มาตรการป้องกันการทุ่มตลาดในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ: คำจำกัดความของการทุ่มตลาด ความสมบูรณ์ของซัพพลายเออร์คืออะไรและจะยืนยันได้อย่างไร ข้อมูลที่ยืนยันความสมบูรณ์ของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อคืออะไร

สวัสดีเพื่อนร่วมงานที่รัก! ในบทความของวันนี้ เราจะคุยกันเกี่ยวกับมาตรการป้องกันการทุ่มตลาด รวมถึงประสิทธิผลของการประยุกต์ใช้ มาตรการเหล่านี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อลดความเสี่ยงของลูกค้าที่เกี่ยวข้องกับการลดราคาเทียมในระหว่างการแข่งขันและการประมูล ใน 44-FZ มาตรการป้องกันการทุ่มตลาดได้รับการควบคุมโดยมาตรา 37 และเมื่อซื้อภายใต้ 223-FZ ลูกค้าสามารถกำหนดมาตรการดังกล่าวได้ในกฎระเบียบการจัดซื้อจัดจ้าง เราจะพูดถึงความแตกต่างทั้งหมดของการใช้มาตรการเหล่านี้ด้านล่างในบทความนี้ - บันทึก:บทความนี้ได้รับการปรับปรุงเมื่อวันที่ 25 เมษายน 2019)

1. มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดภายใต้ 44-FZ

1.1 แนวคิดเรื่องการทุ่มตลาด

การทุ่มตลาด(จากภาษาอังกฤษ dumping - dumping) - การขายสินค้า (งานบริการ) ในราคาที่ต่ำเกินจริง

ไม่มีความลับว่าสัญญาที่มีราคาต่ำเกินจริงมักเป็นการฉ้อโกง ผู้เข้าร่วมจัดซื้อจัดจ้างทุ่มตลาดจะได้รับเงินล่วงหน้า (ถ้ามี) แต่งานยังคงไม่บรรลุผล นอกจากนี้การทิ้งยังส่งผลให้ระดับงาน (บริการที่ให้) และคุณภาพของผลิตภัณฑ์ที่จัดหาลดลงโดยทั่วไป

อย่างไรก็ตาม ตามแนวทางปฏิบัติที่แสดงให้เห็นแล้ว การทุ่มตลาดไม่เพียงแต่ถูกนำไปใช้โดยนักต้มตุ๋นหรือบริษัทที่บินกลางคืนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงองค์กรที่เหมาะสมด้วย และสาเหตุของการกระทำดังกล่าวนั้นชัดเจน - การขาดประสบการณ์และคุณสมบัติที่เหมาะสมสำหรับการแข่งขันที่ดี

1.2 โครงการทิ้งขยะ “ทารัน”

การเข้าร่วมในการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลเป็นเรื่องยากสำหรับองค์กรรุ่นใหม่ รวมถึงผู้ประกอบการรายบุคคลที่เพิ่งก่อตั้งใหม่ซึ่งไม่มีประสบการณ์การทำงาน ดังนั้นการเททิ้งสำหรับ “มือใหม่” จึงถือเป็นเครื่องมือเดียวที่ใช้ได้ผลในการแข่งขันมายาวนาน 94-FZ ที่มีผลบังคับใช้ก่อนหน้านี้ไม่ได้กำหนดมาตรการต่อต้านการทุ่มตลาด ดังนั้นกรณีของการลดลงอย่างร้ายแรงระหว่างการซื้อขายจึงเกิดขึ้นค่อนข้างบ่อย โครงการยอดนิยมในหมู่ซัพพลายเออร์ที่ไม่ระมัดระวังคือโครงการที่เรียกว่า "Bram"

ให้ฉันจำความหมายของแผนภาพนี้โดยย่อ โดยปกติแล้ว มีสามองค์กรที่เกี่ยวข้องกับการสมรู้ร่วมคิดนี้ ผู้เข้าร่วมคนแรกที่ควรจะชนะการประมูล ได้เริ่มก้าวแรกด้วยการลดราคาเล็กน้อย (0.5-1% ของ NMCC) จากนั้นผู้เข้าร่วมอีกสองคนก็เข้ามาในเกม โดยทำลายสัญญา NMCC ลงโดยเร็วที่สุดจนกว่าผู้เข้าร่วมรายอื่นยื่นข้อเสนอราคาจะไร้จุดหมาย จากนั้นเมื่อพิจารณาส่วนที่สองของการสมัคร การสมัครของผู้เข้าร่วมเหล่านี้ถูกปฏิเสธเนื่องจาก พวกเขารู้ดีว่าแนบเอกสารที่ไม่ถูกต้อง และผู้ชนะคือผู้เข้าร่วมที่ทำได้ ข้อเสนอราคาด้วยขั้นตอนขั้นต่ำ

1.3 มาตรการป้องกันการทุ่มตลาดมีไว้สำหรับ 44-FZ อย่างไร

ด้วยการถือกำเนิดของ 44-FZ สถานการณ์ก็เปลี่ยนไป ด้านที่ดีกว่าแต่ในความคิดของฉันไม่มีนัยสำคัญมาก แล้วมีมาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดอะไรบ้างที่ปรากฏใน 44-FZ?

ตามส่วนที่ 1 ของมาตรา 37 ของ 44-FZ หากในระหว่างการแข่งขันหรือการประมูล NMCC มีมูลค่ามากกว่า 15 ล้านรูเบิล สัญญาจะสรุปได้หลังจากที่ผู้เข้าร่วมดังกล่าวระบุจำนวนเงินแล้วเท่านั้น เกิน 1.5 เท่า จำนวนหลักประกันการปฏิบัติตามสัญญาที่ระบุไว้ในเอกสารสำหรับการประกวดราคาหรือการประมูล แต่ไม่น้อยกว่าจำนวนเงินล่วงหน้า (หากสัญญาจัดให้มีการชำระเงินล่วงหน้า)

นั่นคือหาก NMCC มีมูลค่ามากกว่า 15 ล้านรูเบิล ผู้เข้าร่วมการจัดซื้อเมื่อลงนามในสัญญาจะต้องจัดให้มีความปลอดภัยหนึ่งเท่าครึ่งสำหรับการดำเนินการตามสัญญา

ตามส่วนที่ 2 ของมาตรา 37 ของ 44-FZ หากในระหว่างการแข่งขันหรือการประมูล NMCC มีมูลค่า 15 ล้านรูเบิลหรือน้อยกว่า และผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างที่ได้รับการเสนอสัญญาด้วย ราคาสัญญาซึ่งต่ำกว่า NMCC 25% หรือมากกว่า สัญญาจะสรุปได้ก็ต่อเมื่อผู้เข้าร่วมดังกล่าวให้หลักประกันในการปฏิบัติตามสัญญาตามจำนวนแล้วเท่านั้น เกิน 1.5 เท่า จำนวนหลักประกันการปฏิบัติตามสัญญาที่ระบุไว้ในเอกสารสำหรับการประกวดราคาหรือการประมูล หรือข้อมูลยืนยันความสุจริต ผู้เข้าร่วมดังกล่าวในวันที่ยื่นใบสมัคร โดยมีข้อกำหนดพร้อมกันโดยผู้เข้าร่วมดังกล่าวในเรื่องหลักประกันการปฏิบัติตามสัญญาในจำนวนหลักประกันการปฏิบัติตามสัญญาที่ระบุไว้ในเอกสารการจัดซื้อจัดจ้าง

นั่นคือหาก NMCC มีมูลค่าสูงถึง 15 ล้านรูเบิล ผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างเมื่อลงนามในสัญญาสามารถเสนอทางเลือกของ:

— หรือการบังคับใช้สัญญาหนึ่งครั้งครึ่ง

— หรือเอกสารยืนยันความสุจริตของผู้เข้าร่วมดังกล่าว + ความปลอดภัยในการดำเนินการตามสัญญาที่กำหนดไว้ในเอกสาร

1.4 การซื้อใดบ้างที่ใช้มาตรการป้องกันการทุ่มตลาด?

ผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างจำนวนมากเชื่ออย่างผิดๆ ว่ามาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดมีผลกับขั้นตอนการจัดซื้อทั้งหมด ซึ่งรวมถึง และ ตามมาตรา 37 ของ 44-FZ มีการใช้มาตรการป้องกันการทุ่มตลาด เท่านั้นถึง และ .

1.5 การยืนยันความสมบูรณ์ของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้าง

ผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างสามารถยืนยันความสมบูรณ์ของตนได้โดยให้ข้อมูลเกี่ยวกับสัญญาที่เสร็จสมบูรณ์ในช่วงระยะเวลาหนึ่งก่อนวันที่ยื่นใบสมัครเพื่อเข้าร่วมการแข่งขันหรือการประมูล:

เมื่อดำเนินการ การแข่งขันแบบเปิด , การแข่งขันที่มีการเข้าร่วมอย่างจำกัด , การแข่งขันสองขั้นตอน , การแข่งขันแบบปิด , การแข่งขันแบบปิดที่มีการเข้าร่วมอย่างจำกัด , ปิดการแข่งขันสองขั้นตอน ข้อมูลที่ระบุจะต้องนำเสนอเป็นส่วนหนึ่งของการสมัคร (ส่วนที่ 4 ของมาตรา 37 ของ 44-FZ)

และเมื่อดำเนินการแล้ว เปิดการแข่งขันใน แบบฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ , การแข่งขันที่มีการจำกัดการมีส่วนร่วมในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ , การแข่งขันสองขั้นตอนในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ , ประมูลต้องจัดเตรียมเอกสารยืนยันความสุจริตแก่ลูกค้าพร้อมกับสัญญาที่ลงนาม (ส่วนที่ 5 ของมาตรา 37 ของ 44-FZ)

สำคัญ!การเปิดเผยความไม่น่าเชื่อถือของข้อมูลที่ให้ไว้ในกรณีของการแข่งขันแบบ "กระดาษ" จะนำไปสู่การปฏิเสธการสมัครและในกรณีของ การจัดซื้อจัดจ้างทางอิเล็กทรอนิกส์นำไปสู่การยอมรับของผู้เข้าร่วมว่าได้หลบเลี่ยงการลงนามในสัญญา

1.6 คุณควรทำอย่างไรหากข้อมูลสัญญาของคุณไม่อยู่ในทะเบียน?

หากมีการสรุปสัญญากับลูกค้า แต่ไม่มีข้อมูลเกี่ยวกับสัญญาในการลงทะเบียน คุณต้องติดต่อลูกค้าก่อนเพื่อหาสาเหตุของการไม่มีรายการในการลงทะเบียน สำหรับความล้มเหลวในการให้หรือให้ข้อมูลที่ไม่เหมาะสมเกี่ยวกับการสรุปสัญญาและการดำเนินการ ลูกค้าจะต้องรับผิดทางการบริหาร

1.7 กรณีพิเศษของการใช้มาตรการป้องกันการทุ่มตลาดภายใต้ 44-FZ

1. หากมีการจัดการแข่งขันเพื่อดำเนินการวิจัย พัฒนา หรือ งานเทคโนโลยี,ลูกค้าสามารถติดตั้งได้ ความหมายที่แตกต่างกันเกณฑ์สำหรับการประเมินแอปพลิเคชันที่มีการลดราคามากถึง 25% และมากกว่า 25% ของ NMCC (ส่วนที่ 7 ของมาตรา 37 ของ 44-FZ)

2. หากซื้อสินค้าเพื่อการช่วยชีวิตตามปกติของประชาชน (อาหาร, ความช่วยเหลือฉุกเฉิน, ยาเชื้อเพลิง ฯลฯ) นอกเหนือจากมาตรการป้องกันการทุ่มตลาดตามปกติ (หนึ่งเท่าครึ่งของผลการปฏิบัติงานของสัญญาหรือการยืนยันความสุจริตของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้าง) ผู้เข้าร่วมยังต้องแสดงเหตุผลในการลดราคาโดยการจัดหาลูกค้า (ส่วนที่ 9 มาตรา 37 ของ 44-FZ):

• หนังสือรับประกันจากผู้ผลิตระบุราคาและปริมาณของสินค้าที่จัดหา (ในรูปแบบฟรี)
• เอกสารยืนยันความพร้อมของสินค้าจากผู้เข้าร่วมการจัดซื้อ (ใบตราส่งสินค้า, ใบเสร็จรับเงิน)
• เอกสารและการคำนวณอื่น ๆ ยืนยันความสามารถของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อในการจัดหาสินค้าในราคาที่เสนอ

3. ตามส่วนที่ 12 ของมาตรา 37 ของ 44-FZ มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดจะไม่ถูกนำมาใช้หากในระหว่างการจัดซื้อจัดจ้าง ยาซึ่งรวมอยู่ในรายการยาสำคัญและจำเป็นที่ได้รับอนุมัติจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ผู้เข้าร่วมการจัดซื้อซึ่งสรุปสัญญาด้วยจะเสนอราคายาที่ซื้อทั้งหมดลดลงไม่เกิน 25% เมื่อเทียบกับราคาสูงสุดที่ลงทะเบียน ตามกฎหมายว่าด้วยการหมุนเวียนยา ราคาขาย.

อย่างที่คุณเห็นด้วยการถือกำเนิดของกฎหมายของรัฐบาลกลาง 44 ข้อกำหนดสำหรับผู้เข้าร่วมการจัดซื้อที่ใช้การทิ้งมีความเข้มงวดมากขึ้น อย่างไรก็ตาม เป็นการยากที่จะบอกว่าสิ่งนี้ได้เปลี่ยนแปลงสถานการณ์ไปในทางที่ดีขึ้นอย่างรุนแรง

ประการแรกผู้เข้าร่วมที่เคยทิ้งก่อน 44-FZ ก็ยังใช้ต่อไป แน่นอนว่า “ความสุข” นี้มีราคาแพงขึ้น แต่ก็ไม่ได้มากจนเราต้องละทิ้งมันไปโดยสิ้นเชิง

ประการที่สองผู้เข้าร่วมที่มีคุณสมบัติและประสบการณ์เพียงพอเหมือนเมื่อก่อนไม่น่าจะพยายามที่จะได้รับคำสั่งซื้อตามราคาเพียงอย่างเดียว

มีเพียงปัจจัยหลายอย่างรวมกัน เช่น ความปลอดภัยของแอปพลิเคชัน มาตรการป้องกันการทุ่มตลาด การบังคับใช้สัญญา ค่าปรับและบทลงโทษ รวมถึงการไม่ชำระเงินล่วงหน้า ที่จะตัดซัพพลายเออร์ที่ประมาทเลินเล่อออกจากการจัดซื้อจัดจ้าง นั่นคือเครื่องมือป้องกันการทุ่มตลาดจะมีผลเมื่อใช้ร่วมกับมาตรการข้างต้นเท่านั้น และไม่ให้ผลตามที่ต้องการเมื่อใช้แยกกัน

2. มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดภายใต้ 223-FZ

บริษัทที่อยู่ภายใต้ 223-FZ ดำเนินการจัดซื้อตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย ประมวลกฎหมายแพ่ง RF, 223-FZ, 135-FZ, กฎหมายและข้อบังคับของรัฐบาลกลางอื่นๆ การกระทำทางกฎหมาย RF รวมทั้งได้รับการอนุมัติและวางไว้ในที่เดียว ระบบสารสนเทศ(EIS) ระเบียบการจัดซื้อจัดจ้าง

ตามส่วนที่ 2 ของข้อ 2 ของ 223-FZ ระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างเป็นเอกสารที่ควบคุมกิจกรรมการจัดซื้อทั้งหมดของลูกค้าและจะต้องมีข้อกำหนดการจัดซื้อรวมถึงขั้นตอนในการเตรียมและดำเนินการขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้าง (รวมถึงวิธีการจัดซื้อจัดจ้าง) และเงื่อนไขสำหรับ การสมัคร ขั้นตอนการสรุปและการปฏิบัติตามสัญญา ตลอดจนข้อกำหนดอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อจัดจ้าง

ซึ่งหมายความว่าลูกค้าแต่ละรายจะพัฒนากฎระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างของตนเองอย่างอิสระ ซึ่งกำหนดวิธีการจัดซื้อจัดจ้าง ขั้นตอนการเตรียมการและการดำเนินการ รวมถึง และใช้มาตรการป้องกันการทุ่มตลาด มาตรการเหล่านี้อาจแตกต่างจากที่กำหนดไว้ในมาตรา 37 ของ 44-FZ

นี่เป็นการสรุปบทความของฉัน หากคุณยังคงมีคำถาม ให้ถามพวกเขาด้านล่างในความคิดเห็นของบทความนี้

ในส่วนที่ 3 ของศิลปะ 37 กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 04/05/2556 N 44-FZ "เปิด ระบบสัญญาในด้านการจัดหาสินค้า งาน บริการ เพื่อตอบสนองความต้องการของรัฐและเทศบาล" (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายหมายเลข 44-FZ) ระบุไว้ว่าสัญญาที่ยืนยันความสุจริตใจของซัพพลายเออร์จะต้องดำเนินการโดยไม่มีการลงโทษ (ค่าปรับ, ค่าปรับ) ให้กับผู้เข้าร่วมดังกล่าว ซัพพลายเออร์ประกาศสัญญาเพื่อยืนยันความสุจริตใจของพวกเขาซึ่งไม่ได้ปฏิบัติตามเต็มจำนวน (ยกเลิกโดยข้อตกลงร่วมกัน) โดยไม่มีการปรับค่าปรับ (ค่าปรับ)
สัญญาดังกล่าวสามารถยืนยันความสุจริตใจของซัพพลายเออร์ตามข้อกำหนดของส่วนที่ 3 ของศิลปะได้หรือไม่ มาตรา 37 ของกฎหมาย N 44-FZ?

โดย ปัญหานี้เรายึดมั่นในตำแหน่งต่อไปนี้:
ข้อมูลที่ยืนยันการปฏิบัติตามโดยผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างของสัญญาที่ถูกยกเลิกโดยข้อตกลงของทั้งสองฝ่ายโดยไม่ต้องใช้มาตรการรับผิดต่อผู้เข้าร่วมการจัดซื้อคือข้อมูลที่ยืนยันความสุจริตของผู้เข้าร่วมดังกล่าว อย่างไรก็ตาม ผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างจะต้องต่อสู้คดีในศาล

เหตุผลในการดำรงตำแหน่ง:
ดังต่อไปนี้จากกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 04/05/2556 N 44-FZ “ ในระบบสัญญาในด้านการจัดหาสินค้างานบริการเพื่อตอบสนองความต้องการของรัฐและเทศบาล” (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมาย N 44-FZ) ในกรณีที่กำหนดไว้ในบรรทัดฐานเหล่านี้ สัญญาจะสรุปได้เฉพาะหลังจากที่ผู้เข้าร่วมให้หลักประกันสำหรับการปฏิบัติตามสัญญาตามจำนวนที่กำหนดหรือข้อมูลที่ยืนยันความสุจริตของผู้เข้าร่วมดังกล่าว ณ วันที่ยื่นคำขอตามส่วน 3 บทความนี้.
ตามกฎหมาย N 44-FZ ข้อมูลที่ยืนยันความสมบูรณ์ของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อรวมถึงข้อมูลที่มีอยู่ในการลงทะเบียนสัญญาที่สรุปโดยลูกค้าและยืนยันการดำเนินการตามสัญญาโดยผู้เข้าร่วมดังกล่าวตามตัวเลือกใด ๆ ในสามตัวเลือกที่กำหนดโดยบรรทัดฐานนี้ ขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของตน (ดูเกี่ยวกับการชี้แจงนี้จากกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซียในจดหมายลงวันที่ 7 ธันวาคม 2559 N D28i-3260 ลงวันที่ 8 พฤศจิกายน 2559 N D28i-2911) ในกรณีเหล่านี้ ราคาของสัญญาฉบับใดฉบับหนึ่งจะต้องไม่น้อยกว่า 20% ของราคาที่ผู้เข้าร่วมการจัดซื้อเสนอให้ทำสัญญาตามกฎหมายหมายเลข 44-FZ ผู้เข้าร่วมการประมูลจะต้องให้ข้อมูลที่ระบุเมื่อส่งร่างสัญญาที่ลงนามไปให้ลูกค้า (กฎหมายหมายเลข 44-FZ)
บรรทัดฐานของกฎหมายหมายเลข 44-FZ ไม่อนุญาตให้เราพิจารณาว่าข้อมูลเกี่ยวกับสัญญาที่ดำเนินการโดยคู่สัญญาโดยสุจริต (โดยไม่ต้องใช้บทลงโทษ) แต่ในจำนวนที่น้อยกว่าที่กำหนดไว้ในสัญญาที่ถูกยกเลิกโดยข้อตกลงของ ฝ่ายต่างๆ ถือว่าเหมาะสมตามวัตถุประสงค์ของบทความนี้ สัญญาดังกล่าวเกิดขึ้นในกรณีที่ลูกค้าสูญเสียความต้องการสินค้างานบริการที่มีให้ในสัญญาและเอกสารการจัดซื้อทั้งหมดด้วยเหตุผลวัตถุประสงค์ - ในกรณีเหล่านี้สัญญาจะถูกยกเลิกโดยข้อตกลงร่วมกันของ (สำหรับรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับเรื่องนี้ โปรดดูตัวอย่าง คำตอบ บริการให้คำปรึกษาทางกฎหมายในคำถาม: สัญญาการจัดหาผลิตภัณฑ์อาหารได้รับการสรุปแล้ว ลูกค้าต้องการยกเลิกและสรุป สัญญาใหม่สำหรับปริมาณที่น้อยลงกับซัพพลายเออร์รายเดียวกันในราคาเดียวกัน เป็นไปได้ไหมที่จะบอกเลิกสัญญาโดยไม่ชำระค่าสินค้าชุดที่จัดส่งไปแล้ว?)
ดังต่อไปนี้จากกฎหมาย N 44-FZ การดำเนินการตามสัญญารวมถึงชุดของมาตรการที่ระบุไว้ในส่วนนี้รวมถึงการยอมรับสินค้างานและบริการการชำระเงินการใช้มาตรการรับผิดที่ดำเนินการหลังจากการสรุปสัญญาและ มุ่งเป้าไปที่การบรรลุเป้าหมายของการจัดซื้อจัดจ้างผ่านการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างลูกค้าและซัพพลายเออร์ (ผู้รับเหมา ผู้ปฏิบัติงาน) ตามกฎหมายแพ่ง ยิ่งไปกว่านั้น การปฏิบัติตามบรรทัดฐานข้างต้น การดำเนินการตามสัญญาหมายถึงการยอมรับและการจ่ายเงินไม่เพียงแต่สัญญาโดยรวมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงขั้นตอนการดำเนินการแต่ละขั้นตอนด้วย (ข้อ 1, 2 ของบรรทัดฐานนี้)
ตามประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย (เราจำได้ว่าโดยอาศัยอำนาจตามกฎหมายหมายเลข 44-FZ กฎหมายในระบบสัญญาจะขึ้นอยู่กับบทบัญญัติของประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียเหนือสิ่งอื่นใด) ภาระผูกพันจะถูกยกเลิกโดยการปฏิบัติตามอย่างเหมาะสม นอกจากนี้ ตามประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงหรือยกเลิกสัญญา ภาระผูกพันจะถือว่ามีการเปลี่ยนแปลงหรือยุติตั้งแต่วินาทีที่คู่สัญญาตกลงที่จะเปลี่ยนแปลงหรือยกเลิกสัญญา เว้นแต่จะเป็นไปตามข้อตกลงหรือ ลักษณะของการเปลี่ยนแปลงสัญญา และในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงหรือบอกเลิกสัญญา ขั้นตอนการพิจารณาคดี- นับตั้งแต่วินาทีที่ศาลตัดสินให้แก้ไขหรือยกเลิกสัญญามีผลใช้บังคับ จากที่กล่าวมาข้างต้น การเปลี่ยนแปลงหรือการสิ้นสุดสัญญา (รวมถึงการปฏิเสธที่จะปฏิบัติตาม) เป็นไปได้เฉพาะในส่วนที่เกี่ยวข้องกับภาระผูกพันที่มีอยู่ (ไม่ได้ปฏิบัติตาม) เท่านั้น ในขณะเดียวกันก็เห็นได้ชัดว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะเปลี่ยนแปลงหรือยกเลิกสัญญาซึ่งภาระผูกพันที่ได้ปฏิบัติตามครบถ้วนแล้ว
ตรรกะของการโต้แย้งเหล่านี้เป็นรากฐานของข้อสรุปนั้น การปฏิบัติตามกฎหมายซึ่งไม่ถือเป็นข้อมูลที่ยืนยันความสุจริตของคู่สัญญา ข้อมูลเกี่ยวกับสัญญาที่ถูกยกเลิกระหว่างการดำเนินการตามข้อตกลงของคู่สัญญา (เนื่องจากลูกค้าไม่ต้องการปริมาณสินค้าที่จัดหาหรืองานที่ทำอีกต่อไป ระบุไว้ในการสรุปสัญญา และด้วยเหตุผลอื่น ๆ) ดังนั้นในการตัดสินใจของ Federal Antimonopoly Service สำหรับเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กลงวันที่ 24 มิถุนายน 2559 N 44-2528/16 หน่วยงานกำกับดูแลไม่ได้รับรู้ข้อมูลเกี่ยวกับสัญญาที่ถูกยกเลิกโดยข้อตกลงของทั้งสองฝ่ายว่าเป็นการยืนยันความสุจริตใจของผู้เข้าร่วม แม้ว่าสัญญาดังกล่าวในระบบข้อมูลแบบครบวงจร (ต่อไปนี้ - UIS ) ไม่มีใบรับรองการทำงานที่สมบูรณ์ งานที่ดำเนินการภายใต้สัญญาเหล่านี้ไม่ได้รับค่าตอบแทนเต็มจำนวนและในระบบข้อมูลแบบครบวงจรสัญญาเหล่านี้มีสถานะ "การดำเนินการสิ้นสุดลง" (ดูข้อสรุปที่คล้ายกันในการตัดสินใจของ Federal Antimonopoly Service ที่ ภูมิภาคมูร์มันสค์ลงวันที่ 26 กันยายน 2559 N 06-09/RNP-51-64)
ขณะเดียวกันเราสังเกตจากที่กล่าวมาข้างต้น บรรทัดฐานทั่วไปกฎหมายแพ่งเกี่ยวกับการปฏิบัติตามภาระผูกพันและการปฏิบัติตามสัญญาไม่ได้หมายความว่าภาระผูกพันของสัญญาที่ยกเลิกโดยข้อตกลงของคู่สัญญาจะไม่บรรลุผล ข้อตกลงของคู่สัญญาเกี่ยวกับเงื่อนไขในการปฏิบัติตามข้อผูกพันนั้นไม่สมบูรณ์ แต่ในบางส่วนไม่ได้ขัดแย้งกับบรรทัดฐานของสหพันธรัฐรัสเซียในการปฏิบัติตามข้อผูกพัน (ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย) และสอดคล้องกับ หลักการเสรีภาพของคู่สัญญาในการกำหนดเงื่อนไขของข้อตกลง (ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย) การดำเนินการตามสัญญาตามวัตถุประสงค์ของ N 44-FZ ดังที่ระบุไว้แล้วยังหมายถึงการยอมรับและการชำระเงินสำหรับการดำเนินการตามสัญญาแต่ละขั้นตอน (กฎหมาย N 44-FZ)
สำหรับเราดูเหมือนว่าการกำหนดข้อกำหนดสำหรับวัตถุประสงค์ของกฎหมายหมายเลข 44-FZ เพื่อจัดให้มีสัญญาเฉพาะที่ดำเนินการในปริมาณที่ตกลงกันไว้ในตอนแรกนั้นขัดแย้งกับความหมายของบรรทัดฐานนี้ ท้ายที่สุดแล้ว ส่วนหนึ่งและกฎหมายหมายเลข 44-FZ กำลังพูดถึงการยืนยันความสุจริตใจของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อ แต่การยกเลิกสัญญาตามข้อตกลงของทั้งสองฝ่ายนั้นเห็นได้ชัดว่าไม่ใช่หลักฐานของความสุจริตโดยฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง นอกจากนี้ตาม กฎทั่วไปในประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ความสมบูรณ์ของผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ทางกฎหมายแพ่ง และความสมเหตุสมผลของการกระทำของพวกเขาจะถือว่าจนกว่าจะพิสูจน์เป็นอย่างอื่น (วรรคสามและสี่ของมติของ Plenum ศาลฎีกา RF ลงวันที่ 23 มิถุนายน 2558 N 25 “ในการยื่นคำร้องของศาลเกี่ยวกับบทบัญญัติบางประการของส่วนที่ 1 ของส่วนที่หนึ่ง สหพันธรัฐรัสเซีย") ดังนั้น การไม่มีข้อเท็จจริงในการใช้บทลงโทษ (ค่าปรับ บทลงโทษ) ภายใต้สัญญา แม้ว่าจะถูกยกเลิกก่อนกำหนดก็ตาม ถือเป็นพยานถึงความสุจริตใจของซัพพลายเออร์ (ผู้รับเหมา นักแสดง)
นอกจากนี้เรายังทราบด้วยว่าข้อกำหนดในการจัดหาเฉพาะสัญญาที่ดำเนินการในปริมาณที่ตกลงกันไว้ในตอนแรกนั้นจำกัดการแข่งขัน เนื่องจากเป็นการจำกัดจำนวนผู้ประมูลที่สามารถลดราคาสัญญาได้มากกว่า 25% เฉพาะผู้ที่อยู่ภายในระยะเวลาที่ระบุไว้ในกฎหมาย N 44-FZ สรุปและดำเนินการตามสัญญาตามขอบเขตที่ตกลงกันไว้ในตอนแรก
แนวทางที่เป็นทางการดังกล่าวสามารถมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจในภายหลังของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อเกี่ยวกับสัญญาเหล่านั้น ความต้องการตามวัตถุประสงค์ในการยกเลิกซึ่งเกิดขึ้นเป็นครั้งคราวในหมู่ลูกค้า ผู้ดำเนินการตามสัญญา - ผู้เข้าร่วมที่มีศักยภาพในการซื้อครั้งต่อไปสามารถหลีกเลี่ยงการยกเลิกตามข้อตกลงของทั้งสองฝ่ายและยืนกรานที่จะสนองความต้องการที่ขาดหายไปของลูกค้าซึ่งจะขัดแย้งกับหลักการจัดซื้อจัดจ้างดังกล่าวซึ่งเป็นหลักการของความรับผิดชอบต่อประสิทธิผลของการตอบสนองความต้องการของรัฐและเทศบาล หลักการของการจัดซื้อจัดจ้างที่มีประสิทธิภาพ ( , กฎหมาย N 44-FZ) และนอกเหนือจากหลักการของความสุจริตใจในการปฏิบัติตามพันธกรณีในความสัมพันธ์ทางกฎหมายแพ่ง (ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย)
ข้อโต้แย้งที่นำเสนอในความเห็นของเราระบุว่าข้อมูลที่ยืนยันความสมบูรณ์ของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อยังรวมถึงข้อมูลที่ยืนยันการปฏิบัติตามโดยผู้เข้าร่วมสัญญาดังกล่าวที่ถูกยกเลิกโดยข้อตกลงของทั้งสองฝ่าย
โดยสรุป เราทราบว่าสิ่งที่กล่าวไปนั้นเป็นความเห็นของผู้เชี่ยวชาญของเรา น่าเสียดาย, การพิจารณาคดีเราไม่พบข้อมูลใดๆ เกี่ยวกับปัญหานี้ หากต้องการคำชี้แจงอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับปัญหานี้ เราขอแนะนำให้ติดต่อกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียหรือ Federal Antimonopoly Service ของรัสเซีย อาจเป็นไปได้ว่าผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างจะต้องต่อสู้คดีของเขาในศาล

คำตอบที่เตรียมไว้:
ผู้เชี่ยวชาญด้านบริการที่ปรึกษากฎหมาย GARANT
ชาชินา ทัตยานา

การควบคุมคุณภาพการตอบสนอง:
ผู้ตรวจสอบบริการที่ปรึกษากฎหมาย GARANT
บาร์เซเกียน อาร์เต็ม

เนื้อหานี้จัดทำขึ้นบนพื้นฐานของการให้คำปรึกษาเป็นลายลักษณ์อักษรรายบุคคลซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของบริการให้คำปรึกษาด้านกฎหมาย

ความสมบูรณ์ของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างภายใต้ 44-FZ เป็นหนึ่งในมาตรการป้องกันการทุ่มตลาดในระบบสัญญา ผู้เข้าร่วมแสดงข้อมูลจากการลงทะเบียนสัญญาเกี่ยวกับภาระผูกพันที่ปฏิบัติตามก่อนหน้านี้ เพื่อไม่ให้เพิ่มความปลอดภัย เราจะหาวิธียืนยันความสุจริตใจและจัดเตรียมตัวอย่างการยืนยันความสุจริตใจสำหรับการดาวน์โหลด

ความสุจริตใจตาม 44-FZ คืออะไร

เมื่อข้อเสนอของผู้ชนะการประมูลหรือการแข่งขันมีราคาถูกกว่า NMCC 25% หรือมากกว่า จะใช้มาตรการป้องกันการทุ่มตลาด สิ่งนี้ทำเพื่อป้องกันไม่ให้การแข่งขันถูกจำกัดด้วยการระบุต้นทุนของผลิตภัณฑ์ต่ำเกินไป ตลอดจนเพื่อปกป้องลูกค้า และเป็นผลให้ผู้บริโภคปลายทางจากผลการจัดซื้อที่มีคุณภาพต่ำ

หากราคาเสนอซื้อเริ่มต้นน้อยกว่า 15 ล้านรูเบิล (รวมอยู่ด้วย) แล้วซัพพลายเออร์ก็จะมีทางเลือก เขาสามารถให้หลักประกันสัญญาแก่ลูกค้า 1.5 เท่าของจำนวนเงินหรือหลักประกันปกติพร้อมเอกสารแสดงชื่อเสียงทางธุรกิจของเขาในระบบสัญญา

ตั้งแต่วันที่ 01/01/2562 เป็นต้นไป ราคาสูงสุดสัญญาสูงถึง 15 ล้านรูเบิล การตีความมาตรา 37 ของ 44-FZ นั้นไม่คลุมเครืออีกต่อไป ตามกฎใหม่จะใช้มาตรการดังกล่าว ดังต่อไปนี้: นี่คือการรับประกันการดำเนินการตามสัญญาในจำนวนเงินหนึ่งเท่าครึ่ง หรือรับประกันการดำเนินการในจำนวนเงินครั้งเดียว "มาตรฐาน" พร้อมด้วยข้อมูลเกี่ยวกับความสุจริต

“ความสุจริตใจ” เท่านั้นที่ไม่มีเงินหรือหนังสือค้ำประกันจากธนาคาร เนื่องจากหลักประกันในการดำเนินการตามสัญญาของรัฐบาลนั้นไม่เพียงพออีกต่อไป!

ในวันที่ 1 กรกฎาคม 2018 การเปลี่ยนแปลง 44-FZ มีผลบังคับใช้ โดยกำหนดให้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดมีผลใช้บังคับเมื่อ:

• การแข่งขันแบบเปิด การแข่งขันที่มีการเข้าร่วมอย่างจำกัด

นอกจากนี้ยังใช้กับการจัดซื้อทางอิเล็กทรอนิกส์แบบใหม่:

• การแข่งขันแบบเปิดในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์
• การแข่งขันที่จำกัดการมีส่วนร่วมในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์
• การแข่งขันสองขั้นตอนในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์

ในกรณีนี้ขั้นตอนการจัดเตรียมจะคล้ายกัน การประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์โดย กฎหมายปัจจุบัน- นั่นคือข้อมูลเกี่ยวกับความสุจริตใจจะได้รับจากผู้ชนะเมื่อส่งร่างสัญญาที่ลงนามไปให้ลูกค้า

วิธียืนยันความสมบูรณ์ของซัพพลายเออร์ภายใต้ 44-FZ

ข้อมูลที่จำเป็นมีอยู่ใน Unified Information System กล่าวคือในการลงทะเบียนสัญญาที่เคยทำไว้กับลูกค้าภาครัฐ นอกจากนี้ ธุรกรรมทั้งหมดจะต้องถูกปิดอย่างสมบูรณ์ กล่าวคือ อยู่ในสถานะ “ดำเนินการเสร็จสิ้น” หรือ “สิ้นสุดการดำเนินการ”

ข้อมูลที่ยืนยันความสุจริตของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อ 44-FZ อาจเป็นดังนี้ (ไม่บังคับ):

1. สัญญาที่เสร็จสมบูรณ์ตั้งแต่สามสัญญาขึ้นไปภายในหนึ่งปีก่อนวันยื่นคำขอ ไม่มีการลงโทษ
2. สัญญาที่เสร็จสมบูรณ์ตั้งแต่สี่สัญญาขึ้นไปภายในสองปีก่อนวันยื่นใบสมัคร 75% โดยไม่มีการลงโทษ
3. สัญญาที่เสร็จสมบูรณ์ตั้งแต่สามสัญญาขึ้นไปภายในสามปีก่อนวันยื่นคำขอ ไม่มีการลงโทษ

สิ่งสำคัญคือต้องคำนึงว่าในตัวเลือกข้างต้น จำนวนเงินสำหรับเอกสารอย่างน้อยหนึ่งรายการไม่ควรต่ำกว่า 20% ของราคาที่ผู้เข้าร่วมเสนอในการประมูลปัจจุบัน นอกจากนี้ เรื่องของธุรกรรมที่เสร็จสมบูรณ์ไม่ได้ระบุไว้ตามกฎหมาย กล่าวคือ อาจเป็นอะไรก็ได้ ผู้เข้าร่วมไม่จำเป็นต้องยืนยันข้อเท็จจริงของการดำเนินการตามสัญญาของรัฐบาลที่คล้ายคลึงกัน

จะต้องยืนยันความสมบูรณ์ของซัพพลายเออร์เมื่อลูกค้าได้รับ เหตุผลวัตถุประสงค์หากมีข้อสงสัยเกี่ยวกับความน่าเชื่อถือของคู่สัญญา ความซื่อสัตย์ได้รับการยืนยันโดยการให้ข้อมูลเกี่ยวกับการปฏิบัติตามสัญญาของรัฐบาลในช่วงระยะเวลาหนึ่ง

เหตุใดจึงต้องพิสูจน์ความสุจริตใจ?

แพร่หลายใน เศรษฐกิจตลาดและในการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาล นับตั้งแต่มีตลาดการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาล แนวทางปฏิบัติในการลดราคามากเกินไปได้กลายเป็นที่แพร่หลายเพื่อให้บรรลุเป้าหมายบางอย่างนอกเหนือจากผลกำไรที่ชัดเจน วิธีการแข่งขันนี้มีชื่อทั่วไปว่า "การทุ่มตลาด" และเป็นองค์ประกอบเชิงลบของความสัมพันธ์ทางการแข่งขันตามปกติ เนื่องจากหากใช้วิธีนี้ ผู้เข้าร่วมตลาดรายอื่นจะสูญเสียโอกาสในการทำกำไร และผู้เข้าร่วมที่ใช้การทุ่มตลาดบ่อยที่สุดจะไม่ได้รับ มันทำงานขาดทุน แต่เนื่องจากในตลาดของรัฐและ การจัดซื้อจัดจ้างของเทศบาลเกณฑ์ที่พบบ่อยที่สุดในการตัดสินผู้ชนะการประมูลคือและยังคงเป็นเกณฑ์ของราคาต่ำสุด ดังนั้นการมีอยู่ของการทุ่มตลาดในตลาดนี้เป็นคุณลักษณะที่จำเป็นด้วยเหตุผลหลายประการ

ประการแรก นี่เป็นเพราะความไม่สมบูรณ์และทางเลือกของวิธีการในการกำหนดราคาเริ่มต้นโดยลูกค้าภาครัฐ ช่วยให้พวกเขาสามารถกำหนดราคาที่ห่างไกลจากตลาดเมื่อเผยแพร่ประกาศ ตามกฎแล้ว ลูกค้าจงใจเพิ่มราคาเริ่มต้นเพื่อให้การประมูลมีแนวโน้มที่จะเกิดขึ้น และลูกค้ามีความเสี่ยงน้อยที่สุดที่จะไม่เข้าใจ กองทุนงบประมาณ- ด้วยเหตุผลเดียวกัน ราคาเริ่มต้นและเหตุผลมักจะเกิดขึ้นโดยเจตนาภายใต้ขอบเขตภาระผูกพันด้านงบประมาณที่จัดสรรไว้ สิ่งนี้ค่อนข้างง่ายที่จะสร้างในกรณีส่วนใหญ่ คุณเพียงแค่ต้องศึกษาเหตุผลสำหรับราคาเริ่มต้นอย่างรอบคอบ ซึ่งเป็นเรื่องปกติมากที่จะใช้ราคาเดียวกันทุกประการเมื่อใช้แหล่งข้อมูลที่แตกต่างกัน

ประการที่สอง ในกรณีส่วนใหญ่ การลดราคาเริ่มต้นถือเป็นโอกาสเดียวที่จะชนะการประมูล ซึ่งในสภาวะของการแข่งขันที่พัฒนาแล้วในบางตลาด จะนำไปสู่การทุ่มตลาดอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ในช่วงก่อนที่กฎหมายของรัฐบาลกลางมาตรา 44 จะมีผลบังคับใช้ รัฐไม่ได้ควบคุมหรือปกป้องลูกค้าจากการทุ่มตลาด แต่เมื่อจัดทำร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง 44 การอภิปรายเกี่ยวกับกลไกในการต่อสู้กับการทุ่มตลาดในการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะมีความเกี่ยวข้องมากที่สุดและ ปัญหาร้อนเนื่องจากในเวลานั้นการทุ่มตลาดส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อตลาดคำสั่งซื้อของรัฐบาลและมีความเสี่ยงที่สำคัญมาก เป็นผลให้มาตรา 37 44 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางปรากฏขึ้นซึ่งมีกลไกในการพิจารณาการทุ่มตลาดและวิธีการป้องกัน

พบว่าตามกฎทั่วไป การทุ่มตลาดคือการลดราคาเริ่มต้นลงร้อยละ 25 หรือมากกว่าของ NMCC ดังนั้น สถานการณ์มักจะเกิดขึ้นเมื่อคำถามแม้แต่เพนนีเดียวก็สามารถตัดสินได้ว่าการเททิ้งเสร็จสิ้นแล้วหรือไม่ เมื่อพิจารณาจากการประเมินราคาสัญญาเริ่มแรกสูงเกินไปโดยลูกค้า เป็นที่น่าสังเกตว่าการเกิดขึ้นของกลไกต่อต้านการทุ่มตลาดไม่ได้ลดปรากฏการณ์การทุ่มตลาดเลย แต่ยังคงแพร่หลายในตลาดการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะความจริงที่ว่ากลไกเหล่านี้ไม่ได้ดูน่ากลัวสำหรับผู้เข้าร่วมส่วนใหญ่ มาดูพวกเขากันดีกว่า

มีตัวเลือกต่าง ๆ สำหรับการทุ่มตลาดทั้งนี้ขึ้นอยู่กับราคาเริ่มต้น จำนวนเงินที่จำกัดคือสิบห้าล้านรูเบิล หาก NMCC มากกว่าจำนวนนี้ ในกรณีที่มีการทิ้ง ผู้ชนะมีหน้าที่ต้องเพิ่มจำนวนหลักประกันเริ่มต้นสำหรับการปฏิบัติตามสัญญาหนึ่งเท่าครึ่ง โดยไม่คำนึงถึงวิธีการรักษาความปลอดภัย ไม่ว่า รับประกันธนาคารหรือจำนวนเงิน เงินสด, โอนเข้าบัญชีลูกค้า. การให้ความปลอดภัยที่เพิ่มขึ้นดังกล่าวจะยืนยันความสมบูรณ์ของซัพพลายเออร์

หากราคาเริ่มต้นน้อยกว่า 15 ล้านรูเบิลในกรณีที่มีการทุ่มตลาดผู้บัญญัติกฎหมายจะมีตัวเลือกให้กับผู้ชนะการประมูล ในกรณีแรกสามารถเพิ่มจำนวนหลักประกันการปฏิบัติตามสัญญาได้หนึ่งเท่าครึ่งหรือให้การยืนยันถึงความสุจริตใจของซัพพลายเออร์ในรูปแบบที่จับต้องไม่ได้ ในการดำเนินการนี้ ผู้ชนะการประมูลจะต้องให้ข้อมูลแก่ลูกค้าเกี่ยวกับรัฐบาลที่ได้ข้อสรุปและดำเนินการสำเร็จไปแล้วหรือ สัญญาเทศบาล(ต่อไปนี้จะเรียกว่าประมวลกฎหมายแพ่ง) ในกรณีของการแข่งขัน ข้อมูลนี้จะต้องเป็นส่วนหนึ่งของการสมัครแข่งขัน และในกรณีของการประมูล เมื่อซัพพลายเออร์ลงนามโครงการประมวลกฎหมายแพ่ง

ข้อมูลและเอกสารยืนยันความสมบูรณ์ของซัพพลายเออร์

แม้ว่ากฎหมายของรัฐบาลกลาง 44 ฉบับจะไม่เปิดเผยหรือกำหนดความซื่อสัตย์ของซัพพลายเออร์ แต่ทางอ้อมจากบรรทัดฐานก็สามารถระบุได้ว่านี่เป็นลักษณะของซัพพลายเออร์ซึ่งขึ้นอยู่กับประสบการณ์ในการปฏิบัติงานก่อนหน้าของประมวลกฎหมายแพ่ง ดังนั้นสัญญาดังกล่าวจะต้องได้รับการดำเนินการค่อนข้างเร็ว ๆ นี้ก่อนที่จะส่งใบสมัครเข้าร่วมในการประกวดราคาโดยไม่มีการละเมิดในส่วนของซัพพลายเออร์ และนี่ก็คุ้มค่าที่จะใส่ใจกับสิ่งต่อไปนี้

การยืนยันความสุจริตใจของซัพพลายเออร์จะต้องได้รับการยืนยันตามประมวลกฎหมายแพ่ง สัญญาทางแพ่งไม่ได้สรุปกับลูกค้าภาครัฐ แต่กับตัวแทนธุรกิจหรือพลเมืองอื่นๆ นอกจากนี้ ลูกค้าจะต้องเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับประมวลกฎหมายแพ่งนี้ในทะเบียนสัญญาซึ่งตั้งอยู่ตามที่อยู่ต่อไปนี้: http://zakupki.gov.ru/epz/contract/quicksearch/search.html ยิ่งไปกว่านั้น ตามส่วนที่ 1 ของข้อ 103 44 กฎหมายของรัฐบาลกลาง สัญญาที่ทำขึ้นบนพื้นฐานของย่อหน้า 4, 5, 23, 42, 44, 45, 46, 52 ของส่วนที่ 1 บทความ 93 44 กฎหมายของรัฐบาลกลางไม่อยู่ภายใต้การรวมอยู่ใน การลงทะเบียนสัญญา ดังนั้นสัญญาที่ค่อนข้างธรรมดาภายใต้ข้อ 4 และ 5 ซึ่งโดยทั่วไปเรียกว่า "การซื้อสัญญาสูงถึง 100,000" "การซื้อเล็กน้อย" ในระดับรายวันจะไม่ยืนยันความสมบูรณ์ของซัพพลายเออร์ เพราะฉะนั้น, ตัวเลือกที่ดีที่สุดเพื่อยืนยันความสมบูรณ์ของซัพพลายเออร์ภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลาง 44 สัญญาที่สรุปอันเป็นผลมาจากการประมูลจะถูกนำมาใช้

นอกจากนี้ข้อมูลที่ยืนยันความสมบูรณ์ของซัพพลายเออร์จะต้องเป็นไปตามเงื่อนไขข้อใดข้อหนึ่งต่อไปนี้:

1. ประมวลกฎหมายแพ่งตั้งแต่สามฉบับขึ้นไปเสร็จสิ้นภายในหนึ่งปีก่อนวันที่ยื่นคำขอโดยไม่มีการละเมิด
2. ประมวลกฎหมายแพ่ง 4 ฉบับขึ้นไปเสร็จสิ้นภายใน 2 ปีก่อนวันที่ยื่นคำขอ 75% ของทั้งหมดไม่มีการละเมิด
3. ประมวลกฎหมายแพ่งตั้งแต่สามฉบับขึ้นไปเสร็จสิ้นภายในสามปีก่อนวันยื่นคำขอโดยไม่มีการละเมิด

และในทุกกรณี ราคาของสัญญาข้อใดข้อหนึ่งจะต้องไม่น้อยกว่าร้อยละยี่สิบของข้อเสนอของผู้ชนะ

หากคุณดูกรณีข้างต้นอย่างละเอียด คุณจะเห็นข้อบกพร่องของสมาชิกสภานิติบัญญัติอย่างชัดเจนในรูปแบบของพวกเขา เนื่องจากกรณีที่ 3 ดูดซับกรณีที่ 1 อย่างสมบูรณ์ และกรณีที่ 2 สอดคล้องกับกรณีที่ 3 เป็นหลัก ดังนั้น ฉันขอแนะนำให้เน้นเฉพาะกรณีที่ 3 เท่านั้น

ยังไม่ได้จัดทำแบบฟอร์มยืนยันข้อมูลเกี่ยวกับความสมบูรณ์ของซัพพลายเออร์ แต่เนื่องจากผู้ชนะการประมูลจะต้องให้ข้อมูลจากทะเบียนสัญญา ตัวเลือกที่เหมาะสมที่สุดคือการระบุหมายเลขทะเบียน โดยแสดงรายการเงื่อนไขหลักสั้นๆ ในรูปแบบตารางที่ GC ต้องปฏิบัติตามเพื่อยืนยันความสมบูรณ์ของซัพพลายเออร์ คุณไม่ควรส่งสำเนาสัญญาที่สแกนไปให้ลูกค้า โดยแนบเอกสารการชำระเงินและการยอมรับ ข้อมูลทั้งหมดที่ลูกค้าต้องการมีอยู่ในทะเบียนสัญญา

หากลูกค้าจากการลงทะเบียนสัญญาระบุว่าข้อมูลไม่เป็นไปตามเงื่อนไขข้างต้น ผู้เข้าร่วมจะได้รับการยอมรับว่าได้หลบเลี่ยงการสรุปประมวลกฎหมายแพ่งและรวมไว้ใน RNP เพิ่มเติมในระหว่างการประมูล หากมีการจัดการแข่งขัน ใบสมัครของเขาจะถูกปฏิเสธ

ข้อยกเว้น

ข้างบนเราก็ดู. กฎทั่วไปมาตรการป้องกันการทุ่มตลาด แต่มีข้อยกเว้นบางประการ โดยเฉพาะหากลูกค้าซื้ออาหาร อุปกรณ์ฉุกเฉิน การดูแลทางการแพทย์, ยา, เชื้อเพลิง จากนั้นผู้ชนะในกรณีทิ้งจะต้องพิสูจน์ข้อเสนอของเขาโดยส่งหนังสือรับประกันจากผู้ผลิตหรือเอกสารที่ยืนยันความเป็นไปได้ในการปฏิบัติตามสัญญาตามราคาที่เสนอ

ในกรณีการซื้อยาที่อยู่ในบัญชียาจำเป็นและจำเป็น การทุ่มตลาดถือเป็นการลดราคาร้อยละยี่สิบห้าขึ้นไปตามราคาขายสูงสุดที่กฎหมายกำหนดไว้ ในกรณีนี้ การลดลงเมื่อเทียบกับราคาเริ่มต้นจะไม่ถูกนำมาพิจารณา

และแน่นอนว่า มาตรการป้องกันการทุ่มตลาดจะไม่สามารถใช้ได้หากลูกค้าไม่ได้กำหนดหลักประกันสำหรับการปฏิบัติตามสัญญา

หากราคาในการประมูลลดลงเกินร้อยละ 25 ผู้ชนะการประมูลจะต้องพิสูจน์ความสุจริต สิ่งเหล่านี้เรียกว่ามาตรการต่อต้านการทุ่มตลาด ในบทความ โปรดอ่านเกี่ยวกับวิธีการพิสูจน์ความสุจริตใจภายใต้ 44-FZ

ขณะนี้การแข่งขันในตลาดมีความรุนแรงมากและในตลาดการสั่งซื้อของรัฐบาลก็มีการแข่งขันเพิ่มมากขึ้น ผู้เข้าร่วมประกวดราคาต่อสู้จนนาทีสุดท้าย และบางครั้งก็ลดราคาให้เหลือน้อยที่สุด ในขณะเดียวกัน ลูกค้าก็เริ่มสงสัยว่าตนเองสามารถรับผลิตภัณฑ์หรือบริการที่ตนซื้อได้หรือไม่

ดังนั้นกฎหมายของรัฐบาลกลางมาตรา 44 จึงมีข้อกำหนดสำหรับผู้เข้าร่วมประกวดราคาดังกล่าว หากในระหว่างการประมูล ราคาลดลงมากกว่า 25% ของ NMTS ผู้เข้าร่วมดังกล่าวจะใช้มาตรการป้องกันการทุ่มตลาด หรือพูดง่ายๆ ก็คือ ผู้เข้าร่วมจะต้องพิสูจน์ความบริสุทธิ์ใจในการประกวดราคา ยิ่งไปกว่านั้น ไม่เพียงแต่ผู้เข้าร่วมจะไม่อยู่ใน RNP เท่านั้น

เมื่อใดที่ต้องพิสูจน์ความบริสุทธิ์ของคุณในการประกวดราคาภายใต้ 44-FZ

ในการประกวดราคาที่ผู้เข้าร่วมลดราคามากกว่า 25% พวกเขาจะต้องพิสูจน์ความบริสุทธิ์ของตน ทันทีที่การประมูลเสร็จสิ้นและลูกค้าได้ระบุผู้ชนะการประกวดราคาแล้ว การนับถอยหลัง 10 วันจะเริ่มเพื่อการเตรียมและลงนามในสัญญา ก่อนที่ผู้เข้าร่วมจะลงนามในสัญญา เขาจะต้องแสดงหลักฐานแสดงเจตนาดีแก่ลูกค้า

การเปลี่ยนแปลงทั้งหมดในการจัดซื้อจัดจ้างสำหรับผู้เข้าร่วมประกวดราคาปี 2562-2563

ในระหว่างการสัมมนาผ่านเว็บ คุณจะได้เรียนรู้:
การเปลี่ยนแปลงใดสำหรับผู้เข้าร่วมประกวดราคามีผลใช้บังคับภายในสิ้นปี 2562 และจะมีผลใช้บังคับในปี 2563
การเปลี่ยนแปลงอะไรบ้างสำหรับผู้เข้าร่วมในการรักษาความปลอดภัยการสมัครและสัญญา
ความคุ้มครองการรับประกันคืออะไร?
อย่างไรและทำไมต้องลงทะเบียนกับ ERUZ
การเปลี่ยนแปลงการชำระเงินล่วงหน้าตามสัญญาภาครัฐ
สิ่งที่คุณต้องรู้เกี่ยวกับแผนลูกค้าสำหรับปี 2020

ยิ่งไปกว่านั้น หากผู้เข้าร่วม - ผู้ชนะการประกวดราคาไม่ได้ให้ข้อมูลแก่ลูกค้าด้วยความสุจริตใจ ก็สามารถรวมไว้ใน RNP ได้ ดังนั้นจึงคุ้มค่าที่จะแก้ไขปัญหานี้อย่างระมัดระวัง ติดตามกำหนดเวลา และเตรียมจดหมายถึงลูกค้าตรงเวลา และส่งหลักประกันสัญญา

วิธีพิสูจน์ความซื่อสัตย์ของคุณ

ในกรณีของมาตรการป้องกันการทุ่มตลาด ผู้เข้าร่วมการประกวดราคาจะต้องส่งหลักประกันตามสัญญาของลูกค้ามากกว่าที่กำหนดไว้เดิม 1.5 เท่า และยังจัดเตรียมเอกสารที่จะยืนยันว่าผู้เข้าร่วมได้ปฏิบัติตามสัญญาก่อนหน้านี้โดยไม่มีค่าปรับและค่าปรับ นอกจากนี้สัญญาจะต้องมีอายุ 3 ปีล่าสุด และจำนวนสัญญาทั้งหมดควรมากกว่า NMCC ของการประมูลครั้งนี้ถึง 20%

แต่มีสัมปทานเล็กน้อยสำหรับผู้เข้าร่วมเกี่ยวกับเรื่องของสัญญา สัญญาที่ผู้เข้าร่วมจะมอบให้อาจเป็นสัญญาสำหรับหัวข้อสัญญาที่แตกต่างกัน สิ่งที่สำคัญที่สุดคือในขณะที่ส่งใบสมัคร พวกเขาได้ดำเนินการไปแล้ว และใน UIS พวกเขาอยู่ในสถานะ "ดำเนินการเสร็จสิ้น"

สิ่งสำคัญคือหากร่างสัญญาระบุการชำระเงินล่วงหน้า เงินประกันจะจ่ายไม่เกิน 1.5 เท่าของจำนวน NMCC แต่จะเป็นจำนวนเงินล่วงหน้า ในกรณีนี้ ลูกค้าจะไม่ชำระเงินล่วงหน้าเองในระหว่างการต่อต้านการทุ่มตลาด เงื่อนไขนี้จะต้องระบุไว้ในร่างสัญญา

วิธีพิสูจน์ความซื่อสัตย์ของคุณเพื่อที่จะประหยัด เงินมากขึ้นในบัญชี

หากผู้เข้าร่วมประกวดราคาทิ้ง เขาจะต้องเพิ่มหลักประกันสัญญาเพิ่มขึ้นหนึ่งเท่าครึ่ง - นี่เป็นการป้องกัน มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดสำหรับลูกค้า แต่หากราคาตามสัญญาต่ำกว่า 15 ล้านรูเบิล ผู้สมัครมีสิทธิที่จะจัดให้มีหลักประกันมาตรฐานตามจำนวนตามประกาศและยืนยันเจตนาดีเพิ่มเติม
อ่านวิธีที่ผู้เข้าร่วมสามารถยืนยันความสุจริตใจของตนเพื่อประหยัดหลักประกันและเก็บเงินฟรีไว้ในบัญชีได้มากขึ้น และข้อมูลเงื่อนไขใดจากทะเบียนสัญญาที่ต้องปฏิบัติตามเพื่อให้ลูกค้ายอมรับได้

การยืนยันความสุจริตจะเสร็จสิ้นอย่างไร?

รูปแบบของการยืนยันความสุจริตไม่ได้ถูกกำหนดโดย 44-FZ หรือข้อบังคับ กฎระเบียบ- ผู้ประกวดราคาสามารถให้ข้อมูลในรูปแบบของการประกาศ หนังสือค้ำประกัน หรือหนังสือแจ้งเตือนง่ายๆ สิ่งสำคัญคือแบบฟอร์มดังกล่าวลงนามโดยหัวหน้าองค์กรพร้อมตราประทับ

ข้อมูลทั้งหมดที่ผู้เสนอราคาให้แก่ลูกค้าอยู่ในนั้น การเข้าถึงสาธารณะใน EIS ผู้ประมูลเพียงแค่ต้องรวบรวมทุกอย่างไว้ในแผ่นเดียว

สิ่งที่ควรรวมไว้ในจดหมายแสดงเจตนาดี

วิธีจัดรูปแบบจดหมายนี้ของผู้เสนอราคาไม่สำคัญ สิ่งสำคัญคือข้อมูลที่เขาระบุในจดหมายของเขา จำเป็นต้องระบุในจดหมายแสดงเจตนาดี หมายเลขทะเบียนสัญญาที่แล้วเสร็จภายใน 3 ปี ข้อมูลเกี่ยวกับลูกค้าที่ทำสัญญาด้วย (ชื่อและหมายเลขประจำตัวผู้เสียภาษี) ราคาของแต่ละสัญญา และบางทีอาจเป็นการดีกว่าที่จะสรุปและแสดงให้เห็นว่าจำนวนเงินทั้งหมดมากกว่า NMCC ของการประกวดราคานี้ 20% คุณต้องระบุหัวข้อของสัญญาที่ดำเนินการและเงื่อนไขของการสรุปและการดำเนินการ

สำคัญ

ข้อมูลจะต้องตรงกับข้อมูลที่อยู่ในทะเบียนสัญญา EIS หากลูกค้าเห็นความคลาดเคลื่อนในข้อมูล เขาจะรับรู้ว่าผู้เข้าร่วมการประกวดราคาได้หลบเลี่ยงการสรุปสัญญา และจะส่งต่อไปยัง RNP

ทางที่ดีควรให้ข้อมูลทั้งหมดในรูปแบบตาราง มันไม่คุ้มที่จะส่งสำเนาสัญญา ใบแจ้งหนี้ และใบแจ้งหนี้ให้ลูกค้า ลูกค้าจะตรวจสอบข้อมูลนี้ด้วยตนเองในระบบ Unified Information System

มีข้อยกเว้นสำหรับกฎอะไรบ้าง?

ข้อยกเว้นสำหรับกฎเกณฑ์ในมาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดคือการประมูลเพื่อจัดให้มีการรักษาพยาบาลฉุกเฉิน ยา เชื้อเพลิง และอาหาร ในการประกวดราคาดังกล่าว ผู้เข้าร่วมที่มีส่วนลดมากกว่า 25% จะต้องจัดเตรียม หนังสือค้ำประกันจากผู้ผลิตหรือเอกสารอื่นใดที่สามารถยืนยันการดำเนินการตามสัญญาในราคาที่ผู้เข้าร่วมเสนอ

นอกจากนี้ การป้องกันการทุ่มตลาดจะไม่ถูกใช้เมื่อไม่มีหลักประกันตามสัญญาในเงื่อนไขการประกวดราคา