Neni 11.23 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, i ndryshuar. Shkelja e regjimit të punës dhe pushimit nga drejtuesi i mjetit për transport mallrash dhe (ose) pasagjerësh. Gjykata Rajonale e Ulyanovsk

Për faktin se të gjithë të interesuarit kjo pyetje Të interesuar në kontekstin e Pjesës 1 të Artit. 11.23 i Kodit Federata Ruse për kundërvajtje administrative (Kodi Administrativ i Federatës Ruse, Codex), përkatësisht: për çfarë dhe kush mund të mbahet përgjegjës në fushën e përdorimit të tahografit dhe kush ka të drejtë ta mbajë këtë përgjegjës, ne do të përpiqemi të analizojmë në detaje rrethanat që lidhen me çdo subjekt specifik të marrëdhënieve juridike të parashikuara nga ky nen i Kodit Administrativ të Federatës Ruse dhe dispozita të tjera të Kodit.

Për hir të objektivitetit, ne paraqesim botimin e plotë të këtij artikulli:

Neni 11.23. Drejtimi i një automjeti ose hipja në linjë automjeti për transportin e mallrave dhe (ose) pasagjerëve pa mjete teknike kontrolli, shkelje të regjimit të punës dhe pushimit nga personi që drejton mjetin për transportin e mallrave dhe (ose) pasagjerëve

1. Drejtimi i një automjeti ose vënia në linjë e një automjeti për të transportuar mallra dhe (ose) pasagjerë pa një pajisje kontrolli teknik që siguron regjistrim të vazhdueshëm, të pakorrigjuar të informacionit për shpejtësinë dhe rrugën e mjetit, për orarin e punës dhe pushimit të drejtuesit. i automjetit (në tekstin e mëtejmë i referuar si tahografi) ), nëse instalimi i tij në një automjet parashikohet nga legjislacioni i Federatës Ruse, si dhe me një jofunksional (të bllokuar, të modifikuar ose me defekt) ose të papërshtatshëm kërkesat e vendosura një tahografi, me përjashtim të rastit të prishjes së tahografit pasi automjeti vihet në linjë, si dhe në kundërshtim me rregullat e vendosura për përdorimin e tahografit (përfshirë bllokimin, rregullimin, modifikimin ose falsifikimin e informacionit të regjistruar nga ajo) -

kërkon vendosjen e një gjobe administrative për qytetarët në shumën prej një mijë deri në tre mijë rubla;

për zyrtarët - nga pesë mijë në dhjetë mijë rubla.

Bazuar në tekstin e artikullit, është e qartë se qytetarët dhe zyrtarët.

Gjithçka është e qartë me qytetarët - ata janë pjesëmarrës trafiku(shoferë).

Në lidhje me përkufizimin konceptet e zyrtarëve, të cilët mund të përballen me përgjegjësi administrative, Kodi parashikon si më poshtë (neni 2.4):

Drejtuesit dhe punonjësit e tjerë të organizatave, menaxherët e arbitrazhit që kanë kryer kundërvajtje administrative në lidhje me kryerjen e funksioneve organizative, administrative ose administrative;

Personat që kryejnë aktiviteti sipërmarrës pa formuar person juridik që ka kryer kundërvajtje administrative, përveç nëse parashikohet ndryshe nga ky Kod.

Është e qartë se shoferi është përgjegjës në pjesën e tij, dhe zyrtari në të tijën.

Në përputhje me dispozitat e nenit në fjalë të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, SHOFER mban përgjegjësi për drejtimin e një automjeti:

Ne e konsiderojmë të përshtatshme të japim komente për secilën pikë individuale.

Sipas pikës 1.

Ligji Federal i 10 dhjetorit 1995 Nr. 196-FZ "Për sigurinë në trafikun rrugor" (Ligji për sigurinë e trafikut rrugor, paragrafi 9, pjesa 1, neni 20) vendos përgjegjësinë për pajisjen e automjeteve me tahografi tek PRONARËT (pronarët) e automjeteve. Legjislacioni rus, në lidhje me caktimin e përgjegjësive për pajisjen e automjeteve me tahografi, nuk përmban asnjë dispozitë në lidhje me personat e tjerë.

Prandaj konkluzioni se një qytetar (shofer) i cili nuk është pronar (pronar) i një automjeti nuk mund të mbajë përgjegjësi për rrethanat në shqyrtim. Në të njëjtën kohë, duhet theksuar se nëse këto rrethana kanë lindur për shkak të veprimeve të një qytetari, për shembull, shoferi ka hequr tahografin, atëherë ka çdo arsye për ta mbajtur atë përgjegjës në përputhje me këtë paragraf.

Duke parashikuar një pyetje në lidhje me rrethanat e drejtimit të një makine nga pronari (poseduesi) i mjetit, ne përgjigjemi se në këtë rast është e mundur të përfshihet një subjekt tjetër - një zyrtar. Nëse një zyrtar i autorizuar harton një protokoll me historinë e mëposhtme: ai po drejtonte një makinë…. , dhe si subjekt i kundërvajtjes tregohet shoferi, mund të argumentohet se në këtë rast inicimi i çështjes për kundërvajtje administrative është i kundërligjshëm. Më shumë informacion të detajuar mund të nxirren nga Rezoluta Gjykata e Lartë RF e datës 1 shtator 2017 N 34-AD17-3, një koment për të cilin është dhënë në faqen tonë të internetit:

Sipas pikës 2.

Pjesën e parë të pikës në shqyrtim do ta lëmë pa u shqyrtuar tashmë gjithçka rreth saj është e qartë. Për sa i përket pjesës së dytë të paragrafit, një rrethanë domethënëse këtu është prania e mbështetjes ligjore rregullatore për vetë Rregullat për përdorimin e një tahografi. Aktualisht, në lidhje me veprimet e shoferit, ekziston vetëm një akt si këto Rregulla - urdhri i Ministrisë së Transportit të Rusisë i datës 13 shkurt 2013 nr. 36, në lidhje me paragrafët 9-12 të shtojcës nr. 3 të këtij urdhri.

Sipas pikës 3.

Kjo klauzolë nuk vlen për një qytetar (shofer). Argumentet e paraqitura janë të ngjashme me ato të dhëna në lidhje me paragrafin 1.

Në përputhje me dispozitat e pjesës 1 të nenit 11.23 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, ZYRTARE mban përgjegjësi për lirim në linjë mjet për transportin e mallrave dhe (ose) pasagjerëve:

1. pa një pajisje kontrolli teknik që siguron regjistrim të vazhdueshëm dhe të pakorrigjuar të informacionit për shpejtësinë dhe rrugën e mjetit, për orarin e punës dhe pushimit të drejtuesit të mjetit (në tekstin e mëtejmë tahografi), nëse instalimi i tij në automjeti parashikohet nga legjislacioni i Federatës Ruse;

2. me tahografi që nuk funksionon (i bllokuar, i modifikuar ose me defekt), me përjashtim të rasteve të prishjes së tahografit pasi mjeti është vënë në linjë, si dhe në kundërshtim me rregullat e vendosura për përdorimin e tahografit (përfshirë bllokimin. , rregullimi, modifikimi ose falsifikimi i informacionit të regjistruar prej tij)

3. me tahografi që nuk plotëson kërkesat e përcaktuara.

Në këtë rast, gjithçka është disi më e komplikuar, natyrisht, për zyrtarët e organeve të autorizuara, me përjashtim të rasteve kur shoferi është njëkohësisht pronar (pronar) i mjetit, pra mund të konsiderohet si zyrtar.

Vështirësia për organet e autorizuara është se në rastin e sjelljes së zyrtarëve para drejtësisë, ekziston një listë e konsiderueshme e kushteve që duhet të plotësohen në përputhje me Kodin e Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse (identifikimi i subjektit të veprës penale, mbledhja e provave për fajësinë e veprimeve të tij, duke respektuar procedurën për fillimin dhe hetimin e kundërvajtjes administrative dhe shumë më tepër). Si rregull, në kushtet kur personi mundësisht fajtor ndodhet në një distancë të konsiderueshme, është mjaft e vështirë të identifikohet një person specifik kundër të cilit është e mundur të fillohet një rast për një kundërvajtje administrative (për shembull, automjeti i përket një organizate ku ka një person përgjegjës për lëshimin e linjës së makinave, por përgjegjësitë e këtij personi përfshijnë monitorimin e zbatimit të Dispozitave Themelore (shtojca e rregullave të qarkullimit), të cilat rregullojnë ngjarjen e vetme në lidhje me tahografin - gjendjen e punës, dhe aty nuk bëhet fjalë për disponueshmëri dhe pajtueshmëri, në këtë rast ky person nuk mund të veprojë më si subjekt i një vepre penale). Mund të citohen një numër i mjaftueshëm rrethanash të ngjashme. Mbi çdo gjë tjetër, shtoni mungesën e aftësisë së zyrtarëve mbikëqyrës për të zbatuar masa për të siguruar procedimin në rastet e kundërvajtjeve administrative (neni 27.13 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, në formën e ndalimit të një automjeti). E gjithë sa më sipër çon në faktin se me kuptimin e saktë të personave përgjegjës të organizatave që zotërojnë automjete të procedurës për sjelljen e tyre para drejtësisë sipas nenit 11.23 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, këto raste nuk janë reale. perspektivat, dhe nëse ato iniciohen, atëherë ekziston gjithmonë mundësia e përfundimit të tyre për një arsye ose një tjetër arsye, si opsion - me skadimin e kornizës kohore për hetimin e rasteve të kundërvajtjeve administrative.

Procedura për fillimin dhe shqyrtimin e rasteve të kundërvajtjeve administrative të parashikuara në Pjesën 1 të nenit 11.23 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse (kushtet thelbësore)

Fillimi i rasteve të kundërvajtjes administrative (Kapitulli 28 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse).

Si rregull, iniciohen rastet sipas nenit 11.23 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse:

1. Punonjësit e policisë rrugore me grada të veçanta (inspektorët e policisë rrugore);

2. Zyrtarët e organit ekzekutiv federal që ushtron mbikëqyrjen shtetërore federale të transportit, të autorizuar për të kryer mbikëqyrjen e transportit shtetëror federal (inspektorët e transportit shtetëror).

Nëpërmjet policisë rrugore inicimi i çështjes kryhet me hartimin e një protokolli (neni 28.3).

Përmes Rostransnadzor inicimi i çështjes, si rregull, bëhet me nxjerrjen (tërheqjen) e një vendimi për rastin. Nëse personi i ngarkuar me përgjegjësi administrative nuk është dakord me vendimin e marrë, zyrtari është i detyruar të hartojë një protokoll, duke ia bashkëngjitur vendimin e marrë (neni 28.6).

Kusht i detyrueshëm për hartimin e një protokolli (marrja e një vendimi) është që këto veprime të kryhen në prani të personit kundër të cilit është nisur çështja (neni 28.2).

Protokolli përpilohet menjëherë (në vendin ku është konstatuar kundërvajtja administrative) (neni 28.5).

Protokolli i dërgohet brenda 3 ditëve personit të autorizuar për shqyrtimin e çështjes (neni 28.8).

Personi kundër të cilit është ngritur një çështje (është hartuar një protokoll) ka të drejtën e kërkesës për shqyrtimin e çështjes në vendbanimin e tij (neni 29.5). Nëpërmjet policisë rrugore Inspektori i policisë rrugore nuk ka të drejtë ta shqyrtojë këtë kërkesë në vend, ai konsiderohet nga një zyrtar i autorizuar për ta shqyrtuar çështjen në themel (këta persona janë renditur më poshtë), kështu që nuk ka garanci se materiali do të dërgohet; në vendbanimin e shoferit. Është thelbësore që fakti i një peticioni të tillë të pasqyrohet në protokoll. Nëse kërkesa për shqyrtimin e çështjes në vendbanimin nuk plotësohet, personi i autorizuar duhet ta zyrtarizojë vendimin e tij në formë të aktvendimit për refuzimin e plotësimit të kërkesës duke përshkruar arsyet thelbësore, për të cilat mund të ankimohet në mënyrën e përcaktuar. Përmes Rostransnadzor Ky peticion shqyrtohet në vend, pasi inspektorët shtetërorë të transportit janë persona të autorizuar për shqyrtimin e çështjeve në themel.

Personi kundër të cilit është nisur çështja (përpiluar një protokoll) duhet të njoftohet për vendin dhe kohën e shqyrtimit të çështjes. me postë të regjistruar me njoftimin e dorëzimit, thirrjen me njoftimin e dërgesës, mesazhin telefonik ose telegramin, me faks ose duke përdorur mjete të tjera komunikimi dhe dërgimi që sigurojnë regjistrimin e njoftimit ose thirrjes dhe dërgimin e tij te marrësi (neni 25.15).

Shqyrtimi i rasteve të kundërvajtjes administrative (Kapitulli 29 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse).

Nga rregull i përgjithshëm rastet e kundërvajtjeve administrative shqyrtohen në vendin ku është kryer vepra. Me kërkesën e një personi kundër të cilit po zhvillohet procedimi për kundërvajtje administrative, çështja mund të shqyrtohet në vendbanimin të këtij personi(Neni 29.5).

Personat e autorizuar për të shqyrtuar rastet e kundërvajtjes administrative sipas nenit 11.23 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse janë:

1. Nëpërmjet policisë rrugore : shefi i policisë rrugore, zëvendësi i tij, shefi i qendrës së regjistrimit automatik të kundërvajtjeve administrative në fushën e trafikut të policisë rrugore, zëvendësi i tij, komandanti i një regjimenti (batalioni, kompania) i shërbimit të patrullimit rrugor. , zëvendësi i tij (neni 23.3);

2. Përmes Rostransnadzor : kreu i organit ekzekutiv federal që ushtron mbikëqyrjen e transportit shtetëror federal, zëvendësit e tij, menaxherët ndarjet strukturore organi ekzekutiv federal që ushtron mbikëqyrjen e transportit shtetëror federal, zëvendësit e tyre, drejtuesit e organeve territoriale të organit ekzekutiv federal që ushtrojnë mbikëqyrjen e transportit shtetëror federal, zëvendësit e tyre, zyrtarë të tjerë të organit ekzekutiv federal që ushtrojnë mbikëqyrjen e transportit shtetëror federal, të autorizuar për të kryer mbikëqyrjen shtetërore federale mbikëqyrja e transportit mbikëqyrja e transportit (inspektorët shtetërorë të transportit) (neni 23.36).

Rasti i kundërvajtjes administrative shqyrtohet brenda 15 ditëve nga momenti kur zyrtari i autorizuar për shqyrtimin e çështjes merr një protokoll për kundërvajtjen administrative. Kjo periudhë, për arsyet e përcaktuara në Kod, mund të zgjatet jo më shumë se 1 muaj (neni 29.6).

Rasti i kundërvajtjes administrative shqyrtohet në prani të personit kundër të cilit zhvillohet rasti i kundërvajtjes administrative (neni 25.15, neni 29.7). Nëse ka informacion për njoftimin e duhur të personit kundër të cilit zhvillohet rasti i kundërvajtjes administrative, dhe në mungesë të kërkesës nga ky person për shtyrjen e çështjes, çështja mund të shqyrtohet në mungesë të tij.

Një kopje e vendimit në rastin e kundërvajtjes administrative i dorëzohet kundër marrjes individit, përfaqësuesit ligjor të individit, ose përfaqësuesit ligjor të personit juridik për të cilin është marrë, si dhe viktimës. me kërkesë të tij, ose u dërgohet këtyre personave me postë rekomande me postë brenda tri ditëve nga data e vendimit në fjalë (neni 29.11).

Një vendim për një kundërvajtje administrative të parashikuar në nenin 11.23 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse mund të apelohet në një autoritet më të lartë, një zyrtar më të lartë ose në gjykatën e rrethit në vendin e shqyrtimit të çështjes ( Neni 30.1).

Kundër një vendimi për kundërvajtje administrative mund të bëhet ankim brenda dhjetë ditëve nga data e dorëzimit ose marrjes së kopjes së vendimit. Nëse afati i paraparë me këtë nen humbet, afati i caktuar, me kërkesë të personit që parashtron ankesën, mund ta rikthejë gjyqtari ose zyrtari i autorizuar për shqyrtimin e ankesës (neni 30.3).

Një procedurë e veçantë për fillimin dhe shqyrtimin e rasteve të kundërvajtjes administrative.

Siç u përmend më lart, në përputhje me nenin 11.23 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, zyrtarët (drejtuesit e organizatave dhe sipërmarrësit individualë, në pronësi (posedim) të të cilit ndodhen automjetet, si dhe zyrtarë të tjerë të organizatave të tilla, në kompetencën e të cilëve në bazë të kompetencat zyrtare përfshin përgjegjësinë për lëshimin e automjeteve në linjë). Si rregull, këta persona mungojnë në kohën kur punonjësit e organeve të autorizuara shtetërore identifikojnë shkeljet përkatëse të parashikuara nga dispozitat e pjesës 1 të nenit 11.23 të Kodit të kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse. Në raste të tilla, Kodi lejon një procedurë të veçantë për fillimin dhe shqyrtimin e një rasti të kundërvajtjes administrative.

Le të supozojmë se personi i autorizuar agjenci qeveritare për disa arsye që askush nuk e kupton, kishte një dëshirë të fortë për të ndjekur penalisht një zyrtar sipas Pjesës 1 të nenit 11.23 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse. Procedura e mëvonshme për fillimin, kryerjen e një hetimi dhe shqyrtimin e një çështjeje në përputhje me Kodin nuk është plotësisht e qartë, por në tërësinë e normave që janë disi të lidhura, mund të supozohet rrjedha e mëposhtme e ngjarjeve, në varësi të kushteve të përcaktuara nga Kodi.

1. Ne do ta lëmë mbledhjen dhe dokumentimin e provave të ekzistencës së një ngjarjeje kundërvajtëse administrative nga një punonjës pa koment, veprime të tilla do të bëhen një komponent i rëndësishëm vetëm në fazën përfundimtare - shqyrtimi i çështjes; Para kësaj, punonjësi ende duhet të përmbushë dhe të respektojë shumë gjëra.

2. Personi i autorizuar duhet të krijojë person specifik, në lidhje me të cilët po iniciohet rasti për kundërvajtje administrative. Gjëja më e dukshme është se Një punonjës mund ta marrë këtë informacion nga personi që drejton mjetin, si dhe nga dokumentacioni i udhëtimit, me kërkesë të Regjistrit të Bashkuar Shtetëror të Personave Juridik. Së paku, në lidhje me këtë person është e nevojshme të dini emrin e plotë, qëndrim zyrtar, adresa e korrespondencës. Nëse identifikohen rrethana të tjera që tregojnë për një zyrtar tjetër, çështja do t'i nënshtrohet përfundimit të personit brenda kornizës së fillimit të çështjes.

3. Personi i autorizuar duhet të nxjerrë (të nxjerrë) aktvendim për fillimin e rastit (neni 28.1) në lidhje me një person të caktuar, duke ia dërguar kopjen e aktvendimit brenda 24 orëve personit kundër të cilit është iniciuar rasti.

4. Në kuadër të çështjes së nisur, hetimi administrativ i mëpasshëm kryhet nga zyrtari që ka dhënë vendimin për fillimin e çështjes. Hetimi mund të kryhet nga një zyrtar tjetër i të njëjtit organ, një zyrtar i caktuar i autorizuar për shqyrtimin e çështjes. Hetimi administrativ kryhet në vendin ku është zbuluar ose kryer një kundërvajtje administrative.

Është e qartë se inspektori i policisë rrugore nuk do të jetë në gjendje të kryejë një hetim administrativ sot dhe nesër ai duhet të shtypë kundërvajtjet e tjera në fushën e sigurisë rrugore. Asnjë nga udhëheqja e tij nuk do të bëjë sakrifica të tilla si largimi i përkohshëm nga detyrat e tij. Opsionet e mundshme janë një inspektor i praktikës administrative të një njësie ose një inspektor shtetëror i mbikëqyrjes teknike të policisë rrugore. Në këtë rast, askush nuk do t'i dërgojë këta punonjës për të kryer një hetim administrativ në vendndodhjen e pronarit (poseduesit) të automjetit - vendi i supozuar ku është kryer vepra penale, kufiri i shpenzimeve të udhëtimit në departamentin e policisë është jashtëzakonisht i kufizuar. Në këtë rast, lejohet vetëm përdorimi i dispozitave të nenit 26.9 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, të cilat parashikojnë mundësinë e dërgimit të kërkesave në organet përkatëse territoriale ose urdhërimin e një zyrtari të organit përkatës territorial për të kryer nga disa veprime të parashikuara nga ky Kod. Në rrethana të caktuara, sigurisht që kjo është e mundur për të arritur qëllimet, por është mjaft problematike, të paktën për arsye që organet të cilave u dërgohet kërkesa ose udhëzimi kanë punët dhe shqetësimet e tyre. Përsëri, një protokoll për kundërvajtje administrative mund të hartohet ekskluzivisht nga zyrtari që ka kryer hetimin, dhe ekskluzivisht në prani të personit ndaj të cilit është nisur çështja, padyshim që do të jetë jashtëzakonisht problematik për t'u përmbushur. Situata është e ngjashme me veprimet e zyrtarëve të Rostransnadzor.

5. Afati për kryerjen e hetimit administrativ është një muaj nga data e fillimit të çështjes. Kjo periudhë në raste të jashtëzakonshme mund të zgjatet jo më shumë se një muaj.

Duke marrë parasysh sa më sipër, duke ndjekur logjikën e ligjit, se çështja nuk përfundon me hetim administrativ, në bazë të rezultateve të tij, duhet të hartohet një protokoll për kundërvajtje administrative në bazë të provave të mbledhura në mënyrën e përcaktuar. me kalimin e mëvonshëm të çështjes te një person i autorizuar, duke organizuar shqyrtimin e menjëhershëm të çështjes në mënyrën e përcaktuar dhe marrjen e një vendimi për të, duket se në kushte moderneËshtë LIGJORE fillimi dhe sjellja e çështjeve në shqyrtim në përfundimin e tyre logjik, për më tepër, brenda afatit të përcaktuar me ligj, është një detyrë e pamundur dhe e kotë.

Të drejtat e personave kundër të cilëve është nisur (është duke u shqyrtuar) rasti për kundërvajtje administrative.

Personi ndaj të cilit zhvillohet procedimi për kundërvajtje administrative, ka të drejtë të njihet me të gjitha materialet e çështjes, të japë shpjegime, të paraqesë prova, të paraqesë kërkesa dhe kundërshtime, të përdorë ndihmën juridike të një avokati mbrojtës, si dhe të tjera. të drejtat procedurale në përputhje me këtë Kod. Një rast i një kundërvajtje administrative sipas nenit 11.23 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse konsiderohet me pjesëmarrjen e një personi kundër të cilit po zhvillohet procedimi për një kundërvajtje administrative. Në mungesë të personit të caktuar, çështja mund të shqyrtohet nëse ka prova për njoftimin e duhur të personit për vendin dhe kohën e shqyrtimit të çështjes dhe nëse personi nuk ka marrë një kërkesë për të shtyrë shqyrtimin e çështjes. ose nëse një kërkesë e tillë lihet e pakënaqur (neni 25.1).

Për t'i ofruar ndihmë juridike personit kundër të cilit zhvillohet procedimi për kundërvajtje administrative, avokati mbrojtës mund të marrë pjesë në procedurën për kundërvajtje administrative dhe t'i ofrojë ndihmë juridike viktimës, përfaqësuesit. Një avokat ose një person tjetër lejohet të marrë pjesë në procedurat lidhur me një kundërvajtje administrative si avokat mbrojtës ose përfaqësues. Kompetencat e avokatit vërtetohen me urdhër të lëshuar nga personi juridik përkatës. Kompetencat e një personi tjetër që ofron ndihmë juridike vërtetohen me prokurë të lëshuar në përputhje me ligjin. Avokati mbrojtës dhe përfaqësuesi lejohen të marrin pjesë në procedurën për kundërvajtjen administrative që nga momenti i inicimit të rastit të kundërvajtjes administrative. Mbrojtësi dhe përfaqësuesi i pranuar për pjesëmarrje në procedimin për kundërvajtje administrative kanë të drejtë të njihen me të gjitha materialet e çështjes, të paraqesin prova, të paraqesin kërkesa dhe kundërshtime, të marrin pjesë në shqyrtimin e çështjes, të apelojnë zbatimin e masave. të sigurojë procedimin në çështje, vendimin për çështjen dhe të përdorë të drejtat e tjera procedurale në përputhje me këtë Kod (neni 25.5).

Mbrojtja e të drejtave dhe interesave legjitime të një personi juridik, për të cilin po zhvillohet procedimi për kundërvajtje administrative, ose të një personi juridik që është viktimë, kryhet nga përfaqësuesit e tij ligjorë. Përfaqësuesit ligjorë të një personi juridik në përputhje me këtë Kod janë drejtuesi i tij, si dhe një person tjetër i njohur në përputhje me ligjin ose dokumentet përbërëse organi i një personi juridik. Kompetencat e përfaqësuesit ligjor të një personi juridik konfirmohen me dokumente që vërtetojnë pozicionin e tij zyrtar. Rasti i kundërvajtjes administrative të kryer nga një person juridik shqyrtohet me pjesëmarrjen e përfaqësuesit ligjor ose mbrojtësit të tij. Në mungesë të këtyre personave, çështja mund të shqyrtohet nëse ka dëshmi për njoftimin e duhur të personave për vendin dhe kohën e shqyrtimit të çështjes dhe nëse nuk kanë marrë kërkesë për shtyrjen e shqyrtimit të çështjes ose nëse një kërkesë e tillë lihet e pakënaqur (neni 25.4).

Rrethana të tjera të rëndësishme që duhet t'i dini dhe t'i përdorni për të mbrojtur të drejtat dhe interesat tuaja.

1. Dispozitat e nenit 1.5 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse:

Një person i nënshtrohet përgjegjësisë administrative vetëm për ato kundërvajtje administrative për të cilat është vërtetuar fajësia e tij.

Personi ndaj të cilit zhvillohet procedimi për kundërvajtje administrative konsiderohet i pafajshëm derisa fajësia e tij të provohet në mënyrën e përcaktuar në këtë Kod dhe të vërtetohet me vendim të gjyqtarit, organit ose zyrtarit që ka shqyrtuar çështjen që ka hyrë në fuqi ligjore. .

Një person i sjellë në përgjegjësi administrative nuk kërkohet të provojë pafajësinë e tij. Është me vend të theksohet se ndihma e personave kundër të cilëve është nisur çështja për mbledhjen e provave në këtë rast nuk konsiderohet me ligj si rrethana lehtësuese. Procedura e mësipërme për funksionimin e tahografit, në lidhje me detyrat e shoferëve (Shtojca nr. 3 e urdhrit të Ministrisë së Transportit të Rusisë, datë 13 shkurt 2013 nr. 36), nuk parashikon asnjë veprim në lidhje me mbikëqyrjen shtetërore. autoritetet, organet që monitorojnë zbatimin e procedurës në përputhje me shtojcën nr. 5 të urdhrit të dhënë të Ministrisë së Transportit është kompanitë e transportit dhe punëtori. Prandaj, nuk ka nevojë të nxitoni për të ofruar ndihmë në përcaktimin e rrethanave që lidhen me konfirmimin ose hedhjen poshtë të ngjarjeve të një kundërvajtje administrative të parashikuar në Pjesën 1 të nenit 11.23 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse. Këto rrethana duhet të vërtetohen dhe provohen nga persona të autorizuar të autoriteteve mbikëqyrëse shtetërore në mënyrë të pavarur dhe natyrshme, ekskluzivisht në kuadër të kompetencave që u jep ligji. Për shembull, lëreni një punonjës të policisë së trafikut ose të Rostransnadzor të provojë në mënyrë të pavarur pajtueshmërinë/mospërputhjen e tahografit me kërkesat.

Dyshimet e pazgjidhshme për fajësinë e një personi të sjellë në përgjegjësi administrative interpretohen në favor të këtij personi.

2. Dispozitat e nenit 26.2 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse:

Nuk lejohet përdorimi i provave në rast të kundërvajtjes administrative nëse provat në fjalë janë marrë në kundërshtim me ligjin.

Në këtë pjesë, fushëveprimi i kompetencave të punonjësve të autoriteteve mbikëqyrëse shtetërore, i parashikuar në normat rregullatore, ka një rëndësi të veçantë. aktet juridike të Federatës Ruse dhe procedurat ligjore dhe rregullatore për zbatimin e tyre. Nëse në një pjesë ose në një tjetër këta punonjës, në procesin e vërtetimit të ekzistencës së një ngjarje të kundërvajtjes administrative, të parashikuar në Pjesën 1 të nenit 11.23 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, dolën përtej fushëveprimit të kompetencave të dhëna, ose ka kryer veprime të paparashikuara nga Rregulloret Administrative, mund të argumentohet se në kuadër të fillimit dhe gjatë shqyrtimit të çështjes janë përdorur prova të papranueshme, të cilat mund të shërbejnë si bazë për anulimin e vendimit të marrë në rasti.

3. Dispozitat e nenit 4.5 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse.

Vendimi për një kundërvajtje administrative nuk mund të merret pas dy muajsh.(në një rast të një kundërvajtje administrative të konsideruar nga një gjyqtar - pas tre muajsh) nga data e kryerjes së kundërvajtjes administrative.

Në rast të kundërvajtjes administrative të vazhdueshme, afatet e parashikuara në pjesën 1 të këtij neni fillojnë të llogariten nga data e zbulimit të kundërvajtjes administrative.

Fragment nga teksti i rezolutës së Plenumit të Gjykatës së Lartë të Federatës Ruse, datë 24 mars 2005 nr. 5: .... Një kundërvajtje e vazhdueshme administrative (veprim ose mosveprim) që shprehet në dështim të vazhdueshëm afatgjatë ose përmbushja e gabuar e detyrave të parashikuara me ligj. Duhet të kihet parasysh se detyra të tilla mund të caktohen nga një akt tjetër ligjor rregullator, si dhe një akt juridik i natyrës jorregullatore, për shembull, një propozim nga një prokurori, një urdhër nga një organ (zyrtar) që ushtron shtetin. mbikëqyrje (kontroll). Mospërmbushja e detyrimit të parashikuar nga aktet ligjore të sipërpërmendura në afatin e caktuar, tregon se kundërvajtja administrative nuk është në vijimësi. Duhet pasur parasysh se dita e zbulimit të kundërvajtjes administrative të vazhdueshme konsiderohet dita kur zyrtari i autorizuar për të hartuar një protokoll për kundërvajtjen administrative ka zbuluar faktin e kryerjes së saj.

1. Drejtimi i një automjeti ose vënia në linjë e një automjeti për të transportuar mallra dhe (ose) pasagjerë pa një pajisje kontrolli teknik që siguron regjistrim të vazhdueshëm, të pakorrigjuar të informacionit për shpejtësinë dhe rrugën e mjetit, për orarin e punës dhe pushimit të drejtuesit. i automjetit (në tekstin e mëtejmë si tahografi) ), në rast se instalimi i tij në një automjet parashikohet nga legjislacioni i Federatës Ruse, si dhe me një tahografi që nuk funksionon (i bllokuar, i modifikuar ose i gabuar) ose me një tahografi që nuk plotëson kërkesat e përcaktuara, me përjashtim të rastit të prishjes së tahografit pasi automjeti vihet në linjë, si dhe në kundërshtim me rregullat e vendosura për përdorimin e një tahografi (përfshirë bllokimin, rregullimin, modifikimin ose falsifikimi i informacionit të regjistruar prej tij) -

kërkon vendosjen e një gjobe administrative për qytetarët në shumën prej një mijë deri në tre mijë rubla; për zyrtarët - nga pesë mijë në dhjetë mijë rubla.

2. Shkelja e orarit të vendosur të punës dhe pushimit nga një person që drejton një automjet për transportin e mallrave dhe (ose) pasagjerëve -

do të sjellë vendosjen e një gjobe administrative në shumën prej një mijë deri në tre mijë rubla.

Shënim. Fuqia e humbur. - Ligji Federal i 14 tetorit 2014 N 307-FZ.

Dispozitat e nenit 11.23 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse përdoren në nenet e mëposhtme:

• Shkelja e kërkesave të sigurisë për transportin e pasagjerëve, bagazheve dhe ngarkesave me transport rrugor dhe transportin elektrik urban tokësor

  6. Kryerja e transportit të udhëtarëve dhe mallrave me transport elektrik tokësor rrugor dhe urban në kundërshtim me Rregullat për sigurimin e transportit të udhëtarëve dhe mallrave me transport rrugor dhe me transport elektrik urban tokësor, me përjashtim të rasteve të parashikuara në pjesën 1. - 5 i këtij neni, neni 11.15.1, pjesa 2 neni 11.23 dhe neni 12.21.1 i Kodit të kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse, -

• Organet e punëve të brendshme (policia)
• Organi federal pushteti ekzekutiv, duke ushtruar mbikëqyrjen e transportit shtetëror federal

Për të kontrolluar gjobat nga shkeljet e fotografimit dhe videoregjistrimit të kamerave.

Për të kontrolluar gjobat e lëshuara nga inspektori i policisë rrugore.

Për njoftime falas për gjobat e reja.

Kontrolloni gjobat

Ne kontrollojmë informacionin për gjobat,
ju lutem prisni disa sekonda

Gjatë transportit të mallrave dhe veçanërisht pasagjerëve ndërkombëtarisht, garantimi i sigurisë në trafik del në plan të parë. Jo roli më i vogël në këtë luhet nga pajtueshmëria e shoferit me orarin e punës dhe pushimit. Siç tregon praktika, shkeljet e tij mund të kenë pasoja shumë të rënda.

Vitet e fundit, ky problem ka marrë vëmendje të madhe në nivel shtetëror. Në veçanti, në Legjislacioni i punës ekziston një dispozitë për orarin e punës dhe pushimit të drejtuesve të mjeteve, i cili duhet të respektohet rreptësisht. Për më tepër, ekziston një urdhër i veçantë i Ministrisë së Transporteve, i cili gjithashtu përcakton veçoritë e regjimit për drejtuesit e mjeteve që transportojnë mallra dhe/ose pasagjerë:

• kohëzgjatja e një ndërrimi pune me një javë pune 5 dhe 6 ditore,
• kohëzgjatja pushim dreke, pushim ndërmjet turneve dhe në fundjavë etj.

Pjesa e dytë e nenit 11.23 të Kodit të Federatës Ruse për Kundërvajtjet Administrative parashikon përgjegjësinë për mosrespektimin e normave dhe kërkesave të regjistruara zyrtarisht që rregullojnë orët e punës dhe pushimit të drejtuesve të mjeteve të përfshirë në transportin e njerëzve dhe/ose mallrave.

Objekti i veprës penale në këtë rast është vetë siguria rrugore gjatë kryerjes transporti i transportit kamionë ose autobusët e pasagjerëve, A subjekt – individuale, kryerjen e transportit ndërkombëtar të njerëzve ose mallrave. Në të njëjtën kohë, përgjegjësia administrative dhe dënime (nga 1000 në 3000 rubla) mund të zbatohet si për shtetasit e Federatës Ruse ashtu edhe për shoferët e huaj, pavarësisht nëse shkelja është kryer me dashje ose nga pakujdesia.

Kjo ashpërsi shpjegohet me faktin se pasojat e mosrespektimit të rregullave nga drejtuesi mund të jenë shumë të rrezikshme. Shkelja e standardeve të punës dhe pushimit mund të shkaktojë lodhje fizike dhe humbje të përqendrimit. Kjo rrit shumë gjasat e një aksidenti, i cili mund të kërcënojë jo vetëm jetën dhe shëndetin e vetë shoferit, por edhe sigurinë e pasagjerëve dhe personave të tjerë (për shembull, këmbësorët ose drejtuesit e automjeteve të tjera).

Shkelja e paragrafit 2 të nenit 11.23 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative gjithashtu mund të shkaktojë dëme materiale(dëmtimi i automjeteve dhe mallrave të transportuara, dëmtimi i sipërfaqeve të rrugëve apo gardheve, etj.).

Le të shqyrtojmë pjesën 1.3 të nenit 32.2 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, i cili prezanton një zbritje prej 50 përqind në pagesën e gjobave për shkeljen e rregullave të trafikut:

1.3. Kur një gjobë administrative paguhet nga një person që mban përgjegjësi administrative për kryerjen e një kundërvajtje administrative të parashikuar në kreun 12 të këtij Kodi, me përjashtim të kundërvajtjeve administrative të parashikuara në pjesën 1.1 të nenit 12.1, nenin 12.8, pjesët 6 dhe 7 të nenit. 12.9, pjesa 3 e nenit 12.12, pjesa 5 e nenit 12.15, pjesa 3.1 e nenit 12.16, nenet 12.24, 12.26, pjesa 3 e nenit 12.27 të këtij Kodi, jo më vonë se njëzet ditë nga data e vendimit për vendosjen e gjobës administrative. , mund të paguhet një gjobë administrative në shumën e gjysmës së masës së gjobës administrative të vendosur Nëse ekzekutimi i vendimit për vendosjen e gjobës administrative është vonuar ose është përhapur nga gjyqtari, organi ose zyrtari që ka dhënë vendimin, gjoba administrative paguhet e plotë.

Ju lutemi vini re se ky artikull liston disa veçori.

Zbritja prej 50 për qind nuk ofrohet për të gjitha gjobat e policisë rrugore.

Shkeljet për të cilat zbritja nuk zbatohet:

Neni 12.1, pjesa 1.1. Drejtimi i përsëritur i një automjeti të paregjistruar,

Neni 12.8. Drejtimi i makinës ose transferimi i kontrollit te një person i dehur.

Neni 12.9, pjesët 6 dhe 7, Shpejtësia e përsëritur me 60 km/h ose më shumë.

Neni 12.12, pjesa 3. Ngasja e përsëritur përmes sinjalit ndalues ​​të semaforit.

Neni 12.15, pjesa 5. Hyrja e përsëritur në korsinë e hyrjes

Neni 12.16, pjesa 3.1. Ngasja e përsëritur në drejtim të kundërt në një rrugë me një drejtim.

Neni 12.24. Shkelja e rregullave që rezulton në dëmtim të shëndetit të viktimës.

Neni 12.26. Refuzimi i ekzaminimit mjekësor për dehje,

Neni 12.27, pjesa 3. Përdorimi i alkoolit, substancave narkotike ose psikotrope pas një aksidenti.

Kur paguani të gjitha gjobat e tjera të trafikut, ju keni të drejtë të llogarisni në një zbritje prej 50 përqind.

Për të përfituar 50 për qind zbritje, duhet të paguani gjobën brenda 20 ditëve nga data e vendimit të kundërvajtjes administrative. Nëse shoferi nuk e përmbush këtë afat, gjoba do të duhet të paguhet plotësisht.

Nëse gjoba paguhet pas 20 ditësh, atëherë sipas bazës së të dhënave të policisë rrugore gjoba juaj renditet si e prapambetur dhe duhet të paguhet shtesë.

Zbritja nuk ofrohet nëse shoferi ka marrë shtyrjen ose pagesën me këste të gjobës në trafik.

Në vitin 2017, oficerët e policisë rrugore identifikuan 701 shkelje të rregullave të trafikut, nga të cilat 4 shkelje sipas nenit 11.23 Pjesa 1 e Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse "Drejtimi i një automjeti ose lëshimi i një automjeti në një linjë për transport mallrash dhe (ose) pasagjerë pa pajisje kontrolli teknik, shkelje nga personi që drejton një mjet për transportin e mallrave dhe (ose) pasagjerëve, orarin e punës dhe pushimit", gjithashtu, sipas këtij neni, Inspektorati Shtetëror i Sigurisë së Trafikut merr materialet hyrëse nga departamente të tjera të shtetit. Inspektorati i Sigurisë në Trafik për vendimmarrje.

Të dashur shoferë, ju lutemi vini re se zbritja prej 50 për qind nuk vlen për kryerjen e një kundërvajtjeje administrative të parashikuar në Kapitullin 11 të këtij Kodi, sipas nenit 11.23 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse në këtë drejtim gjoba sipas nenit 11.23, Pjesa 1 e Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse në tërësi.

ST 11.23 Kodi i Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse. Drejtimi i një automjeti ose vënia në linjë e një automjeti për transportin e mallrave dhe (ose) pasagjerëve pa një mjet teknik kontrolli, shkelje të regjimit të punës dhe pushimit nga personi që drejton mjetin për transportin e mallrave dhe (ose) pasagjerëve

1. Drejtimi i një automjeti ose vënia në linjë e një automjeti për të transportuar mallra dhe (ose) pasagjerë pa një pajisje kontrolli teknik që siguron regjistrim të vazhdueshëm, të pakorrigjuar të informacionit për shpejtësinë dhe rrugën e mjetit, për orarin e punës dhe pushimit të drejtuesit. i automjetit (në tekstin e mëtejmë si tahografi) ), në rast se instalimi i tij në një automjet parashikohet nga legjislacioni i Federatës Ruse, si dhe me një tahografi që nuk funksionon (i bllokuar, i modifikuar ose i gabuar) ose me një tahografi që nuk plotëson kërkesat e përcaktuara, me përjashtim të rastit të prishjes së tahografit pasi automjeti vihet në linjë, si dhe në kundërshtim me rregullat e vendosura për përdorimin e një tahografi (përfshirë bllokimin, rregullimin, modifikimin ose falsifikimi i informacionit të regjistruar prej tij) -

kërkon vendosjen e një gjobe administrative për qytetarët në shumën prej një mijë deri në tre mijë rubla; për zyrtarët - nga pesë mijë në dhjetë mijë rubla.

2. Shkelja e orarit të vendosur të punës dhe pushimit nga një person që drejton një automjet për transportin e mallrave dhe (ose) pasagjerëve -

do të sjellë vendosjen e një gjobe administrative në shumën prej një mijë deri në tre mijë rubla.

Shënim. Ka skaduar tridhjetë ditë pas datës së publikimit zyrtar Ligji Federal datë 14 tetor 2014 N 307-FZ.

Komenti i Artit. 11.23 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse

1. Objekti i kundërvajtjeve administrative është vendos modalitetin punë dhe pushim.

Në territorin e Federatës Ruse, kërkesat për instalimin në automjete dhe përdorimin e pajisjeve të kontrollit (tahografit) për regjistrimin e regjimit të punës dhe pushimit të drejtuesve të automjeteve që i përkasin:

Transportuesit rusë kur kryejnë transport ndërkombëtar rrugor;

Për transportuesit e huaj - transportuesit e shteteve palë në Marrëveshjen Evropiane në lidhje me punën e ekuipazheve të automjeteve që prodhojnë ndërkombëtarë transporti rrugor, 1970;

Transportuesit e huaj - transportuesit e shteteve me të cilat ka traktatet ndërkombëtare RF, duke parashikuar pajtueshmërinë me kërkesën e specifikuar në artikullin e komentuar.

Në përputhje me Ligjin për Sigurinë Rrugore personat juridikë dhe sipërmarrësit individualë që kryejnë aktivitete në lidhje me funksionimin e automjeteve në territorin e Federatës Ruse janë të detyruar: të pajisin automjetet mjete teknike kontroll, duke siguruar regjistrim të vazhdueshëm, të pakorrigjuar të informacionit për shpejtësinë dhe rrugën e lëvizjes së mjeteve, për orarin e punës dhe pushimit të drejtuesve të mjeteve.

Kërkesat për tahografët, kategoritë dhe llojet e automjeteve të pajisura me to, procedura për pajisjen e automjeteve me tahografi, rregullat për përdorimin e tyre, mirëmbajtjen dhe kontrollin e funksionimit të tyre përcaktohen në mënyrën e përcaktuar nga Qeveria e Federatës Ruse.

2. Ana objektive kundërvajtjet administrative konsiston në mosrespektimin e normave legjislacionin aktual për orarin e punës dhe pushimit.

3. Nga pikëpamja subjektive, vepra mund të kryhet me dashje ose nga pakujdesia.

4. Subjekte të kundërvajtjeve administrative janë shtetasit, zyrtarët dhe drejtuesit e mjeteve.

5. Rastet shqyrtohen nga organet e punëve të brendshme (policia), organet që ushtrojnë funksione kontrolli dhe mbikëqyrjeje në fushën e transportit.

6. Protokollet për rastet e kundërvajtjeve administrative hartohen nga persona të autorizuar për shqyrtimin e rasteve të kundërvajtjeve administrative.