Marrja e shërbimeve shtetërore dhe komunale. Krahasimi i procesit të marrjes së shërbimeve shtetërore dhe komunale në EPGU dhe shërbimet rajonale dhe shtetërore dhe komunale
Shërbimi (punë) shtetëror (komunal) - shërbim (punë) i ofruar (kryer) nga organet (organet) qeveritare. pushtetit vendor), institucionet shtetërore (bashkiake) dhe në rastet e përcaktuara me ligj Federata Ruse, persona të tjerë juridikë. Në lidhje me përdorimin e termave dhe koncepteve të ngjashme në legjislacionin e Federatës Ruse, është e nevojshme të bëhet dallimi midis koncepteve të shërbimeve të ofruara në përputhje me Ligjin Federal të 27 korrikut 2010 Nr. 210-FZ "Për organizimin e sigurimi i shtetit dhe shërbimet komunale"(më tej referuar si Ligji Federal Nr. 210-FZ i 27 korrikut 2010), dhe shërbimet e ofruara në kontekstin e Ligjit Federal Nr. 83-FZ të 8 majit 2010.
Ligji Federal Nr. 210-FZ i 27 korrikut 2010 rregullon ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) nga autoritetet në rrjedhën e zbatimit të funksioneve të tyre në ushtrimin e kompetencave që u janë caktuar ose të transferuara nga një nivel tjetër (për shembull, lëshimi një leje ndërtimi, me një ekstrakt nga regjistri i pasurive të paluajtshme).
Konsumatorë të këtyre shërbimeve janë vetëm personat fizikë ose juridikë (me përjashtim të agjencive qeveritare dhe organet e tyre territoriale, organet e fondeve jashtëbuxhetore shtetërore dhe organet e tyre territoriale, organet e qeverisjes vendore).
Këto shërbime ofrohen me kërkesë të personave të caktuar (aplikantëve) në përputhje me rregulloret administrative.
Për më tepër, Ligji Federal Nr. 210-FZ i 27 korrikut 2010 rregullon marrëdhëniet juridike në ofrimin e shërbimeve që janë të nevojshme dhe të detyrueshme për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në kontekstin e këtij ligji (për shembull, nxjerrja e një certifikatë shëndetësore, e cila është e nevojshme për të marrë shërbimin publik "lëshimi i patentës së shoferit"). Shërbime të tilla mund t'i ofrohen aplikantit, duke përfshirë edhe një bazë të paguar, në përputhje me kërkesat e nenit 9 të Ligjit Federal Nr. 210-FZ të 27 korrikut 2010.
Dispozitat e Ligjit Federal Nr. 83-FZ, datë 05/08/2010, të cilit i kushtohet kjo pjesë e faqes zyrtare të internetit të Ministrisë së Financave të Rusisë, zbatohen për shërbimet e ofruara jo nga autoritetet qeveritare, por nga institucionet në varësi të tyre. brenda kuadrit të detyrave të përcaktuara për këto institucione (për shembull, zbatimi programet arsimore, sigurimi i parësor kujdesi mjekësor, ruajtje dokumente arkivore). Konsumatorët e shërbimeve të tilla janë individë ose persona juridikë, si dhe autoritete.
Pranohet ndarja e mëposhtme me kusht shërbimet publike dhe punët e qeverisë:
Një shërbim është rezultat i aktiviteteve të një institucioni në interes të një personi specifik individual (juridik) - marrësi i shërbimit (për shembull, zbatimi i programeve të arsimit të mesëm arsimi profesional, kujdesi shëndetësor parësor, shërbimet bibliotekare për përdoruesit e bibliotekave).
Puna është rezultat i aktiviteteve të një institucioni në interes të një numri të pacaktuar individësh ose të shoqërisë në tërësi (për shembull, krijimi prodhimi teatror, organizimi i ekspozitave dhe konkurseve, peizazhi).
Një "shërbim" karakterizohet nga një numër i caktuar i konsumatorëve dhe homogjeniteti i shërbimit që u ofrohet atyre, si rezultat, vëllimi i ofrimit të shërbimit mund të matet dhe standardi i kostos mund të llogaritet për njësi të ofrimit të shërbimit. Për "punën" është e vështirë të vlerësohet numri i saktë i konsumatorëve, dhe vetë puna ndryshon dukshëm në natyrë, si rezultat, standardizimi i kostove për njësi të punës, si rregull, nuk është i mundur.
Listat e departamenteve të shërbimeve (punës) të ofruara (të kryera) nga institucionet shtetërore në varësi të autoriteteve ekzekutive federale në fushën kryesore të veprimtarisë.
Detyra shtetërore për një institucion të qeverisë federale formohet në bazë të lista e departamenteve shërbime (punë) të ofruara (të kryera) në varësi të organit federal dega ekzekutive agjencive qeveritare(më tej referuar si lista e departamenteve).
Kjo është, detyra e shtetit (dhe si pasojë, një subvencion për mbështetje financiare zbatimi i tij) vlen vetëm për ato shërbime (punime) që përfshihen në listën e departamenteve.
Klauzola 4 e Dekretit të Qeverisë së Federatës Ruse, datë 2 shtator 2010 Nr. 671, përcakton se autoritetet ekzekutive federale që kryejnë funksionet e zhvillimit të politikës shtetërore dhe rregullimit ligjor në fushë e krijuar aktivitetet, ka të drejtë të miratojë listat bazë (sektoriale) të shërbimeve (punëve) qeveritare të ofruara (të kryera) nga institucionet federale në fushën e caktuar të veprimtarisë (në tekstin e mëtejmë: listat bazë). Në të njëjtën kohë, u konstatua se treguesit e listave të departamenteve mund të plotësohen dhe të detajohen, por nuk duhet të jenë në kundërshtim me treguesit e listave bazë.
Rrjedhimisht, funksionet e listave bazë dhe të departamenteve janë të ndryshme:
Listat bazë duhet të sigurojnë përfaqësim uniform të shërbimeve të ngjashme në të gjitha listat e departamenteve.
Listat e departamenteve formohen nga organi ekzekutiv federal që kryen funksionet dhe kompetencat e themeluesit në bazë të atyre themelore (nëse ka të miratuara në fushën përkatëse të veprimtarisë) dhe përcaktojnë shërbimet (punën) e kryer nga agjencitë qeveritare në varësi të tyre. .
Në përputhje me paragrafin 3 të Dekretit të Qeverisë së Federatës Ruse, datë 2 shtator 2010 Nr. 671, autoritetet ekzekutive federale formuan dhe miratuan listat e departamenteve dhe i postuan në internet.
Ju mund të njiheni dhe të postoni në internet në faqet zyrtare të autoriteteve ekzekutive federale që ushtrojnë funksionet dhe kompetencat e themeluesve të agjencive të qeverisë federale.
Vendimi për formimin e listave të shërbimeve (punës) shtetërore (komunale) të ofruara (të kryera) nga institucionet shtetërore (komunale) të një entiteti përbërës të Federatës Ruse ( bashkia) pranohen nga vetë entiteti përbërës i Federatës Ruse (entiteti komunal).
Për të zbatuar dispozitat e Ligjit Federal Nr. 83-FZ, datë 05/08/2010, Ministria e Financave e Rusisë rekomandon autoritetet më të larta Fuqia ekzekutive e një entiteti përbërës të Federatës Ruse për të zgjedhur një nga dy qasjet e rekomanduara më poshtë:
1) formimi i një strukture me dy nivele të listës së shërbimeve, e përbërë nga një listë sektoriale e shërbimeve dhe një listë departamenti shërbimesh. Kjo qasje mund të zbatohet nëse një program rajonal i zhvillimit socio-ekonomik është zhvilluar në një ent përbërës të Federatës Ruse dhe ekziston një pozicion i caktuar i autoriteteve ekzekutive sektoriale për zbatimin. politikës rajonale në fushat e veprimtarisë;
2) formimi i një liste të unifikuar të shërbimeve, në këtë rast lista e shërbimeve formohet nga themeluesi me qëllim të formimit të mëvonshëm të detyrave për institucionet vartëse. Lista e shërbimeve është miratuar akt juridik themelues.
Mundësia e ofrimit të shërbimeve shtetërore (komunale) me pagesë.
Në përputhje me dispozitat e Kodit të Buxhetit të Federatës Ruse, institucioni ka të drejtë të ofrojë shërbime mbi bazën e paguar vetëm përtej detyrës. Institucioni nuk ka të drejtë të refuzojë të përmbushë këtë detyrë shtetërore (komunale) në favor të ofrimit të shërbimeve me pagesë (neni 69.2 i Kodit të Buxhetit të Federatës Ruse, i ndryshuar me Ligjin Federal). Përveç detyrës së vendosur, institucioni ka të drejtë të ofrojë shërbime që lidhen me aktivitetet e tij kryesore kundrejt një tarife për personat fizikë dhe juridikë me të njëjtat kushte për ofrimin e të njëjtave shërbime. Për më tepër, për institucionet buxhetore themeluesi përcakton procedurën për përcaktimin e tarifës së specifikuar, përveç nëse parashikohet ndryshe me ligj federal, dhe për institucionet autonome nuk ka dispozitë për themelimin ligjet federale procedurën për ofrimin e shërbimeve të tilla.
Portali i vetëm shërbimet qeveritare.Shërbimet qeveritare. Mënyrat për marrjen e tyre.
Në jetën e përditshme, çdo i rritur, në një mënyrë apo tjetër, has nevojën për të marrë lloje të ndryshme shërbimet publike, për shembull: marrja e një pasaporte të një qytetari të Federatës Ruse, marrja e një pasaporte të huaj, marrja e një pensioni, regjistrimi i një makine, regjistrimi në vendbanimin. Ju mund të merrni shërbime shtetërore në tre mënyra:
në organet përkatëse të pushtetit shtetëror dhe qeverisjes vendore (për shembull, një pasaportë ¨C në Shërbimin Federal të Migracionit; paraqisni një deklaratë të të ardhurave - në inspektimin federal shërbimi tatimor; regjistroni makinën në policinë e trafikut);
në qendrën multifunksionale (MFC);
V formë elektronike në një portal të vetëm të shërbimeve shtetërore dhe komunale, ose në disa faqe të tjera të internetit të departamenteve qeveritare.
Mund të zbuloni se ku ndodhet MFC më i afërt në internet në: mfc.rf
Tani le të hedhim një vështrim më të afërt në mundësinë e marrjes së shërbimeve qeveritare në mënyrë elektronike.
Shërbimet qeveritare në formë elektronike. SNILS. Regjistrimi në faqen e internetit të shërbimeve qeveritare.
Deri vonë, prindërve tanë u duhej shumë kohë për të marrë ndonjë shërbim shtetëror, atyre u duhej të merrnin kohë nga puna, të qëndronin në radhë dhe të plotësonin shumë formularë. Kjo u mori atyre shumë kohë dhe përpjekje. Tani jetojmë në një kohë të mrekullueshme - epokën e teknologjive moderne të Internetit, të cilat ju lejojnë të dërgoni një kërkesë pothuajse në çdo organizatë dhe të merrni një përgjigje prej saj nëpërmjet internetit. Dhe kaloni kohën tuaj të lirë në gjëra më të këndshme - për shembull, duke shkuar në kinema me të gjithë familjen. Me fjalë të tjera, për të marrë, për shembull, një certifikatë për shumën e kursimeve të pensionit, thjesht duhet të dërgoni kërkesë me email përmes faqes së internetit të shërbimeve qeveritare. Ky lloj prezantimi i shërbimeve publike quhet ¨C Elektronike.
Për momentin, pothuajse gjithçka organizatat qeveritare kanë faqet e veta në internet, të cilat përmbajnë informacion për shërbimet qeveritare që ofrojnë. Sidoqoftë, kohët e fundit në internet në adresën: http://www.gosuslugi.ru. Kjo faqe mund të quhet një MFC virtuale. Në të ardhmen e afërt, me ndihmën e tij, do të jetë e mundur të aplikoni për pothuajse çdo shërbim publik përmes internetit, si dhe të merrni informacione për adresat dhe numrat e telefonit të departamenteve, cilat dokumente nevojiten për të marrë shërbimin dhe si të merrni atë.
Për të qenë në gjendje të përdorni shërbimet qeveritare përmes faqes, duhet të regjistroheni në të. Secili prej jush mund ta bëjë këtë sot. Për t'u regjistruar në portalin e shërbimeve qeveritare, duhet të keni një pasaportë të një qytetari të Federatës Ruse dhe SNILS (numri individual i sigurimit llogari personale) ¨C një kartë plastike jeshile, të cilën duhet ta ketë secili prej jush. Nëse nuk keni SNILS, kërkoni nga prindërit tuaj që ta regjistrojnë atë në departamentin më të afërt të fondit pensional. Ky dokument i lëshohet një personi që nga momenti i lindjes. Numri SNILS do të bëhet hyrja juaj në faqen e internetit http://www.gosuslugi.ru, dhe në të ardhmen numri personal i universalit tuaj kartelë elektronike(UEC), i cili nga 1 janari 2013 do t'u lëshohet të gjithë qytetarëve të Federatës Ruse që kanë mbushur moshën 14 vjeç. UEC do të zëvendësojë shumë dokumente (ID pensioni, ID studenti, policë sigurimi mjekësor dhe shumë të tjera), si dhe do të bëhet karta juaj personale bankare e pagesës.
Pra, për t'u regjistruar në faqen e internetit http://www.gosuslugi.ru ju duhet SNILS dhe një fjalëkalim, të cilin duhet ta gjeni vetë. Pas kësaj do të merrni një email me postë të regjistruar Një email do të dërgohet me një kod aktivizimi. Kodi i aktivizimit mund të merret në degën e Postës Ruse duke paraqitur pasaportën tuaj, si dhe në degët e kompanisë Rostelecom. Kjo procedurë është e nevojshme për të mbrojtur të dhënat tuaja personale, në mënyrë që asnjë person i paautorizuar të mos mund të përdorë informacionin tuaj personal. Pasi të keni futur kodin e aktivizimit në faqen e internetit http://www.gosuslugi.ru, ju keni mundësinë të përdorni shërbimet qeveritare në mënyrë elektronike. Në të ardhmen, nëse keni nevojë të merrni një shërbim qeveritar, thjesht futni hyrjen (numrin SNILS) dhe fjalëkalimin në faqen e autorizimit.
Shërbimet qeveritare mund të jenë ose me pagesë (me pagesën e detyrës shtetërore) ose falas.
Tani le të shohim se cilat shërbime qeveritare janë tashmë të disponueshme në një të vetme portali shtetëror shtetas të rritur dhe të mitur të Rusisë. A e dini se në cilën moshë një qytetar i Federatës Ruse konsiderohet i rritur? (u drejtohet studentëve) Kushtetuta e Federatës Ruse përcakton që një qytetar i Federatës Ruse mund të ushtrojë në mënyrë të pavarur plotësisht të drejtat dhe detyrimet e tij që nga mosha 18 vjeç. Megjithatë, edhe para moshës madhore, duke filluar nga mosha 14 vjeç, ju keni të drejtën e përdorimit të kufizuar të shërbimeve shtetërore. Le të rendisim këto shërbime:
Informimi për adresat dhe numrat e telefonit të organizatave qeveritare;
Marrja e informacionit rreth regjistrimit në institucioni arsimor(shkollë, kolegj, etj.);
Marrja e informacionit për performancën aktuale të nxënësit, duke ruajtur ditar elektronik dhe libri i notave;
Ndërrimi i pasaportës (në rast humbje/vjedhjeje, dëmtimi);
Sigurimi i informacionit nga regjistri dhe plani i numrave (zbuloni se cilit operator telekomi i përket numri i telefonit).
Lista e shërbimeve qeveritare të ofruara për qytetarët e rritur në portalin http://www.gosuslugi.ru është shumë më e gjerë:
Kjo përfshin marrjen e një pasaporte të huaj, regjistrimin në vendin e banimit, regjistrimin e një makine, paraqitjen e një deklarate tatimore, informacione rreth kursimet e pensioneve; paraqitjen e aplikimeve për regjistrim civil (CAR) dhe shumë shërbime të tjera.
Përgjegjësitë e qytetarëve të Federatës Ruse. Koncepti i shoqërisë civile, përgjegjësia sociale. Rruga drejt moshës madhore.
Ne shqyrtuam llojet kryesore të shërbimeve qeveritare në formë elektronike, të cilat sot mund të merren në portalin http://www.gosuslugi.ru.
Çdo ditë kjo faqe përditësohet me informacione të reja dhe së shpejti gjithnjë e më shumë shërbime qeveritare do të jenë të disponueshme për qytetarët e Federatës Ruse.
Detyra e qeverisë sonë është t'u tregojë sa më shumë qytetarëve që të jetë e mundur për mundësinë e marrjes së shërbimeve qeveritare përmes internetit, dhe e juaja, si studentë dhe qytetarë të Rusisë që jetojnë në shekullin 21, është t'u tregoni prindërve tuaj për portalin e shërbimeve qeveritare, aftësitë e tij dhe t'i ndihmoni ata të regjistrohen në sit. Tani e dini gjithashtu se çfarë është MFC. Së shpejti qendra të tilla multifunksionale do të vijnë në çdo qytet të vendit tonë. Ju mësuat shumë gjëra interesante për strukturën e organeve tona qeveritare, për të drejtat tuaja dhe se të drejtat e çdo qytetari të Rusisë, qoftë edhe më i vogli, garantohen me Kushtetutën e Federatës Ruse.
Megjithatë, mos harroni se përveç të drejtave, të gjithë keni edhe përgjegjësi para shtetit. Më e rëndësishmja prej tyre është pajtueshmëria me Kushtetutën dhe ligjet e Federatës Ruse. Kushtetuta na detyron gjithashtu të mbrojmë natyrën dhe mjedisi, trajtojnë me kujdes pasuritë natyrore (neni 58), ruajnë monumentet historike dhe kulturore. Kushtetuta përcakton detyrimin e prindërve për t'u kujdesur për fëmijët e tyre, për edukimin e tyre (Pjesa 2 e nenit 38) dhe për marrjen e tyre arsimi i përgjithshëm(Pjesa 4 e nenit 43) dhe detyra e fëmijëve të rritur të aftë për t'u kujdesur për prindërit me aftësi të kufizuara (Pjesa 3 e nenit 38). Dhe, ndoshta, më e rëndësishmja është që duhet të mbani mend gjithmonë: ushtrimi i të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit nuk duhet të cenojë të drejtat dhe liritë e personave të tjerë (Pjesa 3 e nenit 17).
Disa fëmijë nuk e shohin kufirin midis të drejtave dhe përgjegjësive. A mund të ndahen të drejtat nga përgjegjësitë? Të drejtat dhe përgjegjësitë janë të lidhura ngushtë. Shkel të drejtën ¨C prish rendin. Shkel urdhrin ¨C shkel detyrat.
Le të përpiqemi të kryejmë saktë detyrat e mëposhtme:
Shpërndani të drejtat dhe përgjegjësitë e çdo nxënësi në dy kolona.
Arsim falas (djathtas);
Respektimi i mendimeve të të gjithë nxënësve dhe mësuesve (përgjegjësi);
I përshtatshëm vendin e punës(djathtas);
Ndjekja e shkollës në kohën e caktuar (detyrë);
Përvetësimi aktiv i njohurive (ligjit);
Mbrojtja e pronës personale (ligji);
Sjellje shembullore gjatë mësimit dhe pushimeve (detyrës);
Pajtueshmëria me masat dhe rregulloret e sigurisë trafiku(detyrë);
Qëndrim i kujdesshëm ndaj pasurisë së shkollës (detyrës);
Bashkëpunim me mësues (juridik).
Vetëm duke ditur përgjegjësitë tuaja, vetëm duke qenë një person i denjë mund të bëheni një anëtar i plotë i shoqërisë. Ju jeni përgjegjës për sjelljen dhe veprimet tuaja. Ju jeni e ardhmja e vendit tonë, fytyra e tij. Si do të jetë kjo fytyrë varet tërësisht nga ju. Ju besohet zbatimi idetë më të mira në jetë, për të ndërtuar një shtet demokratik. Studioni, përpiquni për njohuri, vazhdoni me kohën, nxitoni të zotëroni teknologjitë e reja. Le të jetë mësimi i sotëm hapi juaj i parë drejt moshës madhore.
Më pas do të prezantohet një krahasim i procesit të ofrimit të shërbimeve specifike shtetërore dhe komunale në fushën e punësimit dhe punësimit përmes EPGU-së dhe portaleve rajonale, si dhe të dhëna. rekomandime praktike për të optimizuar Portalin e Unifikuar të Shërbimeve Shtetërore dhe Bashkiake.
Gjatë analizës, pyetësorët e shërbimeve shtetërore për mbështetje psikologjike për të papunët, punësim të përkohshëm të të miturve dhe me pagesë shërbimi në komunitet në portalet rajonale dhe federale të shërbimeve shtetërore dhe komunale.
Si rezultat, u konstatua se mundësia e marrjes së tij elektronike është e disponueshme vetëm për shërbimet për punësimin e të miturve në versionin aktual të portalit EPGU dhe në portalin e shërbimeve shtetërore dhe komunale të Republikës së Bashkortostanit. Shërbimet e tjera nuk mund të merren në mënyrë elektronike.
Portali i shërbimeve shtetërore dhe komunale të rajonit të Moskës u ofron qytetarëve mundësinë për t'u regjistruar elektronikisht në organet e përfshira në ofrimin e shërbimeve shtetërore dhe komunale. Ky opsion nuk ofrohet në portalet e tjera.
Është vërejtur se jo të gjitha informacionet e paraqitura në versionin aktual të portalit EPGU korrespondojnë me informacionin në portalet rajonale. Në veçanti, informacioni në lidhje me kohën e ofrimit të shërbimeve për marrjen e mbështetjes psikologjike në EPGU nuk lidhet me informacionin e paraqitur në portalin e shërbimeve shtetërore dhe komunale të rajonit të Moskës.
Ndër mangësitë serioze të portaleve rajonale, dua të veçoj mungesën e një versioni të portalit për personat me aftësi të kufizuara.
Ndër të tjera, asnjë lajm aktual në lidhje me ndryshimet në procedurën e ofrimit të shërbimeve nuk u gjet në EPGU dhe portalin e rajonit të Moskës. Një informacion i tillë është i disponueshëm në portalin e Republikës së Bashkortostanit.
Informacioni i përgjithësuar në lidhje me procesin e marrjes së shërbimeve shtetërore dhe komunale përmes portaleve federale dhe portaleve të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse është paraqitur në Tabelën 7.
Tabela 7 Krahasimi i ndërfaqeve të EPGU dhe portaleve rajonale
|
Faktor/Portal |
uslugi.mosreg.ru |
pgu.bashkortostan.ru |
|
|
numri i veprimeve që duhet të kryejë aplikanti për të marrë shërbimet e zgjedhura shtetërore dhe komunale në formë elektronike (duke marrë parasysh zgjedhjen e kategorisë së shërbimit) |
|||
|
Prania e fushave bosh me informacion në faqen e shërbimeve në portal |
Zbuluar |
Nuk u gjet |
Nuk u gjet |
|
Mundësia e regjistrimit në portal |
Zbatuar |
Zbatuar |
Zbatuar |
|
Ofrimi i shërbimeve në një gjuhë të huaj (nëse aplikanti është person i huaj) |
Nuk zbatohet |
Nuk zbatohet |
Nuk zbatohet |
|
Zbatuar |
Nuk zbatohet |
Nuk zbatohet |
|
|
Nuk zbatohet |
Nuk zbatohet |
Zbatuar |
|
|
Disponueshmëria e informacionit të vjetëruar në lidhje me shërbimet në portal |
Zbuluar |
Nuk është identifikuar |
Nuk është identifikuar |
|
Mundësia e aksesit në portal për personat me aftësi të kufizuara |
Zbatuar |
Nuk zbatohet |
Nuk zbatohet |
|
Aftësia për të hyrë në portal nga platforma të ndryshme |
Zbatuar |
Zbatuar |
Zbatuar |
Kështu, duke përmbledhur rezultatet e përgjithshme të analizës, mund të themi se procesi i integrimit ndërmjet EPGU dhe portaleve rajonale ende nuk ka përfunduar. Kjo çon në faktin se banorët e rajoneve, në fakt, nuk kanë kuptim të përdorin EPGU për të marrë shërbime rajonale. Në EPGU u gjetën informacione të vjetruara për shërbimet, të cilat nuk korrespondojnë me informacionin aktual në portalet rajonale, gjë që e ndërlikon drejtpërdrejt procesin e marrjes së shërbimeve të nevojshme. Portalet rajonale nuk ofrojnë akses të veçantë për personat me aftësi të kufizuara, gjë që i heq mundësinë kësaj kategorie qytetarësh për të marrë shërbimet shtetërore dhe komunale në mënyrë elektronike përmes portaleve rajonale. Në të njëjtën kohë, të gjitha portalet ofrojnë mundësinë e aksesit të qytetarëve pajisje të ndryshme, e cila u mundëson qytetarëve të marrin shërbimet e nevojshme në çdo vend të përshtatshëm për ta, edhe në mungesë të një kompjuteri personal.
Llogaritë personale të qytetarëve në portale të ndryshme gjithashtu nuk janë të sinkronizuara sa duhet. Kështu, informacioni i futur gjatë regjistrimit në EPGU nuk u transferua pothuajse plotësisht në portalin e shërbimit të rajonit të Moskës dhe Republikës së Bashkortostanit. Për qytetarët që janë regjistruar përmes EPGU-së dhe dëshirojnë që më pas të marrin shërbime në portalet rajonale, ky nivel integrimi shoqërohet me kosto shtesë kohore të shpenzuara për plotësimin e fushave me informacion personal.
Nga të gjitha sa më sipër, ne mund të ofrojmë rekomandimet e mëposhtme për optimizimin e procesit të ofrimit të shërbimeve shtetërore dhe komunale për qytetarët e Federatës Ruse:
1. Kërkesat uniforme për organizimin e EPGU dhe portaleve rajonale do t'u ofrojnë qytetarëve mundësinë për të lundruar lehtësisht si në EPGU ashtu edhe në portalet rajonale, pa pasur nevojë të mësohen përsëri me ndërfaqen e re, dhe uniteti i ndërfaqes do të eliminojë mospërputhjet në informacionin e paraqitur në portale;
2. aftësia për të ndezur filtrin vetëm nga shërbimet elektronike ose për shërbimet për të cilat është e mundur aplikimi elektronik, do të reduktojë ndjeshëm kohën e shpenzuar nga qytetarët në kërkim të shërbimeve të nevojshme;
3. Organizimi i detyrueshëm i mundësisë së regjistrimit të qytetarëve për një takim me organin e përfshirë në ofrimin e këtij shërbimi, ose në QKM të rrethit do të reduktojë kohën e pritjes në radhë dhe do t'i shpëtojë qytetarët nga nevoja për një vizitë shtesë në MFC dhe (ose) autoriteti qeveritar)
4. Sigurimi i aksesit në portal për qytetarët me aftësi të kufizuara do t'i mundësojë kategorisë përkatëse të qytetarëve që të marrin shërbime në mënyrë elektronike, pa qenë nevoja të paraqiten personalisht në QKM dhe autoritetet përkatëse;
Këshillohet që formularët e kërkesave për marrjen e shërbimeve në EPGU të plotësohen me një lidhje të drejtpërdrejtë me format përkatëse të shërbimeve shtetërore dhe komunale në portalet rajonale. Në këtë mënyrë, aplikanti shpëton nga nevoja për të kërkuar në mënyrë të përsëritur shërbimin që i nevojitet, nëse duhet të marrë shërbimin e zgjedhur në portalin rajonal.
Llogaritë personale të qytetarëve në portalet e shërbimeve shtetërore dhe komunale gjithashtu kanë nevojë për sinkronizim më të afërt. nivele të ndryshme. Në veçanti, informacioni nga llogaria personale e një qytetari, pasi të plotësohet në një portal për ofrimin e shërbimeve shtetërore dhe komunale të çdo niveli, duhet të ruhet automatikisht në të gjitha portalet e tjera për ofrimin e shërbimeve shtetërore dhe komunale, të cilat do t'i shpëtojnë qytetarët nga nevoja për të plotësuar vazhdimisht informacionin llogari personale qytetarët në portale të ndryshme kur marrin shërbime.
Bazuar në analizën e përvojës së huaj, është e nevojshme të përmendet nevoja për të ofruar mundësinë e marrjes së shërbimeve të specializuara qeveritare për shtetasit e huaj përmes EPGU-së. Prania e një versioni plotësisht funksional të EPGU në një gjuhë të huaj, që përmban shërbime të posaçme qeveritare për shtetasit e huaj, do të ulë ndjeshëm kostot për qytetarët e huaj për të marrë shërbimet e specializuara që u nevojiten. Për shembull, ofrimi i mundësisë për shtetasit e huaj për të marrë një leje pune përmes EPGU do të çojë në rritjen e disponueshmërisë së këtij shërbimi për shtetasit e huaj dhe në të ardhmen mund të çojë në tërheqjen e punëtorëve me kualifikim të lartë.
Prania në portalet e lajmeve aktuale për ndryshimet në procedurën e ofrimit të shërbimeve rrit disponueshmërinë e shërbimeve, gjë që konfirmohet nga përvoja ekzistuese ndërkombëtare. Pothuajse çdo portal i huaj i studiuar u ofronte qytetarëve akses në lajmet aktuale për ndryshimet kryesore në procedurën e ofrimit të shërbimeve në portal.
Kështu, duke i zbatuar këto rekomandime në praktikë, mundësohet optimizimi i dukshëm i procesit të ofrimit të shërbimeve shtetërore dhe komunale për kategori të ndryshme qytetarësh. Ndër pasojat e pritshme janë rritja e nivelit të aksesueshmërisë së shërbimeve shtetërore dhe komunale, rritja e numrit të shërbimeve të ofruara në mënyrë elektronike, si dhe reduktimi i kostos kohore të qytetarëve.
Tabela 8 Propozimet për optimizimin e portaleve të shërbimit publik dhe efektet e pritshme
|
Propozim optimizimi |
Efekti i pritur |
|
Zhvillimi kërkesat uniforme për klasifikimin dhe paraqitjen e informacionit për shërbimet në portale |
Për qytetarët: thjeshton kërkimin e shërbimeve |
|
Mundësia e ruajtjes së dokumenteve zyrtare të nevojshme për ofrimin e shërbimeve në llogarinë personale të një qytetari |
Për qytetarët: zvogëlon kohën që duhet për të ofruar shërbime Për autoritetet: eliminon nevojën për të kryer kërkesa shtesë ndër-departamentale gjatë ofrimit të shërbimeve |
|
Mundësia e paraqitjes së një kërkese për marrjen e shërbimeve përmes portalit |
Për qytetarët: eliminon nevojën për t'u paraqitur personalisht në agjencitë qeveritare dhe MFC për të marrë shërbime |
|
Mundësia e takimit me MFC-në ose autoritetin qeveritar përmes portalit |
Për qytetarët: reduktimi i radhëve |
|
Për qytetarët: eliminon nevojën që qytetarët të monitorojnë në mënyrë të pavarur procesin e ofrimit të shërbimeve |
|
|
Disponueshmëria e formularëve dhe shablloneve të përditësuar të aplikimit në portal |
Për qytetarët: procesi i aplikimit po përmirësohet |
|
Disponueshmëria e informacionit të përditësuar të kontaktit në portal |
Për qytetarët: zvogëlon kohën e shpenzuar për të kërkuar informacione kontakti |
|
Mundësia e aksesit në portal për personat me aftësi të kufizuara |
Për qytetarët me aftësi të kufizuara: ofron mundësinë e marrjes së shërbimeve në mënyrë elektronike |
|
Disponueshmëria e lajmeve aktuale në portal për ndryshimet në procedurën e ofrimit të shërbimeve |
Për qytetarët: ju lejon të shmangni gabimet gjatë plotësimit dhe paraqitjes së një aplikacioni për shërbime |
|
Vendosja në faqet e shërbimit në EPGU të lidhjeve me faqet e shërbimit në portalet rajonale dhe komunale, nëse portalet ofrojnë gjithashtu këto shërbime |
Për qytetarët: ju lejon të përdorni në mënyrë efektive EPGU për të kërkuar shërbime rajonale dhe komunale |
|
Zbatimi i reagimeve nga aplikantët në portalet |
Për qytetarët: ju lejon të merrni pjesë në përmirësimin e portaleve; Për autoritetet: ju lejon të korrigjoni shpejt gabimet që ndodhin në porte |
|
Përdorimi i portalit për të aplikuar për pjesëmarrje në konkursin e performancës kontrata qeveritare(integrimi i EPGU me faqen zyrtare të Federatës Ruse për postimin e informacionit në lidhje me ofertën "torgi.gov.ru") |
Për sipërmarrësit: thjeshtësimi i procedurave të ofertimit për të drejtën e lidhjes së një kontrate qeveritare Për autoritetet: promovon zhvillimin e sipërmarrjes |
|
Organizimi i tranzicionit të drejtpërdrejtë midis EPGU dhe bazës së të dhënave të vendeve të lira gjithë-ruse "trudvsem.ru" |
Për qytetarët: thjeshtësimi i procesit të kërkimit të punës Për autoritetet: lufta kundër papunësisë, mundësitë për të përdorur burimet e EPGU-së gjatë rekrutimit të personelit |
|
Sinkronizimi i plotë i llogarive personale të qytetarëve në EPGU dhe portalet rajonale |
Për qytetarët: thjeshtësimi i procedurës për plotësimin e të dhënave |
|
Ofrimi i shërbimeve të specializuara në gjuhë të huaj (nëse aplikanti është shtetas i huaj) |
Për shtetasit e huaj: thjeshton procesin e marrjes së shërbimeve qeveritare |
|
Instalimi i një konsulenti virtual në EPGU, duke u dhënë përgjigje pyetjeve standarde nga qytetarët gjatë gjithë kohës |
Për qytetarët: mundësia për të marrë këshilla të shpejta për çështje tipike gjatë gjithë kohës Për autoritetet: aftësia për të gjurmuar shpejt pyetjet tipike nga qytetarët |
Mungesa e radhëve, shpejtësia e shërbimit, mundësia për të marrë shërbime në mënyrë elektronike janë detyra zgjidhja e të cilave do ta bëjë sa më komod komunikimin ndërmjet aplikantëve dhe autoriteteve shtetërore apo bashkiake.
Përmirësimi i cilësisë së shërbimeve publike është një nga drejtimet kryesore në punën e Dhomës Kadastrale në Moskë.
Banorët e Moskës mund të vlerësojnë cilësinë e ofrimit të shërbimeve publike në fushën e regjistrimit kadastral dhe regjistrimit të të drejtave nga specialistë të Dhomës Kadastrale në faqen e internetit "Kontrolli juaj" (vashkontrol.ru).
Ministria e Zhvillimit Ekonomik të Federatës Ruse ka krijuar një mjet reagimi për ta bërë më të përshtatshëm procesin e marrjes së shërbimeve qeveritare. Faqja e internetit “Kontrolli juaj” i jep mundësinë çdo aplikanti që ka marrë një shërbim publik të ndikojë në cilësinë e ofrimit të shërbimit duke i vlerësuar në një vend të caktuar, për një shërbim të caktuar.
Kështu, aplikantët që kanë vizituar zyrat e Dhomës Kadastrale ose Qendrës Multifunksionale të Ofrimit të Shërbimeve Shtetërore dhe Bashkiake (QMF), duke përdorur faqen e internetit "Kontrolli juaj", mund të vlerësojnë shpejtësinë e punës, profesionalizmin dhe mirësjelljen e punonjësve. , koha e pritjes në radhë, niveli i komoditetit në ambiente dhe komoditeti i shërbimeve të procedurës së marrjes në dorëzim në përgjithësi.
Vlerësimi mund të bëhet jo vetëm pas marrjes së dokumenteve në zyrat e Dhomës Kadastrale ose MFC, të përgatitura në bazë të rezultateve të ofrimit të shërbimit, por edhe pas marrjes së shërbimit përmes shërbimet elektronike Rosreestr, duke marrë pjesë në konsultime ose një pritje personale, e cila kryhet nga menaxhmenti i Dhomës Kadastrale.
Përveç kësaj, në faqen e internetit "Kontrolli juaj" mund të lini një përmbledhje të detajuar në lidhje me marrjen e shërbimit; flisni për vështirësitë që ju është dashur të përballeni, ose, përkundrazi, lini mirënjohjen.
Për të vlerësuar cilësinë e shërbimeve të ofruara, aplikanti duhet:
1. Regjistrohuni në faqen e internetit www.vashkontrol.ru (ose regjistrohuni duke përdorur llogari në faqen e internetit www.gosuslugi.ru ose në një nga rrjetet sociale);
2. Zgjidhni nga lista e organizatave "dega e Institucionit Federal të Buxhetit të Shtetit "FKP Rosreestr" në Moskë";
3. Zgjidhni shërbimin për të cilin dëshironi të komentoni.
4. Vlerësoni cilësinë e shërbimit publik duke iu përgjigjur pyetësorit, ose shikoni vlerësimet që janë dhënë nga konsumatorët e tjerë të shërbimit.
Sipas portalit “Kontrolli juaj”, 96% e qytetarëve të anketuar kanë vlerësuar pozitivisht punën e Dhomës Kadastrale në Moskë. Deri më sot, janë lëshuar më shumë se 11 mijë vlerësime, rezultati mesatar për vlerësimin e ofrimit të shërbimeve publike është 4.9.
Për më tepër, moskovitët mund të vlerësojnë cilësinë e shërbimeve qeveritare duke përdorur një mesazh SMS falas. Për ta bërë këtë, kur kontaktoni MFC, duhet të lini numrin tuaj të telefonit, pas së cilës do t'i dërgohet një mesazh SMS. Aplikanti mund të vlerësojë shërbimin publik të marrë në një shkallë prej pesë pikësh.
Drejtoresha e Dhomës Kadastrale për Moskën Elena Spiridonova vuri në dukje: “Puna për përmirësimin e cilësisë së shërbimeve publike ka qenë dhe mbetet një detyrë prioritare e Dhomës Kadastrale për Moskën. Shërbimi "Kontrolli juaj" për vlerësimin e cilësisë së shërbimeve publike ju lejon të identifikoni "zonat problematike" dhe të merrni menjëherë masat e nevojshme për eliminimin e tyre. Jemi në pritje dhe e vlerësojmë shumë reagime nga aplikantët që kanë përdorur shërbimet tona."
Shërbimi publik është një veprimtari ligjzbatuese, e financuar nga buxheti përkatës, e krijuar ligjërisht, që ka të bëjë me kompetencat e autoriteteve ekzekutive shtetërore kompetente, të detyrueshme për ta, që synon realizimin e të drejtave ose interesave legjitime të një individi ose person juridik i cili e ka iniciuar atë, si dhe për të siguruar përmbushjen e detyrave të tij.
Ekzistojnë tre mënyra kryesore për të marrë shërbime shtetërore dhe komunale:
Ankesa personale në departamentin (autoritetin) përkatës;
Në formë elektronike në Portalin e Unifikuar të Shërbimeve Shtetërore dhe Bashkiake (EPGU);
Nëpërmjet Qendrave Multifunksionale të Qyteteve (MFC).
Në rastin e parë, një qytetar i drejtohet personalisht departamentit ose autoritetit përkatës për të marrë një shërbim të caktuar shtetëror. Duhet të kontaktoni agjencinë më të afërt (për shembull, një degë të fondit të pensioneve ruse) ose të telefononi qendrën e këshillimit, të lini një takim dhe të merrni informacionin ose shërbimin e nevojshëm direkt në takim. Vlen të theksohet se informacioni jepet vetëm në ditën e aplikimit.
Sot, shumica e popullsisë preferon të marrë shërbime në formatin e zakonshëm: vizita personalisht në institucionet, grumbullimi i shumë dokumenteve në letër. Kështu, harxhohet një kohë e konsiderueshme për të plotësuar dokumentet dhe për të vizituar departamente të ndryshme. Marrja e shërbimeve shtetërore në mënyrë elektronike eliminon të gjitha këto probleme. Për këto qëllime është krijuar një portal i vetëm i shërbimeve shtetërore dhe komunale, qëllimet kryesore të të cilit janë reduktimi i barrierave administrative, thjeshtimi i procedurës për ofrimin e shërbimeve dhe zvogëlimi i kohës për ofrimin, zbatimin e tyre. standardet e përbashkëta për t'u shërbyer qytetarëve që jetojnë në territore të ndryshme.
Për të përfituar nga mundësia për të marrë shërbime shtetërore dhe komunale në mënyrë elektronike, duhet të regjistroheni në portal.
Të gjitha informacionet që plotësohen në llogarinë tuaj personale janë të mbrojtura me besueshmëri dhe përdoren vetëm për ofrimin e shërbimeve shtetërore. Në këtë rast, të dhënat u jepen ekskluzivisht departamenteve që ofrojnë shërbime publike dhe pikërisht në masën që është e nevojshme sipas rregulloreve administrative për ofrimin e shërbimit.
Ka disa avantazhe të marrjes së shërbimeve shtetërore dhe komunale në formë elektronike, përmes Portalit të Unifikuar të Shërbimeve Shtetërore:
Thjeshtimi i marrjes së shërbimeve shtetërore dhe komunale dhe të tjera informacione të dobishme;
Ulja e kohës nga paraqitja e një aplikimi deri në lëshimin e një dokumenti të plotësuar;
Reduktimi i numrit të dokumenteve të ofruara;
Informimi i qytetarit në çdo fazë të punës për aplikimin e tij;
Aplikimi për ofrimin e shërbimeve shtetërore dhe komunale mund të dorëzohet praktikisht pa dalë nga shtëpia ose pa u larguar nga vendi i punës.
Ideja e një "dritare të vetme", ku çdo qytetar i Rusisë mund të drejtohet për të zgjidhur ndonjë nga problemet e tij në lidhje me aktivitetet e strukturave administrative shtetërore ose institucionet komunale, është diskutuar prej kohësh në nivele të ndryshme të qeverisjes. Por vetëm në 2014-2015, MFC-të u shfaqën në disa rajone të vendit - qendra shumëfunksionale, përgjegjësia e të cilave është të ofrojnë një sërë shërbimesh publike.
Aty ku shfaqet MFC, njerëzit nuk kanë më nevojë të trokasin në dyert e dhjetëra zyrave - ata thjesht duhet të kontaktojnë punonjësin e qendrës multifunksionale, të shpjegojnë problemin e tyre dhe t'i japin atij dokumentet e nevojshme për ta zgjidhur atë. Vetë punonjësi do të mbledhë të gjitha certifikatat dhe nënshkrimet e kërkuara, dhe aplikanti do të duhet vetëm të marrë dokumenti i kërkuar në të njëjtën dritare disa ditë më vonë.
Në mënyrë tipike, qendrat multifunksionale ofrojnë shërbimet e tyre pa pagesë. Qytetarët që kontaktojnë me ta duhet vetëm të paguajnë detyrimet shtetërore dhe tarifat e kërkuara me ligj për përgatitjen e një dokumenti të caktuar. Për më tepër, shërbimi noterial për lëshimin e një autorizimi për kryerjen e punëve të një qytetari, të lëshuar për një punonjës të MFC, i nënshtrohet pagesës.
Aktivitetet e qendrave multifunksionale bazohen në sistem i automatizuar marrjen e informacionit që ofron akses në sistemet e informacionit departamente të ndryshme për të marrë shpejt informacionin e kërkuar. Kjo lehtëson shumë punën e punonjësve të MFC-së dhe u lejon atyre të përballen me kërkesat e ndryshme të qytetarëve.
Shumë qendrat rajonale pranoni aplikime për ofrimin e shërbimeve jo vetëm në zyra dhe degë, por edhe nëpërmjet internetit nëpërmjet email dhe portalet e tyre të internetit.
Faqet e internetit të MFC-ve rajonale ju lejojnë të njiheni me listën e aftësive të qendrës, orarin e punës dhe detaje të tjera, si dhe të bëni një takim në një kohë të përshtatshme për vizitorin.
2. Qendra multifunksionale: thelbi dhe funksionaliteti
