Shtëpi › Blerja e apartamenteve › Metodat për identifikimin e furnitorëve. Metodat konkurruese dhe jokonkurruese të përcaktimit të kontraktorit sipas një kontrate shtetërore dhe komunale Kodi i identifikimit të furnizuesit 44 Ligji Federal

Metodat për identifikimin e furnitorëve. Metodat konkurruese dhe jokonkurruese të përcaktimit të kontraktorit sipas një kontrate shtetërore dhe komunale Kodi i identifikimit të furnizuesit 44 Ligji Federal

Zgjedhja e metodës së prokurimit kryhet nga klienti në mënyrë të pavarur në përputhje me kërkesat e ligjit bazuar në kriteret e mëposhtme: 1) subjektin dhe kushtet e ekzekutimit të kontratës së lidhur si rezultat i prokurimit; 2) çmimi fillestar (maksimal) i kontratës; 3) kriteret për përcaktimin e fituesit; 4) periudha e nevojshme për plotësimin e nevojës për objektin e prokurimit. Ligji i ndan të gjitha metodat e identifikimit të furnitorëve në dy grupe: konkurruese dhe jokonkurruese (Fig. 3).

Mënyrat konkurruese për të identifikuar furnitorët

Këto, në përputhje me ligjin, përfshijnë të gjitha llojet e konkurseve, ankandeve, kërkesave për kuotime dhe kërkesave për propozime. Ligji e përcakton konkurrencën si më poshtë. Konkursi është një metodë e përcaktimit të një furnizuesi (kontraktori, interpretuesi), në të cilin fitues është pjesëmarrësi i prokurimit që ka ofruar kushtet më të mira për ekzekutimin e kontratës. 1. Tenderët e hapur Tender i hapur nënkupton një tender në të cilin informacioni për blerjen i komunikohet nga klienti një numri të pakufizuar personash duke e postuar atë në një të vetme. sistemi i informacionit njoftimet për një tender të tillë, dokumentacioni i tenderit dhe pjesëmarrësit e prokurimit janë subjekt i kërkesave uniforme. Në të gjitha rastet, klienti bën blerje përmes konkurrim i hapur, me përjashtim të rasteve të parashikuara shprehimisht në ligj. Garat e hapura zhvillohen sipas duke ndjekur rregullat: – vendosja e njoftimit të konkursit në Sistemin e Unifikuar të Informacionit.

Marrja e masave efektive nga ana e klientit për të sjellë në vëmendjen e ofertuesve të mundshëm mundësinë e pjesëmarrjes në to, si dhe për t'u dhënë firmave të interesuara kohë të mjaftueshme për të përgatitur dhe dorëzuar aplikimet e tyre për tender; – sigurimi i barazisë së të drejtave për të gjithë pjesëmarrësit në konkurs, në veçanti vendosja e neutralit specifikimet teknike dhe standardet në të cilat nuk do të vendosen kufizime të panevojshme për konkurrencën; – vendosja e kritereve të qarta dhe objektive për vlerësimin e aplikacioneve konkurruese, duke i lejuar aplikantët të vendosin nëse do të hyjnë fare në konkurrim; – identifikimin e fituesit të konkursit dhe lidhjen e një kontrate me të në përputhje të plotë me procedurën e përcaktuar në dokumentacionin e konkurrimit. Procedurat për zhvillimin e një konkursi të hapur rregullohen me Art. 48–55 të Ligjit Federal të 04/05/2013 Nr. Ndryshe nga metodat e tjera të përcaktimit të një konkursi, të paktën dy kritere përdoren si kriter për zgjedhjen e një fituesi:

1) çmimi i kontratës dhe 2) kostot e funksionimit dhe riparimit të mallrave, shfrytëzimi i rezultateve të punës; 3) karakteristikat cilësore, funksionale dhe mjedisore të objektit të prokurimit; 4) kualifikimet e pjesëmarrësve të prokurimit, duke përfshirë nëse kanë burimet financiare, me të drejtë pronësie ose ndryshe ligjërisht pajisje dhe të tjera burimet materiale, përvojë pune në lidhje me objektin e kontratës, dhe reputacionin e biznesit, specialistë dhe punonjës të tjerë të një niveli të caktuar aftësie.

2. Konkurs i hapur me pjesëmarrje të kufizuar

Një konkurs me pjesëmarrje të kufizuar kuptohet si një konkurs në të cilin informacioni për prokurimin i komunikohet nga klienti një numri të pakufizuar personash duke vendosur një njoftim për një konkurs të tillë dhe dokumentacionin e tenderit në Sistemin e Unifikuar të Informacionit, vendosen kërkesa uniforme dhe shtesë. për pjesëmarrësit e prokurimit, dhe fituesi i një konkursi të tillë përcaktohet nga pjesëmarrësit e prokurimit që kanë kaluar përzgjedhjen parakualifikuese.

Klienti bën blerje përmes një tenderi me pjesëmarrje të kufizuar në rastet e mëposhtme: 1) nëse vetëm furnizuesit (kontraktorët, performuesit) mund të dorëzojnë mallra, të kryejnë punë, të ofrojnë shërbime për shkak të kompleksitetit të tyre teknik dhe (ose) teknologjik, inovativ, të teknologjisë së lartë ose të natyrës së specializuar, që ka nivelin e kërkuar të kualifikimeve. Lista e produkteve inovative dhe të teknologjisë së lartë përcaktohet nga Qeveria e Federatës Ruse; 2) kryerja e punës për ruajtjen e objekteve të trashëgimisë kulturore (monumente historike dhe kulturore) të popujve të Federatës Ruse, restaurimi i objekteve muzeale dhe koleksioneve muzeale të përfshira në Fondin e Muzeut, dokumente të Fondit Arkiv të Federatës Ruse, veçanërisht të vlefshme dhe dokumente të rralla të përfshira në koleksionet e bibliotekës, kryerja e punës, ofrimi i shërbimeve në lidhje me nevojën për akses të kontraktorëve dhe interpretuesve në bazat e të dhënave të kontabilitetit të muzeve, arkivave, bibliotekave, objekteve të ruajtjes së muzeumeve (depozitimeve), sistemeve të sigurisë për objektet muzeale dhe koleksionet muzeale, dokumente arkivore, fondi i bibliotekës. Kur zhvillohet një konkurs me pjesëmarrje të kufizuar, përdoren të njëjtat procedura si për një konkurs të hapur, vetëm shtesë

pas përfundimit jo më shumë se 10 ditë pune nga data e hapjes së zarfeve me aplikimet për pjesëmarrje në konkurs, klienti kryen një përzgjedhje parakualifikuese për të identifikuar pjesëmarrësit e prokurimit që plotësojnë kërkesat uniforme dhe shtesë të vendosura nga klienti. Prandaj, procedura për shqyrtimin dhe vlerësimin e aplikacioneve konkurruese përfshin aplikime vetëm nga ata furnizues që kanë kaluar përzgjedhjen e parakualifikimit.

3. Konkurs i hapur me dy faza

Një tender me dy faza kuptohet si një konkurs në të cilin informacioni në lidhje me prokurimin i komunikohet nga klienti një numri të pakufizuar personash duke vendosur një njoftim për një konkurs të tillë dhe dokumentacionin e tenderit në Sistemin e Unifikuar të Informacionit, pjesëmarrësit e prokurimit i nënshtrohen kërkesa uniforme ose kërkesa uniforme dhe shtesë, dhe fituesi i një konkursi të tillë është pjesëmarrësi në konkursin me dy faza i cili pranoi pjesëmarrjen në të dyja fazat e konkursit (përfshirë kalimin e parakualifikimit në fazën e parë në rast të vendosjes së kërkesave shtesë për pjesëmarrësit në një konkurs të tillë) dhe duke ofruar kushtet më të mira për ekzekutimin e kontratës bazuar në rezultatet e fazës së dytë të një konkursi të tillë. Konsumatori ka të drejtë të zhvillojë një konkurs me dy faza duke plotësuar njëkohësisht këto kushte: 1) konkursi zhvillohet për lidhjen e një kontrate për kërkimin shkencor; punë projektimi(duke përfshirë dizajnin arkitektonik dhe ndërtimor), eksperimentet, kërkimet, furnizimin e inovativëve dhe produkte të teknologjisë së lartë, kontrata e shërbimit të energjisë, si dhe për qëllimin e krijimit të një vepre letrare ose artistike, performancë (si rezultat i veprimtarisë intelektuale); 2) për të sqaruar karakteristikat e objektit të prokurimit, është e nevojshme të diskutohet me pjesëmarrësit e prokurimit.

Gjatë zhvillimit të një konkursi me dy faza në fazën e parë, pjesëmarrësit duhet të paraqesin aplikacionet fillestare që përmbajnë propozime për objektin e prokurimit, por pa treguar çmimin. Në fazën e parë, komisioni i konkurrencës diskuton me pjesëmarrësit e tij çdo propozim që përmban aplikimet e paraqitura në lidhje me objektin e prokurimit. Të gjithë pjesëmarrësit në konkursin me dy faza kanë të drejtë të jenë të pranishëm në diskutimin e propozimit të secilit pjesëmarrës.

Kohëzgjatja e fazës së parë të një konkursi me dy faza nuk mund të kalojë 20 ditë nga data e hapjes së zarfeve me aplikimet fillestare për pjesëmarrje në konkurs. Bazuar në rezultatet e fazës së parë të konkursit, klienti ka të drejtë të sqarojë kushtet e blerjes, përkatësisht: 1) çdo kërkesë për karakteristikat funksionale, teknike, cilësore ose operacionale të objektit të prokurimit; 2) çdo kriter për vlerësimin e aplikimeve për pjesëmarrje në konkurs. Në fazën e dytë të konkursit, komisioni i konkurrimit fton të gjithë pjesëmarrësit që morën pjesë në fazën e parë të paraqesin aplikimet përfundimtare për pjesëmarrje në konkursin me dy faza, duke treguar çmimin e kontratës. Një pjesëmarrës në një konkurs me dy faza që ka marrë pjesë në fazën e parë ka të drejtë të refuzojë pjesëmarrjen në fazën e dytë të një konkursi me dy faza. Të gjitha procedurat e tjera kryhen si në konkurs të hapur.

4. Ankandi elektronik

Ankandi është një metodë e përcaktimit të një furnizuesi (kontraktori, interpretuesi), në të cilin fituesi është pjesëmarrësi i prokurimit që ka ofruar çmimin më të ulët të kontratës. Klienti është i detyruar të kryejë një ankand elektronik nëse blihen mallra, punë dhe shërbime që përfshihen në listën e vendosur nga Qeveria e Federatës Ruse ose në listën shtesë të një entiteti përbërës të Federatës Ruse kur blejnë mallra. punimet dhe shërbimet për plotësimin e nevojave rajonale. Përfshirja e mallrave, punëve dhe shërbimeve në listat e specifikuara bëhet nëse plotësohen njëkohësisht kushtet e mëposhtme: 1) është e mundur të formulohet një përshkrim i detajuar dhe i saktë i objektit të prokurimit; 2) kriteret për përcaktimin e fituesit të një ankandi të tillë kanë një vlerësim sasior dhe monetar. Klienti ka të drejtë të blejë mallra, punë, shërbime të përfshira në lista e ankandit, duke kryer një kërkesë për kuotim, kërkesë për propozime, blerje nga një furnizues i vetëm (kontraktor, realizues), duke marrë parasysh kërkesat dhe kufizimet për këto lloje prokurimesh të përcaktuara me ligj. Procedurat ankand elektronik Për të kryer ofertën në formën e ankandit elektronik, klienti duhet të përgatisë njoftimin e ankandit elektronik dhe dokumentacionin për ankandin elektronik. Me kusht që çmimi fillestar (maksimal) i kontratës (çmimi i lotit) të mos kalojë 3 milion rubla, klienti vendos një njoftim të ankandit elektronik dhe dokumentacionit në sistemin e unifikuar të informacionit të paktën 7 ditë përpara afatit të fundit për paraqitjen e aplikimeve për pjesëmarrje në ankand elektronik. Nëse çmimi fillestar (maksimal) i kontratës (çmimi i lotit) tejkalon 3 milion rubla, - jo më pak se 15 ditë para afatit të fundit për paraqitjen e aplikacioneve për pjesëmarrje në ankand elektronik.

Pas shqyrtimit të njoftimit dhe dokumentacionit të ankandit të hapur, pjesëmarrësit kanë të drejtë të paraqesin aplikimet e tyre për pjesëmarrje, të cilat do të përbëhen nga dy pjesë. Në pjesën e parë të aplikacionit, pjesëmarrësi përshkruan produktet e ofruara dhe pranon të lidhë një kontratë (nëse fiton) sipas kushteve të parashikuara në dokumentacionin e ankandit elektronik. Pjesa e dytë e aplikacionit përmban informacione për pjesëmarrësin në ankand (emri, statuti, ekstrakt nga Regjistri i Bashkuar Shtetëror i Personave Juridik, etj.). Jo më vonë se dita e punës pas përfundimit të afatit për dorëzimin e aplikimeve për pjesëmarrje në një ankand elektronik, operatori i faqes elektronike i dërgon klientit pjesët e para të aplikimeve për pjesëmarrje në një ankand të tillë. Shqyrtimi i pjesëve të para të aplikacioneve fillon në ditën e marrjes së tyre nga klienti nga operatori i platformës elektronike, pra të nesërmen pas përfundimit të afatit për dorëzimin e këtyre aplikacioneve.

Komisioni i ankandit kontrollon pjesët e para të aplikimeve për pjesëmarrje në një ankand elektronik për pajtueshmërinë me kërkesat e tyre të përcaktuara me ligj dhe dokumentacionin e një ankandi të tillë në lidhje me mallrat, punët dhe shërbimet e blera. Bazuar në rezultatet e shqyrtimit të pjesëve të para të aplikimeve për pjesëmarrje në një ankand elektronik, komisioni merr një vendim për pranimin e pjesëmarrësit të prokurimit që ka paraqitur një kërkesë për të marrë pjesë në një ankand të tillë për të marrë pjesë në të dhe për njohjen e këtij prokurimi. pjesëmarrës si pjesëmarrës në një ankand të tillë ose në refuzimin e pranimit për pjesëmarrje në një ankand të tillë. Vetëm personat që kanë marrë akreditim për platformë elektronike dhe pranohet nga komisioni i ankandit për të marrë pjesë në një ankand të tillë. Një ankand elektronik zhvillohet në një platformë elektronike. Dita e ankandit elektronik përcaktohet nga klienti në njoftimin e ankandit elektronik. Koha e fillimit të një ankandi të tillë përcaktohet nga operatori i platformës elektronike në përputhje me kohën e zonës kohore në të cilën ndodhet klienti. Dita e një ankandi elektronik është dita e punës pas skadimit të dy ditëve nga data e skadimit të periudhës për shqyrtimin e pjesëve të para të aplikimeve për pjesëmarrje në një ankand të tillë. Një ankand elektronik zhvillohet duke ulur çmimin fillestar (maksimal) të kontratës të përcaktuar në njoftimin për një ankand të tillë. Për rrjedhojë, kriteri kryesor për përzgjedhjen e fituesit është çmimi i propozuar i kontratës. Shuma e uljes së çmimit fillestar (maksimal) të kontratës (në tekstin e mëtejmë "hapi i ankandit") varion nga 0.5 deri në 5% të çmimit fillestar (maksimal) të kontratës. Gjatë zhvillimit të një ankandi elektronik, pjesëmarrësit e tij paraqesin propozime për çmimin e kontratës, të reduktuar me një shumë brenda "hapit të ankandit".

Nga fillimi i një ankandi elektronik deri në skadimin e afatit për dorëzimin e propozimeve nga pjesëmarrësit në një ankand të tillë për çmimin e kontratës, koha për pranimin e propozimeve nga pjesëmarrësit caktohet në 10 minuta nga fillimi i një ankandi të tillë deri në skadimin e afati për dorëzimin e propozimeve për çmimin e kontratës dhe 10 minuta pas marrjes së propozimit të fundit për çmimin e kontratës. Bazuar në rezultatet e ankandit elektronik, operatori i platformës elektronike harton një protokoll për ankandin elektronik. Operatori i platformës elektronike, brenda 1 ore pas afishimit të protokollit të ankandit elektronik në platformën elektronike, është i detyruar t'i dërgojë klientit protokollin e specifikuar dhe pjesët e dyta të aplikimeve për pjesëmarrje në ankand të paraqitura nga pjesëmarrësit e tij, propozime. për çmimin e kontratës së cilës, gjatë renditjes, morën 10 numrat e parë serialë. Nëse më pak se 10 pjesëmarrës kanë marrë pjesë në ankand, të dy pjesët e aplikacioneve i dërgohen klientit. Pjesët e dyta të aplikimeve për pjesëmarrje në ankand elektronik shqyrtohen nga komisioni i prokurimit. Periudha totale për shqyrtimin e pjesëve të dyta të aplikimeve për pjesëmarrje në një ankand elektronik nuk mund të kalojë 3 ditë pune nga data e afishimit të protokollit të ankandit elektronik në platformën elektronike. Bazuar në rezultatet e shqyrtimit të pjesëve të dyta të aplikimeve për pjesëmarrje në ankand elektronik, komisioni i ankandit merr një vendim

për përputhjen ose mospërputhjen e një kërkese për pjesëmarrje në një ankand të tillë me kërkesat e përcaktuara nga dokumentacioni. Shqyrtimi i këtyre aplikacioneve fillon me aplikacionin ku ofrohet çmimi më i ulët i kontratës dhe kryhet duke marrë parasysh renditjen e këtyre aplikacioneve.

Karakteristikat e ankandit elektronik

1. Një ankand elektronik mbahet në një platformë tregtare elektronike (lista e platformave përcaktohet nga Qeveria e Federatës Ruse bazuar në rezultatet e një përzgjedhjeje konkurruese).

2. Furnizuesit që dëshirojnë të marrin pjesë në ankand elektronik duhet t'i nënshtrohen procedurës së akreditimit në platformën e tregtimit (lëshohet për 3 vjet).

3. Përdoren vetëm format elektronike të dokumenteve (dokumente të vulosura me nënshkrim elektronik dixhital).

4. Të gjithë pjesëmarrësit në ankand duhet të japin “sigurimin e ofertës së ankandit” në masën 0,5 deri në 5% të çmimi fillestar kontratës.

5. Fituesi i ankandit do të duhet të paguajë për funksionimin e platformës elektronike të tregtimit.

6. Ofertat e ankandit nga furnitorët përfshijnë dy pjesë (e para përmban informacion për produktet e ofruara, e dyta përmban informacione për pjesëmarrësin në vendosjen e porosisë.) Të dyja pjesët e ofertës dorëzohen njëkohësisht.

7. Hapi i ankandit varion nga 0.5 deri në 5% të çmimit fillestar të kontratës. Çdo pjesëmarrës në ankand gjithashtu mund të ulë çmimin pavarësisht nga hapi i ankandit (në varësi të kushte të caktuara). 8. Nëse çmimi i ankandit ka arritur në 0, mund të mbahet një ankand në rritje (për të drejtën e lidhjes së kontratës). 9. Pjesëmarrësit në ankand dhe klienti (blerësi i produkteve - autoriteti pushteti shtetëror ose organ pushtetit vendor) nuk hasen kurrë gjatë ankandit. Një platformë elektronike vepron gjithmonë si ndërmjetës mes tyre. 10. Klienti ka mundësinë të lidhë një kontratë jo vetëm me furnizuesin, aplikacioni i të cilit ka marrë numrat 1 dhe 2 (si në një ankand të rregullt), por edhe me numrat 3, 4, 5. 11. Dhe veçori të tjera.

Një kërkesë për kuotim kuptohet si një metodë e përcaktimit të një furnizuesi, në të cilën informacioni për nevojat e klientit për një produkt, punë ose shërbim i komunikohet një numri të pakufizuar njerëzish duke postuar një njoftim për një kërkesë për kuotim në Sistemin e Unifikuar të Informacionit. dhe fitues i kërkesës për kuotim është pjesëmarrësi i prokurimit që ka ofruar më shumë çmim të ulët kontratës. Klienti ka të drejtë të bëjë blerje duke kërkuar kuota, me kusht që çmimi fillestar i kontratës të mos kalojë 500 mijë rubla. Në të njëjtën kohë, vëllimi total vjetor i blerjeve të kryera përmes një kërkese për kuotim nuk duhet të kalojë 10% të vëllimit të fondeve të parashikuara për të gjitha blerjet e klientit në përputhje me orarin dhe nuk duhet të jetë më shumë se 100 milion rubla në vit. Kur përcaktoni një furnizues duke kërkuar kuota, një kufizim në çmimin e kontratës mund të mos zbatohet në disa raste: - plotësohen nevojat e një klienti që operon në territorin e një shteti të huaj (misionet diplomatike dhe zyrat konsullore të Federatës Ruse , misionet tregtare të Federatës Ruse, misionet zyrtare të Federatës Ruse në organizatat ndërkombëtare dhe klientë të tjerë); - të ofrojë shërbime emergjente, duke përfshirë shërbimet e specializuara të urgjencës, kujdesi mjekësor në formë emergjente ose emergjente dhe mbështetje normale jetësore për qytetarët. Përcaktimi i një furnizuesi përmes një kërkese për kuotim lejohet gjithashtu me qëllim të ofrimit të ndihmës humanitare ose eliminimit të pasojave situatat emergjente natyrore ose të krijuara nga njeriu.

Ky lloj prokurimi ka karakteristikat e veta: – prokurimi kryhet pa kufizuar çmimin e një kontrate shtetërore ose komunale; – parazgjedhja e furnitorëve kryhet çdo vit; – njoftimi i kërkesës për kuotim nuk tregon çmimin fillestar të kontratës; – gjatë vlerësimit ofertat e kuotimit Së pari, merren parasysh ato që kërkojnë furnizimin e më shumë se 30% të vëllimit të kërkuar. Procedura për kryerjen e një kërkese për kuotim Klienti është i detyruar të vendosë në sistemin e unifikuar të informacionit një njoftim për një kërkesë për kuotim dhe një projekt-kontratë të lidhur si rezultat i një kërkese të tillë, jo më pak se 7 ditë pune përpara datës së skadimit të aplikime për pjesëmarrje në kërkesën për kuotim, dhe nëse kryhet prokurimi i mallrave, punës ose shërbimeve në një shumë jo më të madhe se 250 mijë rubla, dhe në rastet e parashikuara në nenin 76 të ligjit (blerje për kujdes mjekësor urgjent), jo më pak se 4 ditë pune përpara datës së skadimit të periudhës së caktuar.

Klienti, njëkohësisht me postimin e një njoftimi për një kërkesë për kuotim në sistemin e unifikuar të informacionit, ka të drejtë të dërgojë një kërkesë për kuotim të paktën 3 personave që furnizojnë mallra, kryejnë punë dhe ofrojnë shërbime të parashikuara në njoftimin e një kërkesë për kuotim. Në disa raste, klienti duhet të dërgojë një kërkesë të tillë te të paktën 3 persona. Aplikimet për pjesëmarrje në kërkesën për kuotim i dorëzohen klientit me shkrim në një zarf të mbyllur, i cili nuk lejon shikimin e përmbajtjes së aplikacionit përpara hapjes së zarfit, ose në formën e një dokumenti elektronik. Nëse aplikacioni dorëzohet në kohë, klienti është i detyruar ta regjistrojë atë. Nëse një kërkesë për pjesëmarrje në një kërkesë për kuotim pranohet pas afatit të fundit për dorëzimin e aplikacioneve, atëherë një aplikim i tillë nuk merret parasysh dhe i kthehet personit që e ka dorëzuar atë në ditën e pranimit. Nëse pas skadimit të afatit për paraqitjen e aplikimeve për pjesëmarrje në kërkesën për kuotim, janë dorëzuar dy ose më shumë aplikime për pjesëmarrje në kërkesën për kuotim, komisioni i kuotimit fillon të hapë zarfet me aplikime.

Komisioni i kuotimit hap zarfet me aplikime për kuotim dhe hap akses në aplikimet e paraqitura në formën e dokumenteve elektronike për pjesëmarrje në kërkesën për kuotim në kohën dhe vendin e përcaktuar në njoftimin e kërkesës për kuotim Hapja e të gjitha zarfeve të pranuara me aplikime të tilla dhe hapja e aksesit në ato të paraqitura në formën e dokumenteve elektronike për aplikime të tilla, si dhe shqyrtimi dhe vlerësimi i këtyre aplikacioneve kryhen në të njëjtën ditë. Aplikacionet e paraqitura shqyrtohen nga komisioni i kuotimit për respektimin e kërkesave të njoftimit për një kërkesë për kuotim. Kur hapni zarfet dhe hapni aksesin në aplikacione, shpallet emri i pjesëmarrësit në kërkesën për kuotim, adresa postare, çmimi i mallrave, punës ose shërbimeve dhe informacione të tjera të specifikuara në aplikacionin e kuotimit të pjesëmarrësit. Gjatë zhvillimit të procedurës për shqyrtimin dhe vlerësimin e ofertave të kuotimit të pjesëmarrësve, klienti është i detyruar të sigurojë një regjistrim audio të procedurës. Pjesëmarrësit

procedura ka të drejtë të bëjë regjistrime audio dhe video të procedurës për shqyrtimin dhe vlerësimin e ofertave kuotuese. Fituesi i kërkesës për kuotim njihet si pjesëmarrësi në kërkesën për kuotim që ka paraqitur një kërkesë për të marrë pjesë në kërkesën për kuotim, e cila plotëson të gjitha kërkesat e përcaktuara në njoftimin e kërkesës për kuotim dhe që tregon vlerën më të ulët. çmimi i produktit, punës ose shërbimit Nëse disa pjesëmarrës kanë ofruar një çmim të barabartë, atëherë fituesi njihet si pjesëmarrësi, aplikimi i të cilit është dorëzuar më herët se të tjerët. 6. Kërkesa për propozime Një kërkesë për propozime kuptohet si një metodë e përcaktimit të një furnizuesi, në të cilën informacioni për nevojat për një produkt, punë ose shërbim për nevojat e klientit i komunikohet një numri të pakufizuar personash duke postuar në Sistemi i unifikuar i informacionit një njoftim për një kërkesë për propozime, dokumentacion i një kërkese për propozime dhe fitues i kërkesës për propozime njihet pjesëmarrësi i prokurimit që ka dërguar oferta përfundimtare, e cila plotëson më së miri nevojat e klientit për një produkt, punë ose shërbim. Klienti ka të drejtë të blejë përmes një kërkese për propozime në rastet e mëposhtme:

1) lidhjen e një kontrate furnizimi pajisje sportive dhe pajisje, pajisje sportive të nevojshme për përgatitjen e ekipeve sportive të Federatës Ruse në sportet olimpike dhe paraolimpike, si dhe për pjesëmarrjen e ekipeve sportive të Federatës Ruse në Lojërat Olimpike dhe Lojrat Paralimpike; 2) konkluzionet e një organi federal dega ekzekutive kontratë me organizatë e huaj për trajtimin e një qytetari të Federatës Ruse jashtë territorit të Federatës Ruse; 3) prokurimi i mallrave, punëve ose shërbimeve që janë objekt i një kontrate, përfundimi i së cilës është kryer nga klienti në në mënyrë të njëanshme; 4) prokurimi barna, të cilat janë të nevojshme për t'i përshkruar pacientit në prani të indikacioneve mjekësore (intolerancë individuale, për arsye shëndetësore) sipas vendimit të komisionit mjekësor, i cili regjistrohet në dokumentet mjekësore ditar i komisionit të pacientëve dhe mjekëve; 5) njohjen e një konkursi të përsëritur ose të ankandit elektronik si të pavlefshëm;

6) blerjen e produkteve të artit popullor dhe zejtarisë me meritë të njohur artistike, mostrat e të cilave regjistrohen në mënyrën e përcaktuar nga organi ekzekutiv federal i autorizuar nga Qeveria e Federatës Ruse; 7) prokurimi i shërbimeve për të mbrojtur interesat e Federatës Ruse në rast se individët dhe (ose) personat juridikë paraqesin pretendime kundër Federatës Ruse në autoritetet gjyqësore të shteteve të huaja, gjykatat ndërkombëtare dhe arbitrazhet, nëse është e nevojshme për të tërhequr rusët dhe (ose) specialistë, ekspertë dhe avokatë të huaj për të ofruar shërbime të tilla. Procedura për kryerjen e një kërkese për propozime Një njoftim për një kërkesë për propozime vendoset nga klienti në sistemin e unifikuar të informacionit jo më vonë se 5 ditë përpara datës së një kërkese të tillë. Së bashku me postimin e një njoftimi për një kërkesë për propozime, klienti ka të drejtë të dërgojë ftesa për të marrë pjesë në kërkesën për propozime personave të aftë për të furnizuar mallra, për të kryer punë dhe për të ofruar shërbime që janë objekt prokurimi.

Klienti është i detyruar t'u dërgojë ftesa për të marrë pjesë në kërkesën për propozime personave me të cilët, gjatë 18 muajve para kërkesës për propozime, klienti ka lidhur kontrata në lidhje me të njëjtat artikuj prokurimi, me kusht që këto kontrata të mos jenë zgjidhur për shkak për shkeljen nga furnitorët e kushteve të këtyre kontratave. Në rastin e një kërkese për propozime në përputhje me paragrafin 6 të pjesës 2 të nenit 83 (refuzimi i njëanshëm për të ekzekutuar kontratën), klienti është i detyruar t'u dërgojë ftesa për të marrë pjesë në kërkesën për propozime vetëm personave që kanë qenë pjesëmarrës në prokurimi për të drejtën për të lidhur një kontratë, ndërprerja e së cilës është kryer në përputhje me përcaktimet e pjesës 9 të nenit 95 të ligjit, dhe në lidhje me aplikimet e të cilit gjatë këtyre prokurimeve nuk është marrë vendim për refuzim për shkak të mospërputhja e këtyre kërkesave me kërkesat e ligjit, jo më vonë se 5 ditë pune përpara datës së kërkesës për propozime. Në analogji me kryerjen e një kërkese për kuotim, kryerja e një kërkese për propozime supozon që për të marrë pjesë në kërkesën për propozime, pjesëmarrësit e prokurimit dorëzojnë aplikacione për pjesëmarrje në kërkesën për propozime tek klienti me shkrim brenda kornizës kohore dhe në mënyrën vendosur në njoftimin e kërkesës për propozime dhe dokumentacionin për kërkesën për propozime ose në formën e një dokumenti elektronik. Në këtë rast, pranimi i aplikacioneve për pjesëmarrje në kërkesën për propozime pushon me arritjen e afatit për hapjen e zarfeve me aplikime për pjesëmarrje në kërkesën për propozime dhe hapjen e aksesit në aplikacionet e paraqitura në formën e dokumenteve elektronike për pjesëmarrje në kërkesë për propozime. Nëse para se të hapen zarfet me aplikimet për pjesëmarrje në kërkesën për propozime dhe të hapet qasja në aplikacionet e dorëzuara në formën e dokumenteve elektronike për pjesëmarrje në kërkesën për propozime, është dorëzuar vetëm një aplikim për pjesëmarrje në kërkesën për propozime. ose nuk është paraqitur një kërkesë e tillë, kërkesa për propozime konsiderohet e pavlefshme. Procedura aktuale për kryerjen e një kërkese për propozime duhet të fillojë me procesin e hapjes së zarfeve me aplikimet për pjesëmarrje në kërkesën për propozime dhe hapjes së aksesit në aplikacionet e paraqitura në formën e dokumenteve elektronike për pjesëmarrje në kërkesën për propozime. Hapja e zarfeve duhet të bëhet publikisht, në ditën, orën dhe vendin e përcaktuar në njoftimin e kërkesës për propozime.

Komisioni (i unifikuar ose komisioni për shqyrtimin e aplikimeve për pjesëmarrje në kërkesën për propozime dhe propozime përfundimtare) hap zarfet e pranuara me aplikimet për pjesëmarrje në kërkesën për propozime dhe hap qasje në aplikacionet e paraqitura në formën e dokumenteve elektronike për pjesëmarrje në kërkesë për propozime. Të gjitha aplikimet e pjesëmarrësve në kërkesën për propozime vlerësohen në bazë të kritereve të përcaktuara në dokumentacionin mbi kërkesën për propozime, të regjistruara në formën e një tabele dhe bashkëngjitur protokollit të kërkesës për propozime, pas së cilës kushtet për ekzekutimi i kontratës që përmban aplikacioni i njohur si më i miri, ose kushtet që përmban aplikimi i vetëm për pjesëmarrje në kërkesën për propozime, pa shpallur pjesëmarrësin në kërkesën për propozime që ka dërguar një aplikim të tillë të vetëm. Më tej, pas shpalljes së kushteve të kontratës që përmban aplikacioni i njohur si më i miri, ose i kushteve që përmban aplikimi i vetëm për pjesëmarrje në kërkesën për propozime, përfundon procedura për kërkesën për propozime, për të gjithë pjesëmarrësit në Kërkesa për propozime ose pjesëmarrësit në kërkesën për propozime që ka paraqitur kërkesën e vetme për të marrë pjesë në propozim-kërkesat, propozohet që propozimi përfundimtar t'i dërgohet jo më vonë se një ditë pune pas datës së kërkesës për propozime. Hapja e zarfeve me propozimet përfundimtare dhe hapja e aksesit në propozimet përfundimtare të paraqitura në formën e dokumenteve elektronike kryhen ditën e ardhshme të punës pas datës së plotësimit të kërkesës për propozime dhe regjistrohen në protokollin përfundimtar. Pjesëmarrësit në kërkesën për propozime që kanë dërguar propozime përfundimtare kanë të drejtë të jenë të pranishëm kur hapen zarfet me propozimet përfundimtare dhe hapet aksesi në propozimet përfundimtare të paraqitura në formën e dokumenteve elektronike. Propozimi fitues është propozimi përfundimtar, i cili, në përputhje me kriteret e përcaktuara në njoftimin e kërkesës për propozime, plotëson më së miri kërkesat e vendosura nga klienti për mallra, punë dhe shërbime. Nëse disa propozime përfundimtare përmbajnë të njëjtat kushte për ekzekutimin e kontratës, propozimi përfundimtar që është marrë i pari njihet si fitues.

Protokolli përfundimtar regjistron të gjitha kushtet e përcaktuara në propozimet përfundimtare të pjesëmarrësve në kërkesën për propozime, vendimin e marrë në bazë të rezultateve të vlerësimit të propozimeve përfundimtare për caktimin e numrave serial të këtyre propozimeve përfundimtare dhe kushtet e fituesi i kërkesës për propozime. Protokolli përfundimtar dhe protokolli i kërkesës për propozime afishohen në sistemin e unifikuar të informacionit në ditën e nënshkrimit të protokollit përfundimtar. Karakteristikat dalluese Kërkesa për propozime: 1. Vetëm gjatë kryerjes së një prokurimi nëpërmjet kërkesës për propozime, ndalohet ndryshimi i njoftimit të publikuar dhe dokumentacionit që shoqëron procedurën dhe anulimi i procedurës së prokurimit. 2. Rregullat në lidhje me sigurimin e aplikimeve të pjesëmarrësve janë të paqarta. Ligji Federal Nr. datë 04/05/2013 parashikon nevojën për të treguar në njoftimin e prokurimit dhe procedurën e dokumentacionit shoqërues kushtet për të hyrë para të gatshme si siguri për aplikimet e dorëzuara për pjesëmarrje ose ofrim garanci bankare vetëm gjatë një konkursi dhe ankandi, por përmbajtja e njoftimit të kërkesës për propozime duhet të përmbajë edhe informacion për sigurimin e aplikimeve.

3. Klienti që bën blerjen ka të drejtë të vendosë kushtet në të cilat duhet të dorëzohen aplikimet për pjesëmarrje në procedurë, domethënë janë klientët ata që përcaktojnë formën, përmbajtjen, përbërjen e aplikimit të pjesëmarrësit, si dhe paketën e nevojshme të dokumenteve. Megjithatë, është e ndaluar vendosja e kushteve që reduktojnë qëllimisht numrin e aplikimeve të mundshme. Për më tepër, klienti nuk ka të drejtë të bëjë ndryshime në njoftimin e një kërkese për propozime dhe dokumentacion, ose të refuzojë të kryejë një kërkesë për propozime. 4. Pas shpalljes së kushteve të kontratës që përmban aplikacioni i njohur si më i miri, të gjithë pjesëmarrësit ftohen të dërgojnë një propozim përfundimtar jo më vonë se dita e punës pas datës së kërkesës për propozime. Fituesi është furnizuesi që ka ofruar propozimin përfundimtar më të mirë. Kërkesa për propozime është e vetmja metodë konkurruese e prokurimit në kurriz të buxhetit, kur e përdor klienti ka të drejtë: - gjatë përcaktimit të fituesit, të mos udhëhiqet nga kriteret e përcaktuara për vlerësimin e aplikacioneve të paraqitura (për shembull, kualifikimet e pjesëmarrësit); – të përcaktojë në mënyrë të pavarur kriteret me të cilat do të zgjidhet fituesi i prokurimit; – të mos marrin parasysh rëndësinë e kritereve për vlerësimin e propozimeve të paraqitura të përcaktuara me ligj. Nga kjo rezulton se klienti, kur kryen një kërkesë për propozime, ka mjaft liri për sa i përket pranimit të aplikacioneve dhe vlerësimit përfundimtar të tyre. I vetmi kufizim është prania e të paktën dy kritereve të detyrueshme që klienti duhet të ndjekë: çmimi i kontratës dhe fakti që vlera e rëndësisë së kriterit të kostos operative (nëse përdoret) nuk e kalon vlerën e rëndësisë së kriterit të çmimit.

7. Metodat e mbyllura të identifikimit të furnitorëve Metodat e mbyllura të identifikimit të furnitorëve nënkuptojnë një konkurs të mbyllur, një konkurs të mbyllur me pjesëmarrje të kufizuar, një konkurs të mbyllur me dy faza, një ankand të mbyllur, në të cilin informacioni për prokurimin komunikohet duke dërguar ftesa, dokumentacionin e prokurimit një rrethi i kufizuar i personave që plotësojnë kushtet e përcaktuara me ligj

dhe janë të aftë të furnizojnë mallra, të kryejnë punë dhe të ofrojnë shërbime që janë objekt i prokurimit. Metodat e përcaktimit të mbyllur përdoren vetëm në rastet e mëposhtme: 1) prokurimi i mallrave, punëve, shërbimeve të nevojshme për të përmbushur nevojat federale, nëse informacioni për nevoja të tilla përbën sekret shtetëror; 2) prokurimi i mallrave, punëve, shërbimeve, informacionet për të cilat përbëjnë sekret shtetëror, me kusht që këto informacione të përmbahen në dokumentacionin e prokurimit ose në projekt-kontratën; 3) lidhjen e kontratave për ofrimin e shërbimeve për sigurimin, transportin dhe mbrojtjen e sendeve me vlerë të Fondit Shtetëror të Meteve të Çmuara dhe Gurëve të Çmuar të Federatës Ruse...; 4) prokurimi i shërbimeve të pastrimit, shërbimeve të shoferit për të mbështetur veprimtaritë e gjyqtarëve dhe përmbaruesve. Para mbajtjes së tenderëve dhe ankandeve të mbyllura, është e nevojshme të merret miratimi nga organi ekzekutiv federal i autorizuar nga qeveria për të kryer këto funksione. Në këtë rast, periudha për një miratim të tillë nuk duhet të jetë më shumë se 10 ditë pune nga data e marrjes së kërkesës për miratim. Karakteristikat e konkurseve të mbyllura

1. Nëse objekt i prokurimit janë mallra, punë ose shërbime, informacioni për të cilin përbën sekret shtetëror, klienti duhet të shpallë njoftimin për një tender të mbyllur në Sistemin e Unifikuar të Informacionit jo më pak se 30 ditë përpara hapjes së zarfeve. Pjesëmarrësit e interesuar (të cilët kanë akses për të punuar me sekretet shtetërore) i paraqesin një kërkesë klientit për t'i pajisur me dokumentacionin e tenderit. 2. Nëse objekti i kontratës janë produkte për nevoja federale, informacione për të cilat përbën sekret shtetëror, ose shërbime për sigurimin, transportin dhe mbrojtjen e sendeve me vlerë të Fondit Shtetëror të Metaleve të Çmuara dhe Gurëve të Çmuar të Federatës Ruse..., shërbimet e pastrimit, shërbimet e shoferit për të mbështetur aktivitetet e gjyqtarëve dhe përmbaruesve, më pas klienti, jo më pak se 20 ditë para hapjes së zarfeve, dërgon ftesa personale furnitorëve përkatës. kërkesat e vendosura. 3. Hapja e zarfeve me aplikime mund të bëhet më herët se data e përcaktuar në dokumentacionin e konkursit, nëse për këtë ka pëlqim me shkrim nga të gjithë pjesëmarrësit në konkurs të cilëve u janë dërguar ftesat.

4. Jo më vonë se 20 ditë përpara datës së hapjes së zarfeve, klienti duhet t'i dërgojë organit të autorizuar federal një listë të të gjithë personave të cilëve u është dërguar dokumentacioni i tenderit me kërkesën e tyre dhe kopjet e të gjitha ftesave për të marrë pjesë në tenderin. 5. Gjatë zhvillimit të konkurseve të mbyllura, nuk lejohet të bëhen regjistrime audio dhe video ose të përdoren forma elektronike të dokumentacionit të konkursit. Një ankand i mbyllur ka të njëjtat veçori si një konkurs i mbyllur në fazën e punës me ftesat dhe dokumentacionin. Le të shqyrtojmë procedurën për një ankand të mbyllur. Ankandi zhvillohet nga klienti, një organ i autorizuar në prani të anëtarëve të komisionit të ankandit, pjesëmarrësve në ankand ose përfaqësuesve të tyre. Për të kryer ankandin zgjidhet një drejtues ankandi.

Drejtuesi i ankandit zgjidhet nga radhët e anëtarëve të komisionit të ankandit me votim të hapur të anëtarëve të komisionit të ankandit me shumicë votash. Ankandi zhvillohet në këtë mënyrë: 1) komisioni i ankandit, menjëherë para fillimit të ankandit, regjistron pjesëmarrësit në ankand të ardhur në ankand, ose përfaqësuesit e tyre. 2) ankandi fillon me shpalljen nga ankandi për fillimin e ankandit, numrin e lotit, objektin e kontratës, çmimin fillestar (maksimal) të kontratës (lotin), “hapin e ankandit”, emrat e pjesëmarrësit e ankandit që nuk janë paraqitur në ankand, mbajtësi i ankandit fton pjesëmarrësit në ankand të paraqesin propozimet e tyre për çmimin e kontratës. “Hapi i ankandit” përcaktohet në masën 5% të çmimit fillestar të kontratës. Nëse, pasi oferta e fundit për çmimin e kontratës është shpallur tre herë, asnjë nga pjesëmarrësit në ankand nuk ka deklaruar synimin e tij për të ofruar një çmim më të ulët të kontratës, ankandi është i detyruar të zvogëlojë "hapin e ankandit" me 0.5% të kontratës fillestare. çmimi, por jo më i ulët se 0,5%. "hapi i ankandit", ngre kartat në rast se nëse pranon të lidhë një kontratë me çmimin e shpallur; 4) mbajtësi i ankandit shpall numrin e kartës së pjesëmarrësit në ankand që e ka ngritur i pari kartelën; 5) ankandi konsiderohet i përfunduar nëse, pasi ankandi ka shpallur çmimin e kontratës tri herë, asnjë pjesëmarrës

ankandi nuk e ngriti kartën. Në këtë rast, mbajtësi i ankandit shpall përfundimin e ankandit, ofertën e fundit dhe të parafundit për çmimin e kontratës, numrin e kartës dhe emrin e fituesit të ankandit dhe pjesëmarrësit në ankand që ka bërë ofertën e parafundit për çmimin e kontratës.

Blerja nga një furnizues i vetëm

Blerja nga një furnizues i vetëm nënkupton propozimin e klientit për lidhjen e një kontrate për blerjen e mallrave, punëve ose shërbimeve për fonde buxhetore, drejtuar një personi të caktuar fizik ose juridik. Me fjalë të tjera, duke blerë mallra, punë, shërbime në këtë mënyrë, klienti, në ndryshim nga kryerja e prokurimit mënyra konkurruese, nuk duhet të kryejë një procedurë formale për zgjedhjen e një kontraktori, furnizuesi, interpretuesi specifik nga disa propozime të marra, domethënë, në fakt nuk ka asnjë proces për përcaktimin e fituesit. Aspektet negative për klientin në lidhjen e një kontrate me një furnizues, kontraktor ose ekzekutues të vetëm janë, në veçanti, si më poshtë:  për shkak të mungesës së konkurrencës nga klienti, ekzistojnë mundësi minimale për të ulur çmimin e kontratës dhe për të siguruar më së shumti kushte të favorshme ekzekutimi i tij;  një shkallë e konsiderueshme rreziku nga inspektimet e mundshme nga autoritetet rregullatore, e cila në mënyrë indirekte është për shkak të mundësive për abuzime që ofron kjo metodë prokurimi, për shembull, opsioni i marrëveshjes së fshehtë me një palë tjetër për artikuj të caktuar.

Blerja nga një furnizues i vetëm kryhet në rastet e mëposhtme: 1) prokurimi i mallrave, punëve ose shërbimeve që hyjnë në fushën e veprimtarisë së monopoleve natyrore në përputhje me Ligji federal datë 17 gusht 1995 Nr. 147-FZ “Për monopolet natyrore”; 2) prokurimi për nevoja shtetërore nga një furnizues i vetëm (kontraktor, zbatues) i përcaktuar me dekret ose urdhër të Presidentit të Federatës Ruse, ose në rastet e përcaktuara me udhëzime të Presidentit të Federatës Ruse, nga një furnizues (kontraktor, interpretues) të përcaktuara me dekret ose urdhër

Qeveria e Federatës Ruse. Këto akte ligjore përcaktojnë objektin e kontratës dhe afatin për të cilin mund të lidhet kontrata. Gjatë përgatitjes së projektligjeve të këtyre akteve ligjore, drafte të tilla shoqërohen me justifikimin e çmimit të kontratës në përputhje me përcaktimet e nenit 22 të ligjit; 3) kryerja e punës për përgatitjen e mobilizimit në Federatën Ruse; 4) prokurimi i mallrave, punës ose shërbimeve në një shumë jo më të madhe se 100 mijë rubla. Në këtë rast, vëllimi vjetor i blerjeve që klienti ka të drejtën të bëjë nuk duhet të kalojë 2 milion rubla ose nuk duhet të kalojë 5% të vëllimit të përgjithshëm vjetor të blerjeve të klientit dhe nuk duhet të jetë më shumë se 50 milion rubla. Këto kufizime nuk vlejnë për blerjet e bëra nga klientët për të përmbushur nevojat komunale të vendbanimeve rurale; 5) prokurimi i mallrave, punëve ose shërbimeve nga shteti ose komuna institucioni arsimor, një institucion kulturor shtetëror ose komunal, qëllimet statutore të të cilit janë ruajtja, përdorimi dhe popullarizimi i objekteve të trashëgimisë kulturore, si dhe i institucioneve të tjera shtetërore ose komunale (kopsht zoologjik, planetar, park kulturor dhe rekreativ, rezervat natyror, kopsht botanik, park kombëtar, natyror park, park peizazhi, teatër, institucion që kryen aktivitete koncertesh, institucion televiziv dhe radio, cirk, muze, shtëpia e kulturës, pallati i kulturës, klubi, biblioteka, arkivi) në një shumë jo më të madhe se 400 mijë rubla. Në këtë rast, vëllimi total vjetor i blerjeve që klienti ka të drejtë të kryejë në bazë të këtij paragrafi nuk kalon 50% të shumës së fondeve të parashikuara për zbatimin e të gjitha blerjeve të klientit në përputhje me orarin. , dhe nuk është më shumë se 20 milion rubla në vit; 6) shfaqja e një nevoje për punë ose shërbim, zbatimi ose sigurimi i së cilës mund të kryhet vetëm nga një autoritet ekzekutiv në përputhje me kompetencat e tij ose në varësi të tij agjenci qeveritare, një ndërmarrje unitare shtetërore, kompetencat përkatëse të së cilës përcaktohen me ligje federale, rregullatore aktet juridike Presidenti i Federatës Ruse ose aktet ligjore rregullatore të Qeverisë së Federatës Ruse, aktet legjislative të subjektit përkatës të Federatës Ruse; 7) lidhja e një kontrate për furnizimin e armëve ruse dhe pajisje ushtarake të cilët nuk kanë Analoge ruse dhe prodhimi i të cilave kryhet nga një prodhues i vetëm, me një furnizues të këtyre armëve dhe pajisjeve ushtarake të përfshirë në regjistrin e furnizuesve të vetëm të këtyre armëve dhe pajisjeve ushtarake. ofrimi i shërbimeve për furnizim me ujë, kanalizime, ngrohje, furnizim me gaz (me përjashtim të shërbimeve të shitjes gaz i lëngshëm), për lidhje (bashkëngjitje) me rrjetet inxhinierike dhe teknike mbështetëse me çmime (tarifa) të rregulluara në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse, për ruajtjen dhe importin (eksportin) e drogave narkotike dhe substancave psikotrope; 9) shfaqja e nevojës për mallra, punë, shërbime të caktuara si rezultat i një aksidenti, urgjenca të tjera të natyrës natyrore ose të krijuara nga njeriu, forcë madhore, shfaqja e nevojës për ndërhyrje urgjente mjekësore (me kusht që këto mallra, punët, shërbimet nuk përfshihen në listën e mallrave të miratuara nga Qeveria e Federatës Ruse, punët, shërbimet e nevojshme për të ofruar ndihmë humanitare ose për të eliminuar pasojat e emergjencave të natyrës natyrore ose të krijuar nga njeriu) dhe përdorimi i kohëve të tjera - metodat e konsumit për përcaktimin e furnizuesit (kontraktor, realizues) është e papërshtatshme. Në total, ligji (neni 93) parashikon 45 arsye për blerje nga një furnizues i vetëm.

Kur bën një blerje nga një person i vetëm në rastet e parashikuara në paragrafët 1–3, 6–8, 11–14, 16–19 të pjesës 1 të nenit 93, klienti vendos një njoftim për një blerje të tillë në sistemin e unifikuar të informacionit. jo më vonë se 5 ditë përpara datës së lidhjes së kontratës. Në rastin e blerjes nga një furnizues i vetëm për lidhjen e një kontrate, klienti është i detyruar të arsyetojë në një raport të dokumentuar pamundësinë ose papërshtatshmërinë e përdorimit të metodave të tjera të përcaktimit të furnizuesit, si dhe çmimin e kontratës dhe të tjera. kushtet thelbësore kontratës. Kur blini nga një furnizues i vetëm, kontrata duhet të përmbajë llogaritjen dhe arsyetimin e çmimit të kontratës.

Danilova S.N.

Etiketa: ,

Rregullat e prokurimit publik rregullohen me Ligjin Federal Nr. 44-FZ, datë 04.05.2013 "Për sistemin e kontratave në fushën e prokurimit të mallrave, punëve, shërbimeve për plotësimin e nevojave shtetërore dhe komunale". Dispozitat e tij udhëzojnë të gjitha organet qeveritare, shtetërore dhe institucionet komunale- nga ministritë dhe departamentet federale në shkollat, spitalet dhe bibliotekat lokale.

Ligji Federal Nr. 44-FZ:

vendos parimet e një sistemi të unifikuar (federal) kontratash;
përcakton termat që përdoren në legjislacionin dhe praktikën e prokurimit publik;
rregullon proceset e planifikimit të prokurimit nga klientët;
përcakton metodat e prokurimit, rregullat për kryerjen e tyre, kërkesat për pjesëmarrësit, procedurën për zgjedhjen e kontraktorit (furnizues, kontraktues) dhe lidhjen e kontratave;
përcakton procedurat e monitorimit, auditimit, kontrollit dhe ankimimit në fushën e prokurimit publik.

Parimet dhe konceptet e një sistemi të unifikuar kontratash

Parimet e sistemit të kontratave përcaktohen në nenet 6-12 të Ligjit Federal Nr. 44-FZ. Këto përfshijnë:

Hapja dhe transparenca e informacionit - akses i lirë dhe i lirë në informacione të plota dhe të besueshme mbi prokurimin, duke përfshirë funksionimin e një sistemi të unifikuar informacioni (UIS).
Sigurimi i konkurrencës - kushte të barabarta për pjesëmarrësit e prokurimit, mbështetje për konkurrencë të ndershme, ndalim i kufizimeve të konkurrencës që shkelin nr. 44-FZ.
Profesionalizmi i klientit është përgjegjësia e tij për të tërhequr vetëm specialistë të kualifikuar për të siguruar prokurimin publik, si dhe për të ruajtur dhe përmirësuar nivelin e tyre profesional.
Stimulimi i inovacionit - duke i dhënë përparësi produkteve inovative dhe të teknologjisë së lartë.
Uniteti i sistemit të kontratave është të njëjtat parime, koncepte dhe qasje për të gjithë pjesëmarrësit në planifikimin, kryerjen e prokurimit, monitorimin, auditimin dhe kontrollin.
Përgjegjësia e klientit për efektivitetin dhe efikasitetin e prokurimit është nevoja për të arritur rezultate të specifikuara.

Përkufizimet e koncepteve bazë të përdorura në ligjin për sistemi i kontratave, jepen në nenin 3. Dispozitat e këtij neni sqarojnë përkufizimet:

sistemi i kontratave;
procedurat e identifikimit të furnizuesit;
prokurimi i mallrave, punëve dhe shërbimeve;
pjesëmarrës në prokurim;
konsumator shtetëror dhe komunal;
kontrata shtetërore dhe komunale;
organet që rregullojnë dhe kontrollojnë prokurimin;
organizata eksperte dhe eksperte në fushën e prokurimit;
vëllimi total vjetor i blerjeve;
platforma elektronike, platforma elektronike e specializuar dhe operatorët e këtyre platformave.

Studimi i dispozitave të nenit 3 të Ligjit Federal Nr. 44-FZ do t'ju ndihmojë të kuptoni terminologjinë bazë në fushën e prokurimit publik.

Kërkesat për furnitorët dhe kushtet për pjesëmarrje në prokurim

Kërkesat për furnitorët (interpretuesit, kontraktorët) përcaktohen në nenin 31 të Ligjit Federal Nr. 44-FZ. Për të marrë pjesë në prokurimin publik, duhet të plotësoni të gjitha kërkesat e mëposhtme:

Regjistrimi zyrtar në Rusi, që nuk i përket një kompanie në det të hapur.
Jo në gjendje likuidimi apo falimentimi.
Disponueshmëria e një licence dhe (ose) anëtarësimi në organizatë vetërregulluese(SRO), nëse ekzekutimi i kontratës kërkon respektimin e këtyre kushteve.
Mungesa e një skualifikimi aktual (pezullimi i aktiviteteve) për kryerjen e një kundërvajtje administrative.
Nuk ka borxhe të papaguara për pagesat e detyrueshme (taksa, tarifa, kontribute, etj.).
Menaxhmenti dhe shefi i kontabilitetit nuk kanë precedentë penalë për kryerjen e një krimi ekonomik apo korrupsioni.
Nuk ka lidhje apo konflikt interesi me klientin.
Mungesa e person juridik në dy vitet e fundit të dënimit administrativ për shpërblim të paligjshëm (neni 19.28 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse).
Mungesa e furnitorit në regjistrin e furnitorëve të paskrupullt, nëse ky është kusht i blerjes.
Ekzistenca e të drejtave ekskluzive për rezultatin e veprimtarisë intelektuale, nëse duhet t'i transferohet klientit sipas një kontrate, përveç veprave të artit dhe letërsisë, kontratave për financimin e shpërndarjes ose ekspozimit të një filmi rus.
Mungesa e kufizimeve të tjera të përcaktuara me Ligjin Federal Nr. 44-FZ dhe rregullore të tjera.

Për disa prokurime, Qeveria e Federatës Ruse ka të drejtë të vendosë kërkesa shtesë në lidhje me aftësinë e ofertuesit për të siguruar ekzekutimin e kontratës: mirë reputacionin e biznesit, disponueshmëria e burimeve të mjaftueshme materiale, specialistëve, burimeve financiare dhe përvojës së punës.

Pjesëmarrësi deklaron pajtueshmërinë me kërkesat kur plotëson një aplikim për pjesëmarrje në një prokurim specifik. Dëshmia dokumentare nuk kërkohet gjithmonë, por saktësia e informacionit të deklaruar mund të verifikohet. Informacioni i rremë do të çojë në refuzimin e aplikimit, dhe në rastin më të keq, në përfshirjen në regjistrin e furnitorëve të paskrupullt, gjë që në fakt do t'i japë fund mundësisë së pjesëmarrjes së plotë të mëtejshme në prokurim.

Një kusht i detyrueshëm për pjesëmarrje në prokurim është regjistrimi në Sistemin e Unifikuar të Informacionit (UIS) dhe akreditimi pasues në elektronik federal. platformat tregtare. Pas regjistrimit në UIS, qasja në punë për të gjithë faqet federale do të sigurohet automatikisht gjatë orarit të punës.

Llojet e prokurimit

Metodat për përcaktimin e një furnizuesi (procedurat ose llojet e prokurimit) renditen në nenin 24 të Ligjit Federal Nr. 44-FZ, dhe veçoritë e secilës metodë shpjegohen në nenet e tjera të kreut 3 të këtij ligji.

Ekzistojnë dy lloje kryesore të prokurimit:

Blerja nga një furnizues i vetëm. Kjo mënyra e vetme prokurimi në kushte të konkurrencës jashtëzakonisht të kufizuar - klienti zgjedh në mënyrë të pavarur me kë të lidhë një kontratë. Një listë shteruese e blerjeve që mund të bëhen nga një furnizues i vetëm përcaktohet në nenin 93. Çdo blerje në shumën deri në 300 mijë rubla mund të kryhet në këtë mënyrë, dhe nga institucionet e kulturës, artit, sportit, shkencës dhe shkencës dhe organizatat për jetimët - në shumën deri në 600 mijë rubla.
Metodat konkurruese të prokurimit - këto përfshijnë të gjitha llojet e tjera të prokurimeve qeveritare.

Më shumë rreth prokurimit konkurrues

Prokurimi konkurrues mund të jetë i hapur ose i mbyllur. Në rastin e parë, çdo furnizues mund të marrë pjesë në prokurim. Në situatën e dytë, blerja është e koordinuar me FAS, dhe vetëm një rreth i caktuar pjesëmarrësish ftohet të marrë pjesë në të.

Metodat kryesore të prokurimit konkurrues janë konkurrenca dhe ankandi.

Konkurset zhvillohen:

Në formë të hapur. Një numër i pakufizuar furnizuesish kanë akses në prokurim. Ata paraqesin aplikime me propozime në bazë të kushteve të dokumentacionit të konkursit, komisioni i krahason dhe i jep fitore atij që ka propozuar. kushtet më të mira mes të gjithë pjesëmarrësve.
Me pjesëmarrje të kufizuar. Një konkurs i tillë mund të mbahet vetëm në rastet e parashikuara në Art. 56 nr 44-FZ. Fillimisht, është e ngjashme me një konkurs të hapur: prokurimi është i disponueshëm për një numër të pakufizuar njerëzish dhe çdokush mund të paraqesë një aplikim. Megjithatë, pjesëmarrësit u nënshtrohen jo vetëm kërkesave themelore, por edhe shtesë. Fillimisht, aplikimet nga pjesëmarrësit i nënshtrohen parakualifikimit, disa eliminohen dhe vetëm nga pjesa tjetër (një rreth i kufizuar pjesëmarrësish) do të përcaktohet përfundimisht fituesi.
Në një formë me dy faza. Si pjesë e një konkursi me dy faza, aplikimet e pjesëmarrësve vlerësohen fillimisht në të gjitha aspektet, përveç çmimit (nuk tregohet). Pjesëmarrësit që kanë kaluar fazën e parë formojnë një ofertë me një çmim, i cili bëhet objekt vlerësimi për të përcaktuar fituesin. Blerjet e tilla, si rregull, kryhen kur cilësia, inovacioni dhe teknologjia e lartë janë prioritete, dhe çmimi, megjithëse i rëndësishëm, është dytësor.
Në formë të mbyllur. Një konkurs i mbyllur ndryshon nga një konkurrim i hapur në rrethin e kufizuar të furnitorëve të pranuar në prokurim. Pjesëmarrësit duhet të plotësojnë kërkesat e përgjithshme dhe shtesë, pas vlerësimit të të cilave, klienti u dërgon një ftesë furnitorëve të përzgjedhur për të marrë pjesë në konkurs.
Në formë të mbyllur me pjesëmarrje të kufizuar. Kjo metodë kombinon tiparet e një konkursi të mbyllur dhe një konkursi me pjesëmarrje të kufizuar. Në prokurim marrin pjesë vetëm një rreth i caktuar furnizuesish që i nënshtrohen përzgjedhjes parakualifikuese. Një fitues zgjidhet nga ata që kualifikohen.
Në formë të mbyllur me dy faza. Metoda kombinon tiparet e një konkursi të mbyllur dhe një konkursi me dy faza. Një numër i kufizuar furnizuesish lejohen të marrin pjesë në konkurs. Në fazën e parë, ata formulojnë një ofertë pa specifikuar një çmim. Ai që kalon fazën tjetër, formon një ofertë tashmë me një çmim, i cili bëhet faktori përcaktues për fitoren.

Ankandet kryhen në formë të hapur dhe të mbyllur. Më shumë se gjysma e të gjitha kontratave shtetërore dhe komunale janë lidhur në bazë të rezultateve të një ankandi elektronik. Për të marrë pjesë në ankand, pjesëmarrësi paraqet një aplikim të përbërë nga dy pjesë. Fillimisht, klienti vlerëson pjesën e parë të aplikimeve dhe përcakton ata që do të pranohen në ankand. Dorëzimi vijon ofertat e çmimeve nga pjesëmarrësit që ulin gradualisht çmimin fillestar maksimal të blerjes (IMP). Si rezultat, fituesi është ai që ofroi çmimin më të ulët që zgjati për një kohë të caktuar. Megjithatë, kontrata do të lidhet vetëm pasi të jetë verifikuar pjesa e dytë e aplikimit dhe të jenë plotësuar të gjitha kushtet e ofertimit. Prandaj, fitimi midis propozimeve të çmimeve nuk garanton gjithmonë lidhjen e një kontrate.

Dallimet midis një ankandi të mbyllur dhe një ankandi të hapur:

dokumentacioni i ankandit nuk publikohet në media dhe nuk postohet në Sistemin e Unifikuar të Informacionit;
klienti dërgon ftesa për të marrë pjesë në ankand, dhe vetëm pjesëmarrësit e ftuar kanë akses në dokumentacion;
tregtimi elektronik kryhet në platforma të specializuara tregtare elektronike;
aplikimet dorëzohen në një zarf të mbyllur;
ankandet e mbyllura mbahen shpesh nëse prokurimi përfshin mallra, punë ose shërbime, informacione për të cilat përbëjnë sekret shtetëror.

Metoda të tjera konkurruese të prokurimit:

Kërkesë për kuota. Me një blerje të tillë, klienti është i interesuar kryesisht për çmimin. Fituesi është ai që plotëson të njëjtat kërkesa për të gjithë pjesëmarrësit dhe ofron çmimin më të ulët. Të gjitha aplikacionet e pranuara vlerësohen njëkohësisht. Prokurimi në këtë mënyrë mund të kryhet vetëm nëse çmimi fillestar (maksimal) i kontratës është brenda 500 mijë rubla.
Kërkesa për propozime. Një metodë relativisht e rrallë prokurimi për shkak të kufizimeve ekzistuese. Zakonisht përdoret në rastet kur tenderët ose ankandet e përsëritura shpallen të pavlefshme. Për më tepër, metoda ju lejon të zgjidhni shpejt çështjet e blerjes së ilaçeve, si dhe të siguroni ndihmë juridike për të mbrojtur interesat e shtetit jashtë vendit. Ndryshe nga një kërkesë për kuotim, një kërkesë për propozime është një vlerësim i çdo aplikacioni të marrë në tërësi. Prioriteti është oferta më e mirë në të gjitha aspektet, dhe jo vetëm dhe jo aq çmimi i propozuar.

Lidhja e një kontrate

Procedura për lidhjen e një kontrate bazuar në rezultatet e një procedure elektronike rregullohet nga neni 83.2 i Ligjit Federal Nr. 44-FZ.

Rrjedha e dokumenteve kryhet në Sistemin e Unifikuar të Informacionit dhe në faqen ku ndodhet blerja dhe zhvillohen ankandet.

Keni nevojë për të përmirësuar aftësitë tuaja? Regjistrohuni për kursin online për drejtuesit organizativ "". Ju do të merrni njohuritë e nevojshme dhe një certifikatë të formimit të avancuar prej 40 ac. orë.

Çfarë është blerja nga një furnizues i vetëm?

Blerja nga një furnizues i vetëm është një mënyrë për të në të cilën një kontratë është lidhur me një person juridik ose individ të caktuar pa iu nënshtruar një procedure formale për zgjedhjen e një furnizuesi(Pjesa 1, 2 e nenit 24 të Ligjit Federal Nr. 44-FZ datë 05.04.2013; në vijim referuar si Ligji Nr. 44-FZ).

Ju lutemi vini re se blerja nga një furnizues i vetëm është një e drejtë dhe jo një detyrim i klientit (përjashtimi i vetëm është blerja nga një furnizues i vetëm në rast të procedurave konkurruese të dështuara sipas 44-FZ).

Në cilat raste prokurimi kryhet nga një furnizues i vetëm?

Ju mund të blini nga një furnizues i vetëm (kontraktor, interpretues) në rastet e specifikuara në Pjesën 1 të Artit. 93 i Ligjit Nr. 44-FZ.

Kjo listë përmban më shumë se 50 baza të ndryshme, ndër të cilat më të njohurat në mesin e klientëve janë:

prokurimi i mallrave, punëve ose shërbimeve që përfshihen në fushën e veprimtarive të subjekteve të monopolit natyror në përputhje me Ligjin Federal të datës 17 gusht 1995 Nr. 147-FZ "Për Monopolet Natyrore", si dhe shërbimet qendrore të depozitimit (klauzola 1, pjesa 1, neni 93);
duke bërë një blerje për një shumë që nuk kalon 300 mijë rubla (klauzola 4, pjesa 1, neni 93);
ofrimi i shërbimeve për furnizim me ujë, kanalizime, furnizim me ngrohje, furnizim me gaz (përveç shërbimeve për shitjen e gazit të lëngshëm), lidhje (lidhje) me rrjetet inxhinierike me çmime (tarifa) të rregulluara në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse, magazinimi dhe importon (eksporton) droga narkotike dhe substanca psikotrope (klauzola 8, pjesa 1, neni 93);
prokurimi i mallrave, punëve, shërbimeve të caktuara si rezultat i një aksidenti, situatave emergjente të natyrës natyrore ose të shkaktuara nga njeriu, forcës madhore, në rast nevoje për kujdes urgjent ose urgjent mjekësor (klauzola 9, pjesa 1, neni 93 );
rastet kur një tender i hapur, një tender me pjesëmarrje të kufizuar, një tender me dy faza, një tender i përsëritur, një ankand elektronik, një kërkesë për kuotime, një kërkesë për propozime shpallur e pavlefshme(klauzola 25-25.3, pjesa 1, neni 93).

Le të shohim disa lloje blerjesh nga një furnizues i vetëm.

Blerjet e vogla

Klienti mund të bëjë një blerje një herë nga një furnizues i vetëm për çdo mall, punë ose shërbim në shumën jo më shumë se 300 mijë rubla. Ligji Nr. 44-FZ përcakton kushtin: vëllimi vjetor i blerjeve që klienti ka të drejtë të bëjë nuk duhet të kalojë 2 milion rubla ose 5% të vëllimit të përgjithshëm vjetor të blerjeve të klientit (nëse 5% është më shumë se 2 milion rubla) dhe nuk duhet të jetë më shumë se 50 milion rubla. Kufizimet e specifikuara nuk vlejnë për blerjet për nevoja komunale të vendbanimeve rurale.

E rëndësishme: blerjet në shumën deri në 300 mijë rubla nuk kufizohen nga rregulli për mallrat me të njëjtin emër.

Shembull. Në mars të këtij viti, klienti lidh një kontratë për furnizimin e pajisjeve të zyrës në zyrë në shumën prej 90 mijë rubla. Në prill të të njëjtit vit, ai ka të drejtën e blerjes artikulli i kërkuar nga një furnizues i vetëm, me kusht që çmimi i secilës kontratë të mos kalojë 300 mijë rubla.

Për më tepër, shuma totale e kontratave të tilla të lidhura gjatë tremujorit nuk ka rëndësi, me kusht që blerje të tilla të mos kenë shenja "fragmentimi" dhe vëllimi vjetor i blerjeve nga një furnizues i vetëm në bazë të pikës 4, pjesa 1, neni. 93 i Ligjit Nr. 44-FZ nuk do të kalojë 2 milion rubla ose 5% të vëllimit të përgjithshëm vjetor të blerjeve dhe do të jetë jo më shumë se 50 milion rubla.

Blerjet me volum të vogël janë shumë të njohura në mesin e klientëve për shkak të thjeshtësisë së tyre:

Së pari, ato nuk kanë nevojë të pasqyrohen plotësisht në orar. Informacioni për blerje të tilla pasqyrohet në një shumë totale për vitin, pa treguar informacion për secilën blerje.
Së dyti, njoftimi për një blerje të tillë nuk është postuar në sistemin e unifikuar të informacionit.
Së treti, për blerje të tilla nuk ka nevojë të futen informacione në regjistrin e kontratave.

Procedura e moskonkurrimit

Në cilin rast blerja nga një furnizues i vetëm bëhet jo një e drejtë, por një detyrim i klientit?

Nëse një prokurim me procedurë konkurruese shpallet i pavlefshëm për shkak të paraqitjes së vetëm një aplikimi ose njohjes së vetëm një aplikacioni si plotësues të kërkesave, klienti është i detyruar të blejë nga një furnizues i vetëm (klauzola 24-25.3, pjesa 1, neni 93 të ligjit nr.44-FZ).

E rëndësishme: kur blerja nga një furnizues i vetëm është i pamundur (për shembull, nëse tejkalohen kufijtë e vendosur për vëllimin total vjetor të blerjeve), klienti mund të mbajë një tender të hapur ose ankand elektronik (nenet 54.1, 59), si dhe një kërkesë për kuotim ose kërkesë për propozime në formë elektronike (nenet 54.1, 59.1).

Si rregull, nuk ka nevojë të koordinoni blerjen nga një furnizues i vetëm me organin e kontrollit bazuar në rezultatet e procedurave të dështuara. Përjashtim bën një kërkesë e dështuar për propozime në formë elektronike (klauzola 25, pjesa 1, neni 93).

Kur zgjedh një metodë jo konkurruese për identifikimin e një furnizuesi, klienti duhet të marrë parasysh si avantazhet ashtu edhe disavantazhet e kësaj procedure.

Avantazhet e blerjes nga një furnizues i vetëm

Si rregull, klienti e njeh furnizuesin, ka përvojë e suksesshme ndërveprimi me të.
Rreziku i shkeljes së procedurës së lidhjes së kontratës është minimizuar.
Blerja nga një furnizues i vetëm është më i shpejtë dhe më i lehtë sesa përmes procedurave konkurruese.
Klienti nuk ka nevojë të ndajë burime të mëdha për të kryer procedurën për identifikimin e një furnizuesi dhe lidhjen e një kontrate.

Disavantazhet e blerjes nga një furnizues i vetëm

Klienti nuk mund të ulë ndjeshëm çmimin e kontratës, si, për shembull, në një ankand elektronik.
Është e vështirë për klientin të sigurojë kushtet më të mira për përmbushjen e kontratës, si për shembull, në një tender të hapur në formë elektronike, për shkak të mungesës së konkurrencës.
FAS paguan vëmendje të veçantë pikërisht kjo metodë prokurimi, pasi shoqërohet me mundësi të gjera për abuzime në shpenzime fondet buxhetore. Konsumatori mund të arrijë një marrëveshje me furnizuesin në kundërshtim me ligjin. Duke i dhënë përparësi blerjes nga një furnizues i vetëm, klienti duhet të kuptojë se autoritetet rregullatore do t'i kushtojnë vëmendje më të madhe procedurës jokonkurruese dhe të jenë të qartë për përgjegjësinë e tyre në rast shkeljesh.

Forca madhore

Ka shpesh raste kur një klient lidh një marrëveshje me një furnizues të vetëm, duke përmendur rrethanat e forcës madhore. Por jo të gjitha rrethanat bien nën përkufizimin e forcës madhore.

Si e dini se çfarë është forca madhore dhe çfarë jo? Referojuni Kodit Civil të Federatës Ruse (neni 401), i cili përcakton se cilat rrethana janë të jashtëzakonshme dhe të pashmangshme. Raste të tjera, të tilla si kryerja e dobët e detyrave ose e keqe kushtet e motit(nëse nuk janë anormale) nuk përfshihen.

Shembulli 1. Fundi i vitit financiar

Konsumatorit iu ndanë mjete buxhetore në fund të vitit financiar dhe nuk kishte kohë të mjaftueshme për të kryer procedurat konkurruese. A mund të lidhë një kontratë me një furnizues të vetëm, duke iu referuar ligjit nr. FZ-44 (klauzola 9, pjesa 1, f. 93)?

Sipas pikës 9, pjesa 1, neni. 93 Nr. 44-FZ, kur blen GWS të nevojshme për të eliminuar pasojat e një aksidenti, situatave emergjente ose rrethanave të forcës madhore, klienti ka të drejtë të lidhë një kontratë me një furnizues të vetëm. Por klienti mund ta bëjë këtë vetëm me kushtin që përdorimi i metodave të tjera që kërkojnë kohë për përcaktimin e furnizuesit të jetë jopraktike.

Nga ana tjetër, mungesa e kohës në vetvete nuk ka shenja emergjente dhe të paparandalueshme. Prandaj, veprime të tilla të klientit do të jenë të paligjshme.

Në praktikë, Ministria e Zhvillimit Ekonomik të Rusisë, Shërbimi Federal Antimonopol i Rusisë dhe gjykatat e arbitrazhit nuk e njohin marrjen e fondeve në fund të vitit financiar si rrethanë forcë madhore.

Shembulli 2. Parandalimi

Klienti mësoi për një situatë emergjente (emergjente) në objektin nën juridiksionin e tij. A kanë të drejtë të lidhin një kontratë me një furnizues të vetëm, duke përmendur rrethanat e forcës madhore?

Nëse nuk ka rrethana të forcës madhore në momentin e përfundimit, atëherë klienti nuk mund të lidhë kontratë me një furnizues të vetëm, pasi mundësia e një situate emergjente në vetvete nuk tregon ekzistencën objektive të një rrethane të tillë.

Në praktikë, gjykatat e arbitrazhit, kur shqyrtojnë mosmarrëveshje të tilla, marrin vendime në varësi të faktit nëse ka pasur rrethana të forcës madhore (situatë emergjente) në kohën e lidhjes së kontratës.

Në këtë rast, është më e përshtatshme që klienti të kryejë një prokurim konkurrues.

Shembulli 3. Kontrata pas një aksidenti

Një aksident në objektin nën juridiksionin tonë ka ndodhur tashmë. Dhe klienti më vonë kohë të gjatë pas aksidentit, ka lidhur kontratë me një furnizues të vetëm, duke përmendur rrethanat e forcës madhore. A janë të ligjshme veprimet e tij në këtë rast?

Nëse kishte kohë të mjaftueshme për të kryer procedurat konkurruese, atëherë autoritetet rregullatore mund t'i konsiderojnë veprimet e klientit si të paligjshme. Klienti ka të drejtë të lidhë një kontratë me një furnizues të vetëm kur blen punë të nevojshme për të eliminuar pasojat e një aksidenti, emergjencash të tjera të një natyre natyrore ose të krijuar nga njeriu, ose rrethana të forcës madhore, por klienti mund ta bëjë këtë vetëm në kusht që përdorimi i metodave të tjera që kërkojnë kohë për përcaktimin e kontraktorit të jetë jopraktik. Prandaj, nëse klienti lidh një kontratë me një kontraktor të vetëm për të kryer punë urgjente për të eliminuar një situatë emergjente të krijuar shumë kohë më parë, atëherë ai shkel kërkesat e ligjit për sistemin e kontratave.

Kur shqyrtohen mosmarrëveshje të tilla, gjykatat e arbitrazhit marrin vendime në varësi të faktit nëse klienti kishte kohë për të bërë blerjen në mënyrë konkurruese.

Procedura e inspektimit nga autoriteti rregullator

Kur blen nga një furnizues i vetëm (Klauzola 6, 9, 34, 50, Pjesa 1, Neni 93 i Ligjit Nr. 44-FZ), klienti është i detyruar të njoftojë organin e kontrollit jo më vonë se 1 ditë pune nga data e përfundimit. të kontratës. Njoftimi për një blerje të tillë i dërgohet FAS, organ i qeverisjes vendore rrethi komunal ose një organ të qeverisjes vendore të një rrethi qyteti të autorizuar për të ushtruar kontroll në fushën e prokurimit. Njoftimi duhet të shoqërohet me një kopje të kontratës së lidhur me arsyetimin e lidhjes së saj.

Nuk ka rregullore për verifikimin e lidhjes së një kontrate. Si rregull:

Një punonjës i autoritetit rregullator shqyrton njoftimin e marrë dhe vlerëson veprimet e klientit për të lidhur një kontratë për përputhjen me kërkesat e ligjit nr. 44-FZ.
Bazuar në rezultatet e inspektimit, përgatit një raport.
Në mungesë të shkeljeve të ligjit nr. 44-FZ në veprimet e klientit, informimi i këtij të fundit nuk parashikohet nga procedura.
Nëse zbulohen shkelje, autoriteti rregullator do të organizojë një inspektim të paplanifikuar, për të cilin klienti do të njoftohet.

Llogaritja dhe arsyetimi i çmimeve në blerjet nga një furnizues i vetëm

Në disa raste, kur blini nga një furnizues i vetëm (sipas pikave 3, 6, 9, 11, 12,18, 22, 23, 30-32, 34, 35, 37-41, 46, 49, pjesa 1, neni 93 Ligji Nr. 44-FZ), klienti është i detyruar të përcaktojë dhe justifikojë çmimin e kontratës (Pjesa 4, neni 93 i ligjit nr. 44-FZ).

Kur bëni një blerje të tillë, justifikimi i çmimit përfshihet në tekstin e kontratës.

konkluzione

Klienti nuk mund të zgjedhë gjithmonë një procedurë jo konkurruese.
Konsumatorët duhet të mbajnë mend kufizimet dhe të respektojnë të gjitha rregulloret ligjore, duke studiuar me kujdes formulimin dhe duke u thelluar në hollësitë e tyre.
Përpara se të lidhni një kontratë, furnitorët duhet të lexojnë me kujdes tekstin e saj, të analizojnë informacionin dhe t'i kushtojnë vëmendje detajeve.
Është e rëndësishme si për klientin ashtu edhe për furnizuesin që kontrata të lidhet në përputhje me të gjitha kushtet dhe kufizimet e vendosura, përndryshe lidhja e kontratës do të konsiderohet e paligjshme.

Regjistrohuni për kursin online "". Programi i avancuar i trajnimit zhvillohet në bazë të kërkesave standard profesional"Specialist i prokurimit"

Cila është arsyeja për zgjedhjen e një furnizuesi?

Çdo vit, përpara fillimit të një periudhe të re raportuese, klientëve u kërkohet të publikojnë dokumentacionin e planifikimit - planet dhe oraret e prokurimit - në Sistemin e Unifikuar të Informacionit. Së bashku me ta në të detyrueshme Arsyeja për metodën e zgjedhur të përcaktimit të furnizuesit për çdo porosi është gjithashtu postuar.

Nga legjislacionin aktual, organizata e klientit duhet të dokumentojë arsyen pse u zgjodh një ose një metodë tjetër e përcaktimit të kontraktorit, domethënë të justifikojë zgjedhjen. Kjo thuhet në nenin 18 44-FZ. Një justifikim për metodën e përcaktimit të një furnizuesi për një ankand elektronik, për procedura të hapura dhe të mbyllura konkurruese në letër dhe në formë elektronike, për kërkesat për kuota dhe propozime, pra për të gjitha procedurat konkurruese. Nëse klienti planifikon të lidhë një marrëveshje me një furnizues të vetëm, atëherë hartohet një dokument që jo vetëm justifikon zgjedhjen, por konfirmon edhe pamundësinë e kryerjes së prokurimit publik në një mënyrë tjetër.

Si duket arsyetimi për zgjedhjen e një furnizuesi?

Lloji formal i justifikimit është parashikuar në Dekretin e Qeverisë nr. 555, datë 05.06.2015, i cili miraton si formularin e justifikimit ashtu edhe procedurën e plotësimit të tij.

Dokumentet që justifikojnë prokurimin hartohen veçmas për planin dhe orarin e prokurimit. Gjithashtu, shpjegimet për mënyrën e kryerjes së porosisë bëhen në tabelën që shoqëron orarin, në kolonat 8 dhe 9 nga të cilat organizata e klientit jep arsyet e zgjedhjes së saj.

Informacioni në tabelë duhet të tregohet qartë dhe logjikisht, përndryshe autoritetet rregullatore do ta konsiderojnë porosinë të pabazuar, gjë që do të çojë në anulimin e blerjes dhe anulimin e rezultateve të saj.

Procedura për arsyetimin e metodës së identifikimit të furnizuesit është publikuar në faqen e Këshillit të Ekspertëve pranë Qeverisë. Një shtojcë e këtij urdhri është formulari i rekomanduar për arsyetim.

Çfarë ndikon në mënyrën e përcaktimit të një furnizuesi

Zgjedhja se si do të kryhet urdhri duhet të jetë e arsyetuar dhe e bazuar në kritere të qarta. Këto aspekte përfshijnë:

(lënda e kontratës) dhe kushtet thelbësore të renditura në projekt-kontratë;
kushtet e dorëzimit të mallrave, kryerja e punës, ofrimi i shërbimeve;
kriteret e përcaktuara për përcaktimin e fituesit;
standardet e ligjit për sistemin federal të kontratave.

Si të justifikoni zgjedhjen e metodës për identifikimin e një furnizuesi në varësi të procedurës

Nga data 01.01.2020, klientët shtetërorë kryejnë të gjitha blerjet në mënyrë elektronike. Ata do të jenë në gjendje të blejnë në formë letre vetëm brenda kornizës së:

sigurimi i aktiviteteve të klientit jashtë vendit (neni 75, 111.1);
ofrimi i kujdesit emergjent mjekësor (neni 76);
ofrimin e ndihmës humanitare, eliminimin e pasojave të situatave emergjente natyrore dhe të shkaktuara nga njeriu (nenet 80, 82);
procedurat e mbyllura (neni 84);
blerjet nga një furnizues i vetëm (neni 93);
urdhra me vendim të Qeverisë së Federatës Ruse (neni 111).

Kjo listë është e përfshirë në paragrafin 44 të Artit. 112 44-FZ. Prandaj, për të justifikuar metodën e letrës për përcaktimin e furnizuesit, duhet t'i referoheni shtesë këtij paragrafi. Është e nevojshme të merren parasysh kriteret e tjera për zgjedhjen e një procedure të caktuar dhe t'i pasqyrojnë ato në arsyetim.

Ankand elektronik

Lista e porosive që mund të kryhen përmes një ankandi elektronik është shumë e gjerë. Për një ofertë të tillë, është e nevojshme të përgatitet një arsyetim për metodën e zgjedhur të përcaktimit të furnizuesit për ankandin elektronik. Për mallrat, punët dhe shërbimet që përfshihen në Listën e miratuar me Urdhrin e Qeverisë Nr.471-r datë 21.03.2016, arsyetimi i zgjedhjes do të jetë pikërisht fakti që subjekti i blerjes është përfshirë në listën e ankandit.

Në rastin e një ankandi elektronik, kriteri kryesor për përcaktimin e kontraktorit është çmimi. Furnizuesi fitues është pjesëmarrësi që ka ofruar çmimin më të ulët të kontratës.

Kërkesë për kuotim në formë elektronike

Në vitin 2020, organizata e klientit mund të kryejë kërkesë me email citate. Porositë duke kërkuar kuota për vitin raportues nuk mund të kalojnë 100 milion rubla. dhe 10% e (pjesa 2 e nenit 82.1, pjesa 45 e nenit 112 44-FZ).

Për të justifikuar metodën e zgjedhur të përcaktimit të një furnizuesi për një kërkesë për kuotim, duhet të merrni parasysh:

mallrat, punët, shërbimet e blera përfshihen ose nuk përfshihen në Listën e Produkteve për ofrimin e ndihmës humanitare ose likuidimin e pasojave të situatave emergjente (RP Nr. 1765-r datë 30.09.2013);
GWS përfshihen në listën e ankandit me një shumë të kufizuar për porosi;
çmimi fillestar (maksimal) i kontratës llogaritet dhe vendoset brenda 500,000,00 rubla.

Konkursi i hapur elektronik

Nëse gjatë një tenderi, komisioni i prokurimit të klientit, kur zgjedh një fitues, udhëhiqet nga treguesit e cilësisë dhe nga kushtet më të mira për dorëzimin dhe paketimin e mallrave, punëve dhe shërbimeve, atëherë GWS-të e tilla duhet të blihen përmes një konkursi të hapur. Këto kritere janë të specifikuara në dokumentin justifikues.

Konkurs elektronik me pjesëmarrje të kufizuar

Të gjitha bazat për kryerjen e procedurave konkurruese me pjesëmarrje të kufizuar tregohen në Listën e GWS të kompleksitetit teknik ose teknologjik, inovativ, të teknologjisë së lartë ose të specializuar (RF RF Nr. 99, datë 02/04/2015). Nëse artikulli që keni porositur nuk është i përfshirë, nuk mund ta blini në këtë mënyrë.

Konkursi elektronik me dy faza

Arsyet për zhvillimin e një konkursi me dy faza:

procedura është e nevojshme për prokurimin e punëve kërkimore shkencore, projekteve, studimeve, sondazheve dhe eksperimenteve, blerjen e mallrave novatore dhe të teknologjisë së lartë, lidhjen e një kontrate shërbimi energjetik, krijimin e një vepre në fushën e letërsisë dhe artit. ;
është e nevojshme të organizohet një diskutim për specifikimin e pronave konsumatore dhe karakteristikat teknologjike subjekt i urdhrit.

Për të justifikuar dhe për të zhvilluar më pas një konkurs me dy faza, duhet të plotësohen të dyja këto kushte.

Procedurat e mbyllura

Arsyet e kryerjes oferta e mbyllur janë të njëjta dhe nuk varen nga forma në të cilën kryhen: letër ose elektronike (Pjesa 2 e nenit 84.1 të 44-FZ). Qeveria e Federatës Ruse gjithashtu mund të ndikojë në procedurën për kryerjen e blerjeve të mbyllura në formë elektronike, duke detyruar një ose një klient tjetër të blejë produkte në këtë formë.

Të gjitha ankandet e mbyllura mbahen pas marrjes së konfirmimit nga Shërbimi Federal Antimonopoly (neni 84 44-FZ).

Por ka një sërë urdhrash të mbyllur që nuk kanë nevojë të miratohen nga FAS. Prokurime të tilla përfshijnë tenderët e autoriteteve ekzekutive federale, organizatave të tyre vartëse dhe shtetit ndërmarrjet unitare kryhen me qëllim zbatimin e politikës shtetërore:

urdhri i mbrojtjes shtetërore;
kontrolli;
duke garantuar sigurinë e popullatës.

Një listë e mbyllur e klientëve të tillë u miratua me Dekretin e Qeverisë nr. 1428, datë 27 nëntor 2017. Ai përfshinte:

Ministria e Mbrojtjes;
Shërbimi i Inteligjencës së Jashtme.

Kërkesa elektronike për propozime

Arsyet për prokurim me kërkesë për propozime janë renditur në 44 Ligje Federale:

njohja si e pavlefshme e ankandit elektronik (Pjesa 4 e nenit 71 44-FZ) dhe procedurave elektronike konkurruese (konkursi i hapur, konkursi me dy faza, konkursi me pjesëmarrje të kufizuar - Pjesa 4 e nenit 55.1 të 44-FZ);
blerja e banesave për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror nga pronarët (vetëm individët) apartamente;
porositja e pajisjeve dhe pajisjeve sportive për ekipet stërvitore në sportet olimpike dhe paraolimpike;
blerja e medikamenteve të përshkruara me vendim të komisionit mjekësor;
prokurimi publik i shërbimeve për të mbrojtur interesat e Federatës Ruse në autoritetet gjyqësore të vendeve të tjera, gjykatat ndërkombëtare dhe arbitrazhi;
blerja e punimeve artizanale;
ofertimi kryhet pasi klienti merr një vendim për të refuzuar në mënyrë të njëanshme përmbushjen e kontratës.

Kërkesa për propozime, e cila kryhet sipas pikës 7, pjesa 2, neni. 83, paragrafi 3, pjesa 2, neni. 83.1 44-FZ, duhet të arsyetohet me vendim të komisionit mjekësor.

Arsyet për një kërkesë në letër për propozime përputhen plotësisht me kriteret për zhvillimin e procedurës në formë elektronike, por me një shtesë të vogël. Kryeni një kërkesë për propozime në formular letreështë e mundur nëse nuk është zhvilluar një ri-tenderim (pjesa 4 e nenit 55 44-FZ).

Një shembull i justifikimit për zgjedhjen e një furnizuesi

Ligji 44-FZ parashikon disa metoda të kryerjes prokurimit publik. Disa janë më të njohura dhe përdoren si bazë, ndërsa të tjerët përdoren shumë më rrallë. Por të gjithë kanë karakteristikat, nuancat dhe kufizimet e tyre në aplikim, dhe kjo duhet të merret parasysh kur zgjedh një metodë prokurimi. Në këtë artikull do të flasim për metodat më të njohura të prokurimit dhe do të kuptojmë se cilën metodë të zgjidhni në një rast të caktuar.

Metodat më të njohura të prokurimit

Siç tregon praktika, metodat e prokurimit shpesh të aplikueshme dhe të njohura janë:

ankand elektronik;
blerjet nga një furnizues i vetëm;
kërkesa për kuotim;
konkurrim i hapur.

Përveç kësaj, ato janë më transparente, konkurruese dhe më të dobishme për klientin. Nga ana tjetër, metodat e mbyllura të prokurimit, kërkesa për propozime, një konkurs me pjesëmarrje të kufizuar ose një konkurs me dy faza janë të lejueshme vetëm në rastet e përcaktuara për to, nëse kjo nuk bie ndesh me Ligjin Nr. 44-FZ. Megjithatë, kur zgjedh një metodë prokurimi, klienti duhet të fokusohet jo vetëm në popullaritetin dhe disponueshmërinë e një metode të caktuar, avantazhet e saj ose dëshirat e tij, por edhe në kufizimet dhe kërkesat e përshkruara në Ligjin Nr. 44-FZ. Të gjitha këto metoda vendosin kërkesa të caktuara për klientin dhe kushtet e kontratës dhe përdoren në raste të caktuara.

Ju lutemi vini re se përgjegjësia administrative parashikohet për zgjedhjen e një metode të paligjshme prokurimi.

Në cilat raste mund të zgjidhni të blini nga një furnizues i vetëm?

Blerja nga një furnizues i vetëm është më i përshtatshëm për klientët nëse çmimi i kontratës është i parëndësishëm. Klienti mund të blejë nga një furnizues i vetëm çdo mall, punë ose shërbim me vlerë jo më shumë se 100,000 rubla. Vërtetë, në paragrafin 4 të pjesës 1 të Artit. 93 ekzistojnë një sërë kushtesh dhe ato nuk duhen anashkaluar.

Përparësitë kryesore të procedurës së prokurimit nga një furnizues i vetëm:

ju mund të lidhni një kontratë me një furnizues të njohur për klientin;
nuk ka nevojë të devijohen burime të konsiderueshme për të kryer procedurën e lidhjes së kontratës;
rreziqe minimale shkeljet gjatë procedurës së prokurimit që janë jashtë kontrollit të klientit, për shembull, një dështim teknik në platformën elektronike;
kohëzgjatja më e shkurtër dhe thjeshtësia e procedurës në krahasim me metodat konkurruese të identifikimit të një furnizuesi.

Në të njëjtën kohë, blerja nga një furnizues i vetëm ka disa disavantazhe:

rrezik i lartë i pretendimeve nga inspektorët. për faktin se kjo metodë e prokurimit shoqërohet me mundësi të gjera abuzimi në shpenzimin e fondeve buxhetore dhe me rreziqet e marrëveshjeve të fshehta me furnizuesin;
mundësi të kufizuara për të ulur çmimin e kontratës ose për të ofruar kushtet më të mira për zbatimin e saj për shkak të mungesës së procedurave konkurruese për zgjedhjen e një furnizuesi.

Lista e rasteve në të cilat klienti mund të blejë nga një furnizues i vetëm përmbahet në Pjesën 1 të Artit. 93. Në rastet e papërcaktuara në listë, klienti nuk ka të drejtë të blejë mallra (punë, shërbime) nga një furnizues i vetëm.

Nëse klienti nuk është i detyruar të përdorë ndonjë metodë specifike, por blerja nga një furnizues i vetëm nuk është e mundur, atëherë zhvillohet një tender i hapur (neni 48) ose një ankand elektronik (neni 59). Dhe në disa raste, ju mund të bëni një kërkesë për kuotime (Pjesa 2 e nenit 72) ose një kërkesë për propozime (Pjesa 2 e nenit 83).

Oksana Shipunova në webinar " " foli për veçoritë e blerjes nga një furnizues i vetëm.

Ankand elektronik

Transparenca dhe objektiviteti maksimal në zgjedhjen e fituesit është arsyeja kryesore e popullaritetit të ankandeve elektronike.

Përparësitë e një ankandi elektronik:

rrezik minimal i pretendimeve në lidhje me procedurën e prokurimit: pranimi dhe regjistrimi i aplikacioneve, kthimi i sigurisë së aplikacionit, ruajtja e dokumenteve elektronike, pasi këto funksione ofrohen nga operatori i platformës elektronike.
një numër i vogël kufizimesh për zhvillimin e një ankandi elektronik. Në këtë rast, gjasat për të kontrolluar korrektësinë e zgjedhjes së metodës për përcaktimin e furnizuesit zvogëlohen;
ruhet konfidencialiteti i pjesëmarrësve dhe, për rrjedhojë, zvogëlohet mundësia e marrëveshjes së fshehtë ose falsifikimit;
mundësia për të përfshirë një organizatë të specializuar në organizimin dhe zhvillimin e një ankandi elektronik.

Sidoqoftë, një ankand elektronik ka një sërë disavantazhesh që gjithashtu duhet të merren parasysh:

është e pamundur të vlerësohet cilësia e mallrave (punës, shërbimeve) të furnizuara, pasi aplikimet e pjesëmarrësve vlerësohen vetëm me çmim;
një procedurë më e gjatë për identifikimin e një furnizuesi në krahasim me një kërkesë për kuotim, kërkesë për propozime dhe prokurim nga një furnizues i vetëm;
rrezikun e afateve të humbura dhe shkeljen e procedurës së ankandit elektronik për shkak të dështimeve teknike në platformën elektronike;
rreziku i pretendimeve ndaj klientit për shkak të gabimeve të mundshme gjatë procedurës, pasi ajo është komplekse dhe shumëfazore;
Është e pamundur të zgjidhen disa lote, siç parashikohet gjatë një konkursi dhe një ankandi të mbyllur.

Formati i ankandit elektronik përdoret në dy raste: kur kjo metodë është e përcaktuar drejtpërdrejt me ligj ose kur është e pamundur të përdoren metoda të tjera, më të përshtatshme për klientët për shkak të kufizimeve ekzistuese.

1) nëse janë bërë blerje të mallrave, punëve, shërbimeve të përfshira në listën e miratuar me Urdhrin e Qeverisë së Federatës Ruse të datës 21 Mars 2016 Nr. 471-r, ose në një listë shtesë të krijuar nga më i larti organ ekzekutiv autoritetet shtetërore të një entiteti përbërës të Federatës Ruse - klienti është i detyruar të kryejë një ankand elektronik.

2) klienti ka të drejtë të zgjedhë në mënyrë të pavarur një ankand elektronik:

nëse ligji nuk lejon blerjen e mallrave (punëve, shërbimeve) nga një furnizues i vetëm ose duke kërkuar kuota,
nëse nuk është e nevojshme të vlerësohen propozimet e pjesëmarrësve bazuar në cilësinë e mallrave (kualifikimet e pjesëmarrësve, përvoja e punës dhe kritere të tjera jo-kosto).

Kërkesë për kuotim

Kërkesa për kuotime është mënyra më e përshtatshme që klienti të përcaktojë një furnizues (kontraktor, interpretues) pavarësisht nga lloji i mallrave, punëve, shërbimeve, nëse është e nevojshme të kryhet shpejt një blerje me kosto të vogël.

Kërkesa për kuotim kryhet gjithashtu për të ofruar ndihmë humanitare ose për të eliminuar pasojat e emergjencave natyrore ose të shkaktuara nga njeriu.

Kufizimet në kërkesën e klientit për kuotim përmbahen në Pjesën 2 të Artit. 72. Por në disa raste kufizimet e vendosura nga paragrafi 2 i Artit. 72 për madhësinë e NMC të kontratës mund të shpërfillet (neni 75 dhe neni 76).

Kërkesa për kuotim nuk mund të kryhet në rastet kur klienti është i detyruar të përdorë metoda të mbyllura për identifikimin e një furnizuesi (Pjesa 1 e nenit 84) ose duke zhvilluar një tender me pjesëmarrje të kufizuar (neni 56). Nuk ka kufizime të tjera për të kërkuar kuota.

Përparësitë kryesore të procedurës së kërkesës për kuotim janë:

identifikimi i furnizuesit është më i shpejtë në krahasim me ankandet dhe konkurset elektronike;
rreziqe minimale të pretendimeve lidhur me gabimet gjatë procedurës, për shkak të aksesueshmërisë së saj, sasisë së vogël të dokumentacionit dhe rregullimit të qartë të procedurës;
rreziqe minimale të shkeljeve jashtë kontrollit të klientit, për shembull, një dështim teknik në platformën elektronike;
aftësia për të përdorur kritere të tjera (jo-kosto) për të vlerësuar aplikimet përveç kriterit të çmimit të kontratës (Pjesa 1.4 e nenit 32).

Kërkimi i kuotave ka një sërë disavantazhesh:

probabilitet i lartë verifikimi për legjitimitetin e zgjedhjes këtë metodë përcaktimi i ofruesit të komunikimit me themelimin në Pjesën 2 të Artit. 72 kufizime për kryerjen e një kërkese për kuotim;
fushë më e gjerë e përgjegjësisë së klientit në krahasim me në mënyrë elektronike përcaktimi i furnizuesit (marrja dhe regjistrimi i aplikacioneve, sigurimi dhe konfidencialiteti i tyre, ruajtja e dokumenteve);
rreziqe të larta të pjesëmarrjes në një kërkesë për kuotim pjesëmarrësit e paskrupullt prokurimi për shkak të pamundësisë për të vendosur sigurinë e aplikacionit;
pamundësia për të ndarë lotet gjatë prokurimit.

Një artikull për të gjitha nuancat e kësaj procedure prokurimi

Konkurs i hapur

Mbajtja e një konkursi të hapur ju lejon të:

merrni më shumë informacion në lidhje me furnitorët e mundshëm, në veçanti, zbuloni jo vetëm çmimin e ofruar, por edhe kualifikimet e furnizuesit, garancitë e mundshme, etj.
transferimi i një pjese të funksioneve për zhvillimin e një tenderi të hapur te një palë e tretë, gjë që ndihmon shumë në prokurimet komplekse.

Konkursi me pjesëmarrje të kufizuar

Mbajtja e një konkursi të hapur me pjesëmarrje të kufizuar është e mundur në raste specifike:

Kur blini mallra, punë, shërbime, zbatimi i të cilave është teknologjikisht kompleks për shkak të natyrës së tyre specifike, dhe shitja e këtyre mallrave, punëve, shërbimeve mund të kryhet ekskluzivisht nga specialistë që kanë nivelin e kërkuar të kualifikimeve dhe trajnimit (Rezoluta e Qeveria e Federatës Ruse e 28 nëntorit 2013 Nr. 1089);
Gjatë kryerjes së punës:
- Të ruajë vendet e trashëgimisë kulturore;
- Për restaurimin e koleksioneve muzeale të Fondit Muzeor të Federatës Ruse, dokumente të Fondit Arkiv të Federatës Ruse dhe dokumente veçanërisht të vlefshme dhe të rralla të koleksioneve të bibliotekës;
- Në të cilat kërkohet qasja e kontraktorit (përmbaruesit) në bazat e të dhënave të kontabilitetit të bibliotekës, arkivit dhe muzeut dhe sistemet e sigurisë.

Konkurrenca me dy faza

Klienti ka të drejtë të zhvillojë një tender me dy faza duke përmbushur njëkohësisht dy kushte:

Konkursi mbahet për të përfunduar:
- kontrata për kërkime shkencore, punë projektuese (përfshirë projektimin arkitektonik dhe ndërtimor), eksperimente, sondazhe, për furnizimin e produkteve inovative dhe të teknologjisë së lartë;
- kontrata e shërbimit të energjisë;
- kontratë për krijimin e një vepre letrare ose artistike, shfaqje (si rezultat i veprimtarisë intelektuale);
Për të sqaruar karakteristikat e objektit të prokurimit, është e nevojshme të diskutohet me pjesëmarrësit e prokurimit (Pjesa 2 e nenit 57).

Konkurrenca e mbyllur

Një konkurs i mbyllur konsiderohet një procedurë mjaft e gjatë dhe komplekse, kështu që nuk është e njohur.

Metodat e mbyllura për identifikimin e furnizuesve (kontraktorët, interpretuesit) përdoren vetëm në katër raste:

1. prokurimi i mallrave, punëve, shërbimeve të nevojshme për plotësimin e nevojave federale, nëse informacioni për nevoja të tilla përbën sekret shtetëror;

2. prokurimi i mallrave, punëve, shërbimeve që përbëjnë sekret shtetëror, me kusht që këto informacione të përmbahen në dokumentacionin e prokurimit;

3. lidhja e kontratave:

për sigurimin, transportin dhe mbrojtjen e sendeve me vlerë të Fondit Shtetëror të metaleve të çmuara dhe gurëve të çmuar të Federatës Ruse,
mbi sigurimin, transportin, mbrojtjen e objekteve muzeale dhe koleksioneve muzeale,
për sigurimin e botimeve të rralla dhe me vlerë, dorëshkrimeve, dokumenteve arkivore (përfshirë kopjet e tyre) me rëndësi historike, artistike ose kulturore;

4. prokurimi i shërbimeve të pastrimit, shërbimeve të shoferit për të mbështetur veprimtarinë e gjyqtarëve dhe përmbaruesve (pjesa 2 e nenit 84).

Kërkesa për propozime

Avantazhi kryesor i një kërkese për propozime është se afate të shkurtra sjelljen e saj sesa konkurrenca. Në të njëjtën kohë, një disavantazh i rëndësishëm është pamundësia për të anuluar procedurën dhe për të bërë ndryshime në njoftim dhe dokumentacion.

Është e mundur të organizohet një blerje përmes një kërkese për propozime:

kur blini pajisje dhe pajisje sportive, pajisje sportive, për pjesëmarrjen dhe përgatitjen e ekipeve sportive të Federatës Ruse në Lojërat Olimpike dhe Paralimpike (klauzola 2, pjesa 2, neni 83);
Kur lidhni një kontratë me një organizatë të huaj për trajtimin e qytetarëve të Federatës Ruse jashtë Federatës Ruse;
Kur bëni blerje nga misionet diplomatike dhe zyrat konsullore të Federatës Ruse, misionet tregtare të Federatës Ruse dhe klientët e tjerë për të mbështetur aktivitetet e tyre jashtë Federatës Ruse nëse çmimi i kontratës nuk kalon 15,000,000 rubla;
Kur blini mallra, punë, shërbime në rast të përfundimit të kontratës në përputhje me Pjesën 9 të Artit. 95 Ligji Nr. 44-FZ;
Kur blini medikamente për indikacionet mjekësore të pacientit (në varësi të vendimit të komisionit mjekësor);
Pasi konkursi i përsëritur ose ankandi elektronik shpallet i pavlefshëm;
Kur blini vepra artizanale të artit popullor me dizajne të regjistruara (në përputhje me Dekretin e Federatës Ruse të 18 janarit 2001 nr. 35);
Kur blini shërbime për të mbrojtur interesat e Federatës Ruse, të kryera jashtë kufijve të saj me përfshirjen e ekspertëve dhe avokatëve (në rastin e paraqitjes së kërkesave kundër Federatës Ruse në autoritetet gjyqësore të shteteve të huaja, gjykatat ndërkombëtare dhe arbitrazhet).

Webinare dhe programe trajnimi dhe zhvillimi profesional në Shkollë tregtimin elektronik:

në tender, ku ekspertët dhe praktikuesit ndajnë përvojën e tyre të pjesëmarrjes në prokurim, komentojnë ndryshimet në legjislacion, qëndrimin e FAS dhe gjykatave.

Përmirësoni kualifikimet tuaja në kursin "" për menaxherët dhe specialistët e kontratave shërbime me kontratë dhe komisionet e blerjes. Programi u zhvillua në bazë të kërkesave të standardit profesional “Specialist i Prokurimit”.

Organizoni saktë blerjet herën e parë në shërbimin e ri për klientët nën 44-FZ.

Për të shfaqur formularin, duhet të aktivizoni JavaScript në shfletuesin tuaj dhe të rifreskoni faqen.

Të njohura në kategorinë: