Rregullimi ligjor i menaxhimit të dokumenteve elektronike. Rregullimi ligjor dhe rreziqet ligjore të menaxhimit të dokumenteve elektronike. cilat saktësisht?
Baza ligjore menaxhimi elektronik i dokumenteve përpilon një gamë të gjerë aktesh ligjore dhe dokumentesh metodologjike. Burimet e rregullimit ligjor të aktiviteteve me dokumente elektronike janë Kushtetuta e Federatës Ruse, ligje të veçanta në fushën e informacionit dhe informatizimit dhe ligjet e industrisë. Dekretet e Presidentit të Federatës Ruse dhe dekretet e Qeverisë së Federatës Ruse, aktet e ministrive dhe departamenteve, aktet ligjore rregullatore të subjekteve përbërëse të Federatës, si dhe ndërkombëtare rregulloret.
Aspektet e ligjit që rregullojnë përdorimin e teknologjive elektronike në rrjedhën e dokumenteve i përkasin një dege të veçantë, në zhvillim intensiv të së drejtës moderne, të ashtuquajturit legjislacioni i informacionit.
Kushtetuta e Federatës Ruse është akti më i rëndësishëm legjislativ Federata Ruse- është një lloj themeli për rregullimin juridik të marrëdhënieve juridike të informacionit. Aktualisht, Kushtetuta e Federatës Ruse është një akt ligjor normativ i veprimit të drejtpërdrejtë. Sipas mendimit tonë, kjo rrit rëndësinë dhe rolin e saj në rregullimin e punës në zyrë dhe rrjedhës së dokumenteve.
Kur përdorni teknologjitë e informacionit dhe dokumentacionit, është e nevojshme të merren parasysh një sërë normash dhe dispozitash të Ligjit Themelor të Federatës Ruse. Në veçanti, sipas Art. 71 i Kushtetutës, informacioni dhe komunikimi janë nën juridiksionin e Federatës Ruse. Liria e medias është e garantuar. Secili ka të drejtë të kërkojë, të marrë, të transmetojë, të prodhojë dhe të shpërndajë lirisht informacion në çdo mënyrë ligjore (neni 29). Megjithatë, mbledhja, ruajtja, përdorimi dhe shpërndarja e informacionit rreth privatësi personat pa pëlqimin e tij nuk lejohen. Autoritetet dhe organet publike pushtetit vendor, nëpunësit e tyre janë të detyruar t'i ofrojnë të gjithëve mundësinë për t'u njohur me dokumentet dhe materialet që prekin drejtpërdrejt të drejtat dhe liritë e tyre, përveç nëse parashikohet ndryshe me ligj (neni 24).
Veprimet me dokumente elektronike mbulohen gjithashtu në aktet ligjore rregullatore kushtuar fushave të caktuara të rregullimit ligjor: civile, administrative, penale, procedurale penale, punës, taksave dhe legjislacioneve të tjera të Federatës Ruse. Për shembull, Kodi Civil i Rusisë njeh mundësinë themelore të përdorimit të dokumenteve elektronike dhe nënshkrim dixhital në marrëdhëniet juridike civile. Sipas Kodit Civil, informacioni është objekt i të drejtave civile dhe dokumentet elektronike mund të vendosin të drejta dhe detyrime civile. Kështu, neni 160 i Kodit Civil parashikon mundësinë e lidhjes së transaksioneve në formë elektronike.
Kodi Penal i Federatës Ruse parashikon përgjegjësi për krime në fushën e informacionit kompjuterik: akses i paligjshëm në informacion; krijimi, përdorimi dhe shpërndarja malware për kompjuterë; shkelje e rregullave për funksionimin e kompjuterëve, sistemeve kompjuterike ose rrjeteve të tyre. Ai përcakton gjithashtu dënime për asgjësimin e dokumenteve me vlerë historike ose kulturore.
Ligji Federal "Për Informacionin, Informatizimin dhe Mbrojtjen e Informacionit" është akti kryesor, themelor legjislativ në strukturën e ligjit të informacionit, i cili rregullon marrëdhëniet që rrjedhin nga: "ushtrimi i së drejtës për të kërkuar, marrë, transmetuar, prodhuar dhe shpërndarë informacion; aplikimi i teknologjisë së informacionit; duke garantuar sigurinë e informacionit”.
Ky ligj federal nuk zbatohet për marrëdhëniet që lindin gjatë mbrojtjes ligjore të rezultateve të veprimtarisë intelektuale dhe mjeteve ekuivalente të individualizimit.
Ky ligj përmban përkufizime të termave më të rëndësishëm në fushën e mbështetjes së informacionit dhe dokumentacionit për menaxhimin. Kur merren parasysh sistemet e automatizuara të informacionit (AIS), përkufizimet e koncepteve "informacion i dokumentuar" (ky është "informacion i regjistruar në një medium të prekshëm duke dokumentuar me detaje që bëjnë të mundur identifikimin e një informacioni të tillë ose, në rastet e përcaktuara nga legjislacioni i Federata Ruse, mediumi i saj material"), "informacion" (ky është "informacion (mesazhe, të dhëna) pavarësisht nga forma e prezantimit të tyre"), "Sistemi i informacionit" ("Tërësia e informacionit të përmbajtur në bazat e të dhënave dhe teknologjitë e informacionit dhe teknike do të thotë që sigurojnë përpunimin e tij"), "qasjen në informacion" ("mundësinë për të marrë informacion dhe aftësinë për ta përdorur atë"), "mesazh elektronik" ("informacion i transmetuar ose marrë nga një përdorues i një rrjeti informacioni dhe telekomunikacioni") dhe një sërë të tjerash. Termi “informacion” përkufizohet në ligj si “informacion (mesazhe, të dhëna) pavarësisht nga forma e paraqitjes së tij”.
Ligji përcakton regjimin ligjor për dokumentimin e informacionit:
a) dokumentimi i informacionit është një kusht i detyrueshëm për përfshirjen e tij në burimet e informacionit, dhe procedura për dokumentimin e informacionit përcaktohet në mënyrë normative nga autoritetet qeveritare,
përgjegjës për organizimin e punës së zyrës, standardizimin e dokumenteve dhe grupeve të tyre, sigurinë e Federatës Ruse;
b) një dokument i marrë nga një sistem i automatizuar informacioni fiton fuqi ligjore pasi të nënshkruhet nga një zyrtar në mënyrën e përcaktuar nga legjislacioni i Rusisë. Ligji gjithashtu lejon përdorimin e një nënshkrimi elektronik dixhital për të konfirmuar forcën juridike të dokumenteve kur punoni me informacione formë elektronike;
Për shkeljet kur punojnë me informacione të dokumentuara të një organizate, zyrtarët e tyre duhet të mbahen përgjegjës në përputhje me legjislacionin e Rusisë dhe enteve përbërëse të saj.
Prandaj, ky ligj lejon dhe rregullon përdorimin e dokumenteve me rëndësi ligjore në formë elektronike. Përveç kësaj, ligji përcakton kategoritë e informacionit sipas nivelit të aksesit, përcakton konceptin e "informacionit për qytetarët (të dhënat personale)" (ky është informacion për faktet, ngjarjet dhe rrethanat e jetës së një qytetari, duke lejuar identitetin e tij ose të saj. për t'u identifikuar), dhe rregullon regjimin ligjor të të dhënave personale. Këto dispozita të ligjit duhet të merren parasysh edhe gjatë krijimit të sistemeve elektronike të menaxhimit të dokumenteve.
Ligji Federal "Për pjesëmarrjen në ndërkombëtare shkëmbimi i informacionit» siguron rregullimin ligjor të marrëdhënieve në fushën e transferimit të informacionit jashtë Rusisë dhe marrjes së tij nga jashtë. Ai e përcakton termin " proceset e informacionit"si "proceset e krijimit, mbledhjes, përpunimit, grumbullimit, ruajtjes, kërkimit, shpërndarjes dhe konsumimit të informacionit."
Një teknologji premtuese, pa të cilën është e pamundur të imagjinohet puna moderne në zyrë, janë bazat e të dhënave. Ato përbëjnë bazën e sistemeve moderne të automatizuara arsimore parashkollore. Një sërë aspektesh më të rëndësishme të punës me bazat e të dhënave rregullohen nga Instituti i të Drejtave të Autorit. Kështu, marrëdhëniet në lidhje me krijimin, mbrojtjen ligjore dhe përdorimin e bazave të të dhënave, si rezultat i punës krijuese për përzgjedhjen dhe organizimin e të dhënave, rregullohen nga Ligji Federal "Për mbrojtjen juridike të programeve për kompjuterët elektronikë dhe bazat e të dhënave", i cili i klasifikon bazat e të dhënave si objekte të së drejtës së autorit dhe u siguron atyre mbrojtje ligjore si koleksione. Ky ligj e përcakton bazën e të dhënave si “një formë objektive e paraqitjes dhe organizimit të një grupi të dhënash (për shembull, artikuj, llogaritje), të sistemuara në mënyrë të tillë që këto të dhëna të mund të gjenden dhe të përpunohen duke përdorur një kompjuter”.
Organizimi i rrjedhës së dokumenteve elektronike me rëndësi ligjore është bërë i mundur duke përdorur teknologjinë e nënshkrimit elektronik dixhital (EDS). Aktet themelore ligjore që rregullojnë parimet fillestare të rregullimit juridik të nënshkrimeve digjitale janë Kodi Civil RF (neni 160), si dhe Ligji federal“Për informacionin, teknologjitë e informacionit dhe mbrojtjen e informacionit” (neni 11). Pra, siç u tha më lart, Art. 160 i Kodit Civil lejon përdorimin e nënshkrimeve dixhitale gjatë kryerjes së transaksioneve. Prandaj, ligji federal "Për informacionin, teknologjitë e informacionit dhe mbrojtjen e informacionit" përcakton fuqinë ligjore dokument elektronik vetëm pas nënshkrimit të nënshkrimit të tij dixhital, dhe fuqia ligjore e një nënshkrimi elektronik dixhital njihet nëse sistemi i automatizuar i informacionit ka softuer dhe mjete harduerike që sigurojnë identifikimin dhe pajtueshmërinë e nënshkrimit. mënyra e vendosur përdorimin e tyre. E drejta për të vërtetuar identitetin e një nënshkrimi elektronik dixhital ushtrohet në bazë të licencës (neni 5).
Ligji Federal "Për nënshkrimin dixhital elektronik" rregullon teknologjinë e vendosjes (procedurën e krijimit dhe aplikimit) të atij lloji të nënshkrimit elektronik që përdor metodën e kriptografisë asimetrike ( çelës publik) - nënshkrim elektronik dixhital (EDS). Duhet theksuar se ligji zbatohet vetëm për dokumentet e krijuara gjatë transaksioneve civile.
Ligji e përkufizon nënshkrimin dixhital si "një kusht i një dokumenti elektronik që synon të mbrojë këtë dokument elektronik nga falsifikimi, i marrë si rezultat i transformimit kriptografik të informacionit duke përdorur çelësin privat të një nënshkrimi elektronik dixhital dhe që lejon identifikimin e pronarit të çelësit të nënshkrimit. certifikatën, si dhe të vërtetojë mungesën e shtrembërimit të informacionit në dokumentin elektronik."
Ligji zbulon kushtet për përdorimin e nënshkrimeve dixhitale. Një nënshkrim elektronik në një dokument elektronik është i barabartë me një nënshkrim të shkruar me dorë në një dokument letre, duke iu nënshtruar kushteve të mëposhtme:
- 1. Certifikata e çelësit të nënshkrimit lidhur me këtë nënshkrim elektronik dixhital nuk ka humbur fuqinë (e vlefshme) në momentin e verifikimit ose në momentin e nënshkrimit të dokumentit elektronik nëse ka prova që përcaktojnë momentin e nënshkrimit;
- 2. Është vërtetuar autenticiteti i nënshkrimit elektronik dixhital në dokumentin elektronik;
- 3. Një nënshkrim elektronik dixhital përdoret në përputhje me informacionin e specifikuar në certifikatën e çelësit të nënshkrimit.
Koncepti i një certifikate të çelësit të nënshkrimit ka një rëndësi të madhe në procedurën për konfirmimin e origjinalitetit të një nënshkrimi elektronik dixhital. Certifikata e çelësit të nënshkrimit është një dokument (tradicional ose elektronik, i certifikuar me nënshkrim dixhital) që përfshin çelësin publik të një nënshkrimi elektronik dixhital. Lëshohet një certifikatë kyçe nënshkrimi organizim të veçantë- pjesëmarrësit e qendrës së certifikimit në shkëmbimin e informacionit për certifikimin e nënshkrimit dixhital. Certifikata përmban të gjitha informacionet në lidhje me kushtet për përdorimin e nënshkrimit dixhital.
Zhvillimi në nivel shtetëror në fushën e rregullimit të përdorimit dhe shitjes së mjeteve kriptografike, përfshirë mjetet e nënshkrimit dixhital, përcaktohet nga kërkesa për të përdorur vetëm mjete të certifikuara nga organet e autorizuara qeveritare. Funksioni i organizimit të funksionimit të një rrjeti qendrash të certifikimit të nënshkrimit elektronik dixhital i është caktuar Agjencisë Federale të Komunikimeve. Natyrisht, për të zgjidhur shumë probleme që lidhen me sigurinë kombëtare, duhet të ketë kufizime të caktuara në zhvillimin, përdorimin dhe qarkullimin e fondeve të nënshkrimit dixhital.
Ligji Federal "Për çështjet arkivore në Federatën Ruse" thotë se Fondi Arkivor i Federatës Ruse përfshin dokumente arkivore pavarësisht nga mënyra e krijimit të tyre, lloji i medias, përfshirë dokumentet elektronike. Kjo do të thotë se dokumentet elektronike duhet të organizohen, organizohen dhe ruhen brenda afateve kohore të përcaktuara nga listat dhe rregullore të tjera të barabarta me ato tradicionale. Prandaj, të gjitha dokumentet në media të çdo lloji që janë në pronësi federale, pronë e një entiteti përbërës të Federatës Ruse ose pronë komunale i nënshtrohen shqyrtimit të vlerës së dokumenteve.
Fusha e përdorimit të menaxhimit elektronik të dokumenteve është si rrjedha e brendshme e dokumenteve të organizatave të të gjitha formave të pronësisë, ashtu edhe e ashtuquajtura "qeverisje elektronike" - rrjedha e dokumenteve të organeve shtetërore dhe komunale midis tyre, me qytetarët dhe subjektet afariste. . Për zhvillim këtë drejtim Programi Federal i Synimeve "Rusia Elektronike për 2002-2010" ka për qëllim aplikimin e teknologjive të informacionit. Qëllimet e programit Electronic Russia në fushën e menaxhimit të zyrës janë transferimi i të gjithë dokumentacionit në formë elektronike, standardizimi i shkëmbimit të informacionit ndër-departamental, si dhe sigurimi i të drejtave për të kërkuar, marrë, transmetuar dhe përdorur lirisht informacionin. Programi përfshin tre faza.
Faza e parë e zbatimit të programit (u projektuar për vitin 2002) përfshin një analizë të rregullores kuadri ligjor për të identifikuar problemet kryesore që pengojnë zbatimin e gjerë të teknologjive të informacionit dhe komunikimit (TIK), të studiohet niveli i informatizimit të ekonomisë, të analizohet efikasiteti i shpenzimeve fondet buxhetore akorduar për informatizimin, duke kryer një kontabilitet të plotë të shtetit burimet e informacionit, analiza përvojë e huaj zbatimi i programeve të ngjashme, studimi i përvojës së punës në fushën e TIK-ut organizata të ndryshme. Faza e dytë e zbatimit të programit (llogaritur për 2003-2004) përfshin zbatimin e projekteve specifike dhe një sërë aktivitetesh të bazuara në hulumtimet e kryera mbi zbatimin e TIK-ut në organizatat në sektorin publik të ekonomisë. Në këtë fazë, duhet të krijohet baza e një infrastrukture të unifikuar informacioni dhe telekomunikacioni për autoritetet shtetërore dhe qeveritë vendore, buxhetore dhe organizatat jofitimprurëse, sisteme e-commerce në fushën e furnizimit të produkteve për nevojat e qeverisë federale dhe për pikat e lidhjes publike me rrjetet e informacionit të aksesueshme nga publiku. Në fazën e tretë të zbatimit të programit (llogaritur për 2005-2010), është planifikuar të shpërndahet masivisht teknologjitë e informacionit dhe komunikimit në të gjitha fushat. aktivitete sociale, zbatimi i sistemeve të standardizuara të menaxhimit të dokumenteve elektronike dhe sigurisë së informacionit.
Me një avantazh të madh, çështjet e krijimit dhe përdorimit të dokumenteve elektronike zgjidhen nga departamentet në mënyrë të pavarur. Ekzistojnë rregullore të autoriteteve federale, veçanërisht të interesuara për transferimin e saktë dhe të shpejtë të informacionit të dokumentuar, të cilat përcaktojnë rastet e mundshme të përdorimit të dokumenteve elektronike. Këto janë akte të autoriteteve financiare, tatimore dhe shërbimi doganor etj. Për shembull, Ministria e Financave e Federatës Ruse përcakton kërkesat për procedurën për paraqitjen nga organizatat e sigurimeve (sigurimeve mjekësore) vjetore raportimi statistikor në media magnetike.
EDS dhe dokumentacioni elektronik përdoren gjithashtu në ministri të tjera: në Ministrinë e Tatimeve dhe Tatimeve - kur krijojnë sistemin e tyre të garantuar të transmetimit të të dhënave, në Ministrinë e Arsimit - kur organizojnë mësimi në distancë etj. Si rregull, të gjitha rregulloret e departamentit bazohen në Ligjin Federal "Për Informacionin, Teknologjitë e Informacionit dhe Mbrojtjen e Informacionit".
Për ta përmbledhur, vërejmë se sot përdorimi i dokumenteve elektronike po lëviz nga përdorimi elitar (në objekte teknologji të lartë, për qëllime të veçanta, për nevoja të larta aparatit shtetëror) në kategorinë e procedurave standarde për bashkëveprimin e objekteve ekonomike. Zbatimi i mëtejshëm i teknologjive të informacionit në Rusi kërkon zhvillim kuadri legjislativ menaxhimi elektronik i dokumenteve. Është e nevojshme të zhvillohet një kuadër rregullator për përdorimin e dokumenteve elektronike, të gjenden metoda për zgjidhjen e problemeve të mbrojtjes së dokumenteve elektronike dhe të vendoset përgjegjësia për shkeljen e rregullave që rregullojnë rrjedhën e dokumenteve elektronike.
Është gjithashtu e nevojshme të bëhen ndryshimet e duhura në ligjet aktuale(Kodi Civil, Kodi Penal, Kodi i Kundërvajtjeve Administrative) dhe aktet nënligjore përkatëse.
FLETËR E PUNËS SË STUDENTIT
Sparyshev Viktor Alekseevich
Fakulteti 3 departamenti 311
Departamenti i korrespondencës
Kursi __5__________
Grupi __501__________
Mësues (emri i plotë)
Profesor i asociuar Afanasyeva L.P.
Moskë 2017
SHËNIM SHPJEGUES
Fletorja e punës së nxënësit e veçantë disiplina “Arkivat Elektronike” në specialitetin 080801 “Informatikë e Aplikuar në sferën e informacionit” Fakulteti i vitit të 5-të Departamenti i 3-të me korrespondencë.
Libri i punës ka për qëllim organizimin e studimit të pavarur nga studentët e vitit të 5-të të materialit teorik të temave kryesore të lëndës dhe më të rëndësishmet shkencore dhe literaturë metodologjike, burime të internetit, si dhe softuer aplikativ në fushën e krijimit të botimeve elektronike. Fletorja e punës përmban detyra që përqendrojnë vëmendjen e studentëve në aspektet kryesore të seksioneve tematike të lëndës. Detyrat plotësohen në mënyrë të pavarur bazuar në zotërimin e literaturës së rekomanduar për secilën temë.
Në përputhje me seksionet e programit të disiplinës, RTS përbëhet nga shtatë tema. Përfundimi i çdo seksioni vlerësohet duke përdorur një sistem me pesë pikë. Pjesa e parë e fletores përfshin 4 detyra (0-20 pikë). Për t'u pranuar në provim duhet të shënoni 11 pikë. Pjesa e dytë përfshin 3 tema (0-15 pikë). Për t'u kualifikuar, duhet të shënoni 10 pikë. Në përgjithësi, plotësimi i fletores mund të shënohet nga 0 deri në 35 pikë. Fletorja e punës i dorëzohet mësuesit për kontroll, pas së cilës kontrollohet zotërimi i materialit gjatë një interviste individuale. Nxënësit i drejtohen pyetje rreth pjesëve të fletores. Për të marrë kredit, përveç paraqitjes së materialit të fletores së punës, duhet të merrni pjesë edhe klasa praktike dhe kryerja e detyrave.
Tema 1. Hyrje
1. Kur studioni këtë temë, duhet t'i kushtoni vëmendje vëmendje të veçantë tek aparati konceptual.
Si në ligjin e Federatës Ruse " Rreth informacionit, teknologjive të informacionit dhe mbrojtjes së informacionit» jepen përkufizimet e koncepteve
informatizimi
informacion i dokumentuar (dokument)
sistemi i informacionit
Krahasoni
Cili është ndryshimi midis këtyre koncepteve?
Tema 2. Rregullimi ligjor dokumente elektronike.
Përgjigjuni pyetjeve bazuar në analizën tuaj të legjislacionit.
1. Cilat janë të drejtat e pronarit të burimeve të informacionit?
Pronari i burimeve të informacionit gëzon të gjitha të drejtat e parashikuara me ligj, duke përfshirë të drejtën për:
Të caktojë një person për të kryer menaxhimin ekonomik ose menaxhimin operacional të burimeve të informacionit;
Të vendosë, brenda kompetencës së tij, regjimin dhe rregullat për përpunimin, mbrojtjen e burimeve të informacionit dhe aksesin në to;
Përcaktoni kushtet e porosisë dokumentet gjatë kopjimit dhe shpërndarjes së tyre;
Hidhni ato në përputhje me Kodin Civil të Federatës Ruse, si objekt i pronësisë intelektuale
2. Çfarë përgjegjësish duhet të përmbushë pronari për të mbrojtur të dhënat konfidenciale dhe personale?
Sipas Ligjit Federal të datës 27 korrik 2006 N 152-FZ (i ndryshuar më 3 korrik 2016)
"Rreth të dhënave personale"
1. Gjatë përpunimit të të dhënave personale, operatori është i detyruar të marrë masat e nevojshme ligjore, organizative dhe teknike ose të sigurojë miratimin e tyre për të mbrojtur të dhënat personale nga aksesi i paautorizuar ose aksidental në to, shkatërrimi, modifikimi, bllokimi, kopjimi, sigurimi, shpërndarja e të dhënave personale. të dhëna, si dhe nga veprime të tjera të paligjshme në lidhje me të dhënat personale.
2. Sigurimi i sigurisë së të dhënave personale është arritur, në veçanti:
1) identifikimi i kërcënimeve për sigurinë e të dhënave personale gjatë përpunimit të tyre në sistemet e informacionit të dhënat personale;
2) aplikimi i masave organizative dhe teknike për të garantuar sigurinë e të dhënave personale gjatë përpunimit të tyre në sistemet e informacionit të të dhënave personale të nevojshme për të përmbushur kërkesat për mbrojtjen e të dhënave personale, zbatimi i të cilave siguron nivelet e sigurisë së të dhënave personale të përcaktuara nga Qeveria e Federatës Ruse;
3) përdorimi i mjeteve të sigurisë së informacionit që kanë kaluar procedurën e vlerësimit të përputhshmërisë në përputhje me procedurën e përcaktuar;
4) vlerësimin e efektivitetit të masave të marra për të garantuar sigurinë e të dhënave personale para vënies në funksion të sistemit të informacionit të të dhënave personale;
5) duke marrë parasysh mjetet e ruajtjes kompjuterike të të dhënave personale;
6) zbulimin e fakteve të qasjes së paautorizuar në të dhënat personale dhe marrjen e masave;
7) rivendosja e të dhënave personale të modifikuara ose të shkatërruara për shkak të qasjes së paautorizuar në to;
8) vendosjen e rregullave për qasje në të dhënat personale të përpunuara në sistemin informativ të të dhënave personale, si dhe sigurimin e regjistrimit dhe kontabilitetit të të gjitha veprimeve të kryera me të dhënat personale në sistemin e informacionit të të dhënave personale;
9) kontroll mbi masat e marra për të garantuar sigurinë e të dhënave personale dhe nivelin e sigurisë së sistemeve të informacionit të të dhënave personale.
3.Si e garanton ligji të drejtën e aksesit në burimet e informacionit shtetëror?
Sipas Ligjit Federal të 27 korrikut 2006 N 149-FZ "Për informacionin, teknologjitë e informacionit dhe mbrojtjen e informacionit".
1. Qytetarët (individët) dhe organizatat (personat juridikë) (në tekstin e mëtejmë të referuara si organizata) kanë të drejtë të kërkojnë dhe marrin çdo informacion në çdo formë dhe nga çdo burim, në varësi të respektimit të kërkesave të përcaktuara nga ky ligj federal dhe të tjera federale. ligjet.
2. Qytetari (individi) ka të drejtë të marrë nga agjencive qeveritare, pushtetet vendore, të tyre zyrtarët në mënyrën e përcaktuar legjislacioni Federata Ruse, informacione që prekin drejtpërdrejt të drejtat dhe liritë e tij.
3. Organizata ka të drejtë të marrë nga organet shtetërore, organet e qeverisjes vendore informacione që lidhen drejtpërdrejt me të drejtat dhe detyrimet e kësaj organizate, si dhe informacione të nevojshme në lidhje me ndërveprimin me këto organe kur kjo organizatë kryen veprimtarinë e saj statutore.
4. Qasja në:
1) normative aktet juridike, duke prekur të drejtat, liritë dhe përgjegjësitë e njeriut dhe qytetarit, si dhe duke krijuar statusi juridik organizatat dhe kompetencat e organeve shtetërore, pushteteve vendore;
2) informacion mbi statusin mjedisi;
3) informacione për veprimtarinë e organeve shtetërore dhe të vetëqeverisjes lokale, si dhe për përdorimin e fondeve buxhetore (me përjashtim të informacioneve që përbëjnë shteti ose sekret zyrtar);
4) informacioni i grumbulluar në fondet e hapura bibliotekat, muzetë dhe arkivat, si dhe në sistemet shtetërore, komunale dhe të tjera të informacionit të krijuara ose të destinuara për t'u ofruar qytetarëve ( individëve) dhe organizatat me informacion të tillë;
5) informacione të tjera, papranueshmëria e kufizimit të hyrjes në të cilat përcaktohet nga ligjet federale.
5. Organet shtetërore dhe organet e vetëqeverisjes lokale janë të detyruara të sigurojnë akses, duke përfshirë përdorimin e rrjeteve të informacionit dhe telekomunikacionit, përfshirë internetin, në informacione për aktivitetet e tyre në rusisht dhe gjuhën shtetërore të republikës përkatëse brenda Federatës Ruse në përputhje me rregullat federale. ligjet, ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe aktet rregullatore ligjore të qeverisjes vendore. Një person që dëshiron të ketë akses në një informacion të tillë nuk kërkohet të justifikojë nevojën për ta marrë atë.
6. Vendimet dhe veprimet (mosveprimi) të organeve shtetërore dhe të pushtetit vendor. shoqatat publike, zyrtarët që shkelin të drejtën e aksesit në informacion mund të apelohen tek një autoritet më i lartë ose zyrtar më i lartë ose në gjykatë.
7. Nëse, si rezultat i një refuzimi të paligjshëm të aksesit në informacion, dhënies së parakohshme të tij, dhënies së informacionit që me vetëdije është jo i besueshëm ose në kundërshtim me përmbajtjen e kërkesës, janë shkaktuar humbje, këto humbje i nënshtrohen kompensimit në përputhje me e drejta civile.
8. Informacioni jepet pa pagesë:
1) për veprimtarinë e organeve shtetërore dhe organeve të vetëqeverisjes lokale, të postuara nga organet e tilla në rrjetet e informacionit dhe telekomunikacionit;
2) që ndikon në të drejtat dhe detyrimet e personit të interesuar të përcaktuara me legjislacionin e Federatës Ruse;
3) informacione të tjera të përcaktuara me ligj.
9. Vendosja e tarifës për dhënien nga organi shtetëror ose pushteti vendor i informacionit për veprimtarinë e tij është i mundur vetëm në rastet dhe kushtet që përcaktohen. ligjet federale.
4. Krahasoni rregullimin ligjor
| fuqia ligjore e dokumentit për mediat kompjuterike në GOST 6.10.4-84. Sistemet e unifikuara të dokumentacionit. Dhënia e fuqisë ligjore dokumenteve në media kompjuterike dhe tipografi të krijuar nga teknologjia kompjuterike. Dispozitat themelore të GOST datë 01.07.87 N 6.10.4-84 | fuqia ligjore e një dokumenti të marrë nga sistemi i informacionit në nenin 5 të ligjit “Për informacionin, teknologjitë e informacionit dhe mbrojtjen e informacionit” (2006) | fuqia ligjore e një dokumenti elektronik në ligjin “Ligji për nënshkrimin dixhital elektronik” (2002) |
| 1.1. Dokumenti në median e makinës duhet të regjistrohet, prodhohet dhe shënohet në përputhje me kërkesat GOST 6.10.3-83, GOST 8303-93, GOST 19768-93, GOST 20731-86, GOST 25465-95, GOST 25752-83, GOST 25764-83, OST 24.958.01-84 - OST 24.958.74-84, R 50-54-76-88, dhe informacioni është i koduar në përputhje me klasifikuesit gjithë-Union të informacionit teknik dhe ekonomik. Në mungesë të informacionit të nevojshëm në klasifikuesit e gjithë Bashkimit, lejohet përdorimi i kodeve të klasifikuesve të regjistruar ndërindustri dhe industri. 1.2. Tipogrami duhet të krijohet duke marrë parasysh kërkesat standardet shtetërore në sistemet e unifikuara të dokumentacionit. letër motivuese, projektuar sipas GOST R 6.30-2003. 1.5. Një dokument në media kompjuterike dhe një dokument tipografik fitojnë fuqi ligjore pasi plotësojnë kërkesat e këtij standardi dhe nënshkrimit të letrës shoqëruese. 1.6. Regjistrimi i një dokumenti në media kompjuterike dhe krijimi i një diagrami të makinës duhet të bazohet në të dhënat e regjistruara në dokumentet origjinale (primare) të marra nëpërmjet kanaleve të komunikimit nga pajisjet automatike të regjistrimit ose në proces. zgjidhje e automatizuar detyrat. 1.7. Me kërkesë të organizatës së përdoruesit për kontrolli vizual | një dokument i krijuar në media kompjuterike shndërrohet në një formë të lexueshme nga njeriu duke përdorur mjete të ndryshme teknike të shfaqjes së të dhënave (ekrane, pajisje printimi, etj.). Një dokument në media kompjuterike ose një tipografi duhet të përmbajë detajet e mëposhtme të detyrueshme: emrin e organizatës që ka krijuar dokumentin; vendndodhjen e organizatës që ka krijuar dokumentin ose adresa postare; emri i dokumentit; data e prodhimit të dokumentit; kodin e personit përgjegjës për prodhimin e saktë të një dokumenti në media kompjuterike ose të një dokumenti të shtypur ose, si rregull, kodin e personit që ka miratuar dokumentin. Sipas nenit 11 ose regjistrimi i marrëdhënieve të tjera juridike në të cilat marrin pjesë personat që shkëmbejnë mesazhe elektronike, shkëmbimi i mesazheve elektronike, secila prej të cilave nënshkruhet me një nënshkrim elektronik ose një analog tjetër të nënshkrimit të shkruar me dorë të dërguesit të një mesazhi të tillë, në mënyrën e përcaktuar nga federali. ligjet, aktet e tjera rregullatore juridike ose marrëveshjet e palëve, konsiderohet si shkëmbim dokumentesh. 5. Pronësia dhe të drejtat e tjera pronësore për mediat materiale që përmbajnë informacion të dokumentuar përcaktohen me ligj civil. Neni 11.1. Shkëmbimi i informacionit në formën e dokumenteve elektronike në ushtrimin e kompetencave të autoriteteve shtetërore dhe organeve të vetëqeverisjes vendore 1. Autoritetet shtetërore, organet e vetëqeverisjes lokale, si dhe organizatat që ushtrojnë kompetenca të caktuara publike në përputhje me ligjet federale, në kuadër të kufijtë e kompetencave të tyre, janë të detyruar të sigurojnë zgjedhjen e qytetarëve (individëve) dhe organizatave informacion në formën e dokumenteve elektronike të nënshkruara nga një i zgjeruar. nënshkrimi elektronik i kualifikuar dhe (ose) dokumente në letër, me përjashtim të rasteve kur një procedurë e ndryshme për dhënien e një informacioni të tillë përcaktohet nga ligjet federale ose aktet e tjera rregullatore ligjore të Federatës Ruse që rregullojnë marrëdhëniet juridike në fushë e krijuar aktivitetet. 2. Të dhënat e nevojshme për ushtrimin e kompetencave të autoriteteve shtetërore dhe organeve të vetëqeverisjes lokale, organizatave që ushtrojnë kompetenca të caktuara publike në përputhje me ligjet federale, mund t'u dorëzohen nga qytetarët (individët) dhe organizatat autoriteteve shtetërore, organeve të vetëqeverisjes lokale, organizatat, që ushtrojnë kompetenca publike individuale në përputhje me ligjet federale, në formën e dokumenteve elektronike të nënshkruara nënshkrim elektronik , përveç nëse përcaktohet ndryshe nga ligjet federale që rregullojnë marrëdhëniet juridike në fushën e caktuar të veprimtarisë. 3. | Rregullimi ligjor i marrëdhënieve në fushën e përdorimit të nënshkrimeve dixhitale elektronike kryhet në përputhje me këtë ligj federal, Kodi Civil Federata Ruse, , përveç nëse përcaktohet ndryshe nga ligjet federale që rregullojnë marrëdhëniet juridike në fushën e caktuar të veprimtarisë."Për informacionin, informatizimin dhe mbrojtjen e informacionit", , përveç nëse përcaktohet ndryshe nga ligjet federale që rregullojnë marrëdhëniet juridike në fushën e caktuar të veprimtarisë."Për komunikimet", ligje të tjera federale dhe akte të tjera rregullatore ligjore të Federatës Ruse të miratuara në përputhje me to, dhe gjithashtu zbatohen me marrëveshje të palëve. |
Cili është thelbi i ndryshimeve që kanë ndodhur gjatë 20 viteve?
Literatura për detyrën:
Ligji Federal i Federatës Ruse i 27 korrikut 2006 N 149-FZ "Për informacionin, teknologjitë e informacionit dhe mbrojtjen e informacionit"// gazeta ruse. 29 korrik 2006 nr 4131.
4. Ligji i Federatës Ruse "Për nënshkrimin dixhital elektronik" i datës 10 janar 2002 N 1-FZ // Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse. 2002. N 2. Art. 127.
GOST 6.10.4-84. Sistemet e unifikuara të dokumentacionit. Dhënia e fuqisë ligjore dokumenteve në media kompjuterike dhe tipografi të krijuar nga teknologjia kompjuterike.
GOST R 51141-98. Mbajtja dhe arkivimi i të dhënave. Termat dhe përkufizimet.
Afanasyeva L.P. Informatizimi i punëve arkivore: organizimi dhe menaxhimi//Menaxhimi i zyrës. 2004. Nr. 2.
Kukarina Yu.M. Dokumentet elektronike në aktet legjislative të vendeve të CIS // Arkivat e brendshme. 2002. Nr 1. P.41-44.
Veshkurtseva Zoya, avokate.
Së fundmi janë bërë ndryshime në aktet aktuale legjislative në lidhje me regjimin ligjor të dokumenteve elektronike. Le të shohim disa prej tyre.
Ligji Federal i datës 27 korrik 2010 N 228-FZ (i ndryshuar me Ligjin Federal të datës 11 korrik 2011 N 200-FZ) prezantoi një paragraf shtesë në paragrafin 1 të nenit 41 të Kodit të Procedurës së Arbitrazhit të Federatës Ruse, i cili parashikonte se personat pjesëmarrës në çështje gjithashtu kanë të drejtë të paraqesin dokumente në gjykatën e arbitrazhit në formë elektronike, të plotësojnë formularët e dokumenteve të postuara në faqen zyrtare të gjykatës së arbitrazhit në internet, në mënyrën e përcaktuar brenda kufijve të kompetencave të saj nga Gjykata e Lartë e Arbitrazhit të Federatës Ruse.
Procedura e mësipërme për depozitimin e dokumenteve elektronike është miratuar me Urdhrin e Gjykatës së Lartë të Arbitrazhit të Federatës Ruse të datës 12 janar 2011 N 1 (i ndryshuar më 26 Prill 2011 N 42) dhe quhet "Procedurë e përkohshme për paraqitjen e dokumenteve në gjykatat e arbitrazhit të Federatës Ruse në formë elektronike” (në tekstin e mëtejmë - Urdhri).
Dorëzimi i dokumenteve me mjete të tjera, përfshirë dërgimin e tyre me e-mail, si dhe dorëzimi i dokumenteve që përmbajnë informacione që përbëjnë sekret shtetëror, nuk rregullohen me këtë procedurë.
Gjithashtu këtë Procedurë përcakton një sërë dispozitash lidhur me procedurën e dërgimit në gjykatë dhe marrjen e dokumenteve në formë elektronike nga gjykata.
Në veçanti, thuhet se personat pjesëmarrës në çështje kanë të drejtë të paraqesin dokumente në gjykatën e arbitrazhit në formë elektronike, të plotësojnë formularët e dokumenteve të postuara në faqen zyrtare të gjykatës së arbitrazhit në internet, në mënyrën e përcaktuar brenda kufijve. kompetencat e tyre nga Gjykata e Lartë e Arbitrazhit të Federatës Ruse. Për ta bërë këtë, këta persona regjistrohen në sistemin "Guardiani Elektronik" (sistemi i paraqitjes së dokumenteve), i vendosur në faqen zyrtare të Gjykatës së Lartë të Arbitrazhit të Federatës Ruse.
Tregohet se një person është regjistruar në sistemin e depozitimit të dokumenteve duke krijuar të tijën llogari, duke formuar " Llogari personale", është përdorues i sistemit të depozitimit të dokumenteve.
Përcaktuar në Urdhër kërkesat teknike. Dokumentet e transmetuara në mënyrë elektronike duhet të plotësojnë disa kërkesa: për t'u dorëzuar në gjykatën e arbitrazhit në formë elektronike, dokumentet duhet të shndërrohen në formë elektronike duke përdorur mjete skanimi. Të gjitha dokumentet duhet të skanohen në formatin Adobe PDF në ngjyrë bardh e zi ose gri, duke siguruar ruajtjen e të gjitha shenjave autentike të autenticitetit (cilësia - të paktën 200 dpi), përkatësisht: nënshkrimi grafik i personit, vula, vula këndore e formularit. (nëse pranohet), si dhe numrin e origjinës dhe datën e aplikimit. Madhësia e skedarit nuk duhet të kalojë 10 MB. Çdo dokument individual duhet të skanohet dhe të ngarkohet në sistemin e regjistrimit të dokumenteve si një skedar i veçantë. Numri i dosjeve duhet të korrespondojë me numrin e dokumenteve të dorëzuara në gjykatë dhe emrat e dosjeve duhet të lejojnë identifikimin e dokumentit dhe numrin e faqeve në dokument (për shembull, fatura 245 datë 02.03.2009 3 l .pdf).
Kur dërgon një kopje të marrëveshjes së shlyerjes përmes sistemit të paraqitjes së dokumenteve, përdoruesi e shkarkon atë edhe në format teksti Microsoft Word, OpenOffice (*.doc, *.docx, *.odt, *.rtf, *.txt), etj.
Duhet të theksohet se neni 75 i Kodit Procedural të Arbitrazhit të Federatës Ruse, në lidhje me provat me shkrim, u plotësua nga Pjesa 3, e ndryshuar me Ligjet Federale të datës 04/06/2011 N 65-FZ, datë 07/11/2011 N 200 -FZ, ku konstatohet se dokumentet e marra përmes faksimilit, elektronik ose komunikimeve të tjera, duke përfshirë përdorimin e rrjetit të informacionit dhe telekomunikacionit në internet, si dhe dokumentet e nënshkruara me nënshkrim elektronik ose analog tjetër të një nënshkrimi të shkruar me dorë, lejohen si dëshmi me shkrim në rastet dhe në mënyrën e përcaktuar me këtë Kod dhe ligje të tjera federale, akte të tjera rregullatore ligjore ose marrëveshje ose të përcaktuara brenda kufijve të kompetencave të saj nga Gjykata e Lartë e Arbitrazhit të Federatës Ruse. Nëse kopjet e dokumenteve dorëzohen në gjykatën e arbitrazhit në formë elektronike, gjykata mund të kërkojë paraqitjen e origjinaleve të këtyre dokumenteve.
Për shkak të faktit se Kodi lejonte paraqitjen e dokumenteve në gjykatë në formë elektronike, u plotësuan edhe nenet në lidhje me paraqitjen në gjykatën e arbitrazhit. dokumente të ndryshme në formë elektronike, në veçanti nenet 126, 131, 159, 237, 242, 260, 262, 277, 279, 294, 297, 313 të Kodit të Procedurës së Arbitrazhit të Federatës Ruse.
Duhet të theksohet se procedura në të cilën pranohen dokumentet e nënshkruara me nënshkrim elektronik praktikisht nuk zbatohet ende.
Në çdo rast, nga praktika e zhvillimit të çështjeve në gjykatat e arbitrazhit, rezulton se gjykatat kontrollojnë disponueshmërinë e dokumenteve origjinale dhe kompetencat e personave që kanë nënshkruar dokumentet. Prandaj, një “klikim i thjeshtë i një butoni” nëse dokumentet dërgohen në mënyrë elektronike gabimisht ose nga një person i paautorizuar nuk duhet të ndikojë fatalisht në të drejtat e personave që marrin pjesë në procesin e arbitrazhit.
Nga hapa praktik drejt futjes së shkëmbimit elektronik të dokumenteve në praktikën gjyqësore mund të theksojmë se çfarë po funksionon aktualisht në faqet e internetit të gjykatave të arbitrazhit sistemi elektronik kërkoni informacione për çështjet gjyqësore dhe arkivat pranuar nga gjykatat aktet gjyqësore. Shkëmbimi elektronik i dokumenteve mund të krijohet ndërmjet gjykatave dhe personave pjesëmarrës në çështje ose pjesëmarrës në procesin e arbitrazhit, për të cilin janë hartuar dhe janë në fuqi marrëveshjet përkatëse për shkëmbimin elektronik.
Gjithashtu, gjykatat filluan të përdorin një procedurë më të butë për pranimin e dokumenteve, veçanërisht me faks dhe e-mail, ndërsa më parë çdo kërkesë duhej të sillej në origjinal në gjykatë ose të dërgohej me postë.
Ekziston një sistem për paraqitjen e dokumenteve në gjykatat e arbitrazhit në formë elektronike (faqja e internetit: http://my.arbitr.ru).
Në faqen e internetit të Gjykatës së Lartë të Arbitrazhit të Federatës Ruse (http://www.arbitr.ru), është krijuar një seksion "Drejtësia Elektronike", në të cilën në të ardhmen do të ketë lidhje me portalin elektronik të drejtësisë, përdorimi i të cilave do të mundësojë shkëmbimin e dokumenteve ndërmjet gjykatave të arbitrazhit në formë elektronike, marrjen e informacionit për ecurinë e çështjeve në kohë reale dhe aksesin në funksione të tjera të menaxhimit të dokumenteve elektronike. Gjithashtu, për momentin, faqja e sipërpërmendur raporton për futjen e burimeve speciale “Mobile File Index”, “Presidium Online”, “Card Index of Cases Arbitrazh”, etj.
Kështu, hapat e parë si në legjislativ ashtu edhe në në aspektin praktik në sistemin e gjykatave të arbitrazhit për çështjen e futjes së menaxhimit elektronik të dokumenteve tashmë janë bërë. Megjithatë, çështja e nënshkrimit elektronik nuk ka gjetur zbatimin e duhur teorik dhe praktik.
Vlen gjithashtu të preken ndryshimet për çështjen në shqyrtim, të bëra në Kodin e Procedurës Civile të Federatës Ruse dhe Kodin e Federatës Ruse për kundërvajtjet administrative.
Sa i përket Kodit të Procedurës Civile të Federatës Ruse, mund të theksohet se për momentin përparimi nuk e ka prekur ende atë.
E vetmja gjë që ka Kodi për këtë çështje është lejimi i komunikimit elektronik për transmetimin e dokumenteve. Dhe kjo është shumë e paqartë dhe jo specifike. Kështu, pjesa 1 e nenit 71 të Kodit të Procedurës Civile të Federatës Ruse (prova me shkrim) përcakton se provat me shkrim përfshijnë informacione rreth rrethanave të rëndësishme për shqyrtimin dhe zgjidhjen e çështjes, aktet, kontratat, certifikatat, korrespondencë biznesi, dokumente dhe materiale të tjera të bëra në formën e një regjistrimi dixhital, grafik, duke përfshirë ato të marra me faks, elektronik ose komunikim tjetër, ose në çdo mënyrë tjetër që lejon vërtetimin e autenticitetit të dokumentit.
Nga praktika e gjykatave të juridiksionit të përgjithshëm dhe gjykatave të magjistraturës, rezulton se teknikisht ato nuk janë ende gati për kalimin në menaxhimin elektronik të dokumenteve.
Nga ata që punojnë burimet elektronike në faqen e internetit Gjykata e Lartë Federata Ruse (http://www.vsrf.ru) mund të vërehet Sistemi i automatizuar i menaxhimit të të dhënave gjyqësore, një bankë e dokumenteve gjyqësore. Sistemi i Automatizuar Shtetëror i Federatës Ruse "DREJTËSIA" është në funksion.
Burimet e mësipërme kanë të bëjnë me dhënien e informacionit dhe nuk ofrojnë mundësinë e transmetimit dhe marrjes së dokumenteve elektronike.
Sa i përket Kodit të Federatës Ruse për kundërvajtjet administrative, mund të vërehet se ai përfshin disa rregulla të reja për çështjen në shqyrtim. Megjithatë, tani për tani ato kanë të bëjnë me një numër shumë të kufizuar rastesh.
Neni 29.10 i Kodit thotë se në rastet e parashikuara në pjesën 3 të nenit 28.6 të Kodit (caktimi i një dënimi administrativ pa hartuar një protokoll), një zgjidhje në rastin e një kundërvajtje administrative me bashkëngjitje të materialeve të marra duke përdorur mjete të posaçme teknike që funksionojnë automatikisht, që kanë funksionet e fotografimit dhe filmimit, regjistrimit të videove, ose mjeteve të fotografimit dhe filmimit, regjistrimit të videove, hartohen në formën e një dokumenti elektronik, fuqia juridike e të cilit konfirmohet me një nënshkrim dixhital elektronik. në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse (Pjesa 6 e nenit 29.10 të Kodit, të paraqitur me Ligjin Federal të 23 korrikut 2010 N 175-FZ ).
Një kopje e vendimit në rastin e kundërvajtjes administrative me bashkëngjitje të materialeve të marra duke përdorur mjete të posaçme teknike që funksionojnë automatikisht, që kanë funksionet e fotografimit, xhirimit, videoregjistrimit ose mjeteve të fotografimit, filmimit, videoregjistrimit, përgatitet duke konvertuar. një dokument elektronik në një dokument letre (Pjesa 7 e nenit 29.10 të Kodit, i paraqitur me Ligjin Federal të datës 23 korrik 2010 N 175-FZ).
Nëse Kodi i Procedurës së Arbitrazhit të Federatës Ruse dhe Kodi i Procedurës Civile i Federatës Ruse nuk kanë të bëjnë fare me procedurën e përdorimit të një nënshkrimi elektronik dixhital, atëherë Kodi i Federatës Ruse për kundërvajtjet administrative, siç e shohim, prek këtë çështje. Megjithatë, vetëm në lidhje me një dokument (domethënë një rezolutë në një rast të një kundërvajtje administrative) të hartuar nga organet përkatëse që kanë të drejtë të shqyrtojnë rastet e kundërvajtjeve administrative në rajon trafiku(d.m.th. organet e punëve të brendshme (policia)). Në të njëjtën kohë, çështja e rrjedhës elektronike të dokumenteve midis pjesëmarrësve në dokumentet administrative nuk është zgjidhur ende.
Duhet të theksohet se nënshkrimi elektronik dixhital rregullohet nga Ligji Federal i 10 Janarit 2002 N 1-FZ "Për nënshkrimin dixhital elektronik", i cili bëhet i pavlefshëm që nga 1 korriku 2012 për shkak të publikimit të Ligjit Federal të Prillit. 6, 2011 N 63-FZ "Për nënshkrimin elektronik" ".
Ligji i miratuar N 63-FZ rregullon marrëdhëniet në fushën e përdorimit të nënshkrimeve elektronike gjatë kryerjes së transaksioneve civile, duke siguruar qeverinë dhe shërbimet komunale, kryerja e funksioneve shtetërore dhe komunale, gjatë kryerjes së veprimeve të tjera juridikisht të rëndësishme.
Duhet të kihet parasysh se ndryshimet në lidhje me miratimin e Ligjit Federal N 63-FZ nuk janë bërë në kodet procedurale. Vlen të monitorohen ndryshimet në legjislacion për këtë çështje, pasi çështjet procedurale dhe menaxhimi elektronik i dokumenteve prekin një numër të madh personash.
Për aktivitete praktike organet qeveritare në të gjitha nivelet është e rëndësishme kuptojnë kuptimin normativ dhe të përgjithshëm të kategorisë "dokument" dhe, në përputhje me rrethanat, "dokument elektronik", si dhe koncepte të tilla si "skedar", "bazë të të dhënave", "rekord bazë të të dhënave", "faqe" dhe zhvillojnë formulime të kuptueshme qartë të përkufizimeve rregullatore të këtyre termave në sistemet e agjencive qeveritare dhe partnerëve të tyre.
Të thjeshtojë dhe rregullojë procedurat administrative elektronike ekziston nevoja për të miratuar një ligj federal në të cilin të gjitha konceptet themelore të përgjithshme ligjore të "dokumentit", "dokumentit elektronik", "bartësit të dokumenteve", "regjistrimit", "skedarit", "bazës së të dhënave" do të sqaroheshin dhe reduktoheshin në sistem të unifikuar koncepte dhe të fiksuara normativisht. Një akt i tillë mund dhe duhet të bëhet ligji federal "Për Dokumentet Elektronike" ose "Për rregullat e përgjithshme organizimi i qarkullimit elektronik të dokumenteve në Federatën Ruse." Do të ishte e dobishme të përfshinte një përkufizim të termit "bazë të të dhënave" që nuk lidhet vetëm me të drejtën e autorit.
Rregullimi ligjor i operacioneve në sistemin e rrjedhës së dokumenteve duhet të ofrojë: shabllone dhe mjete standarde për përshkrimin dhe paraqitjen e informacionit; një sistem për drejtimin dhe shpërndarjen e dokumenteve midis nënsistemeve të ndryshme të aplikacioneve dhe njësive strukturore, duke siguruar "radhë" për përpunimin e dokumenteve në varësi të llojit, rëndësisë dhe urgjencës së tyre, duke marrë parasysh konfidencialitetin e informacionit të transmetuar; kryerjen e auditimit të dokumenteve. Praktika ngre shumë pyetje që kërkojnë rregullim ligjor normativ dhe të koordinuar në sferën e konsideruar të veprimit të institucionit të regjimit ligjor të burimeve të informacionit. Sidoqoftë, ndryshe nga kuptimi i rëndësisë së këtyre problemeve në shumë vende, në Rusi çështjet e menaxhimit të dokumenteve dhe rrjedhës së dokumenteve nuk ishin në vend të parë. Nëse dhjetë vjet më parë i gjithë gama e këtyre çështjeve ishte në kompetencën e Shërbimit Arkivor Federal, atëherë organi i ri ekzekutiv, Agjencia Federale e Arkivave, nuk është e pajisur me funksionet e menaxhimit të dokumenteve. Këto çështje nuk marrin vëmendjen e duhur në kuadër të Ministrisë së Kulturës së Federatës Ruse. Ekspertët besojnë se problemet e mbështetjes së dokumentacionit për menaxhimin dhe zgjidhjen e çështjeve të dokumentacionit dhe rrjedhës së dokumenteve duhet të trajtohen nga një organ i posaçëm qeveritar në varësi të drejtpërdrejtë të Qeverisë së Federatës Ruse dhe që ka kompetenca ndër-departamentale. Është e vështirë të mos pajtohesh me këtë. Dhe kjo konfirmohet nga forcimi i shërbimeve të informacionit të Administratës së Presidentit të Federatës Ruse dhe Qeverisë së Federatës Ruse.
Një numër çështjesh praktikisht të rëndësishme u ngritën në lidhje me miratimin e Ligjit Federal "Për Nënshkrimet Elektronike", i cili kërkonte ndryshime në një numër ligjesh të tjera federale. Ligji Federal i datës 04/06/2011 Nr. 65-FZ "Për ndryshimet në disa akte legjislative të Federatës Ruse në lidhje me miratimin e Ligjit Federal "Për nënshkrimet elektronike"" ndryshoi Ligjin për Informacionin, Kodin Civil të Federatës Ruse. Federata Ruse, Kodi i Procedurës së Arbitrazhit të Federatës Ruse dhe Ligji Federal "Për organizimin e ofrimit të shërbimeve shtetërore dhe komunale". Kjo e fundit përfshin rregulla të reja për përdorimin e nënshkrimeve elektronike në ofrimin e shërbimeve shtetërore dhe bashkiake, si dhe rregullat për përdorimin e nënshkrimeve të thjeshta elektronike në ofrimin e këtyre shërbimeve. Llojet dhe rregullat për përdorimin e nënshkrimeve të thjeshta elektronike përcaktohen nga Qeveria e Federatës Ruse. Por vlen të theksohet se çështja e përdorimit të një nënshkrimi të thjeshtë elektronik në këtë ligj ka të bëjë vetëm me marrësin e shërbimeve kur paraqet kërkesën e tij ose një formë tjetër aplikimi. Si të përdorni nënshkrim elektronik në dokumentet e subjekteve që ofrojnë shërbime dhe marrin rrjete" shërbimet e nevojshme“nga organe dhe organizata të tjera (Për shembull, në rendin e funksionimit të “një dritare”), nuk sqarohet as ky ligj dhe as akte të tjera ligjore rregullatore përkatëse. Në përgjithësi, problemi i nënshkrimit elektronik në të gjitha format e tij nuk mbështetet nga procedura apo rregulla për përdorimin e tij nga kategori të ndryshme punonjësish të aparateve shtetërore dhe komunale gjatë kryerjes së detyrave të tyre brenda organit qeveritar dhe në kontaktet e jashtme.
Për një kohë të gjatë, ekspertë në fushën e ligjit të informacionit kanë vendosur për detyrë miratimin e një ligji federal për ndërveprimin e informacionit midis organeve qeveritare midis tyre dhe me qeveritë vendore. Kjo për faktin se koordinimi i punës është jashtëzakonisht i nevojshëm tashmë në fazën e përgatitjes së projektligjit federal për dokumentimin e informacionit dhe menaxhimin e dokumenteve elektronike. Ajo trajtohet nga struktura të ndryshme që kanë interesat e tyre dikasteriale apo më të ngushta dhe për këtë arsye zvarritet për një kohë të papranueshme dhe nuk ka një koncept të unifikuar. Duket se kjo punë duhet të koordinohet me reformën administrative.
Deri më sot, kjo çështje ka fituar një formë të tillë zgjidhjeje si miratimi i rregullave për të siguruar kalimin e organeve ekzekutive federale dhe organeve të fondeve ekstra-buxhetore shtetërore në ndërveprimin e informacionit ndër-departamental në formë elektronike. Më 28 dhjetor 2011, një rezolutë e Qeverisë së Federatës Ruse u miratua për këtë çështje. Analizës së tij do t'i drejtohemi në kapitullin e zhvillimit të legjislacionit të informacionit.
Parimet themelore të punës me dokumentet elektronike, normat që sigurojnë regjimin juridik dhe forcën juridike të dokumenteve elektronike, procedura për organizimin e menaxhimit të dokumenteve elektronike, probleme të tjera të përgjithshmeËshtë e dobishme të parashikohet në ligjin për dokumentet elektronike ose për rregullat e përgjithshme për organizimin e menaxhimit të dokumenteve elektronike. Si për nivelin federal ashtu edhe për atë rajonal. Në këtë rast, procedurat për regjistrimin e veprimeve dhe marrëdhënieve të tilla si: ankesat, deklaratat, ankesat, përgjigjet që kërkojnë aktualisht regjistrim në me shkrim. Zgjidhje të tilla janë të justifikuara shkencërisht dhe mund të propozohen.
Legjislacioni procedural dhe procedural në fushën e informatizimit duhet të bëhet një nga fokuset e punës ligjbërëse.
Megjithatë, praktika kërkon një zgjidhje të menjëhershme në fushën e riorganizimit të proceseve të dokumentimit të informacionit, veçanërisht në fushën e veprimtarisë së organeve të administratës publike. Më 15 qershor 2009, Qeveria e Federatës Ruse miratoi Rezolutën nr. 477 "Për miratimin e rregullave për punën në zyrë në organet ekzekutive federale". Bazuar në këtë rezolutë, janë bërë ndryshime në rregulloret standarde organizimi i brendshëm të këtyre organeve, të miratuar me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 28 korrikut 2005 Nr. 452, duke marrë parasysh këto rregulla në fushën e çështjeve arkivore, janë duke u zhvilluar udhëzime për punën në zyrë. Puna me dokumente sekrete, telegrame shifrore, dokumente të tjera me akses të kufizuar, si dhe përpunimi i informacioneve sekrete dhe të tjera me akses të kufizuar kryhet në përputhje me udhëzime të veçanta. I njëjti Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse Nr. 477 në Pjesën V të Rregullave të miratuara përcakton kërkesat për organizimin e rrjedhës së dokumenteve dhe formimi i një fondi dokumentar të organit ekzekutiv federal. Dhe një pozicion më i rëndësishëm i dallon këto dokumente. Pjesa VI e Rregullave përmban kërkesa për të punuar me dokumente elektronike. Për më tepër, në shtojcë, jepni një listë të informacionit të detyrueshëm në lidhje me dokumentet e përdorura për qëllime të regjistrimit dhe kërkimit të dokumenteve në sistemet elektronike të menaxhimit të dokumenteve të autoriteteve ekzekutive federale. E gjithë kjo tregon vëmendjen për riorganizimin e burimeve të informacionit dhe vendosjen e një regjimi ligjor adekuat në lidhje me procedurën e dokumentimit të informacionit.
Me qëllim të formulimit të kërkesave uniforme për zbatimin e mbështetjes së dokumentacionit aktivitetet e menaxhimit organet e pushtetit shtetëror dhe vetëqeverisjen lokale, si dhe organizatat e tjera, do të ishte i dobishëm ligji federal "Për ndërveprimin e informacionit të autoriteteve publike", përmes të cilit do të ishte e mundur të rregullohen në mënyrë normative të gjitha problemet e dokumenteve elektronike dhe rrjedhës së dokumenteve. Ka edhe zhvillime përkatëse në këtë fushë. Në bazë të këtij ligji është e mundur:
- 1) të përcaktojë politikën shtetërore në fushën e dokumentacionit dhe qarkullimit të dokumenteve, që synon thjeshtimin, unifikimin dhe informatizimin e tyre, duke marrë parasysh specifikat e dokumenteve elektronike;
- 2) të sigurojë rritjen e efikasitetit të strukturave drejtuese të autoriteteve shtetërore, të qeverisjes vendore dhe organizatave të tjera duke arritur rregullim dhe efikasitet më të madh të dokumentacionit, vlefshmëri më të madhe të vendimeve të menaxhimit në përputhje me statusi juridik dhe funksionet e kryera nga organet qeveritare;
- 3) të sigurojë një reduktim të numrit të formularëve, llojeve dhe sasisë së dokumenteve, sasisë së punës me dokumentet dhe kostos së mbledhjes, ruajtjes, shpërndarjes dhe përdorimit të informacionit të dokumentuar, duke rritur dobinë e informacionit të dokumentuar.
Aktualisht, koncepti i "ndërveprimit të informacionit" përdoret gjerësisht në praktikë në lidhje me lëndë të ndryshme, por kjo punë është e shpërndarë midis strukturave të ndryshme dhe zbatohet në mënyrë departamenti dhe korporativ. Nuk ka kërkesa rregullatore të përgjithshme dhe të unifikuara për menaxhimin e dokumenteve elektronike.
Kështu, organizimi i punës së zyrës, dokumentimi i informacionit, qarkullimi i dokumenteve në organet shtetërore dhe në vetëqeverisjen vendore, zhvillimi i nënsistemeve të dokumentacionit kërkojnë rregullim të veçantë ligjor material dhe procedural, veçanërisht përsa i përket marrëdhënieve juridike publike dhe ndërveprimit të subjekteve të ndryshme me autoritetet publike. Legjislacioni aktual dhe rregulloret e autoriteteve ekzekutive specifike dhe pushteteve vendore i kushtojnë vëmendje të pamjaftueshme rregullimit të këtij problemi.
Instituti i Shtetit dhe Ligjit i Akademisë së Shkencave Ruse ka zhvilluar dhe vërtetuar një propozim për përdorimin e klasifikuesve të funksioneve dhe kompetencave të autoriteteve shtetërore dhe të vetëqeverisjes lokale. Ky dokument është i nevojshëm për të thjeshtuar funksionet dhe kompetencat e tyre gjatë shpërndarjes së tyre tek interpretuesit dhe organizimit të procedurës për zhvillimin e dokumenteve rezultuese dhe gjurmuese për secilin funksion dhe funksionim të aktiviteteve funksionale të organit. Një sistem klasifikuesish është propozuar për të koordinuar trupat ndërveprues vertikalisht dhe horizontalisht të sistemit të kontrollit. Për më tepër, si një alternativë ndaj punës së zgjatur në ligjin federal për dokumentet elektronike dhe rrjedhën e dokumenteve, IGP RAS në 2007-2008. është propozuar një version i ligjit federal "Për ndërveprimin elektronik të informacionit midis autoriteteve shtetërore dhe organeve të vetëqeverisjes vendore", i cili është "i mbërthyer" deri më tani në nivelin e administratës së një prej enteve përbërëse të Federatës Ruse.
Në konceptin e formimit e-qeverisja deri në vitin 2010 dhe programi i “qeverisjes elektronike” (qeverisja) deri në vitin 2020, vihet re se ka shumë mangësi në fushën e menaxhimit të dokumenteve. Dhe, në veçanti, tregohet se përdorimi i formateve të të dhënave të padokumentuara, protokolleve të shkëmbimit, teknologjive të tjera të pronarit të informacionit dhe mungesa e klasifikuesve uniformë, drejtorive dhe skemave të të dhënave kufizojnë mundësinë e përdorimit të mjeteve të automatizuara të kërkimit dhe përpunimit analitik të informacionit të përfshirë në sisteme të ndryshme, dhe e bën të vështirë për organizatat dhe qytetarët qasjen në burimet e informacionit të qeverisë. Një numër masash të tjera përfshijnë krijimin e një infrastrukture të unifikuar për sigurimin e ndërveprimit elektronik ligjërisht të rëndësishëm dhe formimin e një qendre informacioni shtetëror gjithë-rus. Do të duhet shumë punë organizative në të gjithë sistemin e përditësimit të pajisjes administrata publike dhe administrata lokale. Dhe kjo është veçanërisht e rëndësishme në procesin e zbatimit të një forme të tillë të punës si "një dritare" gjatë ofrimit të shërbimeve shtetërore dhe komunale për qytetarët dhe organizatat.
Nëse ka klasifikues të funksioneve dhe kompetencave, konsolidim normativ të parimeve, procedurave për përdorimin e dokumenteve elektronike dhe rrjedhës së dokumenteve për qëllime të veprimtarive funksionale të autoriteteve shtetërore dhe të vetëqeverisjes vendore, ato do të fillojnë të punojnë. rregulloret administrative. Kështu, rregulloret (rregulloret) e Qendrës së Menaxhimit të Dokumenteve ushtrojnë kontroll të përgjithshëm mbi sistemet lokale të menaxhimit të dokumenteve, burimet e informacionit të sistemit dhe sigurojnë administrimin e tyre dhe vërtetimin e menaxherëve. njësi strukturore, monitoron ekzekutimin e urdhrave, udhëzimeve, udhëzimeve, si dhe menaxhon sigurinë dhe mbrojtjen e burimeve të informacionit, telekomunikacionit dhe postës elektronike.
Në të njëjtën kohë, parashikohet një procedurë për të siguruar: futjen e thjeshtë dhe të shpejtë të dokumenteve dhe informacioneve të tjera, njohjen e informacionit; marrjen dhe transmetimin e informacionit nëpërmjet kanaleve të telekomunikacionit; filtrimi i informacionit në hyrje; kontabiliteti, indeksimi dhe regjistrimi i dokumenteve hyrëse dhe dalëse dhe arkivimi i tyre; regjistrimin e dokumenteve në dollapët e dosjeve elektronike; përcaktimi i rrugëve të lëvizjes së dokumenteve; monitorimi i dokumenteve, d.m.th. regjistrimi i rrugës së një dokumenti nga regjistrimi deri në shlyerjen në arkiv, interpretuesit dhe përdoruesit, si dhe monitorimi i disiplinës së performancës. Rregulloret gjithashtu duhet të parashikojnë procedurën për vërtetimin dhe identifikimin e dokumenteve; procedurat e vërtetimit për përdoruesit, interpretuesit dhe objektet e tjera ndërvepruese; përpunimin dhe mbrojtjen e informacionit dhe dokumenteve me mjete kriptografike duke përdorur një nënshkrim elektronik dixhital. I njëjti akt procedural përcakton edhe procedurën e ndërveprimit të qendrës së menaxhimit të dokumenteve me të njëjtat qendra lokale të menaxhimit të dokumenteve.
Rregullorja ligjore parashikon gjithashtu udhëzimet e nevojshme teknologjike për operacione specifike, duke përfshirë të tilla si kërkimi i dokumenteve, informacionit, të dhënave sipas kritereve të caktuara, mbajtja dhe përzgjedhja e një sërë materialesh statistikore dhe informacioni analitik; futja në sistem, përpunimi dhe ruajtja elektronike e llojeve të tjera të dokumenteve (incizime zanore, dokumente fotografike dhe video dokumente) etj.
Pra, argumentet në favor të përfshirjes më aktive në jetën e administratës publike, ndërveprimit të subjekteve të ndryshme me njëra-tjetrën bazuar në përdorimin e teknologjive të informacionit dhe ristrukturimin e sistemeve të rrjedhës së dokumenteve shërbejnë në të njëjtën kohë si një justifikim për forcimin e regjimit. të burimeve të informacionit në këtë pjesë të institucionit dhe shfrytëzimin adekuat të këtyre burimeve në procesin e modernizimit të shtetit dhe formave të tjera të administratës publike.
- Për masat për të siguruar kalimin e organeve ekzekutive federale dhe organeve të fondeve ekstra-buxhetore shtetërore në ndërveprimin e informacionit ndërinstitucional në formë elektronike: Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 28 dhjetorit 2011 Nr. 1184 // SZ RF. 2012. Nr. 1. Art. 199.
Paraqitja e punës suaj të mirë në bazën e njohurive është e lehtë. Përdorni formularin e mëposhtëm
Studentët, studentët e diplomuar, shkencëtarët e rinj që përdorin bazën e njohurive në studimet dhe punën e tyre do t'ju jenë shumë mirënjohës.
Postuar në http://www.allbest.ru/
1. Koncepti i një dokumenti elektronik, forca juridike e tij
Shkëmbimi elektronik i të dhënave është një realitet me të cilin përballet pothuajse çdo person sot. Sistemet e informacionit, rrjetet kompjuterike, e-mail- kjo nuk është një listë e plotë e mjeteve me të cilat shkëmbehen të dhënat në mënyrë elektronike.
Aplikimi i një sistemi të automatizimit të dokumenteve - faktor i rëndësishëm, duke ndihmuar në rritjen e efikasitetit të punës së atyre që marrin vendime dhe kontrollojnë zbatimin e tyre, d.m.th. drejtuesit e organizatave. Më shumë se 80% e burimeve të informacionit të ndërmarrjeve janë të përqendruara në dokumente, dhe rrjedha e dokumenteve është teknologji kyçe kontrollon: vendimet e menaxhmentit hartohen, u komunikohen ekzekutuesve dhe më pas kontrollohen në formën e dokumenteve.
Deri kohët e fundit, automatizimi i dokumenteve konsiderohej kryesisht si një mjet për rritjen e efikasitetit të shërbimeve të zyrës të përfshira në përgatitjen, lëvizjen, kontabilitetin dhe ruajtjen e dokumenteve në letër.
Aktualisht, ne jemi në prag të një ristrukturimi madhështor revolucionar të të gjithë kompleksit të njohurive dhe përvojës së grumbulluar nga historia në fushën e ideve tradicionale rreth mbështetje dokumentacioni menaxhimit. Teknologjitë moderne na detyrojnë jo vetëm t'i përdorim ato si një mjet pune të klasit të parë, por edhe si bazë për ndryshimet në anën më të mirë format dhe metodat e menaxhimit dhe trajnimin e avancuar të personelit drejtues.
Prandaj, qëllimi i të shkruarit punë testuese- të analizojë konceptin e një dokumenti elektronik, të identifikojë forcën e tij juridike.
Koncepti i një dokumenti elektronik
Një dokument elektronik është një dokument në të cilin informacioni paraqitet në formë elektronike (kompjuterike) me detajet e nevojshme për ta njohur atë si të vlefshëm (emri i organizatës, data, numri i regjistrimit, pozicioni dhe mbiemri i personit që ka nënshkruar dokumentin, nënshkrimi elektronik dixhital. ).
Për një qasje të unifikuar për të punuar me dokumentet elektronike dhe menaxhimin e dokumenteve elektronike, termat dhe përkufizimet themelore të mëposhtme përdoren në legjislacionin rus:
Dokument elektronik - dokument në të cilin informacioni paraqitet në formë digjitale elektronike;
Detajet e dokumentit elektronik - informacion i detyrueshëm të cilat duhet të përmbahen në një dokument elektronik për t'u konsideruar i vlefshëm;
Konfirmimi i autenticitetit të një dokumenti elektronik - rezultat pozitiv kontrollimi i pandryshueshmërisë së të gjitha detajeve të dokumentit elektronik;
Menaxhimi elektronik i dokumenteve është procesi i krijimit, përpunimit, ruajtjes dhe shkëmbimit të dokumenteve elektronike;
Mjetet elektronike të menaxhimit të dokumenteve - softuer dhe/ose mjete teknike, përdoret në menaxhimin elektronik të dokumenteve;
Pjesëmarrës në shkëmbimin e dokumenteve elektronike janë individë dhe persona juridikë, si dhe organe qeveritare të Federatës Ruse dhe qeveritë lokale dhe organe të tjera që marrin pjesë në shkëmbimin e dokumenteve elektronike;
Dërguesi i një dokumenti elektronik është një pjesëmarrës në shkëmbimin e dokumenteve elektronike, i cili gjeneron një dokument elektronik dhe ia dërgon atë marrësit drejtpërdrejt ose nëpërmjet një ndërmjetësi informacioni;
Marrësi i një dokumenti elektronik është pjesëmarrësi në shkëmbimin e dokumenteve elektronike, i cili ka marrë një dokument elektronik drejtuar tij;
Ndërmjetës në shkëmbimin e dokumenteve elektronike (ndërmjetës informacioni) - një person juridik ose sipërmarrës individual, që kryen shërbime në lidhje me shkëmbimin e dokumenteve elektronike ndërmjet dërguesit dhe marrësit të dokumenteve elektronike;
Arkivi elektronik - një grup dokumentesh elektronike që ruhen në mënyrën e përcaktuar me akte rregullatore ligjore të Federatës Ruse;
bazë kërkesattedokument elektronik
Dokumenti elektronik duhet të plotësojë kërkesat e mëposhtme:
Krijuar, transmetuar dhe ruajtur duke përdorur softuer dhe harduer;
Të ketë një strukturë të krijuar me këtë ligj federal; përmbajnë detaje që lejojnë identifikimin e tij;
Të jetë në gjendje të paraqitet në një formë që është e kuptueshme për perceptimin njerëzor.
Struktura e një dokumenti elektronik
Një dokument elektronik duhet të përmbajë detaje të detyrueshme, duke përfshirë një analog elektronik të nënshkrimit, datën e përgatitjes së tij, emrin dhe adresën e dërguesit dhe informacione të tjera në varësi të llojit të dokumentit.
Rëndësia juridike e dokumenteve elektronike
1. Të gjitha kopjet e një dokumenti elektronik të nënshkruar me të njëjtin analog elektronik të nënshkrimit (nënshkrimi dixhital elektronik) kanë rëndësi të barabartë juridike, me kusht që të konfirmohet origjinaliteti i tyre në përputhje me kërkesat e ligjeve federale.
2. Një dokument elektronik i nënshkruar me analog elektronik (nënshkrim dixhital elektronik) ka të njëjtën fuqi juridike me dokumentin e shkruar dhe mund të paraqitet si provë gjyqësore.
3. Kopja e një dokumenti elektronik në letër ka rëndësi juridike nëse është e nënshkruar me një analog elektronik të nënshkrimit (nënshkrimi dixhital elektronik), si dhe nëse është i vërtetuar nga një person i autorizuar për vërtetimin në përputhje me aktet ligjore rregullatore. të Federatës Ruse.
LigjoreCila është fuqia e një dokumenti elektronik
Një dokument elektronik i jepet fuqi ligjore nga:
Detajet e nevojshme;
Konfirmimi i autoritetit të krijuesit;
Autenticiteti dhe autenticiteti.
Detajet e detyrueshme të dokumentit elektronik
Dokumenti elektronik duhet të përmbajë:
Numri i regjistrimit;
data e regjistrimit;
Nënshkrimi (kodi) i personit përgjegjës për prodhimin e saktë të dokumentit ose që e miratoi dokumentin;
Emri i organizatës - krijuesi i dokumentit;
Vendndodhja e organizatës që krijoi dokumentin ose adresën postare.
Është e mundur të përdoren detaje shtesë, gjëja kryesore është që ato të mund të identifikohen qartë.
Kuptohete nënshkrimit dixhital
Nënshkrimi elektronik dixhital (EDS) është një kusht i detyrueshëm i një dokumenti elektronik, i destinuar për miratimin e tij dhe mbrojtjen nga falsifikimi. Nënshkrimi dixhital krijohet duke përdorur transformimin kriptografik të informacionit duke përdorur një çelës privat (certifikatë elektronike). Për të lëshuar çelësa dhe për të siguruar besueshmërinë e tyre, duhet të krijohet një qendër certifikimi brenda ndërmarrjes.
Legjislacioni përmban një përshkrim të saktë të konceptit të nënshkrimit dixhital:
Nënshkrimi dixhital (elektronik), EDS - një varg bitësh të marrë si rezultat i procesit të krijimit të nënshkrimit.
Nënshkrimi elektronik dixhital është një kusht ED i krijuar për të mbrojtur këtë ED nga falsifikimi, i marrë si rezultat i transformimit kriptografik të informacionit duke përdorur një çelës privat EDS dhe që lejon identifikimin e pronarit të certifikatës së çelësit të nënshkrimit, si dhe për të vërtetuar mungesën e shtrembërimit të informacionit në ED.
Me fjalë të tjera, një nënshkrim elektronik dixhital është një sekuencë karakteresh që lejon përdoruesin e çelësit publik të nënshkrimit dixhital të përcaktojë integritetin dhe pandryshueshmërinë e informacionit të transferuar tek ai, si dhe të identifikojë pronarin e çelësit privat të nënshkrimit dixhital.
Koncepti i "çelësit privat" i referohet një sistemi që lejon pronarin e informacionit ta kodojë atë - për ta mbrojtur atë nga kopjimi, ndryshimet dhe manipulimet e tjera. Vetëm pronarët e të ashtuquajturit "çelës publik" mund të kenë akses në dokumente të tilla. Këta mund të jenë partnerë biznesi me të cilët është lidhur më parë një marrëveshje për një metodë të ngjashme të shkëmbimit të dokumentacionit. Në këtë rast, palët zgjedhin sistemi i përgjithshëm, i cili do të mbështesë mundësinë e përdorimit të nënshkrimeve dixhitale gjatë kryerjes së transaksioneve.
Koncepti i certifikimit është i lidhur ngushtë me forcën ligjore të nënshkrimeve dixhitale. Për të përdorur nënshkrimin dixhital, duhet të merrni Certifikata e çelësit publik EDS(çertifikata e çelësit të nënshkrimit) - një dokument i lëshuar dhe i vërtetuar nga një qendër certifikimi. Dokumenti konfirmon që çelësi publik EDS i përket një personi specifik. Çelësi publik tregohet në certifikatë. Kur e futni, sistemi bën një kërkesë në qendrën e certifikimit, ku përcaktohet nëse ky përdorues është pronari i vërtetë i çelësit publik.
2. Regjimi juridik dokumenti elektronik dhe rrjedha e dokumenteve
Rregullimi ligjor i marrëdhënieve në fushën e përdorimit të dokumenteve elektronike kryhet në përputhje me Kushtetutën e Federatës Ruse, Ligjin Federal "Për Nënshkrimin Dixhital Elektronik", Ligjin Federal "Për informacionin, teknologjitë e informacionit dhe mbrojtjen e informacionit", të tjera Ligjet federale të miratuara në përputhje me to, akte të tjera rregullatore ligjore të Federatës Ruse, si dhe marrëveshje të palëve që nuk i kundërshtojnë ato.
Ligjet dhe rregulloret federale rregullojnë marrëdhëniet në lidhje me formimin dhe përdorimin e dokumenteve elektronike dhe përcaktojnë kërkesat themelore për dokumentet elektronike në menaxhimin e dokumenteve elektronike. Legjislacioni rus për dokumentet elektronike zbatohet për marrëdhëniet që lindin në lidhje me përdorimin e dokumenteve elektronike nga fizike dhe personat juridikë, organet shtetërore dhe pushtetet vendore.
Me qëllim të futjes së teknologjive të reja të informacionit në punën e organeve qeveritare, ekonomisë dhe biznesit, si dhe për të mbështetur menaxhimin elektronik të dokumenteve, janë miratuar dhe janë duke u zbatuar një sërë programesh dhe vendimesh qeveritare. Gjatë viteve të fundit, vendi ka zbatuar Programin Federal të Shtetit të synuar " Shoqëria e informacionit"(2011-2020)". Kështu, shteti synon të mbështesë krijimin dhe zhvillimin e sistemeve shtetërore dhe ndër-departamentale të menaxhimit të informacionit dhe ndërveprimit ndërinstitucional. Kjo është e rëndësishme jo vetëm për administratën publike, por edhe për shoqërinë në tërësi. Bazuar në rregulla të përbashkëta, do të jetë më e lehtë për qytetarët dhe bizneset të ndërveprojnë me njëri-tjetrin dhe shtetin, veçanërisht në fushën e ekzekutimit. shërbimet publike, sferat tatimore, financiare, ekonomike dhe sociale.
Le të emërtojmë dokumentet kryesore federale aktuale që përmbajnë standarde të caktuara për përdorimin e dokumenteve elektronike:
· Kodi Civil i Federatës Ruse;
· Ligji Federal i 27 korrikut 2010-FZ "Për organizimin e ofrimit të shërbimeve shtetërore dhe komunale";
· Ligji Federal i 27 korrikut 2006 Nr. 149-FZ "Për informacionin, teknologjitë e informacionit dhe mbrojtjen e informacionit" (në tekstin e mëtejmë: Ligji Federal për Informacionin);
· Ligji Federal i 2 majit 2006 Nr. 59-FZ "Për procedurën e shqyrtimit të ankesave nga qytetarët e Federatës Ruse";
· Ligji Federal i 27 korrikut 2006 Nr. 152-FZ "Për të dhënat personale";
· Ligji Federal i 22 tetorit 2004 Nr. 125-FZ "Për çështjet arkivore në Federatën Ruse".
· Ligji Federal i 10 Janarit 2002 Nr. 1-FZ "Për nënshkrimin dixhital elektronik" (më tej referuar si Ligji Federal për Nënshkrimin Elektronik);
· Ligji Federal i 27 dhjetorit 2002 Nr. 184-FZ "Për rregullimin teknik";
· Ligji Federal i 21 Nëntorit 1996 Nr. 129-FZ "Për Kontabilitetin";
· Rezoluta e Komitetit Shtetëror të Statistikave të Rusisë, datë 5 janar 2004 Nr. 1 “Për miratimin forma të unifikuara dokumentacioni parësor i kontabilitetit për kontabilitetin dhe pagesën e punës"
Një nga kryesore dokumentet rregullatore Rregullimi i çështjeve të menaxhimit elektronik të dokumenteve në Rusi është Ligji Federal i 10 janarit 2002 Nr. 1-FZ "Për nënshkrimin dixhital elektronik". Ky ligj federal shpall dispozitat e përgjithshme"rregullat e lojës" në tregjet elektronike në lidhje me çështjet e njohjes së një nënshkrimi elektronik dixhital (EDS) në një dokument elektronik si ekuivalent me një nënshkrim të shkruar me dorë në një dokument letre. Presidenti i Federatës Ruse nënshkroi Ligjin Federal të 29 korrikut 2010 Nr. 227-FZ "Për ndryshimet në disa akte legjislative të Federatës Ruse" në lidhje me miratimin e Ligjit Federal "Për organizimin e dhënies së shtetit dhe shërbimet komunale.” Dokumenti vendos një terminologji uniforme në lidhje me menaxhimin elektronik të dokumenteve si në fushën e komunikimit dhe telekomunikacionit, ashtu edhe në fushën e shërbimeve publike. Në veçanti, tani në Legjislacioni rus jepet përkufizimi i termit “dokument elektronik”. Ky është informacion i dokumentuar i paraqitur në formë elektronike, d.m.th. i përshtatshëm për perceptimin e njeriut duke përdorur një kompjuter, si dhe për transmetimin mbi rrjetet e informacionit dhe telekomunikacionit ose përpunimin në sistemet e informacionit. Më parë, në lidhje me hyrjen në fuqi gjatë gjysmës së parë të 2010 të Ligjeve Federale të 9 shkurtit 2009 Nr. 8-FZ "Për sigurimin e aksesit në informacion mbi aktivitetet e organeve shtetërore dhe qeverive vendore" dhe të 22 dhjetorit, 2008 Nr. 262- Ligji Federal "Për sigurimin e aksesit në informacion në lidhje me veprimtaritë e gjykatave në Federatën Ruse" organet shtetërore dhe qeveritë lokale janë detyruar të ofrojnë akses në informacion duke përdorur rrjetet e informacionit dhe telekomunikacionit, përfshirë internetin. Parimet themelore të ndërveprimit midis qytetarëve dhe organizatave me agjencitë qeveritare nëpërmjet internetit janë të parashikuara në Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse, datë 15 qershor 2009, nr. 478.
Legjislacioni për nënshkrimin dixhital është baza ligjore për përdorimin, funksionimin dhe zhvillimin e Sistemit të Automatizuar Shtetëror të Federatës Ruse "Zgjedhjet", i cili parashikohet në Art. 3 i Ligjit Federal të 10 janarit 2003 Nr. 20-FZ. Në veçanti, në Art. 12 i këtij ligji parashikon se dokumentet elektronike të përgatitura me Sistemin e Automatizuar Shtetëror “Zgjedhjet” marrin fuqi ligjore pasi nënshkruhet me nënshkrimin dixhital të zyrtarëve përkatës. Protokolli, tabela përmbledhëse e votimit dhe dokumentet e tjera përmbledhëse të përgatitura në formë elektronike marrin fuqi ligjore vetëm pas verifikimit të detyrueshëm, duke përdorur çelësat e nënshkrimit dixhital publik, të origjinalitetit të të gjitha dokumenteve elektronike burimore, mbi bazën e të cilave përgatitet dokumenti përmbledhës elektronik.
Menaxhimi elektronik i dokumenteve përdoret edhe në gjyqësor. Për më tepër legjislacionin aktual ofron jo vetëm një zgjidhje problemet globale informatizimi i organeve të drejtësisë, por edhe futja e sistemeve elektronike të administrimit të dokumenteve në nivel gjykatash të rretheve të zakonshme.
Menaxhimi elektronik i dokumenteve "depërton" në sferën e marrëdhënieve tatimore. Ndryshimet në Kodin Tatimor të Federatës Ruse (Kodi Tatimor i Federatës Ruse) në lidhje me format përkatëse të raportimit në formë elektronike kanë hyrë në fuqi. Ndryshimet parashikojnë që një deklaratë tatimore mund t'i dërgohet organit tatimor nga një tatimpagues nëpërmjet kanaleve të telekomunikacionit. Në këtë rast, organi tatimor është i detyruar t'i sigurojë tatimpaguesit një faturë pranimi në formë elektronike. Gjithashtu, dita e dorëzimit të deklaratës nëpërmjet kanaleve të telekomunikacionit konsiderohet si dita e dorëzimit të raporteve në formë elektronike. Në veçanti, dokumenti zbulon çështje të tilla si: kërkesat për softuer dhe harduer për paraqitjen e deklaratave tatimore dhe pasqyrat financiare në formë elektronike nëpërmjet kanaleve të telekomunikacionit; procedurën e mbajtjes së raporteve tatimore dhe kontabël në formë elektronike; kërkesat për operatorët e specializuar të telekomit; rregullat për përdorimin e nënshkrimit dixhital dhe mjeteve të enkriptimit; procedura për menaxhimin elektronik të dokumenteve gjatë paraqitjes së deklaratave tatimore dhe pasqyrave financiare në formë elektronike.
Në veçanti, tatimpaguesi është i detyruar t'u përmbahet kërkesave të mëposhtme për qarkullimin e informacionit në mënyrë interaktive me autoritetet tatimore:
Pas përgatitjes së informacionit që përmban të dhënat e deklaratës tatimore, tatimpaguesi e nënshkruan atë me nënshkrimin dixhital të një personi të autorizuar të tatimpaguesit dhe ia dërgon në formë të koduar organit tatimor në vendin e regjistrimit;
Brenda 24 orëve, organi tatimor i dërgon tatimpaguesit një faturë për pranimin e deklaratës në formë elektronike. Pasi organi tatimor verifikon vërtetësinë e nënshkrimit dixhital të personit të autorizuar, tatimpaguesi e ruan dokumentin në arkivin e tij.
Si përfundim, duhet të ndalemi në çështjet që lidhen me zhvillim të mëtejshëm menaxhimin e dokumenteve elektronike në nivel korporate.
Ligji Federal Nr. 184-FZ i 27 dhjetorit 2002 "Për rregullimin teknik" u lejon organizatave të legjitimojnë metodologjinë dhe teknologjinë e menaxhimit të dokumenteve elektronike që ata përdorin në të vërtetë. Kjo bëhet përmes miratimit të standardeve organizative. Standardet e organizatave në përputhje me Art. 17 i Ligjit Nr. 184-FZ mund të zhvillohet dhe miratohet nga organizata në mënyrë të pavarur bazuar në nevojën për aplikimin e tyre me qëllim përmirësimin e prodhimit dhe përmirësimin e cilësisë së produkteve, kryerjen e punës dhe ofrimin e shërbimeve. Standardet organizative mund të miratohen edhe me qëllim të shpërndarjes dhe përdorimit të rezultateve të hulumtimit (testeve), matjeve dhe zhvillimeve të marra në fusha të ndryshme.
3. Nënshkrimi elektronik dixhital i një dokumenti elektronik
Një nënshkrim elektronik dixhital është një atribut i një dokumenti elektronik që përdoret për të mbrojtur informacionin nga përdorimi i paautorizuar dhe falsifikimi. Një nënshkrim elektronik dixhital formohet nga transformimi kriptografik i informacionit me një çelës privat, i cili bën të mundur përcaktimin e pronarit të certifikatës së çelësit të nënshkrimit dhe sigurimin e mosrefuzimit të dokumentit nga nënshkruesi, si dhe kontrollimin e informacionit të marrë për gabimet dhe pasaktësitë. Një dokument elektronik është një dokument i përgatitur duke përdorur një sistem elektronik të menaxhimit të dokumenteve, i regjistruar në një medium të prekshëm në formën e një objekti EDMS dhe i pajisur me detaje që mund të përdoren për të identifikuar vendin, kohën e krijimit dhe autorin e dokumentit.
Më shpesh, nënshkrimet dixhitale përdoren për të verifikuar emrin e dërguesit, bazuar në faktin se ai vetëm zotëron çelësin unik privat të cilit i korrespondon çelësi publik që rezulton. Gjithashtu, një nënshkrim elektronik përdoret ndonjëherë për datën e një dokumenti duke përdorur një vulë kohore: pala e besuar e nënshkruan dokumentin me një vulë kohore duke përdorur çelësin e tyre të veçantë privat, duke konfirmuar ekzistencën e dokumentit në momentin e treguar në nënshkrimin dixhital.
Nëse vendoset një nënshkrim elektronik dixhital për të verifikuar identitetin e dërguesit: një palë që i besohet apriori i jep marrësit të dokumentit një çelës publik dhe informacion për pronarin e çelësit privat - fitohet një hierarki besimi. Besimi i nënshkruesit ndërtohet mbi besimin e pakushtëzuar të palës së tretë që ka nënshkruar edhe dokumentin. Ka agjenci të specializuara certifikimi qeveritare që kanë një numër të vogël çelësash rrënjësor të rrjetit. Në një infrastrukturë të shpërndarë, nuk ka nevojë të zotëroni çelësa rrënjë universalë dhe secila palë mund t'i besojë grupit të saj të çelësave rrënjë. Kjo mënyrë e organizimit të një hierarkie besimi quhet një rrjet besimi, ky është parimi i përdorur në PGP.
Për ta përmbledhur, një nënshkrim elektronik dixhital përdoret për:
identifikimi i burimit të dokumentit (në varësi të detajeve të përkufizimit të dokumentit, mund të nënshkruhen fusha të tilla si "autori", "ndryshimet e bëra", "vula kohore", etj.);
mbrojtja ndaj ndryshimeve të dokumentit (nëse ndonjë ndryshim i rastësishëm ose i qëllimshëm në dokument (ose nënshkrim) do të ndryshojë hash, prandaj, nënshkrimi do të bëhet i pavlefshëm);
dorëzimi pasqyrat financiare V agjencive qeveritare në formë elektronike për ndërmarrjet dhe organizatat tregtare;
organizimi i rrjedhës së dokumenteve elektronike me rëndësi ligjore;
Për të krijuar një nënshkrim dixhital, përdoret i ashtuquajturi digest, i cili gjenerohet drejtpërdrejt nga vetë dokumenti dhe informacioni për palën që nënshkruan dokumentin, një vulë kohore, etj. i shtohet direkt në të. Pastaj informacioni i marrë kodohet duke përdorur një çelës privat të veçantë duke përdorur një ose një algoritëm tjetër, grupi i biteve që rezulton është një nënshkrim elektronik dixhital, të cilit i është bashkangjitur çelësi publik i nënshkruesit.
Duke përdorur rrjetin e besimit, përdoruesi vendos nëse ai beson apo jo që çelësi publik i përket këtij dërguesi të veçantë apo jo, më pas mesazhi deshifrohet me çelësin publik të bashkangjitur. Nëse dokumenti është deshifruar pa gabime, informacioni për dërguesin korrespondon me atë që u tha, etj., atëherë dokumenti konsiderohet i konfirmuar. Ekzistojnë kërcënimet e mëposhtme të nënshkrimit dixhital:
një përpjekje për të falsifikuar një nënshkrim për një dokument të zgjedhur prej tij;
përzgjedhja e një dokumenti për një nënshkrim të caktuar në mënyrë që nënshkrimi të përputhet me të.
Sidoqoftë, Nënshkrimi Dixhital Elektronik gjenerohet në atë mënyrë që çdo dokument t'i korrespondojë një nënshkrimi të vetëm. Kjo për faktin se: dokumenti duhet të jetë një tekst kuptimplotë, teksti i dokumentit ka rregulla strikte të projektimit, më shpesh dokumentet formatohen në DOC ose HTML, shumë më rrallë në Tekst të thjeshtë. Për të siguruar që çelësat nuk janë të falsifikuar, përdoren certifikata që bëjnë të mundur verifikimin e besueshmërisë së të dhënave të marra në lidhje me pronarin e çelësit publik. Për konfirmim të centralizuar, përdoren autoritetet e certifikimit që mbështeten nga organizata të besuara. Nëse sistemi i decentralizuar përdor ndër-nënshkrimin e certifikatave të njerëzve të besuar për konfirmim, çdo përdorues ndërton një rrjet besimi. Për të menaxhuar çelësat, janë krijuar qendra të veçanta të shpërndarjes së certifikatave, të cilat ofrojnë informacion nëse një çelës publik i caktuar është revokuar dhe përdoruesi mund të marrë një certifikatë edhe nga një përdorues tjetër.
4. Procedurat e zgjidhjes së konfliktit
Për funksionimin normal të sistemeve të menaxhimit të dokumenteve elektronike (EDM), është e nevojshme të zhvillohen procedura për zgjidhjen e konflikteve të mundshme. Një palë në konflikte të tilla (përveç pjesëmarrësve të EDF dhe kompanisë ofruese) mund të jetë gjithashtu një kompani e zhvillimit të softuerit. Kur përshkruhen të gjitha procedurat, supozohet se kontrata me kompaninë e zhvillimit merr parasysh disponueshmërinë e një kampioni referimi të softuerit (softuerit), i cili mund të ruhet vetëm nga kompania ofruese ose nga të gjithë pjesëmarrësit në sistemin EDI, por kjo kërkon plotësimin e dy kushteve kryesore. Duhet të dokumentohet se çdo pjesëmarrës në sistemin EDF (përfshirë kompaninë ofruese) ka instaluar softuer që korrespondon me mostrën e referencës. Ruajtja e mostrave të referencës organizohet në mënyrë të tillë që të përjashtojë mundësinë e ndryshimit të mostrës së referencës së softuerit pa dijeninë e palëve: pjesëmarrësit që ka instaluar softuerin, zhvilluesi dhe kompania ofruese. Kjo mënyrë mund të sigurohet, për shembull, nga një sistem me disa çelësa, kur transportuesi me kampionin e referencës ruhet në një zarf të mbyllur nga të gjithë të interesuarit, ose në një kasafortë me disa çelësa të ndryshëm.
Le të përshkruajmë tani procedurat për zgjidhjen e konflikteve që mund të lindin gjatë funksionimit të sistemeve EDI.
1. Njëra nga palët refuzon të marrë përsipër detyrimet sipas një dokumenti të vërtetuar me nënshkrimin dixhital të vlefshëm dhe ky i fundit njihet si programi autentik i verifikimit të palës tjetër. Në këtë rast, integriteti i softuerit të palëve verifikohet duke krahasuar softuerin e përdorur me një mostër referencë. Pastaj opsionet e mëposhtme janë të mundshme:
a) nëse konstatohet se softueri i njërës prej palëve ndryshon nga ai referues, atëherë e gjithë përgjegjësia (përfshirë kompensimin për humbjet e mundshme) bie mbi atë palë;
b) nëse softueri i palëve korrespondon me mostrat e referencës, atëherë autenticiteti i nënshkrimit dixhital riverifikohet duke përdorur softuerin që korrespondon me referencën. Nëse nënshkrimi njihet si i vlefshëm si rezultat i verifikimit të përsëritur me softuerin e referencës, dhe pala nënshkrimi i së cilës është vërtetuar nga dokumenti refuzon të marrë përsipër detyrimet sipas dokumentit, atëherë caktohet një komision ekspertësh, i cili, bazuar në studimin e çështjes së kontestuar. dokument në një mjet magnetik, printon këtë dokument së bashku me një nënshkrim dixhital poshtë tij në letër, një mostër e nënshkrimit dixhital të të pandehurit (çelës publik), i vërtetuar me nënshkrimin e tij personal dhe vulën mastike, bën një përfundim për vërtetësinë e dixhitalit. nënshkrimi dhe përputhshmëria e tij me përshkrimin teknik të algoritmeve të përdorura.
2. Njëra nga palët refuzon të pranojë dhe të shqyrtojë dokumentin për shkak se nënshkrimi dixhital i palës tjetër në dokument perceptohet si i rremë. Pastaj pala që refuzoi të pranonte dokumentin vërteton refuzimin e saj për të marrë në konsideratë dokumentin me një nënshkrim personal dhe vulë mastike, dhe pala e dytë e ri-nënshkruan dokumentin me një nënshkrim dixhital dhe ia dërgon palës së parë. Nëse nënshkrimi i ri njihet sërish si i pavlefshëm nga programi i verifikimit të palës së parë, atëherë kontrollohet integriteti (përputhja me mostrën referuese) të softuerit të palëve. Opsionet e mëposhtme janë të mundshme këtu:
b) softueri i palës që ka refuzuar të pranojë dokumentin është shkatërruar - në këtë rast, ajo është e detyruar të kompensojë humbjet e shkaktuara si rezultat i refuzimit të saj për të shqyrtuar dokumentin; baza e ndjekjes penale është refuzimi zyrtar për pranimin e dokumentit. Zhvillimi i procedurave për përcaktimin e rasteve kur lind përgjegjësia e zhvilluesit të softuerit është i rëndësishëm për funksionimin normal të sistemeve EDI.
Algoritmet e përdorura në softuerin e nënshkrimit dixhital konsiderohen jo të besueshëm nëse mundësia praktike provohet brenda një periudhe të pranueshme kohore:
a) ose falsifikoni një nënshkrim në një dokument;
b) ose të përcaktojë çelësin sekret bazuar në mostrën e nënshkrimit dhe dokumentet e nënshkruara;
c) ose të ndryshojë dokumentin pa cenuar vërtetësinë e nënshkrimit.
Softueri elektronik i nënshkrimit dixhital njihet se nuk korrespondon me përshkrimin teknik të algoritmeve të përdorura nëse një dokument i nënshkruar duke përdorur softuer që korrespondon me mostrën e referencës nga njëra palë perceptohet si i rremë nga një që korrespondon me kampionin e referencës. software pala tjetër (duke supozuar se të dyja palët përdorin çelësa të vlefshëm nënshkrimi). Kur disa lloje dokumentesh përpunohen automatikisht në sistemin EDI, duhet të vendosen kërkesa strikte për strukturën e tyre dhe duhet të përcaktohen veprimet e kryera gjatë përpunimit të një dokumenti të çdo lloji (kushtet operative). Në sisteme të tilla, zakonisht prezantohet koncepti i një dokumenti të pranueshëm, d.m.th. dokument që plotëson formatet e përshkruara në sistem. Përveç procedurave të përmendura më parë, është gjithashtu e nevojshme të përshkruhen procedurat e zbatueshme në rast të konflikteve në lidhje me pranueshmërinë e dokumenteve dhe korrektësinë e përpunimit të tyre.
Programi i vlefshmërisë së dokumentit e konsideron një dokument të ekzekutuar siç duhet jo standard nëse:
një program referimi për kontrollin e vlefshmërisë së një dokumenti e njeh atë si të tillë bazuar në mospërputhjen e tij me formatin e kërkuar për një lloj të caktuar dokumenti;
Nga ekzaminimi u konstatua se dokumenti plotëson kërkesat për formatin e dokumenteve të këtij lloji.
Operacionet e kryera në një dokument standard nga një program i përpunimit të dokumenteve njihen se nuk janë në përputhje me kushtet operative nëse ekzaminimi vërteton se:
dokumenti që përpunohet korrespondon me një nga formatet e pranueshme; për formatin e specifikuar, kushtet e funksionimit parashikojnë ekzekutimin e operacioneve të përcaktuara qartë;
Veprimet e kryera në dokument nga programi i përpunimit të dokumenteve nuk korrespondojnë me ato të përshkruara në kushtet e funksionimit.
Operacionet e kryera në një dokument jo standard nga një program i përpunimit të dokumenteve njihen si jo në përputhje me kushtet operative nëse ekzaminimi vërteton se:
dokumenti që përpunohet nuk korrespondon me asnjë nga formatet e pranueshme;
operacionet e kryera në një dokument nga një program i përpunimit të dokumenteve nuk parashikohen nga kushtet e funksionimit për dokumentet jo standarde.
Kështu, për momentin ligjvënësi e kupton këtë dokument elektronik-uh Se informacion i dokumentuar i paraqitur në formë elektronike, d.m.th. i përshtatshëm për perceptimin e njeriut duke përdorur një kompjuter, si dhe për transmetimin mbi rrjetet e informacionit dhe telekomunikacionit ose përpunimin në sistemet e informacionit. Ky është një dokument në të cilin informacioni paraqitet në formë elektronike dixhitale.
Përdorimi i teknologjisë së nënshkrimit elektronik dixhital (EDS) është një nga mënyrat kryesore për t'i dhënë një dokumenti elektronik forcë ligjore (provuese). Për të siguruar rëndësinë juridike të një dokumenti elektronik, ai duhet të jetë në përputhje me kërkesat e mëposhtme: praninë e detajeve të detyrueshme dhe respektimin e rregullave për shfaqjen e tyre për këtë lloj dokumenti; kompetenca e autorit, d.m.th. të drejtën e tij për të krijuar ose nënshkruar dokumente të këtij lloji; garanci për integritetin dhe origjinalitetin e dokumentit, konfirmimin e autorit të dokumentit.
Shteti zgjidh me qëllim problemet e kalimit në menaxhimin elektronik të dokumenteve të organeve qeveritare, bizneseve dhe qytetarëve individualë, zhvillimin dhe zbatimin e rregulloreve administrative elektronike dhe përfundimin e krijimit të një sistemi të portaleve qeveritare me akses në pjesën e hapur të rregulloreve të tilla. . Aktualisht, vendi ka mjaft të madh bazë ligjore Për aplikim të gjerë sistemet elektronike të menaxhimit të dokumenteve dhe dokumenteve elektronike.
Referencat
automatizimi elektronik i menaxhimit të dokumenteve ligjore
1. Ligji Federal i 10 janarit 2002 Nr. 1-FZ "Për Nënshkrimin Dixhital Elektronik" // Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse i 14 janarit 2002, Nr. 2, Art. 127
2. Ligji Federal i 27 dhjetorit 2002 Nr. 184-FZ "Për Rregullimin Teknik" // Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse i 30 dhjetorit 2002 Nr. 52 (Pjesa I) Art. 5140
3. Ligji Federal i 10 janarit 2003 Nr. 20-FZ “Për Shtetin sistem i automatizuar Federata Ruse "Zgjedhjet" // Koleksioni i legjislacionit të Federatës Ruse i datës 13 janar 2003 Nr. 2 art. 172
4. Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse i datës 28 janar 2002 Nr. 65 “Për federalin programi i synuar"Rusia elektronike (2002-2010)" // Koleksioni i legjislacionit të Federatës Ruse i datës 4 shkurt 2002 Nr. 5 art. 531
5. Urdhri i Qeverisë së Federatës Ruse i datës 15 gusht 2003 Nr. 1163-r // Koleksioni i legjislacionit të Federatës Ruse i datës 25 gusht 2003 Nr. 34 art. 3396
6. Urdhri i Ministrisë së Tatimeve të Federatës Ruse, datë 10 dhjetor 2002 N BG-3-32/705@ "Për organizimin dhe funksionimin e sistemit për paraqitjen e deklaratave tatimore dhe pasqyrave financiare në formë elektronike nëpërmjet kanaleve të telekomunikacionit" / / Kontabilitet. Taksat. Ligji - Dokumentet zyrtare, datë 22.01.2003 Nr.2
7. Urdhri i Ministrisë së Tatimeve të Federatës Ruse, datë 2 Prill 2002 N BG-3-32/169 "Për miratimin e procedurës për paraqitjen e një deklarate tatimore në formë elektronike përmes kanaleve të telekomunikacionit" // Gazeta Financiare, maj 2002 , nr. 22
8. Informatikë për juristë dhe ekonomistë // Ed. S.V. Simonovich - Sht., 2006.
9. Kosovets A.A. Regjimi juridik i një dokumenti elektronik // Buletini i Universitetit të Moskës, Seria 11, Ligji, 1997, Nr. 5
10. Kutuzov T. Menaxhimi i dokumenteve elektronike në Rusi: aspekti ligjor // Gazeta financiare, 2004, nr. 29
11. Larin M.V. Mbi organizimin e menaxhimit të dokumenteve elektronike në Federatën Ruse // Revista "Menaxhimi modern i zyrës dhe teknologjitë e menaxhimit të dokumenteve", 2010, Nr. 1.
Postuar në Allbest.ru
Dokumente të ngjashme
Përcaktimi i koncepteve të menaxhimit të dokumenteve elektronike, nënshkrimit të dokumentit dhe dixhitalit, problematika e përdorimit të sigurt të tyre. Parimet e funksionimit, avantazhet dhe disavantazhet, njohja e fuqisë juridike të dokumenteve elektronike në krahasim me ato në letër.
abstrakt, shtuar 02/05/2012
Sistemet elektronike të menaxhimit të dokumenteve. Koncepti i një dokumenti elektronik. Koncepti i një nënshkrimi elektronik dixhital. Kompjuterizimi ka sjellë një sërë problemesh, duke përfshirë edhe ato ligjore.
artikull, shtuar 17.01.2004
Rregullore ndërkombëtare dokument elektronik, nënshkrim elektronik dixhital dhe menaxhimi elektronik i dokumenteve. Rregullimi ligjor dhe metodologjik i menaxhimit të dokumenteve elektronike në SHBA dhe Evropë, rregullimi legjislativ i tij në vendet aziatike.
puna e kursit, shtuar 22.09.2011
Teknologjitë e menaxhimit të dokumenteve elektronike, ruajtja e dokumenteve elektronike, njohja optike e tekstit të dokumenteve, barkodimi i dokumenteve. Analizë e zhvillimit të qeverisjes elektronike dhe menaxhimit të dokumenteve elektronike në agjencitë qeveritare.
puna e kursit, shtuar 11/10/2014
Roli dhe rëndësia e menaxhimit elektronik të dokumenteve në autoritetet pushteti komunal. Rregullimi ligjor i menaxhimit të dokumenteve elektronike. Studimi i veçorive të organizimit të sistemit elektronik të menaxhimit të dokumenteve të administratës në bashkinë Anapa.
tezë, shtuar 24.01.2018
Koncepti i një dokumenti elektronik dhe veçoritë e tij. Specifikat e një dokumenti elektronik si provë. Analiza e përmbajtjes së rregullimit ligjor të përdorimit të dokumenteve elektronike si provë në proceset civile të Federatës Ruse.
puna e kursit, shtuar 26.11.2014
Transformimi i proceseve të biznesit të kompanisë nëpërmjet futjes së teknologjive të internetit. Koncepti i transaksionit. Llojet dhe fusha e aplikimit e-biznesi. Rregullimi ligjor i marrëdhënieve në fushën e menaxhimit dhe tregtisë së dokumenteve elektronike në Federatën Ruse dhe jashtë saj.
puna e kursit, shtuar 19.12.2014
Thelbi, lënda, burimet e ligjit të informacionit. Sigurimi i konfidencialitetit të të dhënave personale. Nënshkrimi elektronik dixhital si një mjet për të konfirmuar vërtetësinë e një dokumenti elektronik. Përgjegjësia për shkeljet në sferën e informacionit.
abstrakt, shtuar 25.04.2015
Koncepti, qëllimet dhe funksionet e qeverisjes elektronike. Vendi në matricën e marrëdhënieve virtuale. Prezantimi i menaxhimit elektronik të dokumenteve. Tre faza dhe dhjetë masa prioritare për ndërtimin. Vështirësitë dhe problemet në rrugën e zhvillimit. Përvoja e vendeve të huaja.
test, shtuar 10/08/2009
Koncepti i përgjithshëm e-qeverisja. Karakteristikat e qeverisjes elektronike në Rusi. Aspekti financiar dhe ekonomik i zbatimit të e-qeverisjes për biznesin. Sistemi shërbimet publike në kushtet e “qeverisjes elektronike”.
