รากฐานทางทฤษฎีของงานสังคมสงเคราะห์กับครอบครัวที่มีรายได้น้อย ครอบครัวที่มีรายได้น้อยเป็นเป้าหมายของงานสังคมสงเคราะห์ ระบบช่วยเหลือสังคมของรัฐ

การแนะนำ

บทที่ 1 ข้อเท็จจริงทางประวัติศาสตร์และพัฒนาการในปัจจุบัน งานสังคมสงเคราะห์ที่มีประชากรมีรายได้น้อย

1.1. สาระสำคัญของงานสังคมสงเคราะห์

1.2. ประวัติพัฒนาการงานสังคมสงเคราะห์กับคนยากจน

1.3. งานสังคมสงเคราะห์กับกลุ่มผู้มีรายได้น้อยในรัสเซียและต่างประเทศ

บทที่ 2 การสนับสนุนทางสังคมสำหรับผู้มีรายได้น้อย

2.1. สาระสำคัญของการคุ้มครองทางสังคม

2.2. ระบบช่วยเหลือสังคมของรัฐ

บทที่ 3 งานสังคมสงเคราะห์เพื่อเอาชนะความยากจน

3.1. ความยากจนในรัสเซีย

3.2. ต่อสู้กับความยากจน

3.3. บทบาทของนักสังคมสงเคราะห์ในการเอาชนะความยากจน

บทสรุป

รายชื่อวรรณกรรมที่ใช้แล้ว

การแนะนำ

งานสังคมสงเคราะห์เป็นแนวคิดที่ซับซ้อนและหลากหลายมิติ งานสังคมสงเคราะห์เป็นกิจกรรมที่มีเป้าหมายเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินการตามบทบาทส่วนตัวของผู้คนในทุกด้านของสังคมในกระบวนการช่วยชีวิตและการดำรงอยู่อย่างแข็งขันของบุคคล ครอบครัว สังคม และกลุ่มอื่นๆ และชั้นต่างๆ ในสังคม กิจกรรมนี้เป็นมืออาชีพและมุ่งเป้าไปที่การให้ความช่วยเหลือ การสนับสนุน การคุ้มครองทุกคน โดยเฉพาะกลุ่มและกลุ่มที่อ่อนแอกว่า (คนพิการ ครอบครัวใหญ่ ครอบครัวพ่อ/แม่เลี้ยงเดี่ยว ผู้สูงอายุ ชุมชนผู้อพยพ ฯลฯ) เป็นที่ชัดเจนว่ากิจกรรมดังกล่าวเกิดขึ้นตั้งแต่เริ่มแรกของสังคมมนุษย์ โดยมีรูปแบบที่แตกต่างกันในแต่ละขั้นตอนของการพัฒนา ในอดีต งานสังคมสงเคราะห์เติบโตมาจากกิจกรรมการกุศล (การกุศล) ซึ่งดำเนินการโดยศาสนา สังคม และต่อมา องค์กรธุรกิจ(กองทัพบก สหภาพสตรี ฯลฯ) เดิมทีมูลนิธิการกุศลมีจุดมุ่งหมายเพื่อช่วยเหลือคนยากจน ผู้ป่วย คนไร้บ้าน เด็กกำพร้า และผู้ด้อยโอกาสทางสังคมประเภทอื่นๆ

เป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องทราบว่าในปัจจุบันงานสังคมสงเคราะห์ในรัสเซียและต่างประเทศเป็นกิจกรรมประเภทหนึ่งที่ไม่เพียงมุ่งเป้าไปที่การใช้มาตรการสนับสนุนทางสังคมสำหรับกลุ่มสังคมที่ "อ่อนแอ" เท่านั้น แต่ยังรวมถึงการดำเนินมาตรการเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของประชากรทั้งหมดด้วย ในความหมายกว้างๆ นี้ งานสังคมสงเคราะห์เกี่ยวข้องกับทุกคนและประชากรทั้งหมด

เพื่อเปิดเผยความเกี่ยวข้องของหัวข้อของงานนี้ สิ่งสำคัญคือต้องทราบว่าการสนับสนุนทางสังคม การคุ้มครองทางสังคมของประชาชน และงานสังคมสงเคราะห์โดยทั่วไปถูกกำหนดโดยนโยบายทางสังคมของรัฐว่าเป็นการวางแนวและระบบมาตรการเพิ่มประสิทธิภาพที่แน่นอน การพัฒนาสังคมสังคม ความสัมพันธ์ระหว่างสังคมและกลุ่มอื่นๆ การสร้างเงื่อนไขบางประการเพื่อตอบสนองความต้องการที่สำคัญของตัวแทน

ความเกี่ยวข้องของหัวข้อวิจัยการปรับปรุงความเป็นอยู่ที่ดีของประชากรเป็นหนึ่งในเป้าหมายหลักของสังคมที่มุ่งมั่นเพื่อความก้าวหน้า รัฐที่ใส่ใจพลเมืองของตนจะต้องสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ผู้คนมีชีวิตที่ยืนยาว ปลอดภัย มีสุขภาพดีและเจริญรุ่งเรือง เพื่อสร้างความมั่นใจในการเติบโตทางเศรษฐกิจและความมั่นคงทางสังคมในสังคม

อันเป็นผลมาจากการปฏิรูปเสรีนิยมในช่วงทศวรรษที่ 90 ของศตวรรษที่ 20 ประเทศของเราได้ผ่านกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างเข้มข้นซึ่งนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงในรูปแบบพฤติกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมที่จัดตั้งขึ้นของประชากรของประเทศ มีการเปลี่ยนแปลง โครงสร้างทางสังคมสังคมรัสเซีย การแบ่งขั้วทางสังคมอย่างลึกซึ้งได้พัฒนาขึ้น ค่าเสื่อมราคาของรายได้อันเป็นผลมาจากภาวะเงินเฟ้อรุนแรงส่งผลให้มาตรฐานการครองชีพของชาวรัสเซียลดลงอย่างมาก ไม่เพียงแต่ผู้ที่ในอดีตอาศัยอยู่ต่ำกว่าเส้นความยากจนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสัดส่วนขนาดใหญ่ของผู้ที่มีร่างกายแข็งแรง ทำงาน และจนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ ประชากรกลุ่มที่มีรายได้ปานกลางค่อนข้างเจริญรุ่งเรือง พบว่าตนเองตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก

ปัจจุบันความเป็นอยู่ที่ดีของครอบครัวได้รับผลกระทบเชิงลบจากการว่างงานในระดับสูง อัตราภาษีที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนที่สูง และค่าจ้างในระดับต่ำที่ไม่สอดคล้องกับค่าครองชีพ ครอบครัวที่มีรายได้น้อยแทบไม่มีความสามารถในการจ่ายค่าการศึกษาและบริการด้านสุขภาพที่มีราคาแพง บริการด้านการท่องเที่ยวและสันทนาการ และสวัสดิการด้านวัสดุ สังคม และจิตวิญญาณอื่นๆ อีกมากมาย ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ การเข้าสังคมที่มีคุณภาพสูงของเด็ก การตระหนักถึงศักยภาพของพวกเขา และการพัฒนาทางจิตวิญญาณและสติปัญญาของพวกเขาจะเป็นไปไม่ได้ ปัญหาความยากจนในครอบครัวยังคงมีอยู่อย่างต่อเนื่อง ดังนั้นความยากจนจึงเป็นปัญหาเร่งด่วนและเร่งด่วนที่สุดปัญหาหนึ่งของรัสเซียยุคใหม่

สถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมที่ไม่น่าพอใจของส่วนสำคัญของครอบครัวที่ทำให้เกิดความตึงเครียดทางสังคม ส่งผลเสียต่อกระบวนการทั้งหมดในสังคม และป้องกันไม่ให้ การพัฒนาที่ประสบความสำเร็จประเทศ.

หนึ่งในเป้าหมายหลักของการปฏิรูปเศรษฐกิจที่ดำเนินการโดยรัฐบาล สหพันธรัฐรัสเซียคือการปรับปรุงมาตรฐานการครองชีพของประชากรของประเทศ มาตรฐานการครองชีพของประชากรส่วนใหญ่ถูกกำหนดโดยรายได้ของพลเมือง เช่นเดียวกับความพร้อมของการศึกษา การดูแลสุขภาพ ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน และบริการสังคมอื่น ๆ ในเวลาเดียวกัน รัฐจะรับหลักประกันทางสังคมที่เหมาะสม ซึ่งหมายถึงชุดสิทธิประโยชน์และบริการที่สำคัญทางสังคมที่รับประกันสำหรับพลเมืองทุกคน การรับประกันทางสังคมในทางปฏิบัติรวมอยู่ในมาตรฐานขั้นต่ำบางประการที่เกี่ยวข้องกับรายได้ของประชากร โอกาสทางการศึกษา และ การดูแลทางการแพทย์, การจัดหาที่อยู่อาศัย ฯลฯ

วัตถุประสงค์และวัตถุประสงค์หลักของการศึกษาวัตถุประสงค์ของงานคือเพื่อกำหนดและปรับปรุงงานสังคมสงเคราะห์กับผู้มีรายได้น้อยตลอดจนวิเคราะห์สถานะการคุ้มครองทางสังคมของครอบครัวที่มีรายได้น้อย

การบรรลุเป้าหมายนี้เกี่ยวข้องกับการแก้ปัญหาต่อไปนี้:

1. กำหนดพื้นฐานที่รับรองการดำเนินการของรัฐที่นำมาใช้ การค้ำประกันทางสังคมพร้อมทั้งชี้แจงสถานที่และบทบาทของมาตรฐานทางสังคมในระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากร

2. ถือว่าครอบครัวที่มีรายได้น้อยเป็นศูนย์กลางของความตึงเครียดทางสังคม

3. วิเคราะห์ปัญหาครอบครัวผู้มีรายได้น้อยและเทคโนโลยีการป้องกันทางสังคม

4. พิจารณารูปแบบและวิธีการคุ้มครองทางสังคมของครอบครัว

วัตถุการวิจัย - งานสังคมสงเคราะห์กับครอบครัวที่มีรายได้น้อย

เรื่องงานวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เฉพาะสำหรับงานสังคมสงเคราะห์กับครอบครัวที่มีรายได้น้อย

พื้นฐานทางทฤษฎีและระเบียบวิธีของวิทยานิพนธ์กลายเป็นงานพื้นฐานของภายในประเทศ เช่นเดียวกับนักวิทยาศาสตร์ชาวต่างชาติบางคนที่ทำงานวิจัยในขอบเขตทางสังคม รวมถึงกลไกในการดำเนินการตามหลักประกันทางสังคม

ในการเตรียมงานด้านกฎหมายและ เอกสารกำกับดูแลการกำหนดรากฐานของสถาบันของการค้ำประกันทางสังคมของรัฐ

ความแปลกใหม่ทางวิทยาศาสตร์ความแปลกใหม่ทางวิทยาศาสตร์ของงานอยู่ที่การพัฒนา คำแนะนำการปฏิบัติเพื่อปรับปรุงงานสังคมสงเคราะห์กับกลุ่มผู้มีรายได้น้อยและกำหนดบทบาทของนักสังคมสงเคราะห์ในการเอาชนะความยากจน

ความสำคัญเชิงปฏิบัติของงานความสำคัญเชิงปฏิบัติของการวิจัยที่ดำเนินการในงานนี้คือผลลัพธ์ที่สามารถใช้เป็นพื้นฐานในการเปลี่ยนแปลงพารามิเตอร์บางอย่างได้ ระบบรัสเซียการคุ้มครองทางสังคมตลอดจนเมื่อปรับงานสังคมสงเคราะห์กับกลุ่มประชากรที่มีรายได้น้อย

ผลวิทยานิพนธ์ส่วนบุคคลสามารถใช้เป็นพื้นฐานได้ กิจกรรมภาคปฏิบัติบริการสังคม

ข้อสรุปที่ได้รับระหว่างการวิจัยทำให้สามารถยืนยันความจำเป็นสำหรับโครงสร้างของรัฐบาลและสถาบันทางสังคมในการพัฒนากลยุทธ์ทั่วไปสำหรับงานสังคมสงเคราะห์กับคนยากจนในสภาพเศรษฐกิจและสังคมใหม่ การศึกษานี้สามารถนำไปสู่การระบุกลุ่มประชากรที่ต้องการความพิเศษได้ทันท่วงที การสนับสนุนจากรัฐและสามารถใช้เพื่อดำเนินการประเมินประสิทธิผลของมาตรการต่อต้านความยากจนอย่างครอบคลุมและเป็นกลาง

เนื้อหาของวิทยานิพนธ์อาจเป็นประโยชน์สำหรับการศึกษาปัญหานี้ในภายหลัง ดำเนินการวิจัยเพิ่มเติมและเขียนงานทั่วไปที่ใหญ่ขึ้น

โครงสร้างการทำงาน.เพื่อให้สอดคล้องกับวัตถุประสงค์และวัตถุประสงค์ของการวิจัย วิทยานิพนธ์ประกอบด้วยบทนำ สามบท บทสรุป และบรรณานุกรม เนื้อหาผลงานมีทั้งหมด 51 หน้า

บทที่ 1 ข้อเท็จจริงทางประวัติศาสตร์และปัจจุบันในการพัฒนางานสังคมสงเคราะห์กับประชากรที่มีรายได้น้อย

1.1. สาระสำคัญของงานสังคมสงเคราะห์

งานสังคมสงเคราะห์เป็นกิจกรรมทางวิชาชีพที่มุ่งช่วยเหลือผู้คน กลุ่มทางสังคมในการเอาชนะความยากลำบากส่วนบุคคลและสังคมด้วยการสนับสนุน การคุ้มครอง การแก้ไข และการฟื้นฟูสมรรถภาพ

เนื่องจากกิจกรรมที่มุ่งช่วยเหลือผู้คนในการแก้ปัญหา งานสังคมสงเคราะห์จึงเป็นหนึ่งในอาชีพที่มีมนุษยธรรม เช่นเดียวกับการแพทย์ซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อกำจัดโรคภัยไข้เจ็บหรือการสอนที่มุ่งเป้าไปที่การสร้างบุคลิกภาพของมนุษย์ การแพทย์นี้เป็นการแสดงออกในทางปฏิบัติของหลักการมนุษยนิยม ตามคุณค่าสูงสุดในสังคมคือมนุษย์ มนุษยชาติคือคุณภาพทางศีลธรรมที่แสดงถึงทัศนคติของนักสังคมสงเคราะห์ที่มีต่อลูกค้าของตน

เช่นเดียวกับสถาบันทางสังคมอื่นๆ สถาบันคุ้มครองทางสังคมและงานสังคมสงเคราะห์จะปฏิบัติงานที่สำคัญที่สุดสำหรับรัฐและสังคมในท้ายที่สุด นั่นคืองานในการรักษาเสถียรภาพและการรักษาสังคม การบำรุงรักษาและการประสานที่มีอยู่ ประชาสัมพันธ์และกำหนดเงื่อนไขในการพัฒนาอย่างครอบคลุม เช่น อันที่จริงมันเป็นปัจจัยสำคัญประการหนึ่งในการสร้างความมั่นคงและความปลอดภัยของรัฐ

1.2. ประวัติพัฒนาการงานสังคมสงเคราะห์กับคนยากจน

งานสังคมสงเคราะห์ในฐานะปรากฏการณ์ทางสังคมเป็นลักษณะของสังคมมนุษย์มาตั้งแต่ดำรงอยู่: ในช่วงเวลาต่าง ๆ ของการพัฒนาสังคมช่วยเหลือสมาชิกใน รูปแบบต่างๆช่วยให้รอด รูปแบบความช่วยเหลือนี้พิจารณาจากระดับการพัฒนาของสังคมและวัฒนธรรมในช่วงเวลาประวัติศาสตร์ที่เฉพาะเจาะจง ความช่วยเหลือทางสังคมรูปแบบแรกสุดคือเงินทาน ด้วยการถือกำเนิดของรัฐ กระบวนการให้ความช่วยเหลือจึงเต็มไปด้วยคุณสมบัติของระบบ (พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับความช่วยเหลือ กฎระเบียบของกระบวนการ ฯลฯ)

การเผยแพร่อุดมการณ์ของคริสเตียนมีบทบาทพิเศษในการพัฒนางานสังคมสงเคราะห์ นอกเหนือจากข้อเท็จจริงที่ว่าคริสตจักรมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกิจกรรมที่แท้จริงเพื่อสร้างสถาบันความช่วยเหลือและการสนับสนุนสำหรับประชากรประเภทต่างๆ หลักคำสอนของคริสเตียนได้แนะนำความหมายทางศีลธรรมใหม่ในกระบวนการให้ความช่วยเหลือ ความเข้าใจอย่างแท้จริงเกี่ยวกับปรากฏการณ์ต่างๆ เช่น ความยากจนกำลังได้รับการแก้ไขในบริบทของกิจกรรมทางสังคมและศาสนาที่มีลักษณะเฉพาะซึ่งมุ่งเป้าไปที่การเปลี่ยนแปลงโลกตามพระฉายาและพระฉายาของพระเจ้า

ในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 19 ไม่เพียงแต่รัฐ คริสตจักรเท่านั้น แต่ยังหลากหลายอีกด้วย องค์กรสาธารณะประการแรก – องค์กรการกุศล สมาคมการศึกษา องค์กรสตรีนิยม

ระบบความช่วยเหลือและสนับสนุนของรัฐมุ่งความสนใจไปที่การรักษาความเจ็บป่วยทางสังคมเป็นหลัก เช่น ความยากจน การไร้ที่อยู่ และความพิการ ในหลายประเทศก็มี องค์กรภาครัฐโดยจงใจปฏิบัติตามนโยบายของรัฐบาลท้องถิ่นใน ประกันสังคมและการสนับสนุน (ระบบประกันสังคม Elberfeld ในเยอรมนี ระบบการกุศล zemstvo ในรัสเซีย ฯลฯ)

การพัฒนางานสังคมสงเคราะห์ในรัสเซียมีตรรกะและคุณลักษณะของตัวเองซึ่งแสดงออกมาทั้งในเครื่องมือแนวคิดของประวัติศาสตร์การช่วยเหลือทางสังคมของรัสเซีย (การกุศลและการกุศลเป็นแนวคิดหลักเฉพาะของประสบการณ์ในประเทศ) ทั้งในเนื้อหาและในรูปแบบ ความเฉพาะเจาะจงนี้เกิดขึ้นภายใต้เงื่อนไขของเอกลักษณ์ทางอารยธรรมของรัสเซีย (ลักษณะของวิถีชีวิต, ความคิด, ประเพณีทางวัฒนธรรม, การสอนพื้นบ้าน ฯลฯ )

การระบุขั้นตอนหลักของกิจกรรมการกุศลและกิจกรรมการกุศลก่อนการปฏิวัติมีความเกี่ยวข้องกับลักษณะของการมีส่วนร่วมของกองกำลังต่าง ๆ ในนั้น: คริสตจักรรัฐสาธารณะ

ดังนั้นระยะแรก: X - กลางศตวรรษที่ 18 - ทำเครื่องหมายด้วยกิจกรรมการกุศลของคริสตจักรและการจัดตั้งระบบการกุศลของรัฐอย่างค่อยเป็นค่อยไป ในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 18 รัสเซียได้กำหนดนโยบายที่มั่นคงของรัฐโดยมีเป้าหมายเพื่อช่วยเหลือผู้ด้อยโอกาสและผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ รูปแบบและวิธีการช่วยเหลือผู้ขัดสนที่มีประสิทธิภาพ ได้แก่ เด็กกำพร้า ลูกนอกกฎหมาย แม่หม้าย ผู้สูงอายุ ผู้พิการ ผู้ทุพพลภาพ คนพิการ ผู้ป่วยทางจิต ผู้ถูกคุมขัง ผู้ประสบอัคคีภัย ฯลฯ การกุศลมี 2 ประเภท คือ “ปิด” - ในสถาบันที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษเพื่อจุดประสงค์นี้ (โรงพยาบาล ที่พักพิง โรงทาน ฯลฯ ) “เปิด” - สถาบันภายนอก ดำเนินการในรูปแบบของเงินบำนาญ ผลประโยชน์ การจัดหาที่ดิน วิชาชีพ องค์กรการกุศลของคริสตจักรและเอกชนมีอยู่ควบคู่ไปกับองค์กรการกุศลของรัฐ และบางครั้งก็มีความสำคัญนำ

ระยะที่สอง: กลางคริสต์ศตวรรษที่ 18-กลางคริสต์ศตวรรษที่ 19 – การทำงานขององค์กรสาธารณกุศลของรัฐ สิ่งที่สำคัญที่สุดในทิศทางนี้คือกิจกรรมของ Catherine II ในการเสริมสร้างพื้นฐานด้านกฎหมายและองค์กรเพื่อการกุศล (คำสั่งเปิดเพื่อการกุศลสาธารณะ) การพัฒนาระบบการกุศลแบบปิดภายใต้การนำของ I.I. Betsky และการเกิดขึ้นของการกุศลสาธารณะ (การสร้างสังคมการกุศลสาธารณะเช่น Volnoe สังคมเศรษฐกิจ, จักรวรรดิมนุษยธรรมสังคม ฯลฯ )

ระยะที่สาม: การปฏิรูป ค.ศ. 1861–1917 – ช่วงเวลาแห่งการกุศลสาธารณะ ในช่วงหลังการปฏิรูป การกุศลสาธารณะและการกุศลได้รับการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่: หลักการใหม่ในเชิงคุณภาพสำหรับองค์กรและกิจกรรมของสังคมและสถาบันการกุศลได้เกิดขึ้น คุณสมบัติที่โดดเด่นกิจกรรมการกุศลกำลังกลายเป็นการกระจายอำนาจ "การเปิดกว้าง" และการกุศลสาธารณะ การมุ่งเน้นไปที่การป้องกันในกิจกรรมทางสังคม การเกิดขึ้นและการแพร่กระจายของรูปแบบดั้งเดิมและวิธีการทำงานกับประชากรในวงกว้าง ตลอดจนการเติบโตของจำนวนภาคเอกชน การกุศล. แม้จะมีข้อบกพร่องมากมายของระบบการกุศลของรัสเซีย (สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการกระจายเงินทุนและความพยายาม การขาดโปรแกรมที่เป็นหนึ่งเดียว) คราวนี้ก็กลายเป็นยุครุ่งเรืองในประวัติศาสตร์ของความช่วยเหลือทางสังคมในประเทศ

ยุคหลังการปฏิวัติและยุคโซเวียตมีลักษณะเฉพาะคือการพัฒนาของระบบประกันสังคมซึ่งโดยทั่วไปก่อตั้งขึ้นในช่วงปลายทศวรรษที่ 1920 ใน สภาพที่ทันสมัยแบบจำลองของงานสังคมสงเคราะห์กำลังถูกสร้างขึ้นซึ่งสะท้อนถึงคุณลักษณะของกระบวนการทางสังคมในรัสเซียยุคใหม่และใช้ประสบการณ์และประเพณีในการจัดกิจกรรมทางสังคมในด้านการกุศลและประกันสังคม

1.3. งานสังคมสงเคราะห์กับกลุ่มผู้มีรายได้น้อยในรัสเซียและต่างประเทศ

ทุกวันนี้ในรัสเซีย ความช่วยเหลือทางสังคมแบบกำหนดเป้าหมายกำลังพัฒนาอย่างแข็งขันนั่นคือระบบมาตรการเพื่อให้ความช่วยเหลือแก่บุคคลหรือกลุ่มประชากรที่ต้องการอย่างแท้จริงในการเอาชนะหรือบรรเทาความยากลำบากในชีวิตและบำรุงรักษาพวกเขา สถานะทางสังคมและกิจกรรมชีวิตเต็มรูปแบบ แน่นอนว่าเราสามารถพูดถึงความไม่เพียงพอของมันได้ โดยที่ไม่อนุญาตให้ผู้คนข้ามเส้นความยากจน แต่ต่างจากช่วงปี 1990-2000 ที่ให้ไว้จริง ๆ (ไม่มีความล่าช้า ฯลฯ) แม้ว่าสาเหตุส่วนใหญ่มาจากระดับต่ำ สังคม -สถานการณ์ทางเศรษฐกิจในประเทศและภัยคุกคามต่อความปลอดภัยของประชาชน

ประเภทและรูปแบบของความช่วยเหลือทางสังคมเป้าหมายหลักได้รับการจัดตั้งขึ้นในระดับภูมิภาคโดยคำนึงถึงทรัพย์สินและ สถานะทางสังคมและปัจจัยความต้องการของประชาชน ประกอบด้วย:

ความช่วยเหลือด้านเงินสด: สิทธิประโยชน์แบบครั้งเดียว; เบี้ยเลี้ยงการชำระค่าบริการขนส่ง การให้ความช่วยเหลือในสถานการณ์ที่รุนแรงซึ่งก่อให้เกิดค่าใช้จ่ายครั้งเดียวจำนวนมาก (ไฟไหม้ น้ำท่วม การซื้อที่อยู่อาศัย ฯลฯ ) ความช่วยเหลือในการชำระค่าที่อยู่อาศัยและ สาธารณูปโภค;

เงินอุดหนุนค่าอาหารและการรักษา สินเชื่อและสินเชื่อพิเศษ

การจัดหาสิ่งจำเป็นขั้นพื้นฐาน (อาหาร รองเท้า เสื้อผ้า ฯลฯ ); การปรับปรุงอพาร์ทเมนต์และยานพาหนะ การปล่อยยา ให้อาหารฟรี การจัดหาเชื้อเพลิง

ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม

บริการและสิทธิประโยชน์: การส่งต่อไปยังศูนย์ฟื้นฟูสมรรถภาพ ศูนย์ช่วยเหลือทางสังคมและจิตใจ บ้านพัก การจัดสถานสงเคราะห์ผู้สูงอายุ การจัดบริการสังคมสงเคราะห์ที่บ้านแบบชำระเงินและฟรี ความผูกพันกับร้านขายอาหารและสิ่งของจำเป็นพื้นฐานเพื่อสังคม ราคาต่ำ- การจัดหาสิทธิประโยชน์ในการชำระค่าบริการสาธารณูปโภค การจัดที่พักฟรีให้กับคนไร้บ้าน การดูแลผู้ป่วยและคนโดดเดี่ยวในระยะสั้น การให้ความช่วยเหลือครอบครัวผู้ป่วยติดเตียง การสร้างร้านขายยาหรือแผนกพิเศษในร้านขายยาสำหรับผู้มีรายได้น้อย

นอกจากนี้ยังสามารถให้ความช่วยเหลือประเภทอื่นๆ ได้ (กฎหมาย จิตวิทยา ข้อมูล การแนะแนวอาชีพ ฯลฯ) ที่ลูกค้าของระบบบริการสังคมต้องการอย่างเร่งด่วน

ความช่วยเหลือทางสังคมแบบกำหนดเป้าหมายมีให้ตามเกณฑ์ความยากจนที่กำหนดไว้ โดยยึดตามการติดตามทางสังคม เกณฑ์สำหรับความช่วยเหลือทางสังคมแบบกำหนดเป้าหมายนั้นขึ้นอยู่กับมาตรฐานทางสังคม รวมถึงตัวบ่งชี้ระดับการบริโภคสินค้าและบริการที่สำคัญที่สุด จำนวนรายได้ที่เป็นตัวเงิน และเงื่อนไขอื่น ๆ ของชีวิตมนุษย์

งานสังคมสงเคราะห์รูปแบบนี้เป็นหนึ่งในรูปแบบที่มองเห็นความสำเร็จได้มากขึ้นอย่างไม่ต้องสงสัย อย่างไรก็ตาม ความช่วยเหลือทางสังคมแบบกำหนดเป้าหมายไม่สามารถแทนที่ระบบงานสังคมสงเคราะห์ได้อย่างสมบูรณ์ ดังนั้นในปัจจุบันประเทศจึงได้ดำเนินการทางกฎหมายจำนวนมากเพื่อพัฒนางานนี้ พิจารณาสิ่งที่สำคัญที่สุดของพวกเขา

เมื่อวันที่ 11 สิงหาคม 2538 กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับกิจกรรมการกุศลและองค์กรการกุศล" ได้รับการอนุมัติ นี่คือการกระทำเชิงบรรทัดฐานที่สร้างพื้นฐาน กฎระเบียบทางกฎหมายกิจกรรมการกุศลกำหนดรูปแบบการสนับสนุนโดยเจ้าหน้าที่ อำนาจรัฐและหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น

กิจกรรมการกุศลมีลักษณะเป็นกิจกรรมอาสาสมัครของประชาชนและ นิติบุคคลสำหรับการโอนทรัพย์สินให้กับพลเมืองโดยไม่สนใจ (ฟรีหรือตามเงื่อนไขสิทธิพิเศษ) รวมถึง กองทุน, ประสิทธิภาพการทำงานที่ไม่สนใจ, การให้บริการ, การสนับสนุนอื่น ๆ

เป้าหมายของกิจกรรมการกุศลในรัสเซียเมื่อเปรียบเทียบกับกฎหมายของประเทศชั้นนำของโลกนั้นได้รับการตีความในวงกว้างกว่ามาก ตัวอย่างเช่น ในด้านกิจกรรมการกุศลในรัสเซียมีการระบุสิ่งต่อไปนี้: การส่งเสริมการเสริมสร้างความเข้มแข็งของศักดิ์ศรีและบทบาทของครอบครัวในสังคม การเตรียมประชากรเพื่อเอาชนะผลที่ตามมา ภัยพิบัติทางธรรมชาติสิ่งแวดล้อม อุตสาหกรรม หรือภัยพิบัติอื่น ๆ เพื่อป้องกันอุบัติเหตุ การให้ความช่วยเหลือผู้ที่ตกเป็นเหยื่อของความขัดแย้งทางสังคม ระดับชาติ ศาสนา เหยื่อของการปราบปราม ผู้ลี้ภัย และผู้พลัดถิ่นภายในประเทศ ส่งเสริมการคุ้มครองความเป็นแม่ ความเป็นพ่อ และวัยเด็ก เสริมสร้างสันติภาพ มิตรภาพ และความปรองดองระหว่างประชาชน การป้องกันความขัดแย้งทางสังคม ระดับชาติ และศาสนา

อย่างไรก็ตาม เมื่อเปรียบเทียบกับประเทศชั้นนำของโลก กฎหมายรัสเซียยังขาดกิจกรรมการกุศลในด้านต่างๆ เช่น การคุ้มครองสิทธิสากลและสิทธิพลเมือง การส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมและการพาณิชย์ การสนับสนุนขบวนการทางศาสนาและนิกายต่างๆ เป็นต้น

ปัจจุบัน อาชีพของนักสังคมสงเคราะห์ได้กลายเป็นส่วนสำคัญของชีวิตสาธารณะในประเทศที่เราเรียกว่า "อารยะ" การดำเนินการตามโครงการพัฒนาสังคมหรือการจัดทำนโยบายสังคมของรัฐไม่สามารถทำได้หากไม่มีกิจกรรมของนักสังคมสงเคราะห์

ผู้เชี่ยวชาญในสาขางานสังคมสงเคราะห์ถูกนำมาใช้กันอย่างแพร่หลายในฐานะผู้เชี่ยวชาญในการจัดทำกฎหมาย ในการตัดสินใจโดยรัฐบาลท้องถิ่น และในการให้เหตุผลกิจกรรมขององค์กรสาธารณะ ดังนั้นจำนวนตัวแทนของอาชีพนี้จึงค่อนข้างมาก

ตัวอย่างเช่น ในบริเตนใหญ่ในปัจจุบันมีนักสังคมสงเคราะห์ประมาณ 50,000 คน และมีประชากรทั้งหมดเพียง 50 ล้านคนเท่านั้น นักวิจัยสมัยใหม่ส่วนใหญ่ในงานสังคมสงเคราะห์มีลักษณะเฉพาะด้วยความเข้าใจในสาระสำคัญในคำจำกัดความที่ใกล้เคียงกับที่กำหนดโดยสมาคมนักสังคมสงเคราะห์แห่งชาติของสหรัฐอเมริกา: “งานสังคมสงเคราะห์เป็นกิจกรรมทางวิชาชีพในการให้ความช่วยเหลือแก่บุคคล กลุ่ม หรือชุมชน เสริมสร้างความเข้มแข็ง หรือฟื้นฟูความสามารถในการทำงานทางสังคมและสร้างเงื่อนไขทางสังคมที่เอื้ออำนวยเพื่อให้บรรลุเป้าหมายเหล่านี้”

โครงสร้างที่สำคัญที่สุดของปฏิสัมพันธ์ทางสังคมของยุโรปคือสภายุโรป ซึ่งเป็นองค์กรที่ปรึกษาระหว่างรัฐสภาที่ก่อตั้งขึ้นเมื่อปี พ.ศ. 2492 เพื่อส่งเสริมกระบวนการบูรณาการ ภายในกรอบของสภา มีการสรุปอนุสัญญาและข้อตกลงต่างๆ กว่าร้อยฉบับ ซึ่งแม้ว่าจะมีลักษณะเป็นที่ปรึกษา แต่ก็ได้รับการพิจารณาโดยรัฐในยุโรปเมื่อกำหนดนโยบายทางสังคม (โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เรื่องนี้ได้กำหนดการยอมรับพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "ว่าด้วยการลดการใช้โทษประหารชีวิตอย่างค่อยเป็นค่อยไปอันเกี่ยวข้องกับการที่รัสเซียเข้าสู่สภายุโรป" ลงวันที่ 16 พฤษภาคม พ.ศ. 2539 ฉบับที่ 724 ซึ่งมีข้อกำหนดในการนำมาตรฐานของรัสเซียให้สอดคล้องกับข้อกำหนดขั้นต่ำด้วย กฎมาตรฐานการปฏิบัติต่อผู้ต้องขังที่สหประชาชาติได้รับ) มติของคณะมนตรีร่วมกับหน่วยงานเฉพาะทางของสหประชาชาติและอื่นๆ องค์กรระหว่างประเทศมีความสำคัญต่อพื้นที่ทางสังคมทั่วยุโรป สิ่งที่สำคัญที่สุดสำหรับเรา ได้แก่ กฎบัตรการปกครองตนเองในท้องถิ่นของยุโรป (15 พฤษภาคม พ.ศ. 2528) และกฎบัตรสังคมยุโรป (18 ตุลาคม พ.ศ. 2504) ซึ่งประดิษฐานพันธกรณีหลายประการ ได้แก่ สิทธิในการทำงานและค่าตอบแทนที่ยุติธรรม สิทธิของผู้หญิงทำงานที่จะได้รับความคุ้มครอง สิทธิเด็กและวัยรุ่นในการคุ้มครอง สิทธิในการ การแนะแนวอาชีพและการฝึกอบรมสายอาชีพ การคุ้มครองสุขภาพ ประกันสังคม ความช่วยเหลือทางสังคมและการแพทย์ สิทธิในการได้รับประโยชน์จากบริการประกันสังคม สิทธิของครอบครัวในการคุ้มครองทางสังคม กฎหมาย และเศรษฐกิจ สิทธิของแม่และเด็กในการคุ้มครองทางสังคมและเศรษฐกิจ สิทธิของผู้พิการทางร่างกายและจิตใจในการฝึกอาชีพ การฟื้นฟูสมรรถภาพในการทำงาน และการกลับคืนสู่ชีวิตสาธารณะ เหนือสิทธิอื่นๆ สิทธิของแรงงานอพยพและครอบครัวในการคุ้มครองและช่วยเหลือ

ตามพระราชบัญญัติ Single European Act ซึ่งมีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2530 12 รัฐสมาชิกของประชาคมยุโรป ได้แก่ สหราชอาณาจักร เดนมาร์ก ฝรั่งเศส โปรตุเกส สเปน เยอรมนี เบลเยียม กรีซ ไอร์แลนด์ ลักเซมเบิร์ก อิตาลี เนเธอร์แลนด์จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2535 ได้สร้างดินแดนที่ไม่มีพรมแดนภายใน ซึ่งรับประกันการเคลื่อนย้ายสินค้า บุคคล บริการ และทุนอย่างเสรี สำหรับพลเมือง 340 ล้านคนของประเทศในสหภาพยุโรป นั่นหมายความว่าประกาศนียบัตรการศึกษาระดับอุดมศึกษาได้รับการยอมรับในทุกประเทศ บุคคลใดก็ตามที่มีคุณสมบัติที่เหมาะสมสามารถทำงานเฉพาะทางในประเทศใดก็ได้จาก 12 ประเทศพร้อมกับผู้อยู่อาศัยในท้องถิ่น ใช้บริการประกันสังคมและการคุ้มครองทางสังคม แม้ว่าจะเป็นการบูรณาการในขอบเขตทางสังคม - เมื่อเปรียบเทียบกับด้านการเงินและเศรษฐกิจ - มีความเกี่ยวข้องกับความยากลำบากที่ยิ่งใหญ่ที่สุด ระดับที่แตกต่างกันค่าจ้าง การจัดสรรงบประมาณสำหรับ ทรงกลมทางสังคมความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญในระบบประกันสังคมและสุขภาพและอื่น ๆ ก่อให้เกิดปัญหาที่แท้จริงในการสร้างพื้นที่ทางสังคมที่เป็นหนึ่งเดียว

โครงสร้างทางสังคมในประเทศที่พัฒนาแล้วด้วย เศรษฐกิจตลาดออกแบบมาเพื่อรับประกันชุดบริการขั้นต่ำตามระดับการยังชีพเพื่อสร้างความเท่าเทียมกันของโอกาส "เริ่มต้น" ในส่วนของ กองทุนงบประมาณประชาชนส่วนใหญ่ผ่านระบบประกันสังคมและสุขภาพ ต่างก็สร้างกองทุนที่จำเป็นสำหรับประกันสังคม ด้วยการเก็บภาษีแบบก้าวหน้า หลักการของความสามัคคีทางสังคมจึงเกิดขึ้นได้ เมื่อผู้มีสุขภาพดีช่วยเหลือผู้ป่วย เยาวชนสนับสนุนผู้สูงอายุ และมีการแจกจ่ายรายได้บางส่วนให้กับผู้ว่างงานและคนยากจนประเภทอื่น ๆ

ปัญหาสังคมที่เร่งด่วนที่สุดคือการว่างงาน - ในประเทศยุโรปตะวันตกมีจำนวนถึง 10.5% ของกำลังแรงงานที่แข็งขัน โดยเฉพาะคนหนุ่มสาวต้องทนทุกข์ทรมานจากการว่างงาน การไม่มีโอกาสทำให้เกิดความรุนแรงและการก่อกวนในหมู่คนหนุ่มสาว และการกระทำผิดของเยาวชน การค้าประเวณี การติดยาเสพติด และโรคพิษสุราเรื้อรังก็แพร่หลายมากขึ้น โรคเอดส์กำลังกลายเป็นหายนะทางสังคม ในเงื่อนไขเหล่านี้ ความสนใจหลักในนโยบายสังคมและงานสังคมสงเคราะห์คือการสร้างงานใหม่และการจัดการการใช้เวลาว่างอย่างสมเหตุสมผลสำหรับเด็กชายและเด็กหญิง วิธีการทำงานสังคมสงเคราะห์แบบใหม่ก็กำลังเกิดขึ้นเช่นกัน - งานสังคมสงเคราะห์เคลื่อนที่และงานข้างถนน (งานสังคมสงเคราะห์บนท้องถนน) วิธีการเหล่านี้มีต้นกำเนิดในสหรัฐอเมริกาและแพร่กระจายไปยังออสเตรีย เยอรมนี ฝรั่งเศส และประเทศอื่นๆ ในยุโรป

ในสหรัฐอเมริกา การสนับสนุนจากรัฐบาลมีให้เฉพาะในระดับโครงการสำหรับกลุ่มประชากรที่ยากจนที่สุด ดังนั้นหลักการด้านการกุศลจึงได้รับการพัฒนามากขึ้นในระดับโครงสร้างที่ไม่ใช่ภาครัฐ สิทธิประโยชน์ทางภาษีมีส่วนช่วยในการดึงดูดธุรกิจให้ดำเนินการ โปรแกรมโซเชียลและดำเนินงานสังคมสงเคราะห์

ในประเทศเยอรมนี พื้นที่ทางสังคมเกือบทั้งหมดถูกควบคุมโดยกฎหมาย มีกฎหมายสังคมชุดหนึ่งที่บังคับใช้อยู่ที่นี่ - ประมวลกฎหมายสังคมซึ่งรวมกฎหมายสังคมทั้งชุดเข้าด้วยกัน - ตั้งแต่การคุ้มครองทางสังคมของเยาวชนไปจนถึงการช่วยเหลือทางสังคมแก่ผู้สูงอายุและผู้พิการ กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนดประเภทของการออกแบบ "กรอบ" ในขณะที่เนื้อหาเฉพาะดำเนินการในระดับที่ดิน

ผู้พัฒนากฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับความช่วยเหลือทางสังคมดำเนินการจากข้อเท็จจริงที่ว่าในชีวิตของพวกเขาบุคคลต้องพึ่งพาความแข็งแกร่งของตนเองเป็นอันดับแรก หากเป็นไปไม่ได้ไม่ว่าด้วยเหตุผลใดก็ตาม พลเมืองชาวเยอรมัน เช่นเดียวกับผู้อพยพ ผู้อพยพ และบุคคลไร้สัญชาติ สามารถใช้สิทธิในการรับความช่วยเหลือทางสังคมได้ ในเวลาเดียวกันการให้ความช่วยเหลือทางสังคมขึ้นอยู่กับหลักการของการอุดหนุนซึ่งรวมถึงประเด็นต่อไปนี้: - ผู้รับความช่วยเหลือทางสังคมในกระบวนการกลับคืนสู่สังคมของเขาจำเป็นต้องกระตือรือร้น; - คันโยกของความช่วยเหลือทางสังคมจะเปิดขึ้นเฉพาะเมื่อความเป็นไปได้อื่น ๆ ในการให้ความช่วยเหลือแก่ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือในด้านกฎหมาย สัญญา หรือศีลธรรมหมดลง

การบริหารราชการในฝรั่งเศสมีการกระจายอำนาจมากกว่าในหลายประเทศในยุโรป และ เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นเพลิดเพลินกับความเป็นอิสระมากขึ้น กฎหมายการกระจายอำนาจลงวันที่ 2 มีนาคม 1982, 7 มกราคม 1983 และโดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายลงวันที่ 22 กรกฎาคม 1983 กำหนดให้มีการแบ่งความรับผิดชอบระหว่างรัฐบาลกลาง ภูมิภาค หน่วยงาน และเทศบาล (ชุมชน) เทศบาลมีอำนาจทางการเมือง เศรษฐกิจ สังคมและวัฒนธรรมที่สำคัญ ควบคุมการก่อตั้งธุรกิจ สถาบันทางสังคม การศึกษา และวัฒนธรรมใหม่ เขายังมีหน้าที่รวบรวมอีกด้วย ภาษีท้องถิ่น- รัฐดำเนินการเฉพาะหน้าที่ที่เหลืออยู่ในความช่วยเหลือทางสังคมเท่านั้น: จะอยู่ภายใต้การดูแลของผู้พิการ กำหนดให้ผู้คนที่ต้องการการดูแลในศูนย์และที่พักพิงพิเศษ จัดการกับการปรับตัวทางสังคม และให้ความช่วยเหลือแก่ผู้ที่ถูกลิดรอนที่อยู่อาศัยโดยการจ่ายผลประโยชน์

สวีเดนมีความโดดเด่นเนื่องจากประเทศนี้ได้รับมาตรฐานการครองชีพที่สูงที่สุดแห่งหนึ่งของโลก นโยบายสังคมมุ่งเป้าไปที่การลดความแตกต่างของรายได้ ต่อสู้กับการว่างงานอย่างแข็งขันผ่านมาตรการต่างๆ เช่น เงินอุดหนุนสำหรับการจ้างงานแรงงาน และ โปรแกรมพิเศษการสร้างงาน การฝึกอบรมใหม่ เพิ่มความคล่องตัวของแรงงาน ส่วนสำคัญของ "โมเดลสวีเดน" คือระบบประกันสังคมที่ทรงพลัง การศึกษาฟรี การดูแลสุขภาพและเงินบำนาญในระดับสูง ความช่วยเหลือต่างๆ แก่ผู้พิการ และผลประโยชน์ทางการเงินที่สำคัญสำหรับครอบครัวที่มีเด็ก บทบาทของสหภาพแรงงานมีความสำคัญ โดยรวมตัวกันเป็นคนงานมากถึง 80% และในบางอุตสาหกรรม - มากถึง 95% (6, หน้า 149-162)

การศึกษาประสบการณ์งานสังคมสงเคราะห์ในต่างประเทศชี้ให้เห็นถึงประเภทของประเทศตามระบบงานสังคมสงเคราะห์ที่มีอยู่โดยเฉพาะอย่างยิ่งตามบทบาทของรัฐในการแก้ปัญหาการคุ้มครองทางสังคมของประชากร บนพื้นฐานนี้เองที่ทำให้เกิดความแตกต่างระหว่างชาวอเมริกัน (โดยมีความเหนือกว่าในรูปแบบความช่วยเหลือและการสนับสนุนที่ไม่ใช่ของรัฐสำหรับส่วนที่อ่อนแอกว่าในสังคม) และระบบของยุโรป (โดยมีความเหนือกว่าในรูปแบบหลังของความช่วยเหลือและรูปแบบของรัฐและ ช่วยเหลือประชาชน)

บทที่ 2 การสนับสนุนทางสังคมสำหรับผู้มีรายได้น้อย

2.1. สาระสำคัญของการคุ้มครองทางสังคม

ระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในฐานะสถาบันทางสังคมพิเศษอยู่ในระหว่างการพัฒนา คำว่า "การคุ้มครองทางสังคม" ได้ ความหมายที่แตกต่างกัน- ในภาวะเศรษฐกิจใหม่ คำว่า "ประกันสังคม" ที่ใช้ในระบบเศรษฐกิจโซเวียตได้เข้ามาแทนที่คำว่า "ประกันสังคม" ซึ่งมีลักษณะเฉพาะของการคุ้มครองทางสังคมในรูปแบบองค์กรและกฎหมายที่ดำเนินการโดยรัฐโดยตรง

ในสภาวะสมัยใหม่ จำเป็นต้องพัฒนารูปแบบการสนับสนุนทางสังคมในรูปแบบองค์กรและกฎหมายอื่น ๆ สำหรับประชากรกลุ่มที่อ่อนแอที่สุด มีการใช้คำว่า "การคุ้มครองทางสังคม" ซึ่งใช้กันมานานแล้วในแนวทางปฏิบัติของโลก

การคุ้มครองทางสังคมในฐานะสถาบันทางสังคม ซึ่งเป็นชุดของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่ออกแบบมาเพื่อแก้ไขปัญหาทางสังคมและเศรษฐกิจบางประการ ในบริบทระหว่างประเทศมักจะเกี่ยวข้องกับประเภทของพลเมืองที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมาย ซึ่งเนื่องมาจากความพิการ ขาดงาน หรือด้วยเหตุผลอื่น ไม่มีวิธีการเพียงพอที่จะสนองความต้องการที่สำคัญและความต้องการของสมาชิกในครอบครัวผู้พิการ ภายในกรอบของระบบการคุ้มครองทางสังคม พลเมืองดังกล่าวเมื่อเกิดเหตุการณ์ไม่พึงประสงค์ที่กฎหมายกำหนด จะได้รับความช่วยเหลือชดเชยเป็นเงินสดและในรูปแบบตลอดจนในรูปแบบของบริการประเภทต่างๆ นอกจากนี้ ระบบการคุ้มครองทางสังคมยังใช้มาตรการป้องกันที่มุ่งป้องกันเหตุการณ์ไม่พึงประสงค์ การคุ้มครองทางสังคมดำเนินการในรูปแบบองค์กรและกฎหมายต่างๆ รวมถึงเช่นความรับผิดส่วนบุคคลของนายจ้าง การประกันภัย ประกันสังคม ความช่วยเหลือทางสังคมแบบกำหนดเป้าหมาย ประกันสังคมของรัฐ ฯลฯ การใช้การคุ้มครองทางสังคมในรูปแบบองค์กรและกฎหมายบางรูปแบบสามารถมีรูปแบบทางสังคมต่างๆ ได้ และผลกระทบทางเศรษฐกิจ ซึ่งจะต้องนำมาพิจารณาเมื่อจัดการอุตสาหกรรมนี้

ในเวลาเดียวกัน การคุ้มครองทางสังคมซึ่งเป็นระบบที่ค่อนข้างสมบูรณ์ในลักษณะการทำงานซึ่งเป็นตัวแทนของสถาบันทางสังคมที่เป็นอิสระ มีคุณสมบัติเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีของบริการที่มีให้ เทคโนโลยีในการให้เงินบำนาญแตกต่างอย่างมากจากเทคโนโลยีในการดูแลรักษาทางการแพทย์ เทคโนโลยีการฟื้นฟูทางสังคม หรือเทคโนโลยีในการจัดหาให้กับพลเมืองที่ว่างงาน

เพื่อให้เข้าใจถึงสถานะของการพัฒนาสถาบันคุ้มครองทางสังคมในรัสเซียและพัฒนานโยบายระดับชาติเกี่ยวกับวิธีการพัฒนาต่อไปในประเทศของเรา ดูเหมือนว่าจำเป็นต้องสังเกตว่าแม้ว่าสถาบันดังกล่าวจะมีอยู่ในรัสเซียและ มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในชีวิตของพลเมืองรัสเซียการพัฒนาในระดับหนึ่งดำเนินการอย่างเป็นธรรมชาติโดยไม่มีความคิดที่ถูกต้องว่างานใดและควรแก้ไขอย่างไรและโครงสร้างองค์กรควรเป็นอย่างไรจาก มุมมองของทั้งการจัดระบบบรรทัดฐานทางกฎหมายและโครงสร้างการบริหารของสถาบันนี้ซึ่งออกแบบมาเพื่อพัฒนาและนำไปใช้ในทางปฏิบัติบรรทัดฐานทางกฎหมายของสถาบันนี้

นอกจากนี้ควรสังเกตว่าแม้จะมีระบบการคุ้มครองทางสังคมในรัสเซียและมีการพัฒนาอย่างรวดเร็ว แต่ก็ยังไม่ได้รับการยอมรับจากจิตสำนึกสาธารณะในประเทศของเราในฐานะองค์กรอิสระ สถาบันทางสังคม- ในเรื่องนี้ขอบเขตของกิจกรรมก็แคบลงอย่างมาก ในทางปฏิบัติหน่วยงานของรัฐที่มีคำว่า “คุ้มครองสังคม” ในชื่อ เช่น อดีตกระทรวงการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในสหพันธรัฐรัสเซีย หรือกระทรวง คณะกรรมการ หรือแผนกการคุ้มครองทางสังคมของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ไม่รวมถึงหน้าที่ต่างๆ มากมายที่ตามคำนิยามแล้ว ควรอยู่ในขอบเขตของความสามารถของตน

การขาดความเข้าใจทั่วไปเกี่ยวกับธรรมชาติของสถาบันการคุ้มครองทางสังคมและเนื้อหาของสถาบันทำให้เกิดความสับสนและการตีความหมวดหมู่ คำศัพท์ และแนวคิดต่างๆ อย่างอิสระ ซึ่งทำหน้าที่เปิดเผยความหมายของสถาบันนี้

ในช่วงยุคโซเวียต เนื่องจากการศึกษาเชิงทฤษฎีที่อ่อนแอเกี่ยวกับการคุ้มครองทางสังคมในฐานะสถาบันทางสังคม คำว่า "ประกันสังคม" จึงถูกนำมาใช้ในความหมายกว้างๆ เพื่อกำหนดชุดทางสังคมทั้งหมด ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจในประเทศที่เกี่ยวข้องกับประเด็นการคุ้มครองทางสังคม และในแง่นี้ ได้กำหนดสถาบันการคุ้มครองทางสังคมทั้งหมด เรียกว่า "กฎหมายประกันสังคม" ในเวลาเดียวกันคำว่า "ประกันสังคม" ถูกนำมาใช้ในความหมายแคบเพื่อกำหนดระบบความสัมพันธ์ในด้านการคุ้มครองทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับการจัดหาความปลอดภัยบางประเภทโดยเสียค่าใช้จ่ายตามงบประมาณของรัฐ

ในประเทศที่เริ่มดำเนินการบนเส้นทางการพัฒนาเศรษฐกิจแบบตลาด คำว่า “ประกันสังคม” ซึ่งสะท้อนถึงลักษณะเฉพาะขององค์กรการคุ้มครองทางสังคมในระบบเศรษฐกิจที่วางแผนจากส่วนกลาง ไม่สามารถใช้กำหนดชุดทางสังคมทั้งชุดได้ -ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจในด้านการคุ้มครองทางสังคมหรือโครงสร้างการบริหารพร้อมหน้าที่ใหม่

ดังนั้น คำว่า "ประกันสังคม" จึงถูกแทนที่ด้วยคำว่า "การคุ้มครองทางสังคม" ใหม่อย่างมาก

คำว่า "การคุ้มครองทางสังคม" มีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับแก่นแท้ของสถาบันทางสังคมนี้ แม้ว่าคำว่า "ประกันสังคม" ยังคงเป็น "กฎหมายประกันสังคม" ก็ตาม

นอกจากนี้ การคุ้มครองทางสังคมยังจัดให้มีสำหรับครอบครัวที่มีรายได้ต่อหัวต่ำซึ่งไม่ได้จัดให้มีระดับการยังชีพที่จำเป็นทางสังคม ซึ่งมักจะส่งผลให้ขาดปัจจัยยังชีพหรือเงินทุนเพื่อชำระค่าสินค้าและบริการที่สำคัญ (การฟื้นฟูสมรรถภาพ ที่อยู่อาศัย การรักษา)

การคุ้มครองทางสังคมสามารถจัดให้มีเป็นเงินสดในรูปแบบของเงินบำนาญและผลประโยชน์ เช่นเดียวกับการให้บริการประเภทต่างๆ แก่บุคคลที่เป็นเป้าหมายของการคุ้มครองทางสังคม มันสามารถเป็นได้ทั้งการชดเชยและการป้องกันโดยธรรมชาติ

รูปแบบทางกฎหมายประการหนึ่งของการคุ้มครองทางสังคมของรัฐคือการจัดหาคนพิการโดยตรงโดยรัฐ คุณสมบัติหลักของการจัดหาโดยตรงของรัฐคือการจัดหาเงินทุนจากงบประมาณของรัฐและการจัดตั้งประเภทของบุคคลที่จัดให้และระดับของการจัดหาตามลำดับความสำคัญที่กำหนดโดยหน่วยงานสาธารณะ

บทบัญญัติของรัฐบาลโดยตรงในประเทศที่มีระบบเศรษฐกิจแบบตลาดมีขอบเขตการใช้งานที่ค่อนข้างจำกัด

การคุ้มครองทางสังคมในรูปแบบองค์กรและกฎหมายอีกรูปแบบหนึ่งคือการประกันสังคม ซึ่งใช้กันอย่างแพร่หลายในประเทศส่วนใหญ่ที่มีระบบเศรษฐกิจแบบตลาดที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองทางสังคมหลายประเภท ขึ้นอยู่กับแนวคิดเรื่องความเสี่ยงทางสังคมและข้อกำหนดสำหรับการประกันภัยภาคบังคับและภาคสมัครใจ

การจ่ายเงินประกันสังคมจะได้รับเงินจากเงินสมทบประกันของพลเมืองวัยทำงานและนายจ้าง โดยจ่ายตามกฎในสัดส่วนที่เท่ากัน ในระบบการเงิน ประกันสังคมบางครั้งรัฐก็มีส่วนเกี่ยวข้องด้วย

ในประเทศที่มีเศรษฐกิจแบบตลาดมีการใช้การคุ้มครองทางสังคมในรูปแบบองค์กรและกฎหมายเช่นความช่วยเหลือทางสังคมเช่นกัน

มีการกำหนดเป้าหมายและมอบให้กับบุคคลหลังจากทดสอบรายได้แล้ว หากพวกเขาไม่มีแหล่งทำมาหากินอื่น

การคุ้มครองทางสังคมในรูปแบบองค์กรและกฎหมายอื่น ๆ อาจเป็นกองทุนสำรองเลี้ยงชีพ - การสะสมกองทุนบังคับ (บังคับ) ในกรณีบางประการ กองทุนเหล่านี้มีอยู่ในแต่ละประเทศ (เอเชียและแอฟริกาซึ่งเป็นอาณานิคม) และเป็นองค์กรระดับประเทศที่ได้รับการออกแบบมาเพื่อบังคับใช้การออมภาคบังคับสำหรับพลเมืองวัยทำงานทุกคน กองทุนมีเป้าหมายเพื่อให้แน่ใจว่าพนักงานแต่ละคนมีความรับผิดชอบต่อความเป็นอยู่ที่ดีของตนเองในอนาคต เป็นสถาบันประเภทธนาคารออมสิน คุณสามารถใช้เงินฝากเหล่านี้ได้ในกรณีทุพพลภาพชั่วคราว ถูกเลิกจ้าง หรือในกรณีว่างงาน

คุณลักษณะเฉพาะการคุ้มครองทางสังคมในรูปแบบส่วนตัวคือไม่ได้ถูกสร้างขึ้นมา บังคับเนื่องจากการนำกฎหมายที่เกี่ยวข้องมาใช้ และเนื่องจากความคิดริเริ่มส่วนตัวของแต่ละบุคคลในความสัมพันธ์ในสภาพแวดล้อมที่กำหนด ซึ่งรับหน้าที่ในการให้การคุ้มครองทางสังคมแก่กลุ่มบุคคลที่มีความสนใจเป็นพิเศษต่อพวกเขาในวงจำกัด แบบฟอร์มส่วนตัวสามารถนำมาใช้ในการคุ้มครองทางสังคมประเภทต่างๆ เช่น ความทุพพลภาพชั่วคราว การรักษาพยาบาล เงินบำนาญ และอื่นๆ

ดังนั้นการคุ้มครองทางสังคมในทุกรัฐก็คือ ระบบที่ซับซ้อนความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและสังคม มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้ความช่วยเหลืออย่างครอบคลุมแก่บุคคลที่มีความพิการหรือทุพพลภาพบางส่วน ตลอดจนครอบครัวที่รายได้ของสมาชิกที่มีร่างกายสมบูรณ์แข็งแรงไม่ได้ถือเป็นมาตรฐานการครองชีพที่จำเป็นทางสังคมสำหรับครอบครัว

การคุ้มครองทางสังคมที่มีประสิทธิผลหมายถึงการดำเนินการตามนโยบายที่ตอบสนองต่อความเป็นอยู่ที่ดีทางสังคมของประชาชนอย่างเพียงพอ สามารถตรวจจับการเติบโตของความไม่พอใจทางสังคมและความตึงเครียดทางสังคม และป้องกันความขัดแย้งที่อาจเกิดขึ้นและการประท้วงในรูปแบบที่รุนแรง

2.2. ระบบช่วยเหลือสังคมของรัฐ

ระบบความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐนั้นอุทิศให้กับปัญหาที่เป็นพื้นฐานของการสร้างความเข้าใจทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับความช่วยเหลือทางสังคม

แบบจำลองสถานะทางสังคมของรัสเซียแตกต่างจากที่มีอยู่ในต่างประเทศหลายประการเนื่องจากความแตกต่างอย่างมากในเงื่อนไขสำหรับการก่อตัวของสถานะทางสังคม ประเทศยังไม่มีเศรษฐกิจที่มั่นคงซึ่งจำเป็นสำหรับการดำเนินนโยบายสังคมขนาดใหญ่ให้ประสบความสำเร็จ ดังนั้นในสภาวะสมัยใหม่ แนวคิดเรื่องสถานะทางสังคมจึงถือได้ว่าเป็นโปรแกรมสำหรับการพัฒนาในระยะยาวเท่านั้น โดยทำหน้าที่เป็นแนวทางสำหรับกิจกรรมเชิงปฏิบัติของรัฐบาล ซึ่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาสามารถหยุดยั้งแนวโน้มเชิงลบในระบบเศรษฐกิจได้

การฟื้นฟูรัสเซียเป็นไปได้โดยการสร้างรัฐทางสังคมตามกฎหมายเท่านั้น ซึ่งแนวคิดเรื่องความเสมอภาคและความยุติธรรมได้รับชัยชนะ ควรสังเคราะห์ผลลัพธ์ที่ดีที่สุดของประสบการณ์ระดับนานาชาติ แต่ต้องอาศัยความสำเร็จสูงสุดของวัฒนธรรมและประเพณีของรัสเซีย

ตามที่เอ็มวีเน้นย้ำ แบกเลย์ รัฐทางสังคม “ต้องไม่ต่อสู้กับความมั่งคั่ง แต่ต่อสู้กับความยากจน”

ตามมาตรา 7 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย เป้าหมายหลักของนโยบายเศรษฐกิจของรัฐสังคมคือการเพิ่มความเป็นอยู่ที่ดีของประชากร ดังนั้นการผลิตจึงต้องสร้างแหล่งการลงทุนในแวดวงสังคมซึ่งจะกระตุ้นให้เกิดการขยายตัว กิจกรรมทางเศรษฐกิจ- และตัวชี้วัดความสมดุลระหว่างกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมของรัฐจะเพิ่มขึ้นทุกประเภท การจ่ายเงินทางสังคมสู่ระดับที่ทำให้สมาชิกทุกคนในสังคมมีชีวิตที่ดี

ตามที่ O.P. เบเรบีนา “สถาบันแห่ง “ชีวิตที่ดี” คือชุดของบรรทัดฐานที่รับประกันความมั่นคงทางวัตถุในระดับมาตรฐานของสังคมที่พัฒนาแล้วสมัยใหม่ การเข้าถึงคุณค่าทางวัฒนธรรม... สิทธิในความมั่นคงส่วนบุคคลและครอบครัวสำหรับทั้งที่ทำงาน และผู้ที่ไม่ทำงาน”

การบรรลุเป้าหมายของนโยบายเศรษฐกิจและสังคมนี้เป็นไปไม่ได้หากไม่มีระบบการคุ้มครองทางสังคมที่พัฒนาแล้วของประชากรซึ่งหนึ่งในองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดคือความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐ

ในการกำหนดสถานที่ให้ความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐในระบบประกันสังคมจำเป็นต้องหันไปใช้ทฤษฎีความเสี่ยงทางสังคม อย่างที่ทราบกันดีว่าใน ชีวิตจริงความเสี่ยงทางสังคมมีอาการหลายประเภท ความเสี่ยงทางสังคมที่เฉพาะเจาะจงเป็นพื้นฐานในการสร้างระบบประกันสังคมของรัฐ การสร้างกลไกทางการเงิน และ โครงสร้างองค์กรเพื่อให้ทุกคนได้รับสิทธิในการประกันสังคมตามเงื่อนไขที่กฎหมายกำหนด

มาตรา 3 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 16 กรกฎาคม 1999 “บนพื้นฐานของการประกันสังคมภาคบังคับ” มีคำจำกัดความที่ถูกต้องตามกฎหมายประการแรกของ “ความเสี่ยงจากการประกันสังคม” และมาตรา 7 ระบุถึงประเภทของการประกันสังคม แต่หากผู้บัญญัติกฎหมายกำหนดแนวคิดเรื่อง "ความเสี่ยงด้านประกันสังคม" เราก็สามารถตั้งสมมติฐานเกี่ยวกับการมีอยู่ของความเสี่ยงทางสังคม "ที่ไม่ใช่ประกัน" ได้ เห็นได้ชัดว่าความเสี่ยงที่ระบุไว้ในมาตรา 7 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 16 กรกฎาคม 2542 ไม่เพียงคุกคามบุคคลที่อยู่ภายใต้การประกันสังคมภาคบังคับเท่านั้นเช่น ทำงานตามสัญญาจ้างงานหรือจัดหางานให้ตนเอง

นอกจากนี้ยังส่งผลกระทบต่อบุคลากรทางทหาร พนักงานหน่วยงานกิจการภายใน บริการรักษาความปลอดภัย ตำรวจภาษี และพนักงานประเภทอื่นๆ พวกเขาได้รับเงินบำนาญ สวัสดิการ และบริการทางการแพทย์จากกองทุน งบประมาณของรัฐบาลกลางและไม่ใช่จากกองทุนประกันสังคมนอกงบประมาณ จากนี้ผู้เขียนร่วมแสดงความคิดเห็นของ E.E. Machulskaya ว่าเมื่อนิยามความเสี่ยงเหล่านี้ว่าเป็น “การประกันภัย” ประเด็นสำคัญอยู่ที่กลไกทางการเงินในการป้องกันความเสี่ยง ซึ่งไม่ใช่สิ่งเดียวที่เป็นไปได้ ในประเทศที่มีการพัฒนาทางเศรษฐกิจทุกประเทศทั่วโลก แหล่งที่มาของการชำระเงินและบริการทางการเงินในกรณีที่เกิดความเสี่ยงทางสังคมไม่เพียงแต่เบี้ยประกันเท่านั้น แต่ยังรวมถึงคลังของรัฐด้วย ดังนั้นความเป็นไปได้ในการแบ่งความเสี่ยงทางสังคมออกเป็นการประกันภัยและการไม่มีประกันภัยจึงดูน่าสงสัย

ความเสี่ยงทางสังคมประเภทเดียวที่ "ไม่รับประกัน" ซึ่งมีมาตรการป้องกันซึ่งมักจะได้รับการคุ้มครองจากกองทุนงบประมาณคือความเสี่ยงทางสังคมของความยากจน เขาคือผู้ที่ทำหน้าที่เป็นเป้าหมายในการคุ้มครองระบบช่วยเหลือสังคมของรัฐ ขณะนี้กำลังพัฒนาไปสู่การจัดตั้งระบบที่เป็นทางการและเป็นระบบภายในภายใต้กรอบของระบบประกันสังคมหลายระดับที่ซับซ้อนมากขึ้น

การศึกษาความช่วยเหลือทางสังคมจะไม่สมบูรณ์หากไม่มีการวิเคราะห์เป็นรูปแบบหนึ่งของการออกกำลังกายของผู้มีรายได้น้อยเกี่ยวกับสิทธิตามรัฐธรรมนูญในการประกันสังคม สิทธิในการได้รับความช่วยเหลือทางสังคมนั้นเชื่อมโยงกันในเชิงอินทรีย์กับสิทธิในการดำรงชีวิตและสิทธิในการประกันสังคม แต่ครอบครองสถานที่ที่เป็นอิสระอย่างสมบูรณ์ในหมู่สิทธิมนุษยชนทางสังคมและเศรษฐกิจ ข้อสรุปนี้อิงตามเนื้อหาของกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม ปี 1966 กฎบัตรสังคมยุโรปฉบับปรับปรุง ปี 1996 และตราสารทางกฎหมายระหว่างประเทศอื่นๆ ดังนั้น มาตรา 11 ของกติกาจึงประกาศสิทธิของทุกคนในมาตรฐานการครองชีพที่เพียงพอสำหรับตนเองและครอบครัว รวมถึงอาหาร เครื่องนุ่งห่ม และที่อยู่อาศัยที่เพียงพอ และในการปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่อย่างต่อเนื่อง

กฎบัตรสังคมยุโรปฉบับปรับปรุง พ.ศ. 2539 เป็นหนึ่งในไม่กี่ฉบับ สนธิสัญญาระหว่างประเทศซึ่งทำให้เห็นความแตกต่างที่ชัดเจนระหว่างสิทธิในการประกันสังคม (มาตรา 12) และสิทธิในการได้รับความช่วยเหลือทางสังคม (มาตรา 13) นอกจากนี้ มาตรา 30 ของกฎบัตรยังกำหนดสิทธิในการคุ้มครองจากความยากจนและการกีดกันทางสังคม

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้กล่าวถึงสิทธิมนุษยชนในการได้รับความช่วยเหลือทางสังคม ดังนั้นใน วรรณกรรมทางวิทยาศาสตร์จนถึงขณะนี้มีการสำรวจภายในกรอบสิทธิประกันสังคมเท่านั้น แต่ในอนาคตอิทธิพลของการกระทำระหว่างประเทศที่มีต่อระบบกฎหมายของรัสเซียตลอดจนการพัฒนากฎหมายภายในประเทศจะนำไปสู่การยอมรับสิทธิในการได้รับความช่วยเหลือทางสังคมในฐานะสิทธิมนุษยชนทางเศรษฐกิจและสังคมที่เป็นอิสระอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

ระบบช่วยเหลือสังคมของรัฐเป็นชุดของวิธีการ การป้องกันวัสดุประชากรจากความเสี่ยงทางสังคมต่อความยากจนโดยการจัดให้มีสวัสดิการหรือบริการทางสังคมโดยใช้งบประมาณในระดับต่างๆ

2.3. การให้ความช่วยเหลือทางสังคมตามเป้าหมาย

ประเภทของความช่วยเหลือทางสังคมประการแรก ได้แก่ การจ่ายเงินสดที่ให้แก่บุคคลและครอบครัวที่มีรายได้ไม่ถึงระดับการยังชีพด้วยเหตุผลที่อยู่นอกเหนือการควบคุมของพวกเขา การแต่งตั้งของพวกเขาทำในลักษณะที่เป็นเป้าหมายนั่นคือหลังจากตรวจสอบระดับรายได้โดยหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมแล้ว โดยคำนึงถึงทรัพย์สินของผู้สมัคร (กล่าวอีกนัยหนึ่ง หลังจากวิธีการทดสอบ) ตามพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล สหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 22 กุมภาพันธ์ 2543 ฉบับที่ 152 "เกี่ยวกับขั้นตอนการบันทึกรายได้และการคำนวณรายได้เฉลี่ยต่อหัวของครอบครัวที่ยากจนและพลเมืองที่มีรายได้น้อยที่อาศัยอยู่ตามลำพังเพื่อให้ความช่วยเหลือทางสังคมจากรัฐ"

งานที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งของการปฏิรูปการคุ้มครองทางสังคมในรัสเซียคือการแทนที่เงินอุดหนุนจำนวนมากของผู้ให้บริการด้วยความช่วยเหลือแบบกำหนดเป้าหมายไปยังคนยากจน

ให้เราพิจารณาขั้นตอนหลักของการพัฒนาการคุ้มครองทางสังคมในช่วงเปลี่ยนผ่านโดยให้ความสนใจ ความสนใจเป็นพิเศษปัญหาการกำหนดเป้าหมาย

ความจำเป็นในการเปลี่ยนผ่านไปสู่ความช่วยเหลือแบบกำหนดเป้าหมายนั้นรุนแรงโดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคที่อยู่อาศัย ซึ่งจำเป็นต้องถ่ายโอนไปยังระบบเศรษฐกิจแบบตลาด การยกเครื่องระบบการเงินที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภค ซึ่งเริ่มในปี 1992 รวมถึงค่าธรรมเนียมที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภคที่เพิ่มขึ้นในภาคเทศบาล ซึ่งเป็นตัวแทนของสต็อกที่อยู่อาศัยส่วนใหญ่ของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเมืองต่างๆ เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของครอบครัวที่มีรายได้น้อยซึ่งมีรายได้ไม่เพียงพอที่จะจ่ายค่าที่อยู่อาศัย จึงได้มีการนำเงินอุดหนุนที่อยู่อาศัยพิเศษมาใช้ พวกเขากลายเป็นโครงการช่วยเหลือทางสังคมแบบกำหนดเป้าหมายแห่งแรกของรัสเซียทั้งหมดซึ่งการดำเนินการในระดับท้องถิ่นเริ่มขึ้นในปี 1994 ภายในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2538 90% ของประชากรของประเทศอาศัยอยู่ในภูมิภาคที่ดำเนินการ

แตกต่างจากวิธีการประเมินรายได้ทางอ้อมที่ใช้ในประเทศอื่นๆ บางประเทศที่เศรษฐกิจอยู่ในช่วงเปลี่ยนผ่าน โดยเฉพาะระบบ Paros ในอาร์เมเนีย คุณสมบัติสำหรับโครงการเงินอุดหนุนที่อยู่อาศัยจะพิจารณาจากการคำนวณรายได้เงินสดในปัจจุบัน ไม่มี "ตัวกรอง" ที่ชัดเจนที่จำกัดกลุ่มผู้รับเงินอุดหนุนไว้เฉพาะกลุ่มประชากรบางกลุ่ม ศักยภาพในทรัพย์สินของครอบครัวไม่ได้ถูกนำมาพิจารณา การกำหนดคุณสมบัติของโปรแกรมไม่ได้ประเมินระดับการบริโภคที่คาดหวังโดยพิจารณาจากลักษณะทางสังคมและประชากรของครัวเรือนหรือการเป็นเจ้าของทรัพย์สิน หากส่วนแบ่งรายได้ของครอบครัวที่ไปบำรุงรักษาที่อยู่อาศัย (ในกรณีของเมืองนำร่อง - จาก 10 ถึง 18%) ต่ำกว่ามาตรฐานการชำระเงินที่กำหนดไว้สำหรับมาตรฐานที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม ครอบครัวก็มีสิทธิ์ได้รับเงินอุดหนุนที่อยู่อาศัย เงินอุดหนุนจะคำนวณตามสูตร "ค่าชดเชยส่วนต่าง" ระหว่างจำนวนเงินที่ชำระสำหรับมาตรฐานทางสังคมของที่อยู่อาศัยและมาตรฐานสำหรับการบริโภคสาธารณูปโภคและส่วนแบ่งรายได้ของครอบครัวซึ่งมีกำหนดตามกฎหมายสำหรับการชำระค่าที่อยู่อาศัยและข้างต้น -บริการที่กล่าวถึงซึ่งอนุญาตให้จ่ายผลประโยชน์จำนวนมากที่สุดให้กับคนที่ยากจนที่สุด

นับตั้งแต่มีการเปิดตัวโครงการอุดหนุนที่อยู่อาศัยเป้าหมายโครงการแรก เราได้ดำเนินการตามขั้นตอนหลักๆ ต่อไปนี้:

ในปี 1995 ได้มีการนำกฎหมาย "พื้นฐานการบริการสังคมสำหรับประชากรในสหพันธรัฐรัสเซีย" มาใช้ ซึ่งกำหนดหลักการพื้นฐานสำหรับการให้ความช่วยเหลือทางสังคม

ในปี 1997 มีการจัดตั้งวิธีการคำนวณระดับการยังชีพซึ่งถือเป็นเส้นความยากจนในการพิจารณาสิทธิในการได้รับความช่วยเหลือทางสังคมซึ่งถือเป็นเส้นความยากจน

ในปี 1997 หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่นได้รับโอกาสในการนำเสนอหลักการที่กำหนดเป้าหมายในการจัดหาผลิตภัณฑ์อาหารสำหรับทารกชนิดพิเศษให้กับเด็กในปีที่หนึ่งและสองของชีวิต

ในปี 1999 กฎหมาย "ความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐ" ได้กำหนดเงื่อนไขสำหรับการให้ความช่วยเหลือทางสังคมแบบกำหนดเป้าหมาย

ในที่สุด การแก้ไขลงวันที่ 21 กรกฎาคม 1998 และ 17 กรกฎาคม 1999 นำมาใช้ในกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับผลประโยชน์ของรัฐสำหรับพลเมืองที่มีเด็ก" ทำให้สามารถแนะนำหลักการนัดหมายที่กำหนดเป้าหมายได้ โปรแกรมที่ใหญ่ที่สุดความช่วยเหลือทางสังคม - ผลประโยชน์บุตรรายเดือน เช่นเดียวกับหลายประเทศ รัสเซียได้มอบสิทธิประโยชน์มากมายแก่พลเมืองที่มีบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะมาเป็นเวลานาน ระบบที่สืบทอดมาจากสหภาพโซเวียตซึ่งให้ประโยชน์ 13 ประการนั้นมีลักษณะเฉพาะคือ "ซับซ้อนอย่างยิ่งและไม่สอดคล้องกันทางตรรกะ" ไม่มีความจำเป็นในการประเมิน ผลประโยชน์คำนวณโดยรัฐวิสาหกิจ และในบางกรณี คำนวณโดยหน่วยงานประกันสังคม

ตั้งแต่นั้นมาก็มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญเกิดขึ้น ระบบง่ายขึ้น ความรับผิดชอบด้านการบริหารสำหรับการคำนวณผลประโยชน์ถูกโอนไปยังหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่น แม้ว่าผลประโยชน์บางประเภทสำหรับพลเมืองที่มีบุตรจะไม่ได้โอนไปยังรูปแบบเป้าหมาย แต่สิทธิประโยชน์ที่สำคัญที่สุด ได้แก่ ผลประโยชน์รายเดือน จะถูกมอบให้กับครอบครัวที่มีรายได้ต่ำกว่าระดับการยังชีพ แม้จะมีการนำขั้นตอนการทดสอบค่าเฉลี่ยมาใช้ แต่ผลประโยชน์จำนวนคงที่ยังคงอยู่ โดยไม่ได้ขึ้นอยู่กับความแตกต่างด้านรายได้ของครอบครัว (เช่น โครงการเงินอุดหนุนที่อยู่อาศัย) จำนวนผลประโยชน์เด็กจะพิจารณาเฉพาะประเภทของผู้รับและสถานที่อยู่อาศัย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผลประโยชน์ที่เพิ่มขึ้นจะมอบให้กับบุตรของมารดาเลี้ยงเดี่ยวและสำหรับเด็กที่บิดามารดาหลีกเลี่ยงการจ่ายค่าเลี้ยงดูบุตร สำหรับเด็กของบุคลากรทางทหารที่กำลังเกณฑ์ทหาร การบริการตลอดจนประชาชนที่อาศัยอยู่ในสถานที่ที่มีค่าครองชีพสูง

พิจารณาประเภทของความช่วยเหลือทางสังคมแบบกำหนดเป้าหมายสำหรับครอบครัวผู้มีรายได้น้อยและพลเมืองในเมือง Glazov

ตามขั้นตอนการให้ความช่วยเหลือทางสังคมแบบกำหนดเป้าหมายแก่ประชาชนและครอบครัวที่มีรายได้น้อยในเมือง Glazov ซึ่งได้รับการอนุมัติโดยการตัดสินใจของ Glazov City Duma ลงวันที่ 27 เมษายน 2547 ฉบับที่ 287 สามารถให้ความช่วยเหลือทางสังคมแบบกำหนดเป้าหมายได้ใน รูปแบบของ:

·การชำระเงินสำหรับบริการสังคมต่างๆ:

การที่เด็กอยู่ในสถานศึกษาก่อนวัยเรียน

สูตรสำหรับทารกสำหรับเด็กอายุต่ำกว่า 2 ปี

จัดทำรูปถ่ายเพื่อลงทะเบียนหนังสือเดินทาง

บริการที่เกี่ยวข้องกับการออกหนังสือเดินทาง

การตรวจสุขภาพเมื่อเข้าทำงาน

ส่วนลดการชำระค่าบริการอาบน้ำ

บริการตรวจสอบสุขอนามัยเพื่อป้องกันการทำเล็บเท้า

รับประทานอาหารกลางวันในโรงอาหารของ JSC "Spektr";

สมัครสมาชิกหนังสือพิมพ์ "ธงแดง" และ "เมืองของฉัน"

· สวัสดิการสังคมเงินสด

· สิทธิประโยชน์สำหรับการชำระค่าที่อยู่อาศัยและค่าสาธารณูปโภคและการเดินทาง

· เงินอุดหนุนสำหรับที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

· ผลิตภัณฑ์ช่วยเหลือจากธรรมชาติ

· ความช่วยเหลือในรูปแบบอื่นสำหรับสินค้าที่ผลิต ความช่วยเหลือทางสังคมแก่ประชาชนสามารถจัดให้มีได้ในรูปแบบของบริการสังคมโดยชำระเงินบางส่วนหรือไม่เสียค่าใช้จ่าย (ขั้นตอนการชำระเงินได้รับการควบคุมโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลแห่งสาธารณรัฐอุดมูร์ต ลงวันที่ 11 เมษายน 2548 หมายเลข 54):

· บริการสังคมสงเคราะห์เป็นประจำที่บ้าน

· บริการสังคมสงเคราะห์แบบครั้งเดียว (เร่งด่วน)

· เช็คอินที่แผนกรับเลี้ยงเด็กหรือแผนกสังคมและนันทนาการของศูนย์ประกันสังคมกลาง

· ถิ่นที่อยู่ชั่วคราวในศูนย์

· ค่ายแรงงานวัยรุ่นหรือกลุ่มวันเด็ก ณ ศูนย์ “ครอบครัว”

· ถิ่นที่อยู่ชั่วคราวของเด็กในสถานสงเคราะห์ทางสังคม

· ที่พักชั่วคราวในแผนกวิกฤต “จูโน”;

· การบริการสังคมในลักษณะการสอน จิตวิทยา และกฎหมาย

มีสวัสดิการสำหรับการชำระค่าที่อยู่อาศัยและบริการส่วนกลางด้วย

ด้วยความช่วยเหลือของผลประโยชน์ ทำให้บรรลุเป้าหมายทางสังคมและการเมืองที่แตกต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง แม้ว่าบางส่วนจะได้รับการออกแบบมาเพื่อช่วยเหลือกลุ่มประชากรที่มีความเปราะบางทางสังคม แต่ก็มีผู้ได้รับประโยชน์ตามหมวดหมู่จำนวนมาก เช่น ผู้พิพากษา เจ้าหน้าที่ตำรวจ และ เจ้าหน้าที่ศุลกากร- ถือว่ายากจนไม่ได้ แม้ว่าผลประโยชน์จะเกี่ยวข้องกับกลุ่มผู้เปราะบางทางสังคม แต่ประสิทธิผล วัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้จำกัด เนื่องจากกลุ่มเหล่านี้ ซึ่งระบุตามพื้นฐานประชากร มีความแตกต่างในสถานการณ์ทางการเงิน และอาจรวมถึงพลเมืองที่ไม่ยากจนด้วย ในทางกลับกัน คนยากจนจำนวนมากในปัจจุบันไม่ได้อยู่ในประเภทที่เปราะบางทางสังคมแบบเดิมๆ จากแหล่งข้อมูลต่างๆ พบว่ามีเพียง 19 ถึง 25% ของจำนวนผลประโยชน์ทางสังคมและการจ่ายเงินทั้งหมดไปยังกลุ่มที่ยากจนที่สุดของประชากร

เนื่องจากความยากจนที่เพิ่มขึ้นและความไม่เท่าเทียมกันทางเศรษฐกิจในช่วงทศวรรษ 1990 รัฐบาลท้องถิ่นทุกแห่งเริ่มพัฒนาโครงการช่วยเหลือทางสังคมของตนเอง โดยเสริมกฎหมายสังคมของรัฐบาลกลาง ความรับผิดชอบในการดำเนินการซึ่งส่วนใหญ่เปลี่ยนไปสู่ระดับท้องถิ่นด้วย การวิเคราะห์สถานการณ์ในเมืองต่างๆ แสดงให้เห็นว่าโครงการในท้องถิ่นส่วนใหญ่สะท้อนถึงแนวโน้มของประเทศ รวมถึงผลประโยชน์สำหรับกลุ่มสังคมและประชากรต่างๆ พร้อมด้วยความช่วยเหลือด้านเงินสดและสิ่งของ ซึ่งจัดทำขึ้นบนพื้นฐานของการประเมินรายได้

อย่างไรก็ตาม โครงการสวัสดิการในท้องถิ่นต่างจากกฎหมายของรัฐบาลกลาง มีแนวโน้มที่จะใช้วิธีการ "กรองคู่" มากกว่าในการพิจารณาคุณสมบัติ ดังนั้นผู้รับจะต้องอยู่ในกลุ่มใดกลุ่มหนึ่งและมีรายได้ต่ำกว่าเกณฑ์รายได้ที่ระบุ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับสิทธิประโยชน์เงินสดและความช่วยเหลือในรูปแบบต่างๆ สิทธิในการได้รับสิทธิดังกล่าวนั้นแทบจะไม่ได้มอบให้กับประชากรทั้งหมด และจำกัดอยู่เพียงกลุ่มเปราะบางทางสังคมบางกลุ่มเท่านั้น ตัวอย่างเช่น ใน Novgorod สิทธิประโยชน์เงินสดตามการประเมินรายได้แบ่งออกเป็น 8 ประเภท ได้แก่ ครอบครัวที่มีลูกตั้งแต่ 5 คนขึ้นไป ครอบครัวของผู้พิการที่มีลูก ผู้เกษียณอายุคนเดียวที่ว่างงาน และสตรีมีครรภ์

เกณฑ์เฉลี่ยในการพิจารณาคุณสมบัติสำหรับโปรแกรมท้องถิ่นมักจะถูกกำหนดไว้ที่หรือต่ำกว่าระดับความยากจน การช่วยเหลือส่วนใหญ่ไม่ได้มุ่งเป้าไปที่การเพิ่มรายได้ของผู้รับให้อยู่ในระดับยังชีพ และไม่แตกต่างกันขึ้นอยู่กับสถานะทางการเงินของครอบครัว นอกจากนี้ยังมีการมอบสิทธิประโยชน์หลายประเภททั้งรายไตรมาสหรือรายปี อย่างไรก็ตาม ได้มีการนำนวัตกรรมต่างๆ ไปใช้ในระดับท้องถิ่น เช่น การประเมินสินทรัพย์เพื่อกำหนดคุณสมบัติ ตรงกันข้ามกับความช่วยเหลือในรูปเงินสดและสิ่งของ สิทธิประโยชน์ในท้องถิ่นในเมืองที่สำรวจจะขยายหรือเสริมสิทธิประโยชน์ที่ได้รับจากกฎหมายของรัฐบาลกลาง ดังนั้นในระดับรัฐบาลกลางจึงมีประโยชน์สำหรับการชำระค่าบริการจากสถาบันการศึกษาสำหรับเด็กสำหรับครอบครัวใหญ่ รัฐบาลท้องถิ่นหลายแห่งได้ขยายขอบเขตผู้รับผลประโยชน์นี้ให้ครอบคลุมถึงบุตรของมารดาเลี้ยงเดี่ยวหรือบุตรที่มาจากครอบครัวที่มีรายได้น้อย

เจ้าหน้าที่ของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่นอาจเสนอ ประเภทเพิ่มเติมบริการสังคม จากประสบการณ์ของเมืองต่างๆแสดงให้เห็นว่า บริการเพิ่มเติมการกระทำประการแรกทางสังคม บริการในครัวเรือนที่มีลักษณะส่วนบุคคล (การตัดเย็บฟรีหรือลดราคา การซ่อมรองเท้า การซักแห้ง การทำผม การซ่อมแซม เครื่องใช้ในครัวเรือนฯลฯ)

มีบริการมากมาย สถาบันเทศบาลโดยเฉพาะอย่างยิ่งความช่วยเหลือด้านการให้คำปรึกษาจะดำเนินการบนหลักการของการเลือกลูกค้าด้วยตนเอง ในขณะที่การดูแลที่บ้านและบริการสังคมจะขึ้นอยู่กับการประเมินความต้องการ ในบางกรณี ค่าธรรมเนียมการบริการจะแตกต่างกัน โดยผู้ที่ยากจนที่สุดไม่ต้องจ่ายอะไรเลย ในขณะที่ส่วนที่เหลือจ่ายตามรายได้

การทบทวนรายจ่ายงบประมาณในเมืองต่าง ๆ แสดงให้เห็นว่าต้นทุนของทรงกลมทางสังคมมีความสำคัญมาก - โดยเฉลี่ย 84% ของงบประมาณทั้งหมดประมาณ 4,000 รูเบิล ต่อปีต่อหัว ส่วนใหญ่เป็นค่าใช้จ่ายในการอุดหนุนที่อยู่อาศัย ค่ารักษาพยาบาล การศึกษาระดับมัธยมศึกษา เป็นต้น เป็นการยากที่จะระบุต้นทุนที่แท้จริงของการสนับสนุนทางสังคมสำหรับประชากร เนื่องจากสิทธิประโยชน์และเบี้ยเลี้ยงที่หลากหลายที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง การบริหารเมืองประสบปัญหาในการบัญชีและการจัดระบบค่าใช้จ่ายในการจัดหาสิ่งเหล่านี้ หลักฐานที่มีอยู่ชี้ให้เห็นว่าการใช้จ่ายด้านการคุ้มครองทางสังคมถูกครอบงำโดยการใช้จ่ายเพื่อผลประโยชน์ตามหมวดหมู่ ผลประโยชน์สำหรับเด็ก เงินสงเคราะห์ที่อยู่อาศัย และผลประโยชน์ในท้องถิ่นที่ทดสอบรายได้แล้ว อย่างไรก็ตาม รัฐบาลท้องถิ่นทั้งหมดตั้งข้อสังเกตว่าการขาดค่าตอบแทนที่เพียงพอสำหรับค่าใช้จ่ายงบประมาณท้องถิ่นเพื่อให้ผลประโยชน์ที่ได้รับจากกฎหมายของรัฐบาลกลางเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาโครงการทางสังคมในท้องถิ่น

แม้ว่าขั้นตอนการให้ผลประโยชน์ในท้องถิ่นมักจะเป็นไปตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง เช่น ผลประโยชน์มีลักษณะเป็นหมวดหมู่และมอบให้โดยไม่ต้องประเมินความต้องการ ความช่วยเหลือด้านเงินสดและสิ่งของส่วนใหญ่ในระดับท้องถิ่นจะมอบให้โดยคำนึงถึงรายได้ของครอบครัว เช่นเดียวกับผลประโยชน์ของรัฐบาลกลาง ต้นทุนของผลประโยชน์ตามหมวดหมู่จะสูงกว่าต้นทุนของความช่วยเหลือที่ตรงเป้าหมาย

รัฐบาลท้องถิ่นมีประสบการณ์ในการให้ความช่วยเหลือแบบกำหนดเป้าหมายมากกว่าการวิเคราะห์ระบบการคุ้มครองทางสังคมในระดับชาติ ฝ่ายบริหารของดินแดนที่สำรวจแสดงให้เห็นความสนใจในการเพิ่มความช่วยเหลือแบบกำหนดเป้าหมายมากกว่าหน่วยงานของรัฐในระดับรัฐบาลกลาง แม้กระทั่งก่อนการโอนผลประโยชน์เด็กไปยังรูปแบบเป้าหมาย พวกเขาทั้งหมดใช้วิธีการประเมินเพื่อให้ความช่วยเหลือทางการเงิน มีความสนใจในการปรับปรุงวิธีการประเมิน รวมถึงการใช้ขั้นตอนการประเมินทรัพย์สินและการตรวจสอบรายได้ ในทางกลับกัน เจ้าหน้าที่สวัสดิการสังคมจำนวนมากมักจะพิจารณาคุณสมบัติโดยพิจารณาว่าลูกค้าอยู่ในประเภทที่เปราะบางทางสังคมแบบดั้งเดิมหรือไม่

บทที่ 3 งานสังคมสงเคราะห์เพื่อเอาชนะความยากจน

3.1. ความยากจนในรัสเซีย

การปฏิรูปเศรษฐกิจและการเมืองในทศวรรษ 1990 ส่งผลกระทบต่อสังคมทุกชั้นและนำการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานมาสู่ระบบการสร้างรายได้และการบริโภคของครอบครัวรัสเซีย จุดเริ่มต้นของการปฏิรูปเศรษฐกิจเกี่ยวข้องกับการขึ้นราคาอย่างมาก ค่าเสื่อมราคาและการสูญเสียเงินออม และการเกิดขึ้นของการว่างงานในรูปแบบที่เปิดกว้างและซ่อนเร้น การค้างชำระเริ่มแพร่หลาย ค่าจ้างบำนาญ สวัสดิการการว่างงาน และสวัสดิการบุตร การว่างงานจำนวนมากที่อาจเกิดขึ้น ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อหนึ่งในสามของประชากรวัยทำงาน ถูกแทนที่ด้วยการว่างงานอย่างเป็นทางการที่ค่อนข้างปานกลาง ควบคู่ไปกับการลดลงของค่าจ้างที่แท้จริง ดังนั้นฤดูใบไม้ร่วง รายได้ที่แท้จริงประชากรและการเติบโตของความแตกต่างเป็นสองแนวโน้มหลักในการเปลี่ยนแปลงมาตรฐานการครองชีพในรัสเซีย แนวโน้มเหล่านี้กำลังพัฒนาโดยมีการลดลงของสินค้าและบริการที่ก่อนหน้านี้ให้บริการฟรีหรือเกือบฟรี สิ่งนี้ใช้กับการดูแลสุขภาพ การศึกษา ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน และการขนส่งสาธารณะ

แม้ว่าความสำเร็จทางเศรษฐกิจและรายได้ทางการเงินที่แท้จริงของประชากรจะเพิ่มขึ้นอย่างมั่นคง แต่ระดับความยากจนยังคงอยู่ในระดับสูง ซึ่งส่งผลเสียต่อการพัฒนาของบุคคลหนึ่งๆ ครอบครัวหนึ่งๆ และสังคมโดยรวม ความยากจนนำไปสู่การเสื่อมถอยในลักษณะคุณภาพของประชากร การเพิ่มขึ้นของความไม่เท่าเทียมกันทางเศรษฐกิจและสังคม เป็นอุปสรรคต่อความสำเร็จในการพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจ และอาจเป็นสาเหตุของความหายนะทางสังคม

แม้ว่าความยากจนจะเป็นปรากฏการณ์ระดับโลกและเป็นลักษณะเฉพาะของสิ่งใดสิ่งหนึ่งก็ตาม ระบบเศรษฐกิจระดับความยากจนในรัสเซียสูงกว่าระดับความยากจนในประเทศอุตสาหกรรมอย่างมีนัยสำคัญ สิ่งนี้ไม่สามารถทำให้เกิดความกังวลอย่างจริงจังต่อรัฐบาลรัสเซียและ สถาบันสาธารณะเกี่ยวกับ "ความเป็นอยู่ที่ดีทางสังคม" และระดับความเป็นอยู่ที่ดีทางวัตถุของเพื่อนร่วมชาติ ความยากจนเป็นหนึ่งในปัญหาหลักของรัฐรัสเซียในการเอาชนะซึ่งจะขึ้นอยู่กับการลดความตึงเครียดทางสังคมในรัสเซีย ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย V.V. ปูตินกล่าวปราศรัยต่อสมัชชาสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 26 พฤษภาคม พ.ศ. 2547 ระบุว่าภารกิจในการเอาชนะความยากจนเป็นยุทธศาสตร์สำหรับทศวรรษหน้า ควบคู่ไปกับการเพิ่มการผลิตผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศเป็นสองเท่า

ในรัสเซียทุกวันนี้ เป็นไปไม่ได้เลยที่จะแก้ไขปัญหาความยากจนอย่างมีประสิทธิภาพโดยไม่ต้องปรับปรุงนโยบายค่าจ้าง ตระหนักถึงความจำเป็นอย่างยิ่งในการพัฒนาโครงการให้ความช่วยเหลือทางสังคมที่ตรงเป้าหมายแก่ประชากร ควรกล่าวว่าในสภาพปัจจุบัน การต่อสู้ส่วนใหญ่ไม่ได้ต่อต้านสาเหตุ แต่ต่อต้านผลที่ตามมา - ความยากจนในระดับสูงของส่วนสำคัญของการทำงาน ประชากร. สิ่งนี้จำเป็น:

การศึกษาโดยละเอียดเกี่ยวกับกลไกค่าจ้างที่ "มีส่วนช่วย" ให้เกิดความยากจนและความเสี่ยงที่ประชากรวัยทำงานจะตกอยู่ในประเภทของคนยากจน

การสร้างเงื่อนไขสำหรับประชากรส่วนที่กระตือรือร้นทางเศรษฐกิจเพื่อให้มีรายได้เพียงพอและด้วยเหตุนี้จึงสามารถเลี้ยงดูตนเองและครอบครัวได้

ตัวบ่งชี้อย่างเป็นทางการของความยากจนในรัสเซียคือสัดส่วนของประชากรที่มีรายได้ต่ำกว่าระดับการยังชีพ ข้อมูลจากคณะกรรมการสถิติแห่งรัฐรัสเซียเกี่ยวกับความยากจนแสดงไว้ในตารางที่ 1

ตารางที่ 1. ประชากรของสหพันธรัฐรัสเซียที่มีรายได้ทางการเงินต่ำกว่าระดับการยังชีพ

การศึกษาลักษณะทางสังคมและประชากรหักล้างความคิดเห็นยอดนิยมเกี่ยวกับผู้ที่ยากจนในรัสเซีย แม้จะมีความคิดเห็นอย่างกว้างขวางเกี่ยวกับความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นของความยากจนสำหรับผู้รับบำนาญ ตามสถิติงบประมาณก็มี ข้อเสนอแนะระหว่างความแพร่หลายของความยากจนและอายุ ระดับความยากจนสูงสุดพบในกลุ่มวัยทำงานอายุน้อย โดยสูงกว่ากลุ่มวัยเกษียณเกือบสองเท่า ครอบครัวพ่อ/แม่เลี้ยงเดี่ยวที่มีลูกตั้งแต่ 3 คนขึ้นไปและครอบครัวพ่อ/แม่เลี้ยงเดี่ยวมีความเสี่ยงต่อความยากจนมากที่สุด เป็นที่ชัดเจนว่ามีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดระหว่างความยากจนกับจำนวนผู้อยู่ในความอุปการะ

แม้ว่าโดยทั่วไปแล้วความเสี่ยงต่อความยากจนสำหรับผู้รับบำนาญนั้นไม่สำคัญ แต่สำหรับผู้รับบำนาญที่อายุมากกว่า 65 ปีที่อาศัยอยู่ตามลำพังก็มีแนวโน้มเพิ่มขึ้นที่จะตกอยู่ในกลุ่มคนยากจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเมืองใหญ่ที่ความสามัคคีระหว่างครอบครัวอ่อนแอลงบ้าง อย่างไรก็ตาม ในช่วงเปลี่ยนผ่าน ชั้นสำคัญของ "คนจนใหม่" ได้เกิดขึ้น นั่นคือครัวเรือนที่มีรายได้น้อยซึ่งไม่ได้อยู่ในหมวดหมู่ที่เปราะบางทางสังคมแบบดั้งเดิม โดยเฉพาะกลุ่มคนยากจนที่ทำงานด้วยค่าจ้างต่ำ

ความแตกต่างในอุบัติการณ์ของความยากจนในเขตเมืองและชนบทมีความสำคัญมาก โดยทั่วไปแล้ว ชาวเมืองมีความอ่อนไหวต่อความยากจนน้อยกว่า แม้ว่าการเปลี่ยนจากการวัดรายได้ของความสามารถด้านวัสดุในครัวเรือนไปเป็นทรัพยากรแบบใช้แล้วทิ้งนั้นค่อนข้างทำให้ความแตกต่างที่มีอยู่ราบรื่นขึ้น แต่ระดับความเข้มข้นที่สูงขึ้นของคนจนยังคงยังคงอยู่ใน พื้นที่ชนบท- ในขณะเดียวกัน ความน่าจะเป็นของการเคลื่อนไหวในเมืองก็สูงขึ้นเช่น การเปลี่ยนแปลงจากความยากจนไปสู่ความยากจน และโอกาสที่จะเกิดความยากจนถาวรในระยะยาวก็ลดลง

ระดับความแตกต่างในเมืองสูงกว่าในชนบท ในขณะเดียวกัน มาตรฐานการครองชีพก็แตกต่างกันไปตามการตั้งถิ่นฐานในเมือง ขึ้นอยู่กับประเภทของเมือง สถานการณ์ดีที่สุดในเมืองใหญ่ที่สุด (มีประชากรมากกว่า 1 ล้านคน) ในเมืองเล็กๆ ระดับของความแตกต่างจะต่ำกว่า อย่างไรก็ตาม ความยากจนไม่เพียงแต่แพร่หลายเท่านั้น แต่ยังมีลักษณะเฉพาะด้วยพารามิเตอร์ที่ต่ำที่สุดของการบริโภคสินค้าวัสดุที่สำคัญที่สุดในปัจจุบัน ซึ่งหลักๆ คืออาหาร แตกต่างจากศูนย์กลางภูมิภาคขนาดใหญ่ ผู้อยู่อาศัยในเมืองเล็ก ๆ มีโอกาสที่จำกัดอย่างมากในการหางานพิเศษไม่เพียงแต่เท่านั้น แต่ยังรวมถึงขั้นพื้นฐานด้วย ที่ทำงาน, ปลอดภัยด้วยเงินเดือนที่จ่ายจริง ในขณะเดียวกัน พวกเขาไม่มีแปลงครัวเรือนที่ใหญ่พอที่จะหาอาหารให้ครอบครัวได้ และหลายคนก็อาศัยอยู่ค่อนข้างไกลจากที่ดินของตน

การแก้ไขปัญหาสังคมเฉียบพลันเช่นความยากจนเป็นหนึ่งในกิจกรรมของรัฐบาลและเกี่ยวข้องกับการสนับสนุนอย่างน้อยในระดับยังชีพสำหรับผู้ที่ไม่สามารถหาเลี้ยงตัวเองได้ ชีวิตที่ดีขึ้นเช่นเดียวกับการลด (โดยวิธีการทางเศรษฐกิจ) ในจำนวนคนที่อยู่ใต้เส้นความยากจน มิฉะนั้นการเติบโตของจำนวนคนยากจนจะเต็มไปด้วยการระเบิดทางสังคมและความไม่มั่นคงในชีวิตของสังคม การลดจำนวนคนยากจนเป็นหนึ่งในวัตถุประสงค์หลักของนโยบายสังคมของรัฐในระบบเศรษฐกิจแบบตลาด

ทิศทางที่สำคัญในสังคม โดย การเมืองเมื่อต้องแก้ไขปัญหาการคุ้มครองรายได้ส่วนบุคคล จำเป็นต้องสนับสนุนกลุ่มประชากรที่ยากจนที่สุด ระบบเงินสดและสวัสดิการที่ได้รับการพัฒนามีความสำคัญอย่างยิ่งในการคุ้มครองทางสังคมของกลุ่มประชากรเหล่านี้ ระบบดังกล่าวมีอยู่ในทุกประเทศที่มีระบบเศรษฐกิจแบบตลาด และทำหน้าที่เป็นตัวดูดซับแรงกระแทกทางสังคมที่สำคัญ ซึ่งช่วยลดผลกระทบด้านลบหลายประการจากการพัฒนา

3.2. ต่อสู้กับความยากจน

ดังที่คุณทราบ ประธานาธิบดีรัสเซีย V.V. ในการปราศรัยต่อสมัชชาสหพันธรัฐในปี 2547 ปูตินได้เสนองานที่สำคัญที่สุดในบรรดางานที่สำคัญที่สุดคือการเอาชนะความยากจนซึ่งเป็นเรื่องเรื้อรังสำหรับผู้คนหลายล้านคนทั่วรัสเซีย

ความยากจนเป็นปรากฏการณ์ทางสังคมหลายมิติ แท้จริงแล้ว ผู้คนไม่สามารถถูกจำกัดให้สนองความต้องการด้านอาหาร เครื่องนุ่งห่ม และที่อยู่อาศัยได้ พวกเขาต้องสามารถเข้าถึงบริการด้านสุขภาพขั้นพื้นฐาน การศึกษาและวัฒนธรรม และการมีส่วนร่วมในชีวิตสาธารณะ ดังนั้นมาตรการในการเอาชนะความยากจนจึงต้องมีความครอบคลุมและมุ่งเป้าไปที่การพัฒนาศักยภาพของมนุษย์

แน่นอนว่ากลยุทธ์การลดความยากจนยังรวมถึงการเติบโตทางเศรษฐกิจด้วย นอกจากนี้ การก่อตัวของตลาดแรงงานที่มีประสิทธิภาพและราคาแรงงานที่สูง การควบคุมกระบวนการทางประชากรศาสตร์และการย้ายถิ่น การปรับปรุงคุณภาพการศึกษาและการเสริมสร้างสุขภาพของประชากร การพัฒนาระบบการคุ้มครองทางสังคมสำหรับกลุ่มเปราะบางโดยคำนึงถึง ลักษณะของความยากจนในเขตเมืองและชนบท เพศ และสิ่งแวดล้อมของกิจกรรมนี้

เป้าหมายลำดับความสำคัญของนโยบายสาธารณะควรเป็นการปรับปรุงสุขภาพของประชากร เพิ่มอายุขัย และลดอัตราการเสียชีวิตก่อนวัยอันควรของประชากรที่สามารถป้องกันได้ การเพิ่มการใช้จ่ายภาครัฐในด้านการดูแลสุขภาพเป็นร้อยละ 5-6 ของ GDP ของประเทศจะสอดคล้องกับระดับของประเทศที่พัฒนาแล้ว

รับรองการเข้าถึงของประชาชน การศึกษาที่มีคุณภาพทุกระดับและองศาสามารถเป็นพื้นฐานในการสร้างความเท่าเทียมกันในโอกาสทางเศรษฐกิจของประชาชนได้ การรับประกันว่าจะบรรลุเป้าหมายนี้คือการขยายความครอบคลุมของเด็กในองค์กรเด็กก่อนวัยเรียนถาวร โดยลดสัดส่วนของเด็กอายุ 15 ถึง 17 ปีที่ไม่มีการศึกษาระดับมัธยมศึกษาทั่วไปและไม่ได้เรียนที่ใดก็ได้ สิ่งสำคัญคือต้องพัฒนาเครือข่ายโรงเรียนและโรงเรียนประจำสำหรับเด็กโดยเฉพาะในพื้นที่ชนบท เป็นที่รู้กันว่าทุกวันนี้ไม่ใช่ทุกคนที่จะได้รับการศึกษา ดังนั้นจึงจำเป็นต้องทำให้ได้รับการศึกษาได้ง่ายขึ้น การจัดหาเงินทุนงบประมาณแก่ผู้ที่มาจากครอบครัวยากจน เด็กกำพร้า และเด็กที่มีสุขภาพไม่ดี นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องพัฒนาระบบเงินอุดหนุนและเงินกู้ยืมเพื่อการศึกษาซึ่งเป็นสิ่งใหม่สำหรับประเทศของเรา

รัฐจะสร้างเงื่อนไขเพื่อการจ้างงานที่มีประสิทธิภาพของประชากร เนื่องจากการไม่สามารถหางานทำที่ผู้คนพึ่งพาได้ การไม่สามารถหางานทำในสถานที่อยู่อาศัยของตน และรายได้ชั่วคราวในหมู่ประชากรส่วนสำคัญเป็นสาเหตุหลักของความยากจน แนวทางหนึ่งในการแก้ปัญหานี้คือการฝึกอบรมคนงานที่มีคุณสมบัติเหมาะสมในเครือข่ายโรงเรียนอาชีวศึกษาและสถานศึกษาตามการคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจระยะกลางและระยะยาว นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องเพิ่มแรงจูงใจของนายจ้างในการขยายการฝึกอบรมพนักงานโดยตรงในการทำงาน และเพื่อเป็นเงินทุนแก่สถาบันการศึกษาระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษา

ขณะนี้โครงสร้างการศึกษาอาชีวศึกษาระดับสูงและมัธยมศึกษาไม่สมส่วน: บางครั้งผู้เชี่ยวชาญที่มีการศึกษาระดับอุดมศึกษาจำนวนมากก็มีจำนวนมาก ในขณะที่บุคลากรและคนงานระดับกลางยังขาดแคลน ความไม่สมดุลนี้จำเป็นต้องได้รับการแก้ไข

สาเหตุหนึ่งของความยากจนก็คือค่าแรงที่ต่ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคเกษตรกรรมและป่าไม้ ในภาคการศึกษา การดูแลสุขภาพ การบริการสังคมแก่ประชากร และวัฒนธรรม

การเอาชนะความยากจนที่สูงขึ้นในหมู่บ้านและเมืองเล็กๆ มีความเกี่ยวข้องกับการฟื้นฟูตำแหน่งทางสังคมและเศรษฐกิจที่สูญเสียไปที่นี่ พร้อมกับการปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของประชากรในชนบท การสนับสนุนจากรัฐเพื่อการพัฒนาชนบทควรมุ่งเป้าไปที่การเพิ่มขึ้น ความมั่นคงทางการเงินผู้ผลิตทางการเกษตร นโยบายของรัฐบาลควรมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการเพิ่มการจ้างงานในธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลางในพื้นที่ชนบทและเมืองเล็กๆ ที่นี่มีความจำเป็นต้องใช้การให้กู้ยืมแก่ประชาชน การพัฒนามีความเกี่ยวข้อง โปรแกรมเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจครอบครัวในพื้นที่ชนบท ในอนาคตจะนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงวิถีชีวิตในชนบท รายได้และการจ้างงานจะเพิ่มขึ้น

มีความจำเป็นต้องพัฒนานโยบายครอบครัวของรัฐที่จะนำไปสู่การตระหนักถึงศักยภาพทางเศรษฐกิจของครอบครัวและการพัฒนาอย่างสมบูรณ์ยิ่งขึ้นโดยการพูดทางวิทยาศาสตร์ ฟังก์ชั่นการสืบพันธุ์ซึ่งขึ้นอยู่กับสุขภาพ ความสามารถทางเศรษฐกิจ และความปรารถนาของคู่สมรสไม่แพ้กัน

ในเรื่องนี้ สิ่งสำคัญคือการเสริมสร้างและพัฒนาระบบสถาบันบริการสังคม โดยเฉพาะสำหรับครอบครัวและเด็ก ศูนย์วางแผนครอบครัวและการสืบพันธุ์ ตลอดจนบริการสังคมสงเคราะห์สำหรับเยาวชน การขยายตลาด และปรับปรุงคุณภาพของบริการสังคมที่มีให้

ในเวลาเดียวกันจำเป็นต้องหยุดการพึ่งพาทางสังคมและปลูกฝังจิตวิทยาใหม่ในผู้คนซึ่งก่อนอื่นเกี่ยวข้องกับการใช้โอกาสในการเอาชนะสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบากอย่างอิสระ วิธีนี้จะช่วยลดจำนวนผู้รับความช่วยเหลือทางสังคมแบบกำหนดเป้าหมายและส่งต่อไปยังผู้ที่ไม่สามารถหาเลี้ยงตนเองได้อย่างแท้จริง

โดยทั่วไปแล้ว ในความคิดของฉัน บทบาทของแต่ละบุคคลในการเอาชนะความยากจนมีบทบาทสำคัญมาก ก่อนอื่นทุกคนจะต้องต้องการเอาชนะความยากจนของตน โดยรัฐและหน่วยงานท้องถิ่นจะต้องช่วยในเรื่องนี้ด้วยการสร้างระบบบูรณาการมาตรการต่างๆ ที่ให้ประชาชนสามารถทำงานได้อย่างเต็มที่ ใช้ชีวิตอย่างมีศักดิ์ศรี และมีความสุข

ขณะนี้จำเป็นต้องพัฒนาโครงการที่ครอบคลุมเพื่อต่อสู้กับความยากจนในระดับภูมิภาค ฉันต้องบอกว่ามันจะง่ายกว่าสำหรับเราที่จะทำเช่นนี้ เนื่องจากมีโครงการทางสังคมมากกว่าสองโหลที่ดำเนินการอยู่แล้วในภูมิภาคนี้ ในหลายด้านของการศึกษา วัฒนธรรม และการดูแลสุขภาพ เราไม่อนุญาตให้กระบวนการทำลายล้างเกิดขึ้นในช่วงปีแห่งการปฏิรูป เช่นเดียวกับในภูมิภาคอื่นๆ ตัวอย่างเช่น โรงเรียนและชมรมในชนบทไม่ได้ปิดเว้นแต่มีความจำเป็นจริงๆ บันทึกไว้ในหลายวิธี อาชีวศึกษา- และที่สำคัญเรามีการเติบโตทางเศรษฐกิจ นี่เป็นพื้นฐานที่มั่นคงสำหรับการดำเนินโครงการที่วางแผนไว้และการเอาชนะความยากจน

3.3. บทบาทของนักสังคมสงเคราะห์ในการเอาชนะความยากจน

นักสังคมสงเคราะห์เป็นเทคโนโลยีที่จริงจังมากซึ่งสังคมสมัยใหม่ไม่สามารถทำได้หากไม่มีหลายสาเหตุเนื่องจากโครงสร้างที่มีอยู่ในสังคมของเราเนื่องจากมาตรฐานที่มีอยู่และเป็นที่ยอมรับทั่วโลกเพราะนโยบายทางสังคมสมัยใหม่ไม่สามารถสร้างได้หากไม่มีสังคม คนงาน

น่าเสียดายที่รัฐของเราสูญเสียอุดมการณ์ไปมาก คุณรู้ไหมว่าคำถามไหนที่คนแก่ไม่ชอบมากที่สุด: “ลูก ๆ ของคุณช่วยคุณไหม?” ในประเทศอื่นใดในโลกที่สามารถทำลายประเพณีของครอบครัวที่มีอายุหลายศตวรรษได้ภายในระยะเวลาอันสั้นเช่นนี้?

บัดนี้คนรุ่นหนึ่งกำลังจะเข้ามาแทนที่ ซึ่งไม่มีธรรมเนียมที่จะต้องรับผิดชอบต่อพ่อแม่ของตนเอง กฎหมายและโครงการส่วนใหญ่ที่นำมาใช้มักมุ่งเป้าไปที่การอุดรูหรือปิดเสียง บางกลุ่มประชากร.

เงินจำนวนมากถูกใช้ไปกับการดำเนินการตามกฎหมายที่มีราคาแพงที่สุด มีการสร้างหน่วยงานกระจายและควบคุมพิเศษขึ้น แต่ในบรรดาหน่วยงานที่พวกเขาได้รับการออกแบบมาเพื่อปกป้องนั้นไม่มีทั้งความพึงพอใจและความเข้าใจ

ฉันคิดว่าเราจำเป็นต้องนำความพยายามหลักของเราไปสู่อุดมการณ์และจิตวิทยาบุคลิกภาพ

งานบริการสังคมในปีต่อ ๆ ไปควรเป็นความช่วยเหลือด้านจิตวิทยา ไม่มีโครงการหรือกฎหมายใดที่จะมีประสิทธิภาพหากบุคคลที่สร้างขึ้นไม่เข้าใจเป้าหมายและวัตถุประสงค์และไม่เห็นการมีส่วนร่วมและความรับผิดชอบของตนเอง

เราปรับเปลี่ยนมากจนคุ้นเคยกับการมอบความรับผิดชอบทั้งหมดให้กับรัฐ โดยลืมความรับผิดชอบส่วนตัว ครอบครัว ความรับผิดชอบของพ่อแม่ต่อลูก และลูกต่อพ่อแม่

จำเป็นต้องเปลี่ยนแนวทางในการให้ความช่วยเหลือโดยสิ้นเชิง เน้นการช่วยเหลือตนเอง ช่วยเหลือผู้ที่สมัครให้เข้าใจว่าเหตุใดเขาจึงใช้ชีวิตแบบที่เขาทำ จะแก้ไขอย่างไรด้วยความช่วยเหลือจากครอบครัวและตัวเขาเอง เป็นนักสังคมสงเคราะห์ที่ต้องอธิบายให้ชาวรัสเซียฟังอย่างอดทนและต่อเนื่องว่าแฟชั่นสำหรับคนจนได้หายไปนานแล้ว ความเกียจคร้านและความยากจนเป็นเพื่อนสนิทกันมาก

เป็นเรื่องปกติที่จะต้องจัดตั้งเจ้าหน้าที่คุ้มครองทางสังคมตามเงินทุนที่จ่ายหรือบริการที่จัดให้ และเราอยากให้นักจิตวิทยาจำนวนมากขึ้นช่วยเหลือผู้ที่สับสนในความคิดของตนเองอย่างมืออาชีพ ท้ายที่สุดแล้ว เรารอคอยลัทธิคอมมิวนิสต์มาตลอดชีวิต และตอนนี้ความสัมพันธ์ทางการตลาดก็อยู่ใกล้แค่เอื้อม

ไม่มีใครได้รับการปกป้องจากความเจ็บป่วยและความอ่อนแอ

ในความคิดของฉัน หลายอย่างขึ้นอยู่กับพนักงานบริการสังคมโดยตรงว่าจะมีการให้ความช่วยเหลือตามเป้าหมายในพื้นที่อย่างไร

ตัวอย่างเช่น แง่มุมต่างๆ เช่น: ผู้รับที่ซ่อนรายได้จริงๆ และไม่ยากจนจะสามารถเข้าร่วมโปรแกรมได้หรือไม่ ในขณะเดียวกันจะไม่มีกรณีใดบ้างที่ผู้ที่มีความขัดสนจริงๆ จะถูกแยกออกจากโครงการ? และสิ่งสำคัญดังกล่าวคือกระบวนการส่งใบสมัครและการรวบรวมที่สะดวกสบายและสะดวกเพียงใด เอกสารที่จำเป็นและอื่น ๆ ทั้งหมดนี้ขึ้นอยู่กับผู้เชี่ยวชาญในแผนกการคุ้มครองทางสังคมในด้านอาณาเขต

ปัญหาที่รู้จักกันดีในโปรแกรมเป้าหมายของเราคือข้อผิดพลาดในการรวมนั่นคือความจริงที่ว่ามีคนไม่ยากจนรวมอยู่ในจำนวนผู้รับ อะไรมีส่วนช่วยในเรื่องนี้? ประการแรก ไม่มีวัตถุประสงค์ในการตรวจสอบรายได้ของผู้สมัคร นอกจากนี้ผู้เชี่ยวชาญในพื้นที่เองก็ไม่มีแรงจูงใจที่จะตรวจสอบรายได้อย่างจริงจัง อย่างที่คุณทราบประสิทธิภาพของงานไม่ส่งผลกระทบต่อค่าจ้างแต่อย่างใด

แนวทางปฏิบัติประการหนึ่งที่ฉันอยากจะทราบคือผู้เชี่ยวชาญมักไม่สนับสนุนให้ผู้คนดูใบสมัคร ดูรายได้ที่แสดงอยู่ในนั้น และจำไว้ พูดคุยเกี่ยวกับรายได้บางส่วนของพวกเขา ยกเว้นรายได้มาตรฐาน: เงินบำนาญ เงินเดือน

หากพวกเขาพยายามกำหนดระดับความต้องการโดยใช้วัสดุและการสำรวจครัวเรือน ดังที่ทราบกันดีอยู่แล้ว ก็ไม่มีเกณฑ์ที่ชัดเจนว่าใครถือว่ายากจนและใครถือว่าไม่ยากจนเมื่อสำรวจครัวเรือนของผู้รับ

อีกประเด็นที่น่าตกใจมากก็คือ บ่อยครั้งผู้เชี่ยวชาญที่จัดการกับโครงการแบบกำหนดเป้าหมาย สวัสดิการเด็ก เงินอุดหนุนที่อยู่อาศัย และโครงการในท้องถิ่นบางโครงการ ไม่มีความเข้าใจที่ชัดเจนว่าการกำหนดเป้าหมายคืออะไร และเหตุใดจึงจำเป็นต้องมี

สถานการณ์มักเกิดขึ้นเมื่อมีคนพูดว่า: ไม่ เราเชื่อว่าควรมอบสวัสดิการเด็กให้กับเด็กทุกคน โดยไม่คำนึงถึงค่าครองชีพ

ในทางกลับกัน จำเป็นต้องสังเกตแนวทางปฏิบัติหลายประการที่ช่วยลดข้อผิดพลาดในการรวม ประการแรก ด้วยการเปลี่ยนไปใช้สิทธิประโยชน์สำหรับเด็กในระดับภูมิภาค แนวทางปฏิบัติในการลงทะเบียนซ้ำประจำปีของผู้รับจึงถูกนำมาใช้ในบางภูมิภาค และความจริงที่ว่าผู้เชี่ยวชาญในท้องถิ่นมักจะใช้วิธีการที่ไม่เป็นทางการมากกว่าวิธีการสนทนาแบบตัวต่อตัวเพื่อพูดคุยกับผู้รับเพื่อระบุรายได้ที่แท้จริง

คนยากจนไม่รวมอยู่ในผู้รับของเรา น่าเสียดายที่สิ่งนี้ยังคงเกิดขึ้น สิ่งนี้ได้รับการอำนวยความสะดวก ประการแรก โดยความแตกแยกของโครงการทางสังคม ประการที่สอง ความล้มเหลวมักไม่ได้รับการบันทึกไว้ในเครื่อง ในขั้นตอนการปรึกษาหารือ พวกเราหลายคนถูกห้ามไม่ให้รวบรวมใบรับรองและส่งเอกสาร แล้วข้อมูลนั้นก็จะไม่ได้รับการวิเคราะห์แต่อย่างใดเพื่อตัดสินว่าเราปฏิเสธใคร

ฉันอยากจะทราบด้วยว่าพนักงานประกันสังคมบางคนยังไม่ได้รับอิทธิพลจากกระบวนทัศน์เชิงหมวดหมู่ ในทางจิตวิทยาแล้ว ง่ายกว่าสำหรับพวกเขาที่จะมอบหมายความช่วยเหลือไปยังหมวดหมู่เฉพาะ และไม่ใช่แค่กับบุคคลที่ต้องการความช่วยเหลือเท่านั้น หมวดหมู่ที่รู้จักกันทั่วไป

ที่สำคัญมากอีกประการหนึ่งคือคนในชนบทมักจะอยู่ห่างไกล ไม่สะดวก และมีราคาแพงในการมารับเอกสารเพื่อยื่นขอความคุ้มครองทางสังคม นี่เป็นปัญหาที่สำคัญมาก และไม่รวมผู้คนจำนวนมากที่ต้องการความช่วยเหลือจริงๆ

ในบรรดาแนวทางปฏิบัติเชิงบวกในที่นี้ โปรดทราบว่าพนักงานประกันสังคมมักจะพยายามแจ้งให้ผู้คนทราบเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงกฎของโครงการและการนำโปรแกรมระดับท้องถิ่นหรือระดับภูมิภาคมาใช้ใหม่ผ่านช่องทางต่างๆ ได้แก่ สื่อ และผ่านการลงพื้นที่ และประกาศในที่ต่างๆ รวมทั้งบนรถประจำทาง ในโรงเรียน ในคลินิก และอื่นๆ

แนวปฏิบัติที่ดีสำหรับฉันดูเหมือนว่าในหลาย ๆ ที่ หากปฏิเสธสิทธิประโยชน์หรือเงินอุดหนุน ผู้คนควรสมัครอีกครั้งหลังจากผ่านไประยะหนึ่ง หากมีการเปลี่ยนแปลงบางอย่าง รายได้เปลี่ยนแปลง หรือค่าครองชีพในภูมิภาค การเปลี่ยนแปลง ฯลฯ เพิ่มเติม

นอกจากนี้ยังใช้การเข้าถึงโดยตรงไปยังผู้รับที่มีศักยภาพ ผู้เชี่ยวชาญไม่ได้รอการติดต่อเสมอไป แต่โทรหาตัวเอง ส่งต่อข้อมูล ออกไปข้างนอก มาทำงาน และอื่นๆ

อีกประเด็นที่ผมอยากกล่าวถึงก็คือต้นทุนของผู้รับ สิ่งนี้ได้รับอิทธิพลโดยตรงจากผู้เชี่ยวชาญในท้องถิ่น: ค่าใช้จ่ายของผู้ที่ต้องการรวบรวมเอกสารและส่งเพื่อรับความช่วยเหลือแบบตรงเป้าหมายจะลดลงหรือเพิ่มขึ้นในทางกลับกัน

ในบรรดาแนวทางปฏิบัติที่ไม่ดี ฉันอยากจะทราบก่อนอื่น สถานการณ์เกิดขึ้นเมื่อมีการนำเอกสารเพิ่มเติมที่ไม่ได้กำหนดไว้ในกฎหมาย ตัวอย่างเช่น ในภูมิภาคใดภูมิภาคหนึ่งจะมีแผ่นบายพาสเพื่อรับเงินอุดหนุนที่อยู่อาศัย นั่นคือบุคคลต้องมาที่ประกันสังคมเป็นพิเศษนำเอกสารนี้ไปใช้กับองค์กรด้วย

ยังมีอีกประเด็นหนึ่งที่โดยพื้นฐานแล้วผู้รับเองจะต้องรวบรวมใบรับรองทั้งหมดจากทุกองค์กร นี่เป็นปัญหาอีกครั้งเนื่องจากหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมไม่ได้สร้างความเชื่อมโยงกับองค์กรอื่นเช่นกองทุนบำเหน็จบำนาญ สำนักงานภาษี, บริการจัดหางาน และอื่นๆ

ช่วงเวลาที่มันเกิดขึ้นทุกปีจะมีการเพิ่มไฟล์ส่วนตัวใหม่ลงในโปรแกรมหรือแม้กระทั่งทุก ๆ หกเดือน สิ่งนี้จะเพิ่มต้นทุนอย่างมากสำหรับทั้งผู้รับและผู้เชี่ยวชาญด้านเวลา แต่สำหรับผู้รับแล้ว เป็นเรื่องที่ไม่พึงประสงค์อย่างยิ่งเมื่อต้องนำทุกสิ่งหรือเอกสารทั้งหมดเข้ามาอีกครั้ง

เราต้องช่วยลดค่าใช้จ่ายให้กับผู้รับ เมื่อหน่วยงานบริการสังคมสงเคราะห์ในท้องถิ่นจัดกิจกรรมบางอย่าง จะต้องมีผู้ตรวจสอบในชนบท ผู้เชี่ยวชาญ - นักสังคมสงเคราะห์ที่ทำงานในท้องถิ่นในการตั้งถิ่นฐานในชนบท สามารถรวบรวมเอกสารและนำส่งศูนย์ประกันสังคมได้ จากนั้นจะมีการแลกเปลี่ยนข้อมูลกับองค์กรอื่น ๆ และประชาชนไม่จำเป็นต้องรวบรวมข้อมูลเองเมื่อคำนวณต่อหน้าบุคคลนั้นโดยตรงก็ไม่จำเป็นต้องมารับกระดาษที่ตั้งอยู่ เขียนว่าเขาได้รับเงินอุดหนุนเท่าใดแต่ผลลัพธ์ก็มอบให้เขาทันที และแนวปฏิบัติคือการยกเลิกเวลาเยี่ยมชมและประชาชนสามารถเข้ามายื่นเอกสารได้ตลอดเวลา

มีความจำเป็นที่จะต้องดำเนินโครงการริเริ่มต่างๆ เช่น การแข่งขันโครงการทางสังคมและวัฒนธรรมในภูมิภาค กองทุนเงินช่วยเหลือนั้นถูกสร้างขึ้นจากกองทุนของธุรกิจที่รับผิดชอบต่อสังคม และเงินเพียงเล็กน้อยจากงบประมาณ โครงการต่างๆ ได้รับการยอมรับ รวมถึงจากองค์กรสาธารณะด้วย และสิ่งที่ดีที่สุดจะถูกเลือกบนพื้นฐานการแข่งขัน

ปัจจุบันสังคมของเรายังไม่พร้อมที่จะแก้ไขปัญหาความยากจน และพลเมืองจำนวนมากมุ่งเน้นไปที่ตำแหน่งที่ไม่โต้ตอบนี้อย่างแม่นยำเมื่อได้รับความช่วยเหลือจากรัฐ และนี่อาจเป็นเพราะสื่อเป็นหลัก แสดงให้เห็นถึงมาตรฐานที่ค่อนข้างสูง และผู้คนไม่มีแรงจูงใจที่จะหางานเพื่อที่จะย้าย นี่อาจเป็นความคิดของประชากรของเรา และแน่นอนว่าบริการร่วมของเราต้องให้ความช่วยเหลือด้านจิตวิทยาแก่ประชากรประเภทนี้อย่างแน่นอน

ฉันคิดว่าเป็นเช่นนั้น แน่นอนว่านักสังคมสงเคราะห์จะไม่สามารถเอาชนะระดับความยากจนได้ด้วยตนเองในปัจจุบัน ลูกค้าที่มีจำนวนเงินบำนาญน้อยกว่าระดับการยังชีพ มาที่แผนกบริการสังคมฉุกเฉิน แต่วันนี้ได้มีโอกาสเข้าศูนย์แห่งนี้ได้รับความรู้ที่น่าสนใจมากจำเป็นมากในด้านคอมพิวเตอร์หรือว่าได้รับบรรยายจากผู้สมัครสายวิทยาศาสตร์การแพทย์ก็สามารถรับคำปรึกษาได้ฟรีที่ศูนย์แห่งนี้ หรือสมมติว่าพวกเขาได้รับการสอนโดยทนายความและได้รับข้อมูลเกี่ยวกับประเด็นทางกฎหมายต่างๆ ฉันเชื่อว่านักสังคมสงเคราะห์จะช่วยลดผลกระทบด้านลบที่เกิดจากความยากจนได้ในระดับหนึ่ง

ถึงกระนั้น ภายในกรอบของหัวข้อที่เรากำลังพูดถึง ผมอยากจะสานต่อหัวข้อที่เกี่ยวข้องกับการกำหนดเป้าหมายของความช่วยเหลือ และดังที่ประสบการณ์การบริการสังคมแสดงให้เห็น ประสบการณ์ของกองทุนในการป้องกันเด็กกำพร้าทางสังคม รวมถึงในครอบครัว ต่ำกว่าเส้นความยากจนมาก ปัญหาใหญ่สำหรับพวกเขาก็คือความจริงที่ว่าบริการหลายอย่างไม่สามารถเข้าถึงได้: การแพทย์ บริการด้านการศึกษา- ด้วยเหตุผลหลายประการ ไม่จำเป็นต้องเป็นรูปธรรม นั่นคือประการแรกพวกเขามักไม่รู้เกี่ยวกับสิทธิ โอกาส และผลประโยชน์ของตนจริงๆ ประการที่สอง พวกเขาไม่สามารถเข้าถึงข้อมูลนี้ได้ บ่อยครั้งที่พวกเขามีปัญหาในการออกจากที่ไหนสักแห่งจากสังคมไป โลกใบใหญ่เข้าสู่สังคมโดยไม่ต้องมีเอกสารที่จำเป็นในการได้รับผลประโยชน์บางอย่าง สิทธิประโยชน์ที่จำเป็นในการลงทะเบียนเด็กในโรงเรียน เป็นต้น และพวกเขาไม่สามารถรับมือกับขั้นตอนที่เป็นทางการในการรวบรวมเอกสารได้ด้วยตนเองเสมอไป

บทสรุป

ความเข้าใจสมัยใหม่เกี่ยวกับรากฐานของการพัฒนาสังคมนั้นเกิดจากการที่นโยบายสังคมของรัฐควรมุ่งเป้าไปที่การสร้างเงื่อนไขที่รับประกันชีวิตที่ดีและการพัฒนาประชาชนอย่างเสรี ในเรื่องนี้ การปกป้องแรงงานและสุขภาพของประชาชนเป็นสิ่งสำคัญ กำหนดค่าจ้างขั้นต่ำที่รับประกัน รับประกันการสนับสนุนจากรัฐสำหรับครอบครัว มารดาและวัยเด็ก ผู้พิการและผู้สูงอายุ พัฒนาบริการสังคม จัดตั้งเงินบำนาญของรัฐ ผลประโยชน์ และการค้ำประกันอื่น ๆ ทางสังคม การคุ้มครอง (รวมถึงการเน้นเป็นพิเศษในเรื่องประกันสังคมตามอายุ ในกรณีเจ็บป่วย ความทุพพลภาพ การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว ฯลฯ)

งานสังคมสงเคราะห์เป็นสถาบันทางสังคมที่เป็นสากล: ผู้ถือสถาบันจะให้ความช่วยเหลือแก่บุคคลทุกคน โดยไม่คำนึงถึงสถานะทางสังคม สัญชาติ ศาสนา เชื้อชาติ เพศ อายุ และสถานการณ์อื่น ๆ

เกณฑ์เดียวในเรื่องนี้คือความต้องการความช่วยเหลือและการไม่สามารถรับมือกับความยากลำบากของชีวิตได้ด้วยตัวเอง

ในเวลาเดียวกัน แม้แต่ตอนนี้คนยากจนและคนจนที่สุดก็ไม่ใช่กลุ่มลำดับความสำคัญในการให้ความช่วยเหลือทางสังคม คำนึงถึงความแตกต่างระหว่างประเภทของความยากจนและสาเหตุของความยากจน (สถานการณ์ชีวิตที่อยู่นอกเหนือการควบคุมของบุคคล สภาพแวดล้อม เหตุผลทางสรีรวิทยา หรือในทางกลับกัน ไม่แยแส ความเกียจคร้าน ความลังเลพื้นฐานที่จะเปลี่ยนวิถีชีวิต) ลำดับความสำคัญ ทิศทางของนโยบายสังคมควรกำหนดเป้าหมายการช่วยเหลือในท้องถิ่นการระบุตัวตนผู้รับความช่วยเหลือที่แม่นยำยิ่งขึ้น จัดสรรไว้เพียง 10% เท่านั้น ทรัพยากรวัสดุมีไว้สำหรับ "ความช่วยเหลือแบบกำหนดเป้าหมาย" ส่วนที่เหลือเป็นการสนับสนุนหมวดหมู่และสถาบัน และบริการสังคมทั้งหมดปฏิเสธ "คนจนที่ไม่สมควร" ("เสื่อมโทรม", เฉื่อยชาทางเศรษฐกิจ, ผู้ติดสุรา) ไม่ต้องการมีอิทธิพลต่อสถานการณ์ในทางใดทางหนึ่ง และการปฏิรูประบบช่วยเหลือแบบกำหนดเป้าหมายจะใช้เวลาไม่ถึงสิบปี

การประมาณการเชิงปริมาณของประชากรชั้นต่างๆ จะแตกต่างกันอย่างมากระหว่างเจ้าหน้าที่และนักสังคมวิทยา ดังนั้นตามข้อมูลล่าสุดจาก Rosstat พบว่า 14% ของประชากรอาศัยอยู่ต่ำกว่าเส้นความยากจนในรัสเซีย อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญไม่ค่อยเชื่อเกี่ยวกับตัวเลขนี้ และโปรดทราบว่าในความเป็นจริงตัวเลขนี้อยู่ที่อย่างน้อย 30% จากข้อมูลล่าสุดจาก Rosstat อัตราส่วนของรายได้รวมของคนจนที่สุด 10% ต่อคนรวยขั้นสุดยอด 10% อยู่ที่ 16.8% ในปี 2550 การแบ่งชั้นประชากรถึงระดับที่สูงมากและยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง และแนวโน้มนี้ไม่น่าจะเปลี่ยนแปลงในปีต่อๆ ไป

ในการดำรงชีวิต บุคคลต้องสนองความต้องการทางสรีรวิทยา สังคม และจิตวิญญาณอย่างน้อยก็ในระดับต่ำสุด และเพื่อสิ่งนี้คุณต้องมีปัจจัยยังชีพ รัฐสังคมรับประกันการจัดหาโดยตระหนักถึงสิทธิของสมาชิกทุกคนในสังคมในการได้รับความช่วยเหลือทางสังคม โดยไม่คำนึงถึงสิทธิใดๆ เงื่อนไขเพิ่มเติม- จากนี้เราสามารถเสนอคำจำกัดความต่อไปนี้ สิทธิในการได้รับความช่วยเหลือทางสังคมคือความสามารถของบุคคลในการมีปัจจัยยังชีพตามจำนวนระดับการยังชีพที่กำหนดไว้ ซึ่งเป็นที่ยอมรับของประชาคมระหว่างประเทศและได้รับการรับรองโดยรัฐ โดยไม่คำนึงถึงอาชีพใดๆ กิจกรรมระดับมืออาชีพและการมีส่วนร่วมในการจัดหาเงินทุนเพื่อผลประโยชน์และบริการ

กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 17 กรกฎาคม 2542 "การช่วยเหลือสังคมของรัฐ" ได้วางพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการจัดทำระบบช่วยเหลือสังคมของรัฐให้เสร็จสิ้น ตามที่ระบุไว้แล้ว มันถูกสร้างขึ้นเพื่อปกป้องประชากรจากความเสี่ยงทางสังคมของความยากจน และมีสัญญาณทั้งหมดของรูปแบบการประกันสังคมขององค์กรและกฎหมายที่เป็นอิสระ ประการแรก ใช้กับวิชาพิเศษ - ครอบครัวที่มีรายได้น้อยและพลเมืองที่มีรายได้น้อยที่อาศัยอยู่ตามลำพัง ประการที่สอง งบประมาณในระดับต่างๆ เป็นแหล่งเงินทุน ประการที่สาม พวกเขาจัดหาให้ ประเภทพิเศษการชำระเงินและบริการ ประการที่สี่ ความช่วยเหลือทางสังคมได้รับมอบหมายจากการตัดสินใจของหน่วยงานคุ้มครองทางสังคม ณ สถานที่อยู่อาศัยหรือการลงทะเบียนของผู้มีรายได้น้อย โดยปกติหลังจากการทดสอบรายได้

ปัญหาใหญ่สำหรับครอบครัวที่มีรายได้น้อยคือบริการหลายอย่างไม่สามารถเข้าถึงได้ เช่น บริการทางการแพทย์ การศึกษา ด้วยเหตุผลหลายประการ ไม่จำเป็นต้องเป็นรูปธรรม นั่นคือประการแรกพวกเขามักไม่รู้เกี่ยวกับสิทธิ โอกาส และผลประโยชน์ของตนจริงๆ ประการที่สอง พวกเขาไม่สามารถเข้าถึงข้อมูลนี้ได้ เป็นการยากที่จะออกจากที่ไหนสักแห่งจากสังคมของตัวเองไปสู่โลกใบใหญ่สู่สังคมโดยไม่มีเอกสารที่จำเป็นในการได้รับผลประโยชน์บางอย่าง เช่น เบี้ยเลี้ยงที่จำเป็นในการลงทะเบียนเด็กในโรงเรียน เป็นต้น และพวกเขาไม่สามารถรับมือกับขั้นตอนที่เป็นทางการในการรวบรวมเอกสารได้ด้วยตนเองเสมอไป

และสำหรับฉันแล้วดูเหมือนว่าประเด็นนี้จะเป็นตัวกำหนดลักษณะเฉพาะของงานของนักสังคมสงเคราะห์กับครอบครัวประเภทนี้ซึ่งจำเป็นสำหรับการปรับตัวในสังคมที่ประสบความสำเร็จ และจากมุมมองนี้ นักสังคมสงเคราะห์จะต้องรวมหลายบทบาทเมื่อทำงานกับกลุ่มนี้ ในด้านหนึ่งเขาทำหน้าที่เป็นคนกลางซึ่งก็คือผู้เจรจา ในฐานะคนกลางในฐานะบุคคลที่เจรจาความเป็นไปได้ในการรับบริการหรือผลประโยชน์บางอย่างกับโครงสร้างทางราชการ และในฐานะผู้ที่กำหนดทรัพยากรและความสามารถของครอบครัวและกระตุ้นให้ครอบครัวมีส่วนร่วมในการประชุมเหล่านี้ เพราะนี่เป็นปัญหาที่แยกจากกันและใหญ่กว่า

ในทางกลับกัน เขาทำหน้าที่เป็นครูสอนพิเศษหรือผู้ติดตาม นั่นคือผู้ที่คอยติดตามดูว่าครอบครัวดำเนินไปในสถาบันเหล่านี้อย่างไร การมีปฏิสัมพันธ์เกิดขึ้นได้อย่างไร และควบคุมและสนับสนุนที่ไหนสักแห่ง สิ่งนี้สามารถแสดงออกได้ในความจริงที่ว่าคุณจำเป็นต้องเดินจับมือกับบุคคลนี้อย่างแท้จริงผ่านโครงสร้างที่แตกต่างกัน

นอกจากนี้ เขาทำหน้าที่เป็นคนสนิทของครอบครัว เพราะเขาเป็นส่วนหนึ่งของครอบครัว เขารู้สถานการณ์ที่แท้จริงภายในครอบครัว รู้ปัญหาของมัน ในด้านหนึ่ง เกี่ยวกับทรัพยากรของครอบครัว ในทางกลับกัน

และเขาทำหน้าที่เป็นผู้ปกป้องผลประโยชน์ของครอบครัวกลุ่มนี้ในสังคมได้อย่างแม่นยำเพราะเขารู้สถานการณ์ของครอบครัวเหล่านี้จากภายใน

และเพื่อจัดหาครอบครัวประเภทนี้ ความช่วยเหลือที่แท้จริงในด้านหนึ่งจำเป็นต้องพัฒนาตำแหน่งของนักสังคมสงเคราะห์ที่เกี่ยวข้องกับครอบครัวเหล่านี้ และในทางกลับกันการพัฒนาความรู้และทักษะใหม่ๆ และเมื่อเราพูดถึงตำแหน่งที่เราหมายถึงคือนักสังคมสงเคราะห์จะต้องรับหน้าที่เป็นสื่อกลางระหว่างครอบครัวและ องค์กรต่างๆและด้วยเหตุนั้นจึงพัฒนาแนวทางที่แตกต่าง ทัศนคติที่แตกต่าง รูปแบบการสื่อสารที่แตกต่างกับครอบครัวเหล่านี้ กล่าวคือ สื่อสารกับพวกเขาไม่ใช่จากมุมมองของครูหรือผู้พิพากษา คนที่รู้ทุกอย่าง หรือคนที่สามารถบอกได้ว่าอะไร ถูกต้องและสิ่งผิดแต่จากตำแหน่งหุ้นส่วนหรือคนกลาง และแน่นอนว่าเขาต้องการทักษะทางวิชาชีพเพิ่มเติม ความรู้เกี่ยวกับประเด็นทางกฎหมาย ปัญหาการคุ้มครองทางสังคม ทักษะในการสร้างการติดต่อกับครอบครัว การจูงใจสมาชิกในครอบครัวให้เปลี่ยนแปลง และทักษะในการสื่อสารที่ไม่ตัดสิน

แน่นอนว่าการเปลี่ยนแปลงเฉพาะหน้าที่ของนักสังคมสงเคราะห์และแนวทางในการทำงานนี้ยังไม่เพียงพอ นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องเปลี่ยนรูปแบบและเงื่อนไขในการให้บริการเหล่านี้สำหรับประชากรกลุ่มนี้โดยเฉพาะ กล่าวคือ ประการแรก เพื่อลดความซับซ้อนและปรับเปลี่ยนขั้นตอนซึ่งได้มีการพูดถึงกันมากมายเกี่ยวกับ "ร้านค้าครบวงจร" ” บริการเกี่ยวกับคุณสมบัติในการเก็บรวบรวมเอกสาร

ประการที่สอง บริการเหล่านี้ควรใกล้เคียงกับกลุ่มนี้มากที่สุดตั้งแต่ย้ายไปรอบเมืองระหว่างนั้น การตั้งถิ่นฐานสำหรับครอบครัวที่ต่ำกว่าเส้นความยากจน เป็นเรื่องยากทั้งเนื่องจากขาดเอกสาร ความสามารถทางการเงิน และมักปรากฏตัว

ในทำนองเดียวกัน เกี่ยวกับการเปลี่ยนรูปแบบการสื่อสารกับนักสังคมสงเคราะห์กลุ่มนี้ พนักงานของบริการอื่น ๆ ที่มีปฏิสัมพันธ์กับพวกเขาจำเป็นต้องเปลี่ยนพฤติกรรมและไม่ปฏิบัติต่อพวกเขา ซึ่งโดยธรรมชาติจะทำให้เกิดความก้าวร้าวและไม่เต็มใจในการสมัครซ้ำ จากกลุ่มนี้

และเพื่อเป็นแรงจูงใจเพิ่มเติมสำหรับครอบครัวที่อยู่ต่ำกว่าเส้นความยากจนในการแสวงหาบริการบางอย่าง รวมถึงการแพทย์และการศึกษา สถานการณ์จะทำงานได้ดีมากเมื่อรวมสิ่งจูงใจทางวัตถุและความช่วยเหลือทางการเงินเข้ากับการให้บริการบางอย่าง แล้วพวกเขาก็มาเพื่อ ความช่วยเหลือทางการเงินพวกเขารู้ดีว่าครั้งต่อไปที่พวกเขามาที่นี่พวกเขาจะได้อีกครั้งเพื่อการนี้พวกเขามาทำอะไรอย่างอื่นเปลี่ยนแปลงบางสิ่งบางอย่างในชีวิตของพวกเขา

รายชื่อวรรณกรรมที่ใช้แล้ว

1. กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 16 กรกฎาคม 2542 "บนพื้นฐานของการประกันสังคมภาคบังคับ"

2. กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 17 กรกฎาคม 2542 ฉบับที่ 178- กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐ"

3. กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 10 ธันวาคม 2538 ฉบับที่ 195-FZ "เกี่ยวกับพื้นฐานของการบริการสังคมสำหรับประชากรของสหพันธรัฐรัสเซีย"

4. กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 11 สิงหาคม 2538 ฉบับที่ 135-FZ "เกี่ยวกับกิจกรรมการกุศลและองค์กรการกุศล"

3. มาตรฐานการครองชีพของประชากรรัสเซีย // Goskomstat of Russia: การรวบรวมทางสถิติ ม., 2550..

4. ปัญหาปัจจุบันรัฐและโอกาสของงานสังคมสงเคราะห์ในรัสเซีย: ศูนย์วิจัยเพื่อการฝึกอบรมคุณภาพของผู้เชี่ยวชาญ อ. 2549 - 76 น.

5. Denisov N. ค่าใช้จ่ายและรายได้ของประชากรรัสเซีย // เศรษฐศาสตร์และชีวิต 2544 ลำดับ 6. หน้า 3

6. ดูราซาโนวา ที.พี. รู้เบื้องต้นเกี่ยวกับ "งานสังคมสงเคราะห์" แบบพิเศษ บทช่วยสอน- บาลาชอฟ, 2000.

7. Kaygorodova L.A., Fadeev Yu.V., Dubrova O.A. ทฤษฎีสังคมสงเคราะห์ หนังสือเรียนสำหรับนักศึกษาวิชาโต้ตอบคณะสังคมสงเคราะห์ – โนโวเชอร์คาสค์, 2000.

8. คาเรโลวา จี.เอ. การคุ้มครองทางสังคม: เมื่อวาน วันนี้ และพรุ่งนี้ //คนกับแรงงาน.-2002.-No.6.-P.24-28.

9. Klemantovich I. วัฒนธรรมการคิดอย่างมืออาชีพของผู้เชี่ยวชาญด้านสังคมสงเคราะห์ // การศึกษาของเด็กนักเรียน ม., 2548. ลำดับที่ 10. หน้า 16-17.

10. คูร์บาตอฟ วี.ไอ. งานสังคมสงเคราะห์ ซีรีส์ “ตำราเรียนสื่อการสอน” - Rostov-on-Don: Phoenix, 2000.p.256

11. ลาฟริเนนโก แอล.ยา. กิจกรรมการกุศลในด้านการศึกษา รัสเซียก่อนการปฏิวัติ: ด้านประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และการศึกษา / ล.ย. Lavrinenko // การศึกษาและสังคม.- 2547.- ฉบับที่ 1.- หน้า 86-98.

12. เลปิคอฟ ม.ไอ. กฎหมายและการคุ้มครองทางสังคมของประชากร ( กฎหมายสังคม) - อ: INFRA-M, 2000.p. 128.

13. พี.ดี.พาลยูนก พื้นฐานของงานสังคมสงเคราะห์: หนังสือเรียน. อ.: INFRA-M, 2546. 368 หน้า

14. Panov A.M., Kholostova E.I. สารานุกรมสังคมสงเคราะห์รัสเซีย: ใน 2 เล่ม - M. , 2549

15. รอมม์ เอ็ม.วี., อี.วี. Andrienko, L.A. ออสมุก ไอเอ สกาลาบัน. ทฤษฎีสังคมสงเคราะห์: หนังสือเรียน. เบี้ยเลี้ยง. – โนโวซีบีสค์: สำนักพิมพ์ NSTU, 2002 ส่วนที่ 2 – 112 วิ

16. ซาวินอฟ เอ.เอ็น. การจัดระเบียบการทำงานของหน่วยงานประกันสังคม: หนังสือเรียน - M: INFRA-M, 2003.p.256

17. ซูไลมาโนวา จี.วี. กฎหมายประกันสังคม. หนังสือเรียนสำหรับมหาวิทยาลัย - Rostov-on-Don: “ฟีนิกซ์”, 2003.p.318

18. ทรูบิน วี.วี. ยุทธศาสตร์การปฏิรูประบบการคุ้มครองทางสังคมในสหพันธรัฐรัสเซีย ม., 2547.

19. Firsov M.V., Studenova E.G. ทฤษฎีสังคมสงเคราะห์ – อ.: วลาโดส, 2548.

20. Sharin V. บริการสังคม; ปัญหา แนวทางการพัฒนา // ประกันสังคม. - พ.ศ. 2546 - ครั้งที่ 1.ส. 18-21

21. หลักการของชาริน วี ระบบที่ทันสมัยการคุ้มครองทางสังคม // ประกันสังคม. - พ.ศ. 2546 - ลำดับที่ 2.ส. 12-16.

บรรทัดฐานทางกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคกำหนดขั้นตอนการให้ผลประโยชน์และผลประโยชน์แก่ครอบครัวที่มีรายได้น้อยในปี 2563

หากต้องการรับการสนับสนุนดังกล่าว คุณต้องส่งเอกสารที่เหมาะสมไปยังกระทรวงแรงงานและบริการสังคมในพื้นที่ การคุ้มครองประชากรด้วยการได้รับสถานะผู้มีรายได้น้อยสำหรับครอบครัวในภายหลัง

ครอบครัวจะได้รับการยอมรับว่าเป็นผู้มีรายได้น้อยในกรณีใดบ้างในปี 2563

ในครอบครัวที่ รายได้เฉลี่ยออกแบบมาสำหรับบุคคลหนึ่งคน โดยไม่เกินระดับการยังชีพขั้นต่ำที่กำหนดโดยภูมิภาค ซึ่งสามารถรับรู้ได้ว่าเป็นผู้มีรายได้น้อย

จำนวนผลลัพธ์จะต้องหารด้วยจำนวนคนในครอบครัว เป็นผลให้มีการกำหนดรายได้เฉลี่ยต่อเดือน (เฉลี่ยต่อหัว) ต่อคน

หากค่าผลลัพธ์น้อยกว่าระดับการยังชีพที่กำหนดไว้สำหรับช่วงเวลาปัจจุบัน ครอบครัวจะสามารถรับสถานะที่เหมาะสมได้

ในการคำนวณรายได้รวม ให้คำนึงถึงสิ่งต่อไปนี้:

1. การจ่ายเงินตามระบบค่าจ้าง
2. รายได้จากทรัพย์สิน
3. ผลประโยชน์ทางสังคม
4. รายได้จากการทำฟาร์ม
5. เงินปันผล;
6. ค่าเลี้ยงดู;
7. เงินชดเชยการเลิกจ้าง;
8. ค่าลิขสิทธิ์

ตามกฎหมาย มีเพียงครอบครัวที่ไม่มีปรสิตที่มีอายุเกิน 18 ปีเท่านั้นที่สามารถรับรู้ได้ว่ามีรายได้น้อย กฎข้อนี้ใช้ไม่ได้กับผู้หญิงที่ลาคลอดบุตร

องค์ประกอบของครอบครัวผู้มีรายได้น้อย

ตามกฎหมายของรัสเซีย ครอบครัวขององค์ประกอบใดๆ ก็ตามมีสิทธิที่จะใช้ประโยชน์จากผลประโยชน์สำหรับคนยากจนภายใต้สถานการณ์บางประการ

1. ครอบครัวใหญ่ (มีจำนวนลูกตั้งแต่สามคนขึ้นไป)
2. เต็ม (ทั้งพ่อแม่ที่มีลูกหรือพ่อแม่ที่ไม่มีบุตร);
3. ไม่สมบูรณ์ (ผู้ปกครองหนึ่งคนและลูกหนึ่งคนขึ้นไป);
4. ซึ่งรวมถึงคนพิการด้วย
5. กับบุตรบุญธรรมหรือถูกคุมขัง;
6. ครอบครัวที่ไม่มีพ่อแม่ ซึ่งเด็กๆ ได้รับการเลี้ยงดูจากปู่ย่าตายาย

สมาชิกในครอบครัวทุกคนจะต้องอาศัยและลงทะเบียนตามที่อยู่เดียวกัน

แต่หากหนึ่งในนั้นเป็นผู้ใหญ่และสามารถทำงานได้ เป็นปรสิต เขาจะไม่ได้รับการยอมรับตามกฎหมายว่าเป็นผู้มีรายได้น้อย บุคคลดังกล่าวไม่มีสิทธิได้รับผลประโยชน์ทางสังคมใดๆ

ค่าครองชีพในรัสเซีย

การยังชีพขั้นต่ำได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลในภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซีย โดยคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของแต่ละบุคคล

ตัวบ่งชี้นี้คำนวณเป็นรายไตรมาสสำหรับพลเมืองแต่ละประเภท: ต่อหัว สำหรับพลเมืองที่ทำงาน ผู้รับบำนาญ และเด็ก

ในปี 2020 คาดว่าค่าครองชีพในรัสเซียจะเพิ่มขึ้นประมาณ 6%

วิธีการได้รับสถานะครอบครัวที่มีรายได้น้อย

เพื่อให้ได้รับสถานะนี้ สมาชิกในครอบครัวคนหนึ่งจะต้องจัดเตรียมเอกสารที่จำเป็นให้กับแผนกคุ้มครองทางสังคมหรือ MFI

เอกสารทั้งหมดจะต้องมีข้อมูลที่เชื่อถือได้ มีลายเซ็นที่เหมาะสมและตราประทับของรัฐ

หากตรวจพบการฉ้อโกงหรือปกปิดแหล่งที่มาของรายได้ สถานะของคนจนจะไม่ได้รับมอบหมาย หากพบการฉ้อโกงในภายหลัง ครอบครัวอาจต้องคืนเงินที่ได้มาอย่างผิดกฎหมายทั้งหมด

หากสมาชิกในครอบครัวคนใดคนหนึ่งรับราชการในกองทัพหรือรับโทษจำคุก เป็นที่ต้องการหรือถือว่าสูญหาย จำเป็นต้องมีใบรับรองเกี่ยวกับเรื่องนี้จากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

หลังจากส่งเอกสารให้กับนักสังคมสงเคราะห์แล้ว กรณีดังกล่าวจะได้รับการตรวจสอบโดยคณะกรรมการ ซึ่งอาจใช้เวลา 10 ถึง 30 วัน หากการตัดสินใจเป็นบวก ครอบครัวจะได้รับสถานะผู้มีรายได้น้อย

ชุดเอกสารทั่วไป

ในปี 2562 ผู้สมัครจะต้องจัดเตรียมเอกสารและสำเนาดังต่อไปนี้:

1. ใบสมัครเพื่อกำหนดสถานะ
2. บัตรประจำตัวสำหรับทั้งครอบครัว
3. หลักฐานยืนยันความสัมพันธ์ทางครอบครัว
4. ใบรับรองที่อธิบายองค์ประกอบของครอบครัว
5. หนังสือบ้านพร้อมเนื้อหาเกี่ยวกับบุคคลที่ลงทะเบียนในเขตที่อยู่อาศัย
6. ใบรับรองรายได้สำหรับทั้งครอบครัว
7. สำหรับผู้ว่างงานชั่วคราว - สมุดงานและใบรับรองจากศูนย์จัดหางาน
8. รายการทรัพย์สินและเอกสารกรรมสิทธิ์

หากมีผู้พิการในครอบครัวที่ต้องการการดูแลเป็นพิเศษ จะมีการจัดเตรียมใบรับรองและใบรับรองที่เหมาะสม

ประเภทการช่วยเหลือครอบครัวผู้มีรายได้น้อยในปี 2563

ในระดับรัฐบาลกลาง:

• ได้รับการยกเว้นภาษีสำหรับการชำระเงินทุกประเภทที่ดำเนินการภายใต้โครงการของรัฐ
• การให้บริการทางกฎหมายฟรี
• ประโยชน์ด้านการดูแลสุขภาพ
• การรับเข้ามหาวิทยาลัยของรัฐแบบไม่แข่งขันสำหรับบุคคลอายุต่ำกว่า 20 ปีที่ผ่านการสอบ Unified State และขึ้นอยู่กับกลุ่มที่ฉันเป็นผู้ปกครองที่พิการ

สิทธิประโยชน์สำหรับครอบครัวผู้มีรายได้น้อย:

• การชำระเงินแบบครั้งเดียวให้กับผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ
• การจ่ายเงินให้กับครอบครัวใหญ่
• เงินสงเคราะห์บุตรรายเดือน

วิดีโอ: ผลประโยชน์สำหรับคนยากจนและครอบครัวที่มีลูกจำนวนมากจะเพิ่มขึ้น:

ค่าเลี้ยงดูบุตร:

1. การเดินทางฟรีด้วยระบบขนส่งสาธารณะสำหรับเด็กอายุต่ำกว่า 7 ปี
2. สิทธิประโยชน์ในการซื้อตั๋วรถไฟ
3. จัดให้มีสถานที่พิเศษใน โรงเรียนอนุบาลและรางหญ้า;
4. อาหารลดราคาสำหรับเด็กนักเรียน
5. การให้ยาฟรีแก่เด็กอายุต่ำกว่า 6 ปี
6. สิทธิประโยชน์สำหรับการเดินทางไปยังประเทศอื่นเพื่อการรักษา;
7. ค่าชดเชยการซื้อชุดนักเรียนและเครื่องเขียนภาคบังคับ
8. การได้รับตั๋วเข้าโรงพยาบาล

การสนับสนุนสำหรับสมาชิกในครอบครัวที่เป็นผู้ใหญ่:

• การจัดหาสภาพการทำงานพิเศษ
• การลดอายุเกษียณ
• ความเป็นไปได้ของการไม่ชำระค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนธุรกิจ

ช่วยในการแก้ไขปัญหาที่อยู่อาศัย:

1. การได้รับที่อยู่อาศัยฟรีตามเงื่อนไขการเช่าทางสังคมสำหรับครอบครัวที่มีรายได้น้อยที่ไม่มีพื้นที่อยู่อาศัยเป็นของตัวเองหรืออาศัยอยู่ในสภาพที่คับแคบ
2. สิทธิในการรับจำนองสังคมโดยได้รับการสนับสนุนจากรัฐ (รัฐอุดหนุนอัตราดอกเบี้ยบางส่วน)
3. การให้ส่วนลดภาษีอสังหาริมทรัพย์
4. การให้เงินอุดหนุนชำระค่าสาธารณูปโภค

พื้นฐานในการยุติการสนับสนุนคนยากจนคือการปรับปรุงสถานการณ์ทางการเงินของพวกเขา ซึ่งรายได้เฉลี่ยต่อเดือนจะสูงกว่าระดับการยังชีพ

ภายในสองสัปดาห์นับจากวันที่มีการเปลี่ยนแปลงพลเมืองมีหน้าที่ต้องส่งไปยังกรมแรงงานและบริการสังคม เอกสารการคุ้มครองประชากรที่มีข้อมูลรายได้ที่เชื่อถือได้

การแนะนำ

งานสังคมสงเคราะห์ที่มีครอบครัวมีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่เป็นแนวคิดที่ซับซ้อนและมีหลายมิติ งานสังคมสงเคราะห์เป็นกิจกรรมที่มีเป้าหมายเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินการตามบทบาทส่วนตัวของผู้คนในทุกด้านของสังคมในกระบวนการช่วยชีวิตและการดำรงอยู่อย่างแข็งขันของบุคคล ครอบครัว สังคม และกลุ่มอื่นๆ และชั้นต่างๆ ในสังคม กิจกรรมนี้เป็นมืออาชีพและมุ่งเป้าไปที่การให้ความช่วยเหลือ การสนับสนุน และการคุ้มครองประชาชนทุกคน โดยเฉพาะกลุ่มคนที่อ่อนแอกว่า (ครอบครัวใหญ่ ครอบครัวที่มีรายได้น้อย ฯลฯ) เป็นที่ชัดเจนว่ากิจกรรมดังกล่าวเกิดขึ้นตั้งแต่เริ่มแรกของสังคมมนุษย์ โดยมีรูปแบบที่แตกต่างกันในแต่ละขั้นตอนของการพัฒนา ในอดีต งานสังคมสงเคราะห์เติบโตจากกิจกรรมการกุศล (การกุศล) ที่ดำเนินการโดยองค์กรทางศาสนา สังคม และธุรกิจในเวลาต่อมา เดิมทีมูลนิธิการกุศลมีจุดมุ่งหมายเพื่อช่วยเหลือคนยากจน ผู้ป่วย คนไร้บ้าน เด็กกำพร้า และผู้ด้อยโอกาสทางสังคมประเภทอื่นๆ

สิ่งสำคัญที่ควรทราบคืองานสังคมสงเคราะห์ในปัจจุบันที่มีผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่เป็นกิจกรรมประเภทหนึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อใช้มาตรการสนับสนุนทางสังคมสำหรับกลุ่มสังคมเหล่านี้ ในความหมายกว้างๆ นี้ งานสังคมสงเคราะห์เกี่ยวข้องกับทุกคนและประชากรทั้งหมด

ความเกี่ยวข้องของหัวข้อวิจัย การปรับปรุงความเป็นอยู่ที่ดีของครอบครัวผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่เป็นหนึ่งในเป้าหมายของสังคมที่มุ่งมั่นเพื่อความก้าวหน้า รัฐที่ใส่ใจพลเมืองของตนจะต้องสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ผู้คนมีชีวิตที่ยืนยาว ปลอดภัย มีสุขภาพดีและเจริญรุ่งเรือง เพื่อสร้างความมั่นใจในการเติบโตทางเศรษฐกิจและความมั่นคงทางสังคมในสังคม

ปัจจุบันมีผลกระทบด้านลบต่อความเป็นอยู่ที่ดีของครอบครัว

เกิดจากการว่างงานในระดับสูง อัตราภาษีที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนที่สูง และค่าจ้างในระดับต่ำที่ไม่สอดคล้องกับค่าครองชีพ ครอบครัวที่มีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่แทบไม่มีโอกาสจ่ายค่าการศึกษาและบริการด้านสุขภาพที่มีราคาแพง บริการในครัวเรือน และทรัพย์สินอื่นๆ อีกมากมาย ผลประโยชน์ทางสังคมและจิตวิญญาณ ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ การเข้าสังคมที่มีคุณภาพสูงของเด็ก การตระหนักถึงศักยภาพของพวกเขา และการพัฒนาทางจิตวิญญาณและสติปัญญาของพวกเขาจะเป็นไปไม่ได้ ปัญหาความยากจนในครอบครัวยังคงมีอยู่อย่างต่อเนื่อง ดังนั้นความยากจนจึงเป็นปัญหาเร่งด่วนและเร่งด่วนที่สุดปัญหาหนึ่งของรัสเซียยุคใหม่

วัตถุประสงค์และวัตถุประสงค์หลักของการศึกษา วัตถุประสงค์ของงานคือเพื่อวิเคราะห์งานสังคมสงเคราะห์ที่มีผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่ และระบุแนวทางในการปรับปรุง เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องแก้ไขงานต่อไปนี้:

1. ถือว่าผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่เป็นศูนย์กลางของความตึงเครียดทางสังคม

2. วิเคราะห์ปัญหาผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่และเทคโนโลยีการป้องกันทางสังคม

3. พิจารณารูปแบบและวิธีการคุ้มครองทางสังคมของผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่

วัตถุประสงค์ของการศึกษาคือปัญหางานสังคมสงเคราะห์ผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่

หัวข้อการศึกษาคืองานสังคมสงเคราะห์ผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่

ในการเตรียมงานจะพิจารณาเอกสารทางกฎหมายและข้อบังคับที่กำหนดรากฐานของสถาบันของการค้ำประกันทางสังคมของรัฐ

โครงสร้างการทำงาน. ตามวัตถุประสงค์และวัตถุประสงค์ของการศึกษา งานประกอบด้วย บทนำ สองบท บทสรุป และรายการแหล่งข้อมูลที่ใช้

1 ข้อเท็จจริงทางประวัติศาสตร์และการนำเสนอในการพัฒนางานสังคมสงเคราะห์กับครอบครัวที่ยากจนและครอบครัวขนาดใหญ่

1.1 แก่นแท้ของงานสังคมสงเคราะห์กับครอบครัวผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่

ความเข้าใจสมัยใหม่เกี่ยวกับรากฐานของการพัฒนาสังคมนั้นเกิดจากการที่นโยบายสังคมของรัฐควรมุ่งเป้าไปที่การสร้างเงื่อนไขที่รับประกันชีวิตที่ดีและการพัฒนาประชาชนอย่างเสรี ในเรื่องนี้ การปกป้องแรงงานและสุขภาพของประชาชนเป็นสิ่งสำคัญ กำหนดค่าจ้างขั้นต่ำที่รับประกัน รับประกันการสนับสนุนจากรัฐสำหรับครอบครัว มารดาและวัยเด็ก ผู้พิการและผู้สูงอายุ พัฒนาบริการสังคม จัดตั้งเงินบำนาญของรัฐ ผลประโยชน์ และการค้ำประกันอื่น ๆ ทางสังคม การป้องกัน

งานสังคมสงเคราะห์ผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่เป็นสถาบันทางสังคมสากล: ผู้ให้บริการให้ความช่วยเหลือแก่บุคคลทุกคน โดยไม่คำนึงถึงสถานะทางสังคม สัญชาติ ศาสนา เชื้อชาติ เพศ อายุ และสถานการณ์อื่น ๆ 1

เกณฑ์เดียวในเรื่องนี้คือความต้องการความช่วยเหลือและการไม่สามารถรับมือกับความยากลำบากของชีวิตได้ด้วยตัวเอง

งานสังคมสงเคราะห์เป็นกิจกรรมทางวิชาชีพที่มุ่งช่วยเหลือผู้คนและกลุ่มทางสังคมเอาชนะความยากลำบากส่วนบุคคลและสังคมผ่านการสนับสนุน การคุ้มครอง การแก้ไข และการฟื้นฟูสมรรถภาพ 2

ในฐานะกิจกรรมที่ช่วยเหลือผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่ในการแก้ปัญหา งานสังคมสงเคราะห์ถือเป็นอาชีพหนึ่งที่มีมนุษยธรรม เช่นเดียวกับการแพทย์ซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อกำจัดโรคภัยไข้เจ็บหรือการสอนที่มุ่งเป้าไปที่การสร้างบุคลิกภาพของมนุษย์ การแพทย์นี้เป็นการแสดงออกในทางปฏิบัติของหลักการมนุษยนิยม ตามคุณค่าสูงสุดในสังคมคือมนุษย์ มนุษยชาติคือคุณภาพทางศีลธรรมที่แสดงถึงทัศนคติของนักสังคมสงเคราะห์ที่มีต่อลูกค้าของตน

เช่นเดียวกับสถาบันทางสังคมอื่นๆ สถาบันคุ้มครองทางสังคมและงานสังคมสงเคราะห์ได้บรรลุภารกิจที่สำคัญที่สุดสำหรับรัฐและสังคมในท้ายที่สุด นั่นคืองานในการรักษาเสถียรภาพและการรักษาสังคม การรักษาและการประสานความสัมพันธ์ทางสังคมที่มีอยู่ และการจัดหาเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาที่ครอบคลุม - เช่น อันที่จริงมันเป็นปัจจัยสำคัญประการหนึ่งในการสร้างความมั่นคงและความปลอดภัยของรัฐ

วิกฤตการณ์ทางสังคม การเมือง และเศรษฐกิจสังคมในรัสเซียได้ก่อให้เกิดความสูญเสียทางสังคมอย่างร้ายแรงซึ่งส่งผลกระทบต่อครอบครัวส่วนใหญ่ ผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่พบว่าตนเองตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบากที่สุด ครอบครัวใหญ่ในดินแดนส่วนใหญ่ของสหพันธรัฐรัสเซียจะถูกบันทึกเมื่อมีเด็กสามคนขึ้นไป (ในหลายวิชาของสหพันธรัฐ - ห้าคนขึ้นไป) ครอบครัวใหญ่ซึ่งครั้งหนึ่งเคยเป็นคนส่วนใหญ่ในรัสเซีย (ในศตวรรษที่ 20 ในส่วนของยุโรปของประเทศมีการเกิดโดยเฉลี่ย 8-9 คนต่อครอบครัว) ปัจจุบันครองส่วนแบ่งเล็กน้อยอย่างต่อเนื่อง (5.3%) ของจำนวนทั้งหมด ของครอบครัว ส่วนแบ่งของคนยากจนในครอบครัวใหญ่นั้นสูงเป็นพิเศษ หากในบรรดาครอบครัวที่มีลูกทั้งหมดประมาณ 50% ในครอบครัวที่มีลูกสามคนก็จะสูงกว่ามาก - ประมาณ 85% และในครอบครัวที่มีลูกสี่คนขึ้นไป - เกิน 90% นอกจากนี้ ครอบครัวใหญ่ส่วนใหญ่ยังมีระดับการยังชีพไม่ถึงครึ่งหนึ่งของสมาชิกครอบครัวหนึ่งคนด้วยซ้ำ ในขณะเดียวกัน เด็กประมาณ 20% ในประเทศได้รับการเลี้ยงดูในครอบครัวใหญ่ 1

วิทยาศาสตร์สมัยใหม่อธิบายความสนใจต่อผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวขนาดใหญ่โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ชนบทด้วยความจริงที่ว่าภายใต้เงื่อนไขของวิกฤตเศรษฐกิจและสังคมที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นและความตกใจทางจิตวิญญาณและจิตใจ ในบรรดาประเภทที่บอบช้ำทางจิตใจอื่น ๆ พวกเขาครอบครองหนึ่งในประเภทแรก สถานที่.

1.2 ประวัติความเป็นมาของการพัฒนางานสังคมสงเคราะห์ผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่

งานสังคมสงเคราะห์ในฐานะปรากฏการณ์ทางสังคมเป็นลักษณะของสังคมมนุษย์มาตั้งแต่ดำรงอยู่: ในช่วงเวลาต่าง ๆ ของการพัฒนา สังคมช่วยเหลือสมาชิกในรูปแบบต่าง ๆ เพื่อช่วยให้พวกเขาอยู่รอด รูปแบบความช่วยเหลือนี้พิจารณาจากระดับการพัฒนาของสังคมและวัฒนธรรมในช่วงเวลาประวัติศาสตร์ที่เฉพาะเจาะจง ความช่วยเหลือทางสังคมรูปแบบแรกๆ สำหรับผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่คือเงินบริจาค ด้วยการถือกำเนิดของรัฐ กระบวนการให้ความช่วยเหลือจึงเต็มไปด้วยคุณสมบัติของระบบ (พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับความช่วยเหลือ กฎระเบียบของกระบวนการ ฯลฯ)

ในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 19 ไม่เพียงแต่รัฐและคริสตจักรเท่านั้น แต่ยังรวมถึงองค์กรสาธารณะต่างๆ ด้วย โดยหลักแล้วเป็นองค์กรการกุศล สมาคมการศึกษา และองค์กรสตรีนิยม เริ่มมีบทบาทอย่างแข็งขันในกระบวนการให้ความช่วยเหลือ

ระบบความช่วยเหลือและสนับสนุนของรัฐมุ่งความสนใจไปที่การรักษาความเจ็บป่วยทางสังคมเป็นหลัก เช่น ความยากจน การไร้ที่อยู่ และความพิการ ในหลายประเทศ องค์กรของรัฐกำลังเกิดขึ้นซึ่งมีจุดมุ่งหมายในการนำนโยบายของรัฐบาลท้องถิ่นไปปฏิบัติในด้านประกันสังคมและการสนับสนุน

การพัฒนางานสังคมสงเคราะห์ในรัสเซียมีตรรกะและคุณลักษณะของตัวเองซึ่งแสดงออกมาทั้งในเครื่องมือแนวคิดของประวัติศาสตร์การช่วยเหลือทางสังคมของรัสเซีย (การกุศลและการกุศลเป็นแนวคิดหลักเฉพาะของประสบการณ์ในประเทศ) ทั้งในเนื้อหาและในรูปแบบ ความเฉพาะเจาะจงนี้เกิดขึ้นภายใต้เงื่อนไขของเอกลักษณ์ทางอารยธรรมของรัสเซีย (ลักษณะของวิถีชีวิต, ความคิด, ประเพณีทางวัฒนธรรม, การสอนพื้นบ้าน ฯลฯ )

การระบุขั้นตอนหลักของกิจกรรมการกุศลและกิจกรรมการกุศลก่อนการปฏิวัติมีความเกี่ยวข้องกับธรรมชาติของการมีส่วนร่วมของกองกำลังต่างๆ ในนั้น ได้แก่ คริสตจักร รัฐ และสาธารณะ

ดังนั้นระยะแรก: X - กลางศตวรรษที่ 18 - ทำเครื่องหมายด้วยกิจกรรมการกุศลของคริสตจักรและการจัดตั้งระบบการกุศลของรัฐอย่างค่อยเป็นค่อยไป ในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 18 รัสเซียได้กำหนดนโยบายที่มั่นคงของรัฐโดยมีเป้าหมายเพื่อช่วยเหลือผู้ด้อยโอกาสและผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ รูปแบบและวิธีการช่วยเหลือผู้ขัดสนที่มีประสิทธิภาพ ได้แก่ เด็กกำพร้า เด็กนอกกฎหมาย แม่หม้าย ผู้สูงอายุ ผู้ไร้ความสามารถ คนพิการ คนพิการ ผู้ป่วยทางจิต ผู้ถูกคุมขังจากเพลิงไหม้ ฯลฯ การกุศลมีสองประเภท: “ปิด” - ในสถาบันที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษเพื่อจุดประสงค์นี้ (โรงพยาบาล ที่พักพิง โรงทาน ฯลฯ ) “เปิด” - สถาบันภายนอก ดำเนินการในรูปแบบของเงินบำนาญ ผลประโยชน์ การจัดหาที่ดิน วิชาชีพ องค์กรการกุศลของคริสตจักรและเอกชนมีอยู่ควบคู่ไปกับองค์กรการกุศลของรัฐ และบางครั้งก็มีความสำคัญนำ

ระยะที่สอง: กลางคริสต์ศตวรรษที่ 18-กลางคริสต์ศตวรรษที่ 19 – การทำงานขององค์กรสาธารณกุศลของรัฐ สิ่งที่สำคัญที่สุดในทิศทางนี้คือกิจกรรมของ Catherine II ในการเสริมสร้างพื้นฐานด้านกฎหมายและองค์กรเพื่อการกุศล (คำสั่งเปิดเพื่อการกุศลสาธารณะ) การพัฒนาระบบการกุศลแบบปิดภายใต้การนำของ I.I. Betsky และการเกิดขึ้นของการกุศลสาธารณะ (การสร้างสังคมการกุศลสาธารณะ เช่น Free Economic Society, Imperial Humane Society เป็นต้น)

ระยะที่สาม: การปฏิรูป ค.ศ. 1861–1917 – ช่วงเวลาแห่งการกุศลสาธารณะ ในช่วงหลังการปฏิรูป การกุศลสาธารณะและการกุศลได้รับการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่: หลักการใหม่ในเชิงคุณภาพสำหรับองค์กรและกิจกรรมของสังคมและสถาบันการกุศลได้เกิดขึ้น ลักษณะเด่นของกิจกรรมการกุศลคือการกระจายอำนาจ "การเปิดกว้าง" และการกุศลสาธารณะ การมุ่งเน้นไปที่การป้องกันในกิจกรรมทางสังคม การเกิดขึ้นและการแพร่กระจายของรูปแบบดั้งเดิมและวิธีการทำงานกับประชากรในวงกว้างตลอดจนการเติบโตของจำนวน ของการกุศลส่วนตัว แม้จะมีข้อบกพร่องมากมายของระบบการกุศลของรัสเซีย (สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการกระจายเงินทุนและความพยายาม การขาดโปรแกรมที่เป็นหนึ่งเดียว) คราวนี้ก็กลายเป็นยุครุ่งเรืองในประวัติศาสตร์ของความช่วยเหลือทางสังคมในประเทศ

ยุคหลังการปฏิวัติและยุคโซเวียตมีลักษณะเฉพาะคือการพัฒนาของระบบประกันสังคมซึ่งโดยทั่วไปก่อตั้งขึ้นในช่วงปลายทศวรรษที่ 1920 ในสภาพปัจจุบัน แบบจำลองของงานสังคมสงเคราะห์กำลังถูกสร้างขึ้นซึ่งสะท้อนถึงคุณลักษณะของกระบวนการทางสังคมในรัสเซียยุคใหม่ และใช้ประสบการณ์และประเพณีในการจัดกิจกรรมทางสังคมในด้านการกุศลและประกันสังคม

1.3 สถานะปัจจุบันของครอบครัวรัสเซีย: สาเหตุของปัญหา

ครอบครัวในฐานะสถาบันพื้นฐานในโครงสร้างของสังคม มีความอ่อนไหวเป็นพิเศษต่อการเปลี่ยนแปลงการปฏิรูปทุกรูปแบบในระดับชาติ เนื่องจากผลลัพธ์ที่ได้ส่งผลโดยตรงต่อมาตรฐานการครองชีพ ความมั่นคง และขีดความสามารถทางการศึกษา

เมื่อพิจารณาว่าครอบครัวเป็นสถาบันในการเลี้ยงดูบุตร วันนี้เราสามารถเน้นคุณลักษณะหลายประการในการนำฟังก์ชันนี้ไปใช้ การเปลี่ยนแปลงคุณภาพการศึกษาที่สังเกตได้ในทศวรรษที่ผ่านมามีความเกี่ยวข้องเป็นหลักกับสภาพเศรษฐกิจและสังคมใหม่ของสังคมรัสเซีย

UDC 159.9.072 บีบีเค 88

งานทางสังคมและจิตวิทยากับคนยากจน

อิบรากิโมวา E.F., AVDEENKO A.S., SOBOLEVA E.V. สถาบันการศึกษางบประมาณของรัฐบาลกลางของ South Ural State Medical University ของกระทรวงสาธารณสุขของรัสเซีย, Chelyabinsk, รัสเซีย อีเมล: [ป้องกันอีเมล], อิบรากิโมวา [ป้องกันอีเมล], [ป้องกันอีเมล]

คำอธิบายประกอบ

ปัญหาการปรับตัวทางสังคมของครอบครัวที่มีรายได้น้อยในสถานการณ์ที่ยากลำบากกำลังได้รับความเกี่ยวข้องมากที่สุดในโลกรัสเซียปัจจุบัน การศึกษาของพวกเขามีความจำเป็นอย่างยิ่งในสถานการณ์ของช่วงเปลี่ยนผ่าน ความไม่สมบูรณ์และขนาดของการดำเนินการที่เกิดขึ้นในสังคมรัสเซีย การปรับตัวทางสังคมของครอบครัวที่มีรายได้น้อยเป็นหนึ่งในสถานการณ์หลักในการสร้างสังคมอย่างมีประสิทธิผล

คำหลัก: ครอบครัว ครอบครัวผู้มีรายได้น้อย สถานการณ์วิกฤติ ครอบครัวผู้มีรายได้น้อย

ความเกี่ยวข้อง งานด้านสังคมและจิตวิทยากับครอบครัวที่มีรายได้น้อยถือเป็นหัวใจสำคัญของนโยบายสังคมของรัฐและเทศบาล ครอบครัวเป็นหน่วยพื้นฐานของสังคมและระบบการทำงานของมนุษย์ ปัจจุบันจำนวนครอบครัวผู้มีรายได้น้อยเพิ่มขึ้นทุกปี เนื่องจากสถานการณ์วิกฤติในประเทศ จำนวนการเลิกจ้างและการลดจำนวนพนักงานที่เพิ่มขึ้น ค่าจ้างที่ลดลง และสถานการณ์อาชญากรรมในสังคมที่เพิ่มขึ้น

จากการศึกษาของนักวิชาการ Timashevskaya N.M. ในปี 2013 ในรัสเซียประมาณ 40-60% ของครอบครัวที่ยากจนเป็นครอบครัวที่มีลูก 1-2 คนและพ่อแม่สองคนในวัยทำงาน ครอบครัวดังกล่าวโดยธรรมเนียมแล้วอยู่ในกลุ่มประชากรที่มีรายได้ปานกลาง ปัจจุบันครอบครัวเหล่านี้ถูกเรียกว่า "ครอบครัวยากจนใหม่" โดย 10% ของครอบครัวที่ยากจนที่สุดเป็นครอบครัวพ่อ/แม่เลี้ยงเดี่ยวและครอบครัวใหญ่ และจำนวนครอบครัวดังกล่าวก็เพิ่มขึ้นทุกปี

ความยากลำบากที่ระบุไว้ทั้งหมดนี้ทำให้สถานการณ์เลวร้ายลง โดยบ่อนทำลายสถาบันต่างๆ เช่น ครอบครัวและการแต่งงาน ซึ่งทำให้บุคคลและเหนือสิ่งอื่นใดคือเด็ก มีความรู้สึกมั่นคง ดังนั้นจึงมีการวิเคราะห์ทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับสถานการณ์ปัจจุบันของครอบครัว นักสังคมวิทยาเช่น R.V. Ovcharova, M.V. Shakurova, N.M. Timashevskaya และ F. Rights ได้พัฒนามาตรการทั้งหมดเพื่อแก้ไขปัญหาครอบครัวที่มีรายได้น้อย

ปัจจุบันผลกระทบด้านลบต่อความเป็นอยู่ที่ดีของครอบครัวส่วนใหญ่เกิดจากการขาดงานและราคาที่สูง

ที่อยู่อาศัยและบริการสาธารณะ

ระดับค่าตอบแทนแรงงานที่ไม่มีนัยสำคัญซึ่งไม่สอดคล้องกับต้นทุนการดำรงอยู่ ครอบครัวผู้มีรายได้น้อยไม่มีความสามารถในการรักษาพยาบาลและการศึกษาราคาแพง การท่องเที่ยวและสันทนาการ และสวัสดิการด้านวัตถุ สังคม และจิตวิญญาณอื่นๆ อีกมากมาย ในสถานการณ์เหล่านี้ ความเป็นไปได้ของการขัดเกลาทางสังคมอย่างมีประสิทธิผลของเด็ก การตระหนักถึงโอกาสที่เป็นไปได้ของพวกเขา และการพัฒนาภายในและจิตใจของพวกเขาจะเป็นไปไม่ได้ ปัญหาความยากจนในครอบครัวยังคงมีอยู่อย่างต่อเนื่อง

สถานการณ์ทางสังคมและการเงินที่ไม่น่าพอใจของส่วนสำคัญของครอบครัวที่กระตุ้นให้เกิดความตึงเครียดทางสังคม ส่งผลเสียต่อกระบวนการทั้งหมดในโลก และขัดขวางการก่อตั้งรัฐที่ประสบความสำเร็จ

ปัญหาการปรับตัวทางสังคมของครอบครัวที่มีรายได้น้อยในสถานการณ์ที่ยากลำบากกำลังได้รับความเกี่ยวข้องมากที่สุดในโลกรัสเซียปัจจุบัน การศึกษาของพวกเขามีความจำเป็นอย่างยิ่งในสถานการณ์ของช่วงเปลี่ยนผ่าน ความไม่สมบูรณ์และขนาดของการดำเนินการที่เกิดขึ้นในสังคมรัสเซีย สาธารณะ

การปรับตัวของครอบครัวที่มีรายได้น้อยเป็นหนึ่งในสถานการณ์หลักในการสร้างสังคมอย่างมีประสิทธิผล การก่อตัวของนโยบายประเทศที่มีประสิทธิภาพซึ่งมุ่งช่วยเหลือการเคลื่อนไหวนี้รวมกับความจำเป็นในการวิจัยโดยละเอียด

กลยุทธ์การปรับตัวของบริษัททางสังคมและประชากรที่แตกต่างกันของผู้อยู่อาศัยและเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาในช่วงการเปลี่ยนแปลงในชุมชนในประเทศโดยคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของภูมิภาค เนื่องจากพลวัตของการดำเนินการสาธารณะในโลกที่เปลี่ยนแปลงไปของรัสเซีย การศึกษาปัญหานี้จะมีความสำคัญเป็นพิเศษสำหรับนักวิทยาศาสตร์และมีความสำคัญเป็นพิเศษต่อชุมชน

ในสถานการณ์ปัจจุบัน ไม่เพียงแต่ครอบครัวที่อ่อนไหวต่อสังคมเท่านั้นที่ยากจน แต่ยังรวมไปถึงครอบครัวที่ถือว่าอยู่ในเกณฑ์ดีด้วย หมวดผู้มีรายได้น้อย ได้แก่ ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือจากประเทศ ได้แก่ คนพิการกลุ่ม I และ II ผู้สูงอายุ (อายุ 80 ปีขึ้นไป) ผู้อยู่ในวัยเกษียณ ครอบครัวใหญ่ ครอบครัวพ่อหรือแม่เลี้ยงเดี่ยว ครอบครัว ครอบครัวที่มีเด็กพิการ ครอบครัวนักศึกษา ครอบครัวผู้ว่างงาน ครอบครัวที่มีเด็กเล็ก บุคคลที่อยู่ในสภาพสุดโต่ง (ผู้ถูกบังคับย้ายถิ่น ผู้ได้รับผลกระทบจากภัยธรรมชาติ ผู้ลี้ภัย คนไร้บ้าน) และครอบครัวเบี่ยงเบน (ผู้ติดสุรา ติดยาเสพติด ผู้กระทำผิด) .

ยุทธศาสตร์ทางการเงินและสังคมของรัฐมีบทบาทสำคัญในการช่วยเหลือผู้อยู่อาศัยในประเภทที่มีรายได้น้อย หากก่อนหน้านี้มีการดำเนินการควบคุมระดับการครองชีพของผู้อยู่อาศัยอย่างเข้มข้น ตอนนี้ปัญหานี้ได้รับการแก้ไขแล้ว ด้วยวิธีใหม่ล่าสุด- สิ่งสำคัญคือการจัดทำดัชนีและการชดเชย การจัดทำดัชนีเป็นระบบสำหรับการปรับผลกำไรโดยอัตโนมัติ ตามกฎแล้ว การจัดทำดัชนีจะดำเนินการโดยใช้ 2 วิธี: โดยการเพิ่มกำไรในหุ้นที่ระบุในช่วงเวลาหนึ่ง หรือโดยการปรับกำไรตามระดับมูลค่าที่เพิ่มขึ้นในหุ้นที่ตกลงไว้ล่วงหน้า การชำระเงินตามการจัดทำดัชนีส่วนใหญ่มาจากเงินของรัฐบาลและงบประมาณระดับภูมิภาค โดยไม่มีข้อยกเว้น รายได้สกุลเงินต่างประเทศทุกประเภทของผู้คนจะถูกจัดทำดัชนีและโดยตรง ค่าจ้าง, ความปลอดภัย, ผลประโยชน์, การจ่ายเงินทางสังคมประเภทอื่น ๆ ยกเว้นการจ่ายเงินครั้งเดียว

นอกเหนือจากการจัดทำดัชนีแล้ว ยังมีพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลกลางว่าด้วยความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐ ซึ่งกำหนดหลักการพื้นฐานทางกฎหมายและการประสานงาน

ข้อเสนอการสนับสนุนทางสังคมทั่วประเทศสำหรับครอบครัวที่มีรายได้น้อยหรือผู้อยู่อาศัยที่มีรายได้น้อยที่อาศัยอยู่ตามลำพัง

บนพื้นฐานของเนื้อหาทางทฤษฎีเกี่ยวกับปัญหาทางสังคมและจิตใจของเด็กจากครอบครัวเลี้ยงเดี่ยว เราได้พัฒนาวิธีการ "วิทยานิพนธ์ที่ยังไม่เสร็จ..." ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อระบุปัญหาของครอบครัวที่มีรายได้น้อย ผู้ปกครองจากครอบครัวที่ลงทะเบียนกับกรมคุ้มครองทางสังคมของประชากรเนื่องจากครอบครัวที่มีรายได้น้อยเข้าร่วมการสำรวจ เหล่านี้ส่วนใหญ่เป็นวัยกลางคน (อายุ 30-45 ปี) ที่มีการศึกษาเฉพาะทางระดับมัธยมศึกษา

การศึกษา.

จากการวิเคราะห์คำตอบที่ได้รับจากประชาชน เราพบว่ารายได้เงินสดเฉลี่ยต่อคนอยู่ที่ประมาณ 700 รูเบิล เมื่อค่าครองชีพในภูมิภาคเชเลียบินสค์ในปี 2560 อยู่ที่ 8,523 รูเบิล รายได้ของครอบครัวคิดเป็นเปอร์เซ็นต์ ดังต่อไปนี้: 56% ของครอบครัวอาศัยอยู่ตั้งแต่เช็คเงินเดือนไปจนถึงเช็คเงินเดือน ส่วนอีก 44% ที่เหลือไม่มีเงินเพียงพอจนกว่าจะถึงเช็คเงินเดือน มีบางอย่างยืนยันอีกครั้งถึงความไม่มั่นคงทางการเงินเฉียบพลันของครอบครัวประเภทนี้

สำหรับคำถามที่ว่า “ครอบครัวของคุณมีรายได้เพิ่มเติมนอกเหนือจากเงินเดือนหรือไม่” ผู้ตอบแบบสอบถามเกือบ 70% ตอบว่า “ไม่” ดังนั้น หลายครอบครัวที่พบว่าตนเองอยู่ในภาวะยากจนหรือต่ำกว่าเส้นความยากจน และไม่สามารถปรับตัวเข้ากับสภาพเศรษฐกิจและสังคมใหม่ๆ ได้อย่างอิสระ จึงหันไปขอความช่วยเหลือจากหน่วยงานสวัสดิการสังคม ครอบครัวส่วนใหญ่ (70%) ได้รับความช่วยเหลือจากฝ่ายบริหารและโรงเรียนในการจัดสันทนาการและสันทนาการให้กับเด็กๆ ผู้ปกครองหลายคนมีทัศนคติเชิงบวกต่อปัญหาการจ้างงานบุตรหลานในช่วงวันหยุด โดยสังเกตว่าตัวเด็กเองก็ตระหนักดีถึงการขาดเงินทุนและเต็มใจที่จะทำงาน

จากการสำรวจ สาเหตุของการเพิ่มจำนวนครอบครัวที่มีรายได้น้อยนั้นเนื่องมาจากค่าแรงต่ำ ราคาอาหารสูง อัตราค่าอพาร์ทเมนต์และค่าสาธารณูปโภคที่สูง เป็นต้น ผู้ตอบแบบสอบถามยังระบุทิศทางหลักในการปรับปรุงความเป็นอยู่ที่ดีซึ่งประกอบด้วยประเด็นต่อไปนี้:

ก) การเพิ่มเงินเดือน

b) การศึกษาฟรีและการดูแลรักษาทางการแพทย์

(ความรุนแรง การกระทำผิด) ทั้งทางร่างกายและจิตใจ

กิจกรรมทางสังคมและการสอนรูปแบบพิเศษที่มุ่งเป้าไปที่ครอบครัวที่มีรายได้น้อยคือการให้ความรู้เกี่ยวกับความรู้สึกและความรับผิดชอบของผู้ปกครอง

งานสังคมและจิตวิทยา

มุ่งเน้นไปที่รูปแบบความเครียดโดยทั่วไปในครอบครัวที่มีรายได้น้อย:

1) ความสัมพันธ์ในครอบครัว

2) ความสัมพันธ์กับเด็ก: ช่วงเวลาใหญ่และเล็กระหว่างการเกิดของเด็ก, จำนวน, ความรักของแม่ที่มีต่อลูก, ความคาดหวังของแม่จากลูก;

3) ความเครียดเชิงโครงสร้าง: การขาดพื้นที่อยู่อาศัย การว่างงาน การแยกทางสังคม อันตรายจากอำนาจของมารดาเหนือเด็ก ความตึงเครียดที่เกิดจากเด็กหลังจากการหย่าร้าง เด็กดื้อ มักซน

จะต้องป้อนข้อมูลต่อไปนี้ในขอบเขตการมองเห็น: สถานที่ทางสังคมพ่อและแม่: อายุ พัฒนาการ เพศ สถานะทางสังคม-การเงิน และสังคม-ชาติ พ่อและแม่ขาดทักษะการจัดการและการอนุญาตที่เกี่ยวข้องกับลูกของตนเอง

ประสบการณ์การเข้าสังคม: การปรากฏตัวในประสบการณ์ของพ่อและแม่ที่มีทัศนคติที่เข้มงวดต่อตนเองการละทิ้งความเป็นปรปักษ์

ปฏิสัมพันธ์;

สถานะทางจิตวิทยาของพ่อและแม่: ลักษณะเฉพาะส่วนบุคคลตัวละครการควบคุมตนเองไม่ดีจิตใจ

ความผิดปกติ การใช้สารเสพติด และความเมาสุรา

อ้างอิง

1. Avdeenko A. S. การเตรียมนักจิตวิทยานักเรียนเพื่อแจ้งให้สังคมทราบเกี่ยวกับปัญหาสังคมและจิตใจที่สำคัญและวิธีแก้ปัญหา / A.S. Avdeenko, E.V. Soboleva // ทิศทางทางคลินิกและชีววิทยาของจิตเวชศาสตร์สมัยใหม่: เนื้อหาของการประชุมทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติระดับนานาชาติ - Chelyabinsk: สภานักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์และผู้เชี่ยวชาญ ภูมิภาคเชเลียบินสค์, 12-13.05.2016 T.4 ฉบับที่ 2 (13) - หน้า 37-39.

2. อาฟดีนโก เอ.เอส. คุณลักษณะของการสำแดงความยืดหยุ่นของมนุษย์ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก // ทิศทางทางคลินิกและชีวภาพของจิตเวชศาสตร์สมัยใหม่: เนื้อหาของการประชุมทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติระดับนานาชาติ - Chelyabinsk: สภานักวิทยาศาสตร์รุ่นใหม่และผู้เชี่ยวชาญของภูมิภาค Chelyabinsk, 13/05/2559 T. 4 หมายเลข 2 (13) -กับ. 29-31.

3. อาฟดีนโก เอ.เอส. จัดการประชุมรูปแบบใหม่เป็นวิธีการใหม่ในการสอนนักศึกษาแพทย์ // นวัตกรรมด้านการศึกษาและการแพทย์: วัสดุ III รัสเซียทั้งหมดการประชุมทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติโดยมีส่วนร่วมระดับนานาชาติ - Makhachkala: สำนักพิมพ์ "Dagestan State Medical Academy", 28/05/2559 - หน้า 16-18

4. Dmitrieva I.S. แรงจูงใจ - เป็นรากฐานของวิถีชีวิตที่มีสุขภาพดี /

เป็น. Dmitrieva, I.I. โซโบเลวา, E.V. Soboleva // แถลงการณ์ของสภานักวิทยาศาสตร์รุ่นใหม่และผู้เชี่ยวชาญของภูมิภาค Chelyabinsk - 2017. - ต. 2. - ฉบับที่ 1 (16). - ป.55-57.

5. ดอลโกวา วี.ไอ. สำหรับนักจิตวิทยาพิเศษในอนาคต: การเตรียมตัวสำหรับการรับรองขั้นสุดท้าย: หนังสือเรียน คู่มือสำหรับนักศึกษาสถาบันการศึกษาชั้นสูง / V.I. Dolgova, L.V. Ivanova, E.G. Kapitanets และอื่น ๆ - Chelyabinsk, 2008. - 100 น.

6. ดอลโกวา, V.I. กิจกรรมการวินิจฉัยและการวิเคราะห์ของนักจิตวิทยาพิเศษ: ประเพณีและนวัตกรรม: หนังสือเรียนสำหรับนักศึกษาของสถาบันการศึกษาระดับอุดมศึกษา / V.I. ดอลโกวา, E.G. Kapitanets, O.A. ชูมาโควา - เชเลียบินสค์ 2551 - 115 น.

การจัดหางาน การปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ ครอบครัวผู้มีรายได้น้อยต้องหยุดชะงัก บรรยากาศทางจิตวิทยาโดดเด่นด้วยความโดดเดี่ยวและโดดเดี่ยวจากโลกภายนอกอย่างมาก ความสามารถทางการศึกษาที่ลดลงของครอบครัวเกิดขึ้นอันเป็นผลจากสถานการณ์ที่ไม่เอื้ออำนวยหลายอย่างรวมกัน เช่น อิทธิพลในระยะยาว สถานการณ์ความขัดแย้งสถานการณ์ทางจิตใจที่ตึงเครียดเกี่ยวกับเด็กเนื่องจากทัศนคติที่ไม่ถูกต้องของสมาชิกในครอบครัวต่อลักษณะของกิจกรรมในชีวิตของพวกเขา

ครอบครัวที่มีรายได้น้อย ไม่สามารถเลือกรูปแบบการเลี้ยงดูที่เหมาะสมในการสอนได้ การปรากฏตัวของสถานการณ์ทางอารมณ์ "ความหิวโหย" หรือมากเกินไป ความรักของผู้ปกครองที่เสียสละ เช่นเดียวกับพฤติกรรมที่ผิดศีลธรรมของผู้ปกครอง ระดับวัฒนธรรม การศึกษา และวิชาชีพที่ต่ำของเขา วัสดุและความยากลำบากในชีวิตประจำวัน การเชื่อมต่อที่อ่อนแอกับสถาบันการศึกษา

ทิศทางหลักของการทำงานทางสังคมและจิตวิทยากับครอบครัวที่มีรายได้น้อยควรเป็น:

1) การสนับสนุนผู้ปกครองในการเลี้ยงดูบุตร

2) ความช่วยเหลือในการระบุความต้องการทางร่างกาย จิตใจ และสังคม

3) ความช่วยเหลือทางสังคมและการรักษาแก่ครอบครัวในสถานการณ์ที่ยากลำบาก

4) ความช่วยเหลือและคำแนะนำทางกฎหมายเพื่อป้องกันการแสวงหาผลประโยชน์ทุกรูปแบบ

7. Peshikov O.V. การดำเนินการตามมาตราที่สามของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "มาตรการเพิ่มเติมในการสนับสนุนของรัฐสำหรับครอบครัวที่มีเด็ก" ที่เกี่ยวข้องกับผู้หญิงที่ถูกตัดสินลงโทษในภูมิภาค Chelyabinsk / O.V. เพชิคอฟ แอล.เอ. ดราชัก, วี.โอ. Barysheva และคนอื่น ๆ // เนื้อหาของการประชุมทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติระดับนานาชาติ III (X สุดท้าย) ของนักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ - Chelyabinsk: สำนักพิมพ์ "Chelyabinsk State Medical Academy" - 2555. - หน้า. 250-253

8. โซโบเลวา อี.วี. วิธีการที่ทันสมัยในการสอนนักเรียน มหาวิทยาลัยการแพทย์/ อี.วี. โซโบเลวา, O.V. Peshikov, M.V. Peshikova และคนอื่น ๆ // แถลงการณ์ของสภานักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์และผู้เชี่ยวชาญแห่งภูมิภาคเชเลียบินสค์ - 2017. - ต. 1. - ฉบับที่ 1 (16). - หน้า 34-36.

9. โซโบเลวา อี.วี. การพัฒนาศักยภาพส่วนบุคคลของนักจิตวิทยาในอนาคตในกระบวนการศึกษาของมหาวิทยาลัย / E.V. โซโบเลวา //dis. ...แคนด์ จิต วิทยาศาสตร์: Ekaterinburg, 2014 - 199 น.

งานทางสังคมและจิตวิทยากับครอบครัวมอลต์พื้นผิว

อิบรากิโมวา E.F., AVDEENKOA.S., SOBOLEVA E.V. FSBEI HE SUSMUMOH รัสเซีย, เชเลียบินสค์, รัสเซีย อีเมล: [ป้องกันอีเมล], [ป้องกันอีเมล], [ป้องกันอีเมล]

ปัญหาการปรับตัวทางสังคมของครอบครัวที่มีรายได้น้อยในสถานการณ์ที่ยากลำบากกำลังกลายเป็นปัญหาที่เกี่ยวข้องมากที่สุดในโลกรัสเซียปัจจุบัน การสอบสวนของพวกเขามีความจำเป็นอย่างยิ่งในสถานการณ์ของช่วงเปลี่ยนผ่าน ความไม่สมบูรณ์และขนาดของการกระทำที่เกิดขึ้นในสังคมรัสเซีย การปรับตัวต่อสาธารณะของครอบครัวที่มีรายได้น้อยเป็นหนึ่งในเหตุผลหลักที่ทำให้สังคมมีประสิทธิผล

คำสำคัญ: ครอบครัว ครอบครัวผู้มีรายได้น้อย สถานการณ์วิกฤติ ครอบครัวยากจน

การแนะนำ

งานสังคมสงเคราะห์ที่มีครอบครัวมีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่เป็นแนวคิดที่ซับซ้อนและมีหลายมิติ งานสังคมสงเคราะห์เป็นกิจกรรมที่มีเป้าหมายเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินการตามบทบาทส่วนตัวของผู้คนในทุกด้านของสังคมในกระบวนการช่วยชีวิตและการดำรงอยู่อย่างแข็งขันของบุคคล ครอบครัว สังคม และกลุ่มอื่นๆ และชั้นต่างๆ ในสังคม กิจกรรมนี้เป็นมืออาชีพและมุ่งเป้าไปที่การให้ความช่วยเหลือ การสนับสนุน และการคุ้มครองประชาชนทุกคน โดยเฉพาะกลุ่มคนที่อ่อนแอกว่า (ครอบครัวใหญ่ ครอบครัวที่มีรายได้น้อย ฯลฯ) เป็นที่ชัดเจนว่ากิจกรรมดังกล่าวเกิดขึ้นตั้งแต่เริ่มแรกของสังคมมนุษย์ โดยมีรูปแบบที่แตกต่างกันในแต่ละขั้นตอนของการพัฒนา ในอดีต งานสังคมสงเคราะห์เติบโตจากกิจกรรมการกุศล (การกุศล) ที่ดำเนินการโดยองค์กรทางศาสนา สังคม และธุรกิจในเวลาต่อมา เดิมทีมูลนิธิการกุศลมีจุดมุ่งหมายเพื่อช่วยเหลือคนยากจน ผู้ป่วย คนไร้บ้าน เด็กกำพร้า และผู้ด้อยโอกาสทางสังคมประเภทอื่นๆ

สิ่งสำคัญที่ควรทราบคืองานสังคมสงเคราะห์ในปัจจุบันที่มีผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่เป็นกิจกรรมประเภทหนึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อใช้มาตรการสนับสนุนทางสังคมสำหรับกลุ่มสังคมเหล่านี้ ในความหมายกว้างๆ นี้ งานสังคมสงเคราะห์เกี่ยวข้องกับทุกคนและประชากรทั้งหมด

ความเกี่ยวข้องของหัวข้อวิจัย การปรับปรุงความเป็นอยู่ที่ดีของครอบครัวผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่เป็นหนึ่งในเป้าหมายของสังคมที่มุ่งมั่นเพื่อความก้าวหน้า รัฐที่ใส่ใจพลเมืองของตนจะต้องสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ผู้คนมีชีวิตที่ยืนยาว ปลอดภัย มีสุขภาพดีและเจริญรุ่งเรือง เพื่อสร้างความมั่นใจในการเติบโตทางเศรษฐกิจและความมั่นคงทางสังคมในสังคม

ปัจจุบันมีผลกระทบด้านลบต่อความเป็นอยู่ที่ดีของครอบครัว

เกิดจากการว่างงานในระดับสูง อัตราภาษีที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนที่สูง และค่าจ้างในระดับต่ำที่ไม่สอดคล้องกับค่าครองชีพ ครอบครัวที่มีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่แทบไม่มีโอกาสจ่ายค่าการศึกษาและบริการด้านสุขภาพที่มีราคาแพง บริการในครัวเรือน และทรัพย์สินอื่นๆ อีกมากมาย ผลประโยชน์ทางสังคมและจิตวิญญาณ ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ การเข้าสังคมที่มีคุณภาพสูงของเด็ก การตระหนักถึงศักยภาพของพวกเขา และการพัฒนาทางจิตวิญญาณและสติปัญญาของพวกเขาจะเป็นไปไม่ได้ ปัญหาความยากจนในครอบครัวยังคงมีอยู่อย่างต่อเนื่อง ดังนั้นความยากจนจึงเป็นปัญหาเร่งด่วนและเร่งด่วนที่สุดปัญหาหนึ่งของรัสเซียยุคใหม่

วัตถุประสงค์และวัตถุประสงค์หลักของการศึกษา วัตถุประสงค์ของงานคือเพื่อวิเคราะห์งานสังคมสงเคราะห์ที่มีผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่ และระบุแนวทางในการปรับปรุง เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องแก้ไขงานต่อไปนี้:

1. ถือว่าผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่เป็นศูนย์กลางของความตึงเครียดทางสังคม

2. วิเคราะห์ปัญหาผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่และเทคโนโลยีการป้องกันทางสังคม

3. พิจารณารูปแบบและวิธีการคุ้มครองทางสังคมของผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่

วัตถุประสงค์ของการศึกษาคือปัญหางานสังคมสงเคราะห์ผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่

หัวข้อการศึกษาคืองานสังคมสงเคราะห์ผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่

ในการเตรียมงานจะพิจารณาเอกสารทางกฎหมายและข้อบังคับที่กำหนดรากฐานของสถาบันของการค้ำประกันทางสังคมของรัฐ

โครงสร้างการทำงาน. ตามวัตถุประสงค์และวัตถุประสงค์ของการศึกษา งานประกอบด้วย บทนำ สองบท บทสรุป และรายการแหล่งข้อมูลที่ใช้

1 ข้อเท็จจริงทางประวัติศาสตร์และการนำเสนอในการพัฒนางานสังคมสงเคราะห์กับครอบครัวที่ยากจนและครอบครัวขนาดใหญ่

1.1 แก่นแท้ของงานสังคมสงเคราะห์กับครอบครัวผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่

ความเข้าใจสมัยใหม่เกี่ยวกับรากฐานของการพัฒนาสังคมนั้นเกิดจากการที่นโยบายสังคมของรัฐควรมุ่งเป้าไปที่การสร้างเงื่อนไขที่รับประกันชีวิตที่ดีและการพัฒนาประชาชนอย่างเสรี ในเรื่องนี้ การปกป้องแรงงานและสุขภาพของประชาชนเป็นสิ่งสำคัญ กำหนดค่าจ้างขั้นต่ำที่รับประกัน รับประกันการสนับสนุนจากรัฐสำหรับครอบครัว มารดาและวัยเด็ก ผู้พิการและผู้สูงอายุ พัฒนาบริการสังคม จัดตั้งเงินบำนาญของรัฐ ผลประโยชน์ และการค้ำประกันอื่น ๆ ทางสังคม การป้องกัน

งานสังคมสงเคราะห์ผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่เป็นสถาบันทางสังคมสากล: ผู้ให้บริการให้ความช่วยเหลือแก่บุคคลทุกคน โดยไม่คำนึงถึงสถานะทางสังคม สัญชาติ ศาสนา เชื้อชาติ เพศ อายุ และสถานการณ์อื่น ๆ

เกณฑ์เดียวในเรื่องนี้คือความต้องการความช่วยเหลือและการไม่สามารถรับมือกับความยากลำบากของชีวิตได้ด้วยตัวเอง

งานสังคมสงเคราะห์เป็นกิจกรรมทางวิชาชีพที่มุ่งช่วยเหลือผู้คนและกลุ่มทางสังคมเอาชนะความยากลำบากส่วนบุคคลและสังคมผ่านการสนับสนุน การคุ้มครอง การแก้ไข และการฟื้นฟูสมรรถภาพ

ในฐานะกิจกรรมที่ช่วยเหลือผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่ในการแก้ปัญหา งานสังคมสงเคราะห์ถือเป็นอาชีพหนึ่งที่มีมนุษยธรรม เช่นเดียวกับการแพทย์ซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อกำจัดโรคภัยไข้เจ็บหรือการสอนที่มุ่งเป้าไปที่การสร้างบุคลิกภาพของมนุษย์ การแพทย์นี้เป็นการแสดงออกในทางปฏิบัติของหลักการมนุษยนิยม ตามคุณค่าสูงสุดในสังคมคือมนุษย์ มนุษยชาติคือคุณภาพทางศีลธรรมที่แสดงถึงทัศนคติของนักสังคมสงเคราะห์ที่มีต่อลูกค้าของตน

เช่นเดียวกับสถาบันทางสังคมอื่นๆ สถาบันคุ้มครองทางสังคมและงานสังคมสงเคราะห์ได้บรรลุภารกิจที่สำคัญที่สุดสำหรับรัฐและสังคมในท้ายที่สุด นั่นคืองานในการรักษาเสถียรภาพและการรักษาสังคม การรักษาและการประสานความสัมพันธ์ทางสังคมที่มีอยู่ และการจัดหาเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาที่ครอบคลุม - เช่น อันที่จริงมันเป็นปัจจัยสำคัญประการหนึ่งในการสร้างความมั่นคงและความปลอดภัยของรัฐ

วิกฤตการณ์ทางสังคม การเมือง และเศรษฐกิจสังคมในรัสเซียได้ก่อให้เกิดความสูญเสียทางสังคมอย่างร้ายแรงซึ่งส่งผลกระทบต่อครอบครัวส่วนใหญ่ ผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่พบว่าตนเองตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบากที่สุด ครอบครัวใหญ่ในดินแดนส่วนใหญ่ของสหพันธรัฐรัสเซียจะถูกบันทึกเมื่อมีเด็กสามคนขึ้นไป (ในหลายวิชาของสหพันธรัฐ - ห้าคนขึ้นไป) ครอบครัวใหญ่ซึ่งครั้งหนึ่งเคยเป็นคนส่วนใหญ่ในรัสเซีย (ในศตวรรษที่ 20 ในส่วนของยุโรปของประเทศมีการเกิดโดยเฉลี่ย 8-9 คนต่อครอบครัว) ปัจจุบันครองส่วนแบ่งเล็กน้อยอย่างต่อเนื่อง (5.3%) ของจำนวนทั้งหมด ของครอบครัว ส่วนแบ่งของคนยากจนในครอบครัวใหญ่นั้นสูงเป็นพิเศษ หากในบรรดาครอบครัวที่มีลูกทั้งหมดประมาณ 50% ในครอบครัวที่มีลูกสามคนก็จะสูงกว่ามาก - ประมาณ 85% และในครอบครัวที่มีลูกสี่คนขึ้นไป - เกิน 90% นอกจากนี้ ครอบครัวใหญ่ส่วนใหญ่ยังมีระดับการยังชีพไม่ถึงครึ่งหนึ่งของสมาชิกครอบครัวหนึ่งคนด้วยซ้ำ ในขณะเดียวกัน เด็กประมาณ 20% ในประเทศได้รับการเลี้ยงดูในครอบครัวใหญ่

วิทยาศาสตร์สมัยใหม่อธิบายความสนใจต่อผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวขนาดใหญ่โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ชนบทด้วยความจริงที่ว่าภายใต้เงื่อนไขของวิกฤตเศรษฐกิจและสังคมที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นและความตกใจทางจิตวิญญาณและจิตใจ ในบรรดาประเภทที่บอบช้ำทางจิตใจอื่น ๆ พวกเขาครอบครองหนึ่งในประเภทแรก สถานที่.

1.2 ประวัติความเป็นมาของการพัฒนางานสังคมสงเคราะห์ผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่

งานสังคมสงเคราะห์ในฐานะปรากฏการณ์ทางสังคมเป็นลักษณะของสังคมมนุษย์มาตั้งแต่ดำรงอยู่: ในช่วงเวลาต่าง ๆ ของการพัฒนา สังคมช่วยเหลือสมาชิกในรูปแบบต่าง ๆ เพื่อช่วยให้พวกเขาอยู่รอด รูปแบบความช่วยเหลือนี้พิจารณาจากระดับการพัฒนาของสังคมและวัฒนธรรมในช่วงเวลาประวัติศาสตร์ที่เฉพาะเจาะจง ความช่วยเหลือทางสังคมรูปแบบแรกๆ สำหรับผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่คือเงินบริจาค ด้วยการถือกำเนิดของรัฐ กระบวนการให้ความช่วยเหลือจึงเต็มไปด้วยคุณสมบัติของระบบ (พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับความช่วยเหลือ กฎระเบียบของกระบวนการ ฯลฯ)

ในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 19 ไม่เพียงแต่รัฐและคริสตจักรเท่านั้น แต่ยังรวมถึงองค์กรสาธารณะต่างๆ ด้วย โดยหลักแล้วเป็นองค์กรการกุศล สมาคมการศึกษา และองค์กรสตรีนิยม เริ่มมีบทบาทอย่างแข็งขันในกระบวนการให้ความช่วยเหลือ

ระบบความช่วยเหลือและสนับสนุนของรัฐมุ่งความสนใจไปที่การรักษาความเจ็บป่วยทางสังคมเป็นหลัก เช่น ความยากจน การไร้ที่อยู่ และความพิการ ในหลายประเทศ องค์กรของรัฐกำลังเกิดขึ้นซึ่งมีจุดมุ่งหมายในการนำนโยบายของรัฐบาลท้องถิ่นไปปฏิบัติในด้านประกันสังคมและการสนับสนุน

การพัฒนางานสังคมสงเคราะห์ในรัสเซียมีตรรกะและคุณลักษณะของตัวเองซึ่งแสดงออกมาทั้งในเครื่องมือแนวคิดของประวัติศาสตร์การช่วยเหลือทางสังคมของรัสเซีย (การกุศลและการกุศลเป็นแนวคิดหลักเฉพาะของประสบการณ์ในประเทศ) ทั้งในเนื้อหาและในรูปแบบ ความเฉพาะเจาะจงนี้เกิดขึ้นภายใต้เงื่อนไขของเอกลักษณ์ทางอารยธรรมของรัสเซีย (ลักษณะของวิถีชีวิต, ความคิด, ประเพณีทางวัฒนธรรม, การสอนพื้นบ้าน ฯลฯ )

การระบุขั้นตอนหลักของกิจกรรมการกุศลและกิจกรรมการกุศลก่อนการปฏิวัติมีความเกี่ยวข้องกับธรรมชาติของการมีส่วนร่วมของกองกำลังต่างๆ ในนั้น ได้แก่ คริสตจักร รัฐ และสาธารณะ

ดังนั้นระยะแรก: X - กลางศตวรรษที่ 18 - ทำเครื่องหมายด้วยกิจกรรมการกุศลของคริสตจักรและการจัดตั้งระบบการกุศลของรัฐอย่างค่อยเป็นค่อยไป ในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 18 รัสเซียได้กำหนดนโยบายที่มั่นคงของรัฐโดยมีเป้าหมายเพื่อช่วยเหลือผู้ด้อยโอกาสและผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ รูปแบบและวิธีการช่วยเหลือผู้ขัดสนที่มีประสิทธิภาพ ได้แก่ เด็กกำพร้า เด็กนอกกฎหมาย แม่หม้าย ผู้สูงอายุ ผู้ไร้ความสามารถ คนพิการ คนพิการ ผู้ป่วยทางจิต ผู้ถูกคุมขังจากเพลิงไหม้ ฯลฯ การกุศลมีสองประเภท: “ปิด” - ในสถาบันที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษเพื่อจุดประสงค์นี้ (โรงพยาบาล ที่พักพิง โรงทาน ฯลฯ ) “เปิด” - สถาบันภายนอก ดำเนินการในรูปแบบของเงินบำนาญ ผลประโยชน์ การจัดหาที่ดิน วิชาชีพ องค์กรการกุศลของคริสตจักรและเอกชนมีอยู่ควบคู่ไปกับองค์กรการกุศลของรัฐ และบางครั้งก็มีความสำคัญนำ

ระยะที่สอง: กลางคริสต์ศตวรรษที่ 18-กลางคริสต์ศตวรรษที่ 19 – การทำงานขององค์กรสาธารณกุศลของรัฐ สิ่งที่สำคัญที่สุดในทิศทางนี้คือกิจกรรมของ Catherine II ในการเสริมสร้างพื้นฐานด้านกฎหมายและองค์กรเพื่อการกุศล (คำสั่งเปิดเพื่อการกุศลสาธารณะ) การพัฒนาระบบการกุศลแบบปิดภายใต้การนำของ I.I. Betsky และการเกิดขึ้นของการกุศลสาธารณะ (การสร้างสังคมการกุศลสาธารณะ เช่น Free Economic Society, Imperial Humane Society เป็นต้น)

ระยะที่สาม: การปฏิรูป ค.ศ. 1861–1917 – ช่วงเวลาแห่งการกุศลสาธารณะ ในช่วงหลังการปฏิรูป การกุศลสาธารณะและการกุศลได้รับการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่: หลักการใหม่ในเชิงคุณภาพสำหรับองค์กรและกิจกรรมของสังคมและสถาบันการกุศลได้เกิดขึ้น ลักษณะเด่นของกิจกรรมการกุศลคือการกระจายอำนาจ "การเปิดกว้าง" และการกุศลสาธารณะ การมุ่งเน้นไปที่การป้องกันในกิจกรรมทางสังคม การเกิดขึ้นและการแพร่กระจายของรูปแบบดั้งเดิมและวิธีการทำงานกับประชากรในวงกว้างตลอดจนการเติบโตของจำนวน ของการกุศลส่วนตัว แม้จะมีข้อบกพร่องมากมายของระบบการกุศลของรัสเซีย (สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการกระจายเงินทุนและความพยายาม การขาดโปรแกรมที่เป็นหนึ่งเดียว) คราวนี้ก็กลายเป็นยุครุ่งเรืองในประวัติศาสตร์ของความช่วยเหลือทางสังคมในประเทศ

ยุคหลังการปฏิวัติและยุคโซเวียตมีลักษณะเฉพาะคือการพัฒนาของระบบประกันสังคมซึ่งโดยทั่วไปก่อตั้งขึ้นในช่วงปลายทศวรรษที่ 1920 ในสภาพปัจจุบัน แบบจำลองของงานสังคมสงเคราะห์กำลังถูกสร้างขึ้นซึ่งสะท้อนถึงคุณลักษณะของกระบวนการทางสังคมในรัสเซียยุคใหม่ และใช้ประสบการณ์และประเพณีในการจัดกิจกรรมทางสังคมในด้านการกุศลและประกันสังคม

1.3 สถานะปัจจุบันของครอบครัวรัสเซีย: สาเหตุของปัญหา

ครอบครัวในฐานะสถาบันพื้นฐานในโครงสร้างของสังคม มีความอ่อนไหวเป็นพิเศษต่อการเปลี่ยนแปลงการปฏิรูปทุกรูปแบบในระดับชาติ เนื่องจากผลลัพธ์ที่ได้ส่งผลโดยตรงต่อมาตรฐานการครองชีพ ความมั่นคง และขีดความสามารถทางการศึกษา

เมื่อพิจารณาว่าครอบครัวเป็นสถาบันในการเลี้ยงดูบุตร วันนี้เราสามารถเน้นคุณลักษณะหลายประการในการนำฟังก์ชันนี้ไปใช้ การเปลี่ยนแปลงคุณภาพการศึกษาที่สังเกตได้ในทศวรรษที่ผ่านมามีความเกี่ยวข้องเป็นหลักกับสภาพเศรษฐกิจและสังคมใหม่ของสังคมรัสเซีย

ดังนั้น จากการปฏิรูปเศรษฐกิจในประเทศ ครอบครัวจึงพบว่าตัวเองตกอยู่ในสถานการณ์การสอนและการศึกษาที่ไม่ปกติซึ่งไม่มีการเปรียบเทียบทางประวัติศาสตร์ เป็นที่ทราบกันดีว่าผู้ปกครองของเด็กนักเรียนเป็นกลุ่มอายุของตัวแทนของสังคมอายุ 30-49 ปีซึ่งเมื่อถึงวัยนี้จะมีความมั่นคงในตำแหน่งทางสังคมและอาชีพและได้รับความมั่นใจในอนาคต การปรับโครงสร้างความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจในรัสเซียได้ส่งผลให้ครอบครัวเหล่านี้อยู่เกินระดับการยังชีพ ทำลายทัศนคติแบบเหมารวมของพวกเขาในการรับรู้ตนเอง และปลูกฝังความไม่แน่นอนและความนับถือตนเองต่ำให้กับพวกเขา

ดราม่าของสถานการณ์นั้นลึกซึ้งยิ่งขึ้นด้วยข้อเท็จจริงที่ว่าเนื้อหาและ ปัญหาทางจิตประสบการณ์ของครอบครัวนำไปสู่การเกิดปัญหาทางการศึกษาใหม่โดยสิ้นเชิง ผู้ปกครองที่ไม่ปลอดภัยเลิกเป็นผู้มีอำนาจและเป็นแบบอย่างให้กับบุตรหลานของตน เด็ก ๆ จะไม่หันไปหาผู้ปกครองเพื่อขอคำแนะนำและความช่วยเหลือโดยพิจารณาว่าพวกเขาล้มเหลวไม่สามารถอยู่รอดได้ในสภาวะใหม่ การศึกษาทางสังคมวิทยาที่ดำเนินการในโรงเรียนในมอสโกและภูมิภาคมอสโกยืนยันแนวโน้มนี้ เนื่องจากแม่มีความสำคัญเป็นอันดับแรกในการเลี้ยงดูลูกในครอบครัว เรามาดูกันว่าอำนาจของเธอเปลี่ยนแปลงไปอย่างไรตามสายงาน

เป็นที่ทราบกันดีว่าการจ้างงานที่ไม่มีชื่อเสียงที่สุดในปัจจุบันถือเป็นงานในขอบเขตของสถาบันงบประมาณที่มีค่าจ้างต่ำ งานที่พึงปรารถนาที่สุดดูเหมือนจะอยู่ในโครงสร้างเชิงพาณิชย์ที่ไม่ใช่ของรัฐ ปรากฎว่าเมื่อแม่ของพวกเขาทำงานในภาครัฐ 68% ของเด็กนักเรียนให้คำปรึกษากับเธอ ความสามารถของแม่ที่ทำงานในองค์กรที่มีรูปแบบการเป็นเจ้าของที่หลากหลายได้รับการจัดอันดับค่อนข้างสูงกว่า: เด็ก 71% หันไปขอความช่วยเหลือจากเธอ สุดท้ายนี้ 76% ของเด็กนักเรียนปรึกษากับแม่ที่ทำงานในองค์กรเชิงพาณิชย์และองค์กรพัฒนาเอกชน

การเปลี่ยนแปลงของรัสเซียไปสู่ระบบเศรษฐกิจแบบตลาดนำไปสู่การว่างงานที่แท้จริงในประเทศ ซึ่งส่งผลกระทบอย่างเจ็บปวดที่สุดต่อกลุ่มวัยทำงานที่สุดของประชากรที่พิจารณาที่นี่ ตามที่คณะกรรมการสถิติแห่งรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย ในกลุ่มอายุ 7 กลุ่มอายุที่มีงานทำอายุตั้งแต่ 15 ถึง 60 ปี พบว่าผู้ว่างงานอายุ 30-49 ปีคิดเป็น 62%

ดังที่ได้กล่าวมาแล้ว ผู้คนที่มีลูกวัยเรียนรวมถึงวัยรุ่นซึ่งส่วนใหญ่ต้องการอำนาจทางการศึกษาระดับสูงจากผู้ปกครอง จำเป็นต้องพูด ผู้ปกครองที่ว่างงานไม่สามารถมีอำนาจสำหรับเด็กได้

เนื่องจากปัญหาทางการเงินที่รุนแรงของครอบครัว มุมมองของผู้ปกครองเกี่ยวกับการใช้แรงงานเด็กจึงเปลี่ยนไปอย่างมากในทศวรรษที่ผ่านมา เมื่อสิบห้าปีที่แล้วครอบครัวนี้ปฏิเสธแนวคิดที่จะรวมเด็กไว้ในกระบวนการศึกษาอย่างเด็ดขาดโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อหารายได้ค่าขนม ตำแหน่งการศึกษาได้รับความนิยม: “คุณแค่เรียนเก่งและหาเงินเป็นงานของพ่อแม่”

ความสัมพันธ์ทางการตลาดและเรื่องที่เกี่ยวข้อง ลดลงอย่างรวดเร็วความมั่งคั่งทางวัตถุของครอบครัวรัสเซียส่วนใหญ่ได้เปลี่ยนแปลงรากฐานพื้นฐานของกระบวนการศึกษาเหล่านี้ ในสภาวะเช่นนี้ การจ้างงานเด็กที่ได้รับอนุมัติจากผู้ปกครองจะกลายเป็นปรากฏการณ์ครั้งใหญ่ ตอนนี้ผู้ปกครองไม่เพียงแต่อนุญาต แต่ยังยินดีที่บุตรหลานมีส่วนร่วมในการหาเงินด้วย

ปัจจุบันเยาวชนว่างงานอายุ 16-29 ปี คิดเป็นมากกว่า 32% ของทั้งหมดที่ลงทะเบียนกับศูนย์แลกเปลี่ยนแรงงาน มีเหตุผลที่ทำให้เชื่อได้ว่าการว่างงานในประเทศของเรามีแนวโน้มที่จะทำให้จิตใจกระปรี้กระเปร่ายิ่งขึ้น และจะมีลักษณะที่ดูอ่อนเยาว์และใบหน้าของผู้หญิงมากขึ้น ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่นักเรียนมัธยมปลายหยิบยกข้อกำหนดหลักประการหนึ่งขึ้นมา อาชีพในอนาคตการรับประกันการว่างงาน

2 การสนับสนุนทางสังคมสำหรับครอบครัวที่ยากจนและครอบครัวขนาดใหญ่

2.1 ลักษณะทางจิตวิทยาของผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวที่ไม่สมบูรณ์

ในเรื่องงานสังคมสงเคราะห์ ครอบครัวไม่ค่อยติดต่อกับตัวแทนของรัฐและสังคม ยกเว้นในกรณีที่กฎหมายเป็นธรรม หรือหากความช่วยเหลือที่มอบให้มีลักษณะเป็นรูปธรรม (ผลประโยชน์ การจ่ายเงิน ฯลฯ)

เมื่อตัดสินใจเลือกงานของตนเอง ผู้ปกครองในทุกวันนี้มักจะพึ่งพาความเป็นไปได้ที่จะใช้การฝึกอบรมทางวิชาชีพที่พวกเขาได้รับ พวกเขาพยายามรักษาสถานที่ทำงานตามปกติแม้จะมีค่าจ้างต่ำก็ตาม แรงจูงใจเฉื่อยของพฤติกรรม ความกลัวการเปลี่ยนแปลง และความเสี่ยงในสถานการณ์ความสัมพันธ์ทางการตลาดที่คาดเดาไม่ได้จะถูกกระตุ้น การแยกตัวทางสังคมและจิตใจของครอบครัวดังกล่าวส่งผลให้เกิดทัศนคติที่ไม่แยแสต่อชีวิต ความเฉื่อยชาของครอบครัว การทำลายบุคลิกภาพของสมาชิกในครอบครัวซึ่งมักจะนำไปสู่การสูญเสียศรัทธาในการเปลี่ยนแปลงตนเอง

ในหลายกรณีของการทำงานในครอบครัวกลุ่มเสี่ยงที่ประสบปัญหาทางการเงิน ผู้เชี่ยวชาญและองค์กรสาธารณะที่เข้ามาในครอบครัวเพื่อให้ความช่วยเหลือจะมีบทบาทเป็น “คนงาน” สิ่งนี้อยู่ที่ความจริงที่ว่าสมาชิกในครอบครัวเปลี่ยนการดูแลซึ่งกันและกันและลูก ๆ ไปสู่ผู้เชี่ยวชาญภายนอก เนื่องจากพวกเขาไม่สามารถอยู่ได้โดยปราศจากการควบคุมจากภายนอก เข้ารับตำแหน่งที่ไม่โต้ตอบ และให้สิทธิ์แก่ผู้เชี่ยวชาญในการหาทางออกจากสถานการณ์ที่ยากลำบากของครอบครัว สิ่งนี้นำไปสู่การพึ่งพาอาศัยกัน ความปรารถนาที่จะตำหนิสังคมสำหรับปัญหาของตนเอง ขณะเดียวกันก็ปิดบังสถานการณ์ที่แท้จริงในครอบครัวและความเกียจคร้านของตนเอง

หลายครอบครัวที่เคยมีประสบการณ์แย่ๆ ที่ต้องปรับปรุงสถานการณ์ที่ยากลำบากของตนเอง กลัวที่จะกลับมาเสี่ยงอีกครั้ง แต่พวกเขากลับชอบที่จะอยู่ในสภาวะโกรธแค้นและถูกปฏิเสธจากโลกรอบตัว เมื่อเวลาผ่านไป ภาวะวิกฤตจะกลายเป็นบรรทัดฐานสำหรับพวกเขา พวกเขาหยุดแสดงความคิดริเริ่มของตนเอง ครอบครัวเรียนรู้วิธีการป้องกันตนเองเมื่อเผชิญกับความยากลำบาก สิ่งที่ขัดแย้งกันคือความตื่นเต้นและความโกรธทำให้พวกเขาสบายใจ เป็นข้อพิสูจน์ว่าไม่มีอะไรสามารถทำได้ ดังนั้นสภาพของพวกเขาจึงเป็นไปตามธรรมชาติ

โดยทั่วไปแล้วเราสามารถเน้นย้ำถึงลักษณะของผู้ที่มาจากครอบครัวที่มีรายได้น้อยดังต่อไปนี้:

¾ ขาดความคิดริเริ่ม ความเฉื่อยชา;

➔ ส่งต่อความรับผิดชอบให้ผู้อื่น

➔ ไม่สามารถตั้งเป้าหมายและบรรลุเป้าหมายได้

➔ กลัวความเสี่ยง

๓. ความปรารถนาที่จะกล่าวโทษผู้อื่นว่าเป็นต้นเหตุของความเดือดร้อน

นักสังคมสงเคราะห์ซึ่งยึดหลักการเพิ่มขั้นต่ำสุด (ความปรารถนาที่จะเพิ่มทรัพยากรขั้นต่ำสุดของความช่วยเหลือทางสังคม) จะต้องไม่เพียงแต่ช่วยให้ครอบครัวรอดพ้นจากความยากลำบากโดยการดึงดูดเงินทุนจากผู้ใจบุญหรือติดตามการกระจายความช่วยเหลือจากรัฐบาลอย่างยุติธรรม แต่ยังสอนด้วย การช่วยเหลือตนเองของครอบครัวและการช่วยเหลือซึ่งกันและกันซึ่งมีผลมากกว่าผลประโยชน์ที่มีน้ำใจมากที่สุด เราต้องจำไว้ว่าในทางศีลธรรม รายได้ของตัวเองย่อมดีกว่าการพึ่งพาทางสังคมเสมอ

2.2 คุณสมบัติของการคุ้มครองทางสังคมของผู้มีรายได้น้อยและ

ครอบครัวใหญ่

ระบบการคุ้มครองทางสังคมสำหรับผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวขนาดใหญ่ในพื้นที่ชนบทในฐานะสถาบันทางสังคมพิเศษอยู่ในระหว่างการพัฒนา คำว่า "การคุ้มครองทางสังคม" มีความหมายที่แตกต่างกัน ในภาวะเศรษฐกิจใหม่ คำว่า "ประกันสังคม" ที่ใช้ในระบบเศรษฐกิจโซเวียตได้เข้ามาแทนที่คำว่า "ประกันสังคม" ซึ่งมีลักษณะเฉพาะของการคุ้มครองทางสังคมในรูปแบบองค์กรและกฎหมายที่ดำเนินการโดยรัฐโดยตรง

ในสภาวะสมัยใหม่ จำเป็นต้องพัฒนารูปแบบการสนับสนุนทางสังคมในรูปแบบองค์กรและกฎหมายอื่น ๆ สำหรับประชากรกลุ่มที่อ่อนแอที่สุด มีการใช้คำว่า "การคุ้มครองทางสังคม" ซึ่งใช้กันมานานแล้วในแนวทางปฏิบัติของโลก

การคุ้มครองทางสังคมในฐานะสถาบันทางสังคม ซึ่งเป็นชุดของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่ออกแบบมาเพื่อแก้ไขปัญหาทางสังคมและเศรษฐกิจบางประการ ในบริบทระหว่างประเทศมักจะเกี่ยวข้องกับประเภทของพลเมืองที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมาย ซึ่งเนื่องมาจากความพิการ ขาดงาน หรือด้วยเหตุผลอื่น ไม่มีวิธีการเพียงพอที่จะสนองความต้องการที่สำคัญและความต้องการของสมาชิกในครอบครัวผู้พิการ ภายในกรอบของระบบการคุ้มครองทางสังคม พลเมืองดังกล่าวเมื่อเกิดเหตุการณ์ไม่พึงประสงค์ที่กฎหมายกำหนด จะได้รับความช่วยเหลือชดเชยเป็นเงินสดและในรูปแบบตลอดจนในรูปแบบของบริการประเภทต่างๆ นอกจากนี้ ระบบการคุ้มครองทางสังคมยังใช้มาตรการป้องกันที่มุ่งป้องกันเหตุการณ์ไม่พึงประสงค์ การคุ้มครองทางสังคมดำเนินการในรูปแบบองค์กรและกฎหมายต่างๆ รวมถึงเช่นความรับผิดส่วนบุคคลของนายจ้าง การประกันภัย ประกันสังคม ความช่วยเหลือทางสังคมแบบกำหนดเป้าหมาย ประกันสังคมของรัฐ ฯลฯ การใช้การคุ้มครองทางสังคมในรูปแบบองค์กรและกฎหมายบางรูปแบบสามารถมีรูปแบบทางสังคมต่างๆ ได้ และผลกระทบทางเศรษฐกิจ ซึ่งจะต้องนำมาพิจารณาเมื่อจัดการอุตสาหกรรมนี้

ในเวลาเดียวกัน การคุ้มครองทางสังคมซึ่งเป็นระบบที่ค่อนข้างสมบูรณ์ในลักษณะการทำงานซึ่งเป็นตัวแทนของสถาบันทางสังคมที่เป็นอิสระ มีคุณสมบัติเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีของบริการที่มีให้ เทคโนโลยีในการให้เงินบำนาญแตกต่างอย่างมากจากเทคโนโลยีในการดูแลรักษาทางการแพทย์ เทคโนโลยีการฟื้นฟูทางสังคม หรือเทคโนโลยีในการจัดหาให้กับพลเมืองที่ว่างงาน

เพื่อให้เข้าใจถึงสถานะของการพัฒนาสถาบันคุ้มครองทางสังคมในรัสเซียและพัฒนานโยบายระดับชาติเกี่ยวกับวิธีการพัฒนาต่อไปในประเทศของเรา ดูเหมือนว่าจำเป็นต้องสังเกตว่าแม้ว่าสถาบันดังกล่าวจะมีอยู่ในรัสเซียและ มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในชีวิตของพลเมืองรัสเซียการพัฒนาในระดับหนึ่งดำเนินการอย่างเป็นธรรมชาติโดยไม่มีความคิดที่ถูกต้องว่างานใดและควรแก้ไขอย่างไรและโครงสร้างองค์กรควรเป็นอย่างไรจาก มุมมองของทั้งการจัดระบบบรรทัดฐานทางกฎหมายและโครงสร้างการบริหารของสถาบันนี้ซึ่งออกแบบมาเพื่อพัฒนาและนำไปใช้ในทางปฏิบัติบรรทัดฐานทางกฎหมายของสถาบันนี้

นอกจากนี้ควรสังเกตว่าแม้จะมีระบบการคุ้มครองทางสังคมในรัสเซียและมีการพัฒนาอย่างรวดเร็ว แต่ก็ยังไม่ได้รับการยอมรับจากจิตสำนึกสาธารณะในประเทศของเรา

ในฐานะสถาบันทางสังคมที่เป็นอิสระ ในเรื่องนี้ขอบเขตของกิจกรรมก็แคบลงอย่างมาก ในทางปฏิบัติ หน้าที่ของหน่วยงานของรัฐที่มีคำว่า "การคุ้มครองทางสังคม" อยู่ในชื่อ เช่น อดีตกระทรวงการคุ้มครองทางสังคมของประชากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย หรือกระทรวง คณะกรรมการ หรือแผนกการคุ้มครองทางสังคมของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของ สหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้รวมฟังก์ชั่นมากมายที่ตามคำจำกัดความควรรวมไว้ในขอบเขตความสามารถของตน

การขาดความเข้าใจทั่วไปเกี่ยวกับธรรมชาติของสถาบันการคุ้มครองทางสังคมและเนื้อหาของสถาบันทำให้เกิดความสับสนและการตีความหมวดหมู่ คำศัพท์ และแนวคิดต่างๆ อย่างอิสระ ซึ่งทำหน้าที่เปิดเผยความหมายของสถาบันนี้

ในช่วงยุคโซเวียต เนื่องจากการอธิบายเชิงทฤษฎีที่อ่อนแอเกี่ยวกับการคุ้มครองทางสังคมในฐานะสถาบันทางสังคม คำว่า "ประกันสังคม" จึงถูกนำมาใช้ในความหมายกว้าง ๆ เพื่อกำหนดความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและสังคมทั้งชุดในประเทศที่เกี่ยวข้องกับประเด็นการคุ้มครองทางสังคม และในแง่นี้ ได้ให้คำจำกัดความของสถาบันการคุ้มครองทางสังคมทั้งหมด เรียกว่า "กฎหมายประกันสังคม" ในเวลาเดียวกันคำว่า "ประกันสังคม" ถูกนำมาใช้ในความหมายแคบเพื่อกำหนดระบบความสัมพันธ์ในด้านการคุ้มครองทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับการจัดหาความปลอดภัยบางประเภทโดยเสียค่าใช้จ่ายตามงบประมาณของรัฐ

ในประเทศที่เริ่มดำเนินการบนเส้นทางการพัฒนาเศรษฐกิจแบบตลาด คำว่า “ประกันสังคม” ซึ่งสะท้อนถึงลักษณะเฉพาะขององค์กรการคุ้มครองทางสังคมในระบบเศรษฐกิจที่วางแผนจากส่วนกลาง ไม่สามารถใช้กำหนดชุดทางสังคมทั้งชุดได้ -ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจในด้านการคุ้มครองทางสังคมหรือโครงสร้างการบริหารพร้อมหน้าที่ใหม่

ดังนั้น คำว่า "ประกันสังคม" จึงถูกแทนที่ด้วยคำว่า "การคุ้มครองทางสังคม" ใหม่อย่างมาก

คำว่า "การคุ้มครองทางสังคม" มีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับแก่นแท้ของสถาบันทางสังคมนี้ แม้ว่าคำว่า "ประกันสังคม" ยังคงเป็น "กฎหมายประกันสังคม" ก็ตาม

นอกจากนี้ การคุ้มครองทางสังคมยังจัดให้มีสำหรับครอบครัวที่มีรายได้ต่อหัวต่ำซึ่งไม่ได้จัดให้มีระดับการยังชีพที่จำเป็นทางสังคม ซึ่งมักจะส่งผลให้ขาดปัจจัยยังชีพหรือเงินทุนเพื่อชำระค่าสินค้าและบริการที่สำคัญ (การฟื้นฟูสมรรถภาพ ที่อยู่อาศัย การรักษา)

การคุ้มครองทางสังคมสามารถจัดให้มีเป็นเงินสดในรูปแบบของเงินบำนาญและผลประโยชน์ เช่นเดียวกับการให้บริการประเภทต่างๆ แก่บุคคลที่เป็นเป้าหมายของการคุ้มครองทางสังคม มันสามารถเป็นได้ทั้งการชดเชยและการป้องกันโดยธรรมชาติ

รูปแบบทางกฎหมายประการหนึ่งของการคุ้มครองทางสังคมของรัฐคือการจัดหาคนพิการโดยตรงโดยรัฐ คุณสมบัติหลักของการจัดหาโดยตรงของรัฐคือการจัดหาเงินทุนจากงบประมาณของรัฐและการจัดตั้งประเภทของบุคคลที่จัดให้และระดับของการจัดหาตามลำดับความสำคัญที่กำหนดโดยหน่วยงานสาธารณะ

บทบัญญัติของรัฐบาลโดยตรงในประเทศที่มีระบบเศรษฐกิจแบบตลาดมีขอบเขตการใช้งานที่ค่อนข้างจำกัด

การคุ้มครองทางสังคมในรูปแบบองค์กรและกฎหมายอีกรูปแบบหนึ่งคือการประกันสังคม ซึ่งใช้กันอย่างแพร่หลายในประเทศส่วนใหญ่ที่มีระบบเศรษฐกิจแบบตลาดที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองทางสังคมหลายประเภท ขึ้นอยู่กับแนวคิดเรื่องความเสี่ยงทางสังคมและข้อกำหนดสำหรับการประกันภัยภาคบังคับและภาคสมัครใจ

การจ่ายเงินประกันสังคมจะได้รับเงินจากเงินสมทบประกันของพลเมืองวัยทำงานและนายจ้าง โดยจ่ายตามกฎในสัดส่วนที่เท่ากัน บางครั้งรัฐก็มีส่วนร่วมในการจัดหาเงินให้กับระบบประกันสังคมด้วย

ในประเทศที่มีเศรษฐกิจแบบตลาดมีการใช้การคุ้มครองทางสังคมในรูปแบบองค์กรและกฎหมายเช่นความช่วยเหลือทางสังคมเช่นกัน

มีการกำหนดเป้าหมายและมอบให้กับบุคคลหลังจากทดสอบรายได้แล้ว หากพวกเขาไม่มีแหล่งทำมาหากินอื่น

การคุ้มครองทางสังคมในรูปแบบองค์กรและกฎหมายอื่น ๆ อาจเป็นกองทุนสำรองเลี้ยงชีพ - การสะสมกองทุนบังคับ (บังคับ) ในกรณีบางประการ กองทุนมีเป้าหมายเพื่อให้แน่ใจว่าพนักงานแต่ละคนมีความรับผิดชอบต่อความเป็นอยู่ที่ดีของตนเองในอนาคต เป็นสถาบันประเภทธนาคารออมสิน คุณสามารถใช้เงินฝากเหล่านี้ได้ในกรณีทุพพลภาพชั่วคราว ถูกเลิกจ้าง หรือในกรณีว่างงาน

คุณลักษณะที่เป็นลักษณะเฉพาะของรูปแบบการคุ้มครองทางสังคมในรูปแบบส่วนตัวคือ การคุ้มครองทางสังคมไม่จำเป็นต้องถูกสร้างขึ้นโดยอาศัยอำนาจของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง แต่โดยอาศัยความคิดริเริ่มส่วนตัวของแต่ละประเด็นความสัมพันธ์ในสภาพแวดล้อมที่กำหนด ซึ่งเป็นผู้รับผิดชอบในการดำเนินการคุ้มครองทางสังคมของ กลุ่มบุคคลที่มีจำนวนจำกัดซึ่งเป็นตัวแทนของความสนใจบางอย่าง แบบฟอร์มส่วนตัวสามารถนำมาใช้ในการคุ้มครองทางสังคมประเภทต่างๆ เช่น ความทุพพลภาพชั่วคราว การรักษาพยาบาล เงินบำนาญ และอื่นๆ

ดังนั้น การคุ้มครองทางสังคมในรัฐใดๆ จึงเป็นระบบที่ครอบคลุมของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและสังคมที่ออกแบบมาเพื่อให้ความช่วยเหลืออย่างครอบคลุมแก่บุคคลที่มีความพิการหรือทุพพลภาพบางส่วน ตลอดจนครอบครัวที่รายได้ของสมาชิกที่มีร่างกายสมบูรณ์แข็งแรงไม่ได้ให้มาตรฐานการครองชีพที่จำเป็นทางสังคม สำหรับครอบครัว

การคุ้มครองทางสังคมที่มีประสิทธิผลหมายถึงการดำเนินการตามนโยบายที่ตอบสนองต่อความเป็นอยู่ที่ดีทางสังคมของประชาชนอย่างเพียงพอ สามารถตรวจจับการเติบโตของความไม่พอใจทางสังคมและความตึงเครียดทางสังคม และป้องกันความขัดแย้งที่อาจเกิดขึ้นและการประท้วงในรูปแบบที่รุนแรง

2.3 ระบบช่วยเหลือสังคมของรัฐสำหรับผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่

ระบบความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐนั้นอุทิศให้กับปัญหาที่เป็นพื้นฐานของการสร้างความเข้าใจทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับความช่วยเหลือทางสังคม

แบบจำลองสถานะทางสังคมของรัสเซียแตกต่างจากที่มีอยู่ในต่างประเทศหลายประการเนื่องจากความแตกต่างอย่างมากในเงื่อนไขสำหรับการก่อตัวของสถานะทางสังคม ประเทศยังไม่มีเศรษฐกิจที่มั่นคงซึ่งจำเป็นสำหรับการดำเนินนโยบายสังคมขนาดใหญ่ให้ประสบความสำเร็จ ดังนั้นในสภาวะสมัยใหม่ แนวคิดเรื่องสถานะทางสังคมจึงถือได้ว่าเป็นโปรแกรมสำหรับการพัฒนาในระยะยาวเท่านั้น โดยทำหน้าที่เป็นแนวทางสำหรับกิจกรรมเชิงปฏิบัติของรัฐบาล ซึ่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาสามารถหยุดยั้งแนวโน้มเชิงลบในระบบเศรษฐกิจได้

การฟื้นฟูรัสเซียเป็นไปได้โดยการสร้างรัฐทางสังคมตามกฎหมายเท่านั้น ซึ่งแนวคิดเรื่องความเสมอภาคและความยุติธรรมได้รับชัยชนะ ควรสังเคราะห์ผลลัพธ์ที่ดีที่สุดของประสบการณ์ระดับนานาชาติ แต่ต้องอาศัยความสำเร็จสูงสุดของวัฒนธรรมและประเพณีของรัสเซีย

ตามที่เอ็มวีเน้นย้ำ แบกเลย์ รัฐทางสังคม “ต้องไม่ต่อสู้กับความมั่งคั่ง แต่ต่อสู้กับความยากจน”

ตามมาตรา 7 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย เป้าหมายหลักของเศรษฐกิจ

นโยบายของรัฐสวัสดิการคือการปรับปรุงสวัสดิการของประชาชน ดังนั้นการผลิตจึงต้องสร้างแหล่งการลงทุนในแวดวงสังคมซึ่งจะกระตุ้นให้เกิดการขยายตัวของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ และตัวชี้วัดความสมดุลระหว่างกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมของรัฐคือการเพิ่มการจ่ายเงินทางสังคมทุกประเภทให้อยู่ในระดับที่ทำให้สมาชิกทุกคนในสังคมมีชีวิตที่ดี

ตามที่ O.P. เบเรบีนา “สถาบันแห่ง “ชีวิตที่ดี” คือชุดของบรรทัดฐานที่รับประกันความมั่นคงทางวัตถุในระดับมาตรฐานของสังคมที่พัฒนาแล้วสมัยใหม่ การเข้าถึงคุณค่าทางวัฒนธรรม... สิทธิในความมั่นคงส่วนบุคคลและครอบครัวสำหรับทั้งที่ทำงาน และผู้ที่ไม่ทำงาน”

การบรรลุเป้าหมายของนโยบายเศรษฐกิจและสังคมนี้เป็นไปไม่ได้หากไม่มีระบบการคุ้มครองทางสังคมที่พัฒนาแล้วของประชากรซึ่งหนึ่งในองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดคือความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐ

ในการกำหนดสถานที่ให้ความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐในระบบประกันสังคมจำเป็นต้องหันไปใช้ทฤษฎีความเสี่ยงทางสังคม ดังที่ทราบกันดีว่าในชีวิตจริง ความเสี่ยงทางสังคมมีอาการหลายประเภท ความเสี่ยงทางสังคมที่เฉพาะเจาะจงเป็นพื้นฐานในการสร้างระบบประกันสังคมของรัฐ การสร้างกลไกทางการเงินและโครงสร้างองค์กรเพื่อให้ทุกคนตระหนักถึงสิทธิในการประกันสังคมภายใต้เงื่อนไขที่กฎหมายกำหนด

มาตรา 3 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 16 กรกฎาคม 1999 “บนพื้นฐานของการประกันสังคมภาคบังคับ” มีคำจำกัดความที่ถูกต้องตามกฎหมายประการแรกของ “ความเสี่ยงจากการประกันสังคม” และมาตรา 7 ระบุถึงประเภทของการประกันสังคม แต่หากผู้บัญญัติกฎหมายกำหนดแนวคิดเรื่อง "ความเสี่ยงด้านประกันสังคม" เราก็สามารถตั้งสมมติฐานเกี่ยวกับการมีอยู่ของความเสี่ยงทางสังคม "ที่ไม่ใช่ประกัน" ได้ เห็นได้ชัดว่าสิ่งที่ระบุไว้ในมาตรา 7 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 16 กรกฎาคม 2542

ความเสี่ยงไม่เพียงแต่คุกคามบุคคลที่อยู่ภายใต้การประกันสังคมภาคบังคับเท่านั้น เช่น ทำงานตามสัญญาจ้างงานหรือจัดหางานให้ตนเอง

นอกจากนี้ยังส่งผลกระทบต่อบุคลากรทางทหาร พนักงานหน่วยงานกิจการภายใน บริการรักษาความปลอดภัย ตำรวจภาษี และพนักงานประเภทอื่นๆ พวกเขาได้รับเงินบำนาญ สิทธิประโยชน์ และบริการทางการแพทย์จากงบประมาณของรัฐบาลกลาง และไม่ใช่จากกองทุนประกันสังคมนอกงบประมาณ จากนี้ผู้เขียนร่วมแสดงความคิดเห็นของ E.E. Machulskaya ว่าเมื่อนิยามความเสี่ยงเหล่านี้ว่าเป็น “การประกันภัย” ประเด็นสำคัญอยู่ที่กลไกทางการเงินในการป้องกันความเสี่ยง ซึ่งไม่ใช่สิ่งเดียวที่เป็นไปได้ ในประเทศที่มีการพัฒนาทางเศรษฐกิจทุกประเทศทั่วโลก แหล่งที่มาของการชำระเงินและบริการทางการเงินในกรณีที่เกิดความเสี่ยงทางสังคมไม่เพียงแต่เบี้ยประกันเท่านั้น แต่ยังรวมถึงคลังของรัฐด้วย ดังนั้นความเป็นไปได้ในการแบ่งความเสี่ยงทางสังคมออกเป็นการประกันภัยและการไม่มีประกันภัยจึงดูน่าสงสัย

ความเสี่ยงทางสังคมประเภทเดียวที่ "ไม่รับประกัน" ซึ่งมีมาตรการป้องกันซึ่งมักจะได้รับการคุ้มครองจากกองทุนงบประมาณคือความเสี่ยงทางสังคมของความยากจน เขาคือผู้ที่ทำหน้าที่เป็นเป้าหมายในการคุ้มครองระบบช่วยเหลือสังคมของรัฐ ขณะนี้กำลังพัฒนาไปสู่การจัดตั้งระบบที่เป็นทางการและเป็นระบบภายในภายใต้กรอบของระบบประกันสังคมหลายระดับที่ซับซ้อนมากขึ้น

การศึกษาความช่วยเหลือทางสังคมจะไม่สมบูรณ์หากไม่มีการวิเคราะห์เป็นรูปแบบหนึ่งของการออกกำลังกายของผู้มีรายได้น้อยเกี่ยวกับสิทธิตามรัฐธรรมนูญในการประกันสังคม สิทธิในการได้รับความช่วยเหลือทางสังคมนั้นเชื่อมโยงกันในเชิงอินทรีย์กับสิทธิในการดำรงชีวิตและสิทธิในการประกันสังคม แต่ครอบครองสถานที่ที่เป็นอิสระอย่างสมบูรณ์ในหมู่สิทธิมนุษยชนทางสังคมและเศรษฐกิจ ข้อสรุปนี้อิงตามเนื้อหาของกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรมปี 1966 ฉบับปรับปรุงของยุโรป

กฎบัตรสังคมปี 1996 และกฎหมายระหว่างประเทศอื่นๆ ดังนั้น มาตรา 11 ของกติกาจึงประกาศสิทธิของทุกคนในมาตรฐานการครองชีพที่เพียงพอสำหรับตนเองและครอบครัว รวมถึงอาหาร เครื่องนุ่งห่ม และที่อยู่อาศัยที่เพียงพอ และในการปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่อย่างต่อเนื่อง

กฎบัตรสังคมยุโรปฉบับปรับปรุง พ.ศ. 2539 เป็นหนึ่งในสนธิสัญญาระหว่างประเทศไม่กี่ฉบับที่สร้างความแตกต่างที่ชัดเจนระหว่างสิทธิในการประกันสังคม (มาตรา 12) และสิทธิในการได้รับความช่วยเหลือทางสังคม (มาตรา 13) นอกจากนี้ มาตรา 30 ของกฎบัตรยังกำหนดสิทธิในการคุ้มครองจากความยากจนและการกีดกันทางสังคม

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้กล่าวถึงสิทธิมนุษยชนในการได้รับความช่วยเหลือทางสังคม ดังนั้นในวรรณคดีทางวิทยาศาสตร์จึงมีการศึกษาเฉพาะภายในกรอบสิทธิในการประกันสังคมเท่านั้น แต่ในอนาคตอิทธิพลของการกระทำระหว่างประเทศที่มีต่อระบบกฎหมายของรัสเซียตลอดจนการพัฒนากฎหมายภายในประเทศจะนำไปสู่การยอมรับสิทธิในการได้รับความช่วยเหลือทางสังคมในฐานะสิทธิมนุษยชนทางเศรษฐกิจและสังคมที่เป็นอิสระอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

ในการดำรงชีวิต บุคคลต้องสนองความต้องการทางสรีรวิทยา สังคม และจิตวิญญาณอย่างน้อยก็ในระดับต่ำสุด และเพื่อสิ่งนี้คุณต้องมีปัจจัยยังชีพ รัฐสวัสดิการรับประกันการจัดหาโดยตระหนักถึงสิทธิของสมาชิกทุกคนในสังคมในการได้รับความช่วยเหลือทางสังคม โดยไม่คำนึงถึงเงื่อนไขเพิ่มเติมใดๆ จากนี้เราสามารถเสนอคำจำกัดความต่อไปนี้ สิทธิในการได้รับความช่วยเหลือทางสังคมคือความสามารถของบุคคลในการมีปัจจัยยังชีพตามจำนวนระดับการยังชีพที่กำหนดไว้ ซึ่งเป็นที่ยอมรับของประชาคมระหว่างประเทศและรับประกันโดยรัฐ โดยไม่คำนึงถึงการมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางวิชาชีพใดๆ และมีส่วนร่วมในการจัดหาเงินทุนสำหรับการชำระเงินและ บริการ

กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 17 กรกฎาคม 2542 "ความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐ" ได้วางพื้นฐานทางกฎหมายในการจัดทำระบบช่วยเหลือสังคมของรัฐให้เสร็จสิ้น ตามที่ระบุไว้แล้ว มันถูกสร้างขึ้นเพื่อปกป้องประชากรจากความเสี่ยงทางสังคมของความยากจน และมีสัญญาณทั้งหมดของรูปแบบการประกันสังคมขององค์กรและกฎหมายที่เป็นอิสระ ประการแรก ใช้กับวิชาพิเศษ - ครอบครัวที่มีรายได้น้อยและพลเมืองที่มีรายได้น้อยที่อาศัยอยู่ตามลำพัง ประการที่สอง งบประมาณในระดับต่างๆ เป็นแหล่งเงินทุน ประการที่สาม มีการชำระเงินและบริการประเภทพิเศษ ประการที่สี่ ความช่วยเหลือทางสังคมได้รับมอบหมายจากการตัดสินใจของหน่วยงานคุ้มครองทางสังคม ณ สถานที่อยู่อาศัยหรือการลงทะเบียนของผู้มีรายได้น้อย โดยปกติหลังจากการทดสอบรายได้

ระบบช่วยเหลือทางสังคมของรัฐเป็นชุดวิธีการปกป้องประชากรอย่างมีนัยสำคัญจากความเสี่ยงทางสังคมของความยากจนโดยการให้ผลประโยชน์ทางสังคมหรือบริการโดยใช้งบประมาณในระดับต่างๆ

2.4 วิเคราะห์ผลงานสังคมสงเคราะห์ผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่

การกำหนดหลักการทั่วไปและแนวทางนโยบายสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวใหญ่ในพื้นที่ชนบทไม่ได้หมายความว่า ระบบแบบครบวงจรมาตรการที่ควรกำหนดในแต่ละภูมิภาค รัสเซีย (เช่นสหภาพโซเวียต) เป็นประเทศที่มีการสืบพันธุ์ทางประชากรสองประเภท ครอบครัวใหญ่แบบดั้งเดิมในภูมิภาคที่มีวิถีชีวิตในชนบทที่โดดเด่นได้ถ่ายทอดปัญหาของครอบครัวใหญ่ที่มีรายได้น้อยไปอยู่ในหมวดหมู่ของลำดับความสำคัญทั่วไปสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของดินแดนเหล่านี้ เพื่อให้มั่นใจว่ามีการจ้างงาน การพัฒนา ภาคเกษตรกรรมเศรษฐกิจ. ในภูมิภาคที่มีเด็กเล็กเป็นประเภทการสืบพันธุ์ที่เป็นที่ยอมรับ ครอบครัวใหญ่ควรกลายเป็นกลุ่มที่มีความสำคัญอันดับแรกสำหรับระบบการคุ้มครองทางสังคม การดำเนินการตามนโยบายของรัฐสองทิศทางพร้อมกันที่เกี่ยวข้องกับผู้มีรายได้น้อยและครอบครัวขนาดใหญ่ในพื้นที่ชนบทเป็นสิ่งจำเป็น: นโยบายการกระตุ้นกิจกรรมที่มากขึ้นในส่วนของครอบครัวในการพึ่งพาตนเองและนโยบายการสนับสนุนทางสังคมสำหรับ เด็กในครอบครัวเหล่านี้ หากทิศทางที่สองของนโยบายมีประวัติเป็นของตัวเองแล้วและ กรอบกฎหมายจากนั้นกลุ่มแรกยังไม่ได้รับการพัฒนาที่เหมาะสมทั้งในระดับรัฐบาลกลาง ระดับภูมิภาค และระดับท้องถิ่น ควรสังเกตว่าการขยายและปรับปรุงการสนับสนุนทางสังคมสำหรับครอบครัวที่มีรายได้น้อยและครอบครัวขนาดใหญ่ในพื้นที่ชนบทมีความจำเป็นอย่างยิ่ง ข้อมูลที่มีอยู่ช่วยให้เราสามารถสรุปได้ว่าครอบครัวใหญ่เป็นตัวแทนของประชากรในชนบทประเภทที่ยากจนที่สุด ดังนั้นเป้าหมายของนโยบายที่เกี่ยวข้องกับครอบครัวดังกล่าวจึงเป็นชุดของมาตรการที่เพิ่มความพร้อมใช้งานของโครงการสนับสนุนทางสังคมของรัฐสำหรับพวกเขา หากเราคำนึงถึงความจริงที่ว่าครอบครัวใหญ่มีโภชนาการที่ไม่สมดุลก็จะทำให้