Procedura e licencimit për transport. Lidhur me zbatimin e procesit të transportit. Llojet e aktiviteteve të transportit

Aktiviteti i transportit është një sektor i rëndësishëm shërbimi që përfshin transportin e mallrave dhe udhëtarëve. Ky lloj profesioni, i cili është i lidhur ngushtë dhe ndikon në mjedis dhe kërkon agjencitë përkatëse qeveritare. Aktivitetet e transportit mund të kryhen vetëm pasi punonjësit të jenë trajnuar, të kenë kaluar kontrolle specifike dhe të kenë marrë lejen.

Në cilat raste kërkohet licencimi i veprimtarive të transportit?

Së pari, le të zbulojmë se cilat lloje të transportit i nënshtrohen licencimit. Lista e llojeve të aktiviteteve në sektorin e transportit që kërkojnë licencim po ndryshon dhe përditësohet vazhdimisht me artikuj të rinj. Sot, është e detyrueshme marrja e lejes (licensimi i kalimit) nëse një organizatë planifikon të angazhohet në:

• Transporti rrugor i më shumë se 8 pasagjerëve (përveç nevojave zyrtare dhe);
• transporti i udhëtarëve dhe mallrave me transport hekurudhor, detar dhe lumor;
• transporti komercial i udhëtarëve në automjetet e pasagjerëve;
• transporti i mallrave mbi 3.5 ton (përveç nevojave zyrtare të sipërmarrësve individualë dhe personave juridikë);
• ngarkimi dhe shkarkimi i mallrave të rrezikshme në porte dhe në hekurudha;
• transporti ajror i mallrave dhe udhëtarëve;
• tërheqje në transportin ujor.

Dhe megjithëse licencimi transporti i pasagjerëve transport rrugor (transport automobilistik), autobus, detar dhe hekurudhor - temë e rëndësishme për diskutim, por do të shqyrtojmë procedurën për licencimin e veprimtarive që kanë të bëjnë me shërbimet e transportit rrugor në fushën e transportit të mallrave dhe udhëtarëve.

Një specialist do të flasë për konceptin dhe veçoritë e licencimit të transportit të pasagjerëve në videon më poshtë:

Si jepen licencat

Për të marrë licencën e nevojshme, organizata duhet të kalojë në disa hapa dhe të sigurojë respektimin e kushteve të rëndësishme që shteti vendos për personat juridikë që planifikojnë të angazhohen në aktivitete transporti.

Autoritetet përgjegjëse

Rostransnadzor është përgjegjës për licencimin e aktiviteteve të transportit.Është pranë kësaj strukture qeveritare që organizata duhet të dorëzojë dokumente nëse planifikoni të kryeni transport tregtar të pasagjerëve dhe ngarkesave.

Përveç miratimit dhe lëshimit të licencave, Rostransnadzor monitoron gjithashtu aktivitetet e atyre organizatave që janë autorizuar ta bëjnë këtë. , transporti i organizatës do të çojë në inspektimin nga inspektorët e kësaj agjencie qeveritare dhe - ndoshta - heqjen e licencës.

Kushtet për licencimin e aktiviteteve për transportin e udhëtarëve dhe mallrave janë përshkruar më poshtë.

Kushtet

Një licencë për veprimtari transporti u lëshohet organizatave vetëm nëse ato janë në përputhje me kushte të caktuara. Një rreptësi e tillë në kontrollin e personave juridikë është për shkak të rëndësisë së punës së tyre.

Pra, ju mund të aplikoni për licencim nëse:

• Ju keni lokalet tuaja ose të marra me qira në të cilat do të kryhen mirëmbajtje dhe riparime automjeteve, ose keni lidhur një marrëveshje me një organizatë që do ta bëjë këtë;
• ju keni në stafin tuaj shoferë të certifikuar, të kualifikuar, me përvojë që kanë kaluar;
• ju keni një profesionist mjekësor të licencuar në stafin tuaj, i cili do të kryejë kontrolle para dhe pas udhëtimit të shoferëve (ose keni lidhur një marrëveshje me një organizatë të specializuar);
• keni mjetet e nevojshme dhe mjete teknike miratuar dhe miratuar për transportin e udhëtarëve;
• mjetet janë të pajisura me mjete për të kontrolluar regjimet e trafikut, të punës dhe të pushimit;
• automjetet janë të pajisura me pajisje të certifikuara të navigimit satelitor;
• transport motorik.

Për licencimin e transportit të fëmijëve do flasim në këtë video:

Dokumentet e nevojshme

Për të filluar procedurën për dhënien e licencës për organizatën tuaj, duhet të mbledhni një paketë dokumentesh për Rostransnadzor.

1. Aplikimi në formën e përcaktuar.
2. Kopje të TIN, regjistrimit tatimor dhe certifikatave të regjistrimit të organizatës. Për sipërmarrësit individualë, në vend të dokumentit të fundit, do t'ju duhet.
3. Kopje të certifikatave të kualifikimit dhe certifikimit të shoferëve të rregullt.
4. Kopje të ekzaminimeve fizike të fundit të shoferëve të rregullt.
5. Informacion rreth automjetit ( , dhe ).
6. Certifikata e pronësisë së automjeteve të specifikuara ose.
7. Certifikatë pronësie ose marrëveshje qiraje për ambientet në të cilat do të kryhet mirëmbajtja dhe riparimi i automjeteve.
8. Një diplomë e arsimit dhe një licencë e punonjësit mjekësor ose një marrëveshje me një organizatë që do të kryejë ekzaminime para dhe pas udhëtimit të shoferëve të rregullt.
9. Njoftimi për përfshirjen e mjetit të organizatës në Regjistrin e Infrastrukturës së Transportit të Kategorizuar.
10. Faturë për 7500 rubla.

deklaratë

Ju mund ta gjeni formularin e aplikimit për një licencë për shërbimet qeveritare në seksionin kushtuar aktiviteteve të Rostransnadzor. Aty mund të kontrolloni gjithashtu listën e dokumenteve të nevojshme për paraqitjen e një aplikimi.

Aplikacioni tregon emrin e organizatës ose sipërmarrësit individual, si dhe detaje të tjera të rëndësishme për verifikimin dhe plotësimin e dokumentacionit. Për çdo lloj shërbimi që organizata planifikon të ofrojë, duhet të plotësoni një formular aplikimi, të mbledhni një paketë kopjesh të dokumenteve dhe gjithashtu të paguani një tarifë shtetërore.

Ju mund të shkarkoni formularin e aplikimit për një licencë transporti.

Formulari i aplikimit për licencë transporti

Formulari i aplikimit për licencë transporti - 1

Formulari i aplikimit për licencë transporti - 2

Formulari i aplikimit për licencë transporti - 3

Formulari i aplikimit për leje transporti - 4

Formulari i aplikimit për leje transporti – 5

Formulari i aplikimit për licencë transporti - 6

Fazat e marrjes së lejes

Për të marrë një licencë për aktivitete transporti, duhet të mbledhni paketën e specifikuar të dokumenteve dhe ta çoni në zyrën e Rostransnadzor në qytetin tuaj.

1. Paketa e dorëzuar shqyrtohet nga inspektori dhe pranohet.
2. Rostransnadzor duhet t'i përgjigjet aplikimit tuaj brenda dy javësh. Nëse organizata juaj nuk i ka përmbushur kushtet e licencimit, ose nëse dokumentet përmbajnë gabime, leja juaj do të refuzohet me shkrim. Përndryshe, procedura e marrjes do të shkojë më tej.
3. Brenda tre ditëve pas marrjes së një vendimi pozitiv, Rostransnadzor duhet t'i japë organizatës një njoftim përkatës.
4. Nëse është e nevojshme, do të caktohet një ekzaminim i përputhshmërisë së organizatës suaj me kushtet e licencimit. Ju ose do të sillni dokumentet origjinale në zyrën e Rostransnadzor, ose komisioni do të vijë drejtpërdrejt tek ju për inspektim dhe biseda me menaxhmentin, punonjësit mjekësorë dhe shoferët.

Një licencë e kompletuar për aktivitetet e transportit lëshohet nga Rostransnadzor jo më vonë se dita e 45-të e punës nga data e dorëzimit të paketës së dokumenteve.

Kjo video do t'ju tregojë rreziqet e transportit pa licencë:

Programi shtetëror për privatizimin e shtetit dhe ndërmarrjet komunale V Federata Ruse parashikonte mundësinë e privatizimit të ndërmarrjeve të transportit detar, ajror, të rrugëve të brendshme ujore dhe rrugore, të cilat u mundësonin individëve dhe personave juridikë të kryenin veprimtari biznesi (transport mallrash dhe udhëtarësh, transport mallrash dhe lloje të tjera pune). Veçanërisht u vërejt se aktivitete të tilla mund të kryhen vetëm në bazë të lejeve (licencave) të veçanta. Aktiv transporti hekurudhor aktivitetet e biznesit mund të kryhen në bazë të një licence të marrë në përputhje me Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse, datë 15 mars 2006 Nr. 134 "Për licencimin specie individuale aktivitetet në transportin hekurudhor”. Kjo u bë e mundur si rezultat i një ndryshimi në formën e pronësisë në transportin hekurudhor të datës 10 janar 2003 N15-FZ. Kjo është rezoluta e dytë e Qeverisë së Federatës Ruse për çështjet e licencimit, e cila është nxjerrë në mbështetje të Ligjit Federal Federal të 8 gushtit 2001 Nr. 128-FZ "Për licencimin e llojeve të caktuara të aktiviteteve".

Rezoluta miratoi Rregulloren për licencimin e transportit të udhëtarëve dhe bagazheve me hekurudhë; Rregulloret për licencimin e transportit të mallrave me hekurudhë; Rregulloret për licencimin e transportit të mallrave (lëvizja e mallrave pa lidhur kontratë - transporti) sipas binarët hekurudhor për përdorim të përgjithshëm, me përjashtim të heqjes së ngarkesave të mbërritura nga shinat e ekspozitës hekurudhore, kthimi i tyre në shinat e ekspozitës hekurudhore; Rregulloret për licencimin e aktiviteteve të ngarkim-shkarkimit në lidhje me mallrat e rrezikshme në transportin hekurudhor.

Në përputhje me këtë rezolutë, procedura për lëshimin e licencës është e përbashkët për të gjitha dispozitat. Licenca jepet për 5 vjet. Afati i vlefshmërisë së licencës mund të zgjatet me kërkesë të të licencuarit në mënyrën e përcaktuar për rilëshimin e licencës. Ligji Federal i 8 gushtit 2001 "Për licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive" vuri në dukje në mënyrë specifike se nga data e hyrjes së tij në fuqi, futja e licencimit të llojeve të tjera të aktiviteteve është e mundur vetëm duke bërë shtesa në listën e llojeve të aktivitetet e përcaktuara nga ky ligj, zbatimi i të cilave kërkon licencë, domethënë, u vërtetua (dhe u konfirmua edhe një herë nga neni 49 i Kodit Civil) se çdo lloj aktiviteti që i nënshtrohet licencimit mund të krijohet vetëm në nivel federal.

Neni 5 i ligjit federal përcakton kompetencat e Qeverisë së Federatës Ruse për licencimin. Qeverisë i jepet e drejta të miratojë rregullore për licencimin e llojeve të veçanta të veprimtarive; të përcaktojë autoritetet ekzekutive federale që mund të licencojnë lloje të veçanta të aktiviteteve; përcakton llojet e aktiviteteve që licencohen nga autoritetet ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse.

Neni 17 i ligjit federal "Për licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive" përfshin një sërë llojesh të aktiviteteve të licencuara. aktiviteti sipërmarrës lidhur me transportin e mallrave dhe udhëtarëve.

Në transportin detar, aktivitetet që lidhen me transportin i nënshtrohen licencimit të detyrueshëm. me transport detar pasagjerë dhe ngarkesa; shërbim sondazhi anijet e detit V portet detare; aktivitetet e ngarkim-shkarkimit në portet detare; aktivitetet për servisimin e tërheqjes nga deti (me përjashtim të rasteve kur aktiviteti i specifikuar kryhet për të plotësuar nevojat e veta të një personi juridik ose sipërmarrës individual).

Në transportin e brendshëm ujor (lumor), aktivitetet që lidhen me transportin e udhëtarëve dhe mallrave me transport ujor të brendshëm janë subjekt i licencimit të detyrueshëm; aktivitetet e ngarkim-shkarkimit në transportin ujor të brendshëm.

Në transportin ajror, aktivitetet që lidhen me transportin e mallrave dhe pasagjerëve i nënshtrohen licencimit; aktivitetet në mirëmbajtjen avion; aktivitetet e riparimit të avionëve; aktivitetet për përdorimin e aviacionit në sektorët ekonomikë.

Aktiv transporti rrugor transportimi i udhëtarëve me mjete motorike të pajisura për transportin e më shumë se tetë personave i nënshtrohet licencimit të detyrueshëm (me përjashtim të rasteve kur veprimtaria e specifikuar kryhet për të plotësuar nevojat e veta të një personi juridik ose sipërmarrës individual); transporti i udhëtarëve për në mbi baza komerciale transporti rrugor i udhëtarëve; transport mallrash me kapacitet mbi 3.5 ton (me përjashtim të rasteve kur veprimtaria e specifikuar kryhet për të plotësuar nevojat e veta të një personi juridik ose sipërmarrës individual).

E udhëhequr nga kompetencat që i janë dhënë nga Ligji Federal "Për Licencimin e Llojeve të caktuara të Aktiviteteve" (si në fuqi ashtu edhe aktual), Qeveria e Federatës Ruse miratoi dispozita për licencimin e llojeve specifike të aktiviteteve për çdo lloj transporti.

Në përputhje me Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse, datë 15 mars 2006, nr. 134, i cili u përmend më lart, për të kryer aktivitete biznesi në transportin hekurudhor dhe, në përputhje me rrethanat, për të marrë një licencë, është e nevojshme të respektoni kërkesat e rregulloreve të Federatës Ruse, standardet e industrisë dhe rregullore të tjera dokumentet teknike, vendosjen e rregullave për transportin e mallrave, udhëtarëve dhe kërkesat për sigurimin e sigurisë në komunikacion në transportin hekurudhor; pajtueshmërinë e mjeteve lëvizëse, stacioneve hekurudhore, ndërtesave dhe strukturave të tjera, pajisjeve dhe pajisjeve të përdorura në transportin e mallrave dhe udhëtarëve, si dhe proceset teknologjike ka vendosur standarde dhe rregulla teknike në fushën e transportit hekurudhor; disponueshmëria e punonjësve që plotësojnë kërkesat përkatëse të kualifikimit; ofrimi i pasagjerëve me informacion në lidhje me orët e funksionimit të të licencuarit, vendndodhjen, disponueshmërinë e licencave dhe certifikatave për shërbimet që i nënshtrohen certifikimit të detyrueshëm; kryerjen e transportit të udhëtarëve në përputhje me normat dhe rregullat e përcaktuara në transportin hekurudhor; prania në stafin e të licencuarit e personave përgjegjës për transportin e mallrave dhe udhëtarëve me të lartë ose dytësor arsimi special dhe përvojë pune në këtë fushë të paktën 3 (5) vjet në 10 vitet e fundit të punësimit.

Aktualisht, gjatë kryerjes së veprimtarive afariste që lidhen me procesin e transportit në transportin detar, personat fizikë dhe juridikë udhëhiqen nga dispozitat për licencimin e transportit detar të mallrave dhe udhëtarëve, si dhe nga aktivitetet që lidhen me tërheqjen nga deti; aktivitetet e ngarkim-shkarkimit në portet detare; shërbimet e topografëve për anijet detare në portet detare, miratuar me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 13 gushtit 2006 nr. 490.

Në përputhje me këto dispozita, aktivitetet e mësipërme i nënshtrohen licencimit personat juridikë pavarësisht nga forma e pronësisë, si dhe individët ata që kryejnë veprimtari sipërmarrëse pa formuar një person juridik në lidhje me:

• a) transport mallrash dhe udhëtarësh, operacione mallrash për transportin e mallrave dhe pasagjerëve në rrugë detare, tërheqje të anijeve dhe objekteve të tjera lundruese;
• b) shërbimin e anijeve në porte për të garantuar jetesën e ekuipazheve të anijeve dhe sigurinë e lundrimit;
• c) shërbimet e transportit dhe shpedicionit, aktivitetet e ngarkim-shkarkimit në portet detare.

Licenca lëshohet në përputhje me procedurën e re për çdo lloj veprimtarie nga Shërbimi Federal i Mbikëqyrjes së Transportit për një periudhë të paktën pesëvjeçare. Neni 8 i Ligjit Federal "Për licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive" lejon që rregulloret për licencimin e llojeve të veçanta të veprimtarive mund të parashikojnë një vlefshmëri të pacaktuar të licencës.

Për marrjen e licencës, aplikanti i paraqet autoritetit licencues: një kërkesë për licencë që tregon emrin dhe formën organizative dhe ligjore të adresës ligjore, numrin e llogarisë rrjedhëse dhe emrin e bankës përkatëse (për personat juridikë); për individët që kryejnë veprimtari sipërmarrëse - mbiemri, emri, patronimi, vendbanimi në përputhje me të dhënat e pasaportës; informacion në lidhje me llojin e veprimtarisë që personi juridik ose sipërmarrësi individual synon të angazhohet; kopje dokumentet përbërëse dhe certifikatën e regjistrimin shtetëror ndërmarrjet e vërtetuara nga noteri; një kopje e certifikatës së regjistrimit shtetëror të një qytetari si një sipërmarrës individual; karakteristikat e anijeve dhe objekteve lundruese, pajisjet e ngarkim-shkarkimit, shtratet dhe objektet e tjera të nevojshme për kryerjen e llojit përkatës të veprimtarisë. Në rastin e dhënies me qira të aktiveve fikse, jepen kopje të dokumenteve që konfirmojnë të drejtën e përdorimit të tyre për një lloj aktiviteti të licencuar. Autoriteti licencues merr vendim për dhënien e licencës brenda një periudhe jo më të gjatë se gjashtëdhjetë ditë nga data e marrjes së licencës së pakorruptueshme për dhënien e licencës me të gjitha dokumentet e nevojshme. Vendosja e kësaj periudhe kryhet në përputhje me Art. 9 i Ligjit Federal "Për licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive".

Bazuar në të njëjtin nen, aplikanti për licencë ka të drejtë të apelojë, në mënyrën e përcaktuar nga legjislacioni i Federatës Ruse, refuzimin e autoritetit licencues për të dhënë licencë ose mosveprimin e tij. licencë për veprimtari transporti privatizimi

Gjatë kryerjes së aktiviteteve afariste që kanë të bëjnë me nga ajri, duhet të udhëhiqet nga Federale rregulloret e aviacionit licencimi i aktiviteteve në fushën e aviacionit civil, miratuar me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 23 qershorit 2007 Nr. 397. Dhe në përputhje me këto rregulla (klauzola 2), llojet e mëposhtme të aktiviteteve janë subjekt i licencimit:

• a) zbatimin dhe sigurimin e transportit ajror (të brendshëm dhe ndërkombëtar) të pasagjerëve, bagazheve, ngarkesave dhe postës mbi baza tregtare;
• b) shërbimet e trafikut ajror, si dhe shërbimi i avionëve, pasagjerëve, bagazheve, ngarkesave dhe postës në aeroporte dhe aeroporte;
• c) kryerjen e punës së aviacionit për plotësimin e nevojave të qytetarëve dhe personave juridikë, përfshirë ato që kryhen në hapësirën ajrore të shteteve të huaja, si dhe aktivitete për të mbështetur punën e aviacionit;
• d) trajnimin e specialistëve të nivelit përkatës sipas listave të pozicioneve të personelit të aviacionit.

Licencat lëshohen në përputhje me Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse, datë 26 janar 2006 Nr. 45 "Për organizimin e licencimit të llojeve të caktuara të aktiviteteve" nga Agjencia Federale e Transportit Ajror. Jo veprimtari tregtare në fushën e aviacionit civil mund të kryhet pa licenca.

Për të marrë një licencë, aplikanti paraqet të gjitha dokumentet e parashikuara në Art. 9 i Ligjit Federal "Për licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive", si dhe dokumentet e parashikuara nga Rregullat Federale të Aviacionit: një kopje e një dokumenti që konfirmon aftësinë profesionale dhe teknike (teknologjike) të aplikantit për të kryer një lloj të licencuar. aktiviteti (licencat e operatorit, certifikatat).

Licencimi i transportit (bartja e mallrave dhe udhëtarëve) ngarkimi dhe shkarkimi i aktiviteteve që lidhen me zbatimin e procesi i transportit në transportin ujor të brendshëm në Federatën Ruse, kryhet në përputhje me rregulloret për licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive në transportin ujor të brendshëm, të miratuar me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të datës 13 gusht 2006 nr. 490. Këto rregullore të rregullojë në mënyrë të detajuar marrëdhëniet që lidhen me dhënien e licencës për personat juridikë dhe individë që merren me veprimtari biznesi gjatë transportit të mallrave dhe udhëtarëve përgjatë rrugëve ujore të brendshme; zbatimin e tyre të aktiviteteve të ngarkim-shkarkimit në transportin ujor të brendshëm.

Licenca lëshohet nga Shërbimi Federal për Mbikëqyrjen e Transportit për një periudhë prej të paktën pesë vjetësh në formën e përcaktuar prej tij. Në transportin rrugor, kur kryejnë veprimtari që i nënshtrohen licencimit të detyrueshëm, udhëhiqen nga rregulloret, të cilat përcaktojnë llojet e tij dhe procedurën e licencimit të tyre.

Aktivitetet që lidhen me transportin e udhëtarëve dhe ngarkesave me rrugë në Federatën Ruse i nënshtrohen licencimit të detyrueshëm. Ai rregullohet nga Rregulloret për licencimin e transportit rrugor të udhëtarëve dhe mallrave në Federatën Ruse, miratuar me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të datës 30 tetor 2006 nr. 637. Në përputhje me të (klauzola 2), aktivitetet e personave juridikë i nënshtrohen licencimit, pavarësisht nga forma e tyre organizative dhe juridike, si dhe individët që kryejnë veprimtari sipërmarrëse pa formuar person juridik, që kryejnë:

a) urbane, periferike dhe transporti ndërqytetës, duke përfshirë ndërrajonal (nënkupton transportin ndërmjet entiteteve përbërëse të Federatës Ruse);

b) transportin e udhëtarëve makinat e pasagjerëve mbi baza komerciale.

Lëshimi i licencave kryhet nga autoritetet ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, të cilat janë të autorizuara për ta bërë këtë.

Aktualisht, aktivitetet që lidhen me shërbimet e transportit dhe dërgimit nuk i nënshtrohen licencimit (neni 7 i Ligjit Federal "Për Sigurinë trafiku“, që parashikon licencimin e veprimtarive të transportit dhe shpedicionit, përjashtohet nga ligji).

Në rastet kur është e nevojshme të merret një licencë për të kryer aktivitete në lidhje me riparimin dhe mirëmbajtjen e automjeteve në transportin rrugor në Federatën Ruse, duhet të udhëhiqet nga Rregulloret e miratuara me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 26 shkurtit. , 1992 N 118. Në përputhje me të, lëshohen licencat për kryerjen e veprimtarive që lidhen me riparimin dhe mirëmbajtjen e automjeteve. zyrat rajonale Inspektorati rus i Transportit dhe degët e tij.

Monitorimi i pajtueshmërisë me procedurën e licencimit në transportin hekurudhor, detar, ujor të brendshëm, rrugor dhe ajror, duke përfshirë respektimin e kërkesave të licencimit dhe kushteve të tjera, kryhet nga Shërbimi Federal për Mbikëqyrjen e Transportit dhe Agjencia Federale e Transportit Ajror drejtpërdrejt ose përmes territorit të tyre. trupat. Prania e një licence në lidhje me zbatimin e procesit të transportit nuk e çliron një person juridik ose sipërmarrës individual nga detyrimi për të patur certifikatat e nevojshme, diplomat e punës, certifikatat dhe dokumentet e tjera të parashikuara nga rregullat aktuale për funksionimin e automjeteve, pajisje, mjete teknike, pajisje etj. Për shembull, në transportin ujor të brendshëm, anijet e lundrimit të brendshëm dhe të përzier, pajisjet e anijeve, mekanizmat dhe pajisjet i nënshtrohen certifikimit të detyrueshëm. E njëjta procedurë është vendosur edhe për transportin ajror.

Hyrje

Një nga komponentët e licencimit është metoda rregullore qeveritare ose një masë efektive e qeverisë në të gjitha nivelet për të përmirësuar aktivitetet e biznesit, duke shmangur konkurrencën e tepërt dhe monopolizmin, dhe pa ndërhyrë në pjesën ekonomike të këtij aktiviteti.

Nevoja për të futur licencimin e aktiviteteve të transportit motorik u shkaktua nga situata aktuale në kompleksin e transportit të Federatës Ruse.

Që nga viti 1992, për të siguruar funksionimin normal tregu shërbimet e transportit, duke mbrojtur interesat e konsumatorëve, duke zbatuar kërkesat e legjislacionit antimonopol, duke siguruar sigurinë e trafikut dhe pajtueshmërinë me standardet mjedisore në transportin rrugor të Federatës Ruse, u prezantua një sistem licencimi.

Kuadri rregullator për licencimin e transportit rrugor është formuar nga ligjet federale "Për licencimin e llojeve të caktuara të aktiviteteve" të datës 4 maj 2011 N 99-FZ (i ndryshuar më 29 dhjetor 2010) (miratuar nga Duma e Shtetit të Asamblesë Federale i Federatës Ruse më 22 Prill 2011), "Për sigurinë rrugore" të datës 10 dhjetor 2011 .1995 N 196-FZ (i ndryshuar më 27 korrik 2010) (miratuar nga Duma e Shtetit të Asamblesë Federale të Federatës Ruse më 15 nëntor 1995), aktet nënligjore në fushën e licencimit.

· Sigurimi i unitetit të hapësirës ekonomike në territorin e Federatës Ruse;

· krijimi i një liste të unifikuar të llojeve të veprimtarive të licencuara;

· themelimi rend uniform licencimi në territorin e Federatës Ruse;

· vendosjen e kërkesave dhe kushteve të licencimit

· Licencimi i llojeve të veçanta të aktiviteteve;

· transparenca dhe hapja e licencimit;

· respektimin e ligjit gjatë licencimit.

Ministria e Transportit e Federatës Ruse është një organ ekzekutiv federal në fushën e transportit, që ushtron funksionet e zhvillimit të politikës shtetërore dhe rregullimit ligjor në fushën e transportit rrugor.

Ministria e Transportit e Federatës Ruse koordinon dhe kontrollon aktivitetet nën juridiksionin e saj Shërbimi Federal mbi mbikëqyrjen në fushën e transportit. Shërbimi Federal për Mbikëqyrjen e Transportit i kryen veprimtaritë e tij drejtpërdrejt dhe nëpërmjet organeve të tij territoriale (Administrata Shtetërore e Automjeteve mbikëqyrjen e rrugës, (në tekstin e mëtejmë: Departamenti) në ndërveprim me autoritetet e tjera ekzekutive federale të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, organet pushtetit vendor, shoqatat publike dhe organizata të tjera.

Një nga kompetencat e Shërbimit Federal për Mbikëqyrjen e Transportit është licencimi i transportit të udhëtarëve në rrugë.

Licencimi i transportit rrugor të pasagjerëve i është besuar Shërbimit Federal për Mbikëqyrjen në Sferën e Transportit, i formuar si pjesë e Ministrisë së Transportit të Rusisë.

Ligji federal datë 08.08.2001 N 128-FZ (i ndryshuar më 29.12.2010) “Për licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive” Art. 17, paragrafi 62 përcakton llojin e veprimtarisë për të cilën kërkohet licencë:

transporti i udhëtarëve me mjete motorike të pajisura për transportin e më shumë se tetë personave (përveç rastit nëse veprimtaria e specifikuar kryhet për të plotësuar nevojat e veta të një personi juridik ose sipërmarrës individual), i kryer nga persona juridikë ose sipërmarrës individualë.

Kapitulli 1 LICENCIMI

1.1 Licencimi i mjeteve motorike: konceptet bazë, qëllimet dhe parimet

Personat juridikë, si dhe qytetarët që kryejnë veprimtari sipërmarrëse pa formuar një person juridik, mund të angazhohen në lloje të caktuara aktivitetesh vetëm në bazë të një licence - një leje të veçantë nga autoritetet e autorizuara për të kryer aktivitete të licencuara.

Procesi i licencimit në transportin motorik është një rregullator për pranimin e personave fizikë dhe juridikë në aktivitetet e transportit motorik. Licencimi është i rregulluar rregulloret nivelet federale, rajonale dhe lokale të qeverisjes. Kjo është një masë efektive për të mbrojtur shtetin dhe rajonin nga pasojat e mundshme negative të aktiviteteve tregtare të sipërmarrësve. Licencimi i mjeteve motorike është një nga llojet e ndikimit tek subjektet afariste për të përmbushur kërkesat e sigurisë për funksionimin e mjeteve motorike. Ai shërben gjithashtu për të ruajtur përputhjen me rregulloret mjedisore. Për më tepër, ai është një instrument i rregullimit shtetëror të aktiviteteve të transportit dhe rregullimit të tregut të shërbimeve të transportit. Të gjitha dispozitat e licencimit tregojnë edhe qëllimet e mëposhtme: mbrojtjen e interesave të konsumatorëve të shërbimeve, zbatimin e kërkesave të sigurisë rrugore.

Për të qenë në përputhje me rregulloret e licencimit, përdoren konceptet e mëposhtme:

Licencë - leje speciale për të kryer lloj specifik veprimtaritë që i nënshtrohen kërkesave dhe kushteve, të lëshuara për një person juridik ose sipërmarrës.

Një lloj aktiviteti i licencuar është një lloj aktiviteti për të cilin kërkohet të kryhet një licencë në territorin e Federatës Ruse.

Licencimi – aktivitete që lidhen me sigurimin, rregullimin, pezullimin dhe revokimin e licencave dhe monitorimin e pajtueshmërisë së të licencuarve me kërkesat dhe kushtet e licencimit.

Kërkesat dhe kushtet e licencimit janë një grup kërkesash dhe kushtesh të përcaktuara nga dispozitat për licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive, përmbushja e të cilave është e detyrueshme.

Autoritetet e licencimit janë autoritetet ekzekutive federale, autoritetet ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, që kryejnë licencimin në përputhje me ligjin federal.

I licencuari është një person juridik ose sipërmarrës individual që ka licencë për të ushtruar një lloj aktiviteti të caktuar.

Aplikanti për licencë është një person juridik ose sipërmarrës individual, i cili ka aplikuar pranë autoritetit licencues me një kërkesë për licencë për të kryer një lloj veprimtarie të caktuar.

Regjistri i licencave është një koleksion të dhënash për dhënien e licencave, rilëshimin e dokumenteve që konfirmojnë disponueshmërinë e licencave, pezullimin dhe rinovimin e licencave dhe anulimin e licencave.

Parimet kryesore të licencimit janë:

Mbrojtja e lirive, të drejtave, interesave legjitime, moralit dhe shëndetit të qytetarëve, sigurimi i mbrojtjes së vendit dhe sigurisë së shtetit;

Sigurimi i unitetit të hapësirës ekonomike në territorin e Federatës Ruse;

Miratimi i një liste të unifikuar të llojeve të aktiviteteve të licencuara dhe një procedurë e unifikuar licencimi në territorin e Federatës Ruse;

Transparenca dhe hapja e licencimit;

Pajtueshmëria me ligjin gjatë licencimit.

Llojet e veprimtarive në fushën e transportit motorik që i nënshtrohen kërkesave për licencim dhe licencim

Lista e llojeve të aktiviteteve të licencuara në mjetet motorike ka ndryshuar shumë herë. Sot lista e llojeve të veprimtarive të licencuara në fushën e transportit motorik përfshin:

Transporti i pasagjerëve në baza tregtare me mjete pasagjerësh. (lëshimi i lejeve në përputhje me Ligjin Federal Nr. 69-FZ, datë 21 Prill 2011 "Për ndryshimet në disa akte legjislative të Federatës Ruse")

Kërkesat e licencimit janë një grup kërkesash që përcaktohen nga dispozitat për licencimin e llojeve specifike të veprimtarive, bazohen në kërkesat përkatëse të legjislacionit të Federatës Ruse dhe synojnë të sigurojnë arritjen e qëllimeve të licencimit.

Vendi i zbatimit të një lloji aktiviteti të licencuar - një objekt (dhoma, ndërtesa, struktura, objekti tjetër) që është menduar për zbatimin e një lloji të licencuar aktiviteti dhe (ose) i përdorur në zbatimin e tij, i përket kërkesave të licencimit, i përket aplikanti për licencë ose i licencuari me të drejtën e pronësisë ose ndryshe ligjërisht, ka adresa postare ose të dhëna të tjera që lejojnë identifikimin e objektit. Vendndodhja e llojit të aktivitetit të licencuar mund të përkojë me vendndodhjen e aplikantit për licencë ose të licencuarit.

1.3 Autoritetet licencuese. Departamenti i Mbikëqyrjes Shtetërore të Automobilave dhe Rrugëve (Gosavtodornadzor)

Autoritetet licencuese ushtrojnë kompetencat e mëposhtme:

Licencimi në territorin e Federatës Ruse në përputhje me Ligjin Federal dhe ligjet e tjera federale që kanë hyrë në fuqi para hyrjes në fuqi të Ligjit Federal;

Mbikëqyrja e përputhshmërisë së të licencuarve me kërkesat dhe kushtet e licencimit;

Pezullimi i licencave;

Rinovimi i licencave;

Rilëshimi i dokumenteve që konfirmojnë disponueshmërinë e licencave;

Formimi dhe mbajtja e regjistrit të licencave.

Organet e qeverisë federale që kryejnë licencimin përcaktohen nga Presidenti i Federatës Ruse dhe Qeveria e Federatës Ruse në përputhje me kompetencat e tyre, si dhe ligjet federale.

Autoritetet shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse që kryejnë licencimin përcaktohen në mënyrën e përcaktuar me legjislacionin e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe që korrespondojnë me bazat e sistemit kushtetues të Federatës Ruse dhe parimet e përgjithshme të organizimit. përfaqësues dhe organet ekzekutive pushtetin shtetëror.

Organet e qeverisë federale që kryejnë licencimin kanë të drejtë t'i transferojnë ato tek organet qeveritare të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe organet e qeverisjes vendore vetëm në përputhje me Kushtetutën e Federatës Ruse dhe ligjet federale.

“UGADN” Departamenti i Mbikëqyrjes së Rrugëve Shtetërore për Republikën e Sakhasë (Jakutia), si rezultat i reformës administrative të kryer në vendin tonë, u organizua në janar 2005 në bazë të Degës Republikane Sakha (Yakut) të Rusisë. Inspektorati i Transportit, i cili që nga viti 1991 ka ushtruar kontroll (mbikëqyrje) shtetërore për të gjitha llojet e transportit në Republikë. Sipas rregulloreve të miratuara me urdhër të Shërbimit Federal për Mbikëqyrjen e Transportit, datë 22 dhjetor 2005 Nr. AN-341fs, Departamenti Shtetëror i Mbikëqyrjes së Automobilave kryen, në mënyrën e përcaktuar, funksione kontrolli dhe mbikëqyrjeje në fushën e transportit rrugor dhe autostradat federale në territorin e Republikës së Sakhasë (Jakutia), duke përfshirë numrin:

Kontrolli dhe mbikëqyrja shtetërore mbi ekzekutimin nga organi ekzekutiv shtetëror i Republikës së Sakhasë (Yakutia), organet e qeverisjes vendore, zyrtarët e tyre, si dhe personat juridikë dhe sipërmarrësit individualë që kryejnë aktivitete për të siguruar procesin e transportit të pasagjerëve dhe ngarkesave në rrugë. transporti; kontrollin dhe mbikëqyrjen e përputhshmërisë me kërkesat dokumentet rregullatore gjatë projektimit, ndërtimit, rindërtimit, riparimit dhe mirëmbajtjes së autostradave federale, si dhe aktiviteteve të organizatave për të zbatuar legjislacionin e Federatës Ruse dhe dokumentet rregullatore në këtë fushë të veprimtarisë; kontrollin dhe mbikëqyrjen e përputhshmërisë së të licencuarve me kërkesat dhe kushtet përkatëse të licencimit gjatë kryerjes së aktiviteteve të licencuara; kontrollin e peshës së automjeteve që kryejnë transporti i mallrave, në pika të palëvizshme dhe të lëvizshme të kontrollit të peshës; kontroll mbi pajtueshmërinë me kërkesat e rregulloreve teknike në mënyrën e përcaktuar me legjislacionin e Federatës Ruse.

Detyrat kryesore të Inspektoratit rus të Transportit janë:

1) Zbatimi i kontrollit shtetëror mbi respektimin e akteve rregullatore ligjore që rregullojnë punën e kompleksit të transportit.

2) Zbatimi i kontrollit shtetëror për respektimin e kërkesave dhe kushteve të licencimit nga subjektet e kompleksit të transportit.

3) Licencimi i llojeve të caktuara të veprimtarive në kompleksin e transportit në kompetencë të tij.

4) Ushtrimi i kontrollit të transportit mbi zbatimin e ndërkombëtare transporti rrugor në pikat e kontrollit përtej kufirit të Federatës Ruse.

Inspektimi rus i transportit kryen funksionet e mëposhtme:

Menaxhon punën dhe monitoron aktivitetet e degëve të Inspektoratit rus të Transportit. Ofron udhëzime organizative dhe metodologjike për departamentet e Inspektoratit rus të Transportit kur kryejnë funksione speciale të lejeve, kontrollit, mbikëqyrjes dhe funksione të tjera që u janë caktuar.

1) Përcakton drejtimet kryesore për përmirësimin e veprimtarive të Inspektoratit rus të Transportit. 9 Analizon praktikën e zbatimit të akteve ligjore rregullatore në kompleksin e transportit.

2) Përgatit materiale analitike për botim mbi gjendjen dhe dinamikën e zhvillimit të kompleksit të transportit.

3) Nxit zbatimin e politikës shtetërore në fushën e formimit profesional dhe rikualifikimit të personelit në kompleksin e transportit.

4) bën propozime për kryerjen e hulumtimit, punë projektimi, organizon takime dhe seminare për përmirësimin e aktiviteteve të Inspektoratit rus të Transportit.

Degët e Inspektoratit rus të Transportit kryejnë funksionet e mëposhtme:

1) Të mbajë një regjistër të licencave të lëshuara në kompleksin e transportit, të formojë një listë të subjekteve të kompleksit të transportit që kryejnë transport dhe veprimtari të tjera që lidhen me sigurimin e procesit të transportit, duke marrë parasysh vendin e regjistrimit të tyre.

2) Të ofrojë asistencë për agjencitë e zbatimit të ligjit në identifikimin e subjekteve të kompleksit të transportit që kryejnë aktivitete objekt licencimi pa licencë, ose aktivitete të paligjshme, dhe të kryejë parandalimin e kundërvajtjeve administrative në këtë fushë.

3) Monitoroni zbatimin nga subjektet e kompleksit të transportit të akteve rregullatore ligjore të Federatës Ruse, si dhe kërkesat dhe kushtet e licencimit.

4) Kryen licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive në kompetencën e Inspektoratit rus të Transportit.

5) Merr pjesë në zhvillimin dhe monitorimin e zbatimit nga subjektet e trans-

Kompleksi i masave për të përmirësuar sigurinë në trafik, për të zvogëluar ndikimin e dëmshëm të transportit në mjedisi, për të mbajtur automjetet në funksionim në gjendje të shëndoshë teknikisht.

6) Të nxisë krijimin e kushteve për funksionimin e tregut të shërbimeve të transportit, si dhe mbrojtjen e të drejtave të konsumatorëve dhe interesave legjitime të prodhuesve të këtyre shërbimeve.

7) Sigurimi i ndërveprimit midis Ministrisë së Transportit të Federatës Ruse dhe përfaqësuesve të autorizuar të Presidentit në rrethet federale.

8) Monitoron veprimtarinë e subjekteve të sektorit të transportit në tregun e shërbimeve të transportit.

9) Monitoroni respektimin e rregullave transport ndërkombëtar pasagjerë dhe ngarkesa nga transportuesit rusë dhe të huaj.

10) Sigurimi i ndihmës në organizimin e transportit të forcave, pajisjeve dhe burimet materiale me likuidim situatat emergjente dhe zbatimin e masave të evakuimit.

11) Monitoron respektimin e kërkesave për certifikimin e specialistëve të sigurisë në trafik, organizon dhe kryen një certifikim të tillë.

12) Kryejnë edhe funksione si p.sh vëzhgimi statistikor, mbështetje informacioni, procedimi në rastet e kundërvajtjeve administrative etj.

Inspektorati rus i Transportit, gjatë kryerjes së funksioneve të tij, ka të drejtë të:

1) Kryerja e inspektimeve të subjekteve të kompleksit të transportit. 10

3) Lëshon urdhra për drejtuesit e organizatave dhe sipërmarrësit individualë që kryejnë aktivitete në lidhje me zbatimin e procesit të transportit për të eliminuar shkeljet e identifikuara.

4) Harton protokolle për kundërvajtjet administrative. Ftoni krerët e organizatave dhe qytetarët të shqyrtojnë rastet e kundërvajtjeve administrative, të marrin prej tyre shpjegimet, certifikatat dhe dokumentet e nevojshme.

Fillimisht, autoriteti për të licencuar shërbimet e transportit motorik iu caktua Ministrisë së Transportit të Federatës Ruse, në përputhje me Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse për licencimin e llojeve të caktuara të aktiviteteve të datës 24 dhjetor 1994 nr. 1418. Për të përmbushur këtë detyrë, Ministria e Transportit e Federatës Ruse krijoi Inspektoratin Rus të Transportit (RTI) (Rezoluta e Qeverisë së Federatës Ruse e 25 shtatorit 1990 nr. 378). RTI kishte një departament dhe 83 degë. Por më vonë, me dekret të Presidentit të Federatës Ruse "Për sistemin dhe strukturën e organeve ekzekutive federale" të datës 03/09/04 Nr. 314, në vend të departamentit të RTI nën Ministrinë e Transportit të Federatës Ruse, Federata Federale Është krijuar shërbimi për mbikëqyrje në sferën e transportit.

Shërbimi Federal për Mbikëqyrjen e Transportit (Rostransnadzor) është organi ekzekutiv federal i Rusisë. Kryen funksione të kontrollit dhe mbikëqyrjes në fushën e ajrit (aviacionit civil), detar (duke përfshirë sigurimin e lundrimit dhe rendit në portet e peshkimit detar), rrugët ujore të brendshme, hekurudhat, rrugore dhe urbane elektrike (përfshirë metro), transportin industrial dhe rrugor objektet, si dhe funksionet për mbikëqyrjen teknike të mjeteve lundruese sportive.

Rostransnadzor përfshin disa shërbime:

Goszheldornadzor

Gosmorrechnadzor

Mbikëqyrja Shtetërore e Aviacionit

Siguria e transportit

Gosavtodornadzor

Shërbimi i fundit u krijua për menaxhimin e drejtpërdrejtë të transportit rrugor.

Departamenti i Mbikëqyrjes Shtetërore të Automobilave dhe Rrugëve (Gosavtodornadzor) është njësi strukturore zyra qendrore e Shërbimit Federal të Mbikëqyrjes së Transportit dhe drejton veprimtarinë e organeve territoriale të mbikëqyrjes shtetërore të rrugëve.

Aktivitetet e Gosavtodornadzor rregullohen me urdhrin e Rostransnadzor të datës 02/05/2007 Nr. GK-73 fs (ndryshuar më 19 dhjetor 2007).

Ne nuk do të marrim parasysh të gjitha funksionet e njësisë, pasi jemi të interesuar për licencim.

Në fushën e licencimit, Gosavtodornadzor i janë besuar funksionet e mëposhtme:

1. Licencimi i veprimtarive:

Transporti i udhëtarëve me mjete motorike të pajisura për transportin e më shumë se 8 personave (përveç rastit nëse aktiviteti i specifikuar kryhet për të plotësuar nevojat e veta të një personi juridik ose sipërmarrës individual);

Transporti i udhëtarëve në baza komerciale me mjete pasagjerësh;

Transporti rrugor i mallrave me kapacitet mbajtës mbi 3.5 ton (me përjashtim të rastit nëse aktiviteti i specifikuar kryhet për të plotësuar nevojat e veta të një personi juridik ose sipërmarrës individual).

2. Monitorimi i përputhjes nga të licencuarit me kërkesat dhe kushtet përkatëse të licencimit.

Mbikëqyrja e respektimit të kërkesave dhe kushteve të licencimit nga të licencuarit është një sistem masash që kryhen nga autoritetet licencuese, organet shtetërore të mbikëqyrjes dhe kontrollit brenda kompetencës së tyre, me qëllim që të sigurojnë që të licencuarit të përmbushin kërkesat dhe kushtet përkatëse të licencimit gjatë kryerjes së veprimtarive të licencuara;

Një ndërmarrje mund të angazhohet në lloje të caktuara aktivitetesh, lista e të cilave përcaktohet nga Ligji Federal "Për LICENCIMIN E LLOJEVE TË DISA TË AKTIVITETEVE", datë 4 maj 2011 Nr. 99-FZ, vetëm në bazë të një licence. Ky ligj federal rregullon marrëdhëniet që lindin në lidhje me licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive dhe synon të sigurojë një politikë të unifikuar shtetërore në zbatimin e licencimit, në rregullimin dhe mbrojtjen e të drejtave të qytetarëve, mbrojtjen e interesave të tyre legjitime, moralin dhe shëndetin, sigurimin e mbrojtjes së vendit dhe të sigurisë së shtetit, si dhe për të vendosur kuadri ligjor tregu i vetëm. Ky ligj federal zbatohet për autoritetet shtetërore, qeveritë lokale, personat juridikë dhe sipërmarrësit individualë.

Afati i vlefshmërisë së licencës përcaktohet nga rregulloret për licencimin e një lloji të caktuar veprimtarie, por nuk mund të jetë më pak se tre vjet. Ligjet dhe rregulloret federale për licencimin e llojeve të veçanta të aktiviteteve mund të parashikojnë një vlefshmëri të pacaktuar të licencës. Një licencë lëshohet për një periudhë më të vogël se tre vjet vetëm me kërkesë të aplikantit për licencë. Afati i vlefshmërisë së licencës mund të zgjatet me kërkesë të të licencuarit, përveç rasteve kur parashikohet ndryshe nga rregulloret për licencimin e një lloji të caktuar veprimtarie. Rinovimi i licencës mund të refuzohet nëse janë regjistruar shkelje të kërkesave dhe kushteve të licencës gjatë periudhës së vlefshmërisë së licencës.

Një nga kërkesat dhe kushtet e detyrueshme të licencimit kur të licencuarit kryejnë lloje të aktiviteteve të licencuara është pajtueshmëria me legjislacionin e Federatës Ruse, standardet dhe rregullat mjedisore, sanitare dhe epidemiologjike, higjienike, të sigurisë nga zjarri, si dhe dispozitat për licencimin e llojeve të veçanta të aktivitetet. Në lidhje me llojet e licencuara të aktiviteteve që kërkojnë njohuri të veçanta për zbatimin e tyre, kërkesat dhe kushtet e licencimit mund të përfshijnë gjithashtu kërkesa kualifikimi për aplikantin dhe të licencuarin, në veçanti kërkesat e kualifikimit për punonjësit e një personi juridik ose një qytetar që është një sipërmarrës individual. . Në lidhje me llojet e licencuara të aktiviteteve që kërkojnë kushte të veçanta për zbatimin e tyre, kërkesat dhe kushtet e licencimit mund të përfshijnë gjithashtu kërkesa për pajtueshmërinë me specifikimet kushte të veçanta objekti në të cilin ose me ndihmën e të cilit kryhet kjo lloj veprimtarie. Në kuptim të këtij ligji federal, objekte nënkuptojnë një ndërtesë, strukturë, si dhe pajisje dhe mjete të tjera teknike me ndihmën e të cilave kryhet lloji i veprimtarisë së licencuar.

Autoriteti licencues kontrollon plotësinë dhe besueshmërinë e informacionit në lidhje me aplikantin për licencë që përmban aplikacioni dhe dokumentet e paraqitura nga aplikanti për licencë, si dhe kontrollon aftësinë e aplikantit për licencë për të përmbushur kërkesat dhe kushtet e licencimit në mënyrën e përcaktuar në nenin 12. të këtij ligji federal.

Për shqyrtimin nga autoriteti licencues i aplikimit të aplikantit për licencë, autoriteti i specifikuar ngarkon një tarifë, shuma maksimale e së cilës nuk mund të kalojë trefishin e pagës minimale të përcaktuar me ligj federal. Shuma e tarifës për shqyrtimin e një aplikacioni të aplikantit për licencë përcaktohet nga Qeveria e Federatës Ruse. Shumat e tarifave për shqyrtimin e kërkesave të aplikantëve për licencë kreditohen në buxhetet përkatëse. Autoriteti licencues merr vendim për lëshimin ose refuzimin e lëshimit të licencës brenda një periudhe jo më të gjatë se dyzet e pesë ditë nga data e marrjes së kërkesës së aplikantit për licencë me të gjitha dokumentet e nevojshme. Më shumë afate të shkurtra Vendimet për dhënien ose refuzimin e lëshimit të licencës mund të vendosen me dispozita për licencimin e llojeve të veçanta të veprimtarive. Autoriteti licencues është i detyruar të njoftojë aplikantin për licencë brenda afatit të caktuar për vendimin për dhënien ose refuzimin e dhënies së licencës.

Një njoftim për lëshimin e licencës i dërgohet (dorëzohet) aplikantit për licencë në me shkrim duke treguar detajet e llogarisë bankare dhe afatin e pagesës së tarifës së licencës. Një njoftim për refuzimin e dhënies së licencës i dërgohet (dorëzohet) me shkrim aplikuesit për licencë, duke treguar arsyet e refuzimit, duke përfshirë detajet e aktit të verifikimit të aftësisë së aplikantit për licencë për të përmbushur kërkesat dhe kushtet e licencës, nëse arsyeja e refuzimit është paaftësia e aplikantit për licencë për të përmbushur kërkesat dhe kushtet e specifikuara. Një dokument që konfirmon disponueshmërinë e licencës lëshohet brenda tre ditëve pasi aplikanti për licencë dorëzon një dokument që konfirmon pagesën e tarifës së licencës. Nëse i licencuari nuk ka paguar tarifën e licencës brenda tre muajve, autoriteti licencues që ka lëshuar licencën ka të drejtë të anulojë licencën në fjalë. Arsyet për refuzimin e lëshimit të licencës janë: prania në dokumentet e paraqitura nga aplikanti për licencë të informacionit jo të besueshëm ose të shtrembëruar; mospërputhja e aplikantit për licencë me kërkesat dhe kushtet e licencimit.

Në rast të humbjes së një dokumenti që konfirmon ekzistencën e një licence, i licencuari ka të drejtë të marrë një dublikatë të dokumentit të specifikuar, i cili i jepet atij në bazë të një aplikimi me shkrim.

I licencuari ka të drejtë të marrë kopje të një dokumenti që konfirmon disponueshmërinë e një licence të vërtetuar nga autoriteti licencues.

Një kopje ose kopje e një dokumenti që konfirmon ekzistencën e një licence i jepet të licencuarit për një tarifë prej dhjetë rubla.

Procedura e licencimit (procedura e përgjithshme e licencimit ose procedura e thjeshtuar e licencimit) ose rikthimi në procedurën e licencimit të aplikuar më parë zgjidhet nga aplikanti për licencë ose i licencuari në mënyrë të pavarur.

Nëse zbatohet një procedurë e thjeshtuar licencimi, vendimi për dhënien ose refuzimin e licencës merret nga autoriteti licencues brenda një periudhe jo më të gjatë se pesëmbëdhjetë ditë nga data e marrjes së kërkesës për licencë dhe dokumenteve që i bashkëlidhen.

Një procedurë e thjeshtuar licencimi mund të zbatohet në varësi të lidhjes nga aplikanti për licencë ose i licencuari i një kontrate sigurimi të përgjegjësisë civile ose nëse i licencuari ka një certifikatë konformiteti për llojin e licencuar të veprimtarisë së kryer prej tij. standardet ndërkombëtare në lidhje me licencimin e aktiviteteve të mëposhtme:

funksionimi i objekteve të prodhimit të rrezikshëm nga zjarri;

aktivitete për restaurimin e vendeve të trashëgimisë kulturore (monumentet historike dhe kulturore);

transporti i mallrave me rrugë detare;

transporti i mallrave me transport ujor të brendshëm;

transporti i mallrave me rrugë ajrore;

transporti i mallrave me hekurudhë;

transporti i bagazheve të ngarkesave me hekurudhë;

transporti i mallrave (lëvizja e mallrave pa lidhur një kontratë transporti) përgjatë binarëve hekurudhor publikë, me përjashtim të heqjes së mallrave të mbërritur nga shinat e ekspozitës hekurudhore, kthimin e tyre në shinat e ekspozitës hekurudhore;

aktivitetet e ngarkimit dhe shkarkimit në lidhje me mallrat e rrezikshme në transportin ujor të brendshëm;

aktivitetet e ngarkimit dhe shkarkimit në lidhje me mallrat e rrezikshme në portet detare;

aktivitetet e ngarkimit dhe shkarkimit në lidhje me mallrat e rrezikshme në transportin hekurudhor;

aktivitetet që lidhen me tërheqjen nga deti (me përjashtim të rastit nëse ky aktivitet kryhet për të plotësuar nevojat e veta të një personi juridik ose sipërmarrës individual).

Rezoluta e Qeverisë së Federatës Ruse e datës 11 Prill 2006 N 208 "Për miratimin e formës së një dokumenti që konfirmon praninë e licencës" jep formën e një dokumenti që konfirmon praninë e licencës. Formularët e licencës janë dokumente raportim të rreptë dhe klasifikohen si të mbrojtura produktet e printimit. Që nga 1 korriku 2006, regjistrimi i licencave të dhëna (rilëshuara) kryhet sipas forma e specifikuar, me përjashtim të atyre llojeve të veprimtarive për të cilat licencimi pushon më 1 janar 2007.

Organet shtetërore të mbikëqyrjes dhe kontrollit, si dhe organet e tjera qeveritare, në kuadër të kompetencës së tyre, kur evidentojnë shkelje të kërkesave dhe kushteve të licencimit, janë të detyruara të informojnë autoritetin licencues që ka dhënë licencën për shkeljet e konstatuara dhe masat e marra. Procedura për ushtrimin e kompetencave mbikëqyrëse nga autoritetet licencuese, duke përfshirë ndërveprimin me autoritetet shtetërore mbikëqyrëse dhe kontrolluese, përcaktohet nga legjislacioni i Federatës Ruse dhe rregulloret për licencimin e llojeve specifike të aktiviteteve. I licencuari, në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse dhe rregulloret për licencimin e një lloji specifik të veprimtarisë, është i detyruar të sigurojë kushte për inspektime nga autoritetet licencuese, duke përfshirë sigurimin e informacionit dhe dokumenteve të nevojshme.

Për kryerjen e aktiviteteve që i nënshtrohen licencimit pa licencë të përshtatshme, legjislacioni i Federatës Ruse parashikon përgjegjësi penale, administrative dhe civile.

Përgjegjësia penale përcaktohet në Art. 171 i Kodit Penal të Federatës Ruse " Biznes ilegale» për sipërmarrës individualë dhe zyrtarë të organizatave. Dënohet me gjobë në shumën deri në treqind mijë rubla ose në shumë pagat ose të ardhura të tjera të personit të dënuar për një periudhë deri në dy vjet, ose punë të detyrueshme për një periudhë prej njëqind e tetëdhjetë deri në dyqind e dyzet orë, ose arrestim për një periudhë prej katër deri në gjashtë muaj.

Përgjegjësia administrative përfshin shqiptimin e gjobave ndaj qytetarëve dhe zyrtarëve. Sipas paragrafit 2 dhe paragrafit 3 të Artit. 14.1 Kodi i kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse:

Kryerja e veprimtarive afariste pa leje (licencë) të posaçme, nëse një leje e tillë (licencë e tillë) është e detyrueshme (e detyrueshme), - sjell vendosjen e gjobës administrative për qytetarët në masën njëzet deri në njëzet e pesëfishi i pagës minimale me konfiskimi i produkteve të prodhuara, mjeteve të prodhimit dhe lëndëve të para, ose pa një të tillë; për zyrtarët - nga dyzet deri në pesëdhjetëfishin e pagës minimale me ose pa konfiskim të produkteve të përpunuara, mjeteve të prodhimit dhe lëndëve të para; për personat juridik - nga katërqind deri në pesëqind paga minimale me ose pa konfiskim të produkteve të prodhuara, mjeteve të prodhimit dhe lëndëve të para. Kryerja e veprimtarive afariste në kundërshtim me kushtet e parashikuara me leje (licencë) të posaçme - sjell vendosjen e gjobës administrative ndaj qytetarëve në masën pesëmbëdhjetë deri në njëzetfishin e pagës minimale; për zyrtarët - nga tridhjetë deri në dyzet paga minimale; për personat juridikë - nga treqind deri në katërqind paga minimale.

Informacione të lidhura.

Për të forcuar regjimi juridik operimi i llojeve të caktuara të transportit dhe vendosja e kontrollit shtetëror shtesë në fushën e transportit në Federatën Ruse, përdoret licencimi i aktiviteteve të transportit. Thelbi i këtij mekanizmi licencimi është lëshimi i një dokumenti mbi bazën e të cilit jepet leja për të përdorur automjetin për një lloj të caktuar transporti.

Kjo çështje ndikon në fushën e veprimtarisë dhe rregullimin e tregut të shërbimeve të transportit, ka tipare dalluese regjimin ligjor dhe procedurën e vendosur për marrjen e një licence të tillë. Ne do të analizojmë në detaje çështjet kryesore të licencimit dhe llojeve të caktuara të transportit (kryesisht pasagjerëve dhe ngarkesave), dhe gjithashtu do të shqyrtojmë regjimin për rregullimin e çështjeve të transportit në territorin e Federatës Ruse.

Le të kuptojmë Ligjin Federal "Për licencimin e llojeve të caktuara të aktiviteteve" datë 4 maj 2011 Nr. 99-FZ

Rregullatori kryesor i licencimit të aktiviteteve të transportit në territorin e Federatës Ruse është Ligji Federal "Për licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive" i datës 4 maj 2011 Nr. 99-FZ ( më tej- Ligji nr 99-FZ). Çështjet kryesore të mëposhtme zgjidhen në kuadrin e ligjit nr. 99-FZ:

• aktivitetet janë të rregulluara agjencive qeveritare për licencimin (neni 7);
• përcaktohen llojet e shërbimeve në fushën e transportit që kërkojnë licencë (neni 12);
• është vendosur procedura për marrjen e licencës (nenet 13-14);
• rregullohet procedura për organizimin e kontrollit mbi licencimin transporti i transportit(v. 19);
• bazat e funksionimit të një të vetme burim informacioni- regjistroheni për lëshimin e licencës.

Në përgjithësi, çështja e licencimit ka të bëjë me llojet e mëposhtme të transportit të pasagjerëve dhe mallrave:

• në transportin ujor të brendshëm;
• me transport ajror;
• transport rrugor;
• transporti hekurudhor;
• në transportin detar.

Duhet të theksohet se për momentin vetëm licencimi kryhet në territorin e Federatës Ruse listën e krijuar shërbimet e lidhura me transportin. Sfera e transportit të pasagjerëve dhe mallrave kërkon marrjen e licencës vetëm nëse veprimtaria kryhet me mënyra të transportit hekurudhor, ajror, ujor (duke përfshirë edhe anijet detare).

Transporti i udhëtarëve

Çështja e transportit të udhëtarëve me rrugë kryhet në bazë të licencës vetëm nëse ka më shumë se 8 vende në makinë, me përjashtim të kryerjes së një pune të tillë me porosi ose për të plotësuar nevojat e veta (si një kompani ashtu edhe një sipërmarrës individual).

Marrja e licencës për t'u angazhuar në aktivitete transporti është e një natyre aplikimi. Një aplikim në emër të një personi juridik ose sipërmarrës individual duhet t'i dorëzohet autoritetit licencues. Aplikimi duhet të shoqërohet me një paketë dokumentesh me inventar, lista e të cilave varet nga lloji i veprimtarisë së licencuar.

Çështja e certifikimit të aktiviteteve të transportit në kuadrin e Ligjit Federal "Për Rregulloren Teknike", datë 27 dhjetor 2002 Nr. 184-FZ ka të bëjë me standardet për të konfirmuar që një objekt specifik që lidhet me aktivitetet e transportit përputhet me standardet zyrtare të miratuara në territorin e Federata Ruse. Për shembull, është e nevojshme të konfirmohet konformiteti i cilësisë së makinave të transportit urban dhe periferik dhe transportit elektrik përpara funksionimit të drejtpërdrejtë.

Aktivitetet e transportit të mallrave ose transportit të mallrave

Aktivitetet e shpedicionit janë ofrimi i shërbimeve në fushën e transportit të mallrave. Një tipar i këtij lloj aktiviteti është përgjegjësia e dërguesit për të pranuar ngarkesën, transportin, dorëzimin dhe kryerjen e një sërë detyrash shtesë në lidhje me transportin. Përgjegjësitë Shtesë, të krijuara në kuadër të marrëveshjes së ekspeditës së transportit, pranohen për të përmbushur nevojat e klientit, për shembull, për ruajtjen e ngarkesave, kalimin e procedurave doganore, etj.

Në përputhje me versionin aktual të Artit. 12 të Ligjit Nr. 99-FZ, lista e llojeve të aktiviteteve që kërkojnë licencë nuk përmban asnjë përmendje të aktiviteteve të transportit dhe transportit, dhe kjo për shkak të ndryshimeve në dispozitat e Ligjit Federal "Për Sigurinë Rrugore" të datës 10 dhjetor. , 1995 Nr 196-FZ. Fakti është se në versionin e ligjit të paraqitur, deri më 12 janar 2003, ekzistonte neni 7, sipas të cilit shërbimet e shpedicionit të transportit i përkisnin një prej disa llojeve të aktiviteteve që lidhen me sigurinë rrugore. Në përputhje me këtë dispozitë parashikohej detyrimi për licencimin e këtij lloj aktiviteti. Aktualisht ky nen 7 i ligjit në fjalë ka humbur fuqinë. Kështu, në përputhje me legjislacionin aktual Aktivitetet e transportit dhe dërgimit në Federatën Ruse nuk kërkojnë licencim.

Si funksionon licencimi i transportit në Federatën Ruse?

Duke përmbledhur sa më sipër, le të theksojmë pikat kryesore, sipas çfarë kriteresh dhe si licencohet transporti në Federatën Ruse.

Licenca lëshohet nga organi i autorizuar i licencimit territorial dhe kryhet me kërkesë të personit të interesuar, nëse këto shërbime janë objekt licencimi.

Kushtojini vëmendje!

Transporti i mallrave me rrugë rrugore në territorin e Federatës Ruse nuk merr pjesë në licencim, si dhe në transportin e pasagjerëve deri në 8 persona, ose për të përmbushur nevojat e tyre.

Ju duhet të merrni përgjegjësinë për zbatimin e llojeve të aktiviteteve të përcaktuara me Ligjin Nr. 99-FZ, të merrni licencat në kohën e duhur, informacion mbi të cilin duhet të jetë në të detyrueshme futur në regjistrin e informacionit shtetëror. Rëndësia e kësaj procedure qëndron në shkallën e rritur të rrezikut që lidhet me përfshirjen në zbatimin e aktiviteteve të një objekti me rrezik të shtuar - një automjet.

Nëse nuk keni përvojë në kryerjen e procedurës së licencimit, ju rekomandojmë fuqimisht që të përdorni shërbimet e specialistëve të specializuar që do t'ju ndihmojnë të mbledhni paketën e kërkuar të dokumenteve, të hartoni një aplikim dhe t'ia dërgoni autoritetit territorial të licencimit.

Apel për shërbimet juridike shoqëruar me pagesën e shpërblimit të përcaktuar me një marrëveshje dypalëshe. Kostoja e shërbimeve do të varet nga qëllimi i punës së propozuar, koha e kaluar e avokatit, përvoja dhe reputacioni i tij, si dhe rajoni ku ofrohen shërbimet. Natyrisht, në Moskë shuma e shpërblimit do të jetë dukshëm më e lartë se në periferi, gjë që është për shkak të standardit më të lartë të jetesës së popullsisë që punon.

Ju lutemi vini re se nuk ka nevojë të kontaktoni personalisht një avokat për këshilla mbi licencimin e aktiviteteve të transportit - një ndihmë e tillë mund të ofrohet nga distanca. Burimi ynë ligjor ka mundësinë të ofrojë konsultime online në një kohë të shkurtër dhe avokatët tanë të kualifikuar do t'ju ndihmojnë të kryeni procedurën e licencimit brenda kuadrit të legjislacionit aktual.

Zbatimi i aktiviteteve të transportit dhe transportit shoqërohet me kërkesa të shtuara sigurie, pasi çdo automjet klasifikohet si burim rreziku në rritje. Aktualisht, në Federatën Ruse, procedura e licencimit për këto fusha të veprimtarisë shoqërohet edhe me certifikimin e automjeteve. Ne do të shqyrtojmë më në detaje se si kryhet procedura për marrjen e një leje në materialin tonë.

Licencimi dhe certifikimi i aktiviteteve të transportit

Aktivitetet e transportit në Federatën Ruse kërkojnë certifikim dhe licencë në përputhje me Ligjin Federal "Për licencimin e llojeve të caktuara të aktiviteteve" të datës 4 maj 2011 Nr. 99-FZ ( më tej- Ligji nr 99-FZ). Certifikimi i referohet procedurës për konfirmimin e garancive cilësore të punës dhe shërbimeve që kryhen gjatë aktiviteteve të transportit.

Fushat e mëposhtme i nënshtrohen certifikimit:

• operimi i automjeteve në procesin e transportit të mallrave dhe udhëtarëve;
• aktivitetet e mirëmbajtjes dhe riparimit;
• shërbime për transportin e udhëtarëve me rrugë;
• transporti i mallrave duke përdorur automjete.

Certifikimi kryhet sipas standardeve kombëtare dhe ndërkombëtare të cilësisë, ndërsa përveç sistemeve të detyrueshme, ofrohen edhe programe të ndryshme certifikimi vullnetare.

Karakteristikat e mëposhtme merren parasysh:

• Në bazë të rezultateve të kësaj procedure, për çdo njësi transporti lëshohet një certifikatë përputhshmërie me kërkesat ligjore;
• certifikimi është në kompetencën e Shërbimit Federal të Gosstandart;
• Çertifikimit i nënshtrohet jo vetëm transporti, por edhe puna dhe shërbimet që lidhen me funksionimin e këtyre mjeteve.

Për të kaluar, paraqitet një aplikim, mbi bazën e të cilit kryhet një ekzaminim i cilësisë. Duhet të merret parasysh se periudha e vlefshmërisë së çdo certifikate përcaktohet nga organi i kontrollit të Standardit Shtetëror të Federatës Ruse, por nuk mund të kalojë tre vjet.

Fakti që kjo procedurë ka përfunduar nuk dëshmohet vetëm nga formulari i lëshuar nga organi i autorizuar, por edhe nga regjistrimi në regjistri i unifikuar Sistemet e certifikimit GOST RF. Nëse gjatë funksionimit të transportit ose ofrimit të shërbimeve të transportit zbulohet një shkelje e kushteve të certifikatës, ajo i nënshtrohet anulimit me përjashtimin e informacionit nga regjistri federal.

Licencimi i aktiviteteve të transportit në Federatën Ruse kryhet në përputhje me normat e ligjit nr. 99-FZ, dhe për transportin ndërkombëtar në përputhje me Ligjin Federal "Për kontrollin shtetëror mbi zbatimin e transportit rrugor ndërkombëtar dhe përgjegjësinë për shkelje. të procedurës së zbatimit të tyre” datë 24 korrik 1998 Nr.127-FZ.

Subjekt i licencimit janë veprimtaritë e personave juridikë dhe sipërmarrësve individualë që janë të regjistruar zyrtarisht në organet tatimore. Për të marrë leje, këto subjekte duhet të aplikojnë pranë autoriteteve ekzekutive të Federatës Ruse dhe subjekteve përbërëse të Federatës Ruse. Aftësia për të kryer lloje të ndryshme aktivitetesh shoqërohet jo vetëm me lëshimin e një licence, por edhe me përfshirjen e saj në regjistrin federal.

Licencimi dhe certifikimi i aktiviteteve të transportit shoqërohet me vendosjen e kërkesave të shtuara të sigurisë, pasi të gjitha kategoritë e transportit janë burim rreziku në rritje. Në përputhje me Ligjin Nr. 99-FZ, pothuajse çdo aktivitet që lidhet me organizimin e transportit të mallrave dhe udhëtarëve që përdorin transportin kryhet me licencë.

Licencimi i aktiviteteve të transportit dhe shpedicionit

Aktivitetet e transportit në Federatën Ruse nënkuptojnë transportin e mallrave dhe udhëtarëve me lloje të ndryshme të transportit të certifikuar. Fushat e licencimit për këtë aktivitet ndahen në grupet e mëposhtme:

• transporti i pasagjerëve me mjete motorike të destinuara për transportin e më shumë se 8 personave (me përjashtim të rasteve kur një transport i tillë kryhet për të përmbushur nevojat e veta të një personi juridik ose sipërmarrës individual) në përputhje me Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse të datës prill 2, 2012 nr 280;
• transporti i udhëtarëve me transport pasagjerësh mbi baza komerciale;
• transportimi i mallrave me automjete me peshë mbi 3.5 tonë (me përjashtim të rasteve kur transporti kryhet për të plotësuar nevojat e veta të personit juridik);
• transporti i pasagjerëve dhe mallrave me rrugë detare, ujore të brendshme, transport ajror dhe hekurudhor;
• servisimi i anijeve detare në portet detare;
• lloje të tjera të mundshme të transportit të udhëtarëve dhe mallrave.

Licencimi i aktiviteteve të transportit dhe transportit kryhet nga njësitë territoriale të Ministrisë së Transportit të Federatës Ruse. Marrja e llojeve të caktuara të licencave kryhet duke marrë parasysh kërkesat e Kodit Ajror, Kodit të Ujit, etj.

Për të marrë dokument leje për të kryer aktivitete transporti dhe transporti në Federatën Ruse, duhet të kaloni një kontroll kërkesat e kualifikimit punonjësve të personave juridikë dhe sipërmarrësve individualë, i cili zbatohet në kuadër të provimeve për kategori të veçanta të patentë shoferëve dhe kurseve të formimit të avancuar.

Kushtojini vëmendje!

Vetëm aktivitetet tregtare të ndërmarrjeve dhe sipërmarrësve individualë i nënshtrohen licencimit, licenca jep të drejtën për të lidhur kontrata civile me palë të treta.

Leja mund të lëshohet për një periudhë të pacaktuar ose për periudhë të caktuar, varet nga periudha dhe arsyet e posedimit të automjeteve.

Nëse keni nevojë për ndihmë për marrjen e licencës, ju rekomandojmë të kërkoni ndihmë nga specialistë të kualifikuar, me të cilët mund të përgatitni dokumente për paraqitjen e një aplikimi, si dhe të merrni mbështetje të plotë ligjore në çdo fazë të licencimit nga organet e autorizuara.