në shtëpi › Apartamente me qera › Funksionet e sigurimeve shoqërore dhe karakteristikat e tyre. Koncepti i sigurimeve shoqërore, funksionet dhe formati i tij Funksionet e sigurimeve shoqërore në shoqëri përfshijnë

Funksionet e sigurimeve shoqërore dhe karakteristikat e tyre. Koncepti i sigurimeve shoqërore, funksionet dhe formati i tij Funksionet e sigurimeve shoqërore në shoqëri përfshijnë

1. Koncepti i sigurimeve shoqërore

Sigurimet Shoqërore- një formë e shprehjes së politikës sociale të shtetit, që synon të sigurojë mbështetje materiale për kategori të caktuara të qytetarëve nga buxheti i shtetit dhe fondet e posaçme ekstra-buxhetore shtetërore në rast të shfaqjes së ngjarjeve të njohura nga shteti në këtë fazë të zhvillimi i saj si shoqërisht i rëndësishëm, për të barazuar Statusi social këta qytetarë në krahasim me anëtarët e tjerë të shoqërisë.

Sigurimi social varet drejtpërdrejt nga zhvillimi i ekonomisë. Ajo është e lidhur drejtpërdrejt me politikën dhe mirëqenien sociale të segmenteve të popullsisë si punëtore ashtu edhe atyre jopunëtore.

Në shkencë, ekzistojnë dy koncepte kryesore të përmbajtjes së këtij koncepti - ekonomik dhe juridik.

Përkrahësit e konceptit ekonomik përfshihen në sigurimet shoqërore të gjitha llojet e ndihmës për anëtarët e shoqërisë në kurriz të fondeve të konsumit publik (përfshirë të mesmen falas, të mesme të specializuara dhe arsimin e lartë, strehim falas (ose subvencione për strehim), edukim fizik dhe sport falas, shërbime të ofruara nga institucionet kulturore, të gjitha llojet e pensioneve, përfitime, shërbime sociale, kujdesit shëndetësor dhe trajtimi, si dhe përfitime të ndryshme për kategori të caktuara qytetarët). Baza e këtij koncepti ishte metoda e shpërndarjes së mallrave përmes fondeve të konsumit publik.

Përfaqësuesit e konceptit juridik besonte se dispozita duhet të kishte të bënte vetëm me qytetarë të caktuar që gëzojnë mbrojtje të veçantë nga shteti. Ndër subjektet që gëzonin kujdesin e veçantë të shoqërisë në faza të caktuara të zhvillimit të saj ishin kategori të ndryshme qytetarësh (në Rusinë cariste - në fillim vetëm zyrtarë dhe personel ushtarak, pastaj - punëtorë të punësuar në industrinë e rëndë dhe anëtarë të familjeve të tyre).

Nën regjimin sovjetik, sigurimet shoqërore fillimisht shtriheshin për të gjithë personat e punës me pagesë, dhe më pas për anëtarët e fermës kolektive, fëmijët, familjet e mëdha dhe nënat e vetme. Legjislacioni aktual për sigurimet shoqërore në Rusi zbatohet tashmë për të papunët, personat e zhvendosur brenda vendit dhe refugjatët, personat që nuk kanë të drejtë për pension pune.

2. Kriteret bazë moderne për sigurimet shoqërore

Karakteristikat kryesore që mund të quhen sigurimet shoqërore përfshijnë:

Burimet e financimit. Sigurimet shoqërore duhet të sigurohen në kurriz të fondeve të veçanta të formuara nga shteti. Aktualisht, sigurimet shoqërore financohen nga fonde të veçanta jashtë buxhetit: sigurim shoqeror, Fondi Federal i Sigurimit të Detyrueshëm Mjekësor, Fondi Shtetëror i Punësimit të Federatës Ruse, si dhe fonde nga buxheti i shtetit, fondet republikane dhe territoriale për mbështetjen sociale të popullsisë.

Rrethi i personave që duhen siguruar. Deri më sot, këto janë: invalidët (për shkak të pleqërisë, invaliditetit, kohëzgjatjes së shërbimit); personat që kanë humbur mbajtësin e familjes; gratë shtatzëna; fëmijë; familje me fëmijë; të papunë; personat me statusin e refugjatit dhe personave të zhvendosur brenda vendit; veteranët e luftës dhe të punës; personat e prekur nga ekspozimi ndaj rrezatimit; personat me urdhra të lavdisë ushtarake dhe të punës; Heronjtë Bashkimi Sovjetik dhe Rusia; banorët e Leningradit të rrethuar; personat e vlerësuar me medaljen "Për mbrojtjen e Leningradit"; ish të burgosur të kampeve të përqendrimit, geto; personat që u janë nënshtruar represioneve dhe më pas të rehabilituar. Rrethi i këtyre personave vendoset në lidhje me lloje specifike sigurinë.

Kushtet për sigurimin e kolateralit. E drejta për një ose një lloj tjetër sigurie është krijuar për grupe të caktuara të shtetasve të mësipërm vetëm me shfaqjen e rrethanave përkatëse të përcaktuara në ligj (plotësimi i një moshe të caktuar, paaftësia, vdekja, lindja e një shtetasi etj.).

Qëllimi i ofrimit të sigurisë. Sot sigurimet shoqërore financohen në kurriz të fondeve speciale, fondeve të buxhetit të shtetit, fondeve republikane dhe territoriale për mbështetjen sociale të popullsisë. Duke u ofruar qytetarëve një ose një lloj tjetër sigurie, shteti ndjek qëllime të caktuara. Ato mund të ndahen me kusht në më të afërt, të ndërmjetëm, përfundimtarë.

3. Funksionet e sigurimeve shoqërore

Ekzistojnë disa funksione kryesore të sigurimeve shoqërore, duke përfshirë rehabilitimin ekonomik, politik, demografik, social dhe mbrojtjen.

funksioni ekonomik shprehet në ofrimin e mbështetjes materiale për qytetarët në situata të vështira jetësore, në nxitjen e zhvillimit të prodhimit shoqëror në sektorë të përgjithshëm dhe individual. Ekonomia kombëtare, rimëkëmbja ekonomike e zonave prioritare zhvillimore etj.

funksion politik ka për qëllim bashkimin e nivelit social të segmenteve të ndryshme të popullsisë, duke krijuar kushte që sigurojnë një jetë të denjë për çdo person. Është projektuar për të stabilizuar marrëdhëniet me publikun në fushë mbrojtjes sociale popullatë.

Funksioni demografik kontribuon në stimulimin e rritjes së popullsisë së vendit, riprodhimin e një brezi të shëndetshëm, rritjen e jetëgjatësisë së qytetarëve etj.

Funksioni i rehabilitimit social lidhur me plotësimin e nevojave specifike të të moshuarve dhe qytetarëve me aftësi të kufizuara. Ajo shprehet në krijimin e kushteve të favorshme për ruajtjen e tyre statusi juridik dhe kujdesin shëndetësor për të gjithë qytetarët.

Funksioni mbrojtës ka për qëllim mbrojtjen e qytetarëve në një situatë të vështirë jetësore, duke ndihmuar në zgjidhjen e problemeve të ndryshme (materiale, fizike, psikologjike, moshe, etj.). Ky është qëllimi kryesor i sigurimeve shoqërore. Është e nevojshme t'i sigurohet shoqërisë dhe shtetit niveli i nevojshëm dhe i mjaftueshëm i mbrojtjes sociale si për popullsinë në tërësi, ashtu edhe për secilin prej grupeve të saj shoqërore.

Një funksion tjetër i politikës sociale është t'i sigurojë shoqërisë dhe shtetit nivelin e nevojshëm dhe të mjaftueshëm të sigurisë mjedisore.

Marrëdhëniet socio-politike nuk ekzistojnë në shoqëri të izoluara, ato përfaqësojnë formën shoqërore të të gjitha proceseve ekonomike, kulturore, konsumatore pa përjashtim. Politika sociale sjell në këto procese lidhjen e tyre me larminë e interesave klasore. grupet sociale, komunitetet.

4. Sigurimet shoqërore dhe mbrojtja sociale

Gjatë periudhës së tranzicionit në marrëdhëniet e tregut në vendin tonë, me ardhjen e paqëndrueshmërisë ekonomike, inflacionit, varfërimit, shtresimit të shtuar të shoqërisë, rritjes së numrit të të papunëve, refugjatëve, personave të zhvendosur brenda vendit, personave pa vendbanim fiks. problemi i sigurimeve shoqërore të qytetarëve u bë shumë i mprehtë.

Është e pamundur të zgjidhet në kuadrin e ligjit të sigurimeve shoqërore, pasi prek njëkohësisht disa degë të së drejtës.

ligji i punës- këto janë problemet e papunësisë, punësimit dhe punësimit të segmenteve të ndryshme të popullsisë, stabilitetit marrëdhëniet e punës, ngre garanci sociale në fushën e pagave (një nivel i caktuar pagat, duke përfshirë vendosjen e pagës minimale, garancitë e respektimit të parimeve të shpërblimit të përcaktuara me ligj, pagesën e koeficientëve të rrethit, etj.); problemet e riprodhimit të fuqisë punëtore, duke përfshirë çështjet e orarit të punës dhe periudhave të pushimit, mbrojtjen e punës, garancitë për personat që ndërthurin punën me arsimin, garancitë për punonjësit kur merren parasysh mosmarrëveshjet e punës (individuale dhe kolektive).

Ligji civil – mbështetje qeveritare, mbrojtja dhe mbrojtja e pronës private, mbështetja e sipërmarrjes individuale private etj.

Ligji i banesave– çështje që lidhen me sigurimin e banesave, përmirësimin e kushteve të jetesës.

E drejta familjare- këto janë çështje të mbështetjes shtetërore për institucionin e martesës dhe familjes, vendosjen e të drejtave dhe detyrimeve të prindërve, fëmijëve dhe bashkëshortëve etj.

ligji mjedisor- këto janë probleme që lidhen me krijimin e një mjedisi të favorshëm ekologjik për jetën normale të anëtarëve të shoqërisë, etj.

Çështjet kryesore të mbrojtjes sociale të qytetarëve rusë lidhen me ligjin e sigurimeve shoqërore. Të gjitha institucionet e kësaj dege juridike kanë për qëllim mbrojtjen e segmenteve të ndryshme të popullsisë nga kataklizmat sociale.

Koncepti i "mbrojtjes sociale" është shumë më i gjerë se koncepti i "sigurimeve shoqërore", pasi ky i fundit përfshihet në kategorinë e të parës.

5. Objekti i ligjit të sigurimeve shoqërore

Ligji i sigurimeve shoqërore u shfaq si një industri e pavarur relativisht kohët e fundit (në mesin e viteve 1970). Deri në atë kohë, marrëdhëniet e sigurimeve shoqërore konsideroheshin në kuadrin e ligjit administrativ, civil, të punës dhe të fermave kolektive.

Gjatë formimit të BRSS (1922), u konsideruan sigurimet shoqërore pjesë integrale e drejta e kulturës shoqërore dhe bënte pjesë në degën e së drejtës administrative. Në vitet 1950, me ardhjen e legjislacionit të ri të pensioneve, sigurimet shoqërore të punëtorëve dhe punonjësve filluan të konsideroheshin brenda kuadrit të lëndës. ligji i punës, dhe sigurimet shoqërore të fermerëve kolektivë - në kuadër të objektit të ligjit të fermave kolektive.

Për herë të parë, çështja e pavarësisë së ligjit të sigurimeve shoqërore u ngrit dhe u diskutua në një simpozium ndërkombëtar në Pragë në vitin 1966.

Themeluesi i ligjit Sovjetik të sigurimeve shoqërore si një degë e pavarur e së drejtës ishte profesori V. S. Andreev, një punëtor i nderuar i shkencës. Për herë të parë në vendin tonë ai zhvilloi një doktrinë për temën dhe metodën e kësaj dege juridike, vërtetoi sistemin e normave të saj dhe formuloi parimet e sigurimeve shoqërore.

Koncepti i lëndës së ligjit të sigurimeve shoqërore është i lidhur pazgjidhshmërisht me thelbin e vetë konceptit të sigurimeve shoqërore, përmbajtjen e tij të gjerë.

Lënda e ligjit të sigurimeve shoqërore sot përbëjnë disa grupe të marrëdhënieve me publikun:

1) marrëdhëniet për sigurimin shoqëror të qytetarëve në formë monetare (pensione, shtesa, pagesa kompensimi);

2) marrëdhëniet për ofrimin e shërbimeve të ndryshme sociale (shërbime sociale për të moshuar, invalidë, fëmijë, familje me fëmijë, refugjatë dhe persona të zhvendosur brenda vendit, kujdes mjekësor, përfitime për kategori të caktuara qytetarësh);

3) marrëdhëniet procedurale dhe procedurale që lidhen me themelimin faktet juridike, si dhe zbatimin dhe mbrojtjen e të drejtës për një lloj të caktuar sigurimi shoqëror. Këto marrëdhënie, si rregull, paraprijnë (procedurale), shoqërojnë (procedurale dhe procedurale) ose vijojnë (procedurale) nga marrëdhëniet e përfshira në dy grupet e para.

6. Sistemi i marrëdhënieve për sigurimin shoqëror të qytetarëve

Marrëdhëniet në sigurimin social të qytetarëve në para dhe në ofrimin e shërbimeve të ndryshme shoqërore përbëjnë “bërthamën” e lëndës së ligjit të sigurimeve shoqërore. Prej tyre rrjedhin marrëdhëniet procedurale dhe procedurale.

NË sistemi i marrëdhënieve pensionale Aktualisht, përfshihen këto lloje të pensioneve: pensionet e pleqërisë, invaliditetit, të të mbijetuarit, vjetërsisë, pensionet sociale.

NË sistemi i marrëdhënieve për sigurimin e përfitimeve caktoni përfitime: për paaftësi të përkohshme, për shtatzëni dhe lindje; gratë e regjistruara në fazat e hershme të shtatzënisë; me rastin e lindjes së një fëmije; kujdesi për një fëmijë deri në një vjeç e gjysmë; për fëmijët nën 16 vjeç; papunësia; për varrim; gratë ushtarake etj.

Sistemi i marrëdhënieve për sigurimin e pagesave të kompensimit përfshin: kompensimin për personat që kujdesen për një fëmijë të mitur deri në moshën 3 vjeç; pagesat e kompensimit për personat që kujdesen për një person që ka mbushur moshën 80 vjeç, një person me aftësi të kufizuara të grupit I, për të moshuarit që, sipas mendimit të mjekut, kanë nevojë për kujdes të vazhdueshëm nga jashtë; pagesat e kompensimit për gratë (burrat) që nuk punojnë, të personelit ushtarak që jetojnë me bashkëshortët e tyre në zona ku ata nuk mund të punojnë për shkak të mungesës së mundësive për punësim; pagesat e kompensimit për ushqimin për fëmijët që studiojnë në shtet, komunë institucionet arsimore, si dhe në institucionet e arsimit fillor dhe të mesëm Arsimi profesional; pagesat e kompensimit për studentët dhe studentët e diplomuar që janë në pushim akademik për arsye mjekësore; pagesat e kompensimit për refugjatët dhe migrantët e detyruar; pagesat e kompensimit për personat në pushim të detyruar pa pagesë; pagesat e kompensimit për fëmijët nën kujdestari dhe kujdestari në një familje kujdestare.

Sigurimi shoqëror ka funksione të caktuara, prania e të cilave mundëson përgjigjen e pyetjeve: cila është rëndësia dhe qëllimi i sigurimeve shoqërore në jetën e shoqërisë dhe të shtetit?

Në literaturën e veçantë juridike dallohen funksionet ekonomike, politike, industriale, demografike rehabilituese, shpirtërore dhe ideologjike, mbrojtëse të sigurimeve shoqërore.

funksioni ekonomik sigurimi social duhet të përbëhet kryesisht nga sa vijon:

♦ në zëvendësimin e të ardhurave ose të të ardhurave që lidhen me punën (ose mirëmbajtjen) për ata persona që e kanë humbur atë për shkak të rrethanave të ndryshme të jetës - për shkak të moshës, paaftësisë, humbjes së mbajtësit të familjes, sëmundjes, papunësisë etj.;

♦ në rimbursim të pjesshëm të shpenzimeve shtesë ndaj qytetarëve të shkaktuara nga të ndryshme arsye objektive, - lindja dhe mbajtja e një fëmije, kujdesi për fëmijët e vegjël dhe të moshuarit, invalidët etj.;

♦ në ofrimin e ndihmës dhe mbështetjes për qytetarët që gjenden në një situatë të vështirë jetësore - varfëri, jetim, zhvendosje të detyruar etj.

Burimi i financimit për zbatimin e këtij funksioni janë fondet e grumbulluara në burimet e synuara: në fondet e specializuara të sigurimeve shoqërore (PFR, Fondi i Sigurimeve Shoqërore. Federata Ruse(FSS e Rusisë), fondet e detyrueshme të sigurimit mjekësor FFOMS, FOMS); V buxhetin federal, në të cilat ka zëra të veçantë të shpenzimeve për nevoja sociale; në buxhetin rajonal (në buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse); në fondet e tjera të mbështetjes sociale të popullsisë. Në të ardhmen nuk përjashtohet mundësia që fonde të tilla të shfaqen në buxhetet e pushtetit vendor.

Funksioni ekonomik konsiston në rishpërndarjen e burimeve financiare dhe në praktikë shprehet në llojet e sigurimeve shoqërore që u ofrohen qytetarëve - pensionet, shtesat, kompensimet etj.

Pa dyshim, mjaftueshmëria e fondeve në këto burime dhe mirëmbajtja e vazhdueshme e tyre është synimi kryesor i shtetit. Baza ekonomike e sigurimeve shoqërore, zhvillimi i së ardhmes së tij varet nga vëllimi i tyre - sa më shumë fonde të disponohen në këto burime, aq më e lartë është shuma. pagesat sociale. Megjithatë, aktualisht niveli i tyre në Rusi nuk i plotëson kërkesat e shumë standardeve ndërkombëtare, siç është Konventa e ILO-s 1952 mbi Standardet Minimale për Sigurimet Shoqërore.

Kjo nënkupton detyrën kryesore të shtetit - krijimin e kushteve në të cilat shoqëria do të ishte e interesuar të rimbushte burimet e mësipërme. Kjo mund të arrihet me metoda të ndryshme të përdorura nga shteti, për shembull, krijimi i një regjimi tatimor të përgjithshëm optimal në lidhje me pagesat e sigurimeve shoqërore për të gjithë pjesëmarrësit në marrëdhëniet e tregut, pavarësisht nga format e tyre organizative dhe ligjore (bizneset e mëdha dhe të mesme. , sipërmarrësit individualë).

Sigurimi social lidhet me prodhimin shoqëror, ndikon në të. Ky ndikim përbën funksionin e tij prodhues. Nga pamja e jashtme, shprehet në faktin se e drejta e qytetarëve për shumë lloje të sigurimeve shoqërore kushtëzohet nga veprimtaritë e punës ose të shërbimit, dhe niveli i sigurisë shpesh varet (dhe duhet të varet) nga natyra e saj dhe nga masa e shpërblimit për punë. Përvoja botërore tregon gjithashtu se me zbatimin gjithnjë e më të madh të parimeve të sigurimeve shoqërore të detyrueshme, për shembull, ky ndikim rritet, pasi rritet vlera stimuluese e sigurimeve shoqërore për rritjen e produktivitetit të punës dhe nivelit profesional të punëtorëve.

Sigurimet shoqërore kontribuojnë gjithashtu në tërheqjen në kohë nga prodhimi social i fuqisë punëtore të plakur dhe atyre që kanë humbur aftësinë për të punuar. Si shfaqet ky funksion i sigurimeve shoqërore në jetën reale? Konsideroni shembullin e një pensioni pune pleqërie. Pensioni i punës (sigurimit) i pleqërisë, bazuar në thelbin e tij, është një pagesë në para e fituar nga puna përmes pagesës së pagesave të sigurimit të detyrueshëm në kurriz të pagave të punonjësit. Në emër të pensionit është e dukshme një lidhje me punën. Është kohëzgjatja e punës, e shprehur në kohëzgjatjen e shërbimit të punonjësit dhe, në përputhje me rrethanat, shuma e pagesave të sigurimit të bëra, ajo që duhet të përcaktojë përfundimisht të drejtën për një pension pune dhe shumën e tij (bazuar në parimin e solidaritetit të këtij sigurimi pensional). Me fjalë të tjera, e drejta për pension të punës duhet të varet drejtpërdrejt nga pjesëmarrja e qytetarëve në prodhimi social, nga veprimtaritë e tyre të dobishme shoqërore dhe respektimi i kushteve të tjera të përcaktuara në normat ligjore. Prandaj, kohëzgjatja totale e shërbimit kuptohet si kohëzgjatja totale e punës dhe aktiviteteve të tjera të dobishme shoqërore, periudha të tjera kohore të njohura si të rëndësishme nga pikëpamja shoqërore, duke marrë parasysh se cilat janë vendosur një pension pune pleqërie, dhe, në raste të përshtatshme, të tjera llojet e pensioneve të punës. Në këtë rast, duhet të merren parasysh veçoritë e kohëzgjatjes së shërbimit: së pari, kohëzgjatja e kohëzgjatjes së shërbimit matet në mënyrë sasiore; së dyti, kohëzgjatja e shërbimit ka një karakteristikë cilësore, që pasqyron kushtet dhe natyrën në të cilën ka vijuar veprimtaria e punës; së treti, në rastet e parashikuara me ligj, kohëzgjatja e shërbimit të punonjësit përfshin kohën kur ai nuk ka punuar, por i është mbajtur vendi i punës ose pozicioni i tij; së katërti, kohëzgjatja e shërbimit përfshin si veprimtarinë e dobishme shoqërore me pagesë, ashtu edhe kohën e disa aktiviteteve të papaguara; së pesti, kohëzgjatja e shërbimit përfshin periudhat kohore kur një qytetar nuk ka punuar dhe nuk ka qenë i angazhuar në asnjë aktivitet, por në varësi të kushteve të caktuara.

Në vitin 1998, një koncept i ri u fut në qarkullimin e biznesit - përvojë sigurimi. Shfaqja e saj është për shkak të reformës së pensioneve në vazhdim. Detyra e tij kryesore është të krijojë një mekanizëm efektiv që do të siguronte që kushtet për dhënien dhe madhësia e pensioneve të punës të korrespondojnë me vëllimin (pjesën) e pjesëmarrjes në sigurimin e detyrueshëm pensional të çdo individi. Me fjalë të tjera, madhësia e pensionit të punës duhet të varet nga kohëzgjatja e periudhës së sigurimit, d.m.th., periudha e pagesës nga çdo person i siguruar i primeve të sigurimit nga të ardhurat e punës, të ardhurat dhe shuma e primeve të sigurimit në fondin pensional.

Ligji Federal i 17 dhjetorit 2001 "Për pensionet e punës në Federatën Ruse" (Ligji i 2001 për pensionet e punës) thotë se përvojë sigurimi - kjo është kohëzgjatja totale e periudhave të punës dhe (ose) veprimtarisë gjatë së cilës janë paguar primet e sigurimit në fondin pensional të Federatës Ruse, si dhe periudha të tjera të llogaritura si përvojë sigurimi. Nga këtë përkufizim mund të shihet se legjislacioni i ri i pensioneve ka ruajtur njëfarë vazhdimësie në llogaritjen e llojeve të veprimtarive të dobishme shoqërore dhe disa periudha të tjera në jetën e qytetarëve që llogariten në kohëzgjatjen e shërbimit kur ata nuk punonin dhe nuk merrnin asnjë aktivitet social. .

Në shikim të parë, në parim, asgjë nuk ka ndryshuar këtu. Megjithatë, një analizë e përmbajtjes së normave që lidhen me periudha të tjera kohore të llogaritura në kohëzgjatjen e shërbimit tregon të kundërtën. Pra, paragrafi 1 i Artit. 11 i Ligjit të vitit 2001 për pensionet e punës nuk përmban, për shembull, një përmendje të periudhave të përgatitjes për veprimtari profesionale në formën e trajnimeve në institucione arsimore të llojeve të ndryshme. Shtrohet pyetja: a nuk do të sjellë përjashtimi nga periudha e sigurimit të këtyre dhe periudhave të tjera të veprimtarisë së dobishme shoqërore një ulje të cilësisë së punës dhe në fund të fundit ndikimin e vetë funksionit prodhues të sigurimeve shoqërore? Në fund të fundit, e drejta për shumë lloje të sigurimeve shoqërore (për shembull, pensionet e punës, përfitimet e sigurimit, përfitimet) mund të mos kushtëzohet më nga vetë veprimtaria e punës dhe kohëzgjatja e saj. Nga ana tjetër, niveli i sigurimeve shoqërore do të varet në një masë më të vogël nga vetë puna, natyra e saj dhe shuma e shpërblimit për të, etj. Në këtë drejtim, logjikisht lind një pyetje tjetër: a do të interesohet punonjësi për cilësinë e tij? punë, në prani të një vendi të përhershëm pune, në rritje të vazhdueshme të të ardhurave? A do të ndikojë pozitivisht kjo në gjendjen e efiçencës së ekonomisë kombëtare të vendit dhe veçanërisht në ato sektorë dhe industri ku ka pasur dhe mbetet një nivel i pamjaftueshëm i pagave?

Parimi i mëparshëm i funksionimit të përcaktimit të nivelit të sigurimit të pensionit mund të paraqitet skematikisht si më poshtë: shërbimi i gjatë - fitime të larta(të ardhura të fituara) – pension i lartë. Duhet pranuar se tashmë është në fuqi një parim tjetër, i vendosur nga legjislacioni i ri për pensionet e punës. Aktualisht, formula e mëposhtme është në fuqi: fitime (të ardhura) më të larta - zbritje të mëdha të primeve të sigurimit (për një pension të ardhshëm të punës) në fondin pensional - kohëzgjatja e shërbimit - një pension më i madh. Historia e shkurtër e mëposhtme mund të shërbejë si konfirmim për këtë. Sipas paragrafit 2 të Artit. 6 dhe 29 ligji federal"Për sigurimin e detyrueshëm pensional në Federatën Ruse", parashikon hyrjen vullnetare të personave në marrëdhënie juridike me të njëjtin emër. sigurimi pensional- si për veten dhe për të tjerët individual. Motivet këtu janë të qarta - përfshirja e burimeve financiare shtesë në fondin e pensioneve dhe një ulje e numrit të personave që aplikojnë për pension social. Paguhet për ata që, për çfarëdo arsye, nuk kanë të drejtë për pension pune, d.m.th., nuk kanë përpunuar një periudhë sigurimi minimale pesëvjeçare. Për këta persona, primet e sigurimit vendosen në formën e një pagese fikse. Në fakt, mund të ndodhë sa vijon. Punonjësit e sektorit publik me 30-35 vjet përvojë sigurimi, por me të ardhura të ulëta, do të përfitojnë një pension shumë më të vogël se ata që kanë 5 vite shërbim, por për ta (ose vetë) paguajnë pagesën maksimale fikse. Sa e drejtë është kjo në aspektin social? Sipas mendimit tonë, risi të tilla dëshmojnë për mishërimin në dispozitën ruse të pensioneve të parimit të një ekonomie liberale - lirinë për të zgjedhur punën dhe sigurimin e pensionit të ardhshëm. Deri në çfarë mase kjo përputhet me funksionet dhe parimet themelore të Rusisë si shtet shoqëror, të shkruara në Kushtetutën e vitit 1993? A nuk ka një kontradiktë në këtë? Prandaj, shteti duhet të ketë një qasje gjithëpërfshirëse dhe të balancuar në marrjen e vendimeve ligjore në lidhje me sferën e sigurimeve shoqërore.

funksion politik i lejon shtetit të zbatojë drejtimet kryesore të politikës sociale me mjete specifike për sigurimet shoqërore. Ai është krijuar për të ndikuar qëllimisht në kushtet e jetesës së njerëzve me qëllim zbatimin e dispozitave kushtetuese, realizohet nëpërmjet masave të mbrojtjes sociale dhe kryesisht nëpërmjet sigurimeve shoqërore. Pra, në 1999, Ligji Federal "Për Shtetin ndihma sociale» është futur një bazë e re për ofrimin e sigurimeve shoqërore në formën e ndihmës sociale shtetërore – varfëria. Edhe pse ligjvënësi i quan të varfër qytetarët që janë në varfëri. Është shfaqur një subjekt i ri i sigurimeve shoqërore - qytetarët me të ardhura mesatare për frymë nën nivelin jetik. Të tillë në Rusi, sipas vlerësimeve të ndryshme, ka nga 2/3 deri në 3/25 të popullsisë së përgjithshme. Numri i personave që kërkojnë një ndihmë të tillë nuk është më shumë se 1/4 e atyre në nevojë. Kjo tregon joefikasitetin këtë metodë luftë kundër varfërisë. Ka shumë arsye. Kryesorja, për mendimin tonë, është mungesa e një sistemi shtetëror për sigurimin efektiv të të ardhurave, pavarësisht nga statusi i qytetarëve.

Stabiliteti social në shoqëri varet nga shkalla e efektivitetit të kryerjes së funksionit politik, sigurimit shoqëror. Tensioni social që ekziston në shoqërinë ruse në fazën aktuale, tregon se shteti Sistemi rus sigurimet shoqërore ende nuk i plotësojnë plotësisht nevojat e shumicës së popullsisë.

Funksioni demografik zbatohet nëpërmjet ndikimit të sistemit të sigurimeve shoqërore në shumë procese demografike - jetëgjatësia, riprodhimi i popullsisë, stimulimi i lindjeve, etj. Kështu, niveli jashtëzakonisht i ulët i sigurimit të pensioneve, i cili çoi në një ulje të mprehtë të konsumit të pensionistëve, shkaktoi të larta vdekshmëria midis të moshuarve dhe personave me aftësi të kufizuara. Mungesa e një sistemi efektiv shtetëror të ndihmës sociale për familjet me fëmijë, duke injoruar përvojën pozitive të së kaluarës, sjell një ulje të ndjeshme të natalitetit në vend. Si funksionon në praktikë? Le të marrim një shembull të përvojës së punës. Ligji federal i mëparshëm i 20 nëntorit 1990 "Për pensionet shtetërore në Federatën Ruse" parashikonte përfshirjen në kohëzgjatjen totale të shërbimit të periudhës së kujdesit të një nëne që nuk punonte (ose një të afërm tjetër) për secilin fëmijë nën moshën. tre vjet (dhe 70 ditë për një nënë), por jo më shumë se nëntë vjet në total.

Kur rregullonin një rregull të tillë, ata u udhëzuan nga sa vijon. Lidhja e drejtpërdrejtë biologjike midis fëmijës dhe nënës ruhet më së afërmi gjatë dy ose tre viteve të para të jetës së fëmijës; shëndeti fizik dhe moral i fëmijës vendoset pikërisht në këto vite. Qëndrimi i një fëmije në familje nuk kërkon koston e ndërtimit të institucioneve të reja parashkollore dhe të mirëmbajtjes ekzistuese etj. Kështu, shteti, duke përfshirë periudhën e kujdesit për një fëmijë në kohëzgjatjen totale të shërbimit, njohu rolin e veçantë të kësaj. qasje në zgjidhjen e problemit të riprodhimit të thjeshtë të popullsisë në Rusi. Prezenca e tre fëmijëve në familje inkurajohej nëpërmjet institucioneve ligjore të vjetërsisë dhe pensioneve të punës. Periudha e kujdesit për fëmijët nën moshën tre vjeç (por jo më shumë se nëntë vjet në total) përfshihej në kohëzgjatjen e shërbimit kur caktohej pensioni i punës. Kjo u përforcua nga nivelet më të larta të përfitimeve në atë kohë në lidhje me amësinë, atësinë dhe fëmijërinë.

Tani është ndryshe. Nga 1 janari 2002, me rastin e caktimit të pensioneve të punës, merret parasysh periudha e kujdesit të njërit prej prindërve për çdo fëmijë deri sa ai të mbush moshën një vjeç e gjysmë, por jo më shumë se tre vjet në total. Pasojat e një vendimi të tillë nga shteti janë të dukshme. Efektiviteti i kësaj norme pensioni është i dyshimtë, duke pasur parasysh situatën aktuale demografike në Rusi. Për më tepër, është e qartë se sistemi aktual shtetëror i ndihmës sociale për familjet me fëmijë nuk është mjaftueshëm i zhvilluar dhe nuk plotëson kërkesat moderne. Në të njëjtën kohë, në vend po prezantohet një projekt kapital i maternitetit, i cili mund të konsiderohet si masë e përkohshme e shtetit. Ky program social ka për qëllim zgjidhjen e një problemi akut momenti aktual. Nga pikëpamja e rritjes së qëndrueshme demografike, riprodhimi i popullsisë në sfondin e pafavorshëm situatën mjedisore dhe gjendjen e mjekësisë vendase, nuk mund të njihet si një metodë efektive. Ka një rënie të rolit të funksionit demografik të sigurimeve shoqërore dhe një nënvlerësim pasojat e mundshme në të ardhmen.

Funksioni social (rehabilitimi social). sigurimet shoqërore ndihmojnë për të ruajtur Statusi social qytetarët në rast të rreziqeve të ndryshme sociale (sëmundje, paaftësi, pleqëri, vdekje e mbajtësit të familjes, papunësi, varfëri) duke ofruar lloje te ndryshme sigurinë materiale, shërbimet sociale, përfitimet për të ruajtur një standard të mirë jetese dhe për të parandaluar varfërimin. Në praktikë, ajo duhet të shprehet, për shembull, në mënyrën e mëposhtme. Siç e dini, është e vështirë për personat me aftësi të kufizuara të gjejnë një punë për shkak të kufizimeve të ndryshme. Për rrjedhojë, shteti është i detyruar të krijojë të gjitha llojet e kushteve për realizimin e aftësisë së tyre të kufizuar për punë. Masa të tilla mund të jenë jo vetëm kuotat e punës të përcaktuara me ligj për personat me aftësi të kufizuara dhe të moshuarit, por edhe krijimi i vendeve të veçanta të punës për ta, etj.

Nëpërmjet këtij funksioni kryhet edhe drejtimi rehabilitues i sigurimeve shoqërore, qëllimi i të cilit është të rivendosë (të plotë ose të pjesshme) jetën e plotë të një personi, duke e lejuar atë të studiojë, të punojë, të komunikojë me njerëz të tjerë, t'i shërbejë vetes. në mënyrë të pavarur, etj.

Krahas funksioneve të mësipërme të sigurimeve shoqërore, ekzistojnë funksioni mbrojtës. Shfaqet në faktin se, duke u ofruar siguri sociale qytetarëve, shoqëria vendos për detyrë t'i mbrojë ata në një situatë të vështirë jetësore, duke ndihmuar në zgjidhjen e problemeve të ndryshme (materiale, fizike, psikologjike, të moshës, etj.).

Në vitet e fundit, ata filluan të ndajnë funksioni shpirtëror dhe ideologjik sigurimi shoqëror me nënfunksione ideologjike, morale dhe socio-psikologjike. Sipas mendimit tonë, funksioneve të renditura duhet t'i shtohet edhe funksioni moral dhe etik i sigurimeve shoqërore. Në fund të fundit, parimet morale (morale) janë baza për ekzistencën e një shteti shoqëror. Në thelb të tyre përfshihen në përmbajtjen e parimeve që përshkojnë të gjitha marrëdhëniet në fushën e sigurimeve shoqërore. Sigurimi shoqëror në një shtet të mirëqenies vë në praktikë parimet e tij morale, mishëron parimet e tij. Kjo jep bazën për të përcaktuar dhe veçuar një funksion të tillë të sigurimeve shoqërore.

Ne besojmë se një funksion i tillë i sigurimeve shoqërore ka të drejtë të ekzistojë, si një profilaktik (parandalues). Parandalimi në një formë të përgjithësuar është një sistem masash për parandalimin e sëmundjeve, ruajtjen e shëndetit dhe zgjatjen e jetës së njeriut. Në periudhën sovjetike, një rëndësi e veçantë i kushtohej parandalimit individual dhe social. Është zhvilluar parandalimi individual mënyrë racionale dhe sjellja higjienike në shtëpi dhe në punë, publike - si sistem i masave shtetërore, publike dhe mjekësore në grupe pune - ishte baza për mbrojtjen e shëndetit të qytetarëve. Nga fundi i viteve 80. Shekulli 20 për këtë fushë të rëndësishme aktivitete sociale shtetet janë harruar.

Aktualisht, ajo manifestohet vetëm brenda kornizës së marrëdhënieve të punës - përmes sistemit të mbrojtjes së punës, dhe madje edhe atëherë në një formë të cunguar.

Në fushën e sigurimeve shoqërore, mekanizmi i dobët i veprimit të këtij funksioni vihet re në sigurimet shoqërore të detyrueshme nga aksidentet industriale dhe sëmundjet profesionale dhe rastet e paaftësisë së përkohshme për punë. Një manifestim i caktuar i funksionit parandalues mund të vërehet edhe në kompensimin e njëhershëm të grave të regjistruara në institucionet mjekësore në fazat e hershme të shtatzënisë.

Njohja e ekzistencës së funksionit parandalues të sigurimeve shoqërore, justifikimi metodologjik dhe zhvillimi i tij për qëllime praktike, konsolidimi legjislativ i tij do të çojë përfundimisht në kursime të burimeve financiare dhe burimeve të alokuara për sigurimet shoqërore.

Duke përdorur shembullin e funksioneve të sigurimeve shoqërore, shihet se sa më shumë që shteti të marrë parasysh praninë e tyre dhe të njohë ndikimin e tyre në shoqëri, aq më efektive janë reformat sociale dhe sistemi i sigurimeve shoqërore që kryhen në vend.

"Funksionet e sigurimeve shoqërore"

Prezantimi

Kushtetuta e Federatës Ruse përcakton se Federata Ruse është një shtet shoqëror, politika e të cilit synon krijimin e kushteve që sigurojnë një jetë të denjë dhe zhvillim të lirë të një personi. Në Federatën Ruse, puna dhe shëndeti i njerëzve mbrohen, vendoset një pagë minimale e garantuar, ofrohet mbështetje shtetërore për familjen, amësinë, atësinë dhe fëmijërinë, qytetarët me aftësi të kufizuara dhe të moshuarit, po zhvillohet një sistem i shërbimeve sociale, pensionet shtetërore. , janë duke u vendosur përfitime dhe garanci të tjera të mbrojtjes sociale. Në këtë normë, pamje e përgjithshme pasqyrohen objektivat dhe detyrat, zgjidhja e të cilave shoqërohet me sigurimin e kushteve të mira të jetesës për të gjithë anëtarët e shoqërisë dhe krijimin e mundësive të barabarta dhe të drejta për zhvillimin e çdo individi.

Arritja e këtyre qëllimeve është përmbajtja e funksionit social të shtetit, i zbatuar në kuadrin e politikës së tij sociale mbi bazën e mekanizmave rregullativë dhe organizativë. Ligji i sigurimeve shoqërore, si një formim i sistemit të së drejtës ruse, është një industri komplekse. Shfaqja dhe zhvillimi i industrive komplekse është për shkak të nevojës rregullimi ligjor marrëdhëniet publike që kombinojnë të drejtën publike dhe parimet e së drejtës private. Tipari kryesor dallues i një dege komplekse të së drejtës është përfshirja në sistemin e saj të normave të lidhura fillimisht me degë të tjera. Funksionet e ligjit janë drejtimet kryesore të ndikimit të tij në marrëdhëniet shoqërore, në sjelljen e njerëzve. Funksioni i së drejtës në letërsi kuptohet edhe si qëllimi i tij shoqëror. Nëpërmjet funksioneve kryhen detyrat që i vihen ligjit si institucion shoqëror.

1. Koncepti i funksioneve të sigurimeve shoqërore

Sigurimi shoqëror është një formë e shprehjes së politikës sociale të shtetit, që synon të sigurojë mbështetje materiale për një kategori të caktuar të qytetarëve nga buxheti i shtetit dhe fonde të veçanta jashtë buxhetit në rast të ndodhjes së ngjarjeve të njohura nga shteti si shoqërore. domethënëse (në këtë fazë të zhvillimit të saj) për të barazuar statusin social të qytetarëve në krahasim me anëtarët e tjerë të shoqërisë. Roli dhe vendi i sigurimit shoqëror në jetën e shoqërisë përcaktohet nga funksionet që ai kryen, cilat probleme kryesore të shoqërisë lejon të zgjidhë. Funksioni më i rëndësishëm i sigurimeve shoqërore është pagesa e pensioneve për qytetarët - pagesa mujore në para për qytetarët me aftësi të kufizuara në lidhje me punën e tyre të kaluar ose aktivitete të tjera të dobishme shoqërore.

Marrëdhëniet e pensioneve në vendin tonë rregullohen me ligjin "Për pensionet shtetërore në RSFSR", datë 20 nëntor 1990, duke iu nënshtruar ndryshimeve dhe shtesave të bëra nga ligjet pasuese të Federatës Ruse dhe të tjerë. rregulloret. Rëndësia e sigurimeve shoqërore në jetën e shoqërisë përcaktohet nga funksionet që ai kryen, cilat probleme themelore të shoqërisë lejon të zgjidhë. Qëllimi i sistemit të sigurimeve shoqërore manifestohet në funksionet e tij. Nuk ka dallime të rëndësishme në pikëpamjet e shkencëtarëve në lidhje me klasifikimin e funksioneve të sigurimeve shoqërore, megjithatë, ka dallime në formulimin e vetë funksioneve dhe në numrin e tyre. Sigurisht, një nga funksionet kryesore është funksioni ekonomik i sigurimeve shoqërore. Thelbi i tij qëndron në faktin se shteti përdor sigurimet shoqërore si një nga mënyrat për të shpërndarë një pjesë të bruto. produkti vendas, duke ushtruar kështu një ndikim të caktuar në barazimin e të ardhurave personale të qytetarëve duke ofruar përfitime materiale (pensione, përfitime, kompensime, shërbime sociale, etj.) në vend të fitimeve të humbura ose së bashku me të në rast të shfaqjes së rreziqeve sociale të specifikuara në ligjet.

Funksioni social (rehabilitues social) i sigurimeve shoqërore kontribuon në ruajtjen e statusit social të qytetarëve në rast të rreziqeve të ndryshme sociale (sëmundje, paaftësi, pleqëri, vdekje e mbajtësit të familjes, papunësi, varfëri) duke ofruar lloje të ndryshme të mbështetjes materiale. shërbimet sociale, përfitimet me qëllim ruajtjen e një standardi të mirë jetese dhe parandalimin e varfërimit. Me ndihmën e funksionit social kryhet edhe drejtimi rehabilitues i sigurimeve shoqërore, qëllimi i të cilit është të rivendosë (tërësisht ose pjesërisht) jetën e plotë të një personi, duke e lejuar atë të studiojë, të punojë, të komunikojë. me njerëzit e tjerë, t'i shërbejë vetes në mënyrë të pavarur, etj. Funksioni politik lejon që shteti të jetë specifik për atë social duke ofruar mjete për të zbatuar drejtimet kryesore të politikës sociale. Kushtetuta e Federatës Ruse parashikon dispozitën që Rusia është një shtet shoqëror, politika e të cilit synon krijimin e kushteve që sigurojnë një jetë të denjë dhe zhvillim të lirë të një personi.

politika sociale si ndikimi i synuar shteti mbi kushtet e jetesës së njerëzve për zbatimin e dispozitave kushtetuese kryhet kryesisht nëpërmjet sistemit të sigurimeve shoqërore. Kështu, në vitin 1999, Ligji Federal prezantoi një bazë të re për ofrimin e sigurimeve shoqërore në formën e ndihmës sociale shtetërore - varfëria. Rrjedhimisht, u shfaq një subjekt i ri i sigurimeve shoqërore - qytetarët me të ardhura për frymë nën nivelin jetik. Tensioni social në shoqëri në fazën aktuale tregon se gjendja e sistemit rus të sigurimeve shoqërore nuk i plotëson nevojat e popullsisë. Funksioni demografik zbatohet nëpërmjet ndikimit të sistemit të sigurimeve shoqërore në shumë procese demografike - jetëgjatësia, riprodhimi i popullsisë, stimulimi i lindjeve, etj. Kështu, niveli jashtëzakonisht i ulët i sigurimit të pensioneve, i cili çoi në një ulje të mprehtë të konsumit të pensionistët, shkaktuan vdekshmëri të lartë tek të moshuarit. Mungesa sistem efektiv ndihma sociale për familjet me fëmijë sigurisht që do të sjellë ulje të ndjeshme të natalitetit në vend etj.

1.1 Llojet e funksioneve të sigurimeve shoqërore

Në literaturën juridike dallohen dy lloje funksionesh të së drejtës së sigurimeve shoqërore: e duhura juridike dhe sociale. Aktualisht funksionet ligjore përbëhen nga funksionet bazë (rregullatore dhe mbrojtëse) dhe jo themelore (kompensuese, korrigjuese dhe kufizuese). Karakteristikat sociale ndahen në pesë funksione kryesore të sigurimeve shoqërore: ekonomike, politike, demografike, sociale rehabilituese dhe parandaluese. Funksioni ekonomik konsiston në kompensimin e pjesshëm të fitimeve ose të ardhurave të tjera të punës të humbura për shkak të papunësisë, paaftësisë, si dhe mbështetjes brenda familjes në lidhje me humbjen e një mbajtësi të familjes; në kompensimin e pjesshëm të shpenzimeve shtesë të shkaktuara nga fillimi i rrethanave të caktuara të jetës (për shembull, prania e fëmijëve); në ofrimin e ndihmës minimale monetare, në natyrë dhe të tjera për të papunët, individët dhe familjet me të ardhura të ulëta; në ofrimin e shërbimeve mjekësore dhe sociale falas për konsumatorin brenda standardeve minimale shtetërore (për shembull, kujdesi ndaj drogës).

Burimet e financimit të sigurimeve shoqërore janë taksa e unifikuar shoqërore (UST), fondet nga buxhetet e niveleve të ndryshme, primet e sigurimit, si dhe të ardhura të tjera të përcaktuara me ligj. Një pjesë e UST transferohet në formën e primeve të sigurimit në fondet jashtë buxhetit: Fondi i Pensionit të Federatës Ruse (PFR), Fondi Federal dhe Territorial i Sigurimit të Detyrueshëm Mjekësor (FOMS), Fondi i Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse ( FSS). Fondet janë pronë federale. Funksioni politik i sigurimeve shoqërore kontribuon në zbutjen e tensionit social në shoqëri, i krijuar nga ndryshimet e tepërta në standardin e jetesës së segmenteve të ndryshme të popullsisë. Funksioni politik i lejon shtetit të zbatojë drejtimet kryesore të politikës sociale me mjete specifike për sigurimet shoqërore. Kushtetuta e Federatës Ruse parashikon dispozitën që Rusia është një shtet shoqëror, politika e të cilit synon krijimin e kushteve që sigurojnë një jetë të denjë dhe zhvillim të lirë të një personi. Secilit i garantohet sigurimi shoqëror për pleqërinë, në rast sëmundjeje, paaftësie, humbje të mbajtësit të familjes, për rritjen e fëmijëve dhe në raste të tjera të përcaktuara me ligj. Pensionet shtetërore dhe përfitime sociale janë përcaktuar me ligj. Inkurajohen sigurimet shoqërore vullnetare, krijimi i formave shtesë të sigurimeve shoqërore dhe bamirësia. Funksioni demografik zbatohet nëpërmjet ndikimit të sistemit të sigurimeve shoqërore në shumë procese demografike: jetëgjatësia, riprodhimi i popullsisë, stimulimi i lindjeve, etj. Kështu, niveli jashtëzakonisht i ulët i sigurimit të pensioneve, i cili çoi në një ulje të mprehtë të konsumit të pensionistët, shkaktuan vdekshmëri të lartë tek të moshuarit. Mungesa e një sistemi efektiv të ndihmës sociale për familjet e mëdha, sigurisht që sjell një ulje të ndjeshme të lindshmërisë në vend, etj.

Funksioni mbrojtës ose mbrojtës i sigurimeve shoqërore përfshin si masa ekonomike nga ana e subjekteve të sigurimeve shoqërore, ashtu edhe ato ligjore. Funksioni mbrojtës i sigurimeve shoqërore zbatohet nga industri që janë publike dhe private.

Ekzistojnë dy dukuri të ndryshme mbrojtëse në sigurimet shoqërore:

Siguria të drejtat sociale;

Mbrojtja e të drejtave sociale.

Në të njëjtën kohë, mbrojtja e të drejtave sociale është një grup masash të ndryshme të ndërlidhura që kryhen nga organet pushtetin shtetëror, organeve të vetëqeverisjes lokale dhe shoqatave publike, dhe synon parandalimin e shkeljeve të të drejtave shoqërore të njeriut ose heqjen e pengesave që nuk janë shkelje në ushtrimin e të drejtave të tij. Mbrojtja kuptohet si një mënyrë ligjore e rivendosjes së një të drejte të shkelur të njeriut, e zbatuar ndaj një personi të detyruar, qoftë nga vetë personi i autorizuar ose nga autoritetet kompetente.

2. Procedura për ushtrimin e funksioneve të fondit të pensioneve në fushën e sigurimeve shoqërore

fondi i pensioneve të sigurimeve shoqërore

Fondi i Pensioneve të Federatës Ruse (PFR) u krijua në lidhje me miratimin e Ligjit të Federatës Ruse "Për pensionet shtetërore në Federatën Ruse" të datës 20 nëntor 1990. Neni 8 i ligjit në fjalë parashikon që financimi i pagesa e pensioneve të caktuara në përputhje me këtë ligj kryhet nga Fondi Pensional RF në kurriz të primeve të sigurimit të punëdhënësve, qytetarëve dhe ndarjeve nga buxheti federal. Fondi Pensional i Rusisë është një institucion i pavarur financiar dhe krediti që vepron në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse. Fondet e grumbulluara në fondin pensional të Federatës Ruse janë në pronësi të Federatës Ruse, nuk përfshihen në buxhete, fonde të tjera dhe nuk janë subjekt i tërheqjes.

Objektivi i mbledhjes dhe akumulimit të primeve të sigurimit, si dhe financimi i shpenzimeve të parashikuara nga Rregulloret;

Organizimi i punës për të rikuperuar nga punëdhënësit dhe qytetarët fajtorë për shkaktimin e dëmtimit të shëndetit të punëtorëve dhe qytetarëve të tjerë, masën e pensioneve shtetërore të invaliditetit për shkak të dëmtimit industrial, sëmundje profesionale ose me rastin e humbjes së një mbajtësi të familjes;

Kapitalizimi i fondeve të PFR, si dhe tërheqja e kontributeve vullnetare për të nga individë dhe personat juridikë;

Kontrolli, me pjesëmarrjen e autoriteteve tatimore, mbi marrjen në kohë dhe të plotë të primeve të sigurimit nga Fondi Pensional i Federatës Ruse, si dhe kontrollin mbi përdorimin korrekt dhe racional të fondeve të tij;

Organizimi dhe mbajtja e evidencave individuale (të personalizuara) të personave të siguruar.

Funksionet e departamentit të mbrojtjes sociale të popullsisë në fushën e sigurimit të pensioneve:

Kryen kontroll mbi shpenzimin e mjeteve të destinuara për sigurimin e pensioneve;

Pritja e qytetarëve, përfaqësuesve të ndërmarrjeve, institucioneve dhe organizatave publike për çështje të legjislacionit të pensioneve, jep këshillat e nevojshme, jep asistencë juridike në përgatitjen e dokumenteve;

Shqyrton ankesat, aplikimet dhe propozimet e qytetarëve dhe organizatave për çështjet e pensioneve dhe përgatit përgjigje për to; analizon shkaqet e ankesave dhe aplikimeve dhe merr masa për eliminimin e tyre; etj.

Në përputhje me Ligjin Federal "Për fondet e pensioneve joshtetërore", fondet e pensioneve joshtetërore janë një formë e veçantë organizative dhe ligjore. organizatë jo fitimprurëse sigurimet shoqërore, veprimtaritë ekskluzive të të cilave janë:

Aktivitetet për sigurimin e pensioneve joshtetërore të pjesëmarrësve të fondit në përputhje me marrëveshjet për sigurimin e pensioneve joshtetërore;

Aktivitetet si sigurues për sigurimin e detyrueshëm të pensionit në përputhje me Ligjin Federal të 15 dhjetorit 2001 N 167-FZ "Për sigurimin e detyrueshëm pensional në Federatën Ruse" dhe marrëveshjet për sigurimin e detyrueshëm të pensionit;

Aktivitetet si sigurues për sigurimin e pensioneve profesionale në përputhje me ligjin federal dhe marrëveshjet për krijimin e sistemeve profesionale të pensioneve.

Shuma, kushtet dhe procedura e dhënies së kontributeve dhe e pagesës përcaktohen me marrëveshje ndërmjet fondit të pensioneve joshtetërore dhe të siguruarit.

2.1 Procedura për zbatimin e funksioneve nga organi i mbrojtjes sociale në fushën e sigurimeve shoqërore

Mbrojtja sociale e popullsisë në kuptimin më të gjerë të këtij koncepti është një grup masash socio-ekonomike të kryera nga shteti dhe që synojnë sigurimin e qytetarëve me aftësi të kufizuara të Federatës Ruse me pensione pune për pleqëri, paaftësi, të mbijetuar, për shërbim të gjatë. pensionet sociale, përfitimet e përkohshme të aftësisë së kufizuar, për shtatzëninë dhe lindjen, për mirëmbajtjen e fëmijëve, për papunësinë, për varrimin, ofrimin e asistencës së synuar për të varfërit, asistencën për qytetarët që gjenden në situata ekstreme, përfshirë refugjatët dhe migrantët, për sanatorium trajtimi, mirëmbajtja në shtëpi për të moshuarit dhe invalidët, sigurimi i personave me aftësi të kufizuara automjeteve, produkte protetike dhe ortopedike, formimi dhe rikualifikimi profesional i personave me aftësi të kufizuara, punësimi i tyre, krijimi i një kompleksi shërbimesh të reja sociale - qendra shërbimi social për popullatën, ndihma sociale në shtëpi, strehimore sociale për fëmijë, hotele sociale etj.

Burimet e financimit të mbrojtjes sociale të popullsisë janë fondet shoqërore jashtë buxhetit shtetëror: Fondi i Sigurimeve Shoqërore, Fondi i Pensionit, Fondi Shtetëror i Punësimit, Fondi i Sigurimit të Detyrueshëm Mjekësor. Fondi i Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse është një institucion i specializuar financiar dhe krediti nën Qeverinë e Federatës Ruse. Detyra kryesore e Fondit të Sigurimeve Shoqërore është të sigurojë përfitime të garantuara nga shteti për paaftësi të përkohshme, shtatzëni dhe lindje, në lindjen e një fëmije, për kujdesin e një fëmije deri në një vjeç e gjysmë, për varrim, për trajtim sanatorium dhe rehabilitimin e punonjësve dhe familjeve të tyre.

Mjetet e Fondeve për Mbështetjen Sociale të Popullsisë shpenzohen për financim shtesë (mbi buxhetin) të aktiviteteve në fushat e mëposhtme:

Ofrimi i ndihmës në natyrë në formën e nevojave themelore (ushqim, veshje, këpucë) pa pagesë ose me çmime të subvencionuara;

Ofrimi i subvencioneve për blerjen e barnave, produkteve protetike dhe ortopedike;

Menaxhimi krijohet, riorganizohet dhe likuidohet me vendim të qeverisjes vendore. Menaxhimi në aktivitetet e tij udhëhiqet nga ligjet e Federatës Ruse, dekretet dhe urdhrat e Presidentit të Federatës Ruse, rezolutat dhe urdhrat e Qeverisë së Federatës Ruse dhe territorit, rajonit, kreut të administratës së rajonit dhe qytetit. ose rrethi, urdhra dhe udhëzime, vendime të organit më të lartë të mbrojtjes sociale të popullsisë së rajonit, qarkut dhe rregullore të tjera.

Në fushën e pensioneve:

Siguron emërimin, rillogaritjen dhe pagesën e saktë dhe me kohë të pensioneve, shtesave dhe pagesave të tjera të kompensimit në përputhje me legjislacionin në fuqi;

Kontrollon shpenzimin e fondeve të destinuara për pensione etj.

Në fushën e shërbimeve sociale:

Duke marrë parasysh karakteristikat socio-demografike të qytetit dhe nevojat e kategorive dhe grupeve të ndryshme të popullsisë, bën propozime për krijimin e institucioneve komunale të shërbimit social dhe ndihmës sociale për personat me aftësi të kufizuara, të moshuarit, familjet me të ardhura të ulëta dhe fëmijët. të mbetur pa kujdes prindëror si persona juridikë;

Harton dokumente për vendosjen e të moshuarve, të invalidëve, të fëmijëve me aftësi të kufizuara në konviktet përkatëse shtetërore;

Ofron ndihmë për të siguruar mbrojtjen sociale të qytetarëve që gjenden në situata ekstreme, duke përfshirë personat pa vendbanim dhe profesion fiks, refugjatët, personat e zhvendosur brenda vendit;

Në fushën e rehabilitimit të personave me aftësi të kufizuara:

Kryen zbatimin e programeve për mbështetjen sociale të personave me aftësi të kufizuara;

Përgatit dokumente për pajisjen e personave me aftësi të kufizuara me mjete speciale;

Ofron ndihmë shoqatat publike personat me aftësi të kufizuara në aktivitetet e tyre, në çështjet e përmirësimit të statusit social të personave me aftësi të kufizuara, ushtarëve dhe veteranëve ndërkombëtarë;

Në fushën e mbështetjes sociale për familjen, amësinë, atësinë dhe fëmijërinë:

Kryen zbatimin e programeve rajonale dhe të qytetit për përmirësimin e situatës së familjes, grave dhe fëmijëve, që synojnë kryesisht mbështetjen e atyre që kanë më shumë nevojë;

Kryen, brenda kompetencës së tij, kontrollin mbi zbatimin e garancive sociale të përcaktuara për familjen, gratë dhe fëmijët nga legjislacioni në fuqi;

Cakton dhe paguan shtesat mujore për fëmijët;

Kryen masa që synojnë krijimin e kushteve për përshtatjen sociale dhe integrimin në shoqëri të fëmijëve me aftësi të kufizuara;

Zbaton mbështetje sociale të diplomuarit e shkollave me konvikte që nuk kanë prindër ose kanë mbetur pa kujdes, faza fillestare jeta e tyre e pavarur;

Ofron së bashku me autoritetet pushteti ekzekutiv, organizatat dhe shoqatat joqeveritare pushimi dhe përmirësimi i shëndetit të fëmijëve gjatë pushimeve shkollore.

Ky dokument përshkruan shkurtimisht funksionimin e sistemit të sigurimeve shoqërore dhe mbrojtjes së popullsisë së Federatës Ruse, i cili zbaton funksionet e shtetit social në bazë të kuadri legjislativ dhe një sërë mjetesh për rregullimin ekonomik, juridik, çështje sociale duke u shfaqur në shoqëri. Shenjat e një shteti social janë: një nivel i lartë i zhvillimit ekonomik të vendit, i cili lejon rishpërndarjen e të ardhurave të popullsisë pa cenuar pronarët e mëdhenj; struktura e orientuar nga shoqëria e ekonomisë; formimi i shoqërisë civile; zhvillimi nga shteti i programeve të ndryshme sociale; legjislacioni social i zhvilluar; miratimi i qëllimeve të shtetit, duke i siguruar të gjithëve kushte të mira jetese, siguri sociale dhe kushte të barabarta fillestare për vetërealizim të individit; përgjegjësi sociale ndaj qytetarëve.

Funksionet e shtetit social janë të mbështesë segmentet e pambrojtura shoqërore të popullsisë (të papunët, pensionistët, invalidët); mbrojtja e punës dhe shëndeti i njerëzve; mbështetja e familjes, amësia, fëmijëria; eliminimi i pabarazisë sociale nëpërmjet rishpërndarjes së të ardhurave; nxitja e aktiviteteve bamirëse; mbështetje financiare për programet arsimore dhe kulturore; luftën kundër papunësisë. Reagimi në kohë ndaj ndryshimeve në shoqëri, duke përshtatur rregulloret, duke përmirësuar metodat dhe drejtimet e punës së institucioneve të mbrojtjes sociale, kontribuon në ruajtjen dhe përmirësimin e mëtejshëm të standardit të jetesës së qytetarëve, klimës socio-psikologjike në shoqëri.

Në lidhje me sa më sipër, bëhet e qartë se sistemi i sigurimeve shoqërore është fusha më e rëndësishme e veprimtarisë së shtetit, puna e qartë dhe e mirëkoordinuar e së cilës është baza për zhvillimin e mëtejshëm të suksesshëm të shtetit dhe shoqërisë ruse. .

Letërsia

1. Kushtetuta e Federatës Ruse: miratuar më 12 dhjetor. 1993 (me ndryshime). - M.: PARA, 2009. - F.32.

Ligji Federal Nr. 75-FZ, datë 07.05.1998 "Për fondet e pensioneve joshtetërore"

Ligji Federal i 20 Nëntorit 1990 N 340-1 "Për pensionet shtetërore në Federatën Ruse"

Ligji Federal i 15 dhjetorit 2001 N 167-FZ "Për sigurimin e detyrueshëm pensional në Federatën Ruse"

Ligji Federal i 24 tetorit 1997 N 134-FZ "Për minimumin jetik në Federatën Ruse"

Batygin, K.S. Ligji i sigurimeve shoqërore, tekst shkollor / K.S. Batygin.//M.: Avokati, 2011.

Buyanova, M.O. Ligji i sigurimeve shoqërore / M.O. Buyanova, Z.A. Kondratiev, S.I. Kobzeva // M: Avokat, 2001.

Galaganov, V.P. Ligji i sigurimeve shoqërore: një libër shkollor për spo / V.P. Galaganov. - M.: KNORUS, 2010.

Graçeva, E.Yu. E drejta financiare./Botimi i dytë, i korrigjuar dhe plotësuar, Shtëpia botuese Moskë "Jurisprudenca", 2000.

Zabelin L.V. Teoria e sigurimeve shoqërore./L.V.Zabelin// M., 1997.

Zaikin, A.D. Ligji i sigurimeve shoqërore: / A.D. Zaykin / / Uchebn. kompensim. M., 1990.

Zakharov, M.L. Ligji rus i sigurimeve shoqërore./M.L.Zakharov, E.G. Tuchkova//Edicioni i 2-të, i rishikuar dhe i rishikuar Shtëpia Botuese e Moskës "BEK", 2005.

Zakharov M. L., Tuchkova E. G. Koment praktik dhe shkencor mbi Ligjin e Federatës Ruse "Për pensionet shtetërore në Federatën Ruse". M., 1997.

Dolzhenkova, G. V. Ligji i sigurimeve shoqërore: shënime leksioni./G.V.Dolzhenkova//M. : Yurayt-Izdat, 2007.

Sigurimet shoqërore kanë funksionet e veta. Ato zakonisht kuptohen si shfaqje e jashtme e vetive të një objekti. Prania e funksioneve mundëson përgjigjen e pyetjes: cila është rëndësia dhe qëllimi i sigurimeve shoqërore në jetën e shoqërisë dhe të shtetit?

Në literaturën juridike dallohen funksionet ekonomike dhe prodhuese, politike, demografike dhe sociale (rehabilitimi social), mbrojtëse, shpirtërore dhe ideologjike dhe morale e etike të sigurimeve shoqërore.

Funksioni ekonomik i sigurimeve shoqërore është:

a) në zëvendësimin e fitimeve ose të ardhurave në lidhje me punën (ose mirëmbajtjen), për ata persona që e kanë humbur atë për shkak të rrethanave të ndryshme të jetës - për shkak të moshës, paaftësisë, humbjes së një mbajtësi të familjes, sëmundjes, papunësisë, etj .;
b) në rimbursimin e pjesshëm të shpenzimeve shtesë të shkaktuara nga arsye të ndryshme objektive - lindja dhe mbajtja e një fëmije, kujdesi për fëmijët e vegjël dhe të moshuarit, të paaftët, etj.;
c) në ofrimin e ndihmës dhe mbështetjes për qytetarët që gjenden në një situatë të vështirë jete (varfëri, jetim, migrim të detyruar, etj.).

Burimet e financimit për realizimin e funksionit ekonomik janë fondet e destinuara posaçërisht për sigurimet shoqërore.Ato janë të akumuluara (të përqendruara): në fonde të specializuara të sigurimeve shoqërore jashtë buxhetit. (Fondi i Pensionit të Federatës Ruse, Fondi i Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse, Fondi Federal i Sigurimit të Detyrueshëm Mjekësor); në buxhetin federal, i cili ka zëra të veçantë të shpenzimeve për nevoja sociale; në buxhetin rajonal (në buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse); në fondet e mbështetjes sociale të popullsisë. Në të ardhmen nuk përjashtohet mundësia e paraqitjes së mjeteve të ngjashme, të ndara posaçërisht në buxhetet e organeve të vetëqeverisjes lokale.

Funksioni ekonomik realizohet gjatë rishpërndarjes së fondeve nga burimet e mësipërme. Në jetën reale, këto fonde u ofrohen qytetarëve në llojet përkatëse të sigurimeve shoqërore - në pensione, përfitime, kompensime, etj.

Nuk ka dyshim se mjaftueshmëria e fondeve në këto burime dhe mirëmbajtja e vazhdueshme e tyre është synimi kryesor i shtetit. Baza ekonomike e sigurimeve shoqërore, zhvillimi i së ardhmes së tij varet nga gjendja e vëllimit të fondeve të tilla. Është logjike të supozohet se sa më shumë fonde të jenë në dispozicion në këto burime, aq më e lartë do të jetë shuma e pagesave sociale. Fatkeqësisht, niveli i tyre aktualisht nuk i plotëson kërkesat e shumë standardeve ndërkombëtare, siç është Konventa e ILO-s e vitit 1952 mbi Standardet Minimale të Sigurimeve Shoqërore.

Nga këtu rrjedh detyra kryesore e shtetit - krijimi i kushteve në të cilat shoqëria do të ishte e interesuar të rimbushte burimet e mësipërme. Kjo mund të arrihet me metoda të ndryshme të përdorura nga shteti. Kështu, një nga mënyrat se si zgjidhet ky problem është krijimi i një regjimi tatimor optimal për të gjithë pjesëmarrësit në marrëdhëniet e tregut, pavarësisht nga format e tyre organizative dhe ligjore (organizata, sipërmarrës individualë, etj.).

Sigurimi social lidhet me prodhimin shoqëror, ndikon në të. Ky ndikim përbën funksionin e tij prodhues. Shprehet në faktin se e drejta për shumë lloje të sigurimeve shoqërore kushtëzohet nga veprimtaria e punës, dhe niveli i sigurisë shpesh varet nga natyra e saj dhe shpërblimi për punë. Përvoja botërore tregon gjithashtu se me zbatimin gjithnjë e më të madh të parimeve të sigurimeve shoqërore të detyrueshme, për shembull, ky ndikim rritet, pasi rritet vlera stimuluese e sigurimeve shoqërore për rritjen e produktivitetit të punës dhe aftësive profesionale të punëtorëve.

Sigurimet shoqërore kontribuojnë gjithashtu në tërheqjen në kohë nga prodhimi social i fuqisë punëtore të plakur dhe personave që kanë humbur aftësinë për të punuar. Si shfaqet ky funksion i sigurimeve shoqërore në jetën reale? Konsideroni shembullin e një pensioni pune pleqërie. Pensioni i sigurimit (punës) i pleqërisë, bazuar në thelbin e tij, është një pagesë në para e fituar nga puna, pagesa e pagesave të sigurimit të detyrueshëm në kurriz të punonjësit. Në emër të saj, ne shohim një lidhje me punën, është kohëzgjatja e punës që shprehet në kohëzgjatjen e shërbimit të punonjësit, dhe rrjedhimisht, pagesa e primeve të sigurimit duhet të përcaktojë në fund të drejtën për pensionin e punës dhe të saj. shuma.

Me fjalë të tjera, e drejta për pension varet drejtpërdrejt nga pjesëmarrja e qytetarëve në prodhimin shoqëror, nga aktivitetet e tyre të dobishme shoqërore dhe pajtueshmëria me kushte të tjera të përcaktuara me norma ligjore. Por ndonjëherë punonjësit e PFR, autoritetet e mbrojtjes sociale (etj.) nuk i përmbushin plotësisht detyrat e tyre, siç kërkohet. Konsideroni një shembull: Khabibullin R.T. ka paditur sa me siper deklaratë pretendimi, duke treguar se sipas libri i punës ai punoi për 16 vjet 3 muaj 11 ditë në rajonet e Veriut të Largët. Me rastin e aplikimit për caktimin e pensionit të parakohshëm të pleqërisë, vendimi i mohoi atij pensionin e parakohshëm, duke përjashtuar periudhat e punës nga kohëzgjatja e veçantë e shërbimit (7l.6m.20dn.). Në lidhje me refuzimin, ai u detyrua t'i drejtohej gjykatës me një deklaratë për të vërtetuar një fakt me rëndësi juridike. Vendimi i Gjykatës së Qarkut Meleuzovsky të Republikës së Bjellorusisë. (Shtojca A).

Gjykata e Qarkut Birsky, e përbërë nga kryetari i trupit gjykues Rodionova S.R., me sekretaren Polyudova M.A., pasi shqyrtoi në gjykatë të hapur me pjesëmarrjen e paditësit Knyazeva N.A., përfaqësuesit të të pandehurit Iskandarov I.S., çështjen mbi padinë e Knyazeva N.A. . pranë Zyrës së Fondit të Pensionit të Federatës Ruse në qytetin e Birsk dhe në rrethin Birsk për të kundërshtuar vendimin për refuzimin e dhënies së një pensioni të parakohshëm dhe për detyrimin për të dhënë një pension të parakohshëm të pleqërisë.

Gjykata gjeti:

Knyazeva N.A. aplikoi në gjykatë, duke theksuar se ajo DD.MM.YYYY aplikoi në Zyrën e Fondit Pensional të Federatës Ruse në qytetin e Birsk dhe në rrethin Birsky (në tekstin e mëtejmë UPF) për caktimin e një të moshuari në pension të parakohshëm -pension moshe për të në lidhje me njëzet e pesë vjet përvojë mësimore.

Megjithatë, vendimi i UPF nga DD.MM.YYYYg. asaj iu mohua pensioni. Periudha e punës së saj nga DD.MM.YYYY deri në DD.MM.YYYY në jetimoren Birsk (shtëpia e fëmijërisë) si edukatore nuk u përfshi në përvojën e mësimdhënies.

Ajo nuk pajtohet me këtë vendim të FSHP-së, prandaj kërkon nga gjykata që të anulojë vendimin e FSHF-së, të detyrojë FSHP-në që të përfshijë periudhën e caktuar të punës në periudhën preferenciale dhe të detyrojë FSHP-në që t'i japë asaj një të vjetër të hershme. pensioni i moshës nga DD.MM.VVVV. (Shtojca B).

Në vitin 1998, një koncept i ri u fut në qarkullimin e biznesit - "përvoja e sigurimit". Shfaqja e saj është për shkak të reformës së pensioneve në vazhdim. Detyra e tij kryesore është të krijojë një mekanizëm efektiv që do të siguronte respektimin e kushteve për dhënien dhe madhësinë e pensioneve të punës, duke marrë parasysh vëllimin (pjesën) e pjesëmarrjes në sigurimin e detyrueshëm pensional të secilit individ. Me fjalë të tjera, madhësia e pensionit të punës duhet të varet nga kohëzgjatja e periudhës së sigurimit, domethënë nga pagesa nga secili i siguruar i primeve të sigurimit nga të ardhurat e punës, të ardhurat dhe shuma e primeve të sigurimit në fondin e pensionit.

Ligji Federal i 17 dhjetorit 2001 "Për pensionet e punës në Federatën Ruse" (në tekstin e mëtejmë Ligji për pensionet e punës.) thotë se kohëzgjatja e shërbimit është kohëzgjatja totale e periudhave të punës dhe (ose) veprimtarisë gjatë së cilës primet e sigurimit janë paguar në fondin pensional të Federatës Ruse, si dhe periudha të tjera të llogaritura në vjetërsi. Nga ky përkufizim mund të shihet se legjislacioni i ri i pensioneve ka ruajtur njëfarë vazhdimësie në llogaritjen e llojeve të veprimtarive të dobishme shoqërore dhe disa periudha të tjera në jetën e qytetarëve që llogariten në kohëzgjatjen e shërbimit kur ata nuk kanë punuar dhe nuk janë angazhuar në çdo aktivitet shoqëror.

Në shikim të parë, në parim, asgjë nuk ka ndryshuar këtu. Megjithatë, një analizë e përmbajtjes së normave që lidhen me periudha të tjera kohore të llogaritura në kohëzgjatjen e shërbimit tregon diçka tjetër. Pra, paragrafi 1 i Artit. 11 i Ligjit për Pensionet e Punës nuk përmban, për shembull, një përmendje të periudhave të përgatitjes për veprimtari profesionale në formën e trajnimit në institucione arsimore të llojeve të ndryshme. Përjashtimi i këtyre dhe periudhave të tjera të veprimtarisë së dobishme shoqërore nga periudha e sigurimit mund të çojë në një ulje të cilësisë së punës, dhe përfundimisht në një ulje të ndikimit të këtij funksioni të sigurimeve shoqërore në prodhim. Në fund të fundit, e drejta për shumë lloje të sigurimeve shoqërore (për shembull, pensionet e punës, përfitimet e sigurimit, përfitimet) mund të mos kushtëzohet më nga vetë veprimtaria e punës dhe kohëzgjatja e saj. Nga ana tjetër, niveli i sigurimeve shoqërore do të varet në një masë më të vogël nga vetë puna, natyra e saj dhe shuma e shpërblimit për të, etj. Në lidhje me këtë, logjikisht lindin pyetjet e mëposhtme: a do të interesohet punonjësi për cilësinë e puna e tij, në prani të një vendi të përhershëm punë, në rritje të vazhdueshme të të ardhurave? A do të ketë kjo përgjithësisht një efekt pozitiv në gjendjen e efiçencës së ekonomisë kombëtare të vendit dhe veçanërisht në ato sektorë dhe industri ku ka pasur dhe mbetet një nivel i pamjaftueshëm i pagave? Parimi i mëparshëm i përcaktimit të nivelit të sigurimit të pensionit mund të paraqitet skematikisht si më poshtë: shërbimi i gjatë - fitime të larta (të ardhura nga puna) - pension i lartë. Sot ekziston një parim tjetër i vendosur nga legjislacioni për pensionet e punës: më shumë fitime (të ardhura) - më shumë kontribute sigurimi në fondin pensional të Federatës Ruse (në tekstin e mëtejmë - PRF) - përvojë sigurimi - një pension më i madh.

Historia e shkurtër e mëposhtme mund të shërbejë si konfirmim për këtë. Sipas paragrafit 2 të Artit. 6 dhe Art. 29 i Ligjit Federal "Për sigurimin e detyrueshëm pensional në Federatën Ruse". (në tekstin e mëtejmë Ligji për sigurimin pensional) parashikon hyrjen vullnetare të personave në marrëdhënie juridike nën sigurimin pensional me të njëjtin emër - si për veten e tyre ashtu edhe për një individ tjetër. Motivet këtu janë të qarta - përfshirja e burimeve financiare shtesë në fondin pensional dhe ulja e numrit të personave që aplikojnë për pension social, i cili u paguhet atyre që, për ndonjë arsye, nuk kanë të drejtë për pension pune, që është, ata nuk kanë përpunuar një periudhë sigurimi minimale pesëvjeçare. Për persona të tillë, në këtë rast, primet e sigurimit vendosen në formën e një pagese fikse të bërë nga një person tjetër.

Sipas mendimit tonë, risi të tilla dëshmojnë për mishërimin në dispozitën ruse të pensioneve të parimit të një ekonomie liberale - lirinë për të zgjedhur punën dhe lirinë për të zgjedhur dispozitën e ardhshme të pensionit. Si përshtatet e gjithë kjo me funksionet dhe parimet bazë në Rusi si shtet shoqëror, siç është shkruar në Kushtetutën e Federatës Ruse të vitit 1993? A nuk ka një kontradiktë në këtë? Prandaj, shteti duhet të ketë një qasje gjithëpërfshirëse dhe të balancuar në marrjen e vendimeve ligjore në lidhje me sferën e sigurimeve shoqërore.

Jeta e një personi është e gjatë dhe e paparashikueshme, në çdo moment të gjithë mund të gjenden në një situatë të vështirë jetësore, pas së cilës shëndeti i tij mund të përkeqësohet, duke rezultuar në humbjen e burimit kryesor të të ardhurave. NË Rusia moderne Sipas parimit aktual të humanizmit, çdo qytetar ka të drejtën e mbështetjes sociale nga shteti.

Të udhëhequr nga tendencat kryesore në zhvillimin socio-ekonomik të shoqërisë, e gjithë shumëllojshmëria e rreziqeve të pranueshme u përqendrua në një rrezik të vetëm dominues shoqëror - humbjen e të ardhurave nga puna.

Karakteristikat karakteristike që bëjnë të mundur që ngjarje të caktuara të quhen rrezik social:

Kushtëzimi i një të veçantë sistemi ekonomik Dhe organizatë publike punë;

Pasojat pasurore në formën e mungesës së të ardhurave nga ndonjë veprimtaria e punës, shpenzime shtesë për anëtarët e familjes me aftësi të kufizuara;

Interesi i shoqërisë dhe shtetit për zbutjen dhe tejkalimin e pasojave nga fillimi i këtyre ngjarjeve.

Duke marrë parasysh natyrën objektive dhe ndikimin në aftësinë e një personi për të punuar, rreziqet sociale mund të grupohen në katër grupe kryesore (Fig. 1 Llojet e rreziqeve sociale).

Rreziqet demografike dhe ekonomike nuk ndikojnë drejtpërdrejt në aftësinë për punë të një personi të aftë. Por sigurisht, mungesa e gjatë në punë, pa dyshim, çon në një rënie të përgjithshme të standardit të jetesës së familjarëve të të papunësuarit dhe familjarëve të tij, si dhe, me kalimin e kohës, në humbjen e aftësive profesionale. Gjithashtu, kostot shtesë që lidhen me të pasurit shumë fëmijë mund të çojnë në një rënie të mprehtë të standardit të jetesës së familjes, përkeqësim të shëndetit dhe përkeqësim të cilësisë së të ushqyerit.

Pra, rreziku social është një ngjarje e mundshme, me shfaqjen e së cilës mungon mbështetja materiale për shkak të humbjes së të ardhurave nga puna apo mirëmbajtjes brenda familjes.

Në një ekonomi moderne tregu, nuk ka mekanizma automatikë për mbrojtjen e popullsisë nga rreziqet sociale, pasi këto mekanizma kërkojnë kostot materiale dhe nuk nxjerr fitim. Kjo është arsyeja pse këtë detyrë kryen gjendjen, e cila ka arritur një vend të caktuar në kamaren e zhvillimit socio-ekonomik dhe ndërgjegjësimin për rëndësinë për funksionimin normal shoqërinë. Një shtet që siguron qytetarët e tij, të huajt, personat pa shtetësi - të vendosura në territorin e një vendi, në baza ligjore, një standard i mirë jetese dhe zhvillimi i lirë mund të quhet "social".

Oriz. 1

Një shtet social është një shtet, orientimi politik i të cilit është rishpërndarja e pasurisë materiale në përputhje me parimin e drejtësisë sociale. Shteti social krijon një sistem sigurimesh shoqërore, merr pjesë direkt në financimin e pensioneve, kompensimeve, përfitimeve, shërbimeve mjekësore dhe sociale (Fig. 2 Sigurimet Shoqërore).

Sipas Kushtetutës së Federatës Ruse - një person, të drejtat dhe liritë e tij janë vlera më e lartë. Detyra kryesore e shtetit është njohja, respektimi dhe mbrojtja e të drejtave dhe lirive të njeriut. Në nenin 7, nenin 37-41 të Kushtetutës së Federatës Ruse, zbulohen të drejtat për sigurimet shoqërore.

Nga sa u tha më sipër, mund të konkludojmë se: sigurimi shoqëror është një manifestim i shqetësimit të shtetit për qytetarët e tij, ofrimi i ndihmës materiale dhe sociale për ata që janë të paaftë për të punuar për arsye jashtë kontrollit të tij, duke humbur mjetet e jetesës.

Oriz. 2

Për shkak të shtrirjes së fushës së veprimtarisë së sigurimeve shoqërore, ajo ka një sërë funksionesh që meritojnë vëmendje. Sigurimi social dhe shoqëria janë të lidhura me fije të padukshme. Shoqëria dhe të gjithë përbërësit e saj padyshim ndikojnë në sigurinë shoqërore. Për ndërveprim efektiv, reagimet ndodhin në këtë sistem: për shkak të funksioneve të tij, sigurimet shoqërore ndikojnë në faktorët përcaktues.

Siç e dini, shoqëria moderne është e ndarë në pesë fusha kryesore të veprimtarisë: sociale, ekonomike, politike, shpirtërore dhe ideologjike, familjare dhe shtëpiake. Ekzistojnë edhe pesë funksione të sigurimeve shoqërore: funksionet sociale, ekonomike, politike, shpirtërore dhe ideologjike, demografike. Le të shqyrtojmë secilin prej funksioneve në më shumë detaje.

1. Funksioni social.

Funksioni social pasqyron marrëdhënien ndërmjet nënsistemit social të shoqërisë dhe sigurimit shoqëror. Sigurimet shoqërore synojnë kryesisht parandalimin, zbutjen dhe eliminimin e pasojave të shfaqjes së situatave të ndryshme të vështira jetësore. Në varësi të situatës specifike, mund të dallohen katër nënfunksione:

nënfunksioni mbrojtës,

nënfunksioni i rehabilitimit,

nënfunksioni i kompensimit,

nënfunksion politik.

Nënfunksioni mbrojtës mbulon: mbrojtjen e qytetarëve nga pasojat e pafavorshme të fillimit të një situate jetësore (pleqëria, paaftësia, sëmundje, papunësia). Ky funksion kryhet me ndihmën e pensioneve, përfitimeve, ndihmës materiale, etj.

Nënfunksioni i rehabilitimit ka për qëllim zbatimin e një sistemi masash mjekësore, psikologjike, pedagogjike, socio-ekonomike të kryera për të eliminuar ose mundësisht kompensuar plotësisht kufizimet në jetën e qytetarëve që lidhen me shkeljen e shëndetit të njeriut dhe çrregullimi i funksioneve të trupit.

Detyra kryesore e rehabilitimit është ringjallja e statusit shoqëror të një qytetari, arritja e pavarësisë materiale dhe përshtatja e tij shoqërore.

Nënfunksioni i rehabilitimit konsiston në rivendosjen e aftësive fizike dhe aftësive të tjera të aftësisë së kufizuar, përshtatjen e tyre në punë. Ky nënfunksion përkthehet në realitet nëpërmjet pagesës së pensioneve të invaliditetit, përfitimeve të përkohshme të aftësisë së kufizuar, përfitimeve të shtatzënisë dhe lindjes, punësimit dhe formimit profesional për personat me aftësi të kufizuara, pajisjes së tyre me produkte dhe automjete protetike dhe ortopedike, etj.

Një nënfunksion kompensues është një kompensim për fitimet ose të ardhurat e humbura, duke përfshirë një rritje të shpenzimeve në rast të humbjes së fitimeve ose të ardhurave, një ulje të nivelit të sigurisë materiale për shkak të daljes në pension për shkak të pleqërisë, paaftësisë, humbjes së një mbajtës i familjes, në rast të lindjes së një fëmije, me rritje të çmimeve me pakicë për nevojat bazë, papunësi etj.

2. Funksioni ekonomik.

Funksioni ekonomik i sigurimeve shoqërore është të ketë një ndikim pozitiv në ekonominë në tërësi, në nevojat dhe interesat e njerëzve si pjesëmarrësit kryesorë në procesin e prodhimit. Funksioni ekonomik kontribuon në sigurimin e disponueshmërisë së të gjitha shërbimeve sociale, si dhe në rritjen ekonomike. Ky funksion ka një strukturë të brendshme komplekse dhe përfshin 3 nënfunksione: prodhimin, shpërndarjen dhe ofrimin.

Me ndihmën e nënfunksionit të prodhimit, qytetarët motivohen për të punuar, si dhe rritet produktiviteti i punës. burimet e punës nga punonjës të moshuar dhe me aftësi të kufizuara, gjë që u mundëson profesionistëve të rinj të gjejnë punë. Në këtë mënyrë, sigurimet shoqërore kontribuojnë në krijimin e marrëdhënieve të forta të tregut dhe reformave ekonomike.

Falë nënfunksionit shpërndarës, mallrat dhe shërbimet e veçanta materiale u sillen konsumatorëve në mënyra të veçanta. Nënfunksioni shpërndarës përfshin mënyrat e akumulimit të fondeve në fonde speciale dhe shpërndarjen e tyre për qëllime të ndryshme - këto janë veprimet e qeverive vendore, organizatave për zbritje Paratë tek fondet që synojnë sigurimet shoqërore, por qëllimi i këtyre fondeve për pagesën e pensioneve, përfitimeve dhe shërbimeve për pensionistët.

Nënfunksioni i sigurimeve është përgjegjës për ruajtjen e një niveli të mjaftueshëm të mirëqenies së personave për të cilët fondet e sigurimeve shoqërore janë burimi kryesor i jetesës.

3. Funksioni politik.

Funksioni politik kryen marrëdhënien e sigurimeve shoqërore dhe politikës, para së gjithash, është politika sociale. Shërbimet sociale janë mjetet me të cilat realizohen qëllimet e politikës sociale. Institucionet dhe institucionet e politikës sociale kontribuojnë në zbatimin praktik të të gjitha masave socio-politike të planifikuara nga shteti. Sigurimet Shoqërore luajnë një rol thelbësor në adresimin një numër i madh Detyrat e përgjithshme të politikës sociale për momentin: përmirësimi i mirëqenies materiale të segmenteve të ndryshme të popullsisë, ulja e rrezikut të tensionit social, parandalimi i një përkeqësimi të standardit të jetesës së popullsisë.

4. Funksioni shpirtëror dhe ideologjik

Funksioni shpirtëror dhe ideologjik është për shkak të lidhjes ndërmjet sigurimit shoqëror dhe sferës shpirtërore të shoqërisë. Sigurimet Shoqërore ndërveprojnë me sfera sociale në përgjithësi, dhe me përbërësit e tij - të gjitha llojet e formave dhe niveleve të vetëdijes shoqërore, në radhë të parë me moralin, ideologjinë, psikologjinë sociale. Prandaj, si pjesë e funksionit shpirtëror dhe ideologjik, me kusht mund të dallohen tre nënfunksione: nënfunksionet ideologjike, morale dhe socio-psikologjike.

Nënfunksioni ideologjik përcakton marrëdhënien ndërmjet ideologjisë dhe mirëqenies. Ideologjia pasqyron pikëpamjet e të gjitha segmenteve të popullsisë për aspekte të ndryshme të jetës, duke përfshirë sigurimin shoqëror, i cili ndikon në mënyrë aktive thelbin dhe karakterin e saj. Sigurimi social efektiv ka një efekt pozitiv në nënndërgjegjen e njerëzve, duke forcuar kështu një marrëdhënie besimi me shtetin.

Nënfunksioni moral mbulon marrëdhënien midis besimit etik dhe sigurisë sociale që ekziston në shoqëri moderne. Në këtë rast, rëndësi të madhe kanë pikëpamjet etike të shoqërisë për qëndrimin ndaj të varfërve, të varfërve, fëmijëve, të moshuarve dhe personave me aftësi të kufizuara. Sigurimet shoqërore përfshijnë dhënien e ndihmës materiale për qytetarët ekonomikisht joaktivë, dhënien e familjeve që kanë humbur mbajtësin e familjes, ndihmën për rritjen e fëmijëve etj. Përveç kësaj, për shkak të nënfunksionit moral, sigurimet shoqërore kontribuojnë në forcimin e moralit në shoqërinë moderne.

Nënfunksioni socio-psikologjik është i specializuar në organizimin e marrëdhënies psikologji sociale dhe sigurimit social. Për çdo person rëndësi të madhe ka besim në një të ardhme të ndritur, falë sigurimeve shoqërore, zbatimi i këtij nënfunksioni u jep njerëzve besim në të ardhmen, në sigurimet shoqërore, gjë që ka një ndikim pozitiv në zhvillimin e psikologjisë sociale.

5. Funksioni demografik.

Funksioni i fundit, por edhe shumë i rëndësishëm demografik, përfshin ndikimin e sigurimeve shoqërore në të gjitha proceset demografike që ndodhin në shoqëri. Gjendja e nivelit të përgjithshëm të sigurimeve shoqërore varet drejtpërdrejt nga struktura demografike e popullsisë dhe proceset karakteristike demografike. Sigurimet shoqërore nëpërmjet programet sociale ka një ndikim pozitiv në proceset demografike. Baza e funksionit demografik është krijimi i stimujve social, mbështetja dhe zhvillimi i familjeve, rritja e natalitetit, si dhe ulja e vdekshmërisë së popullsisë.

Funksionet e sigurimeve shoqërore përcaktohen nga natyra e tij dhe qëllimi i synuar i drejtimit të ndikimit në shoqëri.

Ekziston një zinxhir lidhjesh midis sigurimeve shoqërore dhe shoqërisë si sistem dhe elementeve të tij. Shoqëria dhe komponentët e saj ndikojnë në sigurinë shoqërore. Ky ndikim është parësor dhe vendimtar. Në të njëjtën kohë ka reagimet: sigurimet shoqërore, nëpërmjet funksioneve të tij, ndikojnë në faktorët që e përcaktojnë atë. Në përmbushjen e këtyre funksioneve, sigurimet shoqërore janë një faktor aktiv në zhvillimin e shoqërisë.

Të njohura në kategori: