bo'lsa; individual xususiyatga ega emas, ya'ni. undagi tushuntirishlar qonun hujjatlarini ayrim shaxslarga nisbatan muayyan hollarda qo‘llash bilan bog‘liq bo‘lmasa; idoraviy bo‘ysunishi munosabati bilan o‘z faoliyatida tushuntirilgan me’yoriy-huquqiy qoidani faqat yuqori turuvchi organ, tashkilot tomonidan berilgan ma’noga muvofiq qo‘llashi lozim bo‘lgan quyi organlar (tashkilotlar, muassasalar) va ularning mansabdor shaxslari uchun majburiydir; me'yoriy xususiyatlarga ega, ya'ni. izohlangan norma bilan tartibga solinadigan huquqiy munosabatlar ishtirokchilari - shaxslarning noma'lum doirasi uchun majburiy takroriy qo'llash uchun mo'ljallangan qoidalarni belgilaydi (o'zgartiradi, bekor qiladi), shu bilan ijtimoiy munosabatlarga umumiy tartibga soluvchi ta'sir ko'rsatadi; qonun hujjatlari qoidalarini adekvat (mos keladigan, bir xil) talqin qilish (talqin qilish) doirasidan tashqariga chiqadigan va o'zgartirishga olib keladigan tushuntirishlarni o'z ichiga oladi. huquqiy tartibga solish tegishli jamoat bilan aloqa.

Federal hokimiyat organlari tomonidan berilgan xatning 1-bandi 1.3-kichik bandining to'rtinchi xatboshisi ijro etuvchi hokimiyat, xaridlar ishtirokchilariga qurilish ishlarini bajarish uchun tushuntirilgan qoidalarda ko'zda tutilmagan qo'shimcha talabni belgilaydi, ya'ni. shaxslarning noma'lum doirasiga taalluqli bo'lgan va takroriy qo'llash uchun mo'ljallangan xulq-atvor qoidasini belgilaydi, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2015 yil 4 fevraldagi qarori qoidalarini adekvat (bir xil) talqin qilishdan tashqariga chiqadigan tushuntirishni o'z ichiga oladi. 99-son va davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi jamoat munosabatlarini huquqiy tartibga solishni o'zgartirishga olib keladi.

Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining argumenti, xat bo'ysunuvchilar uchun majburiy emas davlat organlari, birinchi instantsiya sudi tomonidan o‘rganilgan materiallar bilan rad etilgan bo‘lib, bahsli qoida tegishli mansabdor shaxslarni 2015-yil 4-fevraldagi 99-son qaroriga 1-ilovaning 2-pozitsiyasi talablarini sharhlashda amalda qo‘llashga yo‘naltiradi. u erda belgilang.

Shunday qilib, birinchi instantsiya sudi Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy protsessual kodeksining 217.1-moddasi 5-qismining 1-bandiga binoan, xatning 1-bandi 1.3-kichik bandining to'rtinchi bandini yuklaydigan qismida qonuniy ravishda kuchsiz deb topdi. joriy ta'mirlash ishlariga nisbatan tegishli ishlarni bajarish tajribasiga ega bo'lish shaklida qurilish ishlarini xarid qilish ishtirokchilariga qo'yiladigan qo'shimcha talablar.

Apellyatsiya qilingan sud qarori protsessual huquq normalariga rioya qilgan holda va moddiy huquq normalarini to'g'ri qo'llagan holda qabul qilingan. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy protsessual kodeksining 310-moddasida nazarda tutilgan shikoyat bo'yicha qarorni bekor qilish uchun asoslar yo'q.

Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy protsessual kodeksining 308 - 311-moddalariga asoslanib, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining apellyatsiya bo'limi

belgilangan:

Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining 2016 yil 22 avgustdagi qarori o'zgarishsiz qoldirildi, Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligining shikoyati qanoatlantirilmadi.

Raislik qiluvchi

G.V.MANOKHINA

Kengash a'zolari

V.Yu.ZAYTSEV

Ko'pchilik davlat yoki shahar buyurtmalari bilan ishlashni xohlaydi tijorat tashkilotlari. Axir, byudjetdan moliyalashtiriladigan mijoz bilan shartnoma tuzib, o'z majburiyatlarini o'z vaqtida bajargan holda, kompaniya o'z ishi uchun haq olishi kafolatlanadi, chunki bunday shartnomalar faqat buning uchun mablag' mavjud bo'lganda tuziladi.

Biroq, tadbirkorlar ko'pincha tenderlarda qatnashishdan qo'rqishadi, chunki bu soha butunlay korruptsiyalashgan, tender o'tkazish tartib-qoidalarining o'zi esa juda chalkash.

Aksariyat hollarda birinchi va ikkinchi fikrlar noto'g'ri: davlat ehtiyojlari uchun xaridlarda ishtirok etish juda qiyin protsedura emas. To‘g‘ri, tenderlarda qatnashish uchun tashkilot yoki tadbirkor bir qator talablarga javob berishi kerak.

Federal qonun 44 nima deydi?

Davlat sektorida xaridlarni tartibga soluvchi asosiy me'yoriy hujjat 2013 yilda qabul qilingan va kuchga kirgan "Davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida" gi 44-FZ-sonli Federal qonunidir. 2014 yil 1 yanvardan kuchga kiradi. Ko'pincha va odatiy ravishda ushbu qonun "Shartnoma tizimi to'g'risida" gi qonun yoki oddiygina FZ-44 deb ataladi.

Formulyatsiyalarning juda katta hajmi va quruqligiga qaramay, katta raqam maqoladan maqolaga havolalar, ushbu normativ akt batafsil va aniq tartibga soladi davlat sektori xodimlari uchun xaridlarning butun jarayoni (Rossiya Federatsiyasi byudjeti, viloyat va shahar darajasidagi byudjetlar hisobidan moliyalashtiriladiganlar).

U to'plamlar:

• Bunday xaridlarning tamoyillari va maqsadlari;
• Tender tartib-taomillari ishtirokchilariga qo'yiladigan talablar;
• Xaridorlar tomonidan xarid hujjatlarini tayyorlashga qo'yiladigan talablar (bilan batafsil tavsif buyurtmachi tomonidan talab qilinadigan mahsulot/ish/xizmat, u to'lashga tayyor bo'lgan narx va tender g'olibi bilan tuziladigan shartnoma loyihasi);
• Jarayon har xil turlari xaridlar (auksionlar, tenderlar, kotirovkalar va takliflar so'rovlari);
• Tenderlarsiz sotib olish imkoniyati (dan yagona yetkazib beruvchi/pudratchi/ijrochi);
• Elektron savdo maydonchalari (ETP) orqali xaridlarni amalga oshirish xususiyatlari, ular bo'yicha ishtirokchilarni ro'yxatga olish;
• Xarid g'olibi bilan shartnoma tuzishning aniq tartibi, uni rasmiylashtirish tartibi va o'zgartirishlar (faqat ayrim hollarda ruxsat etiladi);
• Buyurtmachi va yetkazib beruvchi tomonidan sodir etilgan qoidabuzarliklar uchun javobgarlik.

Shuni ta'kidlash kerak xaridlar to'g'risidagi qonun hujjatlari ham asoslanadi Byudjet kodeksining qoidalari to'g'risida, Fuqarolik kodeksi, Raqobat to'g'risidagi qonun, boshqa qonunlar, lekin FZ-44 belgilaydi maxsus normalar savdo ishtirokchilariga.

44-sonli Federal qonunga muvofiq davlat xaridlari bo'yicha vebinar quyidagi videoda keltirilgan:

Muvofiqlik deklaratsiyasi nima va u nima uchun kerak?

Ma'lumki, savdolar mavjud elektron (bular ETPda o'tkaziladigan auktsionlar), va oddiy , ishtirok etish uchun siz akkreditatsiyadan o'tishingiz shart emas savdo platformasi(tanlovlar, kotirovka so'rovlari, takliflar).

Xarid qilish turlarini o'tkazish tartibi va buyurtmachi buning uchun tuzadigan hujjatlardagi farqga qaramay, har qanday holatda ham, tenderda qatnashishni xohlovchilar ishtirok etish uchun arizani to'g'ri va aniq to'ldirishlari kerak.

Buyurtmachi tomonidan talab qilinadigan tovarlar/ishlar/xizmatlarning haqiqiy taklifi, xarid hujjatlariga ilova qilingan shartnoma shartlarini bajarish bo'yicha kelishuvga qo'shimcha ravishda, ishtirokchi shartnoma bo'yicha potentsial yetkazib beruvchi/pudratchi/pudratchi sifatida o'zi to'g'risida aniq ma'lumotlarni taqdim etishi shart. davlat shartnomasi, belgilangan shartlarga muvofiqligini e'lon qilish.

Ushbu turdagi ma'lumotlarni taqdim etish zarurati San'atda belgilangan. 31 FZ-44. Ushbu modda xaridlar turi va narxidan, shartnoma tuzish uchun ariza beruvchining tashkiliy-huquqiy shaklidan qat'i nazar, ishtirokchilarga qo'yiladigan yagona talablarni tartibga soladi.

Shunday qilib, kim oshdi savdosida qatnashish uchun siz kerak quyidagi talablarga javob bering:

• Tanlov bo'yicha ish yuritish bosqichida emas;
• Ariza beruvchining faoliyati ma'muriy organlarning qarori bilan to'xtatilmasligi kerak (ariza berilgan kuni);
• Oldingi hisobot davri uchun buxgalteriya hisobi ma'lumotlariga ko'ra, ishtirokchining aktivlari qiymatining ¼ qismidan ortiq turli to'lovlar, soliqlar va boshqalar bo'yicha qarzlar yoki qarzlar bo'lmasligi kerak. Ushbu talabga muhim tushuntirish mavjud - ushbu to'lovlarni to'lash bo'yicha kechiktirish/bo'lib-bo'lib to'lash rejasi qonuniy ravishda taqdim etilgan yoki ushbu to'lovlar allaqachon amalga oshirilgan yoki ularni undirish to'g'risidagi qaror ishtirokchi tomonidan shikoyat qilingan hollar bundan mustasno. hakamlik sudi);
• Kompaniya rahbariyatida yoki alohida ishtirokchining yo'qligi, xaridlar predmeti bilan bog'liq har qanday faoliyat bilan shug'ullanish yoki muayyan lavozimni egallash huquqidan mahrum qilish tarzidagi jazo;
• Agar xarid intellektual huquqlarni nazarda tutsa, ishtirokchi bunday huquqlarga ega bo'lishi kerak;
• Buyurtmachi va xarid ishtirokchisi o'rtasida manfaatlar to'qnashuvi yo'q. Bu odatda yoki oilaviy aloqa, nikoh munosabatlari yoki a'zolik huquqi asosida bir xil tashkilotlarda xarid qiluvchi tomonlarning ishtirokini anglatadi (masalan, buyurtmachi tashkilotning rahbari ham shartnoma tuzish uchun ariza bergan kompaniyaning hammuassisi hisoblanadi). ).

Belgilangan talablar kafolat berishi kerak tashkilot yoki tadbirkor barqaror va shartnoma bo'yicha o'z majburiyatlarini bajarishga qodir ekanligi. Shuning uchun mijoz ularni "Shartnoma tizimi to'g'risida"gi qonunga muvofiq amalga oshiriladigan har qanday xaridning har qanday ishtirokchisiga Federal qonun-44 ga muvofiq taqdim etadi (100 ming rublgacha bo'lgan kichik xaridlar bundan mustasno). soddalashtirilgan tartibda, Federal qonunning 93-moddasiga binoan-44).

Agar siz hali tashkilotni ro'yxatdan o'tkazmagan bo'lsangiz, unda eng oson yo'li yordamida buni bajaring onlayn xizmatlar, bu sizga barcha kerakli hujjatlarni bepul yaratishga yordam beradi: Agar sizda allaqachon tashkilotingiz bo'lsa va siz buxgalteriya hisobi va hisobotini qanday soddalashtirish va avtomatlashtirish haqida o'ylayotgan bo'lsangiz, unda quyidagi onlayn xizmatlar yordamga keladi, ular to'liq o'rnini bosadi. kompaniyangizda buxgalter bo'ling va ko'p pul va vaqtni tejang. Barcha hisobotlar avtomatik ravishda yaratiladi va imzolanadi elektron imzo va avtomatik ravishda onlayn yuboriladi. Bu soddalashtirilgan soliq tizimi, UTII, PSN, TS, OSNO bo'yicha yakka tartibdagi tadbirkorlar yoki MChJlar uchun ideal.
Hamma narsa bir necha marta bosish bilan, navbat va stresssiz sodir bo'ladi. Buni sinab ko'ring va siz hayron qolasiz qanchalik oson bo'ldi!

Xarid ishtirokchisi nimani e'lon qilishi kerak?

Federal qonun-44-modda. 31 to'plamlar, davlat ehtiyojlari uchun shartnoma tuzish uchun ariza beruvchilarga boshqa talablar qo'yilishi mumkin: kichik biznesga, notijorat (ya'ni, notijorat) tashkilotlarga tegishli bo'lishi, boshqa qo'shimcha talablar (xususan, ular Rossiya Federatsiyasi hukumatining maxsus qarori).

Shuningdek, FZ-44 mijozlarga huquq beradi(va mijoz bu huquqdan 100% foydalanadi) kim oshdi savdosiga kiritilgan tashkilotlarni/tadbirkorlarni kim oshdi savdosida ishtirok etishga ruxsat bermaslik. maxsus registr vijdonsiz etkazib beruvchilar. Ushbu reestr davlat xaridlari veb-saytida (yaqinda - EIS) hamma uchun ochiq va hatto bunday tashkilot tenderga o'z arizasini topshirsa va taklif qilsa ham. eng yaxshi sharoitlar shartnomani bajarish - u kim oshdi savdosida ishtirok etishdan rad etiladi.

Sotib olishga qarab deklaratsiyalar talab qilinishi mumkin:

• Ishtirokchilar uchun yagona talablarga rioya qilish;
• Kichik biznes/nodavlat notijorat tashkilotiga aloqadorlik.

Qanday bo'lmasin, muvofiqlik deklarativ shaklda tasdiqlanadi, bu hech qanday qo'shimcha hujjatlar yoki ma'lumotlar bilan qo'llab-quvvatlashni talab qilmaydi.

Muvofiqlik deklaratsiyasini berish qoidalari

Qizig'i shundaki, 44-sonli Federal qonun muvofiqlik deklaratsiyasining maxsus shaklini belgilamaydi va boshqalar. qoidalar tasdiqlanmagan. Bu shunchaki hujjat, deklarativ, ariza shaklida e'lon qilish xarid ishtirokchisi qonun hujjatlarida va xarid hujjatlarida belgilangan barcha talablarga rioya qilishi.

Dizayn usullari deklaratsiyalar:

• Hujjatni istalgan shaklda, lekin shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 31-moddasi 1-qismida sanab o'tilgan talablarni takrorlagan holda tayyorlang;
• Buyurtmachining tender / auktsion hujjatlarining ishtirokchiga qo'yiladigan talablar to'g'risidagi qismidan nusxa ko'chiring, "mos kelishi kerak" so'zlarini "mos keladi" so'zlari bilan almashtiring.

Hujjatni deklaratsiyaga chaqirish yoki uni chaqirmaslik - asosiy narsa - hujjatning o'zi ishtirok etish uchun arizaning bir qismi sifatida mavjudligi;

Qonun ekanligini bilish muhimdir mijozga talab qilish taqiqlanadi San'atda ko'zda tutilmagan ishtirokchidan. 31 muvofiqlik ma'lumotlari. Aks holda, bu mijozga ma'muriy jazo, xaridni qonunga mos kelmaydigan deb tan olish va uni bekor qilish bilan tahdid qiladi. Shuning uchun, hujjatlarga keraksiz talablar kiritilgan bo'lsa ham, ular deklaratsiya qilinishi mumkin emas, lekin sotib olishning o'zi nazorat organiga shikoyat qilinishi mumkin (qoida tariqasida, bu Rossiya Federatsiyasi Federal monopoliyaga qarshi xizmatining hududiy boshqarmasi).

Deklaratsiya uchun qanday hujjatlar talab qilinadi?

Ko'pincha, muvofiqlik deklaratsiyasini tasdiqlamoqchi bo'lgan xarid ishtirokchilari o'z arizalariga qo'shimcha hujjatlarni kiritadilar (masalan, o'tgan davr uchun soliq deklaratsiyasi (va boshqa hujjatlar). Buni qilmaslik kerak, chunki hujjatlar buyurtmachi tomonidan taqdim etilmagan. xarid hujjatlari ko'rib chiqilmaydi.

Shuni bilishingiz kerakki, deklaratsiyaning o'zi yo'qligi ishtirokchining arizasini umuman rad etish uchun sababdir. Qonunda ariza rad etilganidan keyin qo'shimcha deklaratsiya taqdim etish imkoniyati ko'zda tutilmagan. Shunung uchun uni to'g'ri formatlash muhimdir Arizani tayyorlash bosqichida muvofiqlik deklaratsiyasi kabi oddiy hujjat va esda tutingki, muvofiqlik to'g'risida noto'g'ri ma'lumot berganligi uchun (agar u aniqlansa) mijoz shartnomani taqdim etgan ishtirokchi bilan shartnoma tuzishdan bosh tortishi shart. agar u sotib olish tartibida g'olib deb topilgan bo'lsa ham, yolg'on deklaratsiya.

44-FZ ga muvofiq yagona yetkazib beruvchidan davlat xaridlari tartibining o'ziga xos xususiyatlari quyidagi videoda tasvirlangan: