บทคัดย่อ: สถานะการบริหารและกฎหมายของสมาคมสาธารณะ - กฎหมายปกครอง - สำนักกฎหมาย สถานะการบริหารและกฎหมายของสมาคมสาธารณะ สถานะการบริหารและกฎหมายของสมาคมสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซีย

การแนะนำ

ปัจจุบัน สมาคมสาธารณะหลายพันแห่งได้รับการจดทะเบียนอย่างเป็นทางการในสหพันธรัฐรัสเซีย ด้วยความช่วยเหลือจากประชาชนในการแสดงออกและตระหนักถึงผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของตน เช่น การเมือง เศรษฐกิจ เศรษฐกิจ วัฒนธรรม จิตวิญญาณ และอื่นๆ อีกมากมาย

การขยายกระบวนการประชาธิปไตยในสังคมและการเพิ่มกิจกรรมทางสังคมของพลเมืองมีส่วนทำให้ตระหนักถึงสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายผ่านการสร้างสมาคมสาธารณะประเภทต่างๆ ดังนั้นในสหพันธรัฐรัสเซียจำนวนสมาคมสาธารณะจึงเพิ่มขึ้นทุกปีซึ่งบ่งบอกถึงความเกี่ยวข้องของหัวข้อที่เรากำลังพิจารณา

วัตถุประสงค์ของงานนี้คือการศึกษาอย่างละเอียดเกี่ยวกับกฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมของสมาคมสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซียโดยอาศัยการวิเคราะห์กฎหมายการบริหารในปัจจุบัน

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ งานต่อไปนี้จะต้องเสร็จสิ้น:

1. ให้แนวคิดและการจัดประเภทของสมาคมสาธารณะ

2. พิจารณาขั้นตอนในการจัดตั้ง จัดระเบียบ และชำระบัญชีสมาคมสาธารณะ

3. ศึกษาสิทธิ หน้าที่และความรับผิดชอบของสมาคมสาธารณะ

ความสนใจของผู้เขียนในหัวข้อนี้เกิดจากการที่ความสัมพันธ์ทางกฎหมายของสมาคมสาธารณะในขอบเขตของบรรทัดฐานกฎหมายปกครองเป็นตัวแทนของกลุ่มความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่สำคัญ เพื่อให้การปฏิบัติความสัมพันธ์เหล่านี้พัฒนาไปตามกฎหมาย จำเป็นต้องมีความแน่นอน โดยการปรับปรุงกฎระเบียบด้านการบริหารและสถานะทางกฎหมายของสมาคมสาธารณะ

บทที่ 1 แนวคิด รูปแบบองค์กรและกฎหมาย และประเภทของสมาคมสาธารณะ

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียตามกฎหมายระหว่างประเทศระบุว่า “ทุกคนมีสิทธิที่จะสมาคม รวมถึงสิทธิในการก่อตั้งสหภาพแรงงานเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของตน รับประกันเสรีภาพในกิจกรรมของสมาคมสาธารณะ ไม่มีใครถูกบังคับให้เข้าร่วมหรืออยู่ในสมาคมใดๆ ได้” (มาตรา 30 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย)

สมาคมสาธารณะจำนวนมากอยู่ภายใต้กฎหมายปกครอง ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 19 พฤษภาคม 2538 ฉบับที่ 82-FZ "ในสมาคมสาธารณะ" สมาคมสาธารณะเข้าใจว่าเป็นองค์กรที่สมัครใจ ปกครองตนเอง และไม่แสวงหาผลกำไร ซึ่งสร้างขึ้นจากความคิดริเริ่มของพลเมืองที่รวมกันเป็นหนึ่งบนพื้นฐานของ ผลประโยชน์ร่วมกันเพื่อให้บรรลุเป้าหมายร่วมกันที่กำหนดไว้ในกฎบัตรของสมาคมสาธารณะ กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ใช้กับสมาคมสาธารณะทั้งหมดที่สร้างขึ้นตามความคิดริเริ่มของพลเมือง ยกเว้นองค์กรทางศาสนา รวมถึงองค์กรการค้าและสหภาพแรงงาน (สมาคม) ที่ไม่แสวงหาผลกำไรที่สร้างขึ้นโดยพวกเขา

สมาคมสาธารณะไม่มีอำนาจของรัฐบาล พวกเขาดำเนินการในนามของตนเอง และวัตถุประสงค์ของกิจกรรมของพวกเขาไม่ใช่เพื่อสร้างผลกำไร ตามขนาดของกิจกรรมตามอาณาเขต สมาคมสาธารณะได้แก่ สมาคมสาธารณะที่มีทั้งรัสเซีย ข้ามภูมิภาค ภูมิภาคและท้องถิ่น

สมาคมสาธารณะที่สร้างขึ้นโดยพลเมืองจะได้รับการจดทะเบียนในลักษณะที่กำหนดและได้รับสิทธิของนิติบุคคลหรือดำเนินการโดยไม่ต้องลงทะเบียนจากรัฐและการได้มาซึ่งสิทธิของนิติบุคคล

ผู้เขียนบางคนปกป้องจุดยืนอย่างแข็งขันว่าในองค์กรสาธารณะที่ให้บริการระบบ เฉพาะหน่วยงานบริหารถาวรเท่านั้นที่สามารถทำหน้าที่เป็นนิติบุคคลได้ ตัวอย่างเช่นตามข้อมูลของ K. B. Yaroshenko ควรถือว่ามีความสมเหตุสมผลที่สุดในการมอบสิทธิของนิติบุคคลที่ไม่ได้อยู่ในสหภาพแรงงานในฐานะองค์กร แต่มีหน่วยงานของสหภาพแรงงาน

ในรัสเซีย สมาคมสาธารณะสามารถสร้างขึ้นได้ในรูปแบบองค์กรและกฎหมายต่อไปนี้ (มาตรา 7 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในสมาคมสาธารณะ"):

1. องค์การมหาชน

เป็นสมาคมสาธารณะที่มีฐานสมาชิกซึ่งก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของกิจกรรมร่วมกันเพื่อปกป้องผลประโยชน์ร่วมกันและบรรลุเป้าหมายทางกฎหมายของพลเมืองที่เป็นเอกภาพ

2. การเคลื่อนไหวทางสังคม

สมาคมสาธารณะมวลชนที่ประกอบด้วยผู้เข้าร่วมและไม่ใช่สมาชิกที่แสวงหาเป้าหมายทางสังคม การเมือง และประโยชน์ทางสังคมอื่นๆ ที่ได้รับการสนับสนุนจากผู้เข้าร่วมในขบวนการทางสังคม

3. กองทุนชุมชน

เป็นมูลนิธิที่ไม่แสวงหากำไรประเภทหนึ่งและเป็นสมาคมสาธารณะที่ไม่เป็นสมาชิกโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างทรัพย์สินบนพื้นฐานของการบริจาคโดยสมัครใจ รายได้อื่น ๆ ที่ไม่ได้รับอนุญาตตามกฎหมาย และใช้ทรัพย์สินนี้เพื่อวัตถุประสงค์ที่เป็นประโยชน์ต่อสังคม

4. สถาบันสาธารณะ

สมาคมสาธารณะที่ไม่ใช่สมาชิกซึ่งมีเป้าหมายเพื่อให้บริการประเภทเฉพาะที่ตรงตามความสนใจของผู้เข้าร่วมและสอดคล้องกับเป้าหมายทางกฎหมายของสถาบัน

5. หน่วยงานริเริ่มสาธารณะ

สมาคมสาธารณะที่ไม่เป็นสมาชิก โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อร่วมกันแก้ไขปัญหาสังคมต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นในหมู่ประชาชน ณ สถานที่อยู่อาศัยของตน การทำงานหรือการเรียนที่มุ่งตอบสนองความต้องการของคนได้ไม่จำกัดจำนวน

6. พรรคการเมือง

องค์กรทางการเมืองที่แสดงความสนใจของชนชั้นทางสังคมหรือชั้นของมัน โดยรวบรวมตัวแทนที่กระตือรือร้นที่สุดและชี้นำพวกเขาในการบรรลุเป้าหมายและอุดมคติบางอย่าง ตามการเป็นสมาชิก

7. สหภาพแรงงาน (สมาคม) ของสมาคมสาธารณะ

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยสหภาพแรงงาน สิทธิและการค้ำประกันการดำเนินงาน" สหภาพแรงงานก็เป็นสมาคมสาธารณะเช่นกัน สหภาพแรงงานไม่ใช่รูปแบบองค์กรและกฎหมายที่แยกจากกันของสมาคมสาธารณะ และสามารถสร้างขึ้นในรูปแบบองค์กรและกฎหมายใด ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในสมาคมสาธารณะ" ยกเว้นพรรคการเมือง (ในทางปฏิบัติ สหภาพแรงงานมักจะ ดำเนินการในรูปขององค์การมหาชนเนื่องจากมีความเป็นไปได้ที่จะเป็นสมาชิก)

หมวด 2 ขั้นตอนการสร้าง การจัดองค์กรใหม่ และการชำระบัญชีสมาคมสาธารณะ

ขั้นตอนในการสร้างสมาคมสาธารณะนั้นกำหนดขึ้นโดยมาตรา 18 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยสมาคมสาธารณะ"

ประชาชนสามารถสร้างสมาคมสาธารณะได้โดยไม่ต้องได้รับอนุญาตล่วงหน้าจากหน่วยงานบริหารและรัฐบาลท้องถิ่น หากสมาคมสาธารณะที่สร้างขึ้นโดยพลเมืองได้รับการจดทะเบียนในลักษณะที่กำหนด สมาคมดังกล่าวจะได้รับสถานะของนิติบุคคล มิฉะนั้น สมาคมสาธารณะจะทำงานโดยไม่มีสถานะเป็นนิติบุคคล การจดทะเบียนสมาคมสาธารณะดำเนินการโดยหน่วยงานตุลาการที่เกี่ยวข้อง (บทบัญญัติเกี่ยวกับการลงทะเบียนของรัฐของสมาคมสาธารณะมีอยู่ในมาตรา 21 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในสมาคมสาธารณะ")

ความเฉพาะเจาะจงที่ไม่เพียงพอของเนื้อหาของความสัมพันธ์ในการลงทะเบียนสร้างพื้นฐานสำหรับการละเมิดโดยเจ้าหน้าที่ - กฎหมายว่าด้วยสมาคมสาธารณะกำหนดเหตุผลทางกฎหมายแปดประการสำหรับการปฏิเสธการลงทะเบียน ซึ่งอย่างน้อยสองในนั้นมีคุณสมบัติที่ระงับการตีความที่แตกต่างกันของบรรทัดฐานที่เกี่ยวข้อง

การปรับโครงสร้างและการชำระบัญชีของสมาคมสาธารณะเกิดขึ้นในลักษณะเฉพาะบุคคลสำหรับสมาคมประเภทต่างๆ ดังนั้น “การปรับโครงสร้างองค์กรและ (หรือ) การชำระบัญชีกองทุนประเภทอื่น ๆ (เอกชน บริษัท รัฐ รัฐสาธารณะ และอื่น ๆ ) อาจได้รับการควบคุมโดยกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกองทุน” มีการระบุไว้อย่างชัดเจนเกี่ยวกับพรรคการเมือง: “ขั้นตอน... สำหรับการปรับโครงสร้างองค์กรและ (หรือ) การชำระบัญชีพรรคการเมืองได้รับการควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางพิเศษ” อย่างไรก็ตาม “การปรับโครงสร้างองค์กรและการชำระบัญชีสหภาพแรงงาน (สมาคม) ของสมาคมสาธารณะ รวมถึงการมีส่วนร่วมขององค์กรนอกภาครัฐที่ไม่แสวงหาผลกำไรในต่างประเทศ ดำเนินการในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในสมาคมสาธารณะ"

ควรสังเกตว่าหากผู้บัญญัติกฎหมายกำหนดความแตกต่างที่มีนัยสำคัญเพียงพอในการปรับโครงสร้างองค์กรและการชำระบัญชี สมาคมต่างๆ มีสิทธิที่จะจัดให้มีขั้นตอนสำหรับการดำเนินการเหล่านี้ในเอกสารประกอบ (กฎบัตร) ของตนเอง

หมวด 3 สิทธิ หน้าที่และความรับผิดชอบของสมาคมสาธารณะ

การเปิดเผยสถานะการบริหารและกฎหมายของสมาคมสาธารณะนั้นเป็นไปไม่ได้หากปราศจากการศึกษาสิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบ

กฎหมายปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซียควบคุมกิจกรรมของระบบสมาคมสาธารณะ โดยจะรวมสถานะของสหภาพแรงงานของสมาคมสาธารณะและหน่วยงานที่รวมอยู่ในระบบของพวกเขา “กฎหมายใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยสมาคมสาธารณะจำเป็นต้องมีการกำหนดขอบเขตหน้าที่ของสมาคมและหน่วยงานของรัฐให้ชัดเจนยิ่งขึ้น”

รัฐรับประกันการปฏิบัติตามสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของสมาคมสาธารณะ สนับสนุนกิจกรรมของพวกเขา และควบคุมการให้ภาษีและผลประโยชน์อื่น ๆ แก่สมาคมตามกฎหมาย

รัฐไม่ได้บริหารจัดการกิจกรรมของสมาคมสาธารณะ ใช้หลักการไม่แทรกแซงร่วมกัน: ไม่อนุญาตให้มีการแทรกแซงหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ในกิจกรรมของสมาคมสาธารณะ และไม่อนุญาตให้มีการแทรกแซงในกิจกรรมของหน่วยงานเหล่านี้และเจ้าหน้าที่ มันแทรกซึมเข้าไปในชีวิตภายในของสมาคมสาธารณะเฉพาะในขอบเขตที่กำหนดข้อกำหนดสำหรับเนื้อหาของกฎบัตรนั่นคือสิ่งที่ควรสะท้อนให้เห็นในนั้น: ใครสามารถเป็นสมาชิกและผู้เข้าร่วมวัตถุของทรัพย์สินของพวกเขาความสัมพันธ์ ด้วยงบประมาณ แหล่งที่มาของเงินทุน ฯลฯ

จุดเริ่มต้นในการกำหนดสถานะของสมาคมสาธารณะคือการห้ามก่อตั้งสมาคมโดยมีเป้าหมายที่ผิดกฎหมายและดำเนินกิจกรรมที่ละเมิดต่อสุขภาพและศีลธรรมของประชากร สิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของประชาชน

กฎหมายกำหนดข้อกำหนดที่สำคัญที่สุดสำหรับเนื้อหาของกฎบัตรของสมาคมสาธารณะซึ่งเป็นข้อกำหนดหลักพร้อมกับกฎหมายที่ควบคุมองค์กรและกิจกรรมของสมาคมสาธารณะตลอดจนขั้นตอนในการปรับโครงสร้างองค์กรและ การชำระบัญชี

ดังนั้น สิทธิของสมาคมสาธารณะจึงได้รับการประดิษฐานอยู่ในมาตรา มาตรา 27 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการสมาคมสาธารณะ" (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมาย) ขั้นตอนการปฏิบัติหน้าที่ถูกกำหนดโดยมาตรา 29 ของกฎหมาย กฎเกี่ยวกับความรับผิดของสมาคมสาธารณะสำหรับการละเมิดกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียมีอยู่ในมาตรา 41 ของกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม มีความขัดแย้งระหว่างกฎหมายพื้นฐานว่าด้วยสมาคมสาธารณะและกฎหมายว่าด้วยสมาคมสาธารณะแต่ละสมาคม ตลอดจนความขัดแย้งระหว่างการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ที่ออกในประเด็นเขตอำนาจศาลร่วมกับรัฐบาลกลางและรัฐบาลกลาง กฎหมายซึ่งไม่สอดคล้องกับมาตรา มาตรา 76 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ควรสังเกตว่าความแตกต่างระหว่างประเภทของสมาคมสาธารณะนั้นมีลักษณะที่เป็นทางการซึ่งเป็นการยืนยันว่าไม่มีข้อบ่งชี้ใด ๆ เกี่ยวกับสถานะของหน่วยโครงสร้าง แม้ว่ากฎหมายจะกำหนดแผนกดังกล่าวไว้สี่ประเภท แต่ก็ไม่ได้กำหนดความแตกต่างในสถานะทางกฎหมายขององค์กร สาขา สาขา และสำนักงานตัวแทน การแก้ปัญหานี้มีความสำคัญในทางปฏิบัติมากที่สุดเนื่องจากข้อเท็จจริงของการลงทะเบียนของรัฐของการเชื่อมโยงกับหน่วยงานยุติธรรมขึ้นอยู่กับการปรากฏตัวของหน่วยงานในดินแดนของรัสเซีย

บทสรุป

เมื่อพิจารณาว่าสมาคมสาธารณะเป็นหนึ่งในวิชาของกฎหมายปกครอง ควรเน้นย้ำว่านี่เป็นหนึ่งในสถาบันรัฐธรรมนูญและกฎหมายขั้นพื้นฐาน

ในความเห็นของเรา สิทธิในการจัดตั้งสหภาพแรงงานและสมาคมโดยเสรีเพื่อจุดประสงค์ในการตระหนักถึงผลประโยชน์ที่ไม่เป็นรูปธรรมของประชาชนถือเป็นสัญญาณของพลวัตเชิงบวกของการก่อตัวของหลักนิติธรรมในรัสเซียซึ่งเป็นข้อบ่งชี้ที่ชัดเจนของ การใช้สิทธิและเสรีภาพตามรัฐธรรมนูญ สมาคมสาธารณะที่ดำเนินงานอยู่ในปัจจุบันมีผลกระทบสำคัญต่อชีวิตของสังคมโดยรวมและการพัฒนาในด้านวัฒนธรรม การเมือง สังคม และอื่นๆ

น่าเสียดายที่ในด้านกฎหมายที่พิจารณา (เช่นเดียวกับด้านอื่น ๆ เกือบทั้งหมด) มีจุดอ่อนอยู่ ความไม่ถูกต้อง ความขัดแย้งในและระหว่างกฎระเบียบและปัญหาอื่นๆ ยังคงได้รับการแก้ไข

เราสามารถสรุปได้ว่าความเกี่ยวข้องของปัญหาในการได้มาซึ่งสิทธิในทรัพย์สินนั้นไม่ต้องสงสัยเลย ประเด็นเหล่านี้ได้รับการกล่าวถึงอย่างกว้างขวางในสื่อและวรรณกรรมด้านกฎหมาย

ในกระบวนการเขียนบทคัดย่อนี้ มีการค้นพบผลงานจำนวนมากที่สมควรได้รับความสนใจและมีคุณค่าทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติอย่างไม่มีเงื่อนไข ระดับการพัฒนาของหัวข้อที่ศึกษาสามารถประเมินได้ว่าอยู่ในระดับสูง

เราหวังว่านักวิชาการด้านกฎหมายในประเทศจะยังคงวิจัยในด้านนี้ต่อไป เนื่องจากสมาคมสาธารณะในฐานะสถาบันเป็นหนึ่งในรากฐานของรัฐทางกฎหมายและประชาธิปไตย และได้รับตำแหน่งที่เข้มแข็งมากขึ้นในกฎหมายปกครอง

รายชื่อวรรณกรรมที่ใช้แล้ว

การดำเนินการตามกฎระเบียบ:

1.รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (รับรองโดยคะแนนนิยมเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม พ.ศ.2536)

2. กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในสมาคมสาธารณะ" ลงวันที่ 19 พฤษภาคม 2538 N 82-FZ

วรรณกรรม:

1. กฎหมายปกครอง : ตำราเรียน/คห. Yu. M. Kozlova, L. L. Popova อ.: “ยูริสต์”, 1999, หน้า. 247.

2. Yaroshenko K. B. ความสามารถทางกฎหมายแพ่งของสหภาพแรงงาน // ในหนังสือ: แง่มุมทางกฎหมายของกิจกรรมของสหภาพแรงงานในสหภาพโซเวียต ม. , 2516 ส. 337 - 338; ของเธอ

3. อากาปอฟ เอ.บี. กฎหมายการบริหารของรัฐบาลกลางของรัสเซีย ป.63.

4. อากาปอฟ เอ.บี. ปัญหาบางประการของข้อมูลและการสนับสนุนทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมของสมาคมสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซีย // รัฐและกฎหมาย, 1994, หมายเลข 2, หน้า 100.

Agapov A.. B. ปัญหาข้อมูลและการสนับสนุนทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมของสมาคมสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซีย // รัฐและกฎหมาย, 1994, หมายเลข 2, หน้า 100.

Savelyev A. ปัญหาเสรีภาพแห่งมโนธรรมในการกระทำเชิงบรรทัดฐานระดับภูมิภาค // Russian Justice, 1999, No. 10

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดสิทธิของพลเมืองในการสมาคมสาธารณะ กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในสมาคมสาธารณะ" จัดให้มีการค้ำประกันของรัฐขั้นพื้นฐาน สถานะของสมาคมสาธารณะ ขั้นตอนในการสร้าง กิจกรรม การปรับโครงสร้างองค์กร และการชำระบัญชี กิจกรรมของสมาคมสาธารณะยังได้รับการควบคุมโดยกฎหมายและกฎหมายอื่น ๆ

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในสมาคมสาธารณะ" ใช้กับสมาคมสาธารณะทั้งหมดที่สร้างขึ้นตามความคิดริเริ่มของพลเมือง ข้อยกเว้นคือองค์กรทางศาสนา องค์กรและสมาคมที่ไม่แสวงหาผลกำไร ตลอดจนสาขาและสำนักงานตัวแทนของสมาคมที่ไม่ใช่ภาครัฐที่ไม่แสวงหากำไรในต่างประเทศที่จัดตั้งขึ้นในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

หมายเหตุ 1

สมาคมสาธารณะคือองค์กรไม่แสวงผลกำไรและปกครองตนเองซึ่งสร้างขึ้นจากความคิดริเริ่มของพลเมืองที่รวมตัวกันบนพื้นฐานของผลประโยชน์ร่วมกันเพื่อบรรลุเป้าหมายของตน เป้าหมายเหล่านี้ระบุไว้ในกฎบัตรของสมาคมสาธารณะซึ่งเอื้อต่อการตระหนักถึงสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของพลเมือง ความสมัครใจเป็นเงื่อนไขหลักในการก่อตั้งและการดำเนินงานของสมาคมสาธารณะ

สมาคมสาธารณะที่อยู่ภายใต้กฎหมายปกครองมีลักษณะดังต่อไปนี้

• สัญลักษณ์ของการสมาคมโดยสมัครใจ
• กฎบัตรหรือข้อบังคับที่ควบคุมสถานะทางกฎหมายขององค์กรนี้
• การแยกทรัพย์สินขององค์กร
• การปรากฏตัวขององค์กรปกครองตนเอง
• การมีส่วนร่วมทางวัตถุของสมาชิกองค์กรในการสร้างฐานวัสดุ
• องค์ประกอบที่มั่นคงพร้อมความเป็นไปได้ในการอัปเดต

พลเมืองมีสิทธิที่จะรวมตัวกันในพรรคการเมือง สหภาพแรงงาน องค์กรการกุศล และองค์กรอื่นๆ กิจกรรมของสมาคมดังกล่าวได้รับการควบคุมไม่เพียงแต่โดยกฎหมายดังกล่าวเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกฎหมายพิเศษของรัฐบาลกลางด้วย

ดังที่ได้กล่าวมาแล้ว การก่อตั้งโดยสมัครใจเป็นคุณลักษณะที่สำคัญที่สุดของสมาคมสาธารณะ ในเวลาเดียวกัน ประชาชนมีสิทธิที่จะจัดตั้งสมาคมสาธารณะตามที่พวกเขาเลือกโดยไม่ต้องได้รับอนุญาตล่วงหน้าจากหน่วยงานบริหารและรัฐบาลท้องถิ่น

สมาคมสาธารณะที่สร้างขึ้นโดยพลเมืองสามารถลงทะเบียนในลักษณะที่กำหนดพร้อมกับการได้มาซึ่งสิทธิของนิติบุคคลหรือการทำงานโดยไม่ต้องลงทะเบียนจากรัฐโดยไม่ได้รับสิทธิ์ของนิติบุคคล

สมาชิกของสมาคมสาธารณะอาจรวมถึงบุคคลและนิติบุคคล - สมาคมสาธารณะที่สนใจร่วมกันแก้ไขปัญหาของสมาคมนี้

เพื่อคำนึงถึงจำนวนสมาชิกของสมาคมสาธารณะและรับรองความเท่าเทียมกัน จึงได้มีการร่างใบสมัครส่วนบุคคลสำหรับสมาชิกของสมาคมแต่ละคน

แบบฟอร์มและประเภทของสมาคมสาธารณะ

สมาคมสาธารณะถูกสร้างขึ้นในรูปแบบองค์กรและกฎหมายต่อไปนี้ (รูปที่ 1):

• องค์การมหาชน
• การเคลื่อนไหวทางสังคม
• กองทุนสาธารณะ
• สถาบันสาธารณะ
• หน่วยงานริเริ่มสาธารณะ
• พรรคการเมือง

หมายเหตุ 2

เป็นเรื่องที่ควรกล่าวว่ามีเพียงองค์กรสาธารณะและการเมืองเท่านั้นที่มีพื้นฐานจากการเป็นสมาชิก สมาคมสาธารณะในรูปแบบองค์กรและกฎหมายอื่น ๆ ทั้งหมดไม่มีการเป็นสมาชิก

องค์กรชุมชนเป็นสมาคมสาธารณะที่มีสมาชิกเป็นสมาชิก องค์กรสาธารณะถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของกิจกรรมร่วมกันเพื่อปกป้องผลประโยชน์ร่วมกันและบรรลุเป้าหมายตามกฎหมายของพลเมืองที่เป็นเอกภาพ สมาชิกขององค์กรสาธารณะคือบุคคลและนิติบุคคล เว้นแต่จะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่นตามกฎหมาย

ขบวนการทางสังคมเป็นสมาคมมวลชนที่ไม่มีสมาชิกภาพ ประกอบด้วยผู้เข้าร่วม และดำเนินตามเป้าหมายทางสังคม การเมือง และที่เป็นประโยชน์ต่อสังคมอื่นๆ

มูลนิธิสาธารณะเป็นสมาคมที่ไม่แสวงหากำไรประเภทหนึ่งที่ไม่มีสมาชิกภาพ เป้าหมายคือการสร้างทรัพย์สินบนพื้นฐานของการบริจาคโดยสมัครใจและรายรับอื่น ๆ ที่ไม่ได้รับอนุญาตตามกฎหมาย และเพื่อใช้ทรัพย์สินนี้เพื่อบรรลุเป้าหมายที่เป็นประโยชน์ต่อสังคม

สถาบันสาธารณะคือองค์กรสาธารณะที่ไม่มีสมาชิกภาพ วัตถุประสงค์ของสถาบันสาธารณะคือการให้บริการประเภทเฉพาะที่จะตอบสนองผลประโยชน์ของผู้เข้าร่วมและเป้าหมายที่เกี่ยวข้องของสมาคมนี้

องค์กรริเริ่มสาธารณะคือสมาคมสาธารณะที่ไม่มีสมาชิกและถูกสร้างขึ้นเพื่อจุดประสงค์ในการร่วมกันแก้ไขปัญหาสังคมต่างๆ ที่ประชาชนต้องเผชิญ ณ สถานที่อยู่อาศัย ที่ทำงาน หรือการศึกษา นอกจากนี้ งานขององค์กรสมัครเล่นสาธารณะยังมีจุดมุ่งหมายเพื่อตอบสนองความต้องการของผู้คนจำนวนไม่ จำกัด ซึ่งมีผลประโยชน์ที่เกี่ยวข้องกับการบรรลุเป้าหมายตามกฎหมายและการดำเนินการตามโปรแกรมขององค์กรสมัครเล่นสาธารณะ ณ สถานที่ที่สร้างขึ้น

พรรคการเมืองเป็นสมาคมสาธารณะที่ถูกสร้างขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ในการมีส่วนร่วมของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียในชีวิตทางการเมืองของสังคมผ่านการจัดตั้งและการแสดงออกของเจตจำนงทางการเมืองของพวกเขา การมีส่วนร่วมในการเลือกตั้งและการลงประชามติตลอดจนเพื่อเป็นตัวแทนผลประโยชน์ ของประชาชนในหน่วยงานของรัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

รูปที่ 1 รูปแบบองค์กรและกฎหมายของสมาคมสาธารณะ Author24 - แลกเปลี่ยนผลงานนักศึกษาออนไลน์

สมาคมสาธารณะประเภทหลักคือ:

• สมาคมสาธารณะในด้านกิจกรรมเชิงพาณิชย์
• สหภาพแรงงาน
• สมาคมสาธารณะที่สร้างสรรค์ วิทยาศาสตร์ วัฒนธรรม
• สมาคมพลศึกษาและกีฬาสาธารณะ
• สมาคมคุ้มครองทางสังคม
• องค์กรระหว่างประเทศ

เมื่อคำนึงถึงอาณาเขตที่สมาคมสาธารณะดำเนินการอยู่ สมาคมสาธารณะทั้งหมดของรัสเซีย ข้ามภูมิภาค ภูมิภาคและท้องถิ่นจึงถูกสร้างขึ้นและดำเนินการในสหพันธรัฐรัสเซีย

กิจกรรมของสมาคมสาธารณะรัสเซียทั้งหมดดำเนินการในดินแดนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียมากกว่าครึ่งหนึ่ง โดยตั้งหน่วยโครงสร้างอยู่ที่นั่น - สำนักงานตัวแทน สาขา และสาขา

สมาคมสาธารณะระหว่างภูมิภาคดำเนินงานในอาณาเขตน้อยกว่าครึ่งหนึ่งของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย โดยมีหน่วยโครงสร้างเป็นของตัวเองอยู่ที่นั่น กิจกรรมของหน่วยโครงสร้างระดับภูมิภาคเกิดขึ้นภายในอาณาเขตของวิชาเฉพาะเรื่องหนึ่งของสหพันธ์ สมาคมสาธารณะในท้องถิ่นดำเนินงานภายในอาณาเขตขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

สถานะการบริหารและกฎหมายของสมาคมสาธารณะ

บุคลิกภาพทางกฎหมายด้านการบริหารของสมาคมสาธารณะประกอบด้วยชุดสิทธิและความรับผิดชอบที่เป็นของตน ซึ่งดำเนินการในความสัมพันธ์กับพลเมือง หน่วยงานบริหาร และรัฐบาลท้องถิ่น ตลอดจนสถาบัน รัฐวิสาหกิจ และองค์กรของรัฐและไม่ใช่ของรัฐ

บุคลิกภาพทางกฎหมายด้านการบริหารของสมาคมสาธารณะจะกำหนดประเภทของความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านการบริหารที่พวกเขาอยู่ภายใต้

สมาคมสาธารณะต่างๆ มีสถานะการบริหารและสถานะทางกฎหมายที่แตกต่างกันบางประการ แต่สถานะยังคงมีคุณลักษณะทั่วไปหลายประการ นี่คือคำอธิบายโดยข้อเท็จจริงที่ว่าสมาคมสาธารณะทั้งหมด:

• ก่อตั้งขึ้นโดยบุคคลและนิติบุคคลตามหลักการของความสมัครใจ
• ไม่มีอำนาจทางราชการ
• ไม่อยู่ภายใต้การออกกฎหมาย
• กระทำการแทนตนเอง
• ไม่ใช่องค์กรการค้า เช่น วัตถุประสงค์ของกิจกรรมของพวกเขาไม่ใช่การทำกำไร

หมายเหตุ 3

จุดสำคัญที่กำหนดสถานะของสมาคมสาธารณะคือการที่รัฐไม่ได้จัดการกิจกรรมของตน เจ้าหน้าที่ของรัฐและเจ้าหน้าที่ไม่มีสิทธิ์แทรกแซงกิจกรรมของสมาคมสาธารณะ และสมาคมเองก็ไม่ควรเข้าไปยุ่งเกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ มีข้อยกเว้นในกรณีที่กฎหมายบัญญัติไว้

ในเวลาเดียวกัน รัฐได้กำหนดข้อกำหนดสำหรับเนื้อหาของกฎบัตรของสมาคมสาธารณะ ตามคำขอของสมาคม รัฐสามารถจดทะเบียนได้โดยให้สิทธิ์แก่นิติบุคคล รับประกันการปฏิบัติตามสิทธิและผลประโยชน์ สนับสนุนกิจกรรมของพวกเขา และจัดให้มีภาษีและสิทธิประโยชน์ประเภทอื่น ๆ

ความรับผิดชอบของสมาคมสาธารณะ ได้แก่ การปฏิบัติตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย บรรทัดฐานและหลักการของกฎหมายระหว่างประเทศ การตีพิมพ์รายงานประจำปีเกี่ยวกับการใช้ทรัพย์สินของตน การแจ้งหน่วยงานที่จดทะเบียนสมาคมเกี่ยวกับความต่อเนื่องของกิจกรรม การรับตัวแทน ของร่างกายนี้ไปยังงานต่างๆ ที่สมาคมจัดขึ้น ให้ความช่วยเหลือในการทำความคุ้นเคยกับกิจกรรมของสมาคมนี้ เป็นต้น

สมาคมสาธารณะมีสิทธิที่จะ:

• การเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของตนโดยเสรี
• การมีส่วนร่วมในการพัฒนาการตัดสินใจของหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่น
• จัดการประชุม การชุมนุม การสาธิต ขบวนแห่ และรั้ว;
• การจัดตั้งสำนักพิมพ์และสื่อ
• การเป็นตัวแทนและการคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายในหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่น
• การใช้อำนาจตามกฎหมายว่าด้วยสมาคมสาธารณะ
• การเสนอต่อหน่วยงานของรัฐในประเด็นต่างๆ
• การมีส่วนร่วมในการรณรงค์การเลือกตั้ง

สมาคมสาธารณะได้รับอนุญาตให้มีส่วนร่วมในกิจกรรมของผู้ประกอบการหากสิ่งนี้มีส่วนช่วยให้บรรลุเป้าหมายและปฏิบัติตามกฎบัตรของสมาคม

สมาคมสาธารณะเข้าใจว่าเป็นการจัดตั้งโดยสมัครใจ ปกครองตนเอง และไม่แสวงหาผลกำไร สร้างขึ้นจากความคิดริเริ่มของพลเมืองที่รวมตัวกันบนพื้นฐานของผลประโยชน์ร่วมกันเพื่อบรรลุเป้าหมายร่วมกันที่ระบุไว้ในกฎบัตรของสมาคมสาธารณะ (ต่อไปนี้จะเรียกว่าตามกฎหมาย เป้าหมาย) สิทธิของพลเมืองในการสร้างสมาคมสาธารณะนั้นใช้โดยตรงผ่านสมาคมของบุคคล และผ่านนิติบุคคล - สมาคมสาธารณะ - (มาตรา 5 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในสมาคมสาธารณะ")

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียตามกฎหมายระหว่างประเทศระบุว่า “ทุกคนมีสิทธิที่จะสมาคม รวมถึงสิทธิในการก่อตั้งสหภาพแรงงานเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของตน รับประกันเสรีภาพในกิจกรรมของสมาคมสาธารณะ ไม่มีใครถูกบังคับให้เข้าร่วมหรือคงอยู่ในสมาคมใดๆ ได้” (มาตรา 30)

แนวทางปฏิบัติในทศวรรษที่ผ่านมาแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าการดำเนินงานที่ประสบความสำเร็จของสมาคมสาธารณะนั้นเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อปรับปรุงสถานะด้านการบริหารและกฎหมายเท่านั้น ความสัมพันธ์ทางกฎหมายของสมาคมสาธารณะนั้นมีมากมายและหลากหลาย ประการแรกคือความสัมพันธ์ระหว่างกฎหมายรัฐธรรมนูญและกฎหมายแพ่ง กลุ่มสำคัญเป็นตัวแทนจากความสัมพันธ์ทางกฎหมายของสมาคมสาธารณะในขอบเขตของกฎหมายปกครอง บรรทัดฐานของกฎหมายปกครองในหลายกรณีกำหนดเป้าหมายของการสร้างสมาคมสาธารณะ ขั้นตอนในการสร้างสมาคมสาธารณะ รวมถึงการลงทะเบียนของรัฐ สิทธิ ภาระผูกพันและการค้ำประกันของสมาคมสาธารณะ ขั้นตอนการระงับกิจกรรม ปัญหาของ ความรับผิดชอบในการบริหาร ขั้นตอนการชำระบัญชี ฯลฯ

ดังนั้นบรรทัดฐานของกฎหมายปกครองจึงควบคุมประเด็นต่างๆความสัมพันธ์กับการมีส่วนร่วมของสมาคมสาธารณะและเพื่อให้การปฏิบัติของความสัมพันธ์เหล่านี้พัฒนาไปตามกฎหมายจำเป็นต้องมีความแน่นอนซึ่งทำได้โดยการปรับปรุงกฎระเบียบทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานของสถานะการบริหารและกฎหมายของสมาคมสาธารณะ

สถานะการบริหารและกฎหมายของสมาคมสาธารณะรวมถึงโครงสร้างระบบสิทธิภาระผูกพันการรับประกันการดำเนินการตามปกติและการคุ้มครองสิทธิและภาระผูกพันเหล่านี้ความรับผิดชอบทางกฎหมายซึ่งแตกต่างจากความรับผิดชอบต่อสังคมประเภทอื่น ๆ หลายประการ สถานะการบริหารและกฎหมายของสมาคมสาธารณะเป็นส่วนสำคัญของสถานะทางกฎหมายโดยทั่วไป ดังนั้นเขาจึงได้รับมอบอำนาจเช่นเดียวกับที่มีอยู่ในสมาคมสาธารณะโดยรวม นอกจากนี้ สถานะการบริหารและกฎหมายของสมาคมสาธารณะมีลักษณะเฉพาะ สิทธิ์ทางกฎหมาย ภาระผูกพัน การค้ำประกัน และรูปแบบของความรับผิดทางกฎหมายที่มีอยู่ในสมาคมสาธารณะเท่านั้น

เมื่อพูดถึงสถาบันสิทธิ ภาระผูกพัน และการค้ำประกันของสมาคมสาธารณะในด้านการบริหารและกฎหมาย เราสามารถเน้นปรากฏการณ์ทางกฎหมายต่างๆ ในนั้นได้:

1. สิทธิและพันธกรณีตามรัฐธรรมนูญ สิทธิและหน้าที่ทางแพ่ง การบริหาร และสิทธิอื่น ๆ ของสมาคมสาธารณะที่เกิดจากกฎหมาย

2. สิทธิส่วนบุคคล ภาระผูกพันที่เกิดขึ้นบนพื้นฐานของข้อเท็จจริงทางกฎหมายบางประการและดำเนินการภายใต้กรอบความสัมพันธ์ระหว่างการบริหารและกฎหมายโดยเฉพาะ / เอ็ด Ts.A. ยัมโปลสกายา. ม. 2544 หน้า 54. .

สถานะทางกฎหมายด้านการบริหารของสมาคมสาธารณะในรูปแบบหนึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดตั้งและการดำเนินการตามสิทธิและพันธกรณีอื่น ๆ โดยมีความเฉพาะเจาะจงและพัฒนามากขึ้นในสิทธิและพันธกรณีเหล่านี้ และในทางกลับกัน จะถูกรวมไว้ในใด ๆ ของ สถานะทางกฎหมายเป็นส่วนที่สำคัญที่สุด

ดังนั้นสถานะการบริหารและกฎหมายของสมาคมสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซียในรูปแบบทั่วไปที่สุดจึงสามารถกำหนดได้ว่าเป็นระบบสิทธิที่มอบให้กับสมาคมสาธารณะและความรับผิดชอบที่ได้รับมอบหมายให้เป็นความรับผิดชอบของสมาคมสาธารณะในสาขานั้น ของการบริหารราชการ

นักวิชาการด้านกฎหมายหลายคนถือว่ากฎหมายบริหาร (และสถานะทางกฎหมายโดยทั่วไป) เป็นปรากฏการณ์ที่ซับซ้อนซึ่งไม่เพียงแต่รวมสิทธิ หน้าที่ ความรับผิดชอบ แต่ยังรวมถึงองค์ประกอบอื่นๆ ด้วย เช่น หลักการ ความสามารถทางกฎหมาย การค้ำประกัน ฯลฯ โวเอโวดิน แอล.ดี. สถานะทางกฎหมายของบุคคลในรัสเซีย ม. 2547 หน้า 123; Kozlova E. เข้าร่วมอันดับ... // มนุษย์กับกฎหมาย. พ.ศ. 2548 ฉบับที่ 9-10. หน้า 85. ขอให้เราสังเกตรูปแบบทั่วไปรูปแบบหนึ่งที่สามารถสืบค้นได้จากผู้เขียนเกือบทุกคน ไม่ว่าพวกเขาจะใช้แนวทางใดก็ตาม มันอยู่ในความจริงที่ว่าพื้นฐานที่กำหนดองค์ประกอบเริ่มต้นของสถานะใด ๆ เนื้อหาหลักคือสิทธิและภาระผูกพัน การค้ำประกัน และความรับผิดทางกฎหมาย องค์ประกอบที่อยู่ระหว่างการพิจารณานั้นเป็นองค์ประกอบที่ไม่อาจโต้แย้งได้ของสถานะทางกฎหมายของสมาคมสาธารณะ ซึ่งนักวิชาการด้านกฎหมายส่วนใหญ่ยอมรับองค์ประกอบเหล่านั้น

บุคลิกภาพทางกฎหมายด้านการบริหารของสมาคมสาธารณะเกิดขึ้นตั้งแต่วินาทีที่สมาคมตัดสินใจในการสร้าง การอนุมัติกฎบัตรของสมาคม และการจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลและควบคุมและตรวจสอบโดยการประชุมใหญ่ (การประชุมใหญ่) หรือการประชุมใหญ่สามัญ หลังจากตัดสินใจแล้วจึงถือว่าสมาคมจัดตั้งขึ้น ดำเนินกิจกรรมและรับสิทธิ์ ยกเว้นสิทธิ์ของนิติบุคคล และรับผิดชอบตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในสมาคมสาธารณะ" Korenev A.P. กฎหมายปกครองของรัสเซีย ตอนที่ 1 ม. 2549 หน้า 139; Alekhin A.P. , Kozlov Yu.M. , Karmolitsky A.A. กฎหมายปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย ม. 2545; อากาปอฟ เอ.บี. ปัญหาด้านข้อมูลและการสนับสนุนทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมของสมาคมสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซีย // รัฐและกฎหมาย พ.ศ. 2547 ฉบับที่ 4. ป.98. .

ความสามารถทางกฎหมายของสมาคมสาธารณะในฐานะนิติบุคคลเกิดขึ้นจากช่วงเวลาของการลงทะเบียนของรัฐของสมาคมสาธารณะนี้ และดังที่ทราบกันดีว่าเป็นทรัพย์สินทางกฎหมายที่สำคัญของหัวข้อโดยรวมของกฎหมายปกครอง ในวรรณกรรมทางกฎหมายเชื่อกันว่าความสามารถทางกฎหมายเป็นตัวกำหนดความสามารถทางกฎหมายทั่วไปที่เป็นนามธรรม (โอกาส) ของวิชาที่รัฐยอมรับว่าเป็นผู้มีส่วนร่วมในความสัมพันธ์ที่ควบคุมโดยกฎหมาย เช่น ความสามารถในการเป็นผู้ถือสิทธิและความรับผิดชอบ ควรสังเกตว่าขอบเขตของสิทธิและภาระผูกพันเหล่านี้อาจแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับสถานการณ์ อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้ไม่ส่งผลกระทบต่อความสามารถทางกฎหมาย เนื่องจาก “การเพิ่มขึ้นหรือลดลงในช่วงของสิทธิสันนิษฐานว่าทรัพย์สินของหัวข้อดังกล่าวเป็นความสามารถทางกฎหมาย” Soldatov S.A. องค์กรสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซีย ม.2547 หน้า 172..

ดังนั้นความสามารถทางกฎหมายในการบริหารของสมาคมสาธารณะคือความสามารถในการอยู่ภายใต้สิทธิและหน้าที่ในด้านการบริหารราชการ ความสามารถทางกฎหมายด้านการบริหารของสมาคมสาธารณะ ดังที่ได้กล่าวไว้ข้างต้น มีลักษณะเฉพาะของตัวเองเกี่ยวกับการเกิดขึ้นและการยุติสมาคม

ความสามารถทางกฎหมายด้านการบริหารของสมาคมสาธารณะทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำหรับความสามารถในการบริหารซึ่งเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการตามความสามารถทางกฎหมายนี้ตลอดจนสิทธิ์และภาระผูกพันส่วนตัวของสมาคมสาธารณะในความสัมพันธ์ด้านกฎหมายการบริหารและกฎหมายเฉพาะ Alekhin A.P. , Karmolitsky A.A. , Kozlov Yu.M. กฎหมายปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย ม.2544 น.65..

ความสามารถในการบริหารของสมาคมสาธารณะคือความสามารถที่สมาคมสาธารณะยอมรับผ่านการกระทำ:

ก) การได้มาซึ่งสิทธิและภาระหน้าที่ในลักษณะการบริหารและกฎหมาย

b) นำไปใช้ ความสามารถทางกฎหมายดังกล่าวยังรวมถึงความสามารถของสมาคมสาธารณะในการรับผิดชอบต่อความผิดที่กระทำตามการกระทำทางกฎหมายในปัจจุบัน

มาดูการกำหนดลักษณะสิทธิและความรับผิดชอบของสมาคมสาธารณะในด้านการบริหารราชการกันดีกว่า

ความเป็นไปได้ทางกฎหมายของสมาคมสาธารณะในขอบเขตอำนาจบริหารมีมากมายและหลากหลาย สิทธิและหน้าที่ของเรื่องนี้ก่อตั้งขึ้นโดยกฎหมายการบริหารตามกรอบรัฐธรรมนูญรวมความสัมพันธ์และความเชื่อมโยงกับหน่วยงานบริหารที่ดำเนินกิจกรรมการบริหารและการบริหาร

สามารถเพิ่มได้เนื่องจาก:

การดำเนินการตามสิทธิของสมาคมสาธารณะตามกฎหมาย

ปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายให้สมาคมสาธารณะในด้านการบริหารราชการ

การละเมิดโดยหน่วยงานกำกับดูแล (เจ้าหน้าที่) ของสิทธิและผลประโยชน์ของสมาคมสาธารณะ

การละเมิดโดยสมาคมสาธารณะเกี่ยวกับภาระผูกพันทางกฎหมายในด้านการบริหารสาธารณะ Kokotov A.N. ว่าด้วยสถานภาพองค์การมหาชน // นิติศาสตร์. พ.ศ. 2546 ฉบับที่ 3. น.19-25..

ดูเหมือนว่าการจำแนกประเภทสิทธิและหน้าที่เชิงอัตวิสัยของสมาคมสาธารณะในด้านการบริหารรัฐกิจอาจเป็นได้ดังนี้

ก) สิทธิและหน้าที่ทั่วไปของสมาคมสาธารณะในด้านการบริหารราชการ

ข) สิทธิพิเศษและพันธกรณีของสมาคมสาธารณะในด้านการบริหารสาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการปกป้องความสงบเรียบร้อยของสาธารณะและการประกันความปลอดภัยของสาธารณะ

กลุ่มสิทธิและพันธกรณีทั่วไปของสมาคมสาธารณะในด้านการบริหารสาธารณะตามกฎหมายปัจจุบันรวมถึงข้อเท็จจริงที่ว่าสมาคมสาธารณะมีสิทธิ:

เผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของตนอย่างเสรี

มีส่วนร่วมในการพัฒนาการตัดสินใจของหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่นในลักษณะและขอบเขตที่กฎหมายกำหนด

จัดการประชุม การชุมนุม การสาธิต ขบวนแห่ และรั้ว;

จัดตั้งสื่อมวลชนและดำเนินกิจกรรมด้านสิ่งพิมพ์

เป็นตัวแทนและปกป้องสิทธิของพวกเขา ผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของสมาชิกและผู้เข้าร่วม พลเมืองอื่น ๆ ในหน่วยงานของรัฐ รัฐบาลท้องถิ่น และสมาคมสาธารณะ

ใช้อำนาจอย่างเต็มที่ตามที่กฎหมายว่าด้วยสมาคมสาธารณะกำหนด

ริเริ่มในประเด็นต่าง ๆ ของชีวิตสาธารณะ จัดทำข้อเสนอต่อหน่วยงานของรัฐ

มีส่วนร่วมในการรณรงค์การเลือกตั้ง (ในกรณีของการจดทะเบียนของรัฐของสมาคมและหากมีข้อกำหนดในกฎบัตรของสมาคมนี้เกี่ยวกับการมีส่วนร่วมในการเลือกตั้ง) ฯลฯ (มาตรา 27 ของกฎหมาย)

ในกิจกรรมต่างๆ สมาคมสาธารณะมีหน้าที่:

ปฏิบัติตามกฎหมาย หลักการและบรรทัดฐานที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปของกฎหมายระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับขอบเขตของกิจกรรม เช่นเดียวกับบรรทัดฐานที่กำหนดไว้ในกฎบัตรและเอกสารประกอบอื่น ๆ

เผยแพร่รายงานเกี่ยวกับการใช้ทรัพย์สินของตนหรือจัดให้มีการเข้าถึงรายงานดังกล่าวเป็นประจำทุกปี แจ้งหน่วยงานที่รับจดทะเบียนสมาคมเกี่ยวกับความต่อเนื่องของกิจกรรม และระบุที่ตั้งที่แท้จริงขององค์กรปกครองถาวร ชื่อ และข้อมูลเกี่ยวกับผู้นำของสมาคม การเชื่อมโยงในปริมาณข้อมูลที่รวมอยู่ในการลงทะเบียนนิติบุคคลแบบครบวงจร

ส่งตามคำร้องขอของหน่วยงานที่จดทะเบียนสมาคม การตัดสินใจของหน่วยงานกำกับดูแลและเจ้าหน้าที่ของสมาคมตลอดจนรายงานประจำปีและรายไตรมาสเกี่ยวกับกิจกรรมของสมาคมในขอบเขตของข้อมูลที่ให้ไว้กับหน่วยงานด้านภาษี

อนุญาตให้ตัวแทนขององค์กรที่ลงทะเบียนสมาคมเข้าร่วมกิจกรรมที่จัดขึ้นโดยสมาคมสาธารณะ ช่วยตัวแทนขององค์กรที่ลงทะเบียนสมาคมสาธารณะในการทำความคุ้นเคยกับกิจกรรมของสมาคม (มาตรา 29 ของกฎหมาย)

กฎหมายของรัฐบาลกลาง “เรื่องสมาคมสาธารณะ”ลงวันที่ 19 พฤษภาคม 2538 ฉบับที่ 82-FZ;

กฎหมายของรัฐบาลกลาง “เกี่ยวกับสหภาพแรงงาน สิทธิและการค้ำประกันกิจกรรม”ลงวันที่ 12 มกราคม 2539 ฉบับที่ 10-FZ;

กฎหมายของรัฐบาลกลาง “เรื่องเสรีภาพทางมโนธรรมและการสมาคมศาสนา”ลงวันที่ 26 กันยายน 2540 ฉบับที่ 125-FZ

ข้อ 30 CRF: « ทุกคนมีสิทธิที่จะสมาคม รวมถึงสิทธิในการจัดตั้งสหภาพแรงงานเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของตน รับประกันเสรีภาพในกิจกรรมของสมาคมสาธารณะ ไม่มีใครถูกบังคับให้เข้าร่วมหรือคงอยู่ในสมาคมใดๆ ได้».

สมาคมสาธารณะ – การจัดตั้งที่ไม่แสวงหาผลกำไรโดยสมัครใจและปกครองตนเองซึ่งสร้างขึ้นจากความคิดริเริ่มของพลเมืองที่รวมตัวกันบนพื้นฐานของผลประโยชน์ร่วมกันเพื่อบรรลุเป้าหมายร่วมกันที่ระบุไว้ในกฎบัตรของสมาคมสาธารณะ TOE ถูกสร้างขึ้นในหลายรูปแบบ:

- องค์การมหาชน

- การเคลื่อนไหวทางสังคม

- กองทุนสาธารณะ

- สถาบันสาธารณะ

- หน่วยงานริเริ่มสาธารณะ

KRF ห้าม การสร้างและกิจกรรมขององค์กรพัฒนาเอกชน เป้าหมายหรือการดำเนินการที่มุ่งเป้าไปที่ เพื่อบังคับเปลี่ยนรากฐานของระบบรัฐธรรมนูญและการละเมิดความสมบูรณ์ของสหพันธรัฐรัสเซีย บ่อนทำลายความมั่นคงของรัฐ การสร้างกลุ่มติดอาวุธ ยุยงให้เกิดความเกลียดชังทางสังคม เชื้อชาติ ชาติ และศาสนา ในกรณีที่มีการละเมิดประมวลกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐธรรมนูญและกฎบัตรของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมาย การกระทำที่ขัดต่อเป้าหมายตามกฎหมาย และความล้มเหลวในการกำจัดการละเมิดเหล่านี้หลังจากการนำเสนอของอัยการหรือหลังจากเขียนสองครั้ง คำเตือนจากหน่วยงานที่ลงทะเบียน PA กิจกรรมของ PA จะถูกระงับโดยศาลเป็นระยะเวลาสูงสุด 6 เดือน หากการละเมิดไม่ได้รับการแก้ไขในช่วงเวลานี้ PA อาจถูกระงับหรือชำระบัญชี สถานะ PA - ไม่อนุญาตให้มีการแทรกแซงของหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ในกิจกรรมของ PA รวมถึงการแทรกแซงของ PA ในกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น

สถานะ : รับประกันการปฏิบัติตามสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของสมาคมสาธารณะ ให้การสนับสนุนกิจกรรมของพวกเขา ควบคุมการให้ภาษีและสิทธิประโยชน์และข้อได้เปรียบอื่น ๆ ตามกฎหมายแก่พวกเขา (การจัดหาเงินทุนตามเป้าหมายของโครงการที่เป็นประโยชน์ต่อสังคมบางโครงการ การสรุปข้อตกลงทุกประเภท)

กำลังสร้างสมาคมสาธารณะ ตามความคิดริเริ่มของผู้ก่อตั้ง - บุคคลอย่างน้อยสามคน (พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียและต่างประเทศและบุคคลไร้สัญชาติอายุ 18 ปี) ผู้ก่อตั้ง พร้อมด้วยบุคคล อาจรวมถึงนิติบุคคล - สมาคมสาธารณะ

นับตั้งแต่วินาทีที่มีการตัดสินใจในการประชุมใหญ่ (การประชุมใหญ่) หรือการประชุมใหญ่สามัญเกี่ยวกับการจัดตั้งสมาคมสาธารณะ การอนุมัติกฎบัตร และการจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลและควบคุมและตรวจสอบของสมาคมสาธารณะ ถือว่าสร้าง.

ความสามารถทางกฎหมายของ PAเนื่องจากนิติบุคคลเกิดขึ้นตั้งแต่ขณะนั้น การลงทะเบียนของรัฐของสมาคมนี้ตาม กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการจดทะเบียนนิติบุคคลและผู้ประกอบการรายบุคคล" ลงวันที่ 08.08.2001(แก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 2 พฤศจิกายน 2547)

การตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทะเบียนของรัฐขององค์กรสาธารณะนั้นกระทำโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาตในด้านการลงทะเบียนของรัฐ การลงทะเบียนของ PA หรือหน่วยงานในอาณาเขต

สำหรับการลงทะเบียนของรัฐของ PA เอกสารต่อไปนี้จะถูกส่งไปยังหน่วยงานการลงทะเบียนของรัฐบาลกลางหรือหน่วยงานอาณาเขตที่เกี่ยวข้อง:

· คำแถลงที่ลงนามโดยสมาชิกของหน่วยงานกำกับดูแลถาวรขององค์กรสาธารณะ โดยระบุนามสกุล ชื่อ นามสกุล สถานที่พำนัก และหมายเลขโทรศัพท์ติดต่อ

· กฎบัตร PA ใน 3 ชุด;

· สารสกัดจากรายงานการประชุมก่อตั้ง (การประชุม) หรือการประชุมใหญ่สามัญที่มีข้อมูลเกี่ยวกับการสร้าง PA การอนุมัติกฎบัตรและการจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลและหน่วยงานควบคุมและตรวจสอบ

· ข้อมูลเกี่ยวกับผู้ก่อตั้ง

· เอกสารยืนยันการชำระค่าธรรมเนียมของรัฐสำหรับการลงทะเบียนของรัฐ ข้อมูลเกี่ยวกับที่อยู่ (ที่ตั้ง) ของหน่วยงานกำกับดูแลถาวรของ PA ที่ดำเนินการสื่อสารกับ PA

· รายงานการประชุมก่อตั้ง (การประชุม) หรือการประชุมสามัญของแผนกโครงสร้างสำหรับองค์กรสาธารณะระหว่างประเทศ รัสเซียทั้งหมด และระหว่างภูมิภาค

มีการส่งเอกสารที่ระบุ ภายในสามเดือนนับแต่วันก่อตั้งสภา (ประชุมใหญ่) หรือประชุมใหญ่สามัญ หน่วยงานทะเบียนของรัฐบาลกลางหรือหน่วยงานอาณาเขตหลังจากตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทะเบียนของรัฐ การลงทะเบียนของสมาคมสาธารณะจะส่งข้อมูลและเอกสารที่จำเป็นสำหรับหน่วยงานนี้ไปยังหน่วยงานการลงทะเบียนที่ได้รับอนุญาตเพื่อทำหน้าที่ในการรักษาทะเบียนนิติบุคคลแบบครบวงจร

จากการตัดสินใจครั้งนี้ หน่วยงานจดทะเบียนที่ได้รับอนุญาตจะเข้ามา การลงทะเบียนนิติบุคคลแบบครบวงจรรายการที่เกี่ยวข้องและรายงานสิ่งนี้ต่อหน่วยงานที่ทำการตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทะเบียนของรัฐของ PA

ในการลงทะเบียนของรัฐ อูอาจจะ ปฏิเสธ ถ้า:

· กฎบัตรขององค์กรสาธารณะขัดแย้งกับรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐธรรมนูญ (กฎบัตร) ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

· มีการจัดเตรียมรายการเอกสารที่ไม่สมบูรณ์ที่จำเป็นสำหรับการลงทะเบียนของรัฐหรือมีข้อมูลที่ไม่ถูกต้อง

การปฏิเสธสามารถอุทธรณ์ได้ในศาล

การชำระบัญชี PAดำเนินการ โดยการตัดสินใจของรัฐสภา(การประชุมใหญ่) หรือการประชุมใหญ่ตามกฎบัตรของสมาคมสาธารณะนี้หรือ โดยคำตัดสินของศาล

การกำกับดูแลเพื่อการปฏิบัติตามกฎหมาย PA – สำนักงานอัยการรัสเซีย- หน่วยงานที่ทำหน้าที่ตัดสินใจเกี่ยวกับรัฐบาล การจดทะเบียนองค์การมหาชนให้ดำเนินการ ควบคุมเพื่อให้กิจกรรมของตนเป็นไปตามเป้าหมายตามกฎหมาย

การกำกับดูแลและการควบคุมสิ่งแวดล้อม อัคคีภัย ระบาดวิทยา และหน่วยงานกำกับดูแลและควบคุมของรัฐอื่น ๆ สามารถตรวจสอบการดำเนินการตามบรรทัดฐานและมาตรฐานที่มีอยู่โดยองค์กร

ในกรณีที่มีการละเมิด TOรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐธรรมนูญ (กฎเกณฑ์) ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย และการกระทำที่ขัดต่อเป้าหมายตามกฎหมาย หน่วยงานทะเบียนของรัฐบาลกลางหรือหน่วยงานอาณาเขตที่เกี่ยวข้อง หรืออัยการสูงสุด ของสหพันธรัฐรัสเซียเสนอต่อหน่วยงานกำกับดูแลของสมาคมนี้เพื่อเป็นตัวแทนเกี่ยวกับการละเมิดเหล่านี้และกำหนดเส้นตายในการกำจัด หากการละเมิดเหล่านี้ไม่ได้รับการแก้ไขภายในระยะเวลาที่กำหนดกิจกรรมของ PA ถูกระงับนานถึงหกเดือน- การตัดสินระงับ เลิกกิจการ หรือห้ามกิจกรรมขององค์กรสาธารณะสามารถอุทธรณ์ต่อศาลได้

กิจกรรมขององค์การมหาชนอาจถูกระงับได้เช่นกันในลักษณะและในบริเวณที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการต่อสู้กับกิจกรรมหัวรุนแรง"

กรณีงดกิจกรรมสิทธิขององค์กรพัฒนาเอกชนในฐานะผู้ก่อตั้งสื่อถูกระงับ ห้ามมิให้จัดและจัดการประชุม การชุมนุม การสาธิต ขบวนแห่ การชุมนุมล้อมรั้ว และการดำเนินการอื่น ๆ ของมวลชนหรือกิจกรรมสาธารณะ เข้าร่วมการเลือกตั้ง โดยใช้เงินฝากในธนาคาร ยกเว้นครัวเรือน การชำระเงิน กิจกรรมและสัญญาจ้างงาน การชดเชยความสูญเสียที่เกิดจากการกระทำ การชำระภาษี ค่าธรรมเนียม และค่าปรับ

หากในระหว่างระยะเวลาที่กำหนดของการระงับกิจกรรมของ PA หากได้ขจัดการละเมิดที่เป็นพื้นฐานสำหรับการระงับกิจกรรม PA จะกลับมาดำเนินกิจกรรมต่อ

เหตุในการชำระบัญชี PA หรือการห้ามกิจกรรม:

· การละเมิดโดยสมาคมสาธารณะด้านสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพของพลเมือง

· การละเมิดซ้ำหรือร้ายแรงโดยสมาคมสาธารณะของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลาง กฎหมายของรัฐบาลกลาง หรือการกระทำทางกฎหมายอื่น ๆ หรือการดำเนินการอย่างเป็นระบบโดยสมาคมสาธารณะของกิจกรรมที่ขัดแย้งกับเป้าหมายตามกฎหมาย

การยื่นคำร้องต่อศาลเพื่อชำระบัญชีของสมาคมสาธารณะทุกแห่งในรัสเซียหรือระหว่างประเทศตามเหตุที่ระบุไว้ในบทความนี้ ได้รับการแนะนำโดยอัยการสูงสุดแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

การชำระบัญชีสมาคมสาธารณะโดยการตัดสินของศาลหมายถึงการห้ามกิจกรรมต่างๆ โดยไม่คำนึงถึงข้อเท็จจริงของการลงทะเบียนของรัฐ

สมาคมสาธารณะอาจถูกเลิกกิจการ และกิจกรรมของสมาคมสาธารณะที่ไม่ใช่นิติบุคคลอาจถูกห้ามในลักษณะและในบริเวณที่กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนดไว้ว่า "ในการต่อสู้กับกิจกรรมของกลุ่มหัวรุนแรง"

สมาคมศาสนา (RO) มีการออกแบบสถานะการบริหารและกฎหมายที่คล้ายคลึงกัน

ร- สมาคมสมัครใจของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย บุคคลอื่นที่พำนักอย่างถาวรและถูกต้องตามกฎหมายในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย จัดทำขึ้นเพื่อจุดประสงค์ในการร่วมสารภาพและเผยแผ่ศรัทธาและมีลักษณะสอดคล้องกับเป้าหมายนี้ คือ ศาสนา; การประกอบพิธีทางศาสนา พิธีกรรมและพิธีกรรมทางศาสนาอื่น ๆ การสอนศาสนาและการศึกษาศาสนาแก่สาวก

การสร้าง RO ในหน่วยงานของรัฐหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ หน่วยงานของรัฐและองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น หน่วยทหาร องค์กรของรัฐและเทศบาล ต้องห้าม- ห้ามสร้างและกิจกรรมของ RO ที่มีเป้าหมายและการกระทำที่ขัดต่อกฎหมาย

สมาคมศาสนาสามารถสร้างขึ้นได้ในรูปแบบ:

1. กลุ่มศาสนา– สมาคมพลเมืองสมัครใจที่ก่อตั้งขึ้นเพื่อจุดประสงค์ในการร่วมกันประกาศและเผยแพร่ศรัทธา ดำเนินงานโดยไม่มีรัฐบาล การลงทะเบียนและการได้มาซึ่งความสามารถทางกฎหมาย ใบหน้า

2. องค์กรทางศาสนา (RO)– สมาคมอาสาสมัครของพลเมืองที่ก่อตั้งขึ้นเพื่อจุดประสงค์ในการร่วมกันประกาศและเผยแพร่ความเชื่อและจดทะเบียนเป็นนิติบุคคลตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนด RO แบ่งออกเป็น ขึ้นอยู่กับขอบเขตอาณาเขตของกิจกรรมของพวกเขา ท้องถิ่น(ประกอบด้วยผู้เข้าร่วมอย่างน้อย 10 คนที่มีอายุครบ 18 ปีและอาศัยอยู่ในท้องที่เดียวกันหรือในเขตเมืองหรือชนบทเดียวกันอย่างถาวร) และ รวมศูนย์(ประกอบด้วย RO ในพื้นที่อย่างน้อย 3 รายการ)

ผู้ก่อตั้ง RO ท้องถิ่นอาจมีพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียอย่างน้อย 10 คนรวมตัวกันเป็นกลุ่มศาสนาที่ได้รับการยืนยันว่ามีอยู่ในดินแดนที่กำหนด อย่างน้อย 15 ปีที่ออกโดยองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นหรือการยืนยันการรวมไว้ในโครงสร้างของ RO แบบรวมศูนย์ของศาสนาเดียวกันที่ออกโดยองค์กรที่ระบุ

ร กระทำการตามกฎบัตรซึ่งจะต้องเป็นไปตามข้อกำหนดของกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย

ร ขึ้นอยู่กับการลงทะเบียนของรัฐตาม กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการจดทะเบียนนิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละราย" ลงวันที่ 08.08.2001 (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 02.11.2004).

ร การลงทะเบียนของรัฐอาจถูกปฏิเสธถ้า:

· เป้าหมายและกิจกรรมของตนขัดแย้งกับกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

· องค์กรที่ถูกสร้างขึ้นไม่ได้รับการยอมรับว่าเป็นองค์กรทางศาสนา

· กฎบัตรและเอกสารอื่น ๆ ที่ส่งมาไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียหรือข้อมูลที่มีอยู่ในนั้นไม่น่าเชื่อถือ

· องค์กรที่มีชื่อเดียวกันเคยลงทะเบียนใน Unified State Register of Legal Entities

· ผู้ก่อตั้ง (ผู้ก่อตั้ง) ไม่ได้รับอนุญาต

RO ต่างประเทศ –องค์กรที่จัดตั้งขึ้นนอกสหพันธรัฐรัสเซียตามกฎหมายของรัฐต่างประเทศ อาจได้รับสิทธิในการเปิดสำนักงานตัวแทนในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย สำนักงานตัวแทนของ RO ต่างประเทศไม่สามารถมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางศาสนาหรือศาสนาอื่น ๆ และ ไม่ขึ้นอยู่กับสถานะของสมาคมศาสนา.

องค์กรทางศาสนาสามารถเลิกกิจการได้:

· โดยการตัดสินใจของผู้ก่อตั้งหรือหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตให้ทำเช่นนั้นตามกฎบัตรขององค์กรศาสนา

· โดยการตัดสินของศาลในกรณีที่มีการละเมิดบรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียซ้ำแล้วซ้ำอีกหรือร้ายแรงกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้และกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ และการดำเนินกิจกรรมที่ขัดแย้งกับเป้าหมายของการสร้าง (เป้าหมายตามกฎหมาย)

เหตุในการชำระบัญชีองค์กรทางศาสนาและการห้ามดำเนินกิจกรรมขององค์กรทางศาสนาหรือกลุ่มศาสนาในศาล ได้แก่

·การละเมิดความปลอดภัยสาธารณะและความสงบเรียบร้อยของสาธารณะ

· การกระทำที่มุ่งดำเนินกิจกรรมของกลุ่มหัวรุนแรง

· การบีบบังคับให้ทำลายครอบครัว

· การละเมิดบุคลิกภาพ สิทธิ และเสรีภาพของพลเมือง

· ก่อให้เกิดความเสียหายต่อศีลธรรมและสุขภาพของพลเมืองที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมาย รวมถึงการใช้ยาเสพติดและยาออกฤทธิ์ต่อจิตและประสาท การสะกดจิต และการกระทำที่เสื่อมทรามและผิดกฎหมายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางศาสนาของพวกเขา

ร กระทำตามข้อบังคับภายในของตน หากไม่ขัดแย้งกับกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย และมีความสามารถทางกฎหมายที่กำหนดไว้ในกฎบัตรของตน รัฐเคารพกฎระเบียบภายในขององค์กรศาสนาหากกฎระเบียบเหล่านี้ไม่ขัดแย้งกับกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

สถานะ ให้ความช่วยเหลือและสนับสนุนกิจกรรมการกุศลองค์กรทางศาสนาตลอดจนการดำเนินโครงการและกิจกรรมทางวัฒนธรรมและการศึกษาที่มีความสำคัญทางสังคม

การช่วยเหลือของรัฐแก่องค์กรศาสนา:วัสดุและความช่วยเหลืออื่น ๆ ในการฟื้นฟูอนุสรณ์สถานทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม กำหนดให้วันหยุดทางศาสนาเป็นวันไม่ทำงาน (ตามคำร้องขอขององค์กรศาสนา)

การกำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการโดยสำนักงานอัยการแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

มาตรา 13 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย:

1. ในสหพันธรัฐรัสเซียเป็นที่ยอมรับ ความหลากหลายทางอุดมการณ์.

2. ไม่สามารถกำหนดอุดมการณ์ให้เป็นรัฐหรือบังคับได้ ยอมรับ ความหลากหลายทางการเมือง ระบบหลายพรรค.

4. สมาคมสาธารณะ (POs) มีความเท่าเทียมกันตามกฎหมาย

5. การสร้างและกิจกรรมขององค์กรสาธารณะที่มีเป้าหมายหรือการดำเนินการมุ่งเป้าไปที่การเปลี่ยนแปลงรากฐานของระบบรัฐธรรมนูญอย่างรุนแรง และละเมิดบูรณภาพแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย บ่อนทำลายความมั่นคงของรัฐ การสร้างกลุ่มติดอาวุธ ยุยงทางสังคม เชื้อชาติ และระดับชาติ และความเกลียดชังทางศาสนาเป็นสิ่งต้องห้าม

แนวคิดและประเภทของสมาคมสาธารณะ สถานะการบริหารและกฎหมาย

สมาคมสาธารณะเข้าใจว่าเป็นการจัดตั้งโดยสมัครใจ ปกครองตนเอง และไม่แสวงหาผลกำไร ซึ่งสร้างขึ้นจากความคิดริเริ่มของพลเมืองที่รวมตัวกันบนพื้นฐานของผลประโยชน์ร่วมกัน เพื่อบรรลุเป้าหมายร่วมกันที่ระบุไว้ในกฎบัตรของสมาคมสาธารณะ สิทธิของพลเมืองในการสร้างสมาคมสาธารณะนั้นใช้ทั้งโดยตรง - ผ่านทางสมาคมของบุคคลและผ่านนิติบุคคล - สมาคมสาธารณะ สมาคมสาธารณะทั้งหมดมีลักษณะพิเศษดังต่อไปนี้:

ก่อตั้งขึ้นโดยบุคคลและนิติบุคคลตามความสมัครใจ

ไม่มีอำนาจทางราชการและไม่ได้รับการยอมรับว่าเป็นวิชานิติบัญญัติ แหล่งที่มาของอำนาจในลักษณะทางกฎหมายสามารถเป็นได้เฉพาะการกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานเท่านั้น

ไม่กระทำการในนามของตนเอง

ไม่ใช่องค์กรการค้าที่แสวงหาผลกำไรเป็นเป้าหมายของกิจกรรมของพวกเขา

2. ขึ้นอยู่กับบรรทัดฐานขององค์กรและกฎหมาย สิ่งต่อไปนี้จะแตกต่างกัน:

องค์กรสาธารณะ - สมาคมสาธารณะที่มีสมาชิกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของกิจกรรมร่วมกันเพื่อปกป้องผลประโยชน์ร่วมกันและบรรลุเป้าหมายตามกฎหมายของพลเมืองที่เป็นเอกภาพ

ขบวนการทางสังคม - สมาคมมวลชนที่ประกอบด้วยผู้เข้าร่วมและไม่มีสมาชิก ดำเนินการตามเป้าหมายทางสังคม การเมือง และประโยชน์ทางสังคมอื่น ๆ ที่ได้รับการสนับสนุนจากผู้เข้าร่วมในขบวนการทางสังคม

กองทุนสาธารณะ - หนึ่งในประเภทของมูลนิธิที่ไม่แสวงหาผลกำไรซึ่งเป็นสมาคมสาธารณะที่ไม่เป็นสมาชิกโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างทรัพย์สินบนพื้นฐานของการบริจาคโดยสมัครใจ รายได้อื่น ๆ ที่ไม่ได้รับอนุญาตตามกฎหมาย และใช้ทรัพย์สินนี้เพื่อประโยชน์ทางสังคม วัตถุประสงค์;

สถาบันสาธารณะ - สมาคมสาธารณะที่ไม่ใช่สมาชิกซึ่งมีเป้าหมายเพื่อให้บริการประเภทเฉพาะที่ตรงตามความสนใจของผู้เข้าร่วมและสอดคล้องกับเป้าหมายตามกฎหมายของสมาคมดังกล่าว

หน่วยงานริเริ่มสาธารณะ - สมาคมสาธารณะที่ไม่ใช่สมาชิกซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อร่วมกันแก้ไขปัญหาสังคมต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นในหมู่ประชาชน ณ สถานที่อยู่อาศัยที่ทำงานหรือการศึกษาโดยมุ่งตอบสนองความต้องการของผู้คนจำนวนไม่ จำกัด ที่มีความสนใจ เกี่ยวข้องกับการบรรลุเป้าหมายตามกฎหมายและการดำเนินการตามโปรแกรมของการแสดงมือสมัครเล่นของหน่วยงานสาธารณะ ณ สถานที่ที่สร้างขึ้น

สหภาพแรงงาน (สมาคม) สมาคมสาธารณะโดยไม่คำนึงถึงรูปแบบองค์กรและกฎหมายมีสิทธิ์สร้างสหภาพ (สมาคม) ของสมาคมสาธารณะบนพื้นฐานของข้อตกลงที่เป็นส่วนประกอบและ (หรือ) กฎบัตรที่สหภาพแรงงาน (สมาคม) นำมาใช้เพื่อจัดตั้งสมาคมสาธารณะใหม่

สมาคมสาธารณะสามารถแบ่งออกได้ ขึ้นอยู่กับขอบเขตอาณาเขต:

ถึงรัสเซียทั้งหมด - สมาคมที่ดำเนินกิจกรรมตามเป้าหมายตามกฎหมายในดินแดนมากกว่าครึ่งหนึ่งของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและมีหน่วยโครงสร้างของตนเองอยู่ที่นั่น - องค์กรสาขาหรือสาขาและสำนักงานตัวแทน

ระหว่างภูมิภาค - สมาคมที่ดำเนินกิจกรรมตามเป้าหมายตามกฎหมายในดินแดนน้อยกว่าครึ่งหนึ่งของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและมีหน่วยโครงสร้างของตนเองอยู่ที่นั่น - องค์กรสาขาหรือสาขาและสำนักงานตัวแทน

ภูมิภาค - สมาคมที่มีกิจกรรมตามเป้าหมายทางกฎหมายที่ดำเนินการภายในอาณาเขตของเรื่องหนึ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย

ท้องถิ่น - สมาคมที่มีกิจกรรมตามเป้าหมายตามกฎหมายดำเนินการภายในอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่น

3. บุคลิกภาพทางกฎหมายด้านการบริหารของสมาคมสาธารณะรวมถึงชุดของสิทธิและหน้าที่ที่เป็นของพวกเขาซึ่งดำเนินการในความสัมพันธ์กับวิชาที่มีอำนาจบริหารและพลเมือง รัฐ ซึ่งรักษาบุคลิกภาพทางกฎหมายด้านการบริหารของสมาคมสาธารณะ จะกำหนดประเภทของความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านการบริหารที่พวกเขาสามารถทำหน้าที่เป็นอาสาสมัครได้

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 82-FZ วันที่ 19 พฤษภาคม 2538 “ในสมาคมสาธารณะ” กำหนดว่าสมาคมสาธารณะมีสิทธิ: เพื่อให้บรรลุเป้าหมายตามกฎหมาย

เผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของตนอย่างเสรี

มีส่วนร่วมในการพัฒนาการตัดสินใจของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นในลักษณะและขอบเขตที่กฎหมายกำหนด

จัดการประชุม การชุมนุม การสาธิต ขบวนแห่ และรั้ว;

จัดตั้งสื่อมวลชนและดำเนินกิจกรรมด้านสิ่งพิมพ์

เป็นตัวแทนและปกป้องสิทธิของพวกเขา ผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของสมาชิกและผู้เข้าร่วม เช่นเดียวกับพลเมืองอื่น ๆ ในหน่วยงานของรัฐ รัฐบาลท้องถิ่น และสมาคมสาธารณะ

ใช้อำนาจอย่างเต็มที่ตามที่กฎหมายว่าด้วยสมาคมสาธารณะกำหนด

ริเริ่มในประเด็นต่าง ๆ ของชีวิตสาธารณะ จัดทำข้อเสนอต่อหน่วยงานของรัฐ

มีส่วนร่วมในการรณรงค์การเลือกตั้ง (ในกรณีของการจดทะเบียนของรัฐของสมาคมสาธารณะและหากมีข้อกำหนดในกฎบัตรของสมาคมสาธารณะนี้เกี่ยวกับการมีส่วนร่วมในการเลือกตั้ง)

สมาคมสาธารณะมีหน้าที่:

ปฏิบัติตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย หลักการและบรรทัดฐานของกฎหมายระหว่างประเทศที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปที่เกี่ยวข้องกับขอบเขตของกิจกรรม เช่นเดียวกับบรรทัดฐานที่กำหนดไว้ในกฎบัตรและเอกสารประกอบอื่น ๆ

เผยแพร่รายงานเกี่ยวกับการใช้ทรัพย์สินของคุณเป็นประจำทุกปี ตรวจสอบให้แน่ใจว่าสามารถเข้าถึงรายงานได้

แจ้งให้หน่วยงานที่ลงทะเบียนสมาคมสาธารณะทราบเป็นประจำทุกปีเกี่ยวกับความต่อเนื่องของกิจกรรมโดยระบุที่ตั้งที่แท้จริงของหน่วยงานกำกับดูแลถาวรชื่อและข้อมูลเกี่ยวกับผู้นำของสมาคมสาธารณะตามจำนวนข้อมูลที่รวมอยู่ในทะเบียนนิติบุคคลแบบครบวงจร

ส่งตามคำร้องขอของหน่วยงานที่จดทะเบียนสมาคมสาธารณะ การตัดสินใจของหน่วยงานกำกับดูแลและเจ้าหน้าที่ของสมาคมสาธารณะตลอดจนรายงานประจำปีและรายไตรมาสเกี่ยวกับกิจกรรมของตนในขอบเขตของข้อมูลที่ส่งไปยังหน่วยงานด้านภาษี

ยอมรับตัวแทนขององค์กรที่ลงทะเบียนสมาคมสาธารณะเพื่อเข้าร่วมกิจกรรมที่จัดขึ้นโดยสมาคมสาธารณะ

ให้ความช่วยเหลือแก่ตัวแทนของร่างกายที่ลงทะเบียนสมาคมสาธารณะในการทำความคุ้นเคยกับกิจกรรมของสมาคมสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับการบรรลุเป้าหมายทางกฎหมายและการปฏิบัติตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

การกำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎหมายโดยสมาคมสาธารณะดำเนินการโดยสำนักงานอัยการแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่จดทะเบียนสมาคมสาธารณะจะควบคุมการปฏิบัติตามกิจกรรมของตนให้เป็นไปตามเป้าหมายตามกฎหมาย หน่วยงานทางการเงินใช้การควบคุมแหล่งที่มาของรายได้ของสมาคมสาธารณะ จำนวนเงินที่พวกเขาได้รับ และการชำระภาษีตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับภาษี การกำกับดูแลและควบคุมการดำเนินการโดยสมาคมสาธารณะของบรรทัดฐานและมาตรฐานที่มีอยู่สามารถดำเนินการโดยหน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อม อัคคีภัย ระบาดวิทยา และหน่วยงานอื่น ๆ ของการกำกับดูแลและควบคุมของรัฐ

กิจกรรมของสมาคมสาธารณะอาจถูกระงับในกรณีที่มีการละเมิดรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, รัฐธรรมนูญ (กฎเกณฑ์) ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียโดยคำตัดสินของศาลในลักษณะที่กำหนดโดย กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในสมาคมสาธารณะ" และกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ

สมาคมสาธารณะอาจถูกชำระบัญชีโดยคำตัดสินของศาลในกรณีที่กฎหมายกำหนด การชำระบัญชีสมาคมสาธารณะโดยการตัดสินของศาลหมายถึงการห้ามกิจกรรมต่างๆ โดยไม่คำนึงถึงข้อเท็จจริงของการลงทะเบียนของรัฐ