หน้าที่ประกันสังคมและลักษณะเฉพาะ แนวคิดเรื่องการประกันสังคม หน้าที่ และรูปแบบ หน้าที่ของการประกันสังคมในสังคม ได้แก่

1. แนวคิดเรื่องประกันสังคม

ประกันสังคม– รูปแบบการแสดงออกของนโยบายสังคมของรัฐที่มุ่งให้การสนับสนุนด้านวัสดุสำหรับพลเมืองบางประเภทจากงบประมาณของรัฐและกองทุนของรัฐนอกงบประมาณพิเศษในกรณีที่มีเหตุการณ์ที่รัฐยอมรับในขั้นตอนของการพัฒนานี้ว่ามีความสำคัญทางสังคม เพื่อให้เท่าเทียมกัน สถานะทางสังคมพลเมืองเหล่านี้เมื่อเปรียบเทียบกับสมาชิกคนอื่น ๆ ในสังคม

ประกันสังคมขึ้นอยู่กับการพัฒนาเศรษฐกิจโดยตรง มันเกี่ยวข้องโดยตรงกับการเมืองและความเป็นอยู่ที่ดีทางสังคมของประชากรทั้งกลุ่มที่ทำงานและไม่ได้ทำงาน

ในทางวิทยาศาสตร์แนวคิดหลักสองประการของเนื้อหาของแนวคิดนี้ได้รับการพัฒนา - เศรษฐศาสตร์และกฎหมาย

ผู้สนับสนุนแนวคิดทางเศรษฐกิจ รวมอยู่ในประกันสังคม ความช่วยเหลือทุกประเภทแก่สมาชิกของสังคม โดยค่าใช้จ่ายของกองทุนเพื่อการบริโภคสาธารณะ (รวมถึงรองพิเศษรองพิเศษและฟรี) อุดมศึกษาที่อยู่อาศัยฟรี (หรือเงินอุดหนุนที่อยู่อาศัย) พลศึกษาและการกีฬาฟรี การบริการจากสถาบันวัฒนธรรม เงินบำนาญทุกประเภท ผลประโยชน์ บริการสังคม การดูแลทางการแพทย์และการรักษาตลอดจนคุณประโยชน์ประเภทต่างๆ แต่ละหมวดหมู่พลเมือง) พื้นฐานของแนวคิดนี้คือวิธีการแจกจ่ายผลประโยชน์ผ่านกองทุนเพื่อการอุปโภคบริโภค

ตัวแทนของแนวคิดทางกฎหมาย เชื่อว่าการรักษาความปลอดภัยควรเกี่ยวข้องกับพลเมืองบางคนที่ได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษจากรัฐเท่านั้น อาสาสมัครที่ได้รับการดูแลเป็นพิเศษจากสังคมในช่วงหนึ่งของการพัฒนานั้นรวมถึงพลเมืองประเภทต่างๆ (ในซาร์รัสเซีย - ในตอนแรกมีเพียงเจ้าหน้าที่และบุคลากรทางทหารเท่านั้น จากนั้น - จ้างคนงานในอุตสาหกรรมหนักและสมาชิกในครอบครัว)

ภายใต้การปกครองของสหภาพโซเวียต ประกันสังคมจะขยายไปยังผู้มีรายได้ค่าจ้างทุกคนก่อน จากนั้นจึงขยายไปยังสมาชิกในฟาร์ม เด็กๆ ครอบครัวใหญ่ และแม่เลี้ยงเดี่ยว กฎหมายปัจจุบันเกี่ยวกับการประกันสังคมในรัสเซียมีผลบังคับใช้กับผู้ว่างงาน ผู้พลัดถิ่นภายในประเทศ และผู้ลี้ภัย และบุคคลที่ไม่มีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญหลังเกษียณ

2. เกณฑ์พื้นฐานที่ทันสมัยสำหรับการประกันสังคม

คุณสมบัติหลักที่ความปลอดภัยสามารถเรียกได้ว่าเป็นโซเชียล ได้แก่ :

แหล่งเงินทุน ควรจัดให้มีประกันสังคมผ่านกองทุนพิเศษที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐ ปัจจุบันประกันสังคมได้รับการสนับสนุนทางการเงินผ่านกองทุนพิเศษงบประมาณพิเศษ: ประกันสังคม, กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับของรัฐบาลกลาง, กองทุนการจ้างงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงเงินทุนจากงบประมาณของรัฐ กองทุนรีพับลิกันและดินแดนเพื่อการสนับสนุนทางสังคมของประชากร

กลุ่มบุคคลที่อยู่ภายใต้การรักษาความปลอดภัย ในปัจจุบัน ได้แก่: พิการ (เนื่องจากวัยชรา ความพิการ ระยะเวลาในการให้บริการ); บุคคลที่สูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว; หญิงตั้งครรภ์ เด็ก; ครอบครัวที่มีลูก ว่างงาน; บุคคลที่มีสถานะเป็นผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่นภายในประเทศ ทหารผ่านศึกจากสงครามและแรงงาน บุคคลที่ได้รับผลกระทบจากรังสี บุคคลที่ได้รับคำสั่งแห่งความรุ่งโรจน์ทางทหารและแรงงาน วีรบุรุษ สหภาพโซเวียตและรัสเซีย; ผู้อยู่อาศัย ปิดล้อมเลนินกราด- บุคคลที่ได้รับรางวัลเหรียญ "เพื่อการป้องกันเลนินกราด"; อดีตนักโทษค่ายกักกัน สลัม; ผู้ที่ถูกปราบปรามและได้รับการฟื้นฟูในภายหลัง วงกลมของบุคคลเหล่านี้ถูกสร้างขึ้นโดยสัมพันธ์กับ ประเภทเฉพาะบทบัญญัติ

เงื่อนไขในการจัดให้มีความปลอดภัย มีการจัดตั้งสิทธิในการรักษาความปลอดภัยประเภทใดประเภทหนึ่ง บางกลุ่มจากพลเมืองข้างต้นเฉพาะเมื่อเกิดสถานการณ์ที่เหมาะสมตามที่กฎหมายกำหนด (ถึงอายุ ความพิการ ความตาย การเกิดของพลเมือง ฯลฯ)

วัตถุประสงค์ของการจัดให้มีการรักษาความปลอดภัย ปัจจุบัน ประกันสังคมได้รับการสนับสนุนทางการเงินผ่านกองทุนพิเศษ กองทุนงบประมาณของรัฐ กองทุนรีพับลิกันและดินแดนเพื่อการสนับสนุนทางสังคมของประชากร ด้วยการจัดให้มีการรักษาความปลอดภัยประเภทนี้หรือประเภทนั้นแก่พลเมือง รัฐจะบรรลุเป้าหมายบางประการ พวกเขาสามารถแบ่งตามเงื่อนไขได้เป็นทันที กลาง และสุดท้าย

3. ฟังก์ชั่นประกันสังคม

หน้าที่หลักหลายประการของประกันสังคม ได้แก่ เศรษฐกิจ การเมือง ประชากร การฟื้นฟูสังคม และการคุ้มครอง

ฟังก์ชั่นทางเศรษฐกิจ แสดงออกในการให้การสนับสนุนด้านวัสดุแก่ประชาชนในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบากในการส่งเสริมการพัฒนาการผลิตทางสังคมในอุตสาหกรรมทั่วไปและส่วนบุคคล เศรษฐกิจของประเทศการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจของเขตพัฒนาลำดับความสำคัญเป็นต้น

หน้าที่ทางการเมืองมีวัตถุประสงค์เพื่อรวบรวมระดับสังคมของประชากรกลุ่มต่าง ๆ เพื่อสร้างเงื่อนไขที่ทำให้ทุกคนมีชีวิตที่ดี มันถูกออกแบบมาให้มีเสถียรภาพ ประชาสัมพันธ์ในสนาม การคุ้มครองทางสังคมประชากร.

ฟังก์ชันทางประชากรศาสตร์ช่วยกระตุ้นการเติบโตของประชากรของประเทศ การสืบพันธุ์ของรุ่นที่มีสุขภาพดี อายุขัยที่เพิ่มขึ้นของประชาชน เป็นต้น

ฟังก์ชั่นการฟื้นฟูทางสังคมเกี่ยวข้องกับการตอบสนองความต้องการเฉพาะของผู้สูงอายุและผู้พิการ มันแสดงออกมาในการสร้างเงื่อนไขที่เอื้อต่อการอนุรักษ์ของพวกเขา สถานะทางกฎหมายและปกป้องสุขภาพของประชาชนทุกคน

ฟังก์ชั่นการป้องกันมีวัตถุประสงค์เพื่อปกป้องพลเมืองในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก ช่วยในการแก้ไขปัญหาต่างๆ (ทางวัตถุ ร่างกาย จิตใจ อายุ ฯลฯ) นี่คือวัตถุประสงค์หลักของการประกันสังคม สังคมและรัฐจำเป็นจะต้องประกันสังคมในระดับที่จำเป็นและเพียงพอสำหรับทั้งประชากรโดยรวมและแต่ละกลุ่มทางสังคม

หน้าที่อีกประการหนึ่งของนโยบายสังคมคือเพื่อให้แน่ใจว่าสังคมและรัฐมีความปลอดภัยต่อสิ่งแวดล้อมในระดับที่จำเป็นและเพียงพอ

ความสัมพันธ์ทางสังคมและการเมืองไม่ได้แยกจากกันในสังคม รูปแบบทางสังคมกระบวนการทางเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และผู้บริโภคทั้งหมดโดยไม่มีข้อยกเว้น นโยบายสังคมนำกระบวนการเหล่านี้มาเชื่อมโยงกับผลประโยชน์ทางชนชั้นที่หลากหลาย กลุ่มทางสังคม, ชุมชน

4. ประกันสังคมและการคุ้มครองทางสังคม

ในช่วงการเปลี่ยนผ่านไปสู่ความสัมพันธ์ทางการตลาดในประเทศของเรา ด้วยความไม่มั่นคงทางเศรษฐกิจ ภาวะเงินเฟ้อ ความยากจน การแบ่งชั้นทางสังคมที่เพิ่มขึ้น จำนวนผู้ว่างงาน ผู้ลี้ภัย ผู้พลัดถิ่นภายในประเทศ และผู้ที่ไม่มีที่อยู่อาศัยถาวรเพิ่มขึ้น ทำให้ปัญหาประกันสังคมของประชาชนเริ่มรุนแรงมากขึ้น

เป็นไปไม่ได้ที่จะแก้ไขภายใต้กรอบของกฎหมายประกันสังคมเนื่องจากมีผลกระทบต่อกฎหมายหลายแขนงพร้อมกัน

กฎหมายแรงงาน– ปัญหาเหล่านี้คือปัญหาการว่างงาน การจ้างงาน และการจ้างงานของประชากรกลุ่มต่างๆ ความมั่นคง แรงงานสัมพันธ์, เพิ่มขึ้น การค้ำประกันทางสังคมในด้านค่าจ้าง(ระดับหนึ่ง ค่าจ้างรวมถึงการกำหนดค่าจ้างขั้นต่ำ การรับประกันการปฏิบัติตามหลักการของค่าตอบแทนที่กำหนดโดยกฎหมาย การจ่ายสัมประสิทธิ์ภูมิภาค ฯลฯ ); ปัญหาการสืบพันธุ์ของกำลังแรงงาน ได้แก่ ปัญหาเวลาทำงานและเวลาพัก การคุ้มครองแรงงาน การรับประกันบุคคลที่รวมการทำงานเข้ากับการฝึกอบรม การรับประกันสำหรับลูกจ้างเมื่อคำนึงถึง ข้อพิพาทด้านแรงงาน(ส่วนบุคคลและส่วนรวม)

กฎหมายแพ่ง – การสนับสนุนจากรัฐบาล, การคุ้มครองและคุ้มครองทรัพย์สินส่วนบุคคล, การสนับสนุนผู้ประกอบการเอกชนรายบุคคล ฯลฯ

กฎหมายที่อยู่อาศัย– ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการจัดหาที่อยู่อาศัยและการปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่

กฎหมายครอบครัว– ประเด็นเหล่านี้เป็นประเด็นของการสนับสนุนจากรัฐสำหรับสถาบันการแต่งงานและครอบครัว การสร้างกฎหมายสิทธิและความรับผิดชอบของผู้ปกครอง ลูก และคู่สมรส ฯลฯ

กฎหมายสิ่งแวดล้อม– ปัญหาเหล่านี้คือปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการสร้างสภาพแวดล้อมทางนิเวศที่เอื้ออำนวยต่อการทำงานปกติของสมาชิกในสังคม เป็นต้น

ประเด็นสำคัญของการคุ้มครองทางสังคม พลเมืองรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายประกันสังคม สถาบันทั้งหมดของสาขากฎหมายนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อปกป้องประชากรส่วนต่าง ๆ จากภัยพิบัติทางสังคม

แนวคิดเรื่อง "การคุ้มครองทางสังคม" นั้นกว้างกว่าแนวคิดเรื่อง "ประกันสังคม" มาก เนื่องจากแนวคิดหลังนี้รวมอยู่ในประเภทของแนวคิดแรก

5. เรื่องของกฎหมายประกันสังคม

กฎหมายประกันสังคมกลายเป็นอุตสาหกรรมอิสระเมื่อไม่นานมานี้ (ในช่วงกลางทศวรรษที่ 70) จนถึงขณะนี้ ความสัมพันธ์ด้านประกันสังคมได้รับการพิจารณาภายใต้กรอบของกฎหมายปกครอง แพ่ง แรงงาน และฟาร์มส่วนรวม

ในระหว่างการก่อตัวของสหภาพโซเวียต (พ.ศ. 2465) ได้มีการพิจารณาประกันสังคม ส่วนสำคัญสิทธิของวัฒนธรรมทางสังคมและเป็นส่วนหนึ่งของอุตสาหกรรม กฎหมายปกครอง- ในยุค 50 ด้วยการถือกำเนิดของกฎหมายบำนาญใหม่ ประกันสังคมของคนงานและลูกจ้างเริ่มได้รับการพิจารณาภายใต้กรอบของเรื่อง กฎหมายแรงงานและประกันสังคมของเกษตรกรรวมอยู่ในขอบเขตของกฎหมายฟาร์มรวม

คำถามเกี่ยวกับความเป็นอิสระของกฎหมายประกันสังคมได้รับการหยิบยกขึ้นมาเป็นครั้งแรกและอภิปรายในการประชุมสัมมนาระดับนานาชาติที่กรุงปรากเมื่อปี พ.ศ. 2509

ผู้ก่อตั้งกฎหมายประกันสังคมของสหภาพโซเวียตในฐานะสาขากฎหมายอิสระคือศาสตราจารย์นักวิทยาศาสตร์ผู้มีเกียรติ V. S. Andreev เป็นครั้งแรกในประเทศของเรา เขาได้พัฒนาหลักคำสอนเกี่ยวกับหัวข้อและวิธีการของสาขากฎหมายนี้ พิสูจน์ระบบของบรรทัดฐาน และกำหนดหลักการของการประกันสังคม

แนวคิดของเรื่องของกฎหมายประกันสังคมนั้นเชื่อมโยงอย่างแยกไม่ออกกับสาระสำคัญของแนวคิดเรื่องประกันสังคมซึ่งเป็นเนื้อหาที่กว้างขวาง

เรื่องของกฎหมายประกันสังคมปัจจุบันมีความสัมพันธ์ทางสังคมหลายกลุ่ม:

1) ความสัมพันธ์เกี่ยวกับการประกันสังคมของพลเมืองเป็นเงินสด (เงินบำนาญ ผลประโยชน์ การจ่ายเงินชดเชย)

2) ความสัมพันธ์เพื่อให้ต่างๆ บริการสังคม(บริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุ ผู้พิการ เด็ก ครอบครัวที่มีเด็ก ผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่นภายในประเทศ การรักษาพยาบาล สิทธิประโยชน์สำหรับพลเมืองบางประเภท)

3) ความสัมพันธ์ขั้นตอนและขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับสถานประกอบการ ข้อเท็จจริงทางกฎหมายตลอดจนการดำเนินการและการคุ้มครองสิทธิในการประกันสังคมประเภทใดประเภทหนึ่ง ตามกฎแล้วความสัมพันธ์เหล่านี้อยู่นำหน้า (ขั้นตอน) ตามมาด้วย (ขั้นตอนและขั้นตอน) หรือติดตาม (ขั้นตอน) จากความสัมพันธ์ที่รวมอยู่ในสองกลุ่มแรก

6. ระบบความสัมพันธ์ประกันสังคมของพลเมือง

ความสัมพันธ์เกี่ยวกับการประกันสังคมของพลเมืองในรูปแบบการเงินและการให้บริการทางสังคมต่างๆ ถือเป็น “แกนหลัก” ของกฎหมายประกันสังคม ความสัมพันธ์เชิงขั้นตอนและขั้นตอนได้มาจากสิ่งเหล่านี้

ใน ระบบบำนาญสัมพันธ์ ปัจจุบันเงินบำนาญประเภทต่อไปนี้รวมอยู่ด้วย: วัยชรา ความพิการ การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว การรับราชการระยะยาว เงินบำนาญทางสังคม

ใน ระบบความสัมพันธ์ในการให้ผลประโยชน์ ให้สวัสดิการ: ทุพพลภาพชั่วคราว การตั้งครรภ์และการคลอดบุตร ผู้หญิงที่ลงทะเบียนในระยะแรกของการตั้งครรภ์ เนื่องในโอกาสคลอดบุตร การดูแลเด็กอายุไม่เกินหนึ่งปีครึ่ง สำหรับเด็กอายุต่ำกว่า 16 ปี เกี่ยวกับการว่างงาน สำหรับการฝังศพ; ภรรยาของบุคลากรทางทหาร ฯลฯ

ระบบความสัมพันธ์ในการจ่ายเงินชดเชย รวมถึง: ค่าชดเชยสำหรับผู้ดูแลเด็กเล็กจนถึงอายุครบ 3 ปี การจ่ายเงินชดเชยให้กับผู้ดูแลผู้ที่มีอายุครบ 80 ปี กลุ่มที่ 1 คนพิการ ผู้สูงอายุที่ต้องการการดูแลจากภายนอกอย่างต่อเนื่องตามความเห็นของแพทย์ การจ่ายเงินชดเชยให้กับภรรยาที่ไม่ได้ทำงาน (สามี) ของบุคลากรทางทหารที่อาศัยอยู่กับคู่สมรสในพื้นที่ที่ไม่สามารถทำงานได้เนื่องจากขาดโอกาสในการจ้างงาน การจ่ายเงินชดเชยค่าอาหารให้กับบุตรหลานที่กำลังศึกษาอยู่ในรัฐ, เทศบาล สถาบันการศึกษาตลอดจนในสถาบันระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษา อาชีวศึกษา- การจ่ายเงินชดเชยให้กับนักศึกษาและนักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาที่ลาพักการศึกษาด้วยเหตุผลทางการแพทย์ การจ่ายเงินชดเชยให้กับผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่นภายในประเทศ การจ่ายเงินชดเชยให้กับบุคคลที่ถูกบังคับให้ลาโดยไม่จ่ายเงิน การจ่ายเงินชดเชยสำหรับเด็กที่อยู่ในความดูแลและการดูแลในครอบครัวอุปถัมภ์

ประกันสังคมมีหน้าที่บางอย่างซึ่งมีอยู่ซึ่งช่วยให้เราสามารถตอบคำถาม: ความหมายและวัตถุประสงค์ของประกันสังคมในชีวิตของสังคมและรัฐคืออะไร?

ในเอกสารทางกฎหมายพิเศษ หน้าที่ทางเศรษฐกิจ การเมือง อุตสาหกรรม การฟื้นฟูสมรรถภาพ อุดมการณ์ทางจิตวิญญาณ และการคุ้มครองของประกันสังคมมีความโดดเด่น

ฟังก์ชั่นทางเศรษฐกิจประกันสังคมควรประกอบด้วยสิ่งต่อไปนี้เป็นหลัก:

♦ ในการทดแทนรายได้หรือรายได้ที่เกี่ยวข้องกับแรงงาน (หรือค่าบำรุงรักษา) ให้กับบุคคลที่สูญเสียเนื่องจากสถานการณ์ชีวิตต่างๆ - เนื่องจากอายุ ความพิการ การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว ความเจ็บป่วย การว่างงาน ฯลฯ ;

♦ ชดใช้บางส่วนของค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมให้กับประชาชนที่เกิดจากต่างๆ เหตุผลวัตถุประสงค์, – การกำเนิดและการเลี้ยงดูเด็ก การดูแลเด็กเล็กและผู้สูงอายุ ผู้พิการ ฯลฯ

♦ ในการให้ความช่วยเหลือและสนับสนุนประชาชนที่พบว่าตนเองตกอยู่ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก - ความยากจน สถานเลี้ยงเด็กกำพร้า การถูกบังคับให้ย้ายที่อยู่ ฯลฯ

แหล่งที่มาของเงินทุนสำหรับการปฏิบัติหน้าที่นี้คือกองทุนที่สะสมในแหล่งเป้าหมาย: ในกองทุนประกันสังคมเฉพาะทาง (PFR, กองทุนประกันสังคม สหพันธรัฐรัสเซีย(FSS ของรัสเซีย) กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ FFOMS, MHIF); วี งบประมาณของรัฐบาลกลางซึ่งมีรายการรายจ่ายพิเศษเพื่อความต้องการทางสังคม ในงบประมาณภูมิภาค (ในงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย); ในกองทุนอื่นเพื่อช่วยเหลือสังคมของประชาชน ในอนาคต ไม่สามารถตัดความเป็นไปได้ที่เงินทุนที่คล้ายกันจะปรากฏในงบประมาณของรัฐบาลท้องถิ่นได้

หน้าที่ทางเศรษฐกิจประกอบด้วยการกระจายทรัพยากรทางการเงินและในทางปฏิบัติจะแสดงในรูปแบบของประกันสังคมที่มอบให้กับพลเมือง - เงินบำนาญ ผลประโยชน์ ค่าชดเชย ฯลฯ

ไม่ต้องสงสัยเลยว่าความเพียงพอของเงินทุนในแหล่งเหล่านี้และการบำรุงรักษาอย่างต่อเนื่องเป็นเป้าหมายหลักของรัฐ พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการประกันสังคมและการพัฒนาในอนาคตขึ้นอยู่กับปริมาณ - ยิ่งมีแหล่งเงินทุนในแหล่งเหล่านี้มากเท่าใด ขนาดก็จะยิ่งสูงขึ้นเท่านั้น การจ่ายเงินทางสังคม- อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบันระดับของพวกเขาในรัสเซียไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของมาตรฐานสากลหลายประการ เช่น อนุสัญญา ILO ว่าด้วยมาตรฐานขั้นต่ำของการประกันสังคม พ.ศ. 2495

นี่แสดงถึงภารกิจหลักของรัฐ - การสร้างเงื่อนไขที่สังคมจะสนใจที่จะเติมเต็มแหล่งที่มาข้างต้น สิ่งนี้สามารถทำได้โดยวิธีการต่าง ๆ ที่รัฐใช้ ตัวอย่างเช่น โดยการสร้างระบบภาษีทั่วไปที่เหมาะสมที่สุดร่วมกับการจ่ายเงินประกันสังคมสำหรับผู้เข้าร่วมทั้งหมดในความสัมพันธ์ทางการตลาด โดยไม่คำนึงถึงรูปแบบองค์กรและกฎหมาย (ธุรกิจขนาดใหญ่และขนาดกลาง ผู้ประกอบการแต่ละราย).

ประกันสังคมเชื่อมโยงกับการผลิตทางสังคมและมีอิทธิพลต่อมัน อิทธิพลนี้ทำให้เขา ฟังก์ชั่นการผลิต- ภายนอกแสดงให้เห็นความจริงที่ว่าสิทธิของพลเมืองในการประกันสังคมหลายประเภทนั้นถูกกำหนดโดยแรงงานหรือกิจกรรมราชการ และระดับความปลอดภัยมักจะขึ้นอยู่กับ (และควรขึ้นอยู่กับ) ขึ้นอยู่กับลักษณะและจำนวนค่าตอบแทนในการทำงาน ประสบการณ์ในโลกยังแสดงให้เห็นว่า ตัวอย่างเช่น หลักการของการประกันสังคมภาคบังคับถูกนำมาใช้มากขึ้น อิทธิพลนี้เพิ่มขึ้น เนื่องจากมูลค่าการกระตุ้นของการประกันสังคมเพื่อเพิ่มผลิตภาพแรงงานและระดับวิชาชีพของคนงานเพิ่มขึ้น

ประกันสังคมยังมีส่วนช่วยในการออกจากการผลิตทางสังคมของแรงงานสูงอายุและผู้ที่สูญเสียความสามารถในการทำงานอย่างทันท่วงที เช่นเดียวกับใน ชีวิตจริงฟังก์ชั่นประกันสังคมนี้แสดงออกมาหรือไม่? เรามาดูตัวอย่างเงินบำนาญวัยชรากันดีกว่า เงินบำนาญวัยแรงงาน (ประกัน) ตามสาระสำคัญคือการจ่ายเงินสดที่ได้รับจากแรงงานผ่านการชำระค่าประกันภาคบังคับโดยเสียค่าใช้จ่ายตามค่าจ้างของพนักงานชื่อของเงินบำนาญแสดงให้เห็นถึงความเชื่อมโยงกับแรงงาน มันเป็นระยะเวลาของการทำงานซึ่งแสดงตามระยะเวลาในการให้บริการของพนักงานและตามปริมาณการจ่ายเงินประกันที่ควรกำหนดสิทธิในการได้รับเงินบำนาญแรงงานและจำนวนเงินในท้ายที่สุด (ขึ้นอยู่กับหลักการของความสามัคคีของการประกันบำนาญนี้) . กล่าวอีกนัยหนึ่ง สิทธิในการได้รับเงินบำนาญควรขึ้นอยู่กับการมีส่วนร่วมของประชาชนโดยตรง การผลิตทางสังคมจากกิจกรรมที่เป็นประโยชน์ต่อสังคมและการปฏิบัติตามเงื่อนไขอื่น ๆ ที่กำหนดไว้ในบรรทัดฐานทางกฎหมาย ดังนั้นระยะเวลาการให้บริการทั้งหมดจึงเข้าใจว่าเป็นระยะเวลารวมของแรงงานและกิจกรรมที่เป็นประโยชน์ต่อสังคมอื่น ๆ ช่วงเวลาอื่น ๆ ที่ได้รับการยอมรับว่ามีความสำคัญทางสังคมโดยคำนึงถึงการจัดตั้งบำนาญแรงงานวัยชราและในกรณีที่เหมาะสมอื่น ๆ ประเภทของเงินบำนาญแรงงาน ในกรณีนี้ ต้องคำนึงถึงลักษณะของประสบการณ์การทำงาน ประการแรก ความยาวของประสบการณ์การทำงานจะวัดในเชิงปริมาณ ประการที่สอง ระยะเวลาการทำงานมีลักษณะเชิงคุณภาพ สะท้อนถึงสภาพและลักษณะกิจกรรมการทำงานที่เกิดขึ้น ประการที่สาม ในกรณีที่กฎหมายกำหนด ระยะเวลาในการทำงานของพนักงานจะรวมถึงเวลาที่เขาไม่ได้ทำงาน แต่สถานที่ทำงานหรือตำแหน่งของเขายังคงอยู่ ประการที่สี่ ระยะเวลาในการให้บริการรวมถึงกิจกรรมที่เป็นประโยชน์ต่อสังคมที่ต้องชำระเงินและเวลาของกิจกรรมที่ไม่ได้รับค่าตอบแทน ประการที่ห้า ระยะเวลาการให้บริการรวมถึงช่วงเวลาที่พลเมืองไม่ได้ทำงานหรือไม่มีส่วนร่วมในกิจกรรมใด ๆ แต่ขึ้นอยู่กับเงื่อนไขบางประการ

ในปี 1998 มีการนำเสนอแนวคิดใหม่ในการหมุนเวียนธุรกิจ - ประสบการณ์การประกันภัย- ลักษณะที่ปรากฏเกิดจากการปฏิรูปเงินบำนาญที่กำลังดำเนินอยู่ หน้าที่หลักคือการสร้างกลไกที่มีประสิทธิภาพเพื่อให้แน่ใจว่าเงื่อนไขในการจัดหาและขนาดของเงินบำนาญแรงงานนั้นสอดคล้องกับปริมาณ (ส่วนแบ่ง) ของการมีส่วนร่วมในการประกันบำนาญภาคบังคับสำหรับแต่ละคน กล่าวอีกนัยหนึ่งขนาดของเงินบำนาญควรขึ้นอยู่กับระยะเวลาประกันนั่นคือระยะเวลาของผู้ประกันตนแต่ละคนที่จ่ายเงินสมทบประกันจากรายได้ค่าแรงรายได้และจำนวนเงินประกันเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญ

กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 17 ธันวาคม 2544 "เรื่องเงินบำนาญแรงงานในสหพันธรัฐรัสเซีย" (กฎหมายว่าด้วยเงินบำนาญแรงงานปี 2544) ระบุว่า ประสบการณ์ประกันภัย –นี่คือระยะเวลารวมของระยะเวลาการทำงานและ (หรือ) กิจกรรมในระหว่างที่มีการจ่ายเงินสมทบกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการตลอดจนระยะเวลาอื่นที่นับในช่วงระยะเวลาประกัน จาก คำจำกัดความนี้เห็นได้ชัดว่ากฎหมายบำนาญฉบับใหม่ยังคงความต่อเนื่องในการบัญชีสำหรับประเภทของกิจกรรมที่เป็นประโยชน์ต่อสังคมและช่วงเวลาอื่น ๆ ในชีวิตของพลเมืองที่นับในช่วงระยะเวลาประกันเมื่อพวกเขาไม่ได้ทำงานหรือไม่ได้มีส่วนร่วมในกิจกรรมสาธารณะใด ๆ

เมื่อมองแวบแรก ไม่มีอะไรเปลี่ยนแปลงโดยพื้นฐานที่นี่ อย่างไรก็ตามการวิเคราะห์เนื้อหาของบรรทัดฐานที่เกี่ยวข้องกับช่วงเวลาอื่นที่รวมอยู่ในระยะเวลาประกันภัยจะระบุอย่างอื่น ดังนั้น วรรค 1 ของมาตรา มาตรา 11 ของกฎหมายว่าด้วยเงินบำนาญแรงงาน พ.ศ. 2544 ไม่ได้กล่าวถึงช่วงเวลาในการเตรียมการสำหรับ กิจกรรมระดับมืออาชีพในรูปแบบการฝึกอบรมในสถาบันการศึกษา ประเภทต่างๆ- คำถามเกิดขึ้น: การยกเว้นกิจกรรมที่เป็นประโยชน์ต่อสังคมในช่วงเวลาเหล่านี้และกิจกรรมอื่น ๆ ออกจากระยะเวลาประกันจะส่งผลให้คุณภาพแรงงานลดลงและท้ายที่สุดจะส่งผลกระทบต่อฟังก์ชันการผลิตของประกันสังคมหรือไม่ ท้ายที่สุดแล้ว สิทธิในการประกันสังคมหลายประเภท (เช่น เงินบำนาญ ผลประโยชน์ประกัน ผลประโยชน์) อาจไม่ถูกกำหนดโดยตัวงานและระยะเวลาของงานอีกต่อไป ในทางกลับกันระดับประกันสังคมจะขึ้นอยู่กับขอบเขตที่น้อยกว่าของงานลักษณะของงานและจำนวนค่าตอบแทน ฯลฯ ในเรื่องนี้มีคำถามอีกประการหนึ่งเกิดขึ้น: พนักงานจะสนใจในคุณภาพของเขาหรือไม่ งานในความพร้อมของสถานที่ทำงานถาวรในรายได้ที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง? สิ่งนี้จะส่งผลเชิงบวกต่อประสิทธิภาพของเศรษฐกิจของประเทศหรือไม่ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคส่วนและอุตสาหกรรมที่มีระดับค่าจ้างเท่าเดิมแต่ยังสูงไม่เพียงพอหรือไม่

หลักการกำหนดระดับก่อนหน้า บทบัญญัติเงินบำนาญสามารถแสดงเป็นแผนผังได้ดังนี้ ประสบการณ์อันยาวนาน - รายได้สูง(รายได้แรงงาน) – บำนาญสูง ต้องยอมรับว่าขณะนี้มีการใช้หลักการที่แตกต่างออกไปซึ่งกำหนดโดยกฎหมายใหม่ว่าด้วยเงินบำนาญแรงงาน ปัจจุบัน สูตรนี้มีผลบังคับใช้: รายได้ที่สูงขึ้น (รายได้) – การหักเงินสมทบประกันที่มากขึ้น (สำหรับเงินบำนาญในอนาคต) ให้กับกองทุนบำเหน็จบำนาญ – ระยะเวลาการทำงาน – เงินบำนาญที่มากขึ้น เรื่องราวต่อไปนี้สามารถใช้เป็นการยืนยันเรื่องนี้ได้ ตามมาตรา 2 ของมาตรา 6 และ 29 กฎหมายของรัฐบาลกลาง“ เกี่ยวกับการประกันบำนาญภาคบังคับในสหพันธรัฐรัสเซีย” กำหนดให้บุคคลเข้าสู่ความสัมพันธ์ทางกฎหมายภายใต้ชื่อเดียวกันโดยสมัครใจ ประกันบำนาญ- ทั้งเพื่อตัวคุณเองและเพื่อผู้อื่น รายบุคคล- แรงจูงใจที่นี่ชัดเจน - การมีส่วนร่วมของทรัพยากรทางการเงินเพิ่มเติมในกองทุนบำเหน็จบำนาญและการลดจำนวนผู้ที่สมัครขอรับเงินบำนาญทางสังคม จะจ่ายให้กับผู้ที่ไม่มีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญแรงงานด้วยเหตุผลบางประการนั่นคือผู้ที่ยังไม่ครบระยะเวลาประกันขั้นต่ำห้าปี สำหรับบุคคลดังกล่าว เบี้ยประกันจะถูกกำหนดในรูปแบบของการชำระเงินคงที่ ในความเป็นจริงสิ่งต่อไปนี้อาจเกิดขึ้นได้ คนงานภาครัฐที่มีประสบการณ์ด้านการประกันภัย 30-35 ปี แต่มีรายได้ต่ำ จะได้รับเงินบำนาญน้อยกว่าผู้ที่มีประสบการณ์ 5 ปีมาก แต่สำหรับพวกเขา (หรือพวกเขาเอง) จะได้รับเงินคงที่สูงสุด สิ่งนี้ยุติธรรมแค่ไหนจากมุมมองทางสังคม? ในความเห็นของเรา นวัตกรรมดังกล่าวบ่งบอกถึงการดำเนินการตามหลักการของเศรษฐกิจเสรีนิยมในการจัดหาเงินบำนาญของรัสเซีย - เสรีภาพในการเลือกงานและการจัดหาเงินบำนาญในอนาคต สิ่งนี้สอดคล้องกับหน้าที่และหลักการพื้นฐานของรัสเซียในฐานะรัฐทางสังคมตามที่เขียนไว้ในรัฐธรรมนูญปี 1993 อย่างไร ไม่มีความขัดแย้งในเรื่องนี้เหรอ? ด้วยเหตุนี้ รัฐจึงต้องใช้แนวทางที่ครอบคลุมและสมดุลในการตัดสินใจทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับประกันสังคม

หน้าที่ทางการเมืองอนุญาตให้รัฐดำเนินการตามทิศทางหลักของนโยบายสังคมโดยวิธีการเฉพาะสำหรับการประกันสังคม ได้รับการออกแบบมาเพื่อโน้มน้าวสภาพความเป็นอยู่ของผู้คนโดยเจตนาเพื่อปฏิบัติตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ และดำเนินการผ่านมาตรการคุ้มครองทางสังคมและผ่านระบบประกันสังคมเป็นหลัก ดังนั้นในปี 1999 กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐ" ได้แนะนำพื้นฐานใหม่สำหรับการจัดหาประกันสังคมในรูปแบบของความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐ - ความยากจน แม้ว่าสมาชิกสภานิติบัญญัติจะเรียกพลเมืองที่ยากจนจนก็ตาม ประเด็นใหม่เกี่ยวกับการประกันสังคมได้เกิดขึ้นแล้ว - พลเมืองที่มีรายได้ต่อหัวโดยเฉลี่ยต่ำกว่าระดับยังชีพ สิ่งเหล่านี้ในรัสเซียตามการประมาณการต่าง ๆ มีจำนวนตั้งแต่ 2/3 ถึง 3/25 ของประชากรทั้งหมด จำนวนผู้ที่ขอความช่วยเหลือดังกล่าวมีไม่เกิน 1/4 ของผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ สิ่งนี้บ่งบอกถึงความไร้ประสิทธิผล วิธีนี้ต่อสู้กับความยากจน มีสาเหตุหลายประการ สิ่งสำคัญในความเห็นของเราคือการขาดระบบของรัฐในการให้รายได้อย่างมีประสิทธิภาพโดยไม่คำนึงถึงสถานะของพลเมือง

ความมั่นคงทางสังคมในสังคมขึ้นอยู่กับระดับประสิทธิภาพในการปฏิบัติหน้าที่ทางการเมืองและประกันสังคม ความตึงเครียดทางสังคมที่มีอยู่ในสังคมรัสเซียมา เวทีที่ทันสมัยแสดงว่ารัฐ ระบบรัสเซียประกันสังคมยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการของประชากรส่วนใหญ่ได้ครบถ้วน

ฟังก์ชันทางประชากรศาสตร์ดำเนินการผ่านผลกระทบของระบบประกันสังคมต่อกระบวนการทางประชากรศาสตร์หลายประการ - ต่ออายุขัย การสืบพันธุ์ของประชากร การกระตุ้นอัตราการเกิด ฯลฯ ดังนั้นการจัดหาเงินบำนาญในระดับที่ต่ำมาก ซึ่งนำไปสู่การลดลงอย่างรวดเร็วในการบริโภคของผู้รับบำนาญ กลายเป็นสาเหตุของการเสียชีวิตสูงในผู้สูงอายุและผู้พิการ การขาดระบบความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐที่มีประสิทธิภาพแก่ครอบครัวที่มีเด็กและการเพิกเฉยต่อประสบการณ์เชิงบวกในอดีตส่งผลให้อัตราการเกิดในประเทศลดลงอย่างมาก สิ่งนี้เกิดขึ้นได้อย่างไรในทางปฏิบัติ? ลองดูตัวอย่างประสบการณ์การทำงาน กฎหมายของรัฐบาลกลางที่บังคับใช้ก่อนหน้านี้เมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน 1990 "เงินบำนาญของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย" กำหนดให้รวมไว้ในระยะเวลาการให้บริการทั้งหมดของระยะเวลาการดูแลแม่ที่ไม่ได้ทำงาน (หรือญาติอื่น ๆ ) สำหรับเด็กแต่ละคนภายใต้ อายุสามปี (และ 70 วันสำหรับมารดา) แต่รวมแล้วไม่เกินเก้าปี

เมื่อสร้างกฎนี้ เราได้รับคำแนะนำดังต่อไปนี้ ความเชื่อมโยงทางชีววิทยาโดยตรงระหว่างเด็กกับแม่จะยังคงอยู่อย่างใกล้ชิดที่สุดในช่วงสองถึงสามปีแรกของชีวิตเด็ก สุขภาพร่างกายและศีลธรรมของเด็กเกิดขึ้นอย่างแม่นยำในช่วงหลายปีที่ผ่านมา การเข้าพักเด็กในครอบครัวไม่จำเป็นต้องเสียค่าใช้จ่ายในการก่อสร้างใหม่หรือค่าบำรุงรักษาเด็กที่มีอยู่ สถาบันก่อนวัยเรียนเป็นต้น ด้วยเหตุนี้ รัฐรวมทั้งระยะเวลาการดูแลเด็กในประสบการณ์การทำงานทั้งหมดจึงได้รับการยอมรับ บทบาทพิเศษแนวทางดังกล่าวในการแก้ปัญหาการสืบพันธุ์ของประชากรอย่างง่ายในรัสเซีย การมีบุตรสามคนในครอบครัวได้รับการสนับสนุนผ่านสถาบันกฎหมายสำหรับผู้อาวุโสและเงินบำนาญแรงงาน ระยะเวลาในการดูแลเด็กอายุต่ำกว่าสามปี (แต่รวมไม่เกินเก้าปี) รวมอยู่ในระยะเวลาการให้บริการเมื่อกำหนดเงินบำนาญแรงงาน สิ่งนี้ได้รับการสนับสนุนจากผลประโยชน์ในระดับที่สูงขึ้นที่เกี่ยวข้องกับการคลอดบุตร ความเป็นพ่อ และวัยเด็กที่มีอยู่ในขณะนั้น

ตอนนี้มันเป็นเรื่องที่แตกต่างกัน ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2545 เมื่อกำหนดเงินบำนาญแรงงานจะคำนึงถึงระยะเวลาการดูแลของผู้ปกครองคนหนึ่งสำหรับเด็กแต่ละคนจนกระทั่งเขาอายุครบหนึ่งปีครึ่ง แต่รวมแล้วไม่เกินสามปี ผลที่ตามมาของการตัดสินใจของรัฐนั้นชัดเจน ประสิทธิผลของบรรทัดฐานเงินบำนาญนี้เป็นที่น่าสงสัย เมื่อพิจารณาจากสถานการณ์ทางประชากรศาสตร์ในรัสเซียในปัจจุบัน นอกจากนี้เห็นได้ชัดว่าระบบช่วยเหลือทางสังคมของรัฐในปัจจุบันสำหรับครอบครัวที่มีเด็กยังด้อยพัฒนาและไม่เป็นไปตามนั้น ข้อกำหนดที่ทันสมัย- ขณะเดียวกันประเทศกำลังเปิดตัวโครงการทุนการคลอดบุตรซึ่งถือได้ว่าเป็นมาตรการชั่วคราวของรัฐ โปรแกรมโซเชียลนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาเฉียบพลัน ช่วงเวลาปัจจุบัน- จากมุมมองของการเติบโตของประชากรที่ยั่งยืน การแพร่พันธุ์ของประชากรท่ามกลางสภาวะที่ไม่เอื้ออำนวย สถานการณ์สิ่งแวดล้อมและสภาพของการแพทย์พื้นบ้านก็ไม่สามารถรับรู้ได้ว่าเป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพ บทบาทของฟังก์ชันด้านประชากรศาสตร์ของการประกันสังคมและการประเมินค่าต่ำไปนั้นลดลง ผลที่ตามมาที่เป็นไปได้ในอนาคต.

ฟังก์ชั่นทางสังคม (การฟื้นฟูสังคม)ประกันสังคมช่วยรักษา สถานะทางสังคมประชาชนเมื่อเกิดความเสี่ยงทางสังคมต่างๆ (ความเจ็บป่วย ความพิการ วัยชรา การเสียชีวิตของคนหาเลี้ยงครอบครัว การว่างงาน ความยากจน) โดยจัดให้มี ประเภทต่างๆการสนับสนุนด้านวัตถุ การบริการสังคม สวัสดิการ เพื่อรักษามาตรฐานการครองชีพที่ดีและป้องกันความยากจน ในทางปฏิบัติควรแสดงไว้ดังนี้ อย่างที่คุณทราบ เป็นเรื่องยากสำหรับคนพิการที่จะได้งานทำเนื่องจากมีข้อจำกัดต่างๆ ดังนั้นรัฐจึงจำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขที่เป็นไปได้ทั้งหมดเพื่อให้ตระหนักถึงความสามารถในการทำงานที่จำกัดของพวกเขา มาตรการดังกล่าวอาจรวมถึงโควต้างานสำหรับผู้พิการและผู้สูงอายุที่กฎหมายกำหนดเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสร้างงานพิเศษสำหรับพวกเขาด้วย เป็นต้น

ผ่านฟังก์ชั่นนี้ ทิศทางการฟื้นฟูสมรรถภาพของประกันสังคมก็ดำเนินการเช่นกัน โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อฟื้นฟูกิจกรรมเต็มชีวิตของบุคคล (เต็มหรือบางส่วน) เพื่อให้เขาสามารถศึกษา ทำงาน สื่อสารกับผู้อื่น รับใช้ตัวเองอย่างอิสระ ฯลฯ .

นอกเหนือจากหน้าที่ข้างต้นของประกันสังคมแล้วยังมี: ฟังก์ชั่นการป้องกันมันแสดงให้เห็นในความจริงที่ว่าสังคมกำหนดภารกิจในการปกป้องพวกเขาในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบากด้วยการให้ประกันสังคมแก่พลเมืองของตนและให้ความช่วยเหลือในการแก้ปัญหาต่าง ๆ (วัสดุ ร่างกาย จิตใจ อายุ ฯลฯ )

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พวกเขาเริ่มมีความโดดเด่น หน้าที่ทางจิตวิญญาณและอุดมการณ์ประกันสังคมที่มีหน้าที่ย่อยด้านอุดมการณ์ คุณธรรม และจิตวิทยาสังคม ในความเห็นของเรา ควรเพิ่มหน้าที่ทางศีลธรรมและจริยธรรมของการประกันสังคมเข้าไปในหน้าที่ที่ระบุไว้ ท้ายที่สุดแล้ว พื้นฐานของการดำรงอยู่ของสถานะทางสังคมนั้นขึ้นอยู่กับหลักศีลธรรม โดยแก่นแท้แล้ว สิ่งเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของเนื้อหาของหลักการที่แทรกซึมความสัมพันธ์ทั้งหมดในด้านประกันสังคม การประกันสังคมในรัฐทางสังคมนำหลักการทางศีลธรรมมาปฏิบัติและรวบรวมหลักการของตน นี่เป็นเหตุให้สามารถกำหนดและเน้นย้ำฟังก์ชันประกันสังคมดังกล่าวได้

เราเชื่อว่าหน่วยงานประกันสังคมดังกล่าวมีสิทธิที่จะดำรงอยู่ เป็นการป้องกัน (เชิงป้องกัน)การป้องกันในรูปแบบทั่วไปคือระบบมาตรการในการป้องกันโรค รักษาสุขภาพ และยืดอายุขัยของมนุษย์ ในช่วงยุคโซเวียต มีความสำคัญเป็นพิเศษในการป้องกันบุคคลและสาธารณะ การป้องกันส่วนบุคคลได้รับการพัฒนา โหมดเหตุผลและพฤติกรรมด้านสุขอนามัยในชีวิตประจำวันและในที่ทำงานสาธารณะ - ในฐานะระบบมาตรการของรัฐ สังคม และการแพทย์ในกลุ่มงาน - เป็นพื้นฐานในการปกป้องสุขภาพของประชาชน ตั้งแต่ช่วงปลายยุค 80 ศตวรรษที่ XX เกี่ยวกับทิศทางที่สำคัญนี้ กิจกรรมทางสังคมรัฐลืมไปแล้ว

ปัจจุบันปรากฏอยู่ในกรอบของแรงงานสัมพันธ์เท่านั้น - ผ่านระบบคุ้มครองแรงงานและถึงแม้จะอยู่ในรูปแบบที่ถูกตัดทอนก็ตาม

ในด้านประกันสังคม กลไกที่อ่อนแอของหน้าที่นี้เห็นได้ชัดเจนในการประกันสังคมภาคบังคับสำหรับอุบัติเหตุในที่ทำงาน โรคจากการทำงาน และกรณีทุพพลภาพชั่วคราว การแสดงฟังก์ชั่นการป้องกันบางอย่างสามารถเห็นได้ในผลประโยชน์แบบครั้งเดียวที่มอบให้กับผู้หญิงที่ลงทะเบียนกับสถาบันการแพทย์ในระยะแรกของการตั้งครรภ์

การรับรู้ถึงการมีอยู่ของฟังก์ชันการป้องกันของการประกันสังคม การให้เหตุผลด้านระเบียบวิธีและการพัฒนาเพื่อวัตถุประสงค์ในทางปฏิบัติ การรวมกฎหมายจะนำไปสู่การประหยัดทรัพยากรทางการเงินและทรัพยากรที่จัดสรรให้กับประกันสังคมในท้ายที่สุด

จากตัวอย่างของฟังก์ชันประกันสังคม เห็นได้ชัดว่ายิ่งรัฐคำนึงถึงการมีอยู่และตระหนักถึงผลกระทบต่อสังคมมากเท่าใด การปฏิรูปสังคมและระบบประกันสังคมที่ดำเนินการในประเทศก็จะยิ่งมีประสิทธิภาพมากขึ้นเท่านั้น

“งานประกันสังคม”

การแนะนำ

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดว่าสหพันธรัฐรัสเซียเป็นรัฐทางสังคมซึ่งมีนโยบายมุ่งเป้าไปที่การสร้างเงื่อนไขที่รับประกันชีวิตที่ดีและการพัฒนาประชาชนอย่างเสรี ในสหพันธรัฐรัสเซีย แรงงานและสุขภาพของประชาชนได้รับการคุ้มครอง มีการจัดตั้งค่าจ้างขั้นต่ำที่รับประกัน การสนับสนุนจากรัฐสำหรับครอบครัว ความเป็นแม่ ความเป็นพ่อและวัยเด็ก พลเมืองผู้พิการและผู้สูงอายุ และระบบของ บริการสังคมมีการกำหนดเงินบำนาญของรัฐ ผลประโยชน์ และการค้ำประกันอื่น ๆ เกี่ยวกับการคุ้มครองทางสังคม ในบรรทัดฐานนี้ใน มุมมองทั่วไปเป้าหมายและวัตถุประสงค์สะท้อนให้เห็น แนวทางแก้ไขเกี่ยวข้องกับการประกันสภาพความเป็นอยู่ที่ดีสำหรับสมาชิกทุกคนในสังคม และสร้างโอกาสที่เท่าเทียมกันและยุติธรรมสำหรับการพัฒนาของแต่ละคน

การบรรลุเป้าหมายเหล่านี้ถือเป็นเนื้อหาของหน้าที่ทางสังคมของรัฐซึ่งดำเนินการภายในกรอบนโยบายสังคมบนพื้นฐานของกลไกเชิงบรรทัดฐานและเชิงองค์กร กฎหมายประกันสังคมในฐานะระบบการศึกษา กฎหมายรัสเซียเป็นอุตสาหกรรมที่ซับซ้อน การเกิดขึ้นและการพัฒนาของอุตสาหกรรมที่ซับซ้อนนั้นเกิดจากความต้องการ กฎระเบียบทางกฎหมายความสัมพันธ์ทางสังคมผสมผสานหลักกฎหมายมหาชนและกฎหมายเอกชน ลักษณะเด่นที่สำคัญของสาขากฎหมายที่ซับซ้อนคือการรวมอยู่ในระบบบรรทัดฐานที่เกี่ยวข้องกับสาขาอื่นในตอนแรก หน้าที่ของกฎหมายเป็นทิศทางหลักของอิทธิพลต่อความสัมพันธ์ทางสังคมและพฤติกรรมของประชาชน หน้าที่ของกฎหมายในวรรณคดีถือเป็นจุดประสงค์ทางสังคมเช่นกัน ผ่านหน้าที่ต่างๆ มีการดำเนินงานที่ได้รับมอบหมายให้เป็นสถาบันกฎหมายในฐานะสถาบันทางสังคม

1. แนวคิดเกี่ยวกับฟังก์ชันประกันสังคม

ประกันสังคมเป็นรูปแบบหนึ่งของการแสดงออกของนโยบายสังคมของรัฐโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้การสนับสนุนด้านวัสดุสำหรับพลเมืองบางประเภทจากงบประมาณของรัฐและกองทุนงบประมาณพิเศษพิเศษในกรณีที่มีเหตุการณ์ที่รัฐยอมรับว่ามีความสำคัญทางสังคม (ในขั้นตอนนี้ ของการพัฒนา) เพื่อให้สถานะทางสังคมของพลเมืองมีความเท่าเทียมกันเมื่อเปรียบเทียบกับสมาชิกคนอื่น ๆ ในสังคม บทบาทและสถานที่ของการประกันสังคมในชีวิตของสังคมนั้นถูกกำหนดโดยหน้าที่ของมันและปัญหาพื้นฐานของสังคมที่สามารถแก้ไขได้ หน้าที่ที่สำคัญที่สุดของการประกันสังคมคือการจ่ายเงินบำนาญให้กับพลเมือง - การจ่ายเงินสดทุกเดือนให้กับคนพิการที่เกี่ยวข้องกับงานในอดีตหรือกิจกรรมที่เป็นประโยชน์ต่อสังคมอื่น ๆ

ความสัมพันธ์ด้านบำนาญในประเทศของเราได้รับการควบคุมโดยกฎหมาย "เกี่ยวกับเงินบำนาญของรัฐใน RSFSR" ลงวันที่ 20 พฤศจิกายน 2533 โดยคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงและการเพิ่มเติมที่ทำโดยกฎหมายที่ตามมาของสหพันธรัฐรัสเซียและอื่น ๆ กฎระเบียบ- ความสำคัญของการประกันสังคมในชีวิตของสังคมนั้นขึ้นอยู่กับหน้าที่ของมันและปัญหาพื้นฐานของสังคมที่สามารถแก้ไขได้ วัตถุประสงค์ของระบบประกันสังคมนั้นแสดงออกมาในหน้าที่ของมัน ไม่มีความขัดแย้งที่มีนัยสำคัญในมุมมองของนักวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับการจำแนกประเภทของหน้าที่การประกันสังคมอย่างไรก็ตามมีความแตกต่างในการกำหนดหน้าที่และจำนวนของพวกเขา แน่นอนว่าหน้าที่หลักประการหนึ่งคือหน้าที่ทางเศรษฐกิจของการประกันสังคม สาระสำคัญอยู่ที่ความจริงที่ว่ารัฐใช้ประกันสังคมเป็นวิธีหนึ่งในการกระจายรายได้ส่วนหนึ่ง ผลิตภัณฑ์ภายในดังนั้นจึงมีผลกระทบบางประการต่อรายได้ส่วนบุคคลของพลเมืองที่เท่าเทียมกันโดยการจัดหาผลประโยชน์ที่เป็นสาระสำคัญ (เงินบำนาญ ผลประโยชน์ ค่าชดเชย บริการสังคม ฯลฯ ) แทนที่จะสูญเสียรายได้หรือพร้อมกับความเสี่ยงทางสังคมที่ระบุไว้ในกฎหมาย

ฟังก์ชั่นทางสังคม (การฟื้นฟูสมรรถภาพทางสังคม) ของการประกันสังคมช่วยรักษาสถานะทางสังคมของพลเมืองในกรณีที่มีความเสี่ยงทางสังคมต่างๆ (ความเจ็บป่วย ความพิการ วัยชรา การเสียชีวิตของคนหาเลี้ยงครอบครัว การว่างงาน ความยากจน) โดยการให้การสนับสนุนด้านวัสดุประเภทต่างๆ การบริการสังคม สวัสดิการ เพื่อรักษามาตรฐานการครองชีพที่ดีและป้องกันความยากจน ด้วยความช่วยเหลือของหน้าที่ทางสังคม ทิศทางการฟื้นฟูสมรรถภาพของประกันสังคมก็ดำเนินการเช่นกัน โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อฟื้นฟู (ทั้งหมดหรือบางส่วน) กิจกรรมชีวิตของบุคคลทั้งหมดเพื่อให้เขาสามารถศึกษาทำงานสื่อสารกับผู้อื่นได้ รับใช้ตัวเองอย่างอิสระ ฯลฯ หน้าที่ทางการเมืองช่วยให้รัฐสามารถระบุเฉพาะเจาะจงต่อสังคมได้ในการจัดเตรียมแนวทางในการดำเนินทิศทางหลักของนโยบายสังคม รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียบัญญัติบทบัญญัติที่ว่ารัสเซียเป็นรัฐทางสังคมที่มีนโยบายมุ่งเป้าไปที่การสร้างเงื่อนไขที่รับประกันชีวิตที่ดีและการพัฒนาอย่างเสรีของผู้คน

นโยบายสังคมเช่น อิทธิพลที่กำหนดเป้าหมายรัฐเกี่ยวกับสภาพความเป็นอยู่ของประชาชนเพื่อดำเนินการตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญจะดำเนินการผ่านระบบประกันสังคมเป็นหลัก ดังนั้นในปี 1999 กฎหมายของรัฐบาลกลางได้แนะนำพื้นฐานใหม่สำหรับการจัดหาประกันสังคมในรูปแบบของความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐ - ความยากจน ด้วยเหตุนี้ ประเด็นใหม่เกี่ยวกับการประกันสังคมจึงถือกำเนิดขึ้น นั่นคือ พลเมืองที่มีรายได้ต่อหัวต่ำกว่าระดับการยังชีพ ความตึงเครียดทางสังคมในสังคมในปัจจุบันบ่งชี้ว่าสถานะของระบบประกันสังคมของรัสเซียไม่สามารถตอบสนองความต้องการของประชาชนได้ หน้าที่ด้านประชากรศาสตร์เกิดขึ้นจากอิทธิพลของระบบประกันสังคมที่มีต่อกระบวนการทางประชากรศาสตร์หลายประการ เช่น อายุขัย การสืบพันธุ์ของประชากร การกระตุ้นอัตราการเกิด เป็นต้น ดังนั้น การจัดหาเงินบำนาญในระดับที่ต่ำมาก ซึ่งนำไปสู่การลดการบริโภคลงอย่างมาก โดยผู้รับบำนาญกลายเป็นสาเหตุของการเสียชีวิตสูงในผู้สูงอายุ ขาด ระบบที่มีประสิทธิภาพความช่วยเหลือทางสังคมแก่ครอบครัวที่มีเด็กจะทำให้อัตราการเกิดในประเทศลดลงอย่างมากเป็นต้น

1.1 ประเภทของงานประกันสังคม

ในเอกสารทางกฎหมาย หน้าที่ของกฎหมายประกันสังคมแบ่งออกเป็นสองประเภท: กฎหมายอย่างเคร่งครัดและทางสังคม หน้าที่ทางกฎหมายนั้นประกอบด้วยหน้าที่พื้นฐาน (ด้านกฎระเบียบและการป้องกัน) และหน้าที่ที่ไม่พื้นฐาน (การชดเชย การบูรณะ และการควบคุม) คุณสมบัติทางสังคมประกันสังคมแบ่งออกเป็น 5 หน้าที่หลัก ได้แก่ เศรษฐกิจ การเมือง ประชากรศาสตร์ การฟื้นฟูสังคม และการป้องกัน หน้าที่ทางเศรษฐกิจประกอบด้วยการชดเชยบางส่วนของรายได้หรือรายได้แรงงานอื่น ๆ ที่สูญเสียเนื่องจากการว่างงาน ความทุพพลภาพ ตลอดจนค่าเลี้ยงดูภายในครอบครัวอันเนื่องมาจากการสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว ในการชดเชยค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมบางส่วนที่เกิดจากสถานการณ์ในชีวิตบางอย่าง (เช่น การมีเด็กอยู่ด้วย) ในการให้ความช่วยเหลือเงินสด สิ่งของ และความช่วยเหลืออื่น ๆ แก่ผู้ว่างงาน ผู้มีรายได้น้อย และครอบครัว ในการให้บริการทางการแพทย์และสังคมฟรีแก่ผู้บริโภคภายในขอบเขตของมาตรฐานขั้นต่ำของรัฐ (เช่น การดูแลยา)

แหล่งเงินทุนสำหรับประกันสังคม ได้แก่ Unified Social Tax (UST) เงินทุนจากงบประมาณในระดับต่างๆ เงินสมทบประกัน และรายได้อื่นๆ ที่กฎหมายกำหนด ส่วนหนึ่งของภาษีสังคมแบบรวมจะถูกโอนในรูปแบบของเงินสมทบประกันไปยังกองทุนนอกงบประมาณ: กองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (PFR), กองทุนของรัฐบาลกลางและดินแดนของการประกันสุขภาพภาคบังคับ (MHIF), กองทุนประกันสังคมของ สหพันธรัฐรัสเซีย (FSS) กองทุนเป็นทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง หน้าที่ทางการเมืองของประกันสังคมช่วยลดความตึงเครียดทางสังคมในสังคมที่เกิดจากความแตกต่างที่มากเกินไปในมาตรฐานการครองชีพของกลุ่มประชากรต่างๆ หน้าที่ทางการเมืองอนุญาตให้รัฐดำเนินการตามทิศทางหลักของนโยบายสังคมโดยวิธีการเฉพาะสำหรับการประกันสังคม รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียบัญญัติบทบัญญัติที่ว่ารัสเซียเป็นรัฐทางสังคมที่มีนโยบายมุ่งเป้าไปที่การสร้างเงื่อนไขที่รับประกันชีวิตที่ดีและการพัฒนาอย่างเสรีของผู้คน ทุกคนรับประกันประกันสังคมตามอายุ ในกรณีเจ็บป่วย ความทุพพลภาพ การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว การเลี้ยงดูบุตร และในกรณีอื่น ๆ ที่กฎหมายกำหนด เงินบำนาญของรัฐและ ผลประโยชน์ทางสังคมได้รับการจัดตั้งขึ้นตามกฎหมาย สนับสนุนการประกันสังคมภาคสมัครใจ การสร้างรูปแบบเพิ่มเติมของการประกันสังคมและการกุศล หน้าที่ด้านประชากรศาสตร์เกิดขึ้นได้จากอิทธิพลของระบบประกันสังคมที่มีต่อกระบวนการทางประชากรศาสตร์หลายอย่าง เช่น อายุขัย การสืบพันธุ์ของประชากร การกระตุ้นอัตราการเกิด เป็นต้น ดังนั้น การจัดหาเงินบำนาญในระดับที่ต่ำมาก ซึ่งนำไปสู่การลดลงอย่างมากใน การบริโภคของผู้รับบำนาญส่งผลให้ผู้สูงอายุเสียชีวิตสูง แน่นอนว่าการขาดระบบช่วยเหลือทางสังคมที่มีประสิทธิภาพสำหรับครอบครัวขนาดใหญ่ส่งผลให้อัตราการเกิดในประเทศลดลงอย่างมาก ฯลฯ

หน้าที่ในการป้องกันหรือคุ้มครองของการประกันสังคมเกี่ยวข้องกับทั้งมาตรการทางเศรษฐกิจในส่วนของเรื่องประกันสังคมและทางกฎหมาย หน้าที่การคุ้มครองของการประกันสังคมดำเนินการโดยภาคส่วนต่างๆ ทั้งภาครัฐและเอกชน

ปรากฏการณ์การคุ้มครองทางสังคมมีสองประการที่แตกต่างกัน:

ความปลอดภัย สิทธิทางสังคม;

การคุ้มครองสิทธิทางสังคม

ในเวลาเดียวกัน การคุ้มครองสิทธิทางสังคมเป็นชุดของมาตรการต่างๆ ที่เกี่ยวข้องซึ่งดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ อำนาจรัฐองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และสมาคมสาธารณะ และมุ่งป้องกันการละเมิดสิทธิมนุษยชนทางสังคมหรือขจัดอุปสรรคที่มิใช่การละเมิดสิทธิมนุษยชน การคุ้มครองถือเป็นวิธีการทางกฎหมายในการฟื้นฟูสิทธิมนุษยชนที่ถูกละเมิดต่อบุคคลที่มีหน้าที่ผูกพัน ไม่ว่าจะโดยผู้มีอำนาจเองหรือโดยเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจ

2. ขั้นตอนการดำเนินงานของกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการในด้านประกันสังคม

กองทุนบำเหน็จบำนาญประกันสังคม

กองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (PFR) ถูกสร้างขึ้นโดยเกี่ยวข้องกับการนำกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "เรื่องเงินบำนาญของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 20 พฤศจิกายน 2533 มาตรา 8 ของกฎหมายนี้ระบุว่าการจัดหาเงินทุนของ การจ่ายเงินบำนาญที่ได้รับมอบหมายตามกฎหมายนี้ดำเนินการโดยกองทุนบำเหน็จบำนาญ RF โดยค่าใช้จ่ายของเงินสมทบประกันจากนายจ้าง พลเมือง และการจัดสรรจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง กองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งรัสเซียเป็นสถาบันการเงินและสินเชื่ออิสระที่ดำเนินงานตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย เงินสะสมในกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นทรัพย์สินของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย ไม่รวมอยู่ในงบประมาณหรือกองทุนอื่น และไม่สามารถถอนออกได้

การรวบรวมและการสะสมเบี้ยประกันภัยตามเป้าหมายตลอดจนการจัดหาเงินทุนของค่าใช้จ่ายที่กำหนดโดยกฎระเบียบ

การจัดระเบียบการทำงานเพื่อฟื้นฟูจากนายจ้างและพลเมืองที่มีความผิดในการก่อให้เกิดอันตรายต่อสุขภาพของคนงานและพลเมืองอื่น ๆ จำนวนเงินบำนาญทุพพลภาพของรัฐเนื่องจากการบาดเจ็บจากการทำงาน โรคจากการทำงานหรือในโอกาสที่สูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว;

การใช้อักษรตัวพิมพ์ใหญ่ของกองทุน PFR รวมถึงการดึงดูดการบริจาคโดยสมัครใจจากบุคคลและ นิติบุคคล;

การควบคุมโดยการมีส่วนร่วมของหน่วยงานด้านภาษีในการรับเงินสมทบกองทุนบำเหน็จบำนาญในเวลาที่เหมาะสมและครบถ้วนตลอดจนการควบคุมการใช้จ่ายที่ถูกต้องและมีเหตุผลของกองทุน

การจัดระเบียบและการบำรุงรักษาบันทึกส่วนบุคคล (ส่วนบุคคล) ของผู้ประกันตน

หน้าที่ของกรมคุ้มครองทางสังคมของประชากรในด้านการจัดหาเงินบำนาญ:

ออกกำลังกายควบคุมการใช้จ่ายของกองทุนที่มีไว้สำหรับการจัดหาเงินบำนาญ

รับพลเมือง ตัวแทนขององค์กร สถาบัน และองค์กรสาธารณะในประเด็นกฎหมายบำนาญ ให้คำปรึกษาที่จำเป็น และให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายในการจัดทำเอกสาร

พิจารณาข้อร้องเรียน การสมัคร และข้อเสนอจากประชาชนและองค์กรเกี่ยวกับปัญหาเงินบำนาญ และเตรียมการตอบสนองต่อปัญหาเหล่านั้น วิเคราะห์สาเหตุของการร้องเรียนและแถลงการณ์ และใช้มาตรการเพื่อกำจัดสิ่งเหล่านั้น ฯลฯ

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในกองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ" กองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐเป็นรูปแบบองค์กรและกฎหมายพิเศษ องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรประกันสังคมซึ่งมีกิจกรรมพิเศษคือ:

กิจกรรมการจัดหาเงินบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐของผู้เข้าร่วมกองทุนตามข้อตกลงการจัดหาเงินบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ

ทำหน้าที่เป็นผู้ประกันตนสำหรับการประกันบำนาญภาคบังคับตามกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 15 ธันวาคม 2544 N 167-FZ "ในการประกันบำนาญภาคบังคับในสหพันธรัฐรัสเซีย" และสัญญาประกันบำนาญภาคบังคับ

ทำหน้าที่เป็นบริษัทประกันสำหรับการประกันบำนาญแบบมืออาชีพตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและข้อตกลงในการสร้างระบบบำนาญแบบมืออาชีพ

จำนวน เงื่อนไข และขั้นตอนในการจ่ายเงินสมทบและการชำระเงินจะกำหนดโดยข้อตกลงระหว่างกองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐและผู้ถือกรมธรรม์

2.1 ขั้นตอนการดำเนินการตามหน้าที่ของหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมในด้านประกันสังคม

การคุ้มครองทางสังคมของประชากรในความหมายกว้างๆ ของแนวคิดนี้คือชุดของมาตรการทางเศรษฐกิจและสังคมที่ดำเนินการโดยรัฐและมุ่งเป้าไปที่การให้เงินบำนาญแก่คนพิการในสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับวัยชรา ความพิการ ผู้รอดชีวิต การรับราชการระยะยาว ทางสังคม เงินบำนาญ ผลประโยชน์ทุพพลภาพชั่วคราว สำหรับการตั้งครรภ์และการคลอดบุตร ค่าเลี้ยงดูบุตร การว่างงาน การฝังศพ การให้ความช่วยเหลือแบบกำหนดเป้าหมายไปยังกลุ่มประชากรที่มีรายได้น้อย การช่วยเหลือพลเมืองในสถานการณ์ที่รุนแรง รวมถึงผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่น สำหรับสถานพยาบาลและรีสอร์ท การรักษา การดูแลบ้านสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ การจัดหาสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับคนพิการ ยานพาหนะ, ผลิตภัณฑ์กายอุปกรณ์และศัลยกรรมกระดูก, การฝึกอาชีพและการฝึกอบรมคนพิการ, การจ้างงานของพวกเขา, เพื่อสร้างบริการสังคมใหม่ที่ซับซ้อน - ศูนย์บริการสังคมสำหรับประชากร, ความช่วยเหลือทางสังคมที่บ้าน, ที่พักพิงทางสังคมสำหรับเด็ก โรงแรมเพื่อสังคมฯลฯ

แหล่งที่มาของเงินทุนสำหรับการคุ้มครองทางสังคมของประชากรคือกองทุนสังคมนอกงบประมาณของรัฐ: กองทุนประกันสังคม, กองทุนบำเหน็จบำนาญ, กองทุนการจ้างงานของรัฐ, กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ กองทุนประกันสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเป็นสถาบันการเงินและสินเชื่อเฉพาะทางภายใต้รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ภารกิจหลักของกองทุนประกันสังคมคือการจัดหาผลประโยชน์ที่รัฐรับประกันสำหรับความทุพพลภาพชั่วคราว การตั้งครรภ์ และการคลอดบุตร เมื่อคลอดบุตร การดูแลเด็กจนถึงอายุหนึ่งปีครึ่ง พิธีฝังศพ การรักษาพยาบาล และ การปรับปรุงสุขภาพของคนงานและสมาชิกในครอบครัว

เงินทุนจากกองทุนสนับสนุนสังคมจะถูกนำไปใช้ในการจัดหาเงินทุนเพิ่มเติม (สูงกว่างบประมาณ) สำหรับกิจกรรมต่างๆ ในด้านต่อไปนี้:

การให้ความช่วยเหลือในรูปแบบสิ่งจำเป็นพื้นฐาน (อาหาร เสื้อผ้า รองเท้า) โดยไม่มีค่าใช้จ่ายหรือลดราคา

การให้เงินอุดหนุนสำหรับการซื้อยา ผลิตภัณฑ์กายอุปกรณ์และกระดูก

แผนกนี้ถูกสร้างขึ้น จัดระเบียบใหม่ และเลิกกิจการโดยการตัดสินใจของรัฐบาลท้องถิ่น แผนกในกิจกรรมของตนได้รับคำแนะนำจากกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย กฤษฎีกาและคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กฤษฎีกาและคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและภูมิภาค ภูมิภาค หัวหน้าฝ่ายบริหารของดินแดน และเมืองหรือเขต คำสั่งและคำแนะนำ ความละเอียดของหน่วยงานระดับสูงด้านการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในอาณาเขต ภูมิภาค และกฎระเบียบอื่น ๆ

ในด้านเงินบำนาญ:

รับรองการมอบหมาย การคำนวณใหม่ และการจ่ายเงินบำนาญ ผลประโยชน์ และอื่นๆ ที่ถูกต้องและทันเวลา การจ่ายเงินชดเชยตามกฎหมายปัจจุบัน

ออกกำลังกายควบคุมการใช้จ่ายของกองทุนที่มีไว้สำหรับเงินบำนาญ ฯลฯ

ในด้านบริการสังคม:

โดยคำนึงถึงลักษณะทางสังคมและประชากรของเมืองและความต้องการของประเภทและกลุ่มประชากรต่างๆ จึงจัดทำข้อเสนอสำหรับการสร้างนิติบุคคล สถาบันเทศบาลบริการสังคมและช่วยเหลือสังคมสำหรับคนพิการ ผู้สูงอายุ สำหรับ ครอบครัวที่มีรายได้น้อยและเด็กที่ถูกทิ้งไว้โดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครอง

จัดทำเอกสารสำหรับการจัดหาผู้สูงอายุ ผู้พิการ และเด็กพิการในบ้านพักของรัฐที่เหมาะสม

ให้ความช่วยเหลือในการประกันการคุ้มครองทางสังคมของพลเมืองที่พบว่าตัวเองอยู่ในสถานการณ์ที่รุนแรง รวมถึงบุคคลที่ไม่มีที่อยู่อาศัยหรืออาชีพที่แน่นอน ผู้ลี้ภัย และผู้พลัดถิ่นภายในประเทศ

ในด้านการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ:

ดำเนินโครงการเพื่อการสนับสนุนทางสังคมของคนพิการ

จัดทำเอกสารเพื่อจัดหายานพาหนะพิเศษให้กับคนพิการ

ให้ความช่วยเหลือ สมาคมสาธารณะคนพิการในกิจกรรมของตน ในเรื่องการปรับปรุงสถานะทางสังคมของคนพิการ ทหาร และทหารผ่านศึกสากล

ในด้านการสนับสนุนทางสังคมสำหรับครอบครัว ความเป็นแม่ ความเป็นพ่อ และวัยเด็ก:

ดำเนินโครงการระดับภูมิภาคและเมืองเพื่อปรับปรุงสถานการณ์ของครอบครัว ผู้หญิง และเด็ก โดยมีเป้าหมายหลักคือการให้การสนับสนุนแก่ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือมากที่สุด

การฝึกหัดภายใต้ความสามารถของตน การควบคุมการดำเนินการตามหลักประกันทางสังคมที่จัดตั้งขึ้นสำหรับครอบครัว ผู้หญิง และเด็ก ตามกฎหมายปัจจุบัน

กำหนดและจ่ายผลประโยชน์บุตรรายเดือน

ดำเนินมาตรการมุ่งสร้างเงื่อนไขสำหรับ การปรับตัวทางสังคมและการบูรณาการเข้าสู่สังคมของเด็กพิการ

การดำเนินการ การสนับสนุนทางสังคมผู้สำเร็จการศึกษาจากโรงเรียนประจำที่ไม่มีพ่อแม่หรือถูกทิ้งไว้โดยไม่ได้รับการดูแล ระยะเริ่มแรกชีวิตอิสระของพวกเขา

จัดให้มีร่วมกับเจ้าหน้าที่ สาขาผู้บริหาร, องค์กรพัฒนาเอกชนและสมาคมเพื่อการพักผ่อนหย่อนใจและสุขภาพของเด็กในช่วงปิดเทอม

บทความนี้สรุปโดยย่อเกี่ยวกับการทำงานของระบบประกันสังคมและการคุ้มครองประชากรของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งดำเนินการตามหน้าที่ของรัฐสังคมบนพื้นฐานของการจัดตั้งขึ้น กรอบกฎหมายและเครื่องมือทั้งชุดในการควบคุมเศรษฐกิจ กฎหมาย ประเด็นทางสังคมที่เกิดขึ้นในสังคม คุณลักษณะของรัฐทางสังคมคือ: การพัฒนาเศรษฐกิจในระดับสูงของประเทศซึ่งช่วยให้สามารถกระจายรายได้ของประชากรโดยไม่ละเมิดเจ้าของรายใหญ่ โครงสร้างเศรษฐกิจที่มุ่งเน้นสังคม การก่อตัวของภาคประชาสังคม การพัฒนาตามสถานะของโปรแกรมทางสังคมต่างๆ พัฒนากฎหมายสังคม การอนุมัติเป้าหมายของรัฐให้ทุกคนมีสภาพความเป็นอยู่ที่ดี ประกันสังคม และเงื่อนไขเริ่มต้นที่เท่าเทียมกันสำหรับการตระหนักรู้ในตนเองส่วนบุคคล ความรับผิดชอบต่อสังคมต่อพลเมือง

หน้าที่ของรัฐสวัสดิการคือการสนับสนุนกลุ่มประชากรที่มีความเปราะบางทางสังคม (ผู้ว่างงาน ผู้รับบำนาญ คนพิการ) ความปลอดภัยและอาชีวอนามัย การสนับสนุนครอบครัว ความเป็นแม่ วัยเด็ก; ขจัดความไม่เท่าเทียมกันทางสังคมด้วยการกระจายรายได้ ส่งเสริมกิจกรรมการกุศล การสนับสนุนทางการเงินสำหรับโปรแกรมการศึกษาและวัฒนธรรม ต่อสู้กับการว่างงาน ตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงในสังคมอย่างทันท่วงทีโดยการปรับกฎระเบียบปรับปรุงวิธีการและทิศทางการทำงานของสถาบันคุ้มครองทางสังคมช่วยรักษาและปรับปรุงมาตรฐานการครองชีพของพลเมืองและบรรยากาศทางสังคมและจิตวิทยาในสังคม

จากสิ่งที่กล่าวมาข้างต้นจะเห็นได้ชัดว่าระบบประกันสังคมเป็นกิจกรรมที่สำคัญที่สุดของรัฐซึ่งมีงานที่ชัดเจนและมีการประสานงานที่ดีซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนารัฐและสังคมรัสเซียที่ประสบความสำเร็จต่อไป .

วรรณกรรม

1. รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย: รับรองเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 1993 (ตามที่แก้ไขเพิ่มเติม) - อ.: ก่อน 2552. - หน้า 32.

กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 05/07/1998 ฉบับที่ 75-FZ “ สำหรับกองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ”

กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 20 พฤศจิกายน 2533 N 340-1 "เงินบำนาญของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย"

กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 15 ธันวาคม 2544 N 167-FZ "ในการประกันบำนาญภาคบังคับในสหพันธรัฐรัสเซีย"

กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 24 ตุลาคม 2540 N 134-FZ "ในระดับการยังชีพในสหพันธรัฐรัสเซีย"

Batygin, K.S. กฎหมายประกันสังคม หนังสือเรียน / ก.ส. Batygin.//M.: ทนายความ, 2011.

Buyanova, M.O. กฎหมายประกันสังคม / M.O. Buyanova, Z.A. Kondratyeva, S.I. Kobzeva//M: ทนายความ, 2001.

กาลากานอฟ วี.พี. กฎหมายประกันสังคม: หนังสือเรียนมัธยมศึกษา / วี.พี. กาลากานอฟ. - ม.: KNORUS, 2010.

Gracheva, E.Yu. กฎหมายการเงิน/ฉบับที่สอง แก้ไขและขยาย สำนักพิมพ์มอสโก "นิติศาสตร์", 2543

Zabelin L.V. ทฤษฎีประกันสังคม./L.V.Zabelin// M., 1997.

เซย์คิน อ. กฎหมายประกันสังคม: / A.D. Zaykin // หนังสือเรียน. เบี้ยเลี้ยง. ม., 1990.

ซาคารอฟ ม.ล. กฎหมายประกันสังคมในรัสเซีย/M.L.Zakharov, E.G Tuchkova//ฉบับพิมพ์ครั้งที่ 2, แก้ไขและปรับปรุง Moscow BEK Publishing House, 2005

Zakharov M. L. , Tuchkova E. G. บทวิจารณ์เชิงปฏิบัติและทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "เรื่องเงินบำนาญของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย" ม., 1997.

โดลเชนโควา, จี. V. กฎหมายประกันสังคม: บันทึกการบรรยาย/G.V. : ยูรัยต์-อิซดาท, 2550.

ประกันสังคมมีหน้าที่ของตัวเอง พวกเขามักจะหมายถึงการสำแดงภายนอกของคุณสมบัติของวัตถุ การมีอยู่ของหน้าที่ช่วยให้เราตอบคำถาม: ความหมายและวัตถุประสงค์ของการประกันสังคมในชีวิตของสังคมและรัฐคืออะไร?

ในวรรณกรรมทางกฎหมาย เศรษฐกิจและอุตสาหกรรม การเมือง ประชากรศาสตร์และสังคม (การฟื้นฟูสังคม) มีความโดดเด่นในการปกป้อง อุดมการณ์ทางจิตวิญญาณ และศีลธรรมและจริยธรรมของการประกันสังคม

หน้าที่ทางเศรษฐกิจของการประกันสังคมคือ:

• ก) ในการทดแทนรายได้หรือรายได้ที่เกี่ยวข้องกับแรงงาน (หรือค่าบำรุงรักษา) ให้กับบุคคลที่สูญเสียเนื่องจากสถานการณ์ชีวิตต่างๆ - เนื่องจากอายุ ความพิการ การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว ความเจ็บป่วย การว่างงาน ฯลฯ;
• b) การชดเชยค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมบางส่วนที่เกิดจากเหตุผลวัตถุประสงค์ต่างๆ - การกำเนิดและการเลี้ยงดูเด็ก การดูแลเด็กเล็กและผู้สูงอายุ ผู้พิการ ฯลฯ
• ค) ในการให้ความช่วยเหลือและสนับสนุนประชาชนที่พบว่าตนเองตกอยู่ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก (ความยากจน สถานเลี้ยงเด็กกำพร้า การถูกบังคับให้ย้ายถิ่นฐาน ฯลฯ)

แหล่งที่มาของเงินทุนสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ทางเศรษฐกิจคือกองทุนที่มีวัตถุประสงค์เพื่อการประกันสังคมโดยเฉพาะ พวกมันสะสม (กระจุกตัว): ในกองทุนประกันสังคมนอกงบประมาณเฉพาะ (กองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับของรัฐบาลกลาง); ในงบประมาณของรัฐบาลกลางซึ่งมีรายการรายจ่ายพิเศษสำหรับความต้องการทางสังคม ในงบประมาณภูมิภาค (ในงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย); ในกองทุนเพื่อช่วยเหลือสังคมของประชาชน ในอนาคต ไม่สามารถตัดความเป็นไปได้ของกองทุนที่คล้ายกันและจัดสรรเป็นพิเศษซึ่งปรากฏในงบประมาณของรัฐบาลท้องถิ่นได้

ฟังก์ชั่นทางเศรษฐกิจจะเกิดขึ้นในระหว่างการแจกจ่ายเงินทุนจากแหล่งที่กล่าวมาข้างต้น ในชีวิตจริง กองทุนเหล่านี้จัดสรรให้กับพลเมืองตามประเภทประกันสังคมที่เหมาะสม เช่น เงินบำนาญ สวัสดิการ ค่าชดเชย ฯลฯ

ไม่ต้องสงสัยเลยว่าความเพียงพอของเงินทุนในแหล่งเหล่านี้และการบำรุงรักษาอย่างต่อเนื่องเป็นเป้าหมายหลักของรัฐ พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการประกันสังคมและการพัฒนาในอนาคตขึ้นอยู่กับสถานะของปริมาณกองทุนดังกล่าว มีเหตุผลที่จะสมมติว่ายิ่งมีเงินทุนจากแหล่งเหล่านี้มากขึ้นเท่าใด จำนวนการชำระเงินทางสังคมก็จะยิ่งสูงขึ้นเท่านั้น น่าเสียดายที่ระดับของพวกเขาในปัจจุบันไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของมาตรฐานสากลหลายประการ เช่น อนุสัญญา ILO ว่าด้วยมาตรฐานขั้นต่ำของการประกันสังคม พ.ศ. 2495

จากที่นี่ภารกิจหลักของรัฐคือการสร้างเงื่อนไขที่สังคมจะสนใจที่จะเติมเต็มแหล่งที่มาข้างต้น ซึ่งสามารถทำได้ด้วยวิธีการต่างๆ ที่รัฐใช้ ดังนั้นวิธีหนึ่งในการแก้ปัญหานี้คือการสร้างระบบภาษีที่เหมาะสมที่สุดสำหรับผู้เข้าร่วมทั้งหมดในความสัมพันธ์ทางการตลาด โดยไม่คำนึงถึงรูปแบบองค์กรและกฎหมาย (องค์กร ผู้ประกอบการแต่ละราย ฯลฯ)

ประกันสังคมเชื่อมโยงกับการผลิตทางสังคมและมีอิทธิพลต่อมัน อิทธิพลนี้ถือเป็นหน้าที่การผลิต แสดงให้เห็นความจริงที่ว่าสิทธิในการประกันสังคมหลายประเภทนั้นถูกกำหนดโดยกิจกรรมการทำงาน และระดับของความปลอดภัยมักขึ้นอยู่กับลักษณะและค่าตอบแทนในการทำงาน ประสบการณ์ในโลกยังแสดงให้เห็นว่า ตัวอย่างเช่น หลักการของการประกันสังคมภาคบังคับถูกนำมาใช้มากขึ้น อิทธิพลนี้เพิ่มขึ้น เนื่องจากมูลค่าการกระตุ้นของการประกันสังคมเพื่อเพิ่มผลิตภาพแรงงานและทักษะทางวิชาชีพของคนงานเพิ่มขึ้น

ประกันสังคมยังมีส่วนช่วยในการถอนตัวออกจากการผลิตทางสังคมของแรงงานสูงอายุและผู้ที่สูญเสียความสามารถในการทำงานอย่างทันท่วงที ฟังก์ชันประกันสังคมนี้แสดงออกมาในชีวิตจริงได้อย่างไร? เรามาดูตัวอย่างเงินบำนาญวัยชรากันดีกว่า เงินบำนาญประกันวัยชรา (แรงงาน) ตามสาระสำคัญคือการจ่ายเงินสดที่ได้รับจากแรงงานการชำระค่าประกันภาคบังคับโดยเป็นค่าใช้จ่ายของพนักงาน ในชื่อของมันเราเห็นความเชื่อมโยงกับแรงงาน มันเป็นระยะเวลาของแรงงานที่แสดงอยู่ในระยะเวลาการทำงานของพนักงานและการชำระเบี้ยประกันซึ่งท้ายที่สุดแล้วควรกำหนดสิทธิในการรับเงินบำนาญแรงงานและจำนวนเงิน

กล่าวอีกนัยหนึ่ง สิทธิในการได้รับเงินบำนาญโดยตรงขึ้นอยู่กับการมีส่วนร่วมของพลเมืองในการผลิตทางสังคม กิจกรรมที่เป็นประโยชน์ต่อสังคม และการปฏิบัติตามเงื่อนไขอื่น ๆ ที่กำหนดไว้ในบรรทัดฐานทางกฎหมาย แต่บางครั้งพนักงานของกองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานประกันสังคม (ฯลฯ) ปฏิบัติหน้าที่ไม่ครบถ้วนตามที่กำหนด ลองดูตัวอย่าง: Khabibullin R.T. ไปขึ้นศาลตามข้างต้น คำแถลงการเรียกร้องโดยระบุว่าตาม หนังสืองานเขาทำงานมา 16 ปี 3 เดือน 11 วันในฟาร์นอร์ธ เมื่อสมัครรับเงินบำนาญเกษียณอายุก่อนกำหนดในวัยชรา การตัดสินใจปฏิเสธเขาว่าไม่ได้รับเงินบำนาญก่อนกำหนด ไม่รวมระยะเวลาการทำงานจากระยะเวลาการทำงานพิเศษ (7l.6m.20d) เนื่องจากการปฏิเสธ เขาจึงถูกบังคับให้ยื่นคำร้องต่อศาลเพื่อระบุข้อเท็จจริงที่มีความสำคัญทางกฎหมาย โดยคำตัดสินของศาลแขวง Meleuzovsky แห่งสาธารณรัฐเบลารุส (ภาคผนวก ก)

ศาลแขวง Birsky ประกอบด้วยผู้พิพากษาที่เป็นประธาน Rodionova S.R. พร้อมด้วยเลขานุการ Polyudova M.A. โดยพิจารณาในศาลเปิดโดยมีส่วนร่วมของโจทก์ Knyazeva N.A. ซึ่งเป็นตัวแทนของจำเลย Iskandarov I.S. คดีเกี่ยวกับการเรียกร้องของ Knyazeva N.A. . ไปยังฝ่ายบริหารของกองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเมือง Birsk และภูมิภาค Birsk เพื่อท้าทายการตัดสินใจปฏิเสธที่จะให้เงินบำนาญก่อนกำหนดและภาระผูกพันในการให้เงินบำนาญเกษียณอายุก่อนกำหนดในวัยชรา

ศาลพบว่า:

เนียเซวา เอ็น.เอ. ไปศาลโดยระบุว่าเธอ DD.MM.YYYY ได้ยื่นคำร้องต่อสำนักงานกองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขต Birsk และ Birsky (ต่อไปนี้จะเรียกว่า UPF) เพื่อมอบหมายเงินบำนาญสำหรับการเกษียณอายุก่อนกำหนดให้กับเธอโดยเกี่ยวข้องกับประสบการณ์การสอนยี่สิบห้าปี .

อย่างไรก็ตาม โดยคำตัดสินของ UPF ลงวันที่ DD.MM.YYYYg. เธอถูกปฏิเสธการรับเงินบำนาญ ระยะเวลาการทำงานของเธอตั้งแต่ วว.ปปป ถึง วว.ปปป ในสถานเลี้ยงเด็กกำพร้า Birsk (บ้านในวัยเด็ก) ในฐานะครูไม่รวมอยู่ในประสบการณ์การสอนของเธอ

เธอไม่เห็นด้วยกับคำตัดสินของ UPF ครั้งนี้ ดังนั้นเธอจึงขอให้ศาลยกเลิกคำตัดสินของ UPF และบังคับให้ UPF รวมระยะเวลาการทำงานที่ระบุไว้ใน ระยะเวลาการให้บริการพิเศษและมอบหมายให้ UPF มอบหมายให้เธอ เกษียณอายุก่อนกำหนดตามวัยตั้งแต่ DD.MM.YYYY. (ภาคผนวก ข)

ในปี 1998 มีการนำเสนอแนวคิดใหม่ในการหมุนเวียนธุรกิจ - "ประสบการณ์การประกันภัย" ลักษณะที่ปรากฏเกิดจากการปฏิรูปเงินบำนาญที่กำลังดำเนินอยู่ หน้าที่หลักคือการสร้างกลไกที่มีประสิทธิภาพเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับเงื่อนไขในการจัดหาและขนาดของเงินบำนาญโดยคำนึงถึงปริมาณ (ส่วนแบ่ง) ของการมีส่วนร่วมในการประกันบำนาญภาคบังคับของแต่ละบุคคล กล่าวอีกนัยหนึ่งขนาดของเงินบำนาญควรขึ้นอยู่กับระยะเวลาประกันนั่นคือผู้ประกันตนแต่ละคนจ่ายเงินสมทบประกันจากรายได้แรงงานรายได้และจำนวนเงินสมทบประกันเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญ

กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 17 ธันวาคม 2544 “ เกี่ยวกับเงินบำนาญแรงงานในสหพันธรัฐรัสเซีย” (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายว่าด้วยเงินบำนาญแรงงาน) ระบุว่าระยะเวลาประกันคือระยะเวลารวมของระยะเวลาการทำงานและ (หรือ) กิจกรรมในระหว่างที่เบี้ยประกัน ได้รับการจ่ายในกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนระยะเวลาอื่น ๆ ที่นับรวมในระยะเวลาการทำงาน จากคำจำกัดความนี้ชัดเจนว่ากฎหมายบำนาญฉบับใหม่ยังคงรักษาความต่อเนื่องบางประการในการบัญชีสำหรับประเภทของกิจกรรมที่เป็นประโยชน์ต่อสังคมและช่วงเวลาอื่น ๆ ในชีวิตของพลเมืองที่นับในช่วงระยะเวลาประกันเมื่อพวกเขาไม่ทำงานหรือไม่มีส่วนร่วมในกิจกรรมสาธารณะใด ๆ .

เมื่อมองแวบแรก ไม่มีอะไรเปลี่ยนแปลงโดยพื้นฐานที่นี่ อย่างไรก็ตามการวิเคราะห์เนื้อหาของบรรทัดฐานที่เกี่ยวข้องกับช่วงเวลาอื่นที่รวมอยู่ในระยะเวลาประกันภัยแสดงให้เห็นอย่างอื่น ดังนั้น วรรค 1 ของมาตรา กฎหมายว่าด้วยบำนาญแรงงานมาตรา 11 ไม่มีการกล่าวถึงช่วงเวลาการเตรียมการสำหรับกิจกรรมวิชาชีพในรูปแบบของการฝึกอบรมในสถาบันการศึกษาประเภทต่างๆ การยกเว้นจากระยะเวลาประกันของกิจกรรมที่เป็นประโยชน์ต่อสังคมในช่วงเวลาเหล่านี้และช่วงอื่น ๆ อาจทำให้คุณภาพงานลดลงและท้ายที่สุดอิทธิพลของฟังก์ชันประกันสังคมที่มีต่อการผลิตก็ลดลง ท้ายที่สุดแล้ว สิทธิในการประกันสังคมหลายประเภท (เช่น เงินบำนาญ ผลประโยชน์ประกัน ผลประโยชน์) อาจไม่ถูกกำหนดโดยตัวงานและระยะเวลาของงานอีกต่อไป ในทางกลับกันระดับประกันสังคมจะขึ้นอยู่กับขอบเขตที่น้อยกว่าของงานลักษณะของงานและจำนวนค่าตอบแทน ฯลฯ ในเรื่องนี้คำถามต่อไปนี้เกิดขึ้นอย่างมีเหตุผล: พนักงานจะสนใจในคุณภาพของงานหรือไม่ งานของเขามีงานประจำแล้วมีรายได้เพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ เหรอ? โดยทั่วไปสิ่งนี้จะส่งผลเชิงบวกต่อประสิทธิภาพของเศรษฐกิจของประเทศหรือไม่ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคส่วนและอุตสาหกรรมที่มีระดับค่าจ้างเท่าเดิมและยังคงสูงไม่เพียงพอหรือไม่ หลักการที่มีอยู่ก่อนหน้านี้ในการกำหนดระดับการจัดหาเงินบำนาญสามารถแสดงได้ในแผนผังดังนี้: การบริการที่ยาวนาน - รายได้สูง (รายได้แรงงาน) - บำนาญสูง วันนี้มีหลักการที่แตกต่างออกไปที่กำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยเงินบำนาญแรงงาน: รายได้ที่มากขึ้น (รายได้) - การหักเงินสมทบประกันให้กับกองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมากขึ้น (ต่อไปนี้จะเรียกว่า PRF) - ระยะเวลาประกัน - เงินบำนาญที่มากขึ้น

เรื่องราวต่อไปนี้สามารถใช้เป็นการยืนยันเรื่องนี้ได้ ตามมาตรา 2 ของมาตรา 6 และศิลปะ มาตรา 29 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการประกันเงินบำนาญภาคบังคับในสหพันธรัฐรัสเซีย" (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายว่าด้วยการประกันภัยบำนาญ) กำหนดให้บุคคลเข้าสู่ความสัมพันธ์ทางกฎหมายภายใต้ชื่อเดียวกันโดยสมัครใจ - ทั้งเพื่อตนเองและบุคคลอื่น แรงจูงใจที่นี่ชัดเจน - การมีส่วนร่วมของทรัพยากรทางการเงินเพิ่มเติมในกองทุนบำเหน็จบำนาญและการลดจำนวนผู้ที่สมัครรับเงินบำนาญสังคมซึ่งจะจ่ายให้กับผู้ที่ไม่มีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญแรงงานด้วยเหตุผลบางประการนั่นคือ พวกเขายังไม่เสร็จสิ้นระยะเวลาประกันขั้นต่ำห้าปี สำหรับบุคคลดังกล่าว ในกรณีนี้ เบี้ยประกันจะถูกกำหนดในรูปแบบของการชำระเงินคงที่โดยบุคคลอื่น

ในความเห็นของเรา นวัตกรรมดังกล่าวบ่งบอกถึงการดำเนินการตามหลักการเศรษฐศาสตร์เสรีนิยมในการจัดหาเงินบำนาญของรัสเซีย - เสรีภาพในการเลือกงานและเสรีภาพในการเลือกการจัดหาเงินบำนาญในอนาคต ทั้งหมดนี้สอดคล้องกับหน้าที่และหลักการพื้นฐานของรัสเซียในฐานะสถานะทางสังคมตามที่เขียนไว้ในรัฐธรรมนูญปี 1993 ของสหพันธรัฐรัสเซียอย่างไร ไม่มีความขัดแย้งในเรื่องนี้เหรอ? ด้วยเหตุนี้ รัฐจึงต้องใช้แนวทางที่ครอบคลุมและสมดุลในการตัดสินใจทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับประกันสังคม

ชีวิตของบุคคลนั้นยืนยาวและไม่อาจคาดเดาได้ ใคร ๆ ก็สามารถพบว่าตัวเองตกอยู่ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบากซึ่งอาจส่งผลให้สุขภาพแย่ลงส่งผลให้สูญเสียแหล่งรายได้หลักในเวลาต่อมา ใน รัสเซียสมัยใหม่ภายใต้หลักการมนุษยนิยมในปัจจุบัน พลเมืองทุกคนมีสิทธิได้รับการสนับสนุนทางสังคมจากรัฐ

จากแนวโน้มหลักในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสังคม ความเสี่ยงที่ยอมรับได้ทั้งหมดรวมอยู่ในความเสี่ยงทางสังคมที่โดดเด่นเพียงจุดเดียว - การสูญเสียรายได้แรงงาน

คุณลักษณะเฉพาะที่ช่วยให้เราสามารถเรียกเหตุการณ์บางอย่างว่าเป็นความเสี่ยงทางสังคม:

เงื่อนไขเฉพาะเจาะจง ระบบเศรษฐกิจและ องค์กรสาธารณะแรงงาน;

ผลที่ตามมาของทรัพย์สินในรูปของการขาดรายได้ใดๆ กิจกรรมแรงงานค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมสำหรับสมาชิกในครอบครัวผู้พิการ

ประโยชน์ของสังคมและรัฐในการบรรเทาและเอาชนะผลที่ตามมาจากเหตุการณ์เหล่านี้

เมื่อคำนึงถึงลักษณะวัตถุประสงค์และผลกระทบต่อความสามารถในการทำงานของบุคคล ความเสี่ยงทางสังคมสามารถรวมออกเป็นสี่กลุ่มหลัก (รูปที่ 1 ประเภทของความเสี่ยงทางสังคม)

ความเสี่ยงด้านประชากรและเศรษฐกิจไม่ได้ส่งผลโดยตรงต่อความสามารถในการทำงานของบุคคลที่มีความสามารถ แต่แน่นอนว่าการไม่มีงานทำในระยะยาวไม่ต้องสงสัยเลยว่าจะทำให้มาตรฐานการครองชีพของสมาชิกในครอบครัวของผู้ว่างงานและสมาชิกในครอบครัวลดลงโดยทั่วไปตลอดจนการสูญเสียทักษะทางวิชาชีพเมื่อเวลาผ่านไป นอกจากนี้ ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่เกี่ยวข้องกับการมีลูกหลายคนอาจทำให้มาตรฐานการครองชีพของครอบครัวลดลงอย่างมาก สุขภาพแย่ลง และคุณภาพโภชนาการแย่ลง

ดังนั้นความเสี่ยงทางสังคมจึงเป็นเหตุการณ์ที่น่าจะเกิดขึ้น ซึ่งส่งผลให้ขาดความมั่นคงทางวัตถุอันเนื่องมาจากการสูญเสียรายได้จากการทำงานหรือการเลี้ยงดูครอบครัว

ในระบบเศรษฐกิจแบบตลาดสมัยใหม่ ไม่มีกลไกอัตโนมัติในการปกป้องประชากรจากความเสี่ยงทางสังคม เนื่องจากกลไกเหล่านี้จำเป็นต้องมีนัยสำคัญ ต้นทุนวัสดุและไม่ทำกำไร นั่นเป็นเหตุผล งานนี้ดำเนินการโดยรัฐเมื่อไปถึงจุดหนึ่งในช่องของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและความตระหนักถึงความสำคัญของ การทำงานปกติสังคม. รัฐที่จัดให้มีพลเมือง ชาวต่างชาติ บุคคลไร้สัญชาติ - ผู้ที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของประเทศบน ถูกต้องตามกฎหมายมาตรฐานการครองชีพที่ดีและการพัฒนาอย่างเสรีสามารถเรียกได้ว่าเป็น "สังคม"

ข้าว. 1

รัฐสวัสดิการคือรัฐที่มีแนวทางทางการเมืองในการกระจายความมั่งคั่งทางวัตถุตามหลักความยุติธรรมทางสังคม รัฐทางสังคมสร้างระบบประกันสังคมและมีส่วนร่วมโดยตรงในการจัดหาเงินบำนาญ ค่าชดเชย สวัสดิการ บริการทางการแพทย์และสังคม (รูปที่ 2 ประกันสังคม)

ตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย บุคคล สิทธิและเสรีภาพของเขามีค่าสูงสุด ความรับผิดชอบหลักของรัฐคือการรับรู้ เคารพ และปกป้องสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพ มาตรา 7 มาตรา 37-41 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเปิดเผยสิทธิในการประกันสังคม

จากทั้งหมดข้างต้นเราสามารถสรุปได้ว่า: ประกันสังคมเป็นการแสดงให้เห็นถึงความกังวลของรัฐต่อพลเมืองของตน การให้ความช่วยเหลือด้านวัสดุและสังคมแก่ผู้ที่ไม่สามารถทำงานได้เนื่องจากเหตุผลที่อยู่นอกเหนือการควบคุม การสูญเสียรายได้ และปัจจัยยังชีพ

ข้าว. 2

เนื่องจากระบบประกันสังคมมีขอบเขตกว้างขวาง จึงมีฟังก์ชันหลายอย่างที่สมควรได้รับความสนใจ ประกันสังคมและสังคมเชื่อมโยงกันด้วยหัวข้อที่มองไม่เห็น สังคมและองค์ประกอบทั้งหมดมีอิทธิพลต่อการประกันสังคมอย่างแน่นอน เพื่อการโต้ตอบที่มีประสิทธิภาพ ความคิดเห็นจะเกิดขึ้นในระบบนี้: ด้วยหน้าที่ของระบบ ประกันสังคมจึงมีอิทธิพลต่อปัจจัยที่กำหนด

ดังที่คุณทราบ สังคมสมัยใหม่แบ่งออกเป็นห้าขอบเขตหลักของกิจกรรม: สังคม เศรษฐกิจ การเมือง จิตวิญญาณ-อุดมการณ์ ครอบครัว และชีวิตประจำวัน นอกจากนี้ ประกันสังคมยังมีหน้าที่อีก 5 ประการ ได้แก่ หน้าที่ทางสังคม เศรษฐกิจ การเมือง อุดมการณ์ทางจิตวิญญาณ และด้านประชากรศาสตร์ มาดูรายละเอียดแต่ละฟังก์ชั่นกันดีกว่า

1. หน้าที่ทางสังคม

หน้าที่ทางสังคมสะท้อนถึงความสัมพันธ์ระหว่างระบบย่อยทางสังคมของสังคมและประกันสังคม ประกันสังคมมีวัตถุประสงค์หลักในการป้องกัน บรรเทา และขจัดผลที่ตามมาของสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบากต่างๆ ขึ้นอยู่กับสถานการณ์เฉพาะ สามารถแยกแยะฟังก์ชันย่อยได้สี่ฟังก์ชัน:

ฟังก์ชั่นย่อยการป้องกัน

ฟังก์ชั่นย่อยการฟื้นฟู

ฟังก์ชั่นย่อยการชดเชย

หน้าที่ย่อยทางการเมือง

หน้าที่ย่อยของการคุ้มครองครอบคลุมถึง: การปกป้องพลเมืองจากผลกระทบด้านลบของสถานการณ์ในชีวิต (วัยชรา ความพิการ ความเจ็บป่วย การว่างงาน) หน้าที่นี้ดำเนินการผ่านการจ่ายเงินบำนาญ สวัสดิการ ความช่วยเหลือทางการเงินฯลฯ

หน้าที่ย่อยการฟื้นฟูมีวัตถุประสงค์เพื่อใช้ระบบของมาตรการทางการแพทย์ จิตวิทยา การสอน และเศรษฐกิจและสังคมที่ดำเนินการเพื่อกำจัดหรืออาจชดเชยข้อ จำกัด ในชีวิตของพลเมืองที่เกี่ยวข้องกับสุขภาพของมนุษย์ที่บกพร่องและความผิดปกติของการทำงานของร่างกายอย่างเต็มที่

ภารกิจหลักของการฟื้นฟูคือการฟื้นฟูสถานะทางสังคมของพลเมืองการบรรลุความเป็นอิสระทางวัตถุและการปรับตัวทางสังคม

หน้าที่ย่อยการฟื้นฟูประกอบด้วยการฟื้นฟูความพิการทางร่างกายและความพิการอื่น ๆ และปรับให้เข้ากับการทำงาน ฟังก์ชันย่อยนี้ได้รับการแปลให้เป็นความจริงผ่านการจ่ายเงินบำนาญผู้ทุพพลภาพ ผลประโยชน์กรณีทุพพลภาพชั่วคราว ผลประโยชน์การคลอดบุตร การจ้างงานและการฝึกอบรมสายอาชีพสำหรับคนพิการ การจัดหาผลิตภัณฑ์ด้านกายอุปกรณ์และกระดูก และอุปกรณ์ช่วยเคลื่อนที่ เป็นต้น

ฟังก์ชันย่อยการชดเชยคือการชดเชยรายได้หรือรายได้ที่สูญเสียไปรวมถึงค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นในกรณีที่สูญเสียรายได้หรือรายได้การลดลงของระดับความมั่นคงทางวัตถุเนื่องจากการเกษียณอายุในวัยชราความทุพพลภาพในกรณีของการสูญเสีย ของคนหาเลี้ยงครอบครัว ในกรณีคลอดบุตร ในกรณีเพิ่มขึ้น ราคาขายปลีกเพื่อความจำเป็นพื้นฐาน การว่างงาน ฯลฯ

2. ฟังก์ชั่นทางเศรษฐกิจ

หน้าที่ทางเศรษฐกิจของการประกันสังคมคือการมีผลกระทบเชิงบวกต่อเศรษฐกิจโดยรวม ความต้องการและความสนใจของผู้คนในฐานะผู้เข้าร่วมหลักในกระบวนการผลิต หน้าที่ทางเศรษฐกิจมีส่วนช่วยในการสร้างความมั่นใจในความพร้อมของบริการทางสังคมทั้งหมดตลอดจนการเติบโตทางเศรษฐกิจ ฟังก์ชันนี้มีโครงสร้างภายในที่ซับซ้อนและมีฟังก์ชันย่อย 3 ฟังก์ชัน ได้แก่ การผลิต การจัดจำหน่าย และการสนับสนุน

ด้วยความช่วยเหลือของฟังก์ชันย่อยการผลิต ประชาชนมีแรงจูงใจในการทำงาน และผลิตภาพแรงงานเพิ่มขึ้น เป็นอิสระ ทรัพยากรแรงงานจากพนักงานผู้สูงอายุและผู้พิการซึ่งช่วยให้มืออาชีพรุ่นใหม่ได้งานทำ ดังนั้นการประกันสังคมมีส่วนช่วยในการสร้างความสัมพันธ์ทางการตลาดที่เข้มแข็งและการปฏิรูปเศรษฐกิจ

ด้วยฟังก์ชันย่อยการจัดจำหน่าย สินค้าและบริการที่เป็นวัสดุพิเศษจึงถูกนำเสนอสู่ผู้บริโภคในรูปแบบพิเศษ ฟังก์ชันย่อยการแจกจ่ายประกอบด้วยวิธีการสะสมกองทุนในกองทุนพิเศษและแจกจ่ายเพื่อวัตถุประสงค์ต่าง ๆ - นี่คือการกระทำของรัฐบาลท้องถิ่นองค์กรหักเงิน เงินสดไปยังกองทุนที่มุ่งเป้าไปที่ประกันสังคม แต่วัตถุประสงค์ของกองทุนที่ระบุสำหรับการจ่ายบำนาญ ผลประโยชน์ และบริการให้กับผู้รับบำนาญ

หน้าที่ย่อยการจัดสรรมีหน้าที่รับผิดชอบในการรักษาระดับความเป็นอยู่ที่ดีของบุคคลที่กองทุนประกันสังคมเป็นแหล่งดำรงชีวิตหลัก

3. หน้าที่ทางการเมือง

หน้าที่ทางการเมืองดำเนินความสัมพันธ์ระหว่างประกันสังคมและการเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายทางสังคม การบริการสังคมเป็นวิธีการที่บรรลุเป้าหมายของนโยบายสังคม สถาบันและสถาบันนโยบายสังคมมีส่วนช่วยในการดำเนินกิจกรรมทางสังคมและการเมืองทั้งหมดที่วางแผนโดยรัฐในทางปฏิบัติ ประกันสังคมมีบทบาทสำคัญในการแก้ปัญหานี้ ปริมาณมากวัตถุประสงค์ทั่วไปของนโยบายสังคมในขณะนี้: การปรับปรุงความเป็นอยู่ที่ดีของประชากรกลุ่มต่าง ๆ ลดความเสี่ยงของความตึงเครียดทางสังคม ป้องกันการเสื่อมสภาพในมาตรฐานการครองชีพของประชากร

4. หน้าที่ทางจิตวิญญาณและอุดมการณ์

หน้าที่ทางจิตวิญญาณและอุดมการณ์ถูกกำหนดโดยการเชื่อมโยงระหว่างประกันสังคมกับขอบเขตจิตวิญญาณของสังคม ประกันสังคมก็มีปฏิสัมพันธ์ด้วย ทรงกลมทางสังคมโดยทั่วไปและด้วยองค์ประกอบ - ทุกรูปแบบและระดับของจิตสำนึกทางสังคม โดยหลักๆ คือคุณธรรม อุดมการณ์ จิตวิทยาสังคม ดังนั้นภายในหน้าที่ทางจิตวิญญาณและอุดมการณ์เราสามารถแยกแยะหน้าที่ย่อยสามอย่างตามเงื่อนไขได้: หน้าที่ย่อยทางอุดมการณ์คุณธรรมและสังคมและจิตวิทยา

หน้าที่ย่อยทางอุดมการณ์กำหนดความสัมพันธ์ระหว่างอุดมการณ์และสวัสดิการสังคม อุดมการณ์สะท้อนมุมมองของประชากรทุกกลุ่มในด้านต่างๆ ของชีวิต รวมถึงประกันสังคม ซึ่งส่งผลกระทบอย่างแข็งขันต่อสาระสำคัญและลักษณะของชีวิต การประกันสังคมที่มีประสิทธิผลมีผลดีต่อจิตใต้สำนึกของประชาชน ซึ่งจะช่วยกระชับความสัมพันธ์ที่ไว้วางใจกับรัฐให้แข็งแกร่งขึ้น

หน้าที่ย่อยทางศีลธรรมครอบคลุมถึงความสัมพันธ์ระหว่างความเชื่อมั่นทางจริยธรรมและสวัสดิการสังคมที่มีอยู่ สังคมสมัยใหม่- ในกรณีนี้ มุมมองทางจริยธรรมของสังคมเกี่ยวกับทัศนคติต่อคนจน คนจน เด็ก คนชรา และผู้พิการมีความสำคัญอย่างยิ่ง ประกันสังคมรวมถึงการให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่พลเมืองที่ไม่ได้ใช้งานทางเศรษฐกิจ การจัดหาครอบครัวที่สูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว ความช่วยเหลือในการเลี้ยงดูบุตร ฯลฯ นอกจากนี้ หน้าที่ย่อยทางศีลธรรมยังช่วยเสริมสร้างศีลธรรมในสังคมยุคใหม่อีกด้วย

หน้าที่ย่อยทางสังคมและจิตวิทยาเชี่ยวชาญในการจัดความสัมพันธ์ จิตวิทยาสังคมและประกันสังคม สำหรับทุกคน คุ้มค่ามากมีความมั่นใจในอนาคตที่สดใส ต้องขอบคุณประกันสังคม การดำเนินการตามฟังก์ชันย่อยนี้ทำให้ผู้คนมีความมั่นใจในอนาคตในการประกันสังคม ซึ่งส่งผลดีต่อการพัฒนาจิตวิทยาสังคม

5. ฟังก์ชันทางประชากรศาสตร์

หน้าที่สุดท้ายแต่สำคัญมากก็คือด้านประชากร ซึ่งรวมถึงผลกระทบของประกันสังคมต่อกระบวนการทางประชากรทั้งหมดที่เกิดขึ้นในสังคม สถานะของประกันสังคมระดับทั่วไปขึ้นอยู่กับโครงสร้างประชากรของประชากรและกระบวนการทางประชากรศาสตร์ที่มีลักษณะเฉพาะโดยตรง ประกันสังคม ขอบคุณครับ โปรแกรมโซเชียลมีผลกระทบเชิงบวกต่อกระบวนการทางประชากร หน้าที่ด้านประชากรขึ้นอยู่กับการสร้างการกระตุ้นทางสังคม การสนับสนุนและการพัฒนาครอบครัว การเพิ่มอัตราการเกิด ตลอดจนการลดอัตราการเสียชีวิตของประชากร

หน้าที่ของการประกันสังคมนั้นถูกกำหนดโดยธรรมชาติและ วัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้ทิศทางผลกระทบต่อสังคม

มีสายโซ่เชื่อมโยงระหว่างประกันสังคมกับสังคมในฐานะระบบและองค์ประกอบต่างๆ สังคมและองค์ประกอบมีอิทธิพลต่อการประกันสังคม ผลกระทบนี้ถือเป็นผลกระทบหลักและเด็ดขาด ขณะเดียวกันก็มี ข้อเสนอแนะ: ประกันสังคมมีอิทธิพลต่อปัจจัยที่กำหนดผ่านหน้าที่ของตน ด้วยการปฏิบัติหน้าที่เหล่านี้ ประกันสังคมจึงเป็นปัจจัยสำคัญในการพัฒนาสังคม