กฎระเบียบทางกฎหมายในการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ กฎระเบียบทางกฎหมายและความเสี่ยงทางกฎหมายของการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ อันไหนกันแน่?

พื้นฐานทางกฎหมาย การจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์รวบรวมการดำเนินการทางกฎหมายและเอกสารระเบียบวิธีที่หลากหลาย แหล่งที่มาของการควบคุมทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมที่มีเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ ได้แก่ รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายพิเศษในด้านข้อมูลและสารสนเทศ และกฎหมายอุตสาหกรรม กฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและกฤษฎีกาของรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย การกระทำของกระทรวงและกรมต่างๆ การดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของวิชาของสหพันธรัฐ ตลอดจนกฎหมายระหว่างประเทศ กฎระเบียบ.

แง่มุมของกฎหมายที่ควบคุมการใช้เทคโนโลยีอิเล็กทรอนิกส์ในการไหลของเอกสารเป็นของสาขากฎหมายสมัยใหม่พิเศษที่มีการพัฒนาอย่างเข้มข้นซึ่งเรียกว่ากฎหมายข้อมูล

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเป็นกฎหมายที่สำคัญที่สุด สหพันธรัฐรัสเซีย- เป็นรากฐานสำหรับการควบคุมทางกฎหมายของความสัมพันธ์ทางกฎหมายข้อมูล ปัจจุบันรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเป็นกฎหมายเชิงบรรทัดฐานของการดำเนินการโดยตรง ในความเห็นของเรา สิ่งนี้จะเพิ่มความสำคัญและบทบาทในการควบคุมงานในสำนักงานและการไหลของเอกสาร

เมื่อใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและเอกสารจำเป็นต้องคำนึงถึงบรรทัดฐานและบทบัญญัติหลายประการของกฎหมายพื้นฐานของสหพันธรัฐรัสเซีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งตามมาตรา มาตรา 71 ของรัฐธรรมนูญ ข้อมูล และการสื่อสารอยู่ภายใต้เขตอำนาจของสหพันธรัฐรัสเซีย รับประกันเสรีภาพของสื่อ ทุกคนมีสิทธิที่จะแสวงหา รับ ส่ง จัดทำ และเผยแพร่ข้อมูลอย่างเสรีด้วยวิธีทางกฎหมายใดๆ (มาตรา 29) อย่างไรก็ตาม การรวบรวม การจัดเก็บ การใช้ และการเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับ ความเป็นส่วนตัวไม่อนุญาตให้บุคคลที่ไม่ได้รับความยินยอมจากเขา หน่วยงานสาธารณะและหน่วยงาน รัฐบาลท้องถิ่นเจ้าหน้าที่ของตนมีหน้าที่ให้โอกาสทุกคนทำความคุ้นเคยกับเอกสารและเอกสารที่ส่งผลโดยตรงต่อสิทธิและเสรีภาพของตน เว้นแต่กฎหมายจะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น (มาตรา 24)

การดำเนินการกับเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ยังครอบคลุมถึงการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับกฎระเบียบทางกฎหมายบางประการ: ทางแพ่ง ฝ่ายบริหาร ทางอาญา กระบวนการทางอาญา แรงงาน ภาษี และกฎหมายอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย ตัวอย่างเช่นประมวลกฎหมายแพ่งของรัสเซียตระหนักถึงความเป็นไปได้พื้นฐานของการใช้เอกสารอิเล็กทรอนิกส์และ ลายเซ็นดิจิทัลในความสัมพันธ์ด้านกฎหมายแพ่ง ตามประมวลกฎหมายแพ่ง ข้อมูลถือเป็นวัตถุของสิทธิพลเมือง และเอกสารอิเล็กทรอนิกส์สามารถกำหนดสิทธิและภาระผูกพันของพลเมืองได้ ดังนั้นมาตรา 160 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งจึงจัดให้มีความเป็นไปได้ในการสรุปธุรกรรมใน แบบฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์.

ประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดให้มีความรับผิดต่ออาชญากรรมในด้านข้อมูลคอมพิวเตอร์: การเข้าถึงข้อมูลที่ผิดกฎหมาย การสร้าง การใช้ และการจำหน่าย มัลแวร์สำหรับคอมพิวเตอร์ การละเมิดกฎเกณฑ์การใช้งานคอมพิวเตอร์ ระบบคอมพิวเตอร์ หรือเครือข่าย นอกจากนี้ยังกำหนดบทลงโทษสำหรับการทำลายเอกสารที่มีคุณค่าทางประวัติศาสตร์หรือวัฒนธรรมอีกด้วย

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับข้อมูลสารสนเทศและการคุ้มครองข้อมูล" เป็นกฎหมายหลักพื้นฐานในโครงสร้างของกฎหมายข้อมูลซึ่งควบคุมความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นจาก: "การใช้สิทธิในการค้นหารับส่งผลิตและเผยแพร่ข้อมูล การประยุกต์เทคโนโลยีสารสนเทศ มั่นใจในความปลอดภัยของข้อมูล”

กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ใช้ไม่ได้กับความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นระหว่างการคุ้มครองทางกฎหมายของผลลัพธ์ของกิจกรรมทางปัญญาและวิธีการที่เทียบเท่าของการทำให้เป็นรายบุคคล

กฎหมายนี้มีคำจำกัดความของคำศัพท์ที่สำคัญที่สุดในด้านข้อมูลและเอกสารสนับสนุนสำหรับการจัดการ เมื่อพิจารณาถึงระบบข้อมูลอัตโนมัติ (AIS) คำจำกัดความของแนวคิด “ข้อมูลที่เป็นเอกสาร” (นี่คือ “ข้อมูลที่บันทึกไว้ในสื่อที่จับต้องได้โดยการจัดทำเอกสารพร้อมรายละเอียดที่ทำให้สามารถระบุข้อมูลดังกล่าวได้ หรือในกรณีที่กำหนดโดยกฎหมายของ สหพันธรัฐรัสเซีย สื่อวัสดุ") "ข้อมูล" ( นี่คือ "ข้อมูล (ข้อความข้อมูล) โดยไม่คำนึงถึงรูปแบบของการนำเสนอ") "ระบบสารสนเทศ" ("จำนวนทั้งสิ้นของข้อมูลที่มีอยู่ในฐานข้อมูลและเทคโนโลยีสารสนเทศและทางเทคนิค หมายถึงการทำให้มั่นใจในการประมวลผล") "การเข้าถึงข้อมูล" ("ความสามารถในการรับข้อมูลและความสามารถในการใช้งาน") "ข้อความอิเล็กทรอนิกส์" ("ข้อมูลที่ส่งหรือรับโดยผู้ใช้ข้อมูลและเครือข่ายโทรคมนาคม") และอีกจำนวนหนึ่ง คำว่า “ข้อมูล” ถูกกำหนดไว้ในกฎหมายว่า “ข้อมูล (ข้อความ ข้อมูล) โดยไม่คำนึงถึงรูปแบบของการนำเสนอ”

กฎหมายกำหนดระบอบการปกครองทางกฎหมายสำหรับการบันทึกข้อมูล:

ก) การจัดทำเอกสารข้อมูลเป็นเงื่อนไขบังคับสำหรับการรวมไว้ในแหล่งข้อมูลและขั้นตอนในการจัดทำเอกสารข้อมูลได้รับการกำหนดตามปกติโดยหน่วยงานของรัฐ

รับผิดชอบในการจัดระเบียบงานสำนักงาน, การกำหนดมาตรฐานของเอกสารและอาร์เรย์, ความปลอดภัยของสหพันธรัฐรัสเซีย;

b) เอกสารที่ได้รับจากระบบข้อมูลอัตโนมัติจะมีผลบังคับใช้ทางกฎหมายหลังจากลงนามโดยเจ้าหน้าที่ในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัสเซีย กฎหมายยังอนุญาตให้ใช้ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์เพื่อยืนยันการบังคับใช้ทางกฎหมายของเอกสารเมื่อทำงานกับข้อมูล แบบฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์;

สำหรับความผิดเมื่อทำงานกับข้อมูลที่เป็นเอกสารขององค์กร เจ้าหน้าที่ของพวกเขาจะต้องรับผิดชอบตามกฎหมายของรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ

ดังนั้นกฎหมายนี้จึงอนุญาตและควบคุมการใช้เอกสารสำคัญทางกฎหมายในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ นอกจากนี้ กฎหมายยังกำหนดหมวดหมู่ของข้อมูลตามระดับการเข้าถึง กำหนดแนวคิด “ข้อมูลเกี่ยวกับพลเมือง (ข้อมูลส่วนบุคคล)” (นี่คือข้อมูลเกี่ยวกับข้อเท็จจริง เหตุการณ์ และสถานการณ์ในชีวิตของพลเมือง โดยอนุญาตให้ระบุตัวตนของเขาหรือเธอได้ ที่จะระบุได้) และควบคุมระบอบกฎหมายของข้อมูลส่วนบุคคล บทบัญญัติของกฎหมายเหล่านี้จำเป็นต้องนำมาพิจารณาด้วยเมื่อสร้างระบบการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์

กฎหมายของรัฐบาลกลาง “ในการเข้าร่วมในระดับนานาชาติ การแลกเปลี่ยนข้อมูล» จัดให้มีกฎระเบียบทางกฎหมายของความสัมพันธ์ในด้านการถ่ายโอนข้อมูลนอกรัสเซียและรับจากภายนอก ทรงให้นิยามคำว่า “ กระบวนการข้อมูล"เป็น" กระบวนการสร้าง รวบรวม ประมวลผล สะสม จัดเก็บ ค้นหา แจกจ่าย และบริโภคข้อมูล"

เทคโนโลยีที่มีแนวโน้มซึ่งเป็นไปไม่ได้เลยที่จะจินตนาการถึงงานในสำนักงานสมัยใหม่ก็คือฐานข้อมูล เป็นพื้นฐานของระบบการศึกษาก่อนวัยเรียนแบบอัตโนมัติที่ทันสมัย สิ่งสำคัญที่สุดหลายประการในการทำงานกับฐานข้อมูลได้รับการควบคุมโดยสถาบันลิขสิทธิ์ ดังนั้นความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการสร้างการคุ้มครองทางกฎหมายและการใช้ฐานข้อมูลอันเป็นผลมาจากงานสร้างสรรค์ในการเลือกและการจัดระเบียบข้อมูลจึงได้รับการควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการคุ้มครองทางกฎหมายของโปรแกรมสำหรับคอมพิวเตอร์อิเล็กทรอนิกส์และฐานข้อมูล" ซึ่ง จัดประเภทฐานข้อมูลเป็นวัตถุลิขสิทธิ์และให้การคุ้มครองทางกฎหมายเป็นคอลเลกชัน กฎหมายฉบับนี้ให้คำจำกัดความฐานข้อมูลว่า "รูปแบบการนำเสนอที่เป็นกลางและการจัดระเบียบชุดข้อมูล (เช่น บทความ การคำนวณ) ซึ่งจัดระบบในลักษณะที่สามารถค้นหาและประมวลผลข้อมูลนี้ได้โดยใช้คอมพิวเตอร์"

การจัดระบบการรับส่งเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่มีนัยสำคัญทางกฎหมายสามารถทำได้โดยใช้เทคโนโลยีลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ (EDS) การดำเนินการทางกฎหมายขั้นพื้นฐานที่ควบคุมหลักการเบื้องต้นของการควบคุมทางกฎหมายของลายเซ็นดิจิทัล ได้แก่ ประมวลกฎหมายแพ่ง RF (มาตรา 160) ตลอดจน กฎหมายของรัฐบาลกลาง“เกี่ยวกับข้อมูล เทคโนโลยีสารสนเทศ และการคุ้มครองข้อมูล” (มาตรา 11) ดังนั้นดังที่ได้กล่าวไปแล้วข้างต้นศิลปะ ประมวลกฎหมายแพ่ง 160 อนุญาตให้ใช้ลายเซ็นดิจิทัลเมื่อทำธุรกรรม ดังนั้นกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับข้อมูลเทคโนโลยีสารสนเทศและการคุ้มครองข้อมูล" จึงกำหนดอำนาจทางกฎหมาย เอกสารอิเล็กทรอนิกส์หลังจากการลงนามลายเซ็นดิจิทัลเท่านั้น และจะรับรู้ถึงผลบังคับใช้ทางกฎหมายของลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์หากระบบข้อมูลอัตโนมัติมีเครื่องมือซอฟต์แวร์และฮาร์ดแวร์ที่รับรองการระบุลายเซ็นและการปฏิบัติตามข้อกำหนด โหมดที่จัดตั้งขึ้นการใช้งานของพวกเขา สิทธิ์ในการรับรองตัวตนของลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์นั้นใช้สิทธิตามใบอนุญาต (มาตรา 5)

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "บนลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์" ควบคุมเทคโนโลยีการติด (ขั้นตอนการสร้างและการสมัคร) ของลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ประเภทนั้นที่ใช้วิธีการเข้ารหัสแบบอสมมาตร ( กุญแจสาธารณะ) - ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ (EDS) ควรสังเกตว่ากฎหมายใช้เฉพาะกับเอกสารที่สร้างขึ้นระหว่างการทำธุรกรรมทางแพ่งเท่านั้น

กฎหมายกำหนดลายเซ็นดิจิทัลว่าเป็น “ข้อกำหนดของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่มีจุดประสงค์เพื่อปกป้องเอกสารอิเล็กทรอนิกส์นี้จากการปลอมแปลง ซึ่งได้มาจากการเปลี่ยนแปลงการเข้ารหัสข้อมูลโดยใช้คีย์ส่วนตัวของลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ และอนุญาตให้ระบุเจ้าของคีย์ลายเซ็นได้ ตลอดจนรับรองการไม่บิดเบือนข้อมูลในเอกสารอิเล็กทรอนิกส์”

กฎหมายเปิดเผยเงื่อนไขการใช้ลายเซ็นดิจิทัล ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ในเอกสารอิเล็กทรอนิกส์เทียบเท่ากับลายเซ็นที่เขียนด้วยลายมือในเอกสารกระดาษ โดยอยู่ภายใต้เงื่อนไขต่อไปนี้:

• 1. ใบรับรองคีย์ลายเซ็นที่เกี่ยวข้องกับลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์นี้ไม่สูญเสียอำนาจ (ถูกต้อง) ณ เวลาที่ตรวจสอบหรือในขณะที่ลงนามในเอกสารอิเล็กทรอนิกส์หากมีหลักฐานระบุช่วงเวลาของการลงนาม
• 2. ความถูกต้องของลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ในเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ได้รับการยืนยันแล้ว
• 3. มีการใช้ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ตามข้อมูลที่ระบุในใบรับรองคีย์ลายเซ็น

แนวคิดของใบรับรองคีย์ลายเซ็นมีความสำคัญอย่างยิ่งในขั้นตอนการยืนยันความถูกต้องของลายเซ็นดิจิทัลแบบอิเล็กทรอนิกส์ ใบรับรองคีย์ลายเซ็นคือเอกสาร (แบบดั้งเดิมหรือแบบอิเล็กทรอนิกส์ รับรองโดยลายเซ็นดิจิทัล) ที่มีคีย์สาธารณะของลายเซ็นดิจิทัลแบบอิเล็กทรอนิกส์ มีการออกใบรับรองกุญแจลงนาม องค์กรพิเศษ- ผู้เข้าร่วมศูนย์รับรองในการแลกเปลี่ยนข้อมูลสำหรับการรับรองลายเซ็นดิจิทัล ใบรับรองประกอบด้วยข้อมูลทั้งหมดเกี่ยวกับเงื่อนไขการใช้ลายเซ็นดิจิทัล

การพัฒนาในระดับรัฐในด้านการควบคุมการใช้และการขายวิธีการเข้ารหัสรวมถึงวิธีลายเซ็นดิจิทัลนั้นถูกกำหนดโดยข้อกำหนดให้ใช้เฉพาะวิธีที่ได้รับการรับรองโดยหน่วยงานของรัฐที่ได้รับอนุญาตเท่านั้น หน้าที่ในการจัดการการทำงานของเครือข่ายศูนย์รับรองลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์นั้นได้รับมอบหมายให้กับ Federal Communications Agency แน่นอนว่า เพื่อแก้ไขปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงของชาติ จำเป็นต้องมีข้อจำกัดบางประการในการพัฒนา การใช้ และการหมุนเวียนกองทุนลายเซ็นดิจิทัล

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยกิจการเอกสารสำคัญในสหพันธรัฐรัสเซีย" ระบุว่ากองทุนเอกสารสำคัญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงด้วย เอกสารสำคัญโดยไม่คำนึงถึงวิธีการสร้าง ประเภทของสื่อ รวมถึงเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งหมายความว่าเอกสารอิเล็กทรอนิกส์จะต้องได้รับการจัดระเบียบ จัดระเบียบ และจัดเก็บภายในกรอบเวลา กำหนดโดยรายการและกฎเกณฑ์อื่นๆ ที่เท่าเทียมกับกฎเกณฑ์ดั้งเดิม ดังนั้นเอกสารทั้งหมดในสื่อทุกประเภทที่เป็นกรรมสิทธิ์ของรัฐบาลกลาง ทรัพย์สินของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย หรือทรัพย์สินของเทศบาล จะต้องได้รับการตรวจสอบมูลค่าของเอกสาร

พื้นที่ใช้งานการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์เป็นทั้งการรับส่งเอกสารภายในขององค์กรทุกรูปแบบที่เป็นเจ้าของและที่เรียกว่า "รัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์" - การรับส่งเอกสารของหน่วยงานของรัฐและเทศบาลร่วมกับพลเมืองและองค์กรธุรกิจ . เพื่อการพัฒนา ทิศทางนี้โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "Electronic Russia for 2002-2010" มีวัตถุประสงค์เพื่อประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ เป้าหมายของโปรแกรม Electronic Russia ในด้านการจัดการสำนักงานคือการถ่ายโอนเอกสารทั้งหมดเป็นรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์มาตรฐานของการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างแผนกตลอดจนการรับรองสิทธิ์ในการค้นหารับส่งและใช้ข้อมูลอย่างอิสระ โปรแกรมประกอบด้วยสามขั้นตอน

ขั้นตอนแรกของการนำโปรแกรมไปใช้ (ได้รับการออกแบบสำหรับปี 2545) เกี่ยวข้องกับการวิเคราะห์กฎระเบียบ กรอบกฎหมายเพื่อระบุปัญหาสำคัญที่เป็นอุปสรรคต่อการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ICT) อย่างแพร่หลาย ศึกษาระดับข้อมูลข่าวสารของเศรษฐกิจ วิเคราะห์ประสิทธิภาพการใช้จ่าย กองทุนงบประมาณจัดสรรเพื่อการแจ้งข้อมูลการดำเนินการบัญชีของรัฐให้ครบถ้วน แหล่งข้อมูล, การวิเคราะห์ ประสบการณ์จากต่างประเทศการดำเนินการตามโปรแกรมที่คล้ายกัน ศึกษาประสบการณ์การทำงานในสาขา ICT องค์กรต่างๆ- ขั้นตอนที่สองของการดำเนินการตามโปรแกรม (คำนวณสำหรับปี 2546-2547) รวมถึงการดำเนินโครงการเฉพาะและชุดกิจกรรมจากการวิจัยที่ดำเนินการเกี่ยวกับการนำ ICT ไปใช้ในองค์กรในภาครัฐของเศรษฐกิจ ในขั้นตอนนี้ ควรสร้างพื้นฐานของโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลและโทรคมนาคมแบบครบวงจรสำหรับหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น งบประมาณ และ องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร,ระบบ อีคอมเมิร์ซในด้านการจัดหาผลิตภัณฑ์ตามความต้องการของรัฐบาลกลางและสำหรับจุดเชื่อมต่อสาธารณะไปยังเครือข่ายข้อมูลที่สาธารณะสามารถเข้าถึงได้ ในขั้นตอนที่สามของการดำเนินการตามโปรแกรม (คำนวณสำหรับปี 2548-2553) มีการวางแผนที่จะเผยแพร่เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารอย่างหนาแน่นในทุกด้าน กิจกรรมทางสังคมการนำระบบการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์และระบบรักษาความปลอดภัยข้อมูลที่ได้มาตรฐานมาใช้

ด้วยข้อได้เปรียบที่ยอดเยี่ยม ปัญหาของการสร้างและการใช้เอกสารอิเล็กทรอนิกส์จึงได้รับการแก้ไขโดยแผนกต่างๆ อย่างเป็นอิสระ มีกฎระเบียบของหน่วยงานรัฐบาลกลางที่สนใจเป็นพิเศษในการถ่ายโอนข้อมูลเอกสารที่ถูกต้องและรวดเร็วซึ่งกำหนดกรณีที่เป็นไปได้ของการใช้เอกสารอิเล็กทรอนิกส์ สิ่งเหล่านี้เป็นการกระทำของหน่วยงานทางการเงิน ภาษี และ บริการศุลกากรเป็นต้น ตัวอย่างเช่นกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดข้อกำหนดสำหรับขั้นตอนการยื่นโดยองค์กรประกันภัย (ประกันสุขภาพ) ประจำปี การรายงานทางสถิติบนสื่อแม่เหล็ก

EDS และเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ยังใช้ในกระทรวงอื่น ๆ ด้วย: ในกระทรวงภาษีและอากร - เมื่อสร้างระบบการส่งข้อมูลที่รับประกันของตนเองในกระทรวงศึกษาธิการ - เมื่อจัดระเบียบ การเรียนรู้ทางไกลฯลฯ ตามกฎแล้ว กฎระเบียบของแผนกทั้งหมดจะขึ้นอยู่กับกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับข้อมูล เทคโนโลยีสารสนเทศ และการปกป้องข้อมูล"

โดยสรุป เราทราบว่าในปัจจุบันการใช้เอกสารอิเล็กทรอนิกส์กำลังย้ายจากการใช้แบบพิเศษ (ที่สถานประกอบการ) เทคโนโลยีชั้นสูงเพื่อวัตถุประสงค์พิเศษเพื่อความต้องการที่สูงขึ้น เครื่องมือของรัฐ) ลงในหมวดหมู่ของขั้นตอนมาตรฐานสำหรับการโต้ตอบของวัตถุทางเศรษฐกิจ การใช้เทคโนโลยีสารสนเทศเพิ่มเติมในรัสเซียจำเป็นต้องมีการพัฒนา กรอบกฎหมายการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ จำเป็นต้องพัฒนากรอบการกำกับดูแลสำหรับการใช้เอกสารอิเล็กทรอนิกส์ ค้นหาวิธีการในการแก้ปัญหาการปกป้องเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ และสร้างความรับผิดชอบในการละเมิดกฎที่ควบคุมการไหลของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์

นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องทำการเปลี่ยนแปลงที่เหมาะสมด้วย กฎหมายปัจจุบัน(ประมวลกฎหมายแพ่ง ประมวลกฎหมายอาญา ประมวลกฎหมายปกครอง) และข้อบังคับที่เกี่ยวข้อง

สมุดงานนักเรียน

หอจดหมายเหตุอิเล็กทรอนิกส์

สปารีเชฟ วิคเตอร์ อเล็กเซวิช

คณะที่ 3 ภาควิชา 311

แผนกสารบรรณ

หลักสูตร __5__________

กลุ่ม __501__________

ครู (ชื่อเต็ม)

รองศาสตราจารย์ อาฟานสิวา ลพ.

มอสโก 2017

หมายเหตุอธิบาย

สมุดงานนักเรียน พิเศษวินัย “จดหมายเหตุอิเล็กทรอนิกส์” สาขาวิชาพิเศษ 080801 “สารสนเทศประยุกต์ใน” ทรงกลมข้อมูล” คณะปีที่ 5 แผนกจดหมายที่ 3

สมุดงานนี้มีไว้สำหรับจัดการศึกษาอิสระโดยนักศึกษาชั้นปีที่ 5 เนื้อหาเชิงทฤษฎีของหัวข้อหลักของหลักสูตรและเนื้อหาทางวิทยาศาสตร์และที่สำคัญที่สุด วรรณกรรมระเบียบวิธี, แหล่งข้อมูลทางอินเทอร์เน็ตตลอดจนแอพพลิเคชั่นซอฟต์แวร์ในด้านการสร้างสิ่งพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ สมุดงานประกอบด้วยงานที่เน้นความสนใจของนักเรียนในประเด็นสำคัญของส่วนใจความของหลักสูตร การมอบหมายงานจะเสร็จสิ้นโดยอิสระโดยขึ้นอยู่กับการเรียนรู้วรรณกรรมที่แนะนำสำหรับแต่ละหัวข้อ

ตามส่วนของโปรแกรมวินัย RTS ประกอบด้วยเจ็ดหัวข้อ ความสมบูรณ์ของแต่ละส่วนได้รับการประเมินโดยใช้ระบบห้าจุด ส่วนแรกของสมุดบันทึกประกอบด้วย 4 งาน (0-20 คะแนน) หากต้องการเข้าสอบคุณต้องได้คะแนน 11 ​​คะแนน ส่วนที่ 2 มี 3 หัวข้อ (0-15 คะแนน) คุณต้องมีคะแนน 10 คะแนนจึงจะผ่านการคัดเลือก โดยทั่วไปการกรอกสมุดบันทึกสามารถให้คะแนนได้ตั้งแต่ 0 ถึง 35 คะแนน สมุดงานจะถูกส่งไปยังครูเพื่อตรวจสอบ หลังจากนั้นจะตรวจสอบความเชี่ยวชาญของเนื้อหาในระหว่างการสัมภาษณ์รายบุคคล นักเรียนจะถูกถามคำถามเกี่ยวกับส่วนต่างๆ ของสมุดบันทึก หากต้องการรับเครดิต นอกเหนือจากการส่งเอกสารสมุดงานแล้ว คุณต้องเข้าร่วมด้วย ชั้นเรียนภาคปฏิบัติและทำงานให้เสร็จสิ้น

หัวข้อที่ 1. บทนำ

1. เมื่อศึกษาหัวข้อนี้คุณควรให้ความสนใจ ความสนใจเป็นพิเศษ สู่เครื่องมือทางความคิด

เช่นเดียวกับกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย " เกี่ยวกับข้อมูล เทคโนโลยีสารสนเทศ และการปกป้องข้อมูล» ให้คำจำกัดความของแนวคิด

การให้ข้อมูล

เอกสารข้อมูล (เอกสาร)

ระบบสารสนเทศ

เปรียบเทียบ

ความแตกต่างระหว่างแนวคิดเหล่านี้คืออะไร?

หัวข้อที่ 2. กฎระเบียบทางกฎหมายเอกสารอิเล็กทรอนิกส์

ตอบคำถามตามการวิเคราะห์กฎหมายของคุณ

1. เจ้าของแหล่งข้อมูลมีสิทธิอะไรบ้าง?

เจ้าของแหล่งข้อมูลมีสิทธิทุกประการตามที่กฎหมายกำหนด รวมถึงสิทธิ์ในการ:

แต่งตั้งบุคคลเพื่อดำเนินการจัดการทางเศรษฐกิจหรือการจัดการการดำเนินงานของทรัพยากรสารสนเทศ

กำหนดระบอบการปกครองและกฎเกณฑ์สำหรับการประมวลผล การปกป้องทรัพยากรข้อมูล และการเข้าถึงทรัพยากรข้อมูลเหล่านั้น ภายใต้ความสามารถของตน

กำหนดเงื่อนไขการสั่งซื้อ เอกสารเมื่อคัดลอกและแจกจ่าย;

กำจัดสิ่งเหล่านี้ตามประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียในฐานะวัตถุของทรัพย์สินทางปัญญา

2.เจ้าของต้องรับผิดชอบอะไรบ้างในการปกป้องข้อมูลที่เป็นความลับและข้อมูลส่วนบุคคล?

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 27 กรกฎาคม 2549 N 152-FZ (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 3 กรกฎาคม 2559)

“เกี่ยวกับข้อมูลส่วนบุคคล”

1. เมื่อประมวลผลข้อมูลส่วนบุคคล ผู้ดำเนินการมีหน้าที่ต้องใช้มาตรการทางกฎหมาย องค์กร และทางเทคนิคที่จำเป็น หรือให้แน่ใจว่ามีการใช้มาตรการดังกล่าวเพื่อปกป้องข้อมูลส่วนบุคคลจากการเข้าถึงโดยไม่ได้รับอนุญาตหรือโดยไม่ได้ตั้งใจ การทำลาย ดัดแปลง การบล็อก การคัดลอก การจัดหา การแจกจ่ายข้อมูลส่วนบุคคล ข้อมูลตลอดจนจากการกระทำที่ผิดกฎหมายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับข้อมูลส่วนบุคคล

2. รับประกันความปลอดภัยของข้อมูลส่วนบุคคล โดยเฉพาะ:

1) การระบุภัยคุกคามต่อความปลอดภัยของข้อมูลส่วนบุคคลในระหว่างการประมวลผล ระบบสารสนเทศข้อมูลส่วนบุคคล

2) การใช้มาตรการขององค์กรและทางเทคนิคเพื่อความปลอดภัยของข้อมูลส่วนบุคคลในระหว่างการประมวลผลในระบบข้อมูลที่จำเป็นต่อการปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับการปกป้องข้อมูลส่วนบุคคลการดำเนินการดังกล่าวทำให้มั่นใจได้ถึงระดับความปลอดภัยของข้อมูลส่วนบุคคลที่กำหนดโดย รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย;

3) การใช้ความปลอดภัยของข้อมูลหมายความว่าได้ผ่านขั้นตอนการประเมินการปฏิบัติตามตามขั้นตอนที่กำหนด

4) ประเมินประสิทธิผลของมาตรการที่ใช้เพื่อความปลอดภัยของข้อมูลส่วนบุคคลก่อนเริ่มดำเนินการระบบข้อมูลข้อมูลส่วนบุคคล

5) คำนึงถึงสื่อเก็บข้อมูลคอมพิวเตอร์ของข้อมูลส่วนบุคคล

6) การตรวจจับข้อเท็จจริงของการเข้าถึงข้อมูลส่วนบุคคลโดยไม่ได้รับอนุญาตและดำเนินมาตรการ

7) การเรียกคืนข้อมูลส่วนบุคคลที่ถูกแก้ไขหรือทำลายเนื่องจากการเข้าถึงโดยไม่ได้รับอนุญาต

8) การกำหนดกฎสำหรับการเข้าถึงข้อมูลส่วนบุคคลที่ประมวลผลในระบบข้อมูลข้อมูลส่วนบุคคลตลอดจนรับรองการลงทะเบียนและการบัญชีของการดำเนินการทั้งหมดที่ดำเนินการกับข้อมูลส่วนบุคคลในระบบข้อมูลข้อมูลส่วนบุคคล

9) ควบคุมมาตรการที่ใช้เพื่อความปลอดภัยของข้อมูลส่วนบุคคลและระดับความปลอดภัยของระบบข้อมูลข้อมูลส่วนบุคคล

3.กฎหมายรับประกันสิทธิในการเข้าถึงแหล่งข้อมูลของรัฐอย่างไร?

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 27 กรกฎาคม 2549 N 149-FZ "เกี่ยวกับข้อมูลเทคโนโลยีสารสนเทศและการปกป้องข้อมูล"

1. พลเมือง (บุคคล) และองค์กร (นิติบุคคล) (ต่อไปนี้จะเรียกว่าองค์กร) มีสิทธิ์ในการค้นหาและรับข้อมูลใด ๆ ในรูปแบบใด ๆ และจากแหล่งใด ๆ ขึ้นอยู่กับการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้และรัฐบาลกลางอื่น ๆ กฎหมาย

2. พลเมือง (บุคคลธรรมดา) มีสิทธิได้รับจาก หน่วยงานภาครัฐรัฐบาลท้องถิ่นของพวกเขา เจ้าหน้าที่ในลักษณะที่กำหนดไว้ กฎหมายสหพันธรัฐรัสเซีย ข้อมูลที่มีผลกระทบโดยตรงต่อสิทธิและเสรีภาพของเขา

3. องค์กรมีสิทธิที่จะได้รับข้อมูลจากหน่วยงานของรัฐ หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับสิทธิและหน้าที่ขององค์กรนี้ ตลอดจนข้อมูลที่จำเป็นเกี่ยวกับการมีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานเหล่านี้เมื่อองค์กรนี้ดำเนินกิจกรรมตามกฎหมาย

4. การเข้าถึง:

1) เชิงบรรทัดฐาน การกระทำทางกฎหมายส่งผลกระทบต่อสิทธิ เสรีภาพ และความรับผิดชอบของมนุษย์และพลเมืองตลอดจนการจัดตั้ง สถานะทางกฎหมายองค์กรและอำนาจของหน่วยงานของรัฐ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

2) ข้อมูลสถานะ สิ่งแวดล้อม;

3) ข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐและองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นตลอดจนการใช้เงินงบประมาณ (ยกเว้นข้อมูลที่ประกอบเป็น สถานะหรือความลับทางราชการ)

4) ข้อมูลที่สะสมมา กองทุนเปิดห้องสมุด พิพิธภัณฑ์ และหอจดหมายเหตุ ตลอดจนในระบบข้อมูลของรัฐ เทศบาล และระบบข้อมูลอื่น ๆ ที่สร้างขึ้นหรือมีวัตถุประสงค์เพื่อให้ประชาชน ( บุคคล) และองค์กรที่มีข้อมูลดังกล่าว

5) ข้อมูลอื่น ๆ ความไม่สามารถยอมรับได้ของการ จำกัด การเข้าถึงซึ่งกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

5. หน่วยงานของรัฐและหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นมีหน้าที่ต้องให้การเข้าถึงรวมถึงการใช้ข้อมูลและเครือข่ายโทรคมนาคมรวมถึงอินเทอร์เน็ตเพื่อข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของพวกเขาในภาษารัสเซียและภาษาประจำชาติของสาธารณรัฐที่เกี่ยวข้องภายในสหพันธรัฐรัสเซียตามรัฐบาลกลาง กฎหมาย กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และการดำเนินการทางกฎหมายตามกฎระเบียบของรัฐบาลท้องถิ่น บุคคลที่ต้องการเข้าถึงข้อมูลดังกล่าวไม่จำเป็นต้องชี้แจงความจำเป็นในการรับข้อมูลดังกล่าว

6. การตัดสินใจและการกระทำ (เฉย) ของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น สมาคมสาธารณะเจ้าหน้าที่ที่ละเมิดสิทธิในการเข้าถึงข้อมูลอาจถูกอุทธรณ์ไปยังผู้มีอำนาจระดับสูงหรือเจ้าหน้าที่ระดับสูงหรือต่อศาล

7. หากเป็นผลมาจากการปฏิเสธการเข้าถึงข้อมูลโดยผิดกฎหมาย การจัดหาข้อมูลในเวลาที่ไม่เหมาะสม การให้ข้อมูลที่ไม่น่าเชื่อถือหรือไม่สอดคล้องกับเนื้อหาของคำขอ โดยเจตนา ทำให้เกิดการสูญเสีย การสูญเสียดังกล่าวจะต้องได้รับการชดเชยตาม กฎหมายแพ่ง.

8. ข้อมูลให้บริการฟรี:

1) ในกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นที่โพสต์โดยหน่วยงานดังกล่าวในเครือข่ายข้อมูลและโทรคมนาคม

2) ส่งผลกระทบต่อสิทธิและหน้าที่ของผู้มีส่วนได้เสียที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

3) ข้อมูลอื่น ๆ ที่กฎหมายกำหนด

9. การกำหนดค่าธรรมเนียมสำหรับการจัดหาข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของตนโดยหน่วยงานของรัฐหรือรัฐบาลท้องถิ่นสามารถทำได้เฉพาะในกรณีและภายใต้เงื่อนไขที่จัดตั้งขึ้น กฎหมายของรัฐบาลกลาง.

4. เปรียบเทียบกฎระเบียบทางกฎหมาย

อำนาจทางกฎหมายของเอกสารในสื่อคอมพิวเตอร์ใน GOST 6.10.4-84 ระบบเอกสารแบบครบวงจร การให้อำนาจทางกฎหมายแก่เอกสารในสื่อคอมพิวเตอร์และตัวพิมพ์ที่สร้างขึ้นโดยเทคโนโลยีคอมพิวเตอร์ บทบัญญัติพื้นฐานของ GOST ลงวันที่ 01.07.87 N 6.10.4-84	อำนาจทางกฎหมายของเอกสารที่ได้รับจากระบบสารสนเทศในมาตรา 5 ของกฎหมายว่าด้วยข้อมูลเทคโนโลยีสารสนเทศและการปกป้องข้อมูล (2549)	อำนาจทางกฎหมายของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ในกฎหมาย “กฎหมายว่าด้วยลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์” (2002)
1.1. เอกสารบนสื่อบันทึกเครื่องจักรจะต้องได้รับการบันทึก ผลิต และมาร์กอัปตามข้อกำหนด GOST 6.10.3-83, GOST 8303-93, GOST 19768-93, GOST 20731-86, GOST 25465-95, GOST 25752-83, GOST 25764-83, OST 24.958.01-84 - OST 24.958.74-84, R 50-54-76-88 และข้อมูลได้รับการเข้ารหัสตามตัวแยกประเภทข้อมูลทางเทคนิคและเศรษฐกิจของ All-Union ในกรณีที่ไม่มีข้อมูลที่จำเป็นในตัวแยกประเภทแบบ All-Union จะอนุญาตให้ใช้รหัสของตัวแยกประเภทอุตสาหกรรมและอุตสาหกรรมที่ลงทะเบียนแล้ว 1.2. ต้องสร้างแบบอักษรโดยคำนึงถึงข้อกำหนด มาตรฐานของรัฐสู่ระบบเอกสารแบบครบวงจร จดหมายปะหน้าออกแบบตาม GOST ร 6.30-2546- 1.5. เอกสารเกี่ยวกับสื่อคอมพิวเตอร์และเอกสารการพิมพ์มีผลบังคับใช้ทางกฎหมายหลังจากปฏิบัติตามข้อกำหนดของมาตรฐานนี้และลงนามในจดหมายปะหน้า 1.6. การบันทึกเอกสารลงสื่อคอมพิวเตอร์และการสร้างแผนภาพเครื่องจักรจะต้องเป็นไปตามข้อมูลที่บันทึกไว้ในเอกสารต้นฉบับ (หลัก) ที่ได้รับผ่านช่องทางการสื่อสารจากเครื่องบันทึกอัตโนมัติหรือในกระบวนการโซลูชันอัตโนมัติ งาน 1.7. ตามคำขอขององค์กรผู้ใช้สำหรับ การควบคุมภาพเอกสารที่สร้างบนสื่อคอมพิวเตอร์จะถูกแปลงเป็นรูปแบบที่มนุษย์สามารถอ่านได้โดยใช้วิธีการทางเทคนิคต่างๆ ในการแสดงข้อมูล (จอแสดงผล อุปกรณ์การพิมพ์ ฯลฯ)	เอกสารบนสื่อคอมพิวเตอร์หรือตัวพิมพ์จะต้องมีรายละเอียดบังคับดังต่อไปนี้: ชื่อขององค์กรที่สร้างเอกสาร; ตำแหน่งขององค์กรที่สร้างเอกสารหรือที่อยู่ทางไปรษณีย์ - ชื่อของเอกสาร วันที่ผลิตเอกสาร รหัสของผู้รับผิดชอบในการผลิตเอกสารที่ถูกต้องบนสื่อคอมพิวเตอร์หรือเอกสารที่พิมพ์หรือตามกฎรหัสของผู้อนุมัติเอกสารตามมาตรา 11 1. กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียหรือข้อตกลงของคู่สัญญาอาจกำหนดข้อกำหนดสำหรับการบันทึกข้อมูลหรือการลงทะเบียนความสัมพันธ์ทางกฎหมายอื่น ๆ ที่บุคคลที่แลกเปลี่ยนข้อความอิเล็กทรอนิกส์เข้าร่วมการแลกเปลี่ยนข้อความอิเล็กทรอนิกส์ซึ่งแต่ละแห่งจะลงนามด้วยลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์หรืออะนาล็อกอื่น ๆ ของลายเซ็นที่เขียนด้วยลายมือของผู้ส่งข้อความดังกล่าวในลักษณะที่กำหนดโดยรัฐบาลกลาง กฎหมาย การดำเนินการตามกฎหมายอื่น ๆ หรือข้อตกลงของคู่สัญญาถือเป็นการแลกเปลี่ยนเอกสาร 5. ความเป็นเจ้าของและกรรมสิทธิ์อื่น ๆ ในสื่อวัสดุที่มีข้อมูลเอกสารกำหนดขึ้นตามกฎหมายแพ่งข้อ 11.1 การแลกเปลี่ยนข้อมูลในรูปแบบของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ในการใช้อำนาจของหน่วยงานของรัฐและองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น 1. หน่วยงานของรัฐ องค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น รวมถึงองค์กรที่ใช้อำนาจสาธารณะบางประการตามกฎหมายของรัฐบาลกลางภายใน ขีด จำกัด ของอำนาจมีหน้าที่ต้องให้ข้อมูลทางเลือกของพลเมือง ( บุคคล) และองค์กรในรูปแบบของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่ลงนามโดยผู้ปรับปรุง ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ที่ผ่านการรับรองและ (หรือ) เอกสารบนกระดาษ ยกเว้นในกรณีที่กระบวนการที่แตกต่างกันในการให้ข้อมูลดังกล่าวถูกกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหรือการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียที่ควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายใน ฟิลด์ที่จัดตั้งขึ้นกิจกรรม. 2. ข้อมูลที่จำเป็นสำหรับการใช้อำนาจของหน่วยงานของรัฐและองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น องค์กรที่ใช้อำนาจสาธารณะบางประการตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง อาจส่งโดยพลเมือง (บุคคล) และองค์กรต่างๆ ไปยังหน่วยงานของรัฐ องค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น องค์กรที่ใช้อำนาจสาธารณะส่วนบุคคลตามกฎหมายของรัฐบาลกลางในรูปแบบของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่ลงนาม ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เว้นแต่จะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางที่ควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายในสาขากิจกรรมที่จัดตั้งขึ้น 3.ความต้องการ	กฎระเบียบทางกฎหมายของความสัมพันธ์ในด้านการใช้ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ ประมวลกฎหมายแพ่งสหพันธรัฐรัสเซีย, 3."เรื่องข้อมูลข่าวสารและการคุ้มครองข้อมูล" 3."ด้านการสื่อสาร" กฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ และการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียที่นำมาใช้ตามนั้น และยังดำเนินการตามข้อตกลงของทั้งสองฝ่ายด้วย

สาระสำคัญของการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นตลอด 20 ปีคืออะไร?

วรรณกรรมสำหรับงาน:

กฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม 2549 N 149-FZ “ เกี่ยวกับข้อมูลเทคโนโลยีสารสนเทศและการปกป้องข้อมูล” // หนังสือพิมพ์รัสเซีย- 29 กรกฎาคม 2549 ฉบับที่ 4131

4. กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "เกี่ยวกับลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์" ลงวันที่ 10 มกราคม 2545 N 1-FZ // การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย พ.ศ. 2545 N 2 ศิลปะ 127.

GOST 6.10.4-84 ระบบเอกสารแบบครบวงจร การให้อำนาจทางกฎหมายแก่เอกสารในสื่อคอมพิวเตอร์และตัวพิมพ์ที่สร้างขึ้นโดยเทคโนโลยีคอมพิวเตอร์

GOST อาร์ 51141-98 การเก็บบันทึกและการเก็บถาวร ข้อกำหนดและคำจำกัดความ

อาฟานาซีวา แอล.พี. สารสนเทศกิจการจดหมายเหตุ: องค์กรและการจัดการ//การจัดการสำนักงาน พ.ศ. 2547 ฉบับที่ 2.

คูคาริน่า ยุ.เอ็ม. เอกสารอิเล็กทรอนิกส์ในการออกกฎหมายของประเทศ CIS // หอจดหมายเหตุในประเทศ พ.ศ. 2545 ฉบับที่ 1 น.41-44.

Veshkurtseva Zoya ทนายความ

เมื่อเร็ว ๆ นี้มีการเปลี่ยนแปลงการกระทำทางกฎหมายในปัจจุบันที่เกี่ยวข้องกับระบอบกฎหมายของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ ลองดูที่บางส่วนของพวกเขา

กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 27 กรกฎาคม 2010 N 228-FZ (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 11 กรกฎาคม 2011 N 200-FZ) ได้แนะนำย่อหน้าเพิ่มเติมในวรรค 1 ของข้อ 41 ของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาอนุญาโตตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งมีเงื่อนไขว่า บุคคลที่เข้าร่วมในคดีนี้มีสิทธิส่งเอกสารไปยังศาลอนุญาโตตุลาการในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์เพื่อกรอกแบบฟอร์มเอกสารที่โพสต์บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของศาลอนุญาโตตุลาการบนอินเทอร์เน็ตในลักษณะที่กำหนดขึ้นภายในขอบเขตอำนาจโดย ศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย

ขั้นตอนการยื่นเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ข้างต้นได้รับการอนุมัติโดยคำสั่งของศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 12 มกราคม 2554 N 1 (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 26 เมษายน 2554 N 42) และเรียกว่า "ขั้นตอนชั่วคราวในการยื่นเอกสารกับศาลอนุญาโตตุลาการ ของสหพันธรัฐรัสเซียในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์” (ต่อไปนี้จะเรียกว่า - คำสั่ง)

การส่งเอกสารโดยวิธีอื่นรวมถึงการส่งทางอีเมลตลอดจนการส่งเอกสารที่มีข้อมูลที่เป็นความลับของรัฐไม่ได้รับการควบคุมโดยขั้นตอนนี้

อีกด้วย ขั้นตอนนี้กำหนดบทบัญญัติจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับขั้นตอนในการส่งไปยังศาลและรับเอกสารในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์โดยศาล

โดยเฉพาะอย่างยิ่งระบุว่าบุคคลที่เข้าร่วมในคดีมีสิทธิส่งเอกสารต่อศาลอนุญาโตตุลาการในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์กรอกแบบฟอร์มเอกสารที่โพสต์บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของศาลอนุญาโตตุลาการบนอินเทอร์เน็ตในลักษณะที่กำหนดภายในขอบเขต อำนาจของตนโดยศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย ในการดำเนินการนี้ บุคคลเหล่านี้ได้รับการลงทะเบียนในระบบ "ผู้ปกครองอิเล็กทรอนิกส์" (ระบบการส่งเอกสาร) ซึ่งตั้งอยู่บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย

โดยระบุว่าบุคคลที่ลงทะเบียนในระบบจัดเก็บเอกสารโดยสร้างตน บัญชีขึ้นรูป" บัญชีส่วนตัว" เป็นผู้ใช้บริการระบบจัดเก็บเอกสาร

กำหนดไว้ในคำสั่งซื้อ ข้อกำหนดทางเทคนิค- เอกสารที่ส่งทางอิเล็กทรอนิกส์จะต้องเป็นไปตามข้อกำหนดบางประการ: หากต้องการส่งไปยังศาลอนุญาโตตุลาการในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ เอกสารจะต้องถูกแปลงเป็นรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์โดยใช้เครื่องมือสแกน เอกสารทั้งหมดจะต้องสแกนในรูปแบบ Adobe PDF เป็นสีดำและสีขาวหรือสีเทา เพื่อให้มั่นใจได้ถึงการรักษาสัญลักษณ์ของแท้ทั้งหมด (คุณภาพ - อย่างน้อย 200 dpi) ได้แก่ ลายเซ็นกราฟิกของบุคคล ตราประทับ ตราประทับมุมของแบบฟอร์ม (หากยอมรับได้) ตลอดจนหมายเลขต้นทางและวันที่ยื่นคำขอ ขนาดไฟล์ไม่ควรเกิน 10 MB เอกสารแต่ละฉบับจะต้องสแกนและอัปโหลดไปยังระบบจัดเก็บเอกสารเป็นไฟล์แยกกัน จำนวนไฟล์ต้องตรงกับจำนวนเอกสารที่ยื่นต่อศาล และชื่อของไฟล์ต้องสามารถระบุเอกสารและจำนวนหน้าในเอกสารได้ (เช่น ใบแจ้งหนี้ 245 ลงวันที่ 03/02/2552 3 ลิตร .pdf)

เมื่อส่งสำเนาข้อตกลงยุติคดีผ่านระบบการส่งเอกสาร ผู้ใช้จะดาวน์โหลดในรูปแบบข้อความด้วย ไมโครซอฟต์ เวิร์ด, OpenOffice (*.doc, *.docx, *.odt, *.rtf, *.txt) ฯลฯ

ควรสังเกตว่ามาตรา 75 ของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาอนุญาโตตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซีย ที่เกี่ยวข้องกับหลักฐานที่เป็นลายลักษณ์อักษร ได้รับการเสริมด้วยส่วนที่ 3 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 04/06/2011 N 65-FZ ลงวันที่ 07/11/2011 N 200 -FZ ซึ่งกำหนดไว้ว่าเอกสารที่ได้รับทางโทรสาร การสื่อสารทางอิเล็กทรอนิกส์หรืออื่น ๆ รวมถึงการใช้ข้อมูลและเครือข่ายโทรคมนาคม อินเทอร์เน็ต ตลอดจนเอกสารที่ลงนามด้วยลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์หรืออะนาล็อกอื่น ๆ ของลายเซ็นที่เขียนด้วยลายมือ ได้รับอนุญาตให้เป็นหลักฐานเป็นลายลักษณ์อักษรใน กรณีและในลักษณะที่กำหนดโดยประมวลกฎหมายนี้และกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ การกระทำทางกฎหมายหรือข้อตกลงด้านกฎระเบียบอื่น ๆ หรือกำหนดภายในขอบเขตอำนาจของศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย หากมีการส่งสำเนาเอกสารไปยังศาลอนุญาโตตุลาการในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ ศาลอาจกำหนดให้ต้องนำเสนอต้นฉบับของเอกสารเหล่านี้

เนื่องจากจรรยาบรรณอนุญาตให้ส่งเอกสารต่อศาลในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ จึงมีการเสริมบทความที่เกี่ยวข้องกับการยื่นฟ้องต่อศาลอนุญาโตตุลาการด้วย เอกสารต่างๆในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ โดยเฉพาะมาตรา 126, 131, 159, 237, 242, 260, 262, 277, 279, 294, 297, 313 ของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาอนุญาโตตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซีย

ควรสังเกตว่าขั้นตอนการยอมรับเอกสารที่ลงนามด้วยลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์นั้นยังไม่ได้นำไปใช้จริง

ในกรณีใด ๆ จากการปฏิบัติดำเนินคดีในศาลอนุญาโตตุลาการเป็นไปตามที่ศาลจะตรวจสอบความพร้อมของเอกสารต้นฉบับและอำนาจของบุคคลที่ลงนามในเอกสาร ดังนั้น, “การคลิกปุ่มง่ายๆ” หากเอกสารถูกส่งทางอิเล็กทรอนิกส์โดยไม่ได้ตั้งใจหรือโดยบุคคลที่ไม่ได้รับอนุญาตไม่ควรส่งผลกระทบร้ายแรงต่อสิทธิของบุคคลที่เข้าร่วมในกระบวนการอนุญาโตตุลาการ

จาก ขั้นตอนการปฏิบัติสู่การนำระบบแลกเปลี่ยนเอกสารอิเล็กทรอนิกส์เข้ามาใช้ การพิจารณาคดีเราสามารถเน้นย้ำถึงสิ่งที่กำลังดำเนินการอยู่บนเว็บไซต์ของศาลอนุญาโตตุลาการในปัจจุบัน ระบบอิเล็กทรอนิกส์ค้นหาข้อมูลเกี่ยวกับคดีในศาลและเอกสารสำคัญ ได้รับการยอมรับจากศาลการพิจารณาคดี การแลกเปลี่ยนเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์สามารถเกิดขึ้นได้ระหว่างศาลและบุคคลที่เข้าร่วมในคดีหรือเป็นผู้เข้าร่วมในกระบวนการอนุญาโตตุลาการซึ่งมีการพัฒนาข้อตกลงที่เหมาะสมเกี่ยวกับการแลกเปลี่ยนทางอิเล็กทรอนิกส์และมีผลบังคับใช้

นอกจากนี้ ศาลเริ่มใช้กระบวนการรับเอกสารที่ผ่อนปรนมากขึ้น โดยเฉพาะทางแฟกซ์และอีเมล โดยก่อนหน้านี้แต่ละคำร้องจะต้องนำต้นฉบับมาที่ศาลหรือส่งทางไปรษณีย์

มีระบบการส่งเอกสารไปยังศาลอนุญาโตตุลาการในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ (เว็บไซต์: http://my.arbitr.ru)

บนเว็บไซต์ของศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย (http://www.arbitr.ru) มีการสร้างส่วน "ความยุติธรรมทางอิเล็กทรอนิกส์" ซึ่งในอนาคตจะมีลิงก์ไปยังพอร์ทัลความยุติธรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ การใช้งานจะช่วยให้สามารถแลกเปลี่ยนเอกสารระหว่างศาลอนุญาโตตุลาการในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ รับข้อมูลเกี่ยวกับความคืบหน้าของคดีแบบเรียลไทม์ และเข้าถึงฟังก์ชันอื่น ๆ ของการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ นอกจากนี้ ในขณะนี้ เว็บไซต์ที่กล่าวถึงข้างต้นรายงานเกี่ยวกับการแนะนำแหล่งข้อมูลพิเศษ “ดัชนีไฟล์มือถือ”, “รัฐสภาออนไลน์”, “ดัชนีบัตรของคดีอนุญาโตตุลาการ” ฯลฯ

ดังนั้นขั้นตอนแรกทั้งในฝ่ายนิติบัญญัติและ ในแง่การปฏิบัติในระบบศาลอนุญาโตตุลาการในประเด็นการนำระบบการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ได้ดำเนินการไปแล้ว อย่างไรก็ตาม ปัญหาของลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ยังไม่พบการประยุกต์ใช้ในทางทฤษฎีและปฏิบัติที่เหมาะสม

นอกจากนี้ยังควรกล่าวถึงการเปลี่ยนแปลงในประเด็นที่อยู่ระหว่างการพิจารณาของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียและประมวลกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยความผิดทางปกครอง

สำหรับประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียสังเกตได้ว่าขณะนี้ยังไม่มีความคืบหน้าแต่อย่างใด

สิ่งเดียวที่หลักจรรยาบรรณมีในประเด็นนี้คือค่าเผื่อการสื่อสารทางอิเล็กทรอนิกส์สำหรับการส่งเอกสาร และนั่นก็คลุมเครือและไม่เฉพาะเจาะจงมาก ดังนั้นส่วนที่ 1 ของมาตรา 71 แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย (หลักฐานเป็นลายลักษณ์อักษร) กำหนดให้หลักฐานที่เป็นลายลักษณ์อักษรรวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับสถานการณ์ที่เกี่ยวข้องกับการพิจารณาและการระงับคดีการกระทำสัญญาใบรับรอง จดหมายทางธุรกิจเอกสารและวัสดุอื่น ๆ ที่ทำขึ้นในรูปแบบของการบันทึกดิจิทัล กราฟิก รวมถึงที่ได้รับทางโทรสาร อิเล็กทรอนิกส์ หรือการสื่อสารอื่น ๆ หรือในลักษณะอื่นใดที่ช่วยให้สามารถสร้างความถูกต้องของเอกสารได้

จากแนวทางปฏิบัติของศาลในเขตอำนาจศาลทั่วไปและศาลผู้พิพากษา พบว่าในทางเทคนิคแล้วพวกเขายังไม่พร้อมสำหรับการเปลี่ยนไปใช้การจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์

ของผู้ที่ทำงาน ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์บนเว็บไซต์ ศาลฎีกาสหพันธรัฐรัสเซีย (http://www.vsrf.ru) เราสามารถสังเกตระบบอัตโนมัติของการจัดการบันทึกการพิจารณาคดีซึ่งเป็นเอกสารจากธนาคารของศาล ระบบอัตโนมัติแห่งรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย "JUSTICE" กำลังดำเนินการอยู่

แหล่งข้อมูลข้างต้นเกี่ยวข้องกับการให้ข้อมูลและไม่ได้ให้ความสามารถในการส่งและรับเอกสารอิเล็กทรอนิกส์

สำหรับประมวลกฎหมายแห่งสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยความผิดทางปกครองนั้นสามารถสังเกตได้ว่ามีกฎใหม่บางประการในประเด็นที่อยู่ระหว่างการพิจารณา อย่างไรก็ตาม ขณะนี้มีคดีจำนวนจำกัดมาก

มาตรา 29.10 ของประมวลกฎหมายระบุว่าในกรณีที่ระบุไว้ในส่วนที่ 3 ของมาตรา 28.6 ของประมวลกฎหมาย (การกำหนดโทษทางปกครองโดยไม่ต้องจัดทำพิธีสาร) การลงมติในกรณีของความผิดทางปกครองที่มีการแนบเอกสารที่ได้รับโดยใช้ วิธีการทางเทคนิคพิเศษที่ทำงานโดยอัตโนมัติโดยมีฟังก์ชั่นการถ่ายภาพและการถ่ายทำวิดีโอการบันทึกวิดีโอหรือวิธีการถ่ายภาพและการถ่ายทำการบันทึกวิดีโอถูกจัดทำขึ้นในรูปแบบของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ซึ่งอำนาจทางกฎหมายได้รับการยืนยันโดยลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย (ส่วนที่ 6 ของมาตรา 29.10 ของประมวลกฎหมายของรัฐบาลกลางที่ 23 กรกฎาคม 2010 N 175-FZ )

สำเนาคำตัดสินในกรณีความผิดทางปกครองที่มีการแนบวัสดุที่ได้รับโดยใช้วิธีการทางเทคนิคพิเศษที่ทำงานโดยอัตโนมัติโดยมีหน้าที่ในการถ่ายภาพ ถ่ายทำ บันทึกวิดีโอ หรือวิธีการถ่ายภาพ ถ่ายทำ บันทึกวิดีโอ จัดทำขึ้นโดยการแปลง เอกสารอิเล็กทรอนิกส์เป็นเอกสารกระดาษ (ส่วนที่ 7 ของมาตรา 29.10 ของประมวลกฎหมายแนะนำโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 23 กรกฎาคม 2010 N 175-FZ)

หากประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาอนุญาโตตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซียและประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียไม่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการใช้ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ดิจิทัลเลย ดังนั้นประมวลกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยความผิดทางปกครองตามที่เราเห็น ปัญหานี้ อย่างไรก็ตามเฉพาะในส่วนที่เกี่ยวข้องกับเอกสาร (นั่นคือมติในกรณีความผิดทางปกครอง) ที่จัดทำโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องซึ่งมีสิทธิพิจารณาคดีความผิดทางปกครองในภูมิภาค การจราจร(เช่น หน่วยงานภายใน (ตำรวจ)) ในเวลาเดียวกัน ปัญหาการรับส่งเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ระหว่างผู้เข้าร่วมในเอกสารการบริหารยังไม่ได้รับการแก้ไข

ควรสังเกตว่าลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ได้รับการควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 10 มกราคม 2545 N 1-FZ "บนลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์" ซึ่งจะใช้ไม่ได้ในวันที่ 1 กรกฎาคม 2555 เนื่องจากการเผยแพร่กฎหมายของรัฐบาลกลางในเดือนเมษายน 6 ต.ค. 2554 N 63-FZ "บนลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์" "

กฎหมายที่นำมาใช้ N 63-FZ ควบคุมความสัมพันธ์ในด้านการใช้ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เมื่อทำธุรกรรมทางแพ่ง ให้รัฐบาลและ บริการเทศบาลการปฏิบัติหน้าที่ของรัฐและเทศบาลเมื่อดำเนินการอื่นที่สำคัญทางกฎหมาย

โปรดทราบว่าไม่มีการเปลี่ยนแปลงที่เกี่ยวข้องกับการนำกฎหมายของรัฐบาลกลาง N 63-FZ มาใช้กับรหัสขั้นตอน การติดตามการเปลี่ยนแปลงกฎหมายในเรื่องนี้ควรค่าแก่การติดตาม เนื่องจากปัญหาขั้นตอนและการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์เกี่ยวข้องกับบุคคลจำนวนมาก

สำหรับ กิจกรรมภาคปฏิบัติหน่วยงานภาครัฐทุกระดับเป็นสำคัญ เข้าใจความเข้าใจเชิงบรรทัดฐานและทั่วไปของหมวดหมู่ "เอกสาร" และตาม "เอกสารอิเล็กทรอนิกส์"ตลอดจนแนวคิดเช่น “ไฟล์” “ฐานข้อมูล” “บันทึกฐานข้อมูล” “เพจ” และพัฒนารูปแบบที่เข้าใจอย่างชัดเจนของคำจำกัดความด้านกฎระเบียบของข้อกำหนดเหล่านี้ในระบบของหน่วยงานภาครัฐและพันธมิตรของพวกเขา

เพื่อปรับปรุงและควบคุมขั้นตอนการบริหารทางอิเล็กทรอนิกส์มีความจำเป็นที่จะต้องนำกฎหมายของรัฐบาลกลางมาใช้ซึ่งแนวคิดทางกฎหมายทั่วไปขั้นพื้นฐานทั้งหมดของ "เอกสาร" "เอกสารอิเล็กทรอนิกส์" "ผู้ให้บริการเอกสาร" "บันทึก" "ไฟล์" "ฐานข้อมูล" จะได้รับการชี้แจงและลดขนาดลงเป็น ระบบแบบครบวงจรแนวคิดและการแก้ไขตามปกติ การกระทำดังกล่าวอาจและควรกลายเป็นกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในเอกสารอิเล็กทรอนิกส์" หรือ "เปิด" กฎทั่วไปองค์กรของการหมุนเวียนเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์ในสหพันธรัฐรัสเซีย" จะมีประโยชน์ที่จะรวมคำจำกัดความของคำว่า "ฐานข้อมูล" ที่ไม่เกี่ยวข้องกับลิขสิทธิ์เท่านั้น

กฎระเบียบทางกฎหมายของการดำเนินงานในระบบการไหลของเอกสารควรจัดให้มี: แม่แบบมาตรฐานและเครื่องมือสำหรับการอธิบายและการนำเสนอข้อมูล ระบบการกำหนดเส้นทางและการกระจายเอกสารระหว่างระบบย่อยของแอปพลิเคชันและหน่วยโครงสร้างต่างๆ โดยจัดให้มี "คิว" สำหรับการประมวลผลเอกสารขึ้นอยู่กับประเภท ความสำคัญ และความเร่งด่วน โดยคำนึงถึงการรักษาความลับของข้อมูลที่ส่ง ดำเนินการตรวจสอบเอกสาร การปฏิบัติทำให้เกิดคำถามมากมายที่จำเป็นต้องมีกฎระเบียบทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานและประสานงานในขอบเขตการดำเนินการที่พิจารณาของสถาบันระบบกฎหมายของแหล่งข้อมูล อย่างไรก็ตาม ตรงกันข้ามกับความเข้าใจในความสำคัญของปัญหาเหล่านี้ในหลายประเทศ แต่ในรัสเซียปัญหาด้านการจัดการเอกสารและการไหลของเอกสารยังห่างไกลจากปัญหาตั้งแต่แรก หากสิบปีที่แล้วปัญหาทั้งหมดเหล่านี้อยู่ในความสามารถของ Federal Archival Service ดังนั้นผู้บริหารชุดใหม่คือ Federal Archival Agency จะไม่ได้รับหน้าที่ในการจัดการเอกสาร ปัญหาเหล่านี้ไม่ได้รับความสนใจตามกรอบของกระทรวงวัฒนธรรมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าปัญหาการสนับสนุนเอกสารสำหรับการจัดการและการแก้ไขปัญหาเอกสารและการไหลของเอกสารควรได้รับการจัดการโดยหน่วยงานพิเศษของรัฐบาลที่อยู่ใต้บังคับบัญชาโดยตรงกับรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและมีอำนาจระหว่างแผนก มันยากที่จะไม่เห็นด้วยกับสิ่งนี้ และนี่คือการยืนยันโดยการเสริมสร้างความเข้มแข็งของบริการข้อมูลของฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ประเด็นสำคัญในทางปฏิบัติหลายประการเกิดขึ้นจากการนำกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์" มาใช้ ซึ่งจำเป็นต้องมีการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่ง กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 04/06/2554 ฉบับที่ 65-FZ "ในการแก้ไขกฎหมายบางประการของสหพันธรัฐรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับการยอมรับกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์"" ได้แก้ไขกฎหมายว่าด้วยข้อมูลประมวลกฎหมายแพ่งของ สหพันธรัฐรัสเซีย ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาอนุญาโตตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซีย และกฎหมายของรัฐบาลกลาง " ในการจัดให้บริการของรัฐและเทศบาล" หลังรวมถึงกฎใหม่เกี่ยวกับการใช้ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ในการให้บริการของรัฐและเทศบาลตลอดจนกฎสำหรับการใช้ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์แบบง่ายในการให้บริการเหล่านี้ ประเภทและกฎเกณฑ์สำหรับการใช้ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์แบบง่ายกำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย แต่เป็นที่น่าสังเกตว่าคำถามของการใช้ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์อย่างง่ายในกฎหมายนี้เกี่ยวข้องกับผู้รับบริการเท่านั้นเมื่อส่งคำขอหรือแบบฟอร์มการสมัครอื่น ๆ วิธีใช้ ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ในเอกสารหน่วยงานที่ให้บริการและรับโครงข่าย” บริการที่จำเป็น“จากหน่วยงานและองค์กรอื่นๆ (ตัวอย่างเช่น, ตามลำดับการดำเนินการของ "หน้าต่างเดียว") ทั้งกฎหมายนี้และการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องไม่ได้อธิบายโดยทั่วไป ปัญหาของลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ในทุกรูปแบบไม่ได้รับการสนับสนุนจากขั้นตอนหรือกฎเกณฑ์ใด ๆ สำหรับการใช้งานโดยพนักงานประเภทต่าง ๆ ของอุปกรณ์ของรัฐและเทศบาลเมื่อปฏิบัติหน้าที่ภายในหน่วยงานของรัฐและในการติดต่อภายนอก

เป็นเวลานานที่ผู้เชี่ยวชาญในสาขากฎหมายข้อมูลได้กำหนดหน้าที่ในการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการมีปฏิสัมพันธ์ด้านข้อมูลระหว่างหน่วยงานของรัฐระหว่างกันเองและกับรัฐบาลท้องถิ่น เนื่องจากข้อเท็จจริงที่ว่าการประสานงานในการทำงานมีความจำเป็นอย่างยิ่งในขั้นตอนการเตรียมร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยการจัดทำเอกสารข้อมูลและการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ มันถูกจัดการโดยโครงสร้างต่างๆ ที่มีแผนกของตัวเองหรือความสนใจที่แคบกว่า ดังนั้นมันจึงยืดเยื้อเป็นเวลานานอย่างไม่อาจยอมรับได้ และไม่มีแนวคิดที่เป็นหนึ่งเดียว ดูเหมือนว่างานนี้ควรประสานกับการปฏิรูปการบริหาร

จนถึงปัจจุบันปัญหานี้ได้รับรูปแบบของการแก้ปัญหาเช่นการอนุมัติกฎเพื่อให้แน่ใจว่าการเปลี่ยนแปลงของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและหน่วยงานของกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐไปสู่การโต้ตอบข้อมูลระหว่างแผนกในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2554 รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียได้ลงมติในประเด็นนี้ เราจะมาดูการวิเคราะห์ในบทเกี่ยวกับการพัฒนากฎหมายข้อมูล

หลักการพื้นฐานของการทำงานกับเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ บรรทัดฐานที่สร้างความมั่นใจในระบอบกฎหมายและความบังคับใช้ทางกฎหมายของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ ขั้นตอนในการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ ปัญหาอื่น ๆ ทั่วไปมีประโยชน์ในการกำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยเอกสารอิเล็กทรอนิกส์หรือกฎทั่วไปสำหรับการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ ทั้งในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค ในกรณีนี้ ขั้นตอนในการลงทะเบียนการดำเนินการและความสัมพันธ์เช่น: การอุทธรณ์ คำแถลง การร้องเรียน การตอบสนองที่ต้องลงทะเบียนในปัจจุบัน ในการเขียน- วิธีแก้ปัญหาดังกล่าวมีความสมเหตุสมผลทางวิทยาศาสตร์และสามารถเสนอได้

กฎหมายขั้นตอนและขั้นตอนในด้านการให้ข้อมูลควรกลายเป็นหนึ่งในจุดเน้นของงานออกกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม การปฏิบัติจำเป็นต้องมีวิธีแก้ปัญหาทันทีในด้านการปรับปรุงกระบวนการจัดทำเอกสารข้อมูล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านกิจกรรมของหน่วยงานภาครัฐ เมื่อวันที่ 15 มิถุนายน พ.ศ. 2552 รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียได้รับรองข้อมติที่ 477 "ในการอนุมัติกฎสำหรับงานสำนักงานในหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง" ตามมตินี้ มีการแก้ไขกฎระเบียบมาตรฐาน องค์กรภายในของหน่วยงานเหล่านี้ได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 28 กรกฎาคม 2548 ฉบับที่ 452 โดยคำนึงถึงกฎเหล่านี้ในด้านการจัดเก็บเอกสารคำแนะนำสำหรับงานในสำนักงานกำลังได้รับการพัฒนา การทำงานกับเอกสารลับ โทรเลขเข้ารหัส เอกสารอื่น ๆ ที่จำกัดการเข้าถึง ตลอดจนการประมวลผลข้อมูลลับและข้อมูลอื่น ๆ ที่จำกัดการเข้าถึง จะดำเนินการตาม คำแนะนำพิเศษ- พระราชกฤษฎีกาเดียวกันของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียหมายเลข 477 ในส่วน V ของกฎที่ได้รับอนุมัติกำหนดข้อกำหนดสำหรับการจัดการการไหลของเอกสาร และการจัดตั้งกองทุนสารคดีของฝ่ายบริหารของรัฐบาลกลางและอีกตำแหน่งที่สำคัญอีกประการหนึ่งที่ทำให้เอกสารเหล่านี้แตกต่าง ส่วนที่ VI ของกฎประกอบด้วยข้อกำหนดสำหรับการทำงานกับเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ นอกจากนี้ในภาคผนวกให้ระบุรายการข้อมูลบังคับเกี่ยวกับเอกสารที่ใช้เพื่อวัตถุประสงค์ในการบันทึกและค้นหาเอกสารในระบบการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง ทั้งหมดนี้บ่งบอกถึงความสนใจในการปรับปรุงทรัพยากรข้อมูลและการจัดตั้งระบบกฎหมายที่เพียงพอเกี่ยวกับขั้นตอนการจัดทำเอกสารข้อมูล

เพื่อกำหนดข้อกำหนดที่เหมือนกันสำหรับการดำเนินการสนับสนุนเอกสาร กิจกรรมการจัดการหน่วยงานของอำนาจรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่นตลอดจนองค์กรอื่น ๆ กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการโต้ตอบข้อมูลของหน่วยงานสาธารณะ" จะมีประโยชน์ซึ่งเป็นไปได้ที่จะควบคุมปัญหาทั้งหมดของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์และการไหลของเอกสารได้ตามปกติ นอกจากนี้ยังมีการพัฒนาที่เกี่ยวข้องในด้านนี้ ตามกฎหมายนี้เป็นไปได้:

• 1) กำหนดนโยบายของรัฐในด้านเอกสารและการไหลของเอกสารโดยมุ่งเป้าไปที่การทำให้ง่ายขึ้นการรวมและการให้ข้อมูลโดยคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์
• 2) รับรองประสิทธิภาพที่เพิ่มขึ้นของโครงสร้างการจัดการของหน่วยงานของรัฐ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และองค์กรอื่น ๆ โดยบรรลุความเป็นระเบียบเรียบร้อยและประสิทธิภาพของเอกสารมากขึ้น การตัดสินใจของฝ่ายบริหารมีความถูกต้องมากขึ้นตาม สถานะทางกฎหมายและหน้าที่ที่ดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐ
• 3) รับรองการลดจำนวนแบบฟอร์ม ประเภท และปริมาณของเอกสาร ปริมาณงานกับเอกสาร และค่าใช้จ่ายในการรวบรวม จัดเก็บ แจกจ่าย และใช้ข้อมูลเอกสาร เพิ่มประโยชน์ของข้อมูลเอกสาร

ปัจจุบันแนวคิด "ปฏิสัมพันธ์ข้อมูล" ถูกนำมาใช้กันอย่างแพร่หลายในทางปฏิบัติที่เกี่ยวข้องกับวิชาต่างๆ แต่งานนี้กระจายไปตามโครงสร้างที่แตกต่างกันและดำเนินการในลักษณะแผนกและองค์กร ไม่มีข้อกำหนดด้านกฎระเบียบทั่วไปและแบบครบวงจรสำหรับการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์

ดังนั้นการจัดระเบียบงานสำนักงานเอกสารข้อมูลการไหลของเอกสารในหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่นการพัฒนาระบบย่อยเอกสารต้องใช้วัสดุพิเศษและกฎระเบียบทางกฎหมายขั้นตอนโดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของกฎหมายประชาสัมพันธ์และการมีปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานต่างๆด้วย เจ้าหน้าที่สาธารณะ กฎหมายและข้อบังคับปัจจุบันของหน่วยงานบริหารเฉพาะและรัฐบาลท้องถิ่นให้ความสำคัญกับการควบคุมปัญหานี้ไม่เพียงพอ

สถาบันแห่งรัฐและกฎหมายของ Russian Academy of Sciences ได้พัฒนาและยืนยันข้อเสนอเพื่อใช้ตัวแยกประเภทหน้าที่และอำนาจของหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่น เอกสารนี้มีความจำเป็นเพื่อปรับปรุงหน้าที่และอำนาจของตนเมื่อแจกจ่ายให้กับนักแสดงและจัดขั้นตอนในการพัฒนาผลลัพธ์และติดตามเอกสารสำหรับแต่ละหน้าที่และการดำเนินกิจกรรมการทำงานของร่างกาย มีการเสนอระบบตัวแยกประเภทเพื่อประสานส่วนที่มีปฏิสัมพันธ์ในแนวตั้งและแนวนอนของระบบควบคุม นอกจากนี้ IGP RAS ในปี 2550-2551 เป็นทางเลือกแทนการทำงานที่ยืดเยื้อตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับเอกสารอิเล็กทรอนิกส์และการไหลของเอกสาร มีการเสนอเวอร์ชันของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการโต้ตอบข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ระหว่างหน่วยงานของรัฐและองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น" ซึ่ง "ติดอยู่" จนถึงระดับการบริหารงานของหนึ่งในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในแนวคิดของการก่อตัว รัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์จนถึงปี 2010 และโครงการ “รัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์” (การปกครอง) จนถึงปี 2020 มีข้อสังเกตว่ามีข้อบกพร่องมากมายในด้านการจัดการเอกสาร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีการระบุว่าการใช้รูปแบบข้อมูลที่ไม่มีเอกสาร โปรโตคอลการแลกเปลี่ยน เทคโนโลยีสารสนเทศที่เป็นกรรมสิทธิ์อื่นๆ และการไม่มีตัวแยกประเภท ไดเร็กทอรี และโครงร่างข้อมูลที่เหมือนกัน จะจำกัดความเป็นไปได้ในการใช้เครื่องมือค้นหาอัตโนมัติและการประมวลผลเชิงวิเคราะห์ของข้อมูลที่มีอยู่ใน ระบบต่างๆและทำให้องค์กรและประชาชนเข้าถึงทรัพยากรข้อมูลของรัฐบาลได้ยาก มาตรการอื่นๆ จำนวนหนึ่ง ได้แก่ การสร้างโครงสร้างพื้นฐานแบบครบวงจรเพื่อให้แน่ใจว่ามีปฏิสัมพันธ์ทางอิเล็กทรอนิกส์ที่มีนัยสำคัญทางกฎหมาย และการจัดตั้งศูนย์ข้อมูลของรัฐทั้งหมดของรัสเซีย มันจะใช้เวลามาก งานองค์กรในระบบอัพเดตอุปกรณ์ทั้งหมด การบริหารราชการและการปกครองส่วนท้องถิ่น และนี่เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งในกระบวนการนำรูปแบบงานไปใช้ในลักษณะ "หน้าต่างเดียว" เมื่อให้บริการแก่ประชาชนและองค์กรต่างๆ ของรัฐและเทศบาล

หากมีตัวจำแนกประเภทหน้าที่และอำนาจ การรวมหลักการเชิงบรรทัดฐาน ขั้นตอนการใช้เอกสารอิเล็กทรอนิกส์และการไหลของเอกสารเพื่อวัตถุประสงค์ในกิจกรรมการทำงานของหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่น พวกเขาจะเริ่มทำงาน ข้อบังคับการบริหารดังนั้นกฎระเบียบ (ข้อบังคับ) ของศูนย์การจัดการการจัดการเอกสารจะใช้การควบคุมทั่วไปเกี่ยวกับระบบการจัดการเอกสารในท้องถิ่น ทรัพยากรข้อมูลของระบบ และรับรองการบริหารและการรับรองความถูกต้องของผู้จัดการ หน่วยโครงสร้างติดตามการดำเนินการตามคำสั่ง คำแนะนำ คำแนะนำ และยังจัดการความปลอดภัยและการปกป้องทรัพยากรข้อมูล โทรคมนาคม และอีเมล

ในขณะเดียวกันก็มีขั้นตอนเพื่อให้มั่นใจว่า: การป้อนเอกสารและข้อมูลอื่น ๆ ที่ง่ายและรวดเร็ว การรับรู้ข้อมูล การรับและส่งข้อมูลผ่านช่องทางโทรคมนาคม การกรองข้อมูลที่เข้ามา การบัญชีการจัดทำดัชนีและการลงทะเบียนเอกสารขาเข้าและขาออกและการเก็บถาวร การบันทึกเอกสารในตู้เก็บเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ กำหนดเส้นทางการเคลื่อนย้ายเอกสาร การติดตามเอกสาร เช่น บันทึกเส้นทางของเอกสารตั้งแต่การลงทะเบียนจนถึงการตัดออกในเอกสารสำคัญ นักแสดงและผู้ใช้ ตลอดจนการตรวจสอบวินัยในการปฏิบัติงาน กฎระเบียบควรกำหนดขั้นตอนในการรับรองความถูกต้องและการระบุเอกสารด้วย ขั้นตอนการรับรองความถูกต้องสำหรับผู้ใช้ นักแสดง และวัตถุโต้ตอบอื่น ๆ การประมวลผลและการปกป้องข้อมูลและเอกสารด้วยวิธีการเข้ารหัสโดยใช้ลายเซ็นดิจิทัลแบบอิเล็กทรอนิกส์ การดำเนินการตามขั้นตอนเดียวกันนี้ยังกำหนดขั้นตอนการโต้ตอบของศูนย์การจัดการการจัดการเอกสารกับศูนย์การจัดการการจัดการเอกสารในพื้นที่เดียวกัน

กฎระเบียบทางกฎหมายยังจัดให้มีแนวทางทางเทคโนโลยีที่จำเป็นสำหรับการดำเนินงานเฉพาะ เช่น การค้นหาเอกสาร ข้อมูล ข้อมูลตามเกณฑ์ที่กำหนด การบำรุงรักษาและการเลือกวัสดุทางสถิติและข้อมูลการวิเคราะห์ที่หลากหลาย เข้าสู่ระบบ ประมวลผล และจัดเก็บเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์ประเภทอื่นๆ (บันทึกเสียง เอกสารภาพถ่าย และเอกสารวีดิทัศน์) เป็นต้น

ดังนั้นข้อโต้แย้งที่สนับสนุนการรวมอย่างแข็งขันในชีวิตของการบริหารรัฐกิจการมีปฏิสัมพันธ์ของวิชาต่าง ๆ ซึ่งกันและกันบนพื้นฐานของการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการปรับโครงสร้างระบบการไหลของเอกสารจึงให้บริการในเวลาเดียวกันเพื่อเป็นเหตุผลในการเสริมสร้างระบอบการปกครอง ของทรัพยากรสารสนเทศในส่วนนี้ของสถาบันและการใช้ทรัพยากรเหล่านี้อย่างเพียงพอในกระบวนการปรับปรุงรัฐและการบริหารราชการในรูปแบบอื่น ๆ

• เกี่ยวกับมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่าการเปลี่ยนแปลงของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและหน่วยงานของกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐเป็นการโต้ตอบข้อมูลระหว่างแผนกในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์: พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2554 ฉบับที่ 1184 // SZ RF 2555. ฉบับที่ 1. ศิลปะ. 199.

การส่งผลงานที่ดีของคุณไปยังฐานความรู้เป็นเรื่องง่าย ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงาน จะรู้สึกขอบคุณเป็นอย่างยิ่ง

โพสต์เมื่อ http://www.allbest.ru/

1. แนวคิดของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ อำนาจทางกฎหมาย

การแลกเปลี่ยนข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์เป็นความจริงที่เกือบทุกคนต้องเผชิญในปัจจุบัน ระบบสารสนเทศ เครือข่ายคอมพิวเตอร์, อีเมล- นี่ไม่ใช่รายการวิธีทั้งหมดในการแลกเปลี่ยนข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์

การประยุกต์ใช้ระบบเอกสารอัตโนมัติ - ปัจจัยสำคัญช่วยเพิ่มประสิทธิภาพแรงงานของผู้ตัดสินใจและควบคุมการดำเนินงาน ได้แก่ หัวหน้าองค์กร แหล่งข้อมูลมากกว่า 80% ขององค์กรกระจุกตัวอยู่ในเอกสาร และการไหลของเอกสารก็กระจุกตัวอยู่ เทคโนโลยีที่สำคัญการควบคุม: การตัดสินใจของฝ่ายบริหารถูกร่างขึ้น สื่อสารกับผู้ดำเนินการ แล้วควบคุมในรูปแบบของเอกสาร

จนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ ระบบอัตโนมัติของเอกสารถูกมองว่าเป็นเครื่องมือในการเพิ่มประสิทธิภาพการบริการสำนักงานที่เกี่ยวข้องกับการเตรียม การเคลื่อนย้าย การบัญชี และการจัดเก็บเอกสารที่เป็นกระดาษเป็นหลัก

ขณะนี้เราอยู่บนธรณีประตูของการปรับโครงสร้างการปฏิวัติครั้งยิ่งใหญ่ของความรู้และประสบการณ์ที่ซับซ้อนทั้งหมดที่สะสมโดยประวัติศาสตร์ในสาขาแนวคิดดั้งเดิมเกี่ยวกับ สนับสนุนเอกสารการจัดการ. เทคโนโลยีสมัยใหม่บังคับให้เราไม่เพียงแต่ใช้สิ่งเหล่านี้เป็นเครื่องมือด้านแรงงานชั้นหนึ่งเท่านั้น แต่ยังเป็นพื้นฐานสำหรับการเปลี่ยนแปลงด้วย ด้านที่ดีกว่ารูปแบบและวิธีการบริหารจัดการและการฝึกอบรมขั้นสูงของผู้บริหาร

ดังนั้นจุดประสงค์ของการเขียน ทดสอบงาน- วิเคราะห์แนวคิดของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ ระบุอำนาจทางกฎหมาย

ที่เก็บเอกสารอิเล็กทรอนิกส์

เอกสารอิเล็กทรอนิกส์คือเอกสารที่นำเสนอข้อมูลในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ (คอมพิวเตอร์) โดยมีรายละเอียดที่จำเป็นเพื่อให้ทราบว่าถูกต้อง (ชื่อองค์กร, วันที่, หมายเลขทะเบียน, ตำแหน่งและนามสกุลของบุคคลที่ลงนามในเอกสาร, ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ ).

สำหรับแนวทางการทำงานแบบรวมศูนย์ในการทำงานกับเอกสารอิเล็กทรอนิกส์และการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ กฎหมายรัสเซียจะใช้ข้อกำหนดและคำจำกัดความพื้นฐานต่อไปนี้:

เอกสารอิเล็กทรอนิกส์ - เอกสารที่แสดงข้อมูลในรูปแบบดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์

รายละเอียดเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ - ข้อมูลบังคับซึ่งจะต้องมีอยู่ในเอกสารอิเล็กทรอนิกส์จึงจะถือว่าถูกต้อง

การยืนยันความถูกต้องของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ - ผลลัพธ์ที่เป็นบวกตรวจสอบความไม่เปลี่ยนแปลงของรายละเอียดทั้งหมดของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์

การจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์เป็นกระบวนการสร้าง ประมวลผล การจัดเก็บ และการแลกเปลี่ยนเอกสารอิเล็กทรอนิกส์

เครื่องมือการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ - ซอฟต์แวร์และ/หรือ วิธีการทางเทคนิคใช้ในการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์

ผู้เข้าร่วมในการแลกเปลี่ยนเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ ได้แก่ บุคคลและนิติบุคคล เช่นเดียวกับหน่วยงานรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย และรัฐบาลท้องถิ่น และหน่วยงานอื่นๆ ที่เข้าร่วมในการแลกเปลี่ยนเอกสารอิเล็กทรอนิกส์

ผู้ส่งเอกสารอิเล็กทรอนิกส์คือผู้เข้าร่วมในการแลกเปลี่ยนเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่สร้างเอกสารอิเล็กทรอนิกส์และส่งไปยังผู้รับโดยตรงหรือผ่านตัวกลางข้อมูล

ผู้รับเอกสารอิเล็กทรอนิกส์คือผู้เข้าร่วมในการแลกเปลี่ยนเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่ได้รับเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่ส่งถึงเขา

ตัวกลางในการแลกเปลี่ยนเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ (ตัวกลางข้อมูล) - นิติบุคคลหรือ ผู้ประกอบการรายบุคคลซึ่งดำเนินการบริการที่เกี่ยวข้องกับการแลกเปลี่ยนเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ระหว่างผู้ส่งและผู้รับเอกสารอิเล็กทรอนิกส์

คลังข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ - อาร์เรย์ของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่ต้องจัดเก็บในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายข้อบังคับของสหพันธรัฐรัสเซีย

ขั้นพื้นฐาน ความต้องการถึงเอกสารอิเล็กทรอนิกส์

เอกสารอิเล็กทรอนิกส์ต้องเป็นไปตามข้อกำหนดต่อไปนี้:

สร้าง ส่งต่อ และจัดเก็บโดยใช้ซอฟต์แวร์และฮาร์ดแวร์

มีโครงสร้างที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ มีรายละเอียดที่ช่วยให้สามารถระบุตัวเขาได้

สามารถนำเสนอในรูปแบบที่มนุษย์สามารถเข้าใจได้

โครงสร้างของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์

เอกสารอิเล็กทรอนิกส์จะต้องมีรายละเอียดที่จำเป็น รวมถึงลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ วันที่จัดทำ ชื่อและที่อยู่ของผู้ส่ง และข้อมูลอื่น ๆ ขึ้นอยู่กับประเภทของเอกสาร

ความสำคัญทางกฎหมายของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์

1. สำเนาเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ทั้งหมดที่ลงนามด้วยลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์แบบเดียวกัน (ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์) มีความสำคัญทางกฎหมายเท่าเทียมกัน ขึ้นอยู่กับการยืนยันความถูกต้องตามข้อกำหนดของกฎหมายของรัฐบาลกลาง

2. เอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่ลงนามด้วยอะนาล็อกอิเล็กทรอนิกส์ (ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์) มีผลทางกฎหมายเช่นเดียวกับเอกสารที่เป็นลายลักษณ์อักษรและสามารถนำเสนอเป็นหลักฐานทางศาลได้

3. สำเนาเอกสารอิเล็กทรอนิกส์บนกระดาษมีความสำคัญทางกฎหมายหากลงนามด้วยลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์แบบอะนาล็อก (ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์) รวมถึงหากได้รับการรับรองโดยบุคคลที่ได้รับอนุญาตให้รับรองความถูกต้องตามพระราชบัญญัติทางกฎหมาย ของสหพันธรัฐรัสเซีย

ถูกกฎหมายพลังของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์คืออะไร

เอกสารอิเล็กทรอนิกส์มีผลบังคับใช้ทางกฎหมายโดย:

รายละเอียดที่จำเป็น;

การยืนยันอำนาจของผู้สร้าง

ความถูกต้องและความถูกต้อง

รายละเอียดบังคับของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์

เอกสารอิเล็กทรอนิกส์จะต้องมี:

หมายเลขทะเบียน;

วันที่ลงทะเบียน;

ลายเซ็น (รหัส) ของผู้รับผิดชอบในการผลิตเอกสารที่ถูกต้องหรือผู้อนุมัติเอกสาร

ชื่อองค์กร - ผู้สร้างเอกสาร

ตำแหน่งขององค์กรที่สร้างเอกสารหรือที่อยู่ทางไปรษณีย์

คุณสามารถใช้รายละเอียดเพิ่มเติมได้ สิ่งสำคัญคือสามารถระบุได้ชัดเจน

เข้าใจแล้วลายเซ็นดิจิทัล

ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ (EDS) เป็นข้อกำหนดบังคับของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งมีจุดประสงค์เพื่อการอนุมัติและป้องกันการปลอมแปลง ลายเซ็นดิจิทัลถูกสร้างขึ้นโดยใช้การแปลงข้อมูลแบบเข้ารหัสโดยใช้คีย์ส่วนตัว (ใบรับรองอิเล็กทรอนิกส์) ในการออกคีย์และรับรองความน่าเชื่อถือ จะต้องสร้างศูนย์การรับรองภายในองค์กร

กฎหมายประกอบด้วยคำอธิบายที่ชัดเจนเกี่ยวกับแนวคิดของลายเซ็นดิจิทัล:

ลายเซ็นดิจิทัล (อิเล็กทรอนิกส์) EDS - สตริงบิตที่ได้รับจากกระบวนการสร้างลายเซ็น

ลายเซ็นดิจิทัลแบบอิเล็กทรอนิกส์เป็นข้อกำหนด ED ที่ออกแบบมาเพื่อปกป้อง ED นี้จากการปลอมแปลง ซึ่งได้มาจากการแปลงข้อมูลด้วยการเข้ารหัสโดยใช้คีย์ EDS ส่วนตัว และช่วยให้สามารถระบุเจ้าของใบรับรองคีย์ลายเซ็นได้ ตลอดจนสร้างการไม่มีการบิดเบือน ข้อมูลใน ED

กล่าวอีกนัยหนึ่ง ลายเซ็นดิจิทัลแบบอิเล็กทรอนิกส์คือลำดับของอักขระที่อนุญาตให้ผู้ใช้คีย์ลายเซ็นดิจิทัลสาธารณะสร้างความสมบูรณ์และไม่เปลี่ยนรูปของข้อมูลที่ถ่ายโอนไปยังเขา เช่นเดียวกับระบุเจ้าของคีย์ลายเซ็นดิจิทัลส่วนตัว

แนวคิดของ "คีย์ส่วนตัว" หมายถึงระบบที่ช่วยให้เจ้าของข้อมูลสามารถเข้ารหัสได้ - เพื่อป้องกันการคัดลอก การเปลี่ยนแปลง และการดัดแปลงอื่น ๆ เฉพาะเจ้าของสิ่งที่เรียกว่า "กุญแจสาธารณะ" เท่านั้นที่สามารถเข้าถึงเอกสารดังกล่าวได้ สิ่งเหล่านี้อาจเป็นพันธมิตรทางธุรกิจที่เคยทำข้อตกลงร่วมกันเกี่ยวกับวิธีการแลกเปลี่ยนเอกสารที่คล้ายกัน ในกรณีนี้ทั้งสองฝ่ายจะเลือก ระบบทั่วไปซึ่งจะรองรับความเป็นไปได้ในการใช้ลายเซ็นดิจิทัลเมื่อทำธุรกรรม

แนวคิดของการรับรองมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับอำนาจทางกฎหมายของลายเซ็นดิจิทัล หากต้องการใช้ลายเซ็นดิจิทัล คุณต้องได้รับ ใบรับรองคีย์สาธารณะ EDS(ใบรับรองคีย์ลายเซ็น) - เอกสารที่ออกและรับรองโดยศูนย์ออกใบรับรอง เอกสารยืนยันว่ารหัสสาธารณะ EDS เป็นของบุคคลใดบุคคลหนึ่งโดยเฉพาะ รหัสสาธารณะระบุไว้ในใบรับรอง เมื่อคุณป้อนข้อมูล ระบบจะส่งคำขอไปยังศูนย์รับรอง ซึ่งจะพิจารณาว่าผู้ใช้รายนี้เป็นเจ้าของคีย์สาธารณะที่แท้จริงหรือไม่

2. ระบอบการปกครองทางกฎหมายเอกสารอิเล็กทรอนิกส์และการไหลของเอกสาร

กฎระเบียบทางกฎหมายของความสัมพันธ์ในด้านการใช้เอกสารอิเล็กทรอนิกส์ดำเนินการตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์", กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับข้อมูล, เทคโนโลยีสารสนเทศและการคุ้มครองข้อมูล", อื่น ๆ กฎหมายของรัฐบาลกลางที่นำมาใช้ตามนั้น การดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงข้อตกลงของฝ่ายต่างๆ ที่ไม่ขัดแย้งกับกฎหมายเหล่านี้

กฎหมายและข้อบังคับของรัฐบาลกลางควบคุมความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการจัดทำและการใช้เอกสารอิเล็กทรอนิกส์ และกำหนดข้อกำหนดพื้นฐานสำหรับเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ในการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ กฎหมายรัสเซียเกี่ยวกับเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ใช้กับความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นเกี่ยวข้องกับการใช้เอกสารอิเล็กทรอนิกส์ทั้งทางกายภาพและ นิติบุคคลหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น

เพื่อที่จะแนะนำเทคโนโลยีสารสนเทศใหม่ๆ ให้กับการทำงานของหน่วยงานภาครัฐ เศรษฐศาสตร์ และธุรกิจ และสนับสนุนการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ จึงได้มีการนำแผนงานและการตัดสินใจของรัฐบาลจำนวนหนึ่งมาใช้และกำลังดำเนินการ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ประเทศได้ดำเนินโครงการ Federal Targeted State” สังคมสารสนเทศ"(2554-2563)". ดังนั้น รัฐจึงตั้งใจที่จะสนับสนุนการสร้างและพัฒนาระบบการจัดการข้อมูลของรัฐและระหว่างแผนก และการปฏิสัมพันธ์ระหว่างแผนก สิ่งนี้มีความสำคัญไม่เพียงแต่สำหรับการบริหารราชการเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสังคมโดยรวมด้วย ตามกฎทั่วไป ประชาชนและธุรกิจจะมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างกันและรัฐได้ง่ายขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการดำเนินการ บริการสาธารณะ, ภาษี, การเงิน, เศรษฐกิจและสังคม

ให้เราตั้งชื่อเอกสารของรัฐบาลกลางหลักในปัจจุบันที่มีมาตรฐานบางประการสำหรับการใช้เอกสารอิเล็กทรอนิกส์:

· ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย;

· กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 27 กรกฎาคม 2553-FZ “ในองค์กรของการให้บริการของรัฐและเทศบาล”;

· กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 27 กรกฎาคม 2549 หมายเลข 149-FZ “เกี่ยวกับข้อมูล เทคโนโลยีสารสนเทศ และการคุ้มครองข้อมูล” (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยข้อมูล)

· กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 2 พฤษภาคม 2549 เลขที่ 59-FZ "เกี่ยวกับขั้นตอนการพิจารณาอุทธรณ์จากพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย";

· กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 27 กรกฎาคม 2549 เลขที่ 152-FZ “เกี่ยวกับข้อมูลส่วนบุคคล”;

· กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 22 ตุลาคม 2547 เลขที่ 125-FZ “ว่าด้วยกิจการจดหมายเหตุในสหพันธรัฐรัสเซีย”

· กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 10 มกราคม พ.ศ. 2545 ฉบับที่ 1-FZ “เกี่ยวกับลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์” (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์)

· กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 27 ธันวาคม 2545 เลขที่ 184-FZ “ในกฎระเบียบทางเทคนิค”;

· กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 21 พฤศจิกายน 2539 เลขที่ 129-FZ “เกี่ยวกับการบัญชี”;

· มติของคณะกรรมการสถิติแห่งรัฐของรัสเซีย ลงวันที่ 5 มกราคม พ.ศ. 2547 ครั้งที่ 1 “เมื่อได้รับอนุมัติ แบบฟอร์มรวมเอกสารทางบัญชีหลักสำหรับการบัญชีแรงงานและการจ่ายเงิน"

หนึ่งในหลัก เอกสารกำกับดูแลการควบคุมปัญหาการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ในรัสเซียคือกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 10 มกราคม 2545 ฉบับที่ 1-FZ "เกี่ยวกับลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์" กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ประกาศ บทบัญญัติทั่วไป"กฎของเกม" บน ตลาดอิเล็กทรอนิกส์เกี่ยวกับประเด็นการรับรู้ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ (EDS) ในเอกสารอิเล็กทรอนิกส์เทียบเท่ากับลายเซ็นที่เขียนด้วยลายมือในเอกสารกระดาษ ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงนามในกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 29 กรกฎาคม 2553 ฉบับที่ 227-FZ "ในการแก้ไขกฎหมายบางประการของสหพันธรัฐรัสเซีย" ที่เกี่ยวข้องกับการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางมาใช้ "ในการจัดระเบียบบทบัญญัติของรัฐ และบริการของเทศบาล” เอกสารนี้กำหนดคำศัพท์เฉพาะทางที่เกี่ยวข้องกับการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ทั้งในด้านการสื่อสารและโทรคมนาคม และในด้านการบริการสาธารณะ โดยเฉพาะตอนนี้ใน กฎหมายรัสเซียให้นิยามของคำว่า “เอกสารอิเล็กทรอนิกส์” ไว้ด้วย นี่เป็นเอกสารข้อมูลที่นำเสนอในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์เช่น เหมาะสำหรับการรับรู้ของมนุษย์โดยใช้คอมพิวเตอร์ ตลอดจนการส่งข้อมูลและเครือข่ายโทรคมนาคม หรือการประมวลผลในระบบสารสนเทศ ก่อนหน้านี้เกี่ยวข้องกับการมีผลใช้บังคับในช่วงครึ่งแรกของปี 2010 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 9 กุมภาพันธ์ 2552 ฉบับที่ 8-FZ "ในการรับรองการเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น" และวันที่ 22 ธันวาคม 2551 ฉบับที่ 262- กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการรับรองการเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของศาลในสหพันธรัฐรัสเซีย" หน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นมีหน้าที่ต้องให้การเข้าถึงข้อมูลโดยใช้ข้อมูลและเครือข่ายโทรคมนาคมรวมถึงอินเทอร์เน็ต หลักการพื้นฐานของการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างพลเมืองและองค์กรกับหน่วยงานของรัฐผ่านทางอินเทอร์เน็ตนั้นประดิษฐานอยู่ในพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 15 มิถุนายน 2552 ฉบับที่ 478

กฎหมายเกี่ยวกับลายเซ็นดิจิทัลเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการใช้งาน การดำเนินการ และการพัฒนา "การเลือกตั้ง" ระบบอัตโนมัติของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งประดิษฐานอยู่ในศิลปะ 3 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 10 มกราคม พ.ศ. 2546 ฉบับที่ 20-FZ โดยเฉพาะในศิลปะ มาตรา 12 ของกฎหมายนี้ระบุว่าเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่จัดทำขึ้นโดยใช้ระบบอัตโนมัติของรัฐ "การเลือกตั้ง" จะมีผลบังคับใช้ทางกฎหมายหลังจากลงนามด้วยลายเซ็นดิจิทัลของเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้อง โปรโตคอล ตารางสรุปการลงคะแนน และเอกสารสรุปอื่น ๆ ที่จัดทำในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์จะมีผลบังคับใช้ทางกฎหมายหลังจากการตรวจสอบบังคับโดยใช้คีย์ลายเซ็นดิจิทัลสาธารณะ ความถูกต้องของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ต้นทางทั้งหมดบนพื้นฐานของการจัดทำเอกสารอิเล็กทรอนิกส์สรุป

การจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ยังใช้ในกระบวนการยุติธรรมด้วย นอกจากนี้ กฎหมายปัจจุบันไม่เพียงแต่ให้ทางออกเท่านั้น ปัญหาระดับโลกการให้ข้อมูลแก่หน่วยงานตุลาการ แต่ยังรวมถึงการแนะนำระบบการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ในระดับศาลแขวงสามัญ

การจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ “แทรกซึม” เข้าไปในขอบเขตของความสัมพันธ์ทางภาษี การแก้ไขรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย (รหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย) ที่เกี่ยวข้องกับรูปแบบการรายงานที่เกี่ยวข้องในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์มีผลบังคับใช้แล้ว การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวระบุว่าผู้เสียภาษีสามารถส่งการคืนภาษีไปยังหน่วยงานด้านภาษีผ่านช่องทางโทรคมนาคมได้ ในกรณีนี้ หน่วยงานจัดเก็บภาษีมีหน้าที่ต้องจัดเตรียมใบเสร็จรับเงินให้ผู้เสียภาษีในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ นอกจากนี้ วันที่ยื่นแจ้งผ่านช่องทางโทรคมนาคมถือเป็นวันที่ยื่นรายงานในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เอกสารจะเปิดเผยประเด็นต่างๆ เช่น ข้อกำหนดสำหรับซอฟต์แวร์และฮาร์ดแวร์สำหรับการยื่นแบบแสดงรายการภาษี และ งบการเงินในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ผ่านช่องทางโทรคมนาคม ขั้นตอนการเก็บรักษารายงานภาษีและบัญชีในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ ข้อกำหนดสำหรับผู้ให้บริการโทรคมนาคมเฉพาะทาง กฎการใช้ลายเซ็นดิจิทัลและเครื่องมือเข้ารหัส ขั้นตอนการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ในการยื่นแบบแสดงรายการภาษีและงบการเงินในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์

โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้เสียภาษีมีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดต่อไปนี้สำหรับการเผยแพร่ข้อมูลแบบโต้ตอบกับหน่วยงานด้านภาษี:

หลังจากเตรียมข้อมูลที่มีข้อมูลการคืนภาษีแล้วผู้เสียภาษีจะลงนามด้วยลายเซ็นดิจิทัลของผู้มีอำนาจของผู้เสียภาษีและส่งในรูปแบบที่เข้ารหัสไปยังหน่วยงานด้านภาษี ณ สถานที่ที่ลงทะเบียน

ภายใน 24 ชั่วโมง หน่วยงานจัดเก็บภาษีจะส่งใบเสร็จรับเงินสำหรับการยอมรับการประกาศในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ไปยังผู้เสียภาษี หลังจากที่หน่วยงานด้านภาษีตรวจสอบความถูกต้องของลายเซ็นดิจิทัลของบุคคลที่ได้รับอนุญาตแล้ว ผู้เสียภาษีจะจัดเก็บเอกสารไว้ในที่เก็บถาวรของเขา

โดยสรุปเราควรอาศัยประเด็นที่เกี่ยวข้องกับ การพัฒนาต่อไปการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ในระดับองค์กร

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 184-FZ ลงวันที่ 27 ธันวาคม 2545 “กฎระเบียบทางเทคนิค” ช่วยให้องค์กรต่างๆ สร้างความถูกต้องตามกฎหมายให้กับวิธีการและเทคโนโลยีของการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่พวกเขาใช้จริง ทำได้ผ่านการอนุมัติมาตรฐานองค์กร มาตรฐานขององค์กรตามมาตรา องค์กรต่างๆ สามารถพัฒนาและอนุมัติมาตรา 17 ของกฎหมายหมายเลข 184-FZ ได้โดยอิสระตามความต้องการในการประยุกต์ใช้เพื่อปรับปรุงการผลิตและปรับปรุงคุณภาพของผลิตภัณฑ์ ปฏิบัติงาน และให้บริการ มาตรฐานองค์กรยังสามารถได้รับการอนุมัติเพื่อวัตถุประสงค์ในการเผยแพร่และใช้ผลการวิจัย (การทดสอบ) การวัดและการพัฒนาที่ได้รับในสาขาต่างๆ

3. ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์

ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์เป็นคุณลักษณะของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่ใช้เพื่อปกป้องข้อมูลจากการใช้โดยไม่ได้รับอนุญาตและการปลอมแปลง ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์เกิดขึ้นจากการแปลงข้อมูลด้วยการเข้ารหัสด้วยคีย์ส่วนตัว ซึ่งทำให้สามารถระบุเจ้าของใบรับรองคีย์ลายเซ็นได้ และรับรองว่าผู้ลงนามจะไม่ปฏิเสธเอกสาร ตลอดจนตรวจสอบข้อมูลที่ได้รับสำหรับ ข้อผิดพลาดและความไม่ถูกต้อง เอกสารอิเล็กทรอนิกส์ คือ เอกสารที่จัดทำขึ้นโดยใช้ระบบการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งบันทึกไว้ในสื่อที่จับต้องได้ในรูปแบบของวัตถุ EDMS และมีรายละเอียดที่สามารถใช้เพื่อระบุสถานที่ เวลาที่สร้าง และผู้เขียนเอกสารได้

ส่วนใหญ่แล้วลายเซ็นดิจิทัลจะใช้ในการตรวจสอบชื่อของผู้ส่ง โดยพิจารณาจากข้อเท็จจริงที่ว่าเขาเป็นเจ้าของคีย์ส่วนตัวที่ไม่ซ้ำกันเพียงผู้เดียวซึ่งสอดคล้องกับคีย์สาธารณะที่เป็นผลลัพธ์ นอกจากนี้ บางครั้งลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ยังใช้ในการลงวันที่ในเอกสารโดยใช้การประทับเวลา: ฝ่ายที่เชื่อถือได้ลงนามในเอกสารด้วยการประทับเวลาโดยใช้คีย์ส่วนตัวพิเศษ เพื่อยืนยันการมีอยู่ของเอกสาร ณ เวลาที่ระบุไว้ในลายเซ็นดิจิทัล

หากมีการวางลายเซ็นดิจิทัลแบบอิเล็กทรอนิกส์เพื่อตรวจสอบตัวตนของผู้ส่ง: ฝ่ายที่ได้รับความเชื่อถือนิรนัยจะมอบคีย์สาธารณะและข้อมูลเกี่ยวกับเจ้าของคีย์ส่วนตัวให้กับผู้รับเอกสาร - จะได้รับลำดับชั้นของความไว้วางใจ ความไว้วางใจของผู้ลงนามนั้นสร้างขึ้นจากความไว้วางใจแบบไม่มีเงื่อนไขของบุคคลที่สามที่ลงนามในเอกสารด้วย มีหน่วยงานออกใบรับรองของรัฐบาลเฉพาะทางที่มีรูทคีย์เครือข่ายจำนวนไม่มาก ในโครงสร้างพื้นฐานแบบกระจาย ไม่จำเป็นต้องเป็นเจ้าของคีย์รูทสากล และแต่ละฝ่ายสามารถเชื่อถือชุดรูทคีย์ของตนเองได้ วิธีจัดระเบียบลำดับชั้นของความไว้วางใจนี้เรียกว่าเครือข่ายแห่งความไว้วางใจ ซึ่งเป็นหลักการที่ใช้ใน PGP

โดยสรุป ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ใช้สำหรับ:

การระบุแหล่งที่มาของเอกสาร (ขึ้นอยู่กับรายละเอียดของคำจำกัดความของเอกสาร ฟิลด์เช่น "ผู้เขียน", "การเปลี่ยนแปลงที่ทำ", "การประทับเวลา" ฯลฯ ) อาจมีการลงนาม

ป้องกันการเปลี่ยนแปลงเอกสาร (หากการเปลี่ยนแปลงเอกสาร (หรือลายเซ็น) โดยไม่ได้ตั้งใจหรือโดยเจตนาจะทำให้แฮชเปลี่ยน ดังนั้นลายเซ็นจะไม่ถูกต้อง)

จัดส่ง งบการเงินวี หน่วยงานภาครัฐในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์สำหรับองค์กรและองค์กรการค้า

การจัดระบบการไหลของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่มีนัยสำคัญทางกฎหมาย

ในการสร้างลายเซ็นดิจิทัล จะใช้สิ่งที่เรียกว่าการสรุป ซึ่งสร้างขึ้นโดยตรงจากเอกสารเอง และข้อมูลเกี่ยวกับฝ่ายที่ลงนามในเอกสาร การประทับเวลา ฯลฯ จะถูกเพิ่มเข้าไปโดยตรง จากนั้นข้อมูลที่ได้รับจะถูกเข้ารหัสโดยใช้คีย์ส่วนตัวพิเศษโดยใช้อัลกอริธึมอย่างใดอย่างหนึ่ง ชุดผลลัพธ์ของบิตคือลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ที่แนบคีย์สาธารณะของผู้ลงนาม

เมื่อใช้เครือข่ายความไว้วางใจ ผู้ใช้จะตัดสินใจว่าจะเชื่อถือกุญแจสาธารณะเป็นของผู้ส่งรายนี้หรือไม่ จากนั้นข้อความจะถูกถอดรหัสด้วยกุญแจสาธารณะที่แนบมาด้วย หากเอกสารถูกถอดรหัสโดยไม่มีข้อผิดพลาด ข้อมูลเกี่ยวกับผู้ส่งสอดคล้องกับสิ่งที่ระบุไว้ ฯลฯ จะถือว่าเอกสารได้รับการยืนยัน มีภัยคุกคามลายเซ็นดิจิทัลต่อไปนี้:

ความพยายามที่จะปลอมลายเซ็นสำหรับเอกสารที่เขาเลือก

การเลือกเอกสารสำหรับลายเซ็นที่กำหนดเพื่อให้ลายเซ็นตรงกัน

อย่างไรก็ตาม ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์จะถูกสร้างขึ้นในลักษณะที่เอกสารแต่ละฉบับสอดคล้องกับลายเซ็นเดียว เนื่องจาก: เอกสารจะต้องเป็นข้อความที่มีความหมาย ข้อความของเอกสารมีกฎการออกแบบที่เข้มงวด เอกสารส่วนใหญ่มักจัดรูปแบบเป็น DOC หรือ HTML ซึ่งน้อยกว่ามากในข้อความธรรมดา เพื่อให้แน่ใจว่าคีย์จะไม่ถูกปลอมแปลง มีการใช้ใบรับรองที่ทำให้สามารถตรวจสอบความน่าเชื่อถือของข้อมูลที่ได้รับเกี่ยวกับเจ้าของคีย์สาธารณะได้ สำหรับการยืนยันแบบรวมศูนย์ จะใช้หน่วยงานออกใบรับรองที่ได้รับการสนับสนุนจากองค์กรที่เชื่อถือได้ หากระบบกระจายอำนาจใช้การลงนามข้ามใบรับรองของผู้ที่เชื่อถือได้เพื่อการยืนยัน ผู้ใช้แต่ละรายจะสร้างเครือข่ายแห่งความไว้วางใจ ในการจัดการคีย์ ศูนย์กระจายใบรับรองพิเศษได้ถูกสร้างขึ้น ซึ่งจะให้ข้อมูลว่าคีย์สาธารณะนั้นถูกเพิกถอนหรือไม่ และผู้ใช้ยังสามารถรับใบรับรองจากผู้ใช้รายอื่นได้อีกด้วย

4. ขั้นตอนการแก้ไขข้อขัดแย้ง

สำหรับการทำงานปกติของระบบการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ (EDM) จำเป็นต้องพัฒนาขั้นตอนในการแก้ไขข้อขัดแย้งที่อาจเกิดขึ้น ฝ่ายที่เกิดความขัดแย้งดังกล่าว (ยกเว้นผู้เข้าร่วม EDF และบริษัทผู้ให้บริการ) อาจเป็นบริษัทพัฒนาซอฟต์แวร์ด้วย เมื่ออธิบายขั้นตอนทั้งหมด จะถือว่าสัญญากับบริษัทพัฒนาคำนึงถึงความพร้อมของตัวอย่างอ้างอิงของซอฟต์แวร์ (ซอฟต์แวร์) ซึ่งสามารถจัดเก็บได้โดยบริษัทผู้ให้บริการหรือผู้เข้าร่วมทั้งหมดในระบบ EDI เท่านั้น แต่สิ่งนี้ ต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขหลักสองประการ จะต้องมีการบันทึกว่าผู้เข้าร่วมแต่ละรายในระบบ EDF (รวมถึงบริษัทผู้ให้บริการ) ได้ติดตั้งซอฟต์แวร์ที่สอดคล้องกับตัวอย่างอ้างอิง การจัดเก็บตัวอย่างอ้างอิงได้รับการจัดระเบียบในลักษณะที่จะยกเว้นความเป็นไปได้ในการเปลี่ยนแปลงตัวอย่างอ้างอิงของซอฟต์แวร์โดยที่ทั้งสองฝ่ายไม่ทราบ: ผู้เข้าร่วมที่ติดตั้งซอฟต์แวร์ ผู้พัฒนาและบริษัทผู้ให้บริการ โหมดนี้สามารถจัดเตรียมได้ เช่น โดยระบบที่มีคีย์หลายตัว เมื่อผู้ขนส่งที่มีตัวอย่างอ้างอิงถูกจัดเก็บไว้ในซองที่ปิดผนึกโดยผู้มีส่วนได้เสียทั้งหมด หรือในตู้นิรภัยที่มีกุญแจที่แตกต่างกันหลายอัน

ตอนนี้ให้เราอธิบายขั้นตอนในการแก้ไขข้อขัดแย้งที่อาจเกิดขึ้นระหว่างการทำงานของระบบ EDI

1. ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งปฏิเสธที่จะรับภาระผูกพันภายใต้เอกสารที่ได้รับการรับรองโดยลายเซ็นดิจิทัลที่ถูกต้อง และฝ่ายหลังได้รับการยอมรับว่าเป็นโปรแกรมการตรวจสอบความถูกต้องของอีกฝ่าย ในกรณีนี้ ความสมบูรณ์ของซอฟต์แวร์ของคู่สัญญาจะได้รับการตรวจสอบโดยการเปรียบเทียบซอฟต์แวร์ที่ใช้กับตัวอย่างอ้างอิง ตัวเลือกต่อไปนี้จะเป็นไปได้:

ก) หากพบว่าซอฟต์แวร์ของฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งแตกต่างจากฝ่ายอ้างอิง ความรับผิดชอบทั้งหมด (รวมถึงการชดเชยสำหรับการสูญเสียที่อาจเกิดขึ้น) จะเป็นของฝ่ายนั้น

b) หากซอฟต์แวร์ของทั้งสองฝ่ายสอดคล้องกับตัวอย่างอ้างอิง ความถูกต้องของลายเซ็นดิจิทัลจะได้รับการตรวจสอบอีกครั้งโดยใช้ซอฟต์แวร์ที่สอดคล้องกับการอ้างอิง หากลายเซ็นได้รับการยอมรับว่าถูกต้องอันเป็นผลมาจากการตรวจสอบซ้ำด้วยซอฟต์แวร์อ้างอิงและฝ่ายที่มีลายเซ็นได้รับการรับรองโดยเอกสารปฏิเสธที่จะรับภาระผูกพันภายใต้เอกสาร จากนั้นจะมีการแต่งตั้งคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญซึ่งขึ้นอยู่กับการศึกษาข้อขัดแย้ง เอกสารบนสื่อแม่เหล็ก พิมพ์เอกสารนี้พร้อมลายเซ็นดิจิทัลใต้ตัวเขาลงบนกระดาษ ตัวอย่างลายเซ็นดิจิทัลของจำเลย (กุญแจสาธารณะ) ซึ่งได้รับการรับรองโดยลายเซ็นส่วนตัวและตราประทับสีเหลืองอ่อน ทำให้ได้ข้อสรุปเกี่ยวกับความถูกต้องของดิจิทัล ลายเซ็นและความสอดคล้องกับคำอธิบายทางเทคนิคของอัลกอริทึมที่ใช้

2. ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งปฏิเสธที่จะยอมรับและตรวจสอบเอกสารบนพื้นฐานที่ว่าลายเซ็นดิจิทัลของอีกฝ่ายในเอกสารถูกมองว่าเป็นของปลอม จากนั้นฝ่ายที่ปฏิเสธที่จะยอมรับเอกสารรับรองการปฏิเสธที่จะพิจารณาเอกสารด้วยลายเซ็นส่วนตัวและตราประทับสีเหลืองอ่อนและฝ่ายที่สองจะลงนามในเอกสารอีกครั้งด้วยลายเซ็นดิจิทัลและส่งไปยังฝ่ายที่หนึ่ง หากโปรแกรมการตรวจสอบของบุคคลที่หนึ่งรับรู้อีกครั้งว่าลายเซ็นใหม่ไม่ถูกต้อง จะมีการตรวจสอบความสมบูรณ์ (การปฏิบัติตามตัวอย่างอ้างอิง) ของซอฟต์แวร์ของฝ่ายต่างๆ ตัวเลือกต่อไปนี้เป็นไปได้ที่นี่:

b) ซอฟต์แวร์ของฝ่ายที่ปฏิเสธที่จะยอมรับเอกสารถูกทำลาย - ในกรณีนี้จำเป็นต้องชดเชยความสูญเสียที่เกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากการปฏิเสธที่จะตรวจสอบเอกสาร พื้นฐานในการดำเนินคดีคือการที่ทางการปฏิเสธที่จะรับเอกสาร การพัฒนาขั้นตอนในการพิจารณาว่าเมื่อความรับผิดชอบของนักพัฒนาซอฟต์แวร์เกิดขึ้นมีความสำคัญต่อการทำงานปกติของระบบ EDI

อัลกอริทึมที่ใช้ในซอฟต์แวร์ลายเซ็นดิจิทัลถือว่าไม่น่าเชื่อถือหากความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติได้รับการพิสูจน์ภายในระยะเวลาที่ยอมรับได้:

ก) หรือปลอมลายเซ็นในเอกสาร

b) หรือกำหนดรหัสลับตามตัวอย่างลายเซ็นและเอกสารที่ลงนาม

ค) หรือเปลี่ยนแปลงเอกสารโดยไม่ละเมิดความถูกต้องของลายเซ็น

ซอฟต์แวร์ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ได้รับการยอมรับว่าไม่สอดคล้องกับคำอธิบายทางเทคนิคของอัลกอริทึมที่ใช้ หากเอกสารที่ลงนามโดยใช้ซอฟต์แวร์ที่สอดคล้องกับตัวอย่างอ้างอิงโดยฝ่ายหนึ่งฝ่ายหนึ่งถูกมองว่าเป็นของปลอมโดยฝ่ายที่สอดคล้องกับตัวอย่างอ้างอิง ซอฟต์แวร์อีกฝ่าย (สมมติว่าทั้งสองฝ่ายใช้คีย์การลงนามที่ถูกต้อง) เมื่อเอกสารบางประเภทได้รับการประมวลผลโดยอัตโนมัติในระบบ EDI จะต้องกำหนดข้อกำหนดที่เข้มงวดสำหรับโครงสร้างและต้องกำหนดการดำเนินการที่ดำเนินการเมื่อประมวลผลเอกสารแต่ละประเภท (เงื่อนไขการปฏิบัติงาน) ในระบบดังกล่าว มักจะแนะนำแนวคิดของเอกสารที่ยอมรับได้ เช่น เอกสารที่ตรงตามรูปแบบที่อธิบายไว้ในระบบ นอกเหนือจากขั้นตอนที่กล่าวมาข้างต้นแล้ว ยังจำเป็นต้องอธิบายขั้นตอนที่เกี่ยวข้องในกรณีที่มีข้อขัดแย้งเกี่ยวกับการรับเอกสารและความถูกต้องของการประมวลผล

โปรแกรมตรวจสอบเอกสารจะพิจารณาว่าเอกสารที่ดำเนินการอย่างเหมาะสมไม่ได้มาตรฐาน หาก:

โปรแกรมอ้างอิงสำหรับการตรวจสอบความถูกต้องของเอกสารจะรับรู้ได้จากการไม่ปฏิบัติตามรูปแบบที่จำเป็นสำหรับเอกสารประเภทที่กำหนด

จากการตรวจสอบพบว่าเอกสารเป็นไปตามข้อกำหนดรูปแบบเอกสารประเภทนี้

การดำเนินการกับเอกสารมาตรฐานโดยโปรแกรมประมวลผลเอกสารจะรับรู้ได้ว่าไม่เป็นไปตามเงื่อนไขการปฏิบัติงานหากการตรวจสอบพบว่า:

เอกสารที่กำลังประมวลผลสอดคล้องกับรูปแบบใดรูปแบบหนึ่งที่ยอมรับได้ สำหรับรูปแบบที่ระบุเงื่อนไขการทำงานจะจัดให้มีการดำเนินการตามการดำเนินการที่กำหนดไว้อย่างชัดเจน

การดำเนินการกับเอกสารโดยโปรแกรมประมวลผลเอกสารไม่สอดคล้องกับที่อธิบายไว้ในสภาวะการทำงาน

การดำเนินการกับเอกสารที่ไม่ได้มาตรฐานโดยโปรแกรมประมวลผลเอกสารจะได้รับการยอมรับว่าไม่เป็นไปตามเงื่อนไขการปฏิบัติงานหากการตรวจสอบพบว่า:

เอกสารที่กำลังดำเนินการไม่สอดคล้องกับรูปแบบใด ๆ ที่ยอมรับได้

การดำเนินการกับเอกสารโดยโปรแกรมประมวลผลเอกสารไม่ได้จัดทำขึ้นโดยเงื่อนไขการปฏิบัติงานสำหรับเอกสารที่ไม่ได้มาตรฐาน

ดังนั้นขณะนี้ผู้บัญญัติกฎหมายจึงเข้าใจแล้วว่า เอกสารอิเล็กทรอนิกส์-เอ่อที่ เอกสารข้อมูลที่นำเสนอในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์, เช่น. เหมาะสำหรับการรับรู้ของมนุษย์โดยใช้คอมพิวเตอร์ ตลอดจนการส่งข้อมูลและเครือข่ายโทรคมนาคมหรือการประมวลผลในระบบสารสนเทศ เป็นเอกสารที่นำเสนอข้อมูลในรูปแบบดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์

การใช้เทคโนโลยีลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ (EDS) เป็นหนึ่งในวิธีหลักในการบังคับใช้กฎหมาย (หลักฐาน) สำหรับเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อให้มั่นใจถึงความสำคัญทางกฎหมายของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์จะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดต่อไปนี้: การมีอยู่ของรายละเอียดที่จำเป็นและการปฏิบัติตามกฎสำหรับการแสดงสำหรับเอกสารประเภทนี้ ความสามารถของผู้เขียนเช่น สิทธิ์ในการสร้างหรือลงนามในเอกสารประเภทนี้ รับประกันความสมบูรณ์และความถูกต้องของเอกสารการยืนยันของผู้เขียนเอกสาร

รัฐมีจุดมุ่งหมายในการแก้ปัญหาการเปลี่ยนไปใช้การจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ของหน่วยงานภาครัฐ ธุรกิจ และประชาชนแต่ละราย การพัฒนาและการดำเนินการตามกฎระเบียบการบริหารอิเล็กทรอนิกส์ และการสร้างระบบพอร์ทัลของรัฐบาลให้สมบูรณ์พร้อมการเข้าถึงส่วนที่เปิดของกฎระเบียบดังกล่าว . ปัจจุบันประเทศนี้มีขนาดค่อนข้างใหญ่ พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับ ประยุกต์กว้างเอกสารอิเล็กทรอนิกส์และระบบการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์

อ้างอิง

ระบบอัตโนมัติการจัดการเอกสารทางกฎหมายอิเล็กทรอนิกส์

1. กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 10 มกราคม พ.ศ. 2545 ฉบับที่ 1-FZ "เกี่ยวกับลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์" // การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 14 มกราคม พ.ศ. 2545 ฉบับที่ 2 ข้อ 2 ข้อ 127

2. กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 27 ธันวาคม 2545 หมายเลข 184-FZ “ ในกฎระเบียบทางเทคนิค” // การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 30 ธันวาคม 2545 ฉบับที่ 52 (ส่วนที่ 1) ศิลปะ 5140

3. กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 10 มกราคม พ.ศ. 2546 ฉบับที่ 20-FZ “ ในรัฐ ระบบอัตโนมัติสหพันธรัฐรัสเซีย "การเลือกตั้ง" // การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 13 มกราคม พ.ศ. 2546 ข้อ 2 ข้อ 2 172

4. พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 28 มกราคม พ.ศ. 2545 ฉบับที่ 65 "เรื่องรัฐบาลกลาง โปรแกรมเป้าหมาย“ Electronic Russia (2002-2010)” // การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2545 ข้อ 5 ข้อ 531

5. คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 15 สิงหาคม 2546 ฉบับที่ 1163-r // การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 25 สิงหาคม 2546 ฉบับที่ 34 ข้อ 3396

6. คำสั่งของกระทรวงภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 10 ธันวาคม 2545 N BG-3-32/705@ “ เกี่ยวกับองค์กรและการทำงานของระบบในการยื่นแบบแสดงรายการภาษีและงบการเงินในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ผ่านช่องทางโทรคมนาคม” / /บัญชี. ภาษี. กฎหมาย - เอกสารราชการ ลงวันที่ 22 มกราคม พ.ศ. 2546 ฉบับที่ 2

7. คำสั่งของกระทรวงภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 2 เมษายน 2545 N BG-3-32/169 “ เมื่อได้รับอนุมัติขั้นตอนการยื่นแบบแสดงรายการภาษีในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ผ่านช่องทางโทรคมนาคม” // หนังสือพิมพ์การเงิน, พฤษภาคม 2545 , หมายเลข 22

8. สารสนเทศสำหรับนักกฎหมายและนักเศรษฐศาสตร์ // เอ็ด. เอส.วี. Simonovich - วันเสาร์ 2549

9. โคโซเวตส์ เอ.เอ. ระบอบกฎหมายของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ // แถลงการณ์ของมหาวิทยาลัยมอสโก, ซีรี่ส์ 11, กฎหมาย, 1997, ฉบับที่ 5

10. Kutuzov T. การจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ในรัสเซีย: แง่มุมทางกฎหมาย // หนังสือพิมพ์การเงิน, 2547, ฉบับที่ 29

11. ลาริน เอ็ม.วี. ในองค์กรของการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ในสหพันธรัฐรัสเซีย // วารสาร "การจัดการสำนักงานสมัยใหม่และเทคโนโลยีการจัดการเอกสาร", 2010, ฉบับที่ 1

โพสต์บน Allbest.ru

เอกสารที่คล้ายกัน

คำจำกัดความของแนวคิดการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ เอกสารและลายเซ็นดิจิทัล ปัญหาการใช้งานอย่างปลอดภัย หลักการปฏิบัติงาน ข้อดีและข้อเสีย การรับรู้ถึงอำนาจทางกฎหมายของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์เมื่อเปรียบเทียบกับเอกสารที่เป็นกระดาษ

บทคัดย่อเพิ่มเมื่อ 02/05/2012


ระบบการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ แนวคิดของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ แนวคิดของลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ การใช้คอมพิวเตอร์ทำให้เกิดปัญหาหลายประการ รวมถึงปัญหาด้านกฎหมายด้วย

บทความเพิ่มเมื่อวันที่ 17/01/2004


กฎระเบียบระหว่างประเทศเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ และการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ กฎระเบียบทางกฎหมายและระเบียบวิธีในการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ในสหรัฐอเมริกาและยุโรป กฎระเบียบทางกฎหมายในประเทศแถบเอเชีย

งานหลักสูตร เพิ่มเมื่อ 22/09/2011


เทคโนโลยีการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ การจัดเก็บเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ การรู้จำข้อความด้วยแสงของเอกสาร บาร์โค้ดของเอกสาร การวิเคราะห์การพัฒนาระบบราชการอิเล็กทรอนิกส์และการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ในหน่วยงานภาครัฐ

งานหลักสูตร เพิ่มเมื่อ 11/10/2014


บทบาทและความสำคัญของการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ในหน่วยงาน รัฐบาลเทศบาล- กฎระเบียบทางกฎหมายในการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ ศึกษาลักษณะการจัดระบบจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ของฝ่ายบริหารในเขตเทศบาลอานาปา

วิทยานิพนธ์เพิ่มเมื่อ 24/01/2018


แนวคิดของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์และคุณลักษณะต่างๆ ข้อมูลเฉพาะของ เอกสารอิเล็กทรอนิกส์ ไว้เป็นหลักฐาน การวิเคราะห์เนื้อหาของกฎระเบียบทางกฎหมายของการใช้เอกสารอิเล็กทรอนิกส์เป็นหลักฐานในการดำเนินคดีทางแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย

งานหลักสูตร เพิ่มเมื่อ 26/11/2014


การเปลี่ยนแปลงกระบวนการทางธุรกิจของบริษัทผ่านการนำเทคโนโลยีอินเทอร์เน็ตมาใช้ แนวคิดการทำธุรกรรม ประเภทและขอบเขตการใช้งาน ธุรกิจอิเล็กทรอนิกส์- กฎระเบียบทางกฎหมายของความสัมพันธ์ในด้านการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์และการพาณิชย์ในสหพันธรัฐรัสเซียและต่างประเทศ

งานหลักสูตร เพิ่มเมื่อ 12/19/2014


สาระสำคัญ หัวเรื่อง แหล่งที่มาของกฎหมายสารสนเทศ รับประกันการรักษาความลับของข้อมูลส่วนบุคคล ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์เป็นวิธีการยืนยันความถูกต้องของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ ความรับผิดชอบต่อความผิดในขอบเขตข้อมูล

บทคัดย่อเพิ่มเมื่อ 25/04/2558


แนวคิด เป้าหมาย และหน้าที่ของรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ วางในเมทริกซ์ของความสัมพันธ์เสมือน ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ สามขั้นตอนและมาตรการสำคัญสิบประการสำหรับการก่อสร้าง ความลำบากและปัญหาบนเส้นทางการพัฒนา ประสบการณ์จากต่างประเทศ

ทดสอบเพิ่มเมื่อ 10/08/2009


แนวคิดทั่วไปรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ คุณสมบัติของรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ในรัสเซีย แง่มุมทางการเงินและเศรษฐกิจของการดำเนินการรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์เพื่อธุรกิจ ระบบ บริการสาธารณะในเงื่อนไขของ "รัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์"