Drejtimet kryesore të shpenzimit të fondeve buxhetore. Udhëzime për shpenzimin e fondeve të buxhetit federal. “Drejtimet e shpenzimit të fondeve

Një grupim i rëndësishëm i shpenzimeve buxhetore është klasifikimi funksional, i cili pasqyron drejtimet e shpenzimeve. fondet buxhetore që shteti të kryejë funksionet e tij themelore.
Deri në vitin 2005, sipas klasifikimit funksional, të gjitha shpenzimet buxhetin federal RF përfshin shpenzimet për:
1) administrata publike dhe vetëqeverisja lokale;
2) pushteti gjyqësor;
3) aktivitetet ndërkombëtare;
4) mbrojtja kombëtare;
5) veprimtaritë e zbatimit të ligjit dhe sigurimin e sigurisë shtetërore;
6) kërkimin themelor dhe promovimin e përparimit shkencor dhe teknologjik;
7) industria, energjia dhe ndërtimtaria;
8) bujqësia dhe peshkimi;
9) mbrojtjen e mjedisit natyror dhe burimeve natyrore, hidrometeorologjisë, hartografisë dhe gjeodezisë;
10) transporti, menaxhimi i rrugëve, komunikimet, shkenca kompjuterike;
11) zhvillimi i infrastrukturës së tregut;
12) parandalimi dhe likuidimi i pasojave të situatave emergjente dhe fatkeqësitë natyrore;
13) arsimi;
14) kultura, arti dhe kinematografia;
15) mjetet e komunikimit masiv;
16) kujdesi shëndetësor dhe edukimi fizik;
17) politika sociale;
18) shërbimi i borxhit shtetëror dhe komunal;
19) rimbushja e rezervave dhe rezervave shtetërore;
20) ndihmë financiare për buxhetet e niveleve të tjera;
21) asgjësimi dhe likuidimi i armëve, duke përfshirë zbatimin traktatet ndërkombëtare;
22) përgatitja mobilizuese e ekonomisë;
23) eksplorimi dhe shfrytëzimi i hapësirës së jashtme;
24) reforma ushtarake;
25) mirëmbajtja e rrugëve;
26) shpenzime të tjera;
27) fondet buxhetore të synuara.
Raporti i llojeve të ndryshme të shpenzimeve në fushat e klasifikimit funksional evidentohet nga të dhënat në tabelë. 2.
Që nga viti 2005, klasifikimi funksional ka pësuar ndryshime të rëndësishme. Në vend të njëzet e shtatë seksioneve, sot klasifikimi funksional përfshin vetëm 11. Këto janë seksionet e mëposhtme;
1. Çështjet kombëtare.
2. Mbrojtja kombëtare.
3. Siguria kombëtare dhe zbatimi i ligjit.
4. Ekonomia kombëtare.
5. Shërbimet e banimit dhe komunale.
6. Siguria mjedisi.
7. Arsimi.
S. Kultura, kinematografia dhe media;! mediat masive.
9. Shëndetësia dhe sporti.
10. Politika sociale.
11. Transfertat ndërbuxhetore.
Seksioni "Çështjet kombëtare" pasqyron shpenzimet për funksionimin e kreut të shtetit - Presidentit të Federatës Ruse, zyrtarit aktual të një entiteti përbërës të Federatës Ruse dhe pushtetit vendor, organeve legjislative (përfaqësuese) të pushtetit shtetëror dhe qeverisjes vendore. . Qeveria e Federatës Ruse, autoritetet më të larta dega ekzekutive subjektet e Federatës Ruse, administratat lokale, sistemi gjyqësor, financiar, tatimor dhe autoritetet doganore dhe autoritetet mbikëqyrëse në këto zona, duke mbajtur zgjedhje dhe referendume, marrëdhëniet ndërkombëtare dhe bashkëpunimin ndërkombëtar, ndihmën ndërkombëtare ekonomike dhe humanitare, mirëmbajtjen dhe plotësimin e rezervës materiale shtetërore, kërkimin themelor, shërbimin e borxhit shtetëror dhe komunal, fondet rezervë, kërkimin shkencor të aplikuar në fushën e çështjeve të qeverisjes së përgjithshme dhe shpenzimet e tjera të qeverisjes së përgjithshme.
Seksioni "Mbrojtja Kombëtare" pasqyron kostot e mbajtjes dhe mbështetjes së aktiviteteve të Forcave të Armatosura të Federatës Ruse në
në fushën e mbrojtjes tokësore, detare, ajrore, raketore dhe hapësinore. Kjo përfshin gjithashtu shpenzimet për mobilizimin dhe trajnimin joushtarak, përgatitjen e mobilizimit të ekonomisë, përgatitjen dhe pjesëmarrjen e Federatës Ruse në sigurimin e sigurisë kolektive dhe aktivitetet paqeruajtëse, zbatimin e aktiviteteve komplekse të armëve bërthamore në lidhje me mbrojtjen kombëtare, kërkimin shkencor të aplikuar, si dhe si çështje të tjera në këtë fushë.
Seksioni “Siguria Kombëtare dhe Veprimtaritë e Zbatimit të Ligjit” përfshin shpenzimet për mbajtjen dhe mbështetjen e veprimtarive të organeve të punëve të brendshme, prokurorisë, drejtësisë, sigurisë, shërbimit kufitar, autoriteteve për kontrollin e qarkullimit të drogave narkotike dhe substancave psikotrope, si dhe trupat e brendshme, sistemet e zbatimit të dënimeve. Ky seksion pasqyron gjithashtu shpenzimet për parandalimin dhe reagimin ndaj emergjencave dhe fatkeqësive natyrore, mbrojtjen civile, politikën e migracionit, kërkimin shkencor të aplikuar në fushën e sigurisë kombëtare dhe zbatimit të ligjit.
Seksioni "Ekonomia Kombëtare" pasqyron kostot e mbajtjes dhe mbështetjes së aktiviteteve të ministrive, shërbimeve, agjencive që ofrojnë udhëheqje dhe menaxhim në sferën e ekonomisë kombëtare, duke përfshirë: industrinë dhe energjinë, respektimin e ligjit të konkurrencës. tregjet e mallrave dhe në tregun e shërbimeve financiare, rregullimin teknik dhe metrologjinë, rregullimin e monopoleve natyrore, rregullimin në fushën e menaxhimit të mjedisit, mbrojtjen dhe sigurinë e mjedisit siguria mjedisore, mbikëqyrje mjedisore, teknologjike dhe bërthamore.
Ky seksion pasqyron kostot e zhvillimit të standardeve të ndërtimit dhe monitorimit të pajtueshmërisë së tyre, si dhe kostot që lidhen me rregullimin teknik dhe metrologjinë. Ai gjithashtu merr parasysh kostot e mbajtjes dhe mbështetjes së aktiviteteve të Shërbimit Federal të Punës dhe Punësimit, si dhe zbatimin e politikës shtetërore në fushën e punësimit. Shpenzimet për mbështetjen e industrive individuale gjithashtu merren parasysh - kompleksi i karburantit dhe energjisë, bujqësia, pylltaria, burimet ujore, transporti, komunikimi dhe shkenca kompjuterike (subvencionimi i normave të interesit, industritë mbështetëse, etj.).
Në rubrikën “Shërbimet banesore dhe komunale” përfshihen shpenzimet për mirëmbajtjen dhe funksionimin e institucioneve që kryejnë
lidhur me menaxhimin dhe menaxhimin në fushën e banesave dhe shërbimeve komunale dhe aktivitetet e urbanistikës, si dhe kostot e menaxhimit të shërbimeve në këtë fushë, kërkimi shkencor i aplikuar. Kjo pasqyron kostot e ndërtimit dhe rindërtimit të objekteve të banimit, ofrimin e subvencioneve për qytetarët për blerjen e banesave dhe subvencionet për të lehtësuar zgjerimin, përmirësimin ose mirëmbajtjen e stokut të banesave. Ky seksion pasqyron gjithashtu shpenzimet që lidhen me çështjet e zhvillimit komunal dhe ofrimit të shërbimeve publike: si mirëmbajtja dhe rivendosja e gjendjes së duhur tekniko-sanitare-higjienike të ndërtesave, strukturave, pajisjeve, komunikimeve (zhvillimi, rindërtimi dhe zëvendësimi i rrjeteve të shërbimeve) dhe objektet banesore dhe komunale (ndriçimi i rrugëve, ambientet e pastrimit sanitar, hapësirat e gjelbra etj.).
Seksioni “Mbrojtja e Mjedisit” pasqyron kostot e pastrimit ujërat e zeza, grumbullimi dhe asgjësimi i mbetjeve, mbrojtja e specieve bimore dhe shtazore dhe habitateve të tyre, pastrimi i ajrit atmosferik.
Seksioni “Arsimi” pasqyron drejtimin e shpenzimeve për procesin e qëllimshëm të edukimit dhe trajnimit. Kjo reflekton: shpenzimet për edukimin parashkollor të fëmijëve të vegjël dhe mirëmbajtjen e institucioneve arsimore parashkollore; shpenzimet për fillestare të përgjithshme, bazë të përgjithshme, dytësore (të plota) arsimi i përgjithshëm; shpenzimet për formimin fillestar profesional në të mesme të specializuara institucionet arsimore, shkollat ​​speciale profesionale, qendrat e trajnimit ndërshkollor, seminaret e trajnimit dhe prodhimit; shpenzimet për arsimin në institucionet arsimore të arsimit të mesëm profesional; shpenzimet për arsimin e lartë profesional; shpenzimet për rikualifikim profesional dhe trajnime të avancuara, si dhe për politikat rinore dhe organizimin e një fushate shëndetësore për fëmijët.
Seksioni “Kultura, kinematografia, media” pasqyron kostot e ofrimit të shërbimeve në këtë fushë, mbajtjen e institucioneve kulturore, administrimin e objekteve të destinuara për qëllime kulturore, organizimin, mbajtjen ose mbështetjen e ngjarjeve kulturore, mbështetjen e shtetit dhe subvencionet për prodhimin e filmave, radios dhe transmetimin televiziv, botimin, si dhe dhënien e granteve dhe subvencioneve për të mbështetur artistë, shkrimtarë individualë
lei, artistë, kompozitorë ose organizata të përfshira në aktivitete kulturore.
Ky seksion parashikon ndarjen dhe financimin e objekteve kulturore që janë veçanërisht të rëndësishme për shtetin, siç është, për shembull, Biblioteka Shtetërore Ruse; Muzeu Shtetëror i Hermitazhit; Muzeu Shtetëror Rus; Muzeu Shtetëror i Arteve të Bukura me emrin A.S. Pushkin; Muzeu Politeknik; Muzeu-Rezervë e Bashkuar Shtetërore e Novgorodit; Teatri Akademik Shtetëror Bolshoi i Rusisë; Teatri Akademik Shtetëror Mariinsky; Fondi Shtetëror i Filmit i Federatës Ruse; Pallatin Shtetëror të Kremlinit etj.
Shpenzimet për “Shëndetësinë dhe Sportin” parashikojnë shpenzime shtetërore për mirëmbajtjen dhe funksionimin e institucioneve që ofrojnë drejtimin dhe drejtimin në fushën e shëndetësisë. përmbajtjen aktuale institucionet e kujdesit shëndetësor, duke përfshirë ofrimin e tyre të shërbimeve mjekësore, kostot e ofrimit të shërbimeve për individët, blerjet e centralizuara të barnave dhe pajisjeve mjekësore, zbatimin e aktiviteteve që lidhen me organizimin e trajtimit të qytetarëve të Federatës Ruse jashtë vendit, mirëmbajtjen aktuale të institucioneve që ofrojnë shërbime sanitare shtetërore. dhe mbikëqyrjen epidemiologjike, masat në fushën e mbikëqyrjes sanitare dhe epidemiologjike, si dhe shpenzimet e buxheteve të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse për sigurimin e detyrueshëm mjekësor të popullatës jo-pune.
Ky seksion pasqyron gjithashtu kostot e mbajtjes dhe mbështetjes së aktiviteteve të institucioneve që kryejnë udhëheqje dhe menaxhim në fushën e sportit, ofrojnë shërbime për organizimin e sporteve dhe edukimit fizik, menaxhimin e objekteve të destinuara për sporte aktive ose ngjarje sportive, pjesëmarrje në sportet ruse dhe ndërkombëtare. ngjarjet, si dhe koston e ofrimit të subvencioneve për të mbështetur ekipet ose pjesëmarrësit individualë në gara.
Seksioni "Politika sociale" pasqyron kostot e sigurimit të pensioneve që lidhen me pagesën e pensioneve të pleqërisë, pensionet për personelin ushtarak, punonjësit shtetërorë dhe bashkiakë, gjyqtarët, mirëmbajtjen gjatë gjithë jetës së gjyqtarëve, duke përfshirë një kompensim prej 50% të mbajtjes mujore gjatë gjithë jetës. . Ky seksion pasqyron gjithashtu shpenzimet që lidhen me organizatën shërbimet sociale popullsi, funksionale
krijimin e institucioneve dhe organizatave të shërbimit social (kombet për personat me aftësi të kufizuara, komisione ekspertësh mjekësor dhe sanitar, etj.), sigurimin e masave të mbështetjes sociale në formën e përfitimeve në para dhe në formën e përfitimeve për personat në ngarkim në rast të humbjes së mbajtësit të familjes, si dhe masat e mbështetjes sociale lidhur me sigurimin e personave me aftësi të kufizuara mjete teknike rehabilitimi, duke përfshirë prodhimin dhe riparimin e produkteve protetike dhe ortopedike.
Ky seksion pasqyron gjithashtu shpenzimet që lidhen me sigurimet shoqërore të popullsisë, duke përfshirë të gjitha llojet e përfitimeve dhe pagesave të sigurimeve të ofruara nga Fondi Federal i Sigurimeve Shoqërore, duke ofruar mbrojtje sociale në formën e: përfitimeve në para për personat që janë në gjendje të punojnë dhe janë të gatshëm të punon por nuk gjej punë e përshtatshme; përfitimet e fëmijëve për qytetarët me fëmijë; përfitime për qytetarët në rast të komplikimeve pas vaksinimit; kompensimi i sigurimit të makinës për personat me aftësi të kufizuara dhe të tjerët. Ai gjithashtu merr parasysh kostot e luftimit të të pastrehëve, kujdestarisë dhe kujdestarisë.
Seksioni “Transfertat ndërbuxhetore” pasqyron kostot e pagesës së transfertave dhe forma të tjera ndihmë financiare, grante, subvencione dhe subvencione për organet qeveritare në nivele të ndryshme. Ky seksion pasqyron shpenzimet që lidhen me formimin e Fondit Federal si pjesë e buxhetit federal mbështetje financiare subjektet e Federatës Ruse, Fondi i Kompensimit, Fondi për Bashkëfinancimin e Shpenzimeve Sociale, Fondi i Zhvillimit Rajonal, si dhe forma të tjera të mbështetjes për buxhetet në nivele të tjera, përfshirë ato të synuara të natyrës aktuale. Ai gjithashtu pasqyron shpenzimet e bëra në kurriz të buxhetit federal duke transferuar fonde në Fondin e Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse dhe Fondin e Pensionit të Federatës Ruse për pagesën e përfitimeve dhe pagesave në para, si dhe në Fondin Federal të Sigurimit të Detyrueshëm Mjekësor. për zbatimin e masave të mbështetjes sociale për kategori të caktuara të qytetarëve për të siguruar barna dhe për sigurimin e detyrueshëm shëndetësor për popullatën që nuk punon, përfshirë fëmijët.
Buxhetet federale për 2005 dhe 2006 tashmë të hartuara në përputhje me seksionet e reja të klasifikimit funksional të shpenzimeve buxhetore.
Analiza e raportit të seksioneve të klasifikimit funksional ka vlerë të madhe për të përcaktuar synimet dhe preferencat e qeverisë për vitin e ardhshëm financiar.
Pjesa më e madhe e shpenzimeve të buxhetit federal sot drejtohet për financimin e çështjeve kombëtare, mbrojtjen kombëtare dhe zbatimin e ligjit. Në total, këto shpenzime për vitin 2006 do të arrijnë në 43.5% të shpenzimeve të buxhetit federal të Federatës Ruse.
Zëri më i madh i shpenzimeve të buxhetit federal janë transfertat ndërbuxhetore. Në vitin 2006, ato do të arrijnë në pothuajse 1500 miliardë rubla në terma absolutë. Kjo është kryesisht për shkak të faktit se aktualisht shumica e të ardhurave përqendrohen në buxhetin federal, i cili më pas rishpërndahet midis niveleve të sistemit buxhetor.
Shpenzimet e mbrojtjes janë zëri i dytë më i madh në buxhetin federal. Në vitin 2006, këto shpenzime do të arrijnë në pothuajse 670 miliardë rubla. Sigurisht, kjo është shumë më pak sesa shpenzoi shteti ynë për nevoja ushtarake nën BRSS. Në atë kohë, shpenzimet për armë varionin nga 25 në 30% të PBB-së. Sidoqoftë, nëse e krahasojmë këtë artikull me të tjerët - mbështetje për sektorë individualë të ekonomisë, përfshirë sektorët socialë, atëherë ai i tejkalon ndjeshëm ato.
Vendin e tretë e zënë shpenzimet për çështje kombëtare - rreth 650 miliardë rubla në vitin 2006. Një shumë e konsiderueshme
Shpenzimet në këtë seksion shpjegohen kryesisht me faktin se në klasifikimin e ri buxhetor, shpenzimet për nevoja kombëtare përfshijnë shpenzimet për shërbimin e borxhit publik - afërsisht "/ e totalit të shpenzimeve për këtë seksion.
Dua të theksoj se kostoja e shërbimit të borxhit publik ka zënë një vend të rëndësishëm në strukturën e shpenzimeve të buxhetit federal në vitet e fundit (Tabela 2). Kështu, shpenzimet për shërbimin e borxhit publik në vitin 2001 arritën në 20.1% të shpenzimeve të buxhetit federal të Federatës Ruse. Në vitin 2002 ishin 14.6%. Në vitin 2005, pjesa e shpenzimeve të buxhetit federal ishte 8.3%. Edhe pse pjesa e shpenzimeve për shërbimin e borxhit publik është në rënie, pjesa e tij në shpenzimet e buxhetit federal mbetet ende e konsiderueshme, veçanërisht nëse krahasojmë nivelin e këtyre shpenzimeve me shpenzimet për arsimin, kujdesin shëndetësor dhe shkencën.
Shpenzimet shtetërore për të mbështetur sektorë të caktuar të ekonomisë kombëtare - industria, ndërtimi, bujqësia, transporti, etj. - janë të qëndrueshme, por relativisht të ulëta Në vitin 2006, këto shpenzime do të arrijnë në vetëm 340 miliardë rubla.
Kostot e arsimit janë gjithashtu të ulëta. Gjatë viteve të fundit, ato kanë zënë jo më shumë se 4-5% të shpenzimeve të buxhetit federal. Kostot e kujdesit shëndetësor janë dukshëm më të ulëta - jo më shumë se 2-3%.
Pjesa e shpenzimeve për kërkimin bazë është gjithashtu e vogël - vetëm 1.5% e shpenzimeve të buxhetit federal. Kjo është një shifër shumë e vogël, dhe është vazhdimisht në rënie. Kështu, nëse në vitin 1991 shpenzimet shtetërore për kërkimin themelor arrinin në 1.03% të PBB-së, që përbënin 3.87% të shpenzimeve të buxhetit federal, atëherë në 1993 ishin tashmë 0.69% e PBB-së. Në vitin 2001, pjesa e shpenzimeve për shkencën në PBB ishte vetëm 0.2%, që është shumë herë më e ulët se niveli kritik i vlerësuar në 3% të PBB-së. Besohet se kur niveli i shpenzimeve të qeverisë për shkencën është më pak se 3% e PBB-së, potenciali shkencor dhe teknik shkatërrohet. Shpenzime të tilla për shkencën në fakt nuk lejojnë kërkime të thella themelore, të cilat në një të ardhme shumë të afërt mund ta sjellin vendin në ballë të përparimit shkencor dhe teknologjik.
Megjithatë, duhet theksuar se në vitin 2002 shpenzimet në zërin “Politika sociale” u rritën ndjeshëm. Nëse në vitin 2001 shpenzimet nën këtë zë arritën në vetëm 9% të shpenzimeve të buxhetit federal, atëherë në 2002 - 22% (shih Tabelën 1). Aktualisht, pjesa e shpenzimeve për politikat sociale është rreth 5%. Një pjesë mjaft e lartë e shpenzimeve për politikën sociale është për faktin se ky seksion merr parasysh shpenzimet e fondeve shtetërore sociale ekstra-buxhetore - Fondi i Pensionit të Federatës Ruse, Fondi i Sigurimeve Shoqërore, etj.
Përkufizimi fushat prioritare shpenzimi i fondeve buxhetore është një aktivitet shumë i rëndësishëm dhe i përgjegjshëm i shtetit. Fatkeqësisht, në Rusi ka ende një sërë aspektesh negative në fushën e shpenzimit të fondeve buxhetore. Kjo është efikasitet i ulët në përdorimin e fondeve buxhetore; praktika e përhapur e keqpërdorimit të mjeteve buxhetore; fonde të pamjaftueshme të ndara për zgjidhje çështje sociale; përqindje e ulët e investimeve publike në ekonominë kombëtare, gjë që redukton mundësinë e stabilizimit të shpejtë të situatës financiare në vend.
Detyrat kryesore në fushën e përmirësimit të procesit të shpenzimit të fondeve buxhetore në Rusi janë:
1) sigurimin e financimit prioritar të shpenzimeve sociale;
2) zgjerimi i financimit publik të investimeve në fushat prioritare të ekonomisë;
3) zvogëlimi i shpenzimeve për zërat individualë të shpenzimeve të synuara dhe programet e synuara;
4) zvogëlimi i subvencioneve për mbulimin e humbjeve të industrive të caktuara;
5) përqendrimi i shpenzimeve buxhetore në kostot më efektive;
6) reduktimi i kostove të mirëmbajtjes aparatit shtetëror dhe shërbimin e borxhit publik;
7) rritja e efikasitetit të përdorimit të fondeve buxhetore për mbrojtjen kombëtare bazuar në zbatimin gradual të reformës ushtarake;
8) forcimi i kontrollit mbi përdorimin e fondeve buxhetore.

Paraqitja e punës suaj të mirë në bazën e njohurive është e lehtë. Përdorni formularin e mëposhtëm

Studentët, studentët e diplomuar, shkencëtarët e rinj që përdorin bazën e njohurive në studimet dhe punën e tyre do t'ju jenë shumë mirënjohës.

Postuar në http://www.allbest.ru/

Hyrje

financimi i buxhetit të shpenzimeve federale

Rregullimi i qeverisë luan një rol kryesor, përcaktues në formimin dhe zhvillimin e strukturës ekonomike të çdo shoqërie moderne. Një nga mekanizmat më të rëndësishëm që i mundëson shtetit të kryejë rregullimin ekonomik dhe social është mekanizmi financiar, hallka kryesore e të cilit është buxheti. Është përmes sistemit financiar që shteti formon fonde të centralizuara dhe ndikon në formimin e fondeve të decentralizuara të fondeve, duke siguruar aftësinë për të kryer funksionet që u ngarkohen organeve shtetërore.

Baza e bazës financiare të Federatës Ruse është buxheti federal. Zhvillimi i qëndrueshëm i ekonomisë së një shteti federal është i pamundur pa disponueshmërinë e burimeve të financimit për zbatimin e programeve dhe projekteve.

Falë buxhetit, shteti ka mundësinë të përqendrojë burimet financiare në fusha kritike të zhvillimit ekonomik dhe social, të përdorë praktikisht buxhetin si instrument të rregullimit shtetëror të ekonomisë dhe të stimulojë proceset e prodhimit dhe shoqëror. Nuk ka dyshim se shpenzimet e buxhetit federal luajnë një nga rolet kryesore në rregullimin shtetëror të ekonomisë.

Shuma dhe struktura e shpenzimeve të buxhetit federal ndikohen nga shumë faktorë, si: struktura e qeverisë, e jashtme dhe politikën e brendshme shteti, niveli i përgjithshëm i ekonomisë, niveli i mirëqenies së popullsisë, madhësia e sektorit publik në ekonomi dhe shumë faktorë të tjerë.

Kjo punë e kursit i kushtohet shqyrtimit të buxhetit federal, në veçanti përbërjes dhe strukturës së shpenzimeve të tij, si dhe rolit të tij në sistemin e planeve financiare.

Bazuar në sa më sipër, ne mund të përcaktojmë objektivat e kësaj pune:

Konsideroni buxhetin si një kategori ekonomike, domethënë jepni përkufizimin, thelbin e tij dhe nënvizoni funksionet kryesore që kryen buxheti;

Zgjeroni konceptin e përbërjes dhe strukturës së zërave të shpenzimeve të buxhetit federal të Federatës Ruse;

Të tregojë rolin e tij në sistemin e planeve financiare të vendit;

Baza teorike e punës së kursit ishte puna e shkencëtarëve të tillë si Neshita A.S., Drobozina A., Polyak G.B. dhe të tjera, gjithashtu rregullore, Kodi i Buxhetit të Federatës Ruse, revista periodike.

1. Thelbi socio-ekonomik dhe funksionet e buxhetit federal

Në çdo vend, buxheti i shtetit është hallka kryesore në sistemin financiar. Ai kombinon të ardhurat dhe shpenzimet kryesore të shtetit. Buxheti është uniteti i kategorive kryesore financiare (taksat, kreditë qeveritare, shpenzimet qeveritare) në veprimin e tyre, d.m.th. Nëpërmjet buxhetit mobilizohen dhe shpenzohen vazhdimisht resurset.

Buxheti i shtetit është plani kryesor financiar i shtetit për vitin aktual, i cili ka fuqinë e ligjit. Buxheti miratohet nga organi legjislativ - Asambleja Federale.

Buxheti federal rus është lidhja kryesore në sistemin buxhetor. Ai shpreh marrëdhëniet ekonomike monetare që ndërmjetësojnë procesin e formimit dhe përdorimit të një fondi të centralizuar të fondeve shtetërore, dhe zhvillohet dhe miratohet nga Asambleja Federale e Federatës Ruse në formën e një ligji federal. Nëpërmjet këtij buxheti mobilizohen mjete nga ndërmarrje të formave të ndryshme të pronësisë dhe pjesërisht të ardhura të popullsisë. Ato përdoren për financimin e ekonomisë kombëtare, ngjarjet sociale dhe kulturore, forcimin e aftësive mbrojtëse të vendit, mbajtjen e organeve qeveritare, mbështetjen financiare për buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës, shlyerjen e borxhit publik, krijimin e rezervave materiale dhe financiare shtetërore etj.

Centralizimi i fondeve ka një rëndësi të rëndësishme ekonomike dhe politike, pasi të ardhurat e mobilizuara shërbejnë si një nga mjetet kryesore për realizimin e aktiviteteve të planifikuara nga shteti. Kjo bën të mundur manovrimin e burimeve, përqendrimin e tyre në fusha vendimtare të zhvillimit ekonomik dhe social dhe zbatimin e një ekonomie të unifikuar dhe politika financiare në territorin e vendit.

Funksionet kryesore të buxhetit janë:

1. rishpërndarja e të ardhurave kombëtare dhe PBB-së;

2. rregullimi dhe stimulimi i ekonomisë nga qeveria;

3. mbështetje financiare për politikën sociale;

4. kontrolli mbi formimin dhe përdorimin e një fondi të centralizuar fondesh.

Buxheti federal është instrumenti kryesor për rishpërndarjen e të ardhurave kombëtare dhe PBB-së. Buxheti përdoret gjerësisht për rishpërndarje ndërsektoriale dhe territoriale burimet financiare duke marrë parasysh kërkesat për vendosjen më racionale të forcave prodhuese, rritjen e ekonomisë dhe kulturës në të gjithë Rusinë, duke përfshirë republikat, territoret dhe rajonet.

NË kushte moderne Prioritetet më të larta janë komplekset agro-industriale, karburanti dhe energjia, ushtarako-industriale dhe transporti. Buxheti kontribuon në formimin e një strukture racionale prodhimi social, përmirësimi i përmasave, përdorimi më efikas i fondeve publike.

Nëpërmjet shpenzimeve dhe taksave, buxheti vepron si një mjet i rëndësishëm për rregullimin dhe stimulimin e ekonomisë dhe investimeve, si dhe rritjen e efikasitetit të prodhimit. Mbështetja shtetërore u ofrohet sektorëve të përparuar të ekonomisë - prodhimi i avionëve, programet hapësinore, industria bërthamore, inxhinieria e energjisë dhe disa të tjera. Një mbështetje e tillë shoqërohet gjithashtu me zbatimin e projekteve shumë efektive dhe me kthim të shpejtë. Për të rregulluar ekonominë, politika tatimore duhet të përdoret në mënyrë aktive përmes aplikimit të një mekanizmi të përshtatshëm tatimor.

Orientimi social i fondeve buxhetore është i një rëndësie të madhe. Në politikën sociale, prioritet është mbështetja për shtresat më pak të mbrojtura të popullsisë (pensionistët, invalidët, studentët, familjet me të ardhura të ulëta), si dhe funksionimi i institucioneve shëndetësore, arsimore dhe kulturore.

Buxheti ka ndikimin më të madh në sektorët ekonomikë dhe institucionet joprodhuese në procesin e planifikimit financiar. Duke qenë plani kryesor financiar për formimin dhe përdorimin e fondit shtetëror të fondeve, buxheti lidhet me të gjitha ndërmarrjet dhe organizatat.

Buxheti i shtetit kryen funksionin e organizatorit të proceseve të shpërndarjes. Megjithëse jo të gjitha të ardhurat neto të krijuara nga ndërmarrjet e formave të ndryshme të pronësisë në sferë rishpërndahen përmes buxhetit prodhim material, ndikon në madhësinë e kursimeve, duke përcaktuar strukturën optimale të të ardhurave sipas planeve financiare të ndërmarrjeve dhe sektorëve të ekonomisë.

Në procesin e planifikimit dhe ekzekutimit të buxhetit, kontrolli ushtrohet mbi veprimtaritë financiare dhe ekonomike të ekonomisë kombëtare. Funksioni i kontrollit të buxhetit përfshin krijimin e kushteve për kontroll. Funksioni i kontrollit bën të mundur që shteti të ndikojë efektivisht në të gjitha proceset ekonomike.

2. Shpenzimet e buxhetit federal

Shpenzimet e buxhetit federal janë para të gatshme, dërguar për të përmbushur detyrimet e shpenzimeve të Federatës Ruse, për të mbështetur financiarisht detyrat dhe funksionet e shtetit.

Në praktikë, shpenzimet e buxhetit federal janë fonde të alokuara nga buxheti federal për financimin e shpenzimeve të natyrës kombëtare të parashikuara në ligjin për buxhetin federal për vitin financiar përkatës.

Ato shprehin marrëdhënie ekonomike që lidhen me shpërndarjen dhe rishpërndarjen e të ardhurave kombëtare të përdorura për qëllime kombëtare.

Shpenzimet e buxhetit federal klasifikohen:

1. sipas rolit ekonomik në procesin e riprodhimit - mbi kostot që lidhen me financimin e prodhimit material dhe mirëmbajtjen e sferës joprodhuese;

2. sipas qëllimit funksional - për shpenzimet e mbajtjes së aparatit drejtues, financimit të ekonomisë kombëtare, ngjarjeve socio-kulturore, mbrojtjes kombëtare, zbatimit të ligjit, kërkimit themelor etj.

Në varësi të përmbajtjes së tyre ekonomike, shpenzimet buxhetore ndahen në shpenzime rrjedhëse dhe shpenzime kapitale.

Shpenzimet kapitale të buxhetit janë pjesë e shpenzimeve buxhetore që sigurojnë aktivitete inovative dhe investuese.

Kjo përfshin zërat e shpenzimeve të destinuara për investime ( investimet kapitale) për riprodhimin e aktiveve fikse, riparimet madhore të tyre.

Shpenzimet buxhetore rrjedhëse - pjesë e shpenzimeve buxhetore që siguron funksionimin aktual të organeve. pushteti shtetëror, institucionet buxhetore, të përbëra nga financimi buxhetor nga buxheti federal, që ofrojnë mbështetje shtetërore për buxhetet e tjera dhe sektorët individualë të ekonomisë në formën e granteve, subvencioneve dhe subvencioneve për financimin aktual.

Formimi i shpenzimeve të buxhetit federal kryhet në përputhje me detyrimet e shpenzimeve të Federatës Ruse, të përcaktuara nga përcaktimi i kompetencave të autoriteteve publike të përcaktuara me legjislacionin e Federatës Ruse.

Detyrimet e shpenzimeve të Federatës Ruse lindin si rezultat i:

Miratimi i ligjeve federale dhe (ose) akteve ligjore rregullatore të Presidentit të Federatës Ruse dhe Qeverisë së Federatës Ruse në ushtrimin e pushtetit nga organet e qeverisë federale mbi subjektet e juridiksionit të Federatës Ruse dhe (ose) kompetencat mbi subjektet e juridiksion i përbashkët që nuk mbulohet nga Ligji Federal i 6 tetorit 1999 Nr. 184-FZ "Për parimet e përgjithshme të organizimit të organeve legjislative (përfaqësuese) dhe ekzekutive të pushtetit shtetëror të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse" në kompetencat e organeve qeveritare të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse;

Përfundimi nga Federata Ruse ose në emër të Federatës Ruse të traktateve (marrëveshjeve) në ushtrimin e pushteteve nga organet e qeverisë federale mbi subjektet e juridiksionit të Federatës Ruse dhe (ose) kompetencat mbi subjektet e juridiksionit të përbashkët që nuk mbulohen nga Ligji Federal "Për Parimet e Përgjithshme të Organizimit të Organeve Legjislative (Përfaqësuese) dhe Ekzekutive autoritetet shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse" në kompetencat e autoriteteve shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse;

Miratimi i ligjeve federale dhe (ose) akteve ligjore rregullatore të Presidentit të Federatës Ruse dhe Qeverisë së Federatës Ruse, duke parashikuar sigurimin e transfertave ndërbuxhetore nga buxheti federal në format dhe mënyrën e parashikuar nga Kodi i Buxhetit, duke përfshirë :

* subvencione për buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse për përmbushjen e detyrimeve të shpenzimeve të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse në lidhje me ushtrimin nga autoritetet publike të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse të kompetencave që i nënshtrohen dhënies financiare nëpërmjet subvencione nga buxheti federal;

* subvencione për buxhetet vendore për përmbushjen e detyrimeve të shpenzimeve të bashkive në lidhje me dhënien e pushteteve vendore me kompetenca të caktuara shtetërore të Federatës Ruse.

Në përputhje me funksionet e shtetit, llojet e mëposhtme funksionale të shpenzimeve financohen ekskluzivisht nga buxheti federal:

1) sigurimin e veprimtarive të Presidentit të Federatës Ruse, Asambleja Federale të Federatës Ruse, Dhoma e Llogarive të Federatës Ruse, Komisioni Qendror i Zgjedhjeve të Federatës Ruse, autoritetet ekzekutive federale dhe organet e tyre territoriale, shpenzime të tjera për administratën e përgjithshme të qeverisë sipas listës së përcaktuar me miratimin e ligjit federal për Federatën Ruse. buxheti për vitin e ardhshëm financiar;

2) funksionimi i sistemit gjyqësor federal;

3) kryerja e veprimtarive ndërkombëtare në interesat e përgjithshme federale (mbështetje financiare për zbatimin e marrëveshjeve dhe marrëveshjeve ndërshtetërore me organizatat financiare ndërkombëtare, bashkëpunim ndërkombëtar kulturor, shkencor dhe informacion i autoriteteve ekzekutive federale, kontributet e Federatës Ruse në organizatat ndërkombëtare, shpenzime të tjera në fushën e bashkëpunimit ndërkombëtar);

4) mbrojtja kombëtare dhe sigurimi i sigurisë shtetërore, duke kryer shndërrimin e industrisë së mbrojtjes;

5) kërkimin themelor dhe promovimin e shkencës progresin teknik;

6) mbështetje shtetërore për hekurudhat, ajrin dhe transporti detar;

7) mbështetje shtetërore për energjinë bërthamore;

8) likuidimi i pasojave të situatave emergjente dhe fatkeqësive natyrore në shkallë federale;

9) eksplorimi dhe shfrytëzimi i hapësirës së jashtme;

11) formimi i pronës federale;

12) shërbimi dhe shlyerja e borxhit shtetëror të Federatës Ruse;

13) kompensimi i fondeve ekstrabuxhetore të shtetit për shpenzimet për pagesën e pensioneve dhe përfitimeve shtetërore, të tjera pagesat sociale subjekt i financimit në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse nga buxheti federal;

14) rimbushja e rezervave shtetërore të metaleve të çmuara dhe gurëve të çmuar, rezervës materiale shtetërore;

15) mbajtjen e zgjedhjeve dhe referendumeve të Federatës Ruse;

16) programi federal i investimeve;

17) sigurimi i zbatimit të vendimeve të organeve të qeverisë federale që çuan në një rritje të shpenzimeve buxhetore ose një ulje të të ardhurave buxhetore të buxheteve të niveleve të tjera;

18) sigurimin e zbatimit të kompetencave të caktuara shtetërore të transferuara në nivele të tjera të qeverisjes;

19) mbështetje financiare për subjektet përbërëse të Federatës Ruse;

20) të dhënat zyrtare statistikore;

21) shpenzime të tjera.

Për më tepër, në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse, fondet e buxhetit federal përdoren së bashku me fondet nga buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës dhe buxhetet e komunave për të financuar llojet e mëposhtme funksionale të shpenzimeve:

1. Mbështetja shtetërore për sektorët ekonomikë (përveç energjisë bërthamore), industrinë e ndërtimit dhe ndërtimit, bujqësinë, transporti rrugor, transporti lumor, komunikimet dhe objektet rrugore, metro;

2. sigurimin e aktiviteteve të zbatimit të ligjit;

3. sigurimin e sigurisë nga zjarri;

4. punë kërkimore, zhvillimore dhe projektuese dhe anketuese që siguron përparimin shkencor dhe teknologjik;

5. sigurimin e mbrojtjes sociale të popullatës;

6. sigurimin e mbrojtjes së mjedisit, mbrojtjen dhe riprodhimin e burimeve natyrore, sigurimin e veprimtarive hidrometeorologjike;

7. sigurimin e parandalimit dhe zbutjes së pasojave të situatave emergjente dhe fatkeqësive natyrore në shkallë ndërrajonale;

8. zhvillimi i infrastrukturës së tregut;

9. sigurimin e zhvillimit të marrëdhënieve federale dhe kombëtare;

10. sigurimin e veprimtarive të komisioneve zgjedhore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse;

11. sigurimin e aktiviteteve të medias;

12. ndihmë financiare për buxhetet e tjera;

13. shpenzime të tjera që administrohen bashkërisht nga Federata Ruse, subjektet përbërëse të Federatës Ruse dhe komunat.

3. Përbërja dhe struktura e shpenzimeve

Mbështetja shtetërore për sektorë të caktuar të ekonomisë kombëtare

Një nga detyrat kryesore të shtetit është krijimi dhe ruajtja e një klime të favorshme biznesi përmes rregullimit efektiv, krijimit të kushteve të përshtatshme për zhvillimin ekonomik, si dhe mbrojtjes dhe mbështetjes së prodhuesve vendas.

Vitet e fundit, shpenzimet për kompleksin e karburanteve dhe energjisë, zhvillimin e burimeve ujore, teknologjinë e komunikimit dhe informacionit, si dhe transportin janë rritur me ritmet më të shpejta. Këto fonde përdoren, para së gjithash, për financimin e masave për zhvillimin e sektorëve përkatës të ekonomisë, përfshirë kompleksin e karburanteve dhe energjisë, kërkimin hapësinor, bujqësinë, territoret dhe infrastrukturën, etj.

Sipas vlerësimeve, në vitin 2010, prodhimi mineral u rrit me 2.2%, dhe kjo rritje erdhi si pasojë e kushteve të favorshme të jashtme dhe rritjes së kërkesës së brendshme. Pavarësisht kësaj, vitet e fundit ka pasur një rënie të vazhdueshme të ritmit të rritjes së prodhimit. Për të ruajtur përfitimin e minierave, është e nevojshme që vazhdimisht të plotësohet baza e burimeve minerale nga depozitat e reja të eksploruara. Për këto qëllime, vetëm në buxhetin federal 2010 u ndanë 18.1 miliardë rubla.

Ritmet e sotme të rritjes së konsumit të energjisë elektrike tejkalojnë ndjeshëm ato të parashikuara në Strategjinë Ruse të Energjisë për periudhën deri në vitin 2020. Kjo është kryesisht për shkak të rritjes prodhimit industrial dhe konsumi i energjisë elektrike nga popullsia e qyteteve të mëdha.

Për të parandaluar pengimin e rritjes ekonomike nga mungesa e konsumit të energjisë, kapaciteti gjenerues i termocentraleve duhet të rritet ndjeshëm.

Në zgjidhjen e këtij problemi, shpresa të mëdha vendosen te energjia bërthamore. Në vitin 2010, 18 miliardë rubla u ndanë për këto qëllime.

Zhvillimi i ekonomisë ruse është i pamundur pa krijimin e një sistemi efektiv transporti. Duke marrë parasysh situatën aktuale, modernizimi i përshpejtuar dhe shtrirja e sistemit të transportit janë të nevojshme. Prandaj edhe shpenzimet buxhetore për këto qëllime janë në rritje. Në vitin 2010, 181.6 miliardë rubla u ndanë nga buxheti federal për zhvillimin e sistemit të transportit. Shumica e këtyre fondeve janë ndarë për zhvillimin e transportit rrugor: formimi i një rrjeti federal të rrugëve, zvogëlimi i mbingarkesës së tyre, zvogëlimi i përqindjes së rrugëve që nuk plotësojnë kërkesat rregullatore.

Përveç shpenzimeve për rrugët federale, buxheti përfshin shpenzime për zhvillimin e rrjetit rrugor brenda qyteteve të mëdha. Në vitin 2011, 35 miliardë rubla u shpenzuan nga buxheti federal. për subvencione lidhur me ndërtimin e autostradave për buxhete të niveleve të tjera.

Buxheti përfshin gjithashtu dispozita për modernizimin e flotës së avionëve për t'i sjellë ato në përputhje me standardet ndërkombëtare. Shuma e financimit për aktivitetet që lidhen me këtë qëllim nga buxheti federal në vitin 2010 arriti në 10.3 miliardë rubla.

7.3 miliardë rubla për zhvillimin e transportit detar. Këto fonde përdoren për të ruajtur konkurrencën e flotës tregtare dhe porteve detare. Masat mbështetëse të ofruara do të kontribuojnë në një rritje të mbipopullimit të porteve detare me pothuajse 2 herë deri në vitin 2011 në krahasim me vitin 2002 dhe në rritjen e flotës tregtare ruse, si në numrin e anijeve ashtu edhe në tonazhin e tyre total.

Për zhvillim transporti hekurudhor 10.8 miliardë rubla, e cila synon masat për përditësimin dhe modernizimin e aktiveve fikse, rritjen e atraktivitetit të investimeve të transportit hekurudhor dhe përmirësimin e cilësisë së shërbimit.

Vitet e fundit, mbështetja e shtetit për zonat rurale është intensifikuar, e cila shprehet si në rritjen e shpenzimeve për promovimin e bujqësisë, ashtu edhe në miratimin e programeve të synuara federale dhe projekteve kombëtare për zonat rurale ruse. Një nga fushat prioritare për mbështetjen dhe zhvillimin e bujqësisë është ruajtja dhe restaurimi i tokave dhe tokave bujqësore. Një fushë tjetër prioritare e aktivitetit për mbështetjen e bujqësisë është zgjidhja e problemit të përkeqësimit të zhvillimit social në zonat rurale dhe përmirësimi i kushteve të jetesës. banorët e fshatit, duke rritur aksesueshmërinë arsim cilësor, sherbimet shendetesore dhe sociale. Është planifikuar të ndahen 65.5 miliardë rubla nga buxheti federal për zbatimin e këtyre planeve në 2009-2011.

Financimi i ngjarjeve social-kulturore

Kostot e kujdesit shëndetësor

Kushtetuta e Federatës Ruse garanton të drejtat e qytetarëve për të mbrojtur shëndetin e tyre, prandaj detyra e shtetit është të sigurojë që çdo qytetar të marrë cilësi të lartë kujdesi mjekësor. Shteti financon zhvillimin e kujdesit shëndetësor nga buxheti federal, buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe buxhetet lokale, si dhe përmes sistemit të sigurimit të detyrueshëm shëndetësor (CHI) të krijuar në Rusi në 1991.

Shpenzimet kryesore për kujdesin shëndetësor bien në buxhetet rajonale dhe fondet ekstrabuxhetore, duke përfshirë sigurimin e detyrueshëm mjekësor, ku pesha e këtij të fundit rritet çdo vit. Pjesa e shpenzimeve të buxhetit federal për kujdesin shëndetësor në vitet 2009-2010 ishte jo më shumë se 10.3%. Në vitin 2006, Presidenti i Federatës Ruse inicioi zbatimin e projektit prioritar "Shëndeti", i cili parashikonte fonde shtesë nga buxheti federal, i cili bëri të mundur rritjen e pjesës së fondeve të saj në vëllimi i përgjithshëm financimi deri në 13%.

Në vitet 2009-2011, shëndetësia ishte një nga prioritetet e politikës shtetërore, e cila u reflektua në një rritje të pjesës së kostove të kujdesit shëndetësor në totalin e shpenzimeve të buxhetit federal, e cila u dyfishua gjatë kësaj periudhe: nga 6.1% në 2009 në 11.5% në 2010.

Në vitin 2011, 15.4 miliardë rubla u ndanë në kuadër të projektit. nga buxheti federal për blerjen e rreth 23,000 njësive të pajisjeve për klinikat dhe spitalet komunale.

Një nga detyrat e rëndësishme të shtetit është lufta kundër sëmundjeve të një natyre të rëndësishme shoqërore. 35.1 miliardë rubla do të ndahen nga buxheti federal për financimin e këtij programi. Nëse në periudhat e mëparshme të zbatimit të tij (2008-2009) 18-19% e totalit të fondeve ndaheshin nga buxheti federal, tani planifikohet të shpenzohet rreth 45%.

Shpenzimet e buxhetit federal për programin e synuar federal "Parandalimi dhe kontrolli i sëmundjeve të rëndësishme shoqërore", miliardë rubla.

Zgjidhja e problemit demografik është gjithashtu një nga fushat prioritare të politikës shtetërore. Në vitin 2010, 32.3 miliardë rubla shtesë u ndanë për të zgjidhur këtë problem. Duke marrë parasysh kostot e kapitalit bazë të nënës, detyrimet e buxhetit federal për projektin demografik arrijnë në rreth 165 miliardë rubla. çdo vit.

Shpenzimet e arsimit

Neni 43 i Kushtetutës së Federatës Ruse parashikon të drejtën e çdo qytetari për arsimim në institucionet shtetërore dhe komunale. Arsimi financohet nga buxhetet e të gjitha niveleve të sistemit buxhetor.

Buxheti federal financon kryesisht arsimin e lartë profesional dhe kërkimin shkencor në fushën e arsimit. Në vitin 2010, shpenzimet për arsimin u rritën me 31% dhe arritën në 278.5 miliardë rubla.

Përveç kësaj, që nga viti 2009, një pjesë e fondeve të buxhetit federal është në prioritet projekt kombëtar“Arsimi” ndahet edhe për transferime në buxhetet rajonale, kryesisht për të mbështetur arsimin shkollor.

Shpenzimet e pensioneve

Në Rusi në vitin 2009 kishte rreth 38.5 milionë pensionistë, që është më shumë se 27% e popullsisë. Me fjalë të tjera, mirëqenia e një të katërtës së popullsisë së vendit varet drejtpërdrejt nga sistemi i pensioneve. Rritja e shpenzimeve buxhetore për pensione në vitin 2010 ishte afërsisht 16.6%, e njëjtë me vitin 2009. Në vitin 2010, 1725 miliardë rubla u ndanë nga Fondi Pensional Rus për pagesën e pensioneve. Në të njëjtën kohë, 959.7 miliardë rubla u ndanë nga buxheti federal për të financuar pagesat e pensioneve.

Për më tepër, 146.6 miliardë rubla të tjera. ndahen për pensione ushtarakëve dhe anëtarëve të familjeve të tyre, si dhe personave të barabartë me ta për sa i përket dhënies së pensionit.

Nevoja për të financuar një pjesë të shpenzimeve të fondit pensional të Federatës Ruse nga buxheti federal është për faktin se zbritjet nga fondi i pagave nuk mbulojnë nevojat e Fondit për pagimin e pensioneve, gjë që, nga ana tjetër, është për shkak të numri i ulët i punonjësve për pensionist.

Shpenzimet për shkencën

Kërkimi shkencor bazë ka një ndikim të rëndësishëm në zhvillimin ekonomik të vendit, ndaj shteti duhet të veprojë si investitori kryesor në këtë fushë, duke mbështetur zhvillimin e avancuar. shkollat ​​shkencore, sigurimin e institucioneve shkencore me bazë të re personeli dhe teknik, si dhe krijimin e kushteve të favorshme për investimet e biznesit privat në shkencë.

Financimi i qeverisë për shkencën është rreth 60%, dhe kjo përqindje ka mbetur relativisht e qëndrueshme për disa vite.

Në vitin 2010, shpenzimet e buxhetit federal për kërkimin shkencor themelor dhe të aplikuar arritën në 246 miliardë rubla, që është 27.1% më shumë se një vit më parë.

Pjesa më e madhe e financimit të kërkimit të aplikuar drejtohet kryesisht drejt mbrojtjes dhe ekonomia kombëtare. Në vitin 2010, këto fusha së bashku përbënin 90% të të gjitha shpenzimeve për kërkimin shkencor të aplikuar. Për sa i përket pjesës së shpenzimeve të qeverisë për kërkimin e mbrojtjes në shpenzimet totale për kërkimin dhe zhvillimin, Rusia është padyshim një nga të parat në botë.

Shpenzimet për kulturën

Shpenzimet kryesore për kulturën përballohen nga buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse. Mbështetja financiare për kinematografinë dhe kërkimin shkencor në fushën e kulturës, kinematografisë dhe medias vjen kryesisht nga buxheti federal.

Në vitin 2010, shpenzimet e buxhetit federal për kulturën, kinematografinë dhe median arritën në 65.2 miliardë rubla, që është 27% më shumë se në vitin 2009.

Buxheti kulturor përbëhet nga dy elementë. Këto janë shpenzimet aktuale dhe programi federal i synuar "Kultura e Rusisë".

Shpenzimet rrjedhëse financojnë ndërmarrjet dhe institucionet kulturore - teatrot shtetërore, sallat e koncerteve dhe ekspozitave, muzetë, bibliotekat, si dhe institucionet arsimore në sistemin kulturor dhe organizatat përkatëse shkencore.

Programi federal i synuar "Kultura e Rusisë (2006-2010)" ka për qëllim zgjidhjen e problemeve specifike në fushën e kulturës dhe arritjen e rezultateve të caktuara.

Në vitin 2009, 11.9 miliardë rubla u ndanë nga buxheti federal për ruajtjen e trashëgimisë kulturore dhe historike, që është 16.1% më shumë se një vit më parë. Në 2006-2010, një kompleks punë riparimi dhe restaurimi duhet të kryhet në 300 vende të trashëgimisë kulturore me rëndësi federale në 70 rajone të vendit.

Investimi shtetëror në kulturë nënkupton investimin në “kapitalin njerëzor”, i cili është një nga faktorët më të rëndësishëm në konkurrencën e një vendi në shoqërinë moderne, pra, detyrat e riprodhimit të potencialit krijues të vendit duke ruajtur dhe zhvilluar sistemin arsimor të artit vendas dhe duke mbështetur artistët; dhe talentet e reja kanë një rëndësi të veçantë.

Për këto qëllime, buxheti federal për vitin 2010 ndau 21.8 miliardë rubla, që është 26.8% më shumë se në vitin 2009.

Shpenzimet për mbrojtjen kombëtare dhe sigurinë kombëtare

Mbrojtja kombëtare është komponenti kryesor dhe më domethënës i sigurisë së shtetit (së bashku me zbatimin e ligjit dhe parandalimin dhe reagimin ndaj emergjencave dhe fatkeqësive natyrore). Gjatë viteve të fundit, rreth 15% e shpenzimeve buxhetore të vendit (2,6-2,8% e PBB-së) janë shpenzuar për mbrojtjen kombëtare, gjë që tregon stabilitetin e tyre.

Parametrat e shpenzimeve për mbrojtjen kombëtare të përfshira në buxhetet e viteve të fundit pasqyrojnë politikën e ndjekur vazhdimisht të vendit për forcimin e aftësive të tij mbrojtëse. Në përgjithësi, buxhetet e viteve të fundit kanë bërë të mundur stabilizimin e situatës së financimit të Forcave të Armatosura dhe kalimin nga ruajtja e qëndrueshmërisë së ushtrisë në një nivel minimal në një model zhvillimi.

Në vitin 2010 krahasuar me vitin 2009 niveli kosto specifike për ushtarak u rrit me më shumë se 20%, gjë që, duke marrë parasysh aktivitetet e vazhdueshme të stërvitjes luftarake dhe operacionale, kontribuoi në një rritje të trajnimit të personelit ushtarak dhe shkallës së koherencës së formacioneve dhe njësive ushtarake. Alokimet buxhetore për mbrojtjen kombëtare janë rritur në mënyrë të qëndrueshme gjatë viteve të fundit. Si rezultat, ekziston një besim i përhapur për rritjen e tepruar të shpenzimeve të mbrojtjes kombëtare, e cila nga ana e saj ka krijuar mitin e "buxhetit militarist" të vendit.

Megjithatë, me një rritje të përgjithshme të shpenzimeve të buxhetit federal prej 22.6% në vitin 2010, shpenzimet e mbrojtjes kombëtare u rritën me vetëm 15.1%, që tregon një normë më të ngadaltë rritjeje krahasuar me seksionet e tjera të buxhetit federal.

Një nga arsyet e rritjes aktuale të shpenzimeve për mbrojtjen kombëtare është mosfinancimi kronik dhe përjashtimi nga lista e fushave prioritare për zhvillimin dhe ofrimin e mbështetjes shtetërore si për sektorin e mbrojtjes kombëtare ashtu edhe për sigurimin e urdhrave të mbrojtjes shtetërore, të vërejtura kohët e fundit. dekada. Zërat kryesorë të shpenzimeve për Ministrinë e Mbrojtjes së Federatës Ruse kanë qenë gjithmonë, para së gjithash, kostoja e armatimit, sigurimi i personelit, organizimi i stërvitjes luftarake dhe logjistikës, duke arritur në total rreth 75% të të gjitha kostove.

Shpenzimet më të rëndësishme të buxhetit federal për mbrojtjen kombëtare, miliardë rubla.

Artikujt e shpenzimeve
Personeli ushtarak
Personeli civil
Furnizimi me ushqim
Mbështetje logjistike
Stërvitje luftarake
Programi Federal i Targetit "Tranzicioni në rekrutimin e personelit ushtarak që shërben me kontratë për një numër formacionesh dhe njësive ushtarake për 2004-2007"
Programi presidencial "Shkatërrimi i rezervave të armëve kimike të Federatës Ruse"

Në vitin 2010, 841 miliardë rubla u ndanë nga buxheti për nevojat e Ministrisë së Mbrojtjes, dhe çdo vit gjithnjë e më shumë fonde shkojnë posaçërisht për zhvillimin e Forcave të Armatosura, dhe jo për mirëmbajtjen e tyre.

Një sasi e konsiderueshme e shpenzimeve shtetërore për sigurinë kombëtare të vendit në përgjithësi dhe për mbrojtjen e qytetarëve individualë në veçanti është një masë e detyruar, por e nevojshme. Mbrojtja e interesave të vendit dhe mbrojtja e rusëve është përgjegjësi e drejtpërdrejtë e shtetit.

Shpenzimet për sigurinë kombëtare dhe zbatimin e ligjit në vitin 2010 arritën në 10.5% të buxhetit të konsoliduar të Federatës Ruse, dhe 77% e këtyre fondeve u shpenzuan nga buxheti federal, duke arritur në 550.2 miliardë rubla. Kjo është pothuajse 12.8% e të gjitha shpenzimeve të buxhetit federal. Për një qytetar rus, këto shpenzime arritën në pothuajse 5 mijë rubla. në vit.

Këto para shkojnë për të luftuar krimin dhe terrorizmin, për të parandaluar dhe eliminuar pasojat e emergjencave dhe fatkeqësive natyrore, si dhe për të luftuar trafikun e drogës.

Dinamika e shpenzimeve për sigurinë kombëtare dhe veprimtaritë e zbatimit të ligjit karakterizohet nga një rritje e qëndrueshme e shpenzimeve në terma absolutë dhe një ndryshim i lehtë i strukturës në drejtim të rritjes së përqindjes së shpenzimeve për parandalimin dhe eliminimin e pasojave të emergjencave dhe fatkeqësive natyrore. , pjesa e shpenzimeve për luftimin e trafikut të drogës, kryesisht për shkak të shpërndarjes së alokimeve buxhetore në nivelin e buxheteve të konsoliduara të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse.

Shuma totale e shpenzimeve për parandalimin dhe zbulimin e krimeve, kontrollin e respektimit të rendit dhe ligjit në vitin 2010 është rritur me 2,14 herë në krahasim me vitin 2009, dhe deri në vitin 2011 do të rritet me 2 herë.

Shpenzimet më të rëndësishme të buxhetit federal për sigurinë kombëtare dhe zbatimin e ligjit, miliardë rubla.

Artikujt e shpenzimeve
zyra e prokurorit
Organet e Punëve të Brendshme
Trupat e brendshme
Autoritetet e drejtësisë
Sistemi penal
Autoritetet e sigurisë
Autoritetet e shërbimit kufitar
Organet e kontrollit të qarkullimit të narkotikëve dhe substancave psikotrope

Shpenzimet për aktivitetet ndërkombëtare dhe borxhin publik

Shpenzimet për aktivitete ndërkombëtare përfshijnë shpenzimet për operacione jo-tregtare (mirëmbajtja e institucioneve dhe zyrave përfaqësuese ruse jashtë vendit, pagesa e tarifave të anëtarësimit në organizatat ndërkombëtare, etj.). Kostot e financimit në fushën e aktiviteteve ndërkombëtare mbulojnë bashkëpunimin ndërkombëtar, zbatimin e traktateve ndërkombëtare, marrëdhëniet kulturore, shkencore dhe informative. Një nga burimet e financimit të deficitit buxhetor është huamarrja e qeverisë nga Federata Ruse dhe subjektet përbërëse të Federatës Ruse dhe komunat.

Huatë e qeverisë janë kredi dhe kredi të tërhequra nga individë dhe personat juridikë, shtete te huaja, nderkombetare organizatat financiare, sipas të cilit detyrimet e borxhit të Federatës Ruse ose një entiteti përbërës të Federatës Ruse lindin si huamarrës dhe garantues i shlyerjes së kredive (kredive) nga huamarrës të tjerë.

Çmimet e larta të energjisë dhe rritja e vazhdueshme ekonomike kanë lejuar që buxheti të ketë një suficit, gjë që eliminon nevojën për huamarrje të jashtme për financimin e aktiviteteve të qeverisë dhe kryerjen e reformave.

Të ardhurat e larta nga eksporti i burimeve energjetike lejojnë si krijimin e rezervave financiare ashtu edhe shlyerjen e borxhit të akumuluar gjatë viteve të reformave. Shlyerja e hershme lejon, së pari, të kurseni në shërbimin e borxhit, dhe së dyti, të zvogëloni varësinë nga gjendja e ekonomisë globale. Sipas Ministrisë së Financave, kursimet totale të fondeve të buxhetit federal për pagesat e interesit për Klubin e kreditorëve të Parisit vetëm për periudhën deri në vitin 2020 do të kalojnë 12 miliardë dollarë.

Në vitet '90 të shekullit të kaluar dhe në fillim të këtij shekulli, borxhet luajtën një rol të rëndësishëm në strukturën e borxhit të jashtëm të Rusisë. ish-BRSS.

Sot, borxhet e ish-BRSS kryesisht ose shlyhen ose konvertohen në eurobono (letra me vlerë që janë detyrime borxhi të qeverisë të shprehura në një monedhë të ndryshme nga monedha e vendit emetues. Avantazhi i eurobonove është qarkullimi i lirë i tyre në tregu financiar, e cila heq varësinë e emetuesit nga banka kreditore ose institucioni financiar).

Huamarrja e brendshme ndodh kryesisht nëpërmjet emetimit të obligacioneve federale të kredisë (OFZ) me yield-e dhe maturitete të ndryshme. Këto obligacione tregtohen lirisht në tregun financiar, duke e bërë qeverinë të pavarur nga vendimet e kreditorëve individualë. Kostot e shërbimit të borxhit përfshijnë të gjitha pagesat që lidhen me borxhin, duke përjashtuar pagesat e principalit. Këtu përfshihen: interesat dhe pagesat e tjera që nuk e zvogëlojnë shumën e borxhit. Sipas vlerësimeve, në vitin 2010 kostoja e shërbimit të borxhit shtetëror dhe komunal arriti në rreth 163 miliardë rubla, që është 40 miliardë më pak se në 09.

Mbështetje financiare për rajonet

Karakteristikat natyrore dhe realitetet mbizotëruese ekonomike përcaktojnë shpërndarjen e pabarabartë të prodhimit dhe potencialit të burimeve në të gjithë vendin, gjë që çon në një hendek të madh në nivelet e sigurimit buxhetor të rajoneve.

Nivelimi i niveleve të sigurisë buxhetore kryhet nga shteti me ndihmën e transfertave ndërbuxhetore, të cilat dërgohen në të gjitha rajonet në formën e granteve, subvencioneve ose subvencioneve. Në vitin 2010, transfertat ndërbuxhetore nga buxheti federal arritën në 787.9 miliardë rubla.

Pjesa më e madhe e ndihmës financiare për rajonet sigurohet nga fondet e formuara si pjesë e buxhetit federal: Fondi për Mbështetjen Financiare të Subjekteve të Federatës Ruse, Fondi për Bashkëfinancimin e Shpenzimeve Sociale, Fondi i Zhvillimit Rajonal, Fondi për Reformimi i Financave Rajonale dhe Bashkiake dhe Fondi i Kompensimit.

Kryesorja për sa i përket rëndësisë dhe vëllimit të fondeve të ofruara është Fondi Federal për Mbështetjen Financiare të Subjekteve të Federatës Ruse (FFSR). Fondet FFPR sigurojnë barazimin e sigurisë buxhetore dhe krijimin e kushteve të barabarta për entitetet përbërëse të Federatës Ruse në drejtim të zbatimit të garancive themelore sociale. Shuma e subvencioneve nga FFSR varet nga potenciali tatimor i rajoneve (aftësitë e mundshme tatimore të territorit), karakteristikat klimatike, socio-ekonomike, demografike dhe të tjera që ndikojnë në koston e ofrimit të shërbimeve buxhetore.

Në vitin 2007, Fondi Federal i Zhvillimit Rajonal u formua si pjesë e buxhetit federal në shumën prej 6.39 miliardë rubla, që është afërsisht 2.4 herë më i lartë se niveli i viteve të mëparshme. Subvencionet nga fondi u jepen subjekteve të Federatës Ruse që kanë një nivel sigurimi me infrastrukturë sociale dhe inxhinierike nën mesataren ruse, rreth 69 rajone.

Fondi për Bashkëfinancimin e Shpenzimeve Sociale u krijua për të ndihmuar rajonet në financimin, mbi baza të përbashkëta, shpenzimet sociale prioritare: mbrojtja sociale e veteranëve të punës, punëtorët në shtëpi, njerëzit e prekur nga represioni politik, pagesat e përfitimeve të fëmijëve dhe subvencionet e synuara të strehimit për popullsia.

Për zbatimin e programeve të reformës buxhetore të përzgjedhura në mënyrë konkurruese në qarqe, u krijua Fondi i Reformës së Financave Rajonale dhe Bashkiake. Ai financon programe fituese që përfshijnë angazhime në fushën e procesi buxhetor dhe menaxhimi i shërbimeve buxhetore, futja e metodave të avancuara të buxhetimit dhe reforma administrative, reforma e sektorëve shtetërorë dhe bashkiakë të ekonomisë dhe strehimit dhe shërbimeve komunale, përmirësimi i sistemit të investimeve.

Fondi i Kompensimit zë një vend të veçantë në sistemin e mbështetjes financiare rajonale. Fondet nga ky fond vendosen në dispozicion të rajoneve dhe qeverive lokale për zbatimin e kompetencave federale, për shembull: për të paguar strehimin dhe shërbimet komunale për kategori të caktuara të qytetarëve - veteranë, persona me aftësi të kufizuara, qytetarë të ekspozuar ndaj rrezatimit si rezultat i fatkeqësia në termocentralin bërthamor të Çernobilit dhe fatkeqësi të tjera; të ofrojë masa mbështetëse sociale për personat me distinktivin “Dhurues Nderi”; sigurimi i banesave për veteranët dhe personat me aftësi të kufizuara; për zbatimin e politikës shtetërore të punësimit. Në vitin 2010, Fondi i Kompensimit do të arrijë në 158.15 miliardë rubla.

Sistemi ekzistues i marrëdhënieve ndërbuxhetore shpesh kritikohet për dy arsye: për shkak të centralizimit të tepruar të të ardhurave në nivel federal dhe shpërndarjes së paarsyeshme të subvencioneve. Në një kohë kur shumë qarqe dhe bashki po përballen me vështirësi serioze financiare në përmbushjen e funksioneve të tyre, qendër federale e formon buxhetin e saj me suficit.

Gjithashtu nuk ka dyshim se metoda e shpërndarjes së subvencioneve nga Fondi për Mbështetjen Financiare të Subjekteve të Federatës Ruse parashtron sistemin e gabuar të stimujve, pasi nuk i motivon rajonet të zgjerojnë bazën e tyre të të ardhurave.

Sidoqoftë, duhet pranuar se, në një masë të madhe, këto probleme janë për shkak të shpërndarjes jashtëzakonisht të pabarabartë të potencialit të të ardhurave midis subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, gjë që nuk na lejon të heqim dorë nga pjesa e lartë e tërheqjes së të ardhurave nga të pasurit relativisht të pasur. rajone me rishpërndarje të mëvonshme në favor të të varfërve relativisht. Në këtë drejtim, rishikimi i ndarjes administrativo-territoriale të Rusisë me qëllim, ndër të tjera, zvogëlimin e numrit të subjekteve shumë të subvencionuara të Federatës Ruse është parakushti fillestar për një përmirësim cilësor të marrëdhënieve ndërbuxhetore.

Kostot e menaxhimit

Kostot e menaxhimit përfshijnë grupet e mëposhtme të shpenzimeve:

Për të bërë zgjedhje dhe referendume. Përfshin të gjitha shpenzimet për zgjedhjet e deputetëve të Dumës së Shtetit, Presidentit, gjyqtarëve të popullit dhe referendumeve;

Shpenzime të tjera që përfshihen në seksione të tjera të shpenzimeve buxhetore.

Disponueshmëria e specifikave aktivitetet e menaxhimit shteti dhe performanca e tij e funksioneve ekonomike dhe organizative sjellin shpenzime të buxhetit federal për menaxhim. Këto shpenzime janë baza materiale dhe financiare e aktivitetit. agjencive qeveritare që menaxhojnë ekonominë. Ky zë i shpenzimeve qeveritare është më i diskutueshëm, sepse kostot e menaxhimit karakterizohen nga një rritje konstante, nga njëra anë, dhe mungesa e kritereve për vlerësimin e efektivitetit të tyre, nga ana tjetër.

Shpenzimet e buxhetit federal për menaxhimin përfshijnë kostot e mirëmbajtjes:

· organet legjislative;

· qeveria e vendit;

· organet legjislative dhe qeveritë e subjekteve përbërëse të federatës;

· autoritetet lokale dhe menaxhmenti;

· agjencitë e zbatimit të ligjit;

· organet e drejtësisë dhe prokuroria.

Kostot e menaxhimit buxhetor janë pjesë e fondit të menaxhimit të përgjithshëm, i cili gjithashtu formohet në mënyrë të decentralizuar duke përfshirë kostot e menaxhimit në koston e produkteve, punëve ose shërbimeve të ndërmarrjeve dhe organizatave. Megjithatë, në fakt, kostot e menaxhimit tejkalojnë ndjeshëm alokimet buxhetore për shkak të përfshirjes së fondeve të ndryshme ekstra-buxhetore, duke përfshirë fondet e partive politike. Këto fonde përdoren gjithashtu për krijimin e qendrave kërkimore, strukturave paralele të menaxhimit dhe sigurisë, etj.

Çdo shtet duhet të përmirësojë formë organizative menaxhimin e sferës ekonomike dhe sociale, dhe qeveria ruse, duke kuptuar rëndësinë e këtij funksioni drejtues, zbaton masa që synojnë uljen e kostos së aparatit drejtues, të cilat duhet të përmirësohen vazhdimisht. Është e qartë se ky lloj aktiviteti ka edhe rëndësi fiskale: duke ulur kostot e menaxhimit, kursehen para që mund të përdoren shtesë për financimin e ekonomisë kombëtare dhe sferës sociale.

Kjo përafërsisht korrespondon me pjesë të ngjashme të shpenzimeve në buxhetet e vendeve si Japonia, SHBA, Gjermania dhe Franca (mesatarisht 13-15%). Kohët e fundit, kjo pjesë e shpenzimeve buxhetore ka ardhur duke u ulur kudo, për shembull, për shkak të rishpërndarjes së fondeve buxhetore në favor të nismave prioritare, të rëndësishme shoqërore.

Zërat më të rëndësishëm të shpenzimeve për çështjet kombëtare në buxhetin federal në 2009-2010, miliardë rubla.

Artikujt e shpenzimeve
Shpenzimet, gjithsej
Çështje kombëtare
Sistemi gjyqësor
Sigurimi i veprimtarisë së autoriteteve financiare, tatimore doganore dhe mbikëqyrëse
Marrëdhëniet ndërkombëtare dhe bashkëpunimi ndërkombëtar
Rezerva materiale shtetërore
Hulumtimi Bazë
Shërbimi i borxhit shtetëror dhe komunal
Çështje të tjera kombëtare

Jo të gjitha shpenzimet e përfshira në rubrikën “Çështjet kombëtare” lidhen në mënyrë të barabartë me kostot e financimit të administratës publike dhe të vetëqeverisjes vendore. Në buxhetin federal, vëllimi i shpenzimeve për administratën publike dhe vetëqeverisjen lokale, krahasuar me shpenzimet në buxhetin e qeverisë së zgjeruar, është 108.9 miliardë rubla. dhe 139.1 miliardë rubla. përkatësisht.

4. Roli i buxhetit në planet financiare të vendit

Në formën e tij të jashtme, Buxheti Federal është plani kryesor financiar i shtetit, duke përcaktuar të ardhurat, shpenzimet dhe lëvizjen e pjesës vendimtare të burimeve të centralizuara financiare për një periudhë të caktuar (zakonisht një vit). Njohja e buxhetit si plan kryesor financiar përcakton vendin e tij të rëndësishëm në rishpërndarjen e të ardhurave kombëtare, pozicionin e tij dominues në sistemin e planeve financiare, si dhe rolin e tij të veçantë në riprodhimin shoqëror. Kështu, gjysma (ndonjëherë më shumë) e të ardhurave kombëtare rishpërndahet përmes buxhetit federal. Kjo i lejon shtetit jo vetëm të kënaqë nevojat kombëtare, por edhe të ndikojë në mënyrë aktive në të gjithë jetën e shoqërisë dhe të sigurojë zbatimin e programit të zhvillimit ekonomik dhe social të vendit.

Buxheti federal dominon sistemin e përgjithshëm të planeve financiare, pasi pasqyron një pjesë të burimeve financiare të të gjitha subjekteve dhe njësive të ekonomisë dhe rregullon marrëdhëniet e tyre financiare me shtetin për periudhën aktuale. Nuk është rastësi që planet financiare të ndërmarrjeve, firmave dhe organizatave eprore të tyre parashikojnë pagesa në buxhet dhe alokime nga buxheti. Planet (vlerësimet) financiare të institucioneve joprodhuese janë akoma më të lidhura me planin kryesor financiar të shtetit, pasi burimet buxhetore janë burimi kryesor i financimit të shpenzimeve të tyre. Ekziston një lidhje e caktuar midis buxhetit dhe planeve të bankave dhe institucioneve të tjera kreditore, të cilat duke qenë tatimpagues, planifikojnë pagesat e taksave dhe fondet buxhetore të disponueshme përkohësisht si burime kreditimi.

Në procesin e hartimit të planit kryesor financiar të shtetit, buxheti federal materializohet - mishërohet në fondin e centralizuar të fondeve të shtetit.

Ai përqendron burimet monetare të ndërmarrjeve, organizatave dhe popullsisë në formën e taksave, tarifave dhe të ardhurave të tjera për nevoja kombëtare. Ato formojnë të ardhura buxhetore, të cilat përdoren për financimin e programeve ekonomike dhe sociale dhe aktiviteteve të tjera të planifikuara. Në këtë fazë, buxheti tashmë mund të karakterizohet si fondi kryesor i centralizuar i fondeve të shtetit.

Sidoqoftë, forma dhe mishërimi material janë vetëm shenja të jashtme të Buxhetit Federal, thelbi i thellë është marrëdhëniet ekonomike. Në procesin e rishpërndarjes së të ardhurave kombëtare, formimit të të ardhurave dhe shpenzimeve buxhetore, lindin marrëdhënie të caktuara financiare midis pjesëmarrësve në këtë proces. Specifikimi i tyre përcaktohet nga natyra ekonomike e buxhetit, forma e tij, përmbajtja materiale dhe qëllimi i veçantë publik.

Buxheti federal si një kategori ekonomike karakterizon grupin e marrëdhënieve objektive monetare që lindin gjatë formimit, shpenzimit dhe përdorimit të fondit kryesor të centralizuar të fondeve shtetërore. Për parashikimin e tyre, hartohet një plan financiar bazë, i cili realizohet në procesin e akumulimit të një pjese të të ardhurave kombëtare dhe rishpërndarjes së tyre për nevoja kombëtare.

Prandaj, kur zbulohet koncepti i "Buxhetit Federal", këshillohet që njëkohësisht të pasqyrohen tre karakteristikat e tij më të rëndësishme: forma, përmbajtja materiale dhe natyra ekonomike. Kështu, Buxheti Federal është plani kryesor financiar i shtetit, duke reflektuar marrëdhëniet ekonomike në lidhje me formimin, shpërndarjen dhe përdorimin e një fondi të centralizuar të fondeve.

konkluzioni

Buxheti federal rus shpreh marrëdhëniet ekonomike monetare që ndërmjetësojnë procesin e formimit dhe përdorimit të fondit të centralizuar të fondeve shtetërore.

Funksionet kryesore të buxhetit federal janë rishpërndarja e të ardhurave kombëtare dhe PBB-së, rregullimi shtetëror i ekonomisë, mbështetja financiare për politikën sociale, kontrolli mbi formimin dhe përdorimin e fondeve, formimi dhe përdorimi i fondit buxhetor.

Roli i Buxhetit Federal qëndron në faktin se në formën e tij të jashtme ai është plani kryesor financiar i shtetit, duke përcaktuar të ardhurat, shpenzimet e tij dhe lëvizjen e pjesës vendimtare të burimeve të centralizuara financiare për një periudhë të caktuar (zakonisht një vit. ).

Rëndësia e shpenzimeve të buxhetit federal në zhvillimin e ekonomisë moderne ruse vështirë se mund të nënvlerësohet, duke pasur parasysh rolin dhe ndikimin e tyre në aspekte të ndryshme të veprimtarisë ekonomike, duke stimuluar zhvillimin dhe zbatimin e arritjeve të avancuara shkencore në prodhim. Shpenzimet e buxhetit federal janë të dobishme shoqërore. Roli aktiv i shtetit në riprodhimin shoqëror dhe rritjen e efikasitetit të ekonomisë, forcimin e aftësive mbrojtëse përcakton shumëllojshmërinë e shpenzimeve buxhetore të buxhetit federal, por në të njëjtën kohë ato i shërbejnë një qëllimi të vetëm - sigurimin e burimeve financiare për nevojat federale.

Gjithashtu nuk duhet harruar kontributi i madh i financimit buxhetor në zgjidhjen e problemit të sigurimit social-kulturor, sepse duke përdorur instrumentin e shpenzimeve të buxhetit federal për nevoja social-kulturore, shteti mund të ndjekë një politikë sociale mjaft fleksibël.

Sidoqoftë, mundësitë për rregullim falas të sasisë dhe strukturës së shpenzimeve qeveritare janë të kufizuara dhe, mbi të gjitha, nga vëllimi i të ardhurave të marra nga buxheti federal. Kështu, buxheti, duke kombinuar kategoritë kryesore financiare (tatimet, kredi shtetërore, shpenzimet qeveritare), është lidhja kryesore në sistemin financiar të çdo shteti dhe luan një rol të rëndësishëm ekonomik dhe politik në çdo shoqëri moderne.

Lista e literaturës së përdorur

1. Ligji Federal "Për Buxhetin Federal për 2007"

2. Ligji Federal i 23 Nëntorit 2007 Nr. 267-FZ "Për Ndryshimet në Ligjin Federal "Për Buxhetin Federal për 2007"

3. Akperov I.G. Sistemi i thesarit për ekzekutimin e buxhetit në Federatën Ruse. - M.: UNITET - DANA, 2003

4. Alexandrov I.M. Sistemi financiar i Federatës Ruse. - M.: Financa dhe Statistikat, 2005

5. Babich A.M., Pavlova L.N. Financa. - M.: ID FBK-PRESS, 2000

6. Belyakov S.A. Financimi i sistemit arsimor në Rusi. - M.: Max Press, 2006

7. Sistemi buxhetor i Rusisë: / red. G.B. Pol. - M.: UNITET-DANA, 2008

8. Sistemi buxhetor i Federatës Ruse: Libër shkollor / bot. M.V. Romanovsky dhe O.V. Vrublevskaya, botimi i 2-të. - M.: Yurayt, 2000

9. Vyshegorodtsev M.I. Menaxhimi i buxhetit. - M.: "Biznesi dhe Shërbimi", 2002

10. Godin A.M. sistemi buxhetor i Federatës Ruse. - M.: “Dashko dhe Bashkë”, 2009

11. Ivanova N.G. Sistemi i thesarit të ekzekutimit të buxhetit. - Shën Petersburg: Peter, 2002

12. Neshitoy A.S. Sistemi buxhetor i Federatës Ruse. M.: Dashkov dhe K, 2007

13. Rodionova V., Vavilov Y., Goncharenko L. et al. M.: Financa dhe Statistikat, 2007

14. Financa e ndërmarrjes: tekst shkollor. / Ed. N.V. Kolçinë. M.: UNITET, 2002

15. Financa, qarkullimi i parasë dhe kredia: tekst shkollor. / Ed. V.K. Senchagov dhe A.I. Aronova. - M.: Prospekt, 2002

16. Financa. Libër mësuesi / bot. Kovaleva V.V.-M.: TK Velby, 2003

17. Financë: tekst mësimor. / Ed. M.V. Rodionova. M.: Financa dhe Statistikat, 2001

18. Ekonomik /red. Arkhipova. A dhe të tjerët M.: Prospekt, 2003

19. Yandiev M.I. Financat rajonale. - M.: Financa dhe Statistikat, 2002

20. Igudin A.G. Probleme të forcimit të bazës së të ardhurave të buxheteve vendore. // Financa. 2000

21. Lavrikov I.N. Problemet e marrëdhënieve ndërbuxhetore në Federatën Ruse dhe mënyrat për t'i zgjidhur ato. // Financa. - 2002 Nr. 5 S. 71

22. Mokry V.S. problemet e reformimit të marrëdhënieve ndërbuxhetore si bazë e vetëqeverisjes vendore. // Financa. - 2001 Nr. 1 S. 54

...

Dokumente të ngjashme

Thelbi socio-ekonomik dhe funksionet e buxhetit federal. Shpenzimet, përbërja dhe struktura e shpenzimeve buxhetore. Mbështetja shtetërore për sektorë të caktuar të ekonomisë kombëtare. Financimi i ngjarjeve sociale dhe kulturore. Shpenzimet e mbrojtjes kombëtare.

puna e kursit, shtuar 29.11.2008


Shpenzimet e buxhetit federal: koncepti, funksionet, përbërja, struktura dhe klasifikimi. Shqyrtimi i veçorive të formimit dhe realizimit të buxhetit në bazë të shpenzimeve. Parashikimi dhe planifikimi i shpenzimeve. Optimizimi i shpenzimeve të buxhetit federal të Federatës Ruse.

puna e kursit, shtuar 01/05/2015


Bazat teorike të menaxhimit të buxhetit federal. Thelbi socio-ekonomik i buxhetit të shtetit. Klasifikimi i të ardhurave të buxhetit federal. Përbërja dhe struktura e të ardhurave të buxhetit federal. Menaxhimi i të ardhurave të buxhetit federal.

tezë, shtuar 07/08/2014


Klasifikimi i shpenzimeve të buxhetit federal, thelbi i tyre socio-ekonomik. Analiza e dinamikës së zhvillimit të shpenzimeve të buxhetit federal për periudhën 2011-2013. Mënyrat kryesore për të rritur efikasitetin e përdorimit të shpenzimeve të buxhetit federal.

puna e kursit, shtuar 10/01/2014


Thelbi ekonomik shpenzimet buxhetore, procedura e klasifikimit dhe e formimit të tyre. Analiza e dinamikës së përbërjes dhe strukturës së shpenzimeve të buxhetit federal të Federatës Ruse dhe shpenzimeve të buxhetit të Osetisë së Veriut-Alanisë. Udhëzime për përmirësimin e shpenzimeve buxhetore në Federatën Ruse.

puna e kursit, shtuar 06/06/2015


Formimi dhe financimi i shpenzimeve buxhetore të sistemit buxhetor të Seksioneve të Federatës Ruse, nënseksionet e klasifikimit të tyre. Përbërja e shpenzimeve kapitale dhe korrente. Fondet rezervë. Dinamika dhe drejtimet e shpenzimeve të buxhetit federal. Lëvizja e detyrave buxhetore.

test, shtuar 14.09.2015


Thelbi i shpenzimeve të buxhetit federal, roli i tyre në zgjidhjen e problemeve sociale detyrat ekonomike. Klasifikimi dhe veçoritë e shpenzimeve buxhetore. Faktorët që përcaktojnë shumën e shpenzimeve buxhetore. Analiza e strukturës dhe dinamikës së shpenzimeve të buxhetit federal të Federatës Ruse.

puna e kursit, shtuar 14.11.2017


Bazat teorike të funksionimit të buxhetit federal: thelbi, parimet e formimit, struktura. Faktorët që përcaktojnë dinamikën e shpenzimeve. Alokimet për ofrimin e shërbimeve publike. Mënyrat për të rritur efikasitetin e shpenzimeve të buxhetit federal.

puna e kursit, shtuar 11/08/2013


Karakteristikat kryesore dhe struktura e buxhetit federal. Gjenerimi i të ardhurave të buxhetit federal nga burime tatimore dhe jotatimore. Thelbi ekonomik i buxheteve rajonale dhe vendore. Të ardhurat dhe shpenzimet e buxhetit të një entiteti përbërës të Federatës Ruse.

puna e kursit, shtuar 24.12.2011


Përbërja dhe struktura e shpenzimeve të buxhetit federal. Drejtimet kryesore të shpenzimit të fondeve buxhetore. Deficiti buxhetor dhe mënyrat e financimit të tij. Klasifikimi i shpenzimeve buxhetore. Shpenzimet kapitale të buxheteve. Shpenzimet buxhetore korente dhe kapitale.

Një grupim i rëndësishëm i shpenzimeve buxhetore është klasifikimi funksional, i cili pasqyron drejtimet në të cilat shpenzohen fondet buxhetore për shtetin që kryen funksionet e tij kryesore.

Deri në vitin 2005, në përputhje me klasifikimin funksional, të gjitha shpenzimet e buxhetit federal të Federatës Ruse përfshinin shpenzime për:

• 1) administrata publike dhe vetëqeverisja lokale;
• 2) pushteti gjyqësor;
• 3) aktivitetet ndërkombëtare;
• 4) mbrojtja kombëtare;
• 5) veprimtaritë e zbatimit të ligjit dhe sigurimin e sigurisë shtetërore;
• 6) kërkimin themelor dhe promovimin e përparimit shkencor dhe teknologjik;
• 7) industria, energjia dhe ndërtimtaria;
• 8) bujqësia dhe peshkimi;
• 9) mbrojtjen e mjedisit natyror dhe burimeve natyrore, hidrometeorologjisë, hartografisë dhe gjeodezisë;
• 10) transporti, menaxhimi i rrugëve, komunikimet, shkenca kompjuterike;
• 11) zhvillimi i infrastrukturës së tregut;
• 12) parandalimi dhe likuidimi i pasojave të situatave emergjente dhe fatkeqësive natyrore;
• 13) arsimi;
• 14) kultura, arti dhe kinematografia;
• 15) mjetet e komunikimit masiv;
• 16) kujdesi shëndetësor dhe edukimi fizik;
• 17) politika sociale;
• 18) shërbimi i borxhit shtetëror dhe komunal;
• 19) rimbushja e rezervave dhe rezervave shtetërore;
• 20) ndihmë financiare për buxhetet e niveleve të tjera;
• 21) riciklimi dhe likuidimi i armëve, duke përfshirë zbatimin e traktateve ndërkombëtare;
• 22) përgatitja mobilizuese e ekonomisë;
• 23) eksplorimi dhe shfrytëzimi i hapësirës së jashtme;
• 24) reforma ushtarake;
• 25) mirëmbajtja e rrugëve;
• 26) shpenzime të tjera;
• 27) fondet buxhetore të synuara.

Raporti i llojeve të ndryshme të shpenzimeve në fushat e klasifikimit funksional evidentohet nga të dhënat në tabelë. 2.

Që nga viti 2005, klasifikimi funksional ka pësuar ndryshime të rëndësishme. Në vend të 27 seksioneve nga 2005 deri në 2010. klasifikimi funksional përfshinte 11 seksione. Raporti i llojeve të ndryshme të shpenzimeve të buxhetit federal gjatë kësaj periudhe është paraqitur në tabelë. 3.

Struktura e shpenzimeve të buxhetit federal në 1998-2004, %

Tabela 2

	Administrata shtetërore dhe pushteti vendor
	Dega gjyqësore
	Aktivitete ndërkombëtare
	Mbrojtja Kombëtare
	Zbatimi i ligjit dhe siguria e shtetit
	Kërkime bazë dhe ndihmë për progresin shkencor dhe teknik
	Industria, energjia dhe ndërtimi
	Bujqësia dhe peshkimi
	Mbrojtja e mjedisit dhe burimeve natyrore
	Transporti, menaxhimi i rrugëve, komunikimet, shkenca kompjuterike
	Zhvillimi i infrastrukturës së tregut
	Parandalimi dhe likuidimi i pasojave të emergjencave dhe fatkeqësive natyrore
	Arsimi
	Kultura, arti, kinematografia
	Media
	Shëndeti dhe Edukimi Fizik
	Politika sociale
	Shërbimi i borxhit publik
	Rimbushja e stoqeve dhe rezervave të qeverisë
	Ndihma financiare për buxhetet e niveleve të tjera
	Asgjësimi dhe likuidimi i armëve, duke përfshirë zbatimin e traktateve ndërkombëtare
	Përgatitja mobilizuese e ekonomisë

Tabela 3

Shpërndarja e shpenzimeve të buxhetit federal sipas seksioneve të klasifikimit funksional të shpenzimeve buxhetore të Federatës Ruse për 2005-2010, %"

Emri
Kombëtare
Mbrojtja Kombëtare
Siguria kombëtare dhe zbatimi i ligjit aktivitet
Ekonomia kombëtare
Shërbimet e banimit dhe komunale bujqësia
Mbrojtja e mjedisit
Arsimi
Kultura, kinemaja dhe media
Shëndetësia dhe sporti
Politika sociale
Ndërbuxhetore transfertat
Shpenzimet e miratuara me kusht

Llogaritur sipas ligjeve federale për buxhetin federal për 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 dhe 2010.

Në vitin 2010 janë bërë ndryshime në klasifikimin funksional. Buxheti Federal i Federatës Ruse për vitin 2011 dhe për periudhën e planifikuar deri në 2012 dhe 2013. u përpilua në përputhje me klasifikimin e ri funksional të shpenzimeve, i cili përfshinte 14 seksione:

• 01 - Çështjet kombëtare.
• 02 - Mbrojtja kombëtare.
• 03 - Siguria kombëtare dhe zbatimi i ligjit.
• 04 - Ekonomia kombëtare.
• 05 - Strehimi dhe shërbimet komunale.
• 06 - Mbrojtja e mjedisit.
• 07 - Arsimi.
• 08 - Kultura dhe kinematografia.
• 09 - Kujdesi shëndetësor.
• 10 - Politika sociale.
• 11 - Kulturë fizike dhe sporte.
• 12 - Media.
• 13 - Servisimi i borxhit shtetëror dhe komunal.
• 14 - Transfertat ndërbuxhetore në buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe komunave të një natyre të përgjithshme.

Seksioni "Çështjet kombëtare" pasqyron shpenzimet për funksionimin e kreut të shtetit - Presidentit të Federatës Ruse, zyrtarit më të lartë të një entiteti përbërës të Federatës Ruse dhe pushtetit vendor, organeve legjislative (përfaqësuese) të pushtetit shtetëror dhe lokale. vetëqeverisja, qeveria e Federatës Ruse, organet më të larta ekzekutive të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, administratat lokale, sistemi gjyqësor, autoritetet financiare, tatimore dhe doganore dhe autoritetet mbikëqyrëse në këto fusha, zgjedhjet dhe referendumet, marrëdhëniet ndërkombëtare dhe ndërkombëtare bashkëpunimin, ndihmën ekonomike dhe humanitare ndërkombëtare, mirëmbajtjen dhe plotësimin e rezervës materiale shtetërore, kërkimin themelor, fondet rezervë, kërkimin shkencor të aplikuar në fushat e çështjeve kombëtare dhe shpenzimet e tjera kombëtare.

Seksioni "Mbrojtja Kombëtare" pasqyron kostot e mbajtjes dhe mbështetjes së aktiviteteve të Forcave të Armatosura të Federatës Ruse në fushën e mbrojtjes tokësore, detare, ajrore, raketore dhe hapësinore. Këtu përfshihen edhe shpenzimet për mobilizim dhe trajnime joushtarake, trajnime mobilizuese

ekonomia, përgatitja dhe pjesëmarrja e Federatës Ruse në sigurimin e sigurisë kolektive dhe aktivitetet paqeruajtëse, zbatimin e aktiviteteve komplekse të armëve bërthamore që lidhen me sigurimin e mbrojtjes kombëtare, kërkimin shkencor të aplikuar, si dhe çështje të tjera në këtë fushë.

Seksioni “Siguria Kombëtare dhe Veprimtaritë e Zbatimit të Ligjit” përfshin shpenzimet për mbajtjen dhe mbështetjen e veprimtarive të organeve të punëve të brendshme, prokurorisë, drejtësisë, sigurisë, shërbimit kufitar, autoriteteve për kontrollin e qarkullimit të drogave narkotike dhe substancave psikotrope, si dhe trupat e brendshme dhe sistemi penal. Ky seksion pasqyron gjithashtu shpenzimet për parandalimin dhe reagimin ndaj situatave emergjente dhe fatkeqësive natyrore, mbrojtjen civile, politikën e migracionit, kërkimin shkencor të aplikuar në fushën e sigurisë kombëtare dhe zbatimit të ligjit.

Seksioni "Ekonomia Kombëtare" pasqyron kostot e mbajtjes dhe mbështetjes së aktiviteteve të ministrive, shërbimeve, agjencive që ofrojnë udhëheqje dhe menaxhim në sferën e ekonomisë kombëtare, duke përfshirë: industrinë dhe energjinë, respektimin e ligjeve të konkurrencës në tregjet e mallrave dhe në tregu i shërbimeve financiare, rregullimi teknik dhe metrologjia, rregullimi i monopoleve natyrore, rregullimi në fushën e menaxhimit të mjedisit, mbrojtja e mjedisit dhe garantimi i sigurisë mjedisore, mbikëqyrja mjedisore, teknologjike dhe bërthamore.

Ky seksion pasqyron kostot e zhvillimit të standardeve të ndërtimit dhe monitorimit të pajtueshmërisë së tyre, si dhe kostot që lidhen me rregullimin teknik dhe metrologjinë. Ai gjithashtu merr parasysh kostot e mbajtjes dhe mbështetjes së aktiviteteve të Shërbimit Federal të Punës dhe Punësimit, si dhe zbatimin e politikës shtetërore në fushën e punësimit. Shpenzimet për mbështetjen e industrive individuale gjithashtu merren parasysh - kompleksi i karburantit dhe energjisë, bujqësia, pylltaria, burimet ujore, transporti, komunikimi dhe shkenca kompjuterike (subvencionimi i normave të interesit, industritë mbështetëse, etj.).

Seksioni “Strehimi dhe shërbimet komunale” përfshin kostot e mbajtjes dhe mbështetjes së veprimtarive të institucioneve që ushtrojnë menaxhimin dhe menaxhimin në fushën e banesave, shërbimeve komunale dhe urbanistikës, si dhe kostot e administrimit të shërbimeve në këtë fushë. kërkimi shkencor i aplikuar. Kjo pasqyron kostot e ndërtimit dhe rindërtimit të objekteve të banimit, ofrimin e subvencioneve për qytetarët për blerjen e banesave dhe subvencionet për të lehtësuar zgjerimin, përmirësimin ose mirëmbajtjen e stokut të banesave. Ky seksion pasqyron gjithashtu shpenzimet që lidhen me çështjet e zhvillimit komunal dhe ofrimit të shërbimeve publike: si mirëmbajtja dhe rivendosja e gjendjes së duhur tekniko-sanitare-higjienike të ndërtesave, strukturave, pajisjeve, komunikimeve (zhvillimi, rindërtimi dhe zëvendësimi i rrjeteve të shërbimeve) dhe objektet e banimit dhe shërbimeve komunale (ndriçimi i rrugëve, ambientet e pastrimit sanitar, hapësirat e gjelbra, etj.).

Seksioni “Mbrojtja e Mjedisit” pasqyron kostot e trajtimit të ujërave të zeza, grumbullimin dhe asgjësimin e mbetjeve, mbrojtjen e specieve bimore dhe shtazore dhe habitatet e tyre dhe pastrimin e ajrit atmosferik.

Ai pasqyron gjithashtu kostot e kryerjes së aktiviteteve të kontrollit mjedisor dhe sigurimin e aktiviteteve të institucioneve që kryejnë funksione në fushën e kontrollit mjedisor.

Seksioni "Edukimi" përfshin fushat e shpenzimeve në procesin e synuar të arsimit dhe trajnimit. Kjo reflekton: shpenzimet për edukimin parashkollor të fëmijëve të vegjël dhe mirëmbajtjen e institucioneve arsimore parashkollore; shpenzimet për arsimin fillor të përgjithshëm, bazë të përgjithshëm, të mesëm (të plotë) të përgjithshëm; shpenzimet për formimin fillestar profesional në institucionet arsimore të mesme të specializuara, shkollat ​​speciale profesionale, qendrat e trajnimit ndërshkollor, punëtoritë e trajnimit dhe prodhimit; shpenzimet për arsimin në institucionet arsimore të arsimit të mesëm profesional; shpenzimet për arsimin e lartë profesional; shpenzimet për rikualifikimin profesional dhe formimin e avancuar, si dhe për politikat rinore dhe organizimin e një fushate shëndetësore për fëmijët.

Seksioni “Kultura dhe Kinematografia” pasqyron kostot e ofrimit të shërbimeve në këtë fushë, mbajtjen e institucioneve kulturore, menaxhimin e objekteve të destinuara për qëllime kulturore, organizimin, mbajtjen apo mbështetjen e ngjarjeve kulturore, mbështetjen e qeverisë dhe subvencionet për prodhimin e filmave, si dhe dhënien e granteve dhe subvencioneve për mbështetjen e artistëve, shkrimtarëve, piktorëve, kompozitorëve ose organizatave të angazhuara në aktivitete kulturore.

Ky seksion parashikon ndarjen dhe financimin e objekteve kulturore që janë veçanërisht të rëndësishme për shtetin, siç është, për shembull, Biblioteka Shtetërore Ruse; Muzeu Shtetëror i Hermitazhit; Muzeu Shtetëror Rus; Muzeu Shtetëror i Arteve të Bukura me emrin A.S. Pushkin; Muzeu Politeknik; Muzeu-Rezervë e Bashkuar Shtetërore e Novgorodit; Teatri Akademik Shtetëror Bolshoi i Rusisë; Teatri Akademik Shtetëror Mariinsky; Fondi Shtetëror i Filmit i Federatës Ruse; Pallatin Shtetëror të Kremlinit etj.

Shpenzimet për “Shëndetësinë dhe Sportin” përfshijnë shpenzimet shtetërore për mirëmbajtjen dhe funksionimin e institucioneve që ofrojnë drejtimin dhe menaxhimin në sektorin e shëndetësisë, mirëmbajtjen aktuale të institucioneve shëndetësore, përfshirë ofrimin e shërbimeve mjekësore, kostot për ofrimin e shërbimeve për individët, blerjet e centralizuara të barnave dhe pajisjeve mjekësore, zbatimi i aktiviteteve që lidhen me organizimin e trajtimit të qytetarëve të Federatës Ruse jashtë vendit, mirëmbajtjen aktuale të institucioneve që ofrojnë mbikëqyrje sanitare dhe epidemiologjike shtetërore, aktivitete në fushën e mbikëqyrjes sanitare dhe epidemiologjike, si dhe shpenzimet e buxheteve të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse për sigurimin e detyrueshëm shëndetësor të popullatës jo-pune.

Seksioni "Politika sociale" pasqyron kostot e sigurimit të pensioneve që lidhen me pagesën e pensioneve të pleqërisë, pensionet për personelin ushtarak, punonjësit shtetërorë dhe bashkiakë, gjyqtarët, mirëmbajtjen gjatë gjithë jetës së gjyqtarëve, duke përfshirë një kompensim prej 50% të mbajtjes mujore gjatë gjithë jetës. . Ky seksion pasqyron gjithashtu shpenzimet që lidhen me organizimin e shërbimeve sociale për popullatën, funksionimin e institucioneve dhe organizatave të shërbimit social (kombet për personat me aftësi të kufizuara, komisionet e ekspertëve mjekësor dhe sanitar, etj.), sigurimin e masave të mbështetjes sociale në formën të përfitimeve në para dhe në formën e përfitimeve për personat në ngarkim në rast të humbjes së një mbajtësi të familjes, si dhe masat e mbështetjes sociale në lidhje me pajisjen e personave me aftësi të kufizuara me mjete teknike rehabilitimi, duke përfshirë prodhimin dhe riparimin e produkteve protetike dhe ortopedike .

Ky seksion pasqyron gjithashtu shpenzimet që lidhen me sigurimet shoqërore të popullsisë, duke përfshirë të gjitha llojet e përfitimeve dhe pagesave të sigurimeve të ofruara nga Fondi Federal i Sigurimeve Shoqërore, duke ofruar mbrojtje sociale në formën e: përfitimeve në para për personat që janë të aftë për të punuar, janë të gatshëm të punon, por nuk mund të gjejë një punë të përshtatshme; përfitimet e fëmijëve për qytetarët me fëmijë; përfitime për qytetarët në rast të komplikimeve pas vaksinimit; kompensimi i sigurimit të makinës për personat me aftësi të kufizuara dhe të tjerët. Ai gjithashtu merr parasysh kostot e luftimit të të pastrehëve, kujdestarisë dhe kujdestarisë.

Seksioni "Kultura fizike dhe sportet" pasqyron shpenzimet për sigurimin e veprimtarive të institucioneve në fushën e kulturës fizike dhe sporteve, mirëmbajtjen e ekipeve kombëtare dhe pjesëmarrjen në ngjarje sportive ndërkombëtare, mbarë-ruse dhe të tjera, si dhe mbështetjen e shtetit për zhvillimin e sportet në entitetet përbërëse të Federatës Ruse dhe komunat. Ai pasqyron gjithashtu kostot e mbajtjes dhe mbështetjes së aktiviteteve të institucioneve që ofrojnë udhëheqje dhe menaxhim në fushën e sportit, ofrimin e shërbimeve për organizimin e sportit dhe edukimit fizik, si dhe menaxhimin e objekteve të destinuara për sport aktiv.

Seksioni “Media” pasqyron shpenzimet për mbështetjen e shtetit për transmetimin radioteleviziv, median elektronike, si dhe mbështetjen për shtëpitë botuese dhe mediat periodike, duke përfshirë revista periodike themeluar nga autoritetet shtetërore dhe qeveritë vendore. Ai pasqyron gjithashtu kostot e mbështetjes së aktiviteteve të autoriteteve ekzekutive të Federatës Ruse, subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe pushteteve lokale, institucioneve që ofrojnë udhëheqje dhe menaxhim në fushën e medias, si dhe zhvillimin e politikave të përgjithshme, planet dhe buxhetet në këtë fushë.

Seksioni "Shërbimi i borxhit shtetëror dhe bashkiak" përfshin shpenzimet që lidhen me pagesën e pagesave të interesit për detyrimet e borxhit shtetëror dhe komunal, pagesën e një zbritjeje pas shlyerjes (shlyerjes) të detyrimeve të borxhit shtetëror dhe komunal, me përjashtim të shpenzimeve që lidhen me pagesën e shpërblimit (komisioneve) agjentëve për ofrimin e shërbimeve të agjencisë në fushën e servisimit, vendosjes, shlyerjes, këmbimit dhe shlyerjes së detyrimeve shtetërore dhe komunale. Për më tepër, ky seksion përfshin shpenzimet që lidhen me shlyerjen e interesit të vonuar si pjesë e shkëmbimit të detyrimeve të borxhit të Federatës Ruse me kushte të krahasueshme me kushtet e shkëmbimit të borxhit ndaj kreditorëve të Klubit të Londrës.

Seksioni “Transfertat ndërbuxhetore” pasqyron kostot e pagesës së transfertave, formave të tjera të ndihmës financiare, granteve, subvencioneve dhe subvencioneve për organet qeveritare në nivele të ndryshme. Ky seksion pasqyron shpenzimet që lidhen me formimin brenda buxhetit federal të Fondit Federal për Mbështetjen Financiare të Subjekteve të Federatës Ruse, Fondit të Kompensimit, Fondit për Bashkëfinancimin e Shpenzimeve Sociale, Fondit të Zhvillimit Rajonal, si dhe forma të tjera. të mbështetjes për buxhetet në nivele të tjera, duke përfshirë ato të synuara të natyrës aktuale. Ai gjithashtu pasqyron shpenzimet e bëra në kurriz të buxhetit federal duke transferuar fonde në Fondin e Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse dhe Fondin e Pensionit të Federatës Ruse për pagesën e përfitimeve dhe pagesave në para, si dhe në Fondin Federal të Sigurimit të Detyrueshëm Mjekësor. për zbatimin e masave të mbështetjes sociale për kategori të caktuara të qytetarëve në sigurimin e barnave dhe sigurimin e detyrueshëm shëndetësor për popullatën që nuk punon, përfshirë fëmijët.

Analiza e marrëdhënies ndërmjet seksioneve të klasifikimit funksional ka një rëndësi të madhe në përcaktimin e synimeve dhe preferencave të qeverisë për vitin e ardhshëm financiar.

Pra, nga tabela. 3 tregon se një pjesë e konsiderueshme e shpenzimeve të buxhetit federal sot drejtohet për financimin e çështjeve kombëtare, mbrojtjen kombëtare dhe zbatimin e ligjit. Në total, këto shpenzime në vitin 2010 arritën në 31.8% të shpenzimeve të buxhetit federal.

Zëri më i madh i shpenzimeve të buxhetit federal janë transfertat ndërbuxhetore. Në vitin 2010, në terma absolutë, ato arritën në 2 trilion 721 miliardë rubla, ose 38.5% të shpenzimeve të buxhetit federal. Kjo është kryesisht për faktin se Rusia po zbaton një model bashkëpunues të federalizmit fiskal, i cili përfshin përqendrimin e një pjese të konsiderueshme të fondeve buxhetore në buxhetin federal me shpërndarjen e tyre të mëvonshme midis niveleve të tjera të sistemit buxhetor.

Shpenzimet për nevojat kombëtare në vitin 2010 zunë vendin e dytë - rreth 964 miliardë rubla, ose 13.6% e totalit të shpenzimeve të buxhetit federal. Një sasi e konsiderueshme e shpenzimeve sipas këtij seksioni është kryesisht për shkak të faktit se gjatë viteve 2005-2010. Shpenzimet për nevoja kombëtare përfshinin shpenzimet për shërbimin e borxhit publik. Këto shpenzime arritën në rreth 3 të totalit të shpenzimeve për këtë seksion.

Dua të theksoj se kostoja e shërbimit të borxhit publik ka zënë një vend të rëndësishëm në strukturën e shpenzimeve të buxhetit federal në vitet e fundit (Tabela 2). Kështu, shpenzimet për shërbimin e borxhit publik në vitin 2001 arritën në 20.1% të shpenzimeve të buxhetit federal të Federatës Ruse. Në vitin 2002 ishin 14.6%. Në vitin 2005, pjesa e shpenzimeve të buxhetit federal ishte 8.3%. Në vitin 2011, kostoja e shërbimit të borxhit publik arriti në 3.6% të shpenzimeve të buxhetit federal. Edhe pse pjesa e shpenzimeve për shërbimin e borxhit publik është në rënie, pjesa e tij në shpenzimet e buxhetit federal mbetet ende e konsiderueshme, veçanërisht nëse krahasojmë nivelin e këtyre shpenzimeve me shpenzimet për arsimin, kujdesin shëndetësor dhe shkencën.

Një pjesë e konsiderueshme e shpenzimeve të buxhetit federal shkon për mbrojtjen kombëtare. Në vitin 2010, këto shpenzime arritën në rreth 597 miliardë rubla. Sigurisht, kjo është shumë më pak sesa shpenzon shteti ynë për nevoja ushtarake në BRSS. Në atë kohë, shpenzimet për armë varionin nga 25 në 30% të PBB-së. Sidoqoftë, nëse e krahasojmë këtë artikull me të tjerët - arsimi, shëndetësia, etj., atëherë ai i tejkalon dukshëm ato.

Shpenzimet shtetërore për të mbështetur sektorë të caktuar të ekonomisë kombëtare - industria, ndërtimi, bujqësia, transporti, etj. - janë të qëndrueshme, por relativisht të ulëta Në vitin 2010, këto shpenzime arritën në 529 miliardë rubla.

Kostot e arsimit janë gjithashtu të ulëta. Gjatë viteve të fundit, ato kanë zënë jo më shumë se 4-5% të shpenzimeve të buxhetit federal. Kostot e kujdesit shëndetësor janë dukshëm më të ulëta - jo më shumë se 2-3%.

Pjesa e shpenzimeve për kërkimin bazë është gjithashtu e vogël - vetëm 1.5% e shpenzimeve të buxhetit federal. Kjo është një shifër shumë e vogël, dhe është vazhdimisht në rënie. Kështu, nëse në vitin 1991 shpenzimet shtetërore për kërkimin themelor arrinin në 1.03% të PBB-së, që përbënin 3.87% të shpenzimeve të buxhetit federal, atëherë në 1993 ishin tashmë 0.69% e PBB-së. Në vitin 2001, pjesa e shpenzimeve për shkencën në PBB ishte vetëm 0.2%, që është shumë herë më e ulët se niveli kritik i vlerësuar në 3% të PBB-së. Besohet se kur niveli i shpenzimeve të qeverisë për shkencën është më pak se 3% e PBB-së, potenciali shkencor dhe teknik shkatërrohet. Shpenzime të tilla për shkencën në fakt nuk lejojnë kërkime të thella themelore, të cilat në një të ardhme shumë të afërt mund ta sjellin vendin në ballë të përparimit shkencor dhe teknologjik.

Megjithatë, duhet theksuar se në vitin 2002 shpenzimet në zërin “Politika sociale” u rritën ndjeshëm. Nëse në vitin 2001 shpenzimet nën këtë zë arritën në vetëm 9% të shpenzimeve të buxhetit federal, atëherë në 2002 - 22% (shih Tabelën 1). Aktualisht, pjesa e shpenzimeve për politikat sociale është rreth 5%. Një pjesë mjaft e lartë e shpenzimeve për politikën sociale është për faktin se ky seksion merr parasysh shpenzimet e fondeve shtetërore sociale ekstra-buxhetore - Fondi i Pensionit të Federatës Ruse, Fondi i Sigurimeve Shoqërore, etj.

Përcaktimi i fushave prioritare për shpenzimin e fondeve buxhetore është një aktivitet shumë i rëndësishëm dhe i përgjegjshëm i shtetit. Fatkeqësisht, në Rusi ka ende një sërë aspektesh negative në fushën e shpenzimit të fondeve buxhetore. Kjo është efikasitet i ulët në përdorimin e fondeve buxhetore; praktika e përhapur e keqpërdorimit të mjeteve buxhetore; fonde të pamjaftueshme të alokuara për të adresuar çështjet sociale; përqindje e ulët e investimeve publike në ekonominë kombëtare, gjë që redukton mundësinë e stabilizimit të shpejtë të situatës financiare në vend.

Detyrat kryesore në fushën e përmirësimit të procesit të shpenzimit të fondeve buxhetore në Rusi janë:

• 1) sigurimin e financimit prioritar të shpenzimeve sociale;
• 2) sigurimin e detyrimeve në fushën e arsimit, shëndetësisë dhe shërbimeve sociale të popullatës me synim në rritje të ofrimit ndihma sociale;
• 3) zgjerimi i financimit publik të investimeve në fushat prioritare të ekonomisë;
• 4) zvogëlimi i shpenzimeve për zërat individualë të shpenzimeve të synuara dhe programet e synuara;
• 5) zvogëlimi i subvencioneve për mbulimin e humbjeve të industrive të caktuara;
• 6) përqendrimi i shpenzimeve buxhetore në kostot më efektive;
• 7) zvogëlimin e shpenzimeve për mirëmbajtjen e aparatit shtetëror dhe shërbimin e borxhit publik;
• 8) sigurimin e mirëmbajtjes dhe zhvillimit të infrastrukturës së transportit, përfshirë autostradat;
• 9) rritja e efikasitetit të përdorimit të fondeve buxhetore për mbrojtjen kombëtare bazuar në zbatimin gradual të reformës ushtarake;
• 10) forcimi i kontrollit mbi përdorimin e fondeve buxhetore.

Instituti i Menaxhimit të Qytetit të Moskës

Qeveria e Moskës

Puna e kursit

sipas disiplinës

"Sistemi buxhetor i Federatës Ruse"

“Drejtimet e shpenzimit të fondeve

buxheti federal"

Grupi i 3-të, studenti i vitit të 4-të E. D. Evdokimova

Mësues - Kurchenko L.F.

Hyrje……………………………………………………………………………………….3

1. Koncepti i shpenzimeve buxhetore……………………………………………………………….4

2. Klasifikimi i shpenzimeve buxhetore………………………………………………………7

2.1. Klasifikimi i shpenzimeve buxhetore sipas përmbajtjes ekonomike…….7

2.2. Klasifikimi departamental i shpenzimeve buxhetore………………………..10

2.3. Klasifikimi i shpenzimeve buxhetore sipas fushës së tyre…….11

2.4. Klasifikimi funksional i shpenzimeve buxhetore…………………………11

2.5. Klasifikime të tjera të shpenzimeve buxhetore……………………………………….17

3. Analiza e pjesëve të shpenzimeve të buxheteve për vitin 1998 dhe 2002……………………….18

përfundimi……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Hyrje

Në vitet e para të formimit ekonomia e tregut në Rusi, rishikimet e financave publike, veçanërisht të sistemit buxhetor, ishin më shpesh negative. Kjo u shpjegua me keqpërdorimin e fondeve buxhetore dhe çekuilibrin e buxhetit të shtetit: të gjithë e dinë për borxhin e jashtëm dhe të brendshëm të rëndësishëm të Rusisë, i cili u ngrit si rezultat i deficiteve kronike buxhetore. Kjo kontribuoi ndjeshëm në shfaqjen dhe zhvillimin e krizës financiare të gushtit 1998.

Megjithatë, kjo krizë shërbeu si një nxitje për të filluar ndryshime pozitive në sistemin buxhetor rus. Huamarrja e jashtme dhe e brendshme u reduktuan ndjeshëm, shpenzimet buxhetore gjithashtu u reduktuan lehtë dhe u përshtatën me të ardhurat. Si rezultat, vitet e fundit janë shmangur deficitet e buxhetit të shtetit dhe buxhetet e viteve 2002 dhe 2003 janë miratuar fillimisht si suficit.

Pra, lind një pyetje që do të shqyrtohet në këtë punim: a ndikon deficiti buxhetor në strukturën e shpenzimeve të tij dhe si manifestohet saktësisht kjo varësi? Qëllimi i punës është studimi i kësaj marrëdhënieje duke krahasuar dy buxhete shtetërore. Njëri prej tyre është miratuar për vitin 1998 dhe është në mungesë. Përveç kësaj, është e mundur që gjatë zhvillimit të tij janë bërë gabime serioze, të cilat pjesërisht kanë qenë shkaku i krizës financiare. Buxheti i dytë në shqyrtim është buxheti i vitit 2002. Ky buxhet u miratua si suficit dhe vlerësohet mjaft i suksesshëm nga ekspertët. Megjithëse struktura e shpenzimeve të saj është larg idealit, megjithatë ajo siguron financim mjaft efektiv të ekonomisë në krahasim me buxhetet e viteve të mëparshme.

Ky punim do të shqyrtojë dispozitat teorike në lidhje me drejtimet e shpenzimit të fondeve të buxhetit federal. Më pas ato do të ilustrohen me të dhënat buxhetore për vitin 1998 dhe 2002. Bazuar në rezultatet e analizës së strukturës së pjesëve të shpenzimeve të këtyre buxheteve, do të nxirret një përfundim për varësinë e deficitit buxhetor nga fushat prioritare të shpenzimit të fondeve dhe, nëse është e mundur, do të jepet një parashikim për zhvillimi i mëtejshëm i strukturës së shpenzimeve të buxhetit të shtetit.

1. Koncepti i shpenzimeve buxhetore

Vitet e fundit, në vendet e zhvilluara ka pasur një kalim gradual nga një sistem ekonomik liberal në atë të orientuar nga shoqëria, i cili karakterizohet nga një shkallë e lartë e barazimit të të ardhurave të grupeve të ndryshme shoqërore. Rolin kryesor në zbatimin e një tranzicioni të tillë e luan shteti duke rregulluar proceset socio-ekonomike dhe duke marrë pjesë aktive në procesin e rishpërndarjes së të ardhurave.

Barra e rishpërndarjes në shoqëri bie gjithmonë mbi buxhetin. Në të njëjtën kohë, për të organizuar një qarkullim sa më efikas të fondeve në të gjithë ekonominë e të gjithë vendit, është i nevojshëm centralizimi i rreptë i burimeve monetare. Natyrisht, është më mirë të luash rolin e një "mbledhësi" dhe "shpërndarësi" të burimeve në bota moderne do të përmbushet nga shteti. Kështu lind koncepti i buxhetit të shtetit.

Buxheti është elementi më i rëndësishëm i sistemit financiar të një shteti modern. Me ndihmën e saj zgjidhen detyrat e financimit të programeve të ndryshme sociale, masave për mbrojtjen e mjedisit, nxitjes së progresit shkencor dhe teknologjik, forcimit të aftësive mbrojtëse të vendit etj.

Koncepti i buxhetit mund të shihet në dy aspekte. Së pari, një buxhet është një sistem i marrëdhënieve financiare që lindin nga formimi dhe shpenzimi i një fondi të centralizuar fondesh. Së dyti, një buxhet është i ekzekutuar dhe miratuar siç duhet dokument financiar.

Neni 6 i Kapitullit 1 të Kodit të Buxhetit të Federatës Ruse (BC RF) jep përkufizimin e mëposhtëm të buxhetit:

Buxheti është një formë e formimit dhe shpenzimit të një fondi fondesh të destinuara për të mbështetur financiarisht detyrat dhe funksionet e shtetit dhe të qeverisjes vendore.

Për shkak të veçorive sistemi qeveritar Në Federatën Ruse, sistemi buxhetor i vendit tonë përbëhet nga buxhete të tre niveleve:

· Buxheti federal;

· buxhetet e subjekteve të federatës;

· buxhetet vendore.

Vini re se këtë punë i kushtohet ekskluzivisht buxhetit federal dhe analizës së anës së shpenzimeve të tij.

Struktura e brendshme e buxhetit paracakton ekzistencën e dy pjesëve në të: të ardhurat dhe shpenzimet. Neni 6 i Kapitullit 1 të Kodit Buxhetor të Federatës Ruse jep përkufizimet e mëposhtme të të ardhurave dhe shpenzimeve buxhetore:

Të ardhurat buxhetore janë fondet e marra pa pagesë dhe në mënyrë të pakthyeshme në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse në dispozicion të autoriteteve shtetërore të Federatës Ruse, në dispozicion të autoriteteve shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe qeverive lokale.

Shpenzimet buxhetore janë fonde që synojnë të mbështesin financiarisht detyrat dhe funksionet e shtetit dhe të qeverisjes vendore.

Sipas definicionit, shpenzimet dhe të ardhurat buxhetore janë kategori të kundërta ekonomike. Funksionet e tyre janë gjithashtu të kundërta: të ardhurat formojnë burimet buxhetore, ndërsa shpenzimet ndërmjetësojnë procesin e përdorimit të tyre.

Marrja e të ardhurave buxhetore nënkupton tërheqjen e fondeve nga subjektet afariste në buxhetin e shtetit, gjë që çon në uljen e aftësive materiale të ndërmarrjeve dhe të popullsisë. Shpenzimet, përkundrazi, i rrisin këto mundësi nëpërmjet transferimit të burimeve publike tek subjektet e ndryshme ekonomike.

Megjithatë, pavarësisht nga të kundërtat e tyre të dukshme, të ardhurat dhe shpenzimet buxhetore janë të lidhura ngushtë. Ato ndikojnë në zhvillimin e ekonomisë, por edhe vetë varen prej saj në masë të madhe. Kjo lidhje duket si kjo:

Vëllimi i shpenzimeve buxhetore është i kufizuar nga vëllimi i të ardhurave hyrëse, madhësia e të cilave varet nga mirëqenia e subjekteve afariste, e për rrjedhojë edhe nga shkalla e zhvillimit ekonomik. Nga ana tjetër, shpenzimet buxhetore ndihmojnë në rritjen e bazës materiale të ndërmarrjeve dhe popullsia. Kjo përmirëson tregues të ndryshëm makroekonomikë, gjë që çon në rritje të të ardhurave të buxhetit të shtetit.

Kështu, buxheti, struktura e të ardhurave dhe shpenzimeve të tij, është një element i fuqishëm i rregullimit shtetëror të rrjedhës së riprodhimit. DHE parakusht Efektiviteti i buxhetit të shtetit është korrespondenca e treguesve dhe strukturës së të ardhurave dhe shpenzimeve me treguesit e zhvillimit ekonomik.

Kështu, struktura e shpenzimeve buxhetore luan një rol të rëndësishëm në rregullimin makroekonomik. Zhvillimi i ekonomisë së vendit varet se cilët sektorë të ekonomisë i jepet përparësi. Nga ana tjetër, zhvillimi ekonomik në një pikë të caktuar dikton nevojën e alokimit të fondeve publike për disa sektorë të ekonomisë kombëtare më shumë se të tjerët. Gjithashtu, duke hartuar dhe miratuar buxhetin e shtetit, autoritetet deklarojnë synimet e tyre për ristrukturimin e ekonomisë dhe shpallin programin e zhvillimit ekonomik të shtetit për vitin përkatës.

Për shembull, në vitin 2001, zyrtarët e qeverisë deklaruan vazhdimisht gjendjen e pakënaqshme të sferës sociale dhe nevojën për të bërë ndryshime në të. Si rezultat, Buxheti Federal për vitin 2002 rriti ndjeshëm shpenzimet për politikat sociale. Edhe pse në sferën sociale nuk ndodhën ndryshime të rëndësishme, Qeveria konfirmoi seriozitetin e synimeve të saj për ristrukturimin e financimit të sektorit social.

Për shkak të paqëndrueshmërisë së ekonomisë ruse, është mjaft problematike të bëhen supozime për strukturën e shpenzimeve të buxhetit federal për vitet e ardhshme. Megjithatë, mund të themi sa vijon me një shkallë të lartë besimi:

· Shpenzimet për financimin e sferës sociale do të vazhdojnë të rriten, sepse gjendja e saj mbetet e pakënaqshme;

· do të rriten shpenzimet për mirëmbajtjen e sistemit gjyqësor për të siguruar pavarësinë reale të kësaj dege të qeverisjes;

· Pjesa e shpenzimeve ushtarake do të mbahet në një nivel të lartë, gjë që shoqërohet me nevojën për reforma ushtarake.

2. Klasifikimi i shpenzimeve buxhetore

2.1.Klasifikimi i shpenzimeve buxhetore sipas ekonomisë

E para nga bazat për klasifikimin e shpenzimeve buxhetore të përmendura në Kodin Buxhetor të Federatës Ruse është përmbajtja e tyre ekonomike. Mbi këtë bazë, shpenzimet buxhetore ndahen në rrjedhëse dhe kapitale. Kapitulli 10 i BC RF jep përkufizimet e mëposhtme të këtyre kategorive.

Shpenzimet korrente buxhetore janë pjesë e shpenzimeve buxhetore që sigurojnë funksionimin aktual të autoriteteve shtetërore, pushtetit vendor, institucioneve buxhetore, dhënien e mbështetjes shtetërore buxheteve të tjera dhe sektorëve individualë të ekonomisë në formën e granteve, subvencioneve dhe subvencioneve për funksionimin aktual. , si dhe shpenzime të tjera buxhetore që nuk përfshihen në shpenzimet kapitale në përputhje me klasifikimin buxhetor të Federatës Ruse.

Shpenzimet kapitale të buxheteve janë pjesë e shpenzimeve buxhetore që sigurojnë aktivitete inovative dhe investuese, duke përfshirë zërat e shpenzimeve të destinuara për investime në persona juridikë ekzistues ose të krijuar rishtazi në përputhje me programin e miratuar të investimeve, fondet e dhëna si kredi buxhetore për qëllime investimi për personat juridikë, shpenzimet. për kryerjen e riparimeve të mëdha dhe shpenzimeve të tjera që lidhen me riprodhimin e zgjeruar, shpenzimet gjatë zbatimit të të cilave krijojnë ose rrisin pronën në pronësi të Federatës Ruse, subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, komunave, përkatësisht, shpenzime të tjera buxhetore të përfshira në shpenzimet e buxhetit kapital në përputhje me me klasifikimin ekonomik të shpenzimeve buxhetore të Federatës Ruse.

Shpenzimet aktuale buxhetore përfshijnë:

· prokurimi i mallrave dhe shërbimeve të nevojshme për mirëmbajtjen e infrastrukturës ekonomike dhe sociale (pagesa e nëpunësve civilë, pagesa për transportin dhe shërbimet komunale, etj.);

· transferta për popullatën (pensione, përfitime, bursa, etj.)

· Subvencionet aktuale për ndërmarrjet dhe autoritetet më të ulëta;

· pagesën e interesit për borxhin publik dhe të tjera.

Shpenzimet operative përbëjnë buxhetin operativ, i cili përbën pjesën dërrmuese të të gjitha shpenzimeve buxhetore.

Shpenzimet kapitale përfshijnë:

· shpenzimet për ndërtimin e ri dhe zhvillimin e pronës ekzistuese shtetërore dhe komunale;

· subvencionet e investimeve;

· Huatë buxhetore afatgjata dhe garancitë e qeverisë për investitorët që financojnë shumë efikasitet projektet investuese dhe të tjerë.

Në buxhetet e autoriteteve dhe të vetëqeverisjes lokale, shpenzimet kapitale ndahen si bllok më vete dhe përbëjnë një buxhet zhvillimor.

Në kuadër të këtij klasifikimi të shpenzimeve buxhetore, mund të bëhet një grupim shtesë nga përfituesit e fondeve buxhetore ( kategori të veçanta personat fizikë dhe juridikë, autoritetet më të ulëta dhe pushtetet vendore etj.) dhe sipas formave të sigurimit të fondeve buxhetore.

Në përputhje me nenin 69 të Kapitullit 10 të Kodit Buxhetor të Federatës Ruse, këto forma janë si më poshtë:

· alokimet për mirëmbajtjen e institucioneve buxhetore;

· fonde për të paguar mallra, punë dhe shërbime të kryera nga personat fizikë dhe juridikë nën shtetin ose kontratat komunale;

· transferta te popullata;

· alokimet për zbatimin e kompetencave të caktuara shtetërore të transferuara në nivele të tjera të qeverisjes;

· alokimet për kompensimin e shpenzimeve shtesë që lindin si rezultat i vendimeve të marra nga organet qeveritare, që çojnë në rritje të shpenzimeve buxhetore ose ulje të të ardhurave buxhetore;

· kredi buxhetore për personat juridikë;

· subvencione dhe subvencione për personat fizikë dhe juridikë;

· investimet në kapitalet e autorizuara persona juridikë;

· Hua buxhetore, grante, subvencione dhe subvencione për buxhetet e niveleve të tjera të sistemit buxhetor të Federatës Ruse, fondet ekstra-buxhetore shtetërore;

· huatë dhe huamarrjet brenda vendit nëpërmjet huamarrjeve të jashtme të qeverisë;

· kredi për vendet e huaja;

· fonde për servisimin e detyrimeve të borxhit.

Sigurimi i fondeve buxhetore për përfituesit e buxhetit kryhet në përputhje me parimet e mëposhtme:

· marrjen efekt maksimal nga përdorimi i burimeve buxhetore;

· Natyra e synuar e përdorimit të burimeve buxhetore;

· sigurimin e fondeve buxhetore në masën që përmbushen treguesit e prodhimit dhe të tjerë të performancës dhe duke marrë parasysh përdorimin e fondeve të alokuara më parë;

· parevokueshmërinë dhe pa pagesë të pjesës kryesore të ndarjeve buxhetore.

Klasifikimi i shpenzimeve buxhetore sipas përmbajtjes ekonomike i jepet përparësi në legjislacionin buxhetor të Federatës Ruse. Kjo mund të shpjegohet me faktin se me një klasifikim të tillë është mjaft e lehtë të gjurmohet se cili përfitues specifik buxhetor ka marrë një sasi të caktuar të fondeve buxhetore dhe si është përdorur. Në të njëjtën kohë, është e mundur të optimizohet financimi i ekonomisë, d.m.th. ndarja preferenciale e fondeve buxhetore për ato subjekte ekonomike që i përdorin ato në mënyrë më efektive.

2.2.Klasifikimi i departamentit të shpenzimeve buxhetore

Me këtë klasifikim, kur renditni shpenzimet buxhetore, tregohet një marrës specifik i fondeve buxhetore - një ministri, departament, institucion. Klasifikimi i shpenzimeve sipas karakteristikave të departamentit është i afërt me klasifikimin sipas përmbajtjes ekonomike në kuptimin që për çdo shumë është e lehtë të përcaktohet marrësi përgjegjës për përdorimin ligjor dhe efektiv të fondeve buxhetore. Ky grupim mundëson kontroll më efektiv mbi shpenzimin e burimeve buxhetore.

Kur hartoni një strukturë departamenti të shpenzimeve të buxhetit federal, së pari tregoni emrin e ministrisë ose departamentit dhe sasinë e fondeve buxhetore të alokuara për të. Kjo shumë më pas shpërndahet për të kryer detyrat dhe funksionet e ndryshme të asaj ministrie.

Çdo ministri përfshin detyrimisht kosto për zbatimin e administratës publike, pra për mirëmbajtjen e aparatit drejtues të vetë ministrisë. Shumë ministri dhe departamente parashikojnë shpenzime për kryerjen e aktiviteteve ndërkombëtare, në veçanti, bashkëpunimin me qeverinë e huaj dhe organizatat ndërkombëtare. Në shumicën e ministrive, një pjesë e shpenzimeve (jashtëzakonisht të parëndësishme) ndahen për punët bazë kërkimore, kërkimore dhe zhvillimore, shuma mjaft të mëdha janë ndarë për mirëmbajtjen e kompleksit industrial dhe energjetik, i cili është në bilancin e ministrisë ose departamentit. . Dhe së fundi, shuma të konsiderueshme të fondeve buxhetore janë ndarë për të zbatuar të ndryshme federale programet e synuara.

Kështu, duke përdorur këtë klasifikim, është e mundur të gjurmohet struktura e kostos së çdo ministrie dhe departamenti dhe të ndryshohet nëse puna është joefektive. Pra, klasifikimi i departamenteve bën të mundur përmirësimin e sistemit të administratës publike nëpërmjet kontrollit financiar mbi ministritë dhe optimizimit të punës së tyre.

2.3. Klasifikimi i shpenzimeve buxhetore sipas lëndës së tyre

fokusi

Fokusi lëndor i flukseve monetare është një kriter i rëndësishëm për klasifikimin e anës së shpenzimeve të buxhetit. Në vendet e zhvilluara, në përputhje me këtë klasifikim, dallohen grupet kryesore të mëposhtme të shpenzimeve buxhetore:

· shpenzimet ushtarake;

· kostot që lidhen me ndërhyrjen e qeverisë në ekonomi;

· shpenzimet për mbajtjen e aparatit administrativ shtetëror;

· shpenzime për qëllime sociale;

· ofrimin e subvencioneve dhe kredive për vendet e tjera.

Në Rusi, nga pikëpamja e fokusit të subjektit, pjesa e shpenzimeve të buxhetit ndahet në grupet e mëposhtme:

· financimi i sektorëve ekonomikë;

· financimi i ngjarjeve sociale dhe kulturore;

· financimi i shkencës;

· financimi i mbrojtjes;

· shpenzimet për veprimtarinë e jashtme ekonomike;

· krijimi i fondeve rezervë;

· kostot e shërbimit të borxhit publik;

· shpenzime dhe pagesa të tjera.

Klasifikimi i shpenzimeve buxhetore sipas fushës së tyre lëndore përputhet kryesisht me klasifikimin funksional dhe është deri diku versioni i përgjithësuar i tij.

Kështu, këshillohet që të fokusohet në klasifikimin funksional të shpenzimeve buxhetore.

2.4. Klasifikimi funksional i shpenzimeve buxhetore

Një nga bazat më të rëndësishme për klasifikimin e shpenzimeve buxhetore është atributi funksional. Klasifikimi i kostove buxhetore sipas bazave funksionale është më i zakonshmi. Si rregull, kur publikohet buxheti i shtetit në media, shpenzimet grupohen sipas karakteristikave funksionale.

Klasifikimi funksional i shpenzimeve buxhetore pasqyron drejtimin e fondeve nga fondi monetar kryesor i centralizuar për të kryer funksione specifike të shtetit. Këto karakteristika përfshijnë:

· gjyqësor;

· aktivitete ndërkombëtare;

· Mbrojtja kombëtare;

· Hulumtimi themelor dhe promovimi i progresit shkencor dhe teknologjik;

· Shërbimet e strehimit dhe komunale;

· arsimimi;

· mediat masive;

· politika sociale;

· formimi i fondeve buxhetore të synuara;

· shpenzime të tjera.

Për formimin e këtyre zonave çdo vit ndahen shuma të caktuara të fondeve buxhetore. Në thelb, kjo strukturë drejtimesh për shpenzimin e burimeve buxhetore përfaqëson strukturën e ekonomisë nga pikëpamja e financimit të industrive individuale në kurriz të shtetit. Duke përdorur klasifikimin funksional të shpenzimeve buxhetore, është e mundur të vlerësohet gjendja e ekonomisë në tërësi, gjendja dhe perspektivat për zhvillimin e sektorëve të saj individualë, shkalla e rregullimit shtetëror të ekonomisë dhe tregues të tjerë. Ky klasifikim pasqyron më plotësisht strukturën e financimit të ekonomisë nga fondet buxhetore.

Le të hedhim një vështrim më të afërt në disa fusha të shpenzimit të fondeve buxhetore.

Tek shpenzimet për administratën publike dhe pushtetin vendor përfshijnë kostot e mbajtjes së autoriteteve përkatëse shtetërore dhe qeverive vendore. Në strukturën e buxhetit federal, këto organe përfshijnë Presidentin e Federatës Ruse, organet legjislative dhe ekzekutive të pushtetit shtetëror, autoritetet financiare dhe tatimore. Përveç kësaj, ka një artikull që pasqyron kosto të tjera të administratës publike.

Vëllimi i shpenzimeve të menaxhimit përbëhet kryesisht nga kostot e mirëmbajtjes së aparatit të menaxhimit, vëllimi i të cilit, nga ana tjetër, përcaktohet nga tabela e personelit dhe vlerësimet e kostos. tavolina e personelit tregohet numri dhe struktura e personelit, skema akruale pagat, fondi i pagave mujore dhe tregues të tjerë të ngjashëm. Një vlerësim i kostos është një dokument që siguron shumën totale të kostove dhe alokimeve për qëllime individuale.

Gjatë hartimit të këtyre dokumenteve, të gjitha kostot janë të standardizuara rreptësisht në mënyrë që të minimizohen kostot e menaxhimit.

Shpenzimet për gjyqësor përfshijnë disa fusha, ekzistenca e të cilave përcaktohet nga zbatimi i reformës në drejtësi. Në këtë rast, alokimet buxhetore ndahen për:

· mbështetje materiale dhe teknike për organet e drejtësisë dhe punonjësit e këtyre organeve;

· futja e institucionit të gjykimeve me juri; ristrukturimi i sistemit gjyqësor, bazuar në parimet e konkurrencës ndërmjet palëve të barabarta;

· përmirësimin e sistemit të garancive të pavarësisë së gjyqtarëve dhe nënshtrimin e tyre vetëm ndaj ligjit;

· zgjerimin e mundësive të qytetarëve për të ankimuar në gjykatë veprimet e paligjshme të zyrtarëve.

Kostot e financimit në rajon aktivitete ndërkombëtare mbulon bashkëpunimin ndërkombëtar, zbatimin e traktateve ndërkombëtare në fusha të ndryshme, vendosjen e marrëdhënieve kulturore, shkencore dhe informative me partnerë të huaj dhe organizata të ndryshme ndërkombëtare.

Shpenzimet për mbrojtjes kombëtare me synim sigurimin e funksionit mbrojtës të shtetit. Ato përfshijnë kostot në fushat e mëposhtme:

· prokurimi i armëve dhe pajisje ushtarake;

· punë kërkimore;

· pensionet për personelin ushtarak;

· ndërtim kapital;

· shpenzime të tjera ushtarake.

Një pjesë e shpenzimeve ushtarake financohen edhe nga zërat e tjerë të buxhetit. Për shembull, kostot e mbajtjes së trupave të brendshme financohen nën titullin "Zbatimi i ligjit dhe garantimi i sigurisë së shtetit".

Të theksojmë se shteti po përpiqet të krijojë kushte për uljen e shpenzimeve ushtarake. Megjithatë, vitet e fundit ende nuk vërehet një tendencë rënëse.

Zbatimi i ligjit dhe siguria e shtetit kryhet nga organet përkatëse qeveritare, funksioni i të cilave është mbrojtja e jetës, shëndetit, të drejtave dhe lirive të qytetarëve, pronës dhe interesave të shoqërisë dhe shtetit nga sulmet e paligjshme. Ndarjet buxhetore drejtohen për mirëmbajtjen e organeve të mëposhtme qeveritare:

· organet e punëve të brendshme;

· trupat e brendshme;

· Sistemi penal korrektues;

· autoritetet e policisë tatimore;

· agjencitë e sigurimit shtetëror;

· autoritetet e shërbimit kufitar;

· autoritetet doganore;

· autoritetet prokuroriale;

· Shërbimi shtetëror i zjarrfikësve.

Duhet të theksohet se me kalimin e kohës, buxheti federal i Federatës Ruse rrit koston e mbajtjes së autoriteteve doganore, pasi në të njëjtën kohë vëllimi i të ardhurave të marra prej tyre rritet në një masë më të madhe.

Financimi kërkimin shkencor bazë në Federatën Ruse kryhet në një vëllim jashtëzakonisht të parëndësishëm. Në të njëjtën kohë, alokimet buxhetore janë të drejtuara kryesisht për zhvillimin e fushave prioritare të shkencës dhe teknologjisë.

Drejtimi i fondeve buxhetore për industrisë, energjisë dhe ndërtimit për shkak të rentabilitetit të ulët të këtyre sektorëve të ekonomisë, duke rezultuar në rënien e tyre dhe nevojën për mbështetje nga qeveria. Pjesa më e madhe e shpenzimeve buxhetore në këto fusha janë shpenzime kapitale.

Struktura e shpenzimeve të buxhetit federal në bujqësia dhe peshkimi duket si kjo:

· pjesa më e madhe e burimeve drejtohen për prodhimin bujqësor;

· Një pjesë e vogël e fondeve ndahet për peshkimin;

· Një pjesë e konsiderueshme e fondeve ndahet për burimet e tokës;

· Pjesa e financimit të burimeve të tjera bujqësore është jashtëzakonisht e parëndësishme.

Në strukturën e shpenzimeve për transporti, menaxhimi i rrugëve, komunikimi dhe shkenca kompjuterike pjesën më të madhe e zënë kostot e transportit. Kjo është për shkak të nevojës për modernizimin e sistemit ekzistues të transportit, përditësimin e aseteve fikse dhe kompensimin e humbjeve nga transporti i pasagjerëve që nuk mbulohen nga tarifat.

Rreth gjysma e kostove për strehimit dhe shërbimeve komunale përfshijnë kostot e mirëmbajtjes, riparimit dhe ngrohjes së stokut të banesave. Gjithashtu, një pjesë e konsiderueshme e fondeve buxhetore ndahen për financimin e humbjeve të organizatave të banesave dhe shërbimeve komunale që lidhen me pamundësinë e përkohshme të rritjes së tarifave.

Tek shpenzimet për arsimimi Ndarjet për institucionet arsimore të llojeve të mëposhtme përfshijnë:

· parashkollor;

· Arsimi i përgjithshëm;

· profesionale (fillore, e mesme, e lartë: pasuniversitare);

· arsimim shtesë;

· speciale dhe të tjera.

Pjesa më e madhe e shpenzimeve bien për institucionet arsimore shtetërore, ku pjesa më e madhe e shpenzimeve korente dhe kapitale financohen nga buxheti. Alokimet për institucionet joshtetërore kanë të bëjnë kryesisht me ofrimin e përfitimeve të ndryshme për to.

Shpenzimet për kulturës, artit, kinemasë dhe medias përfshijnë financimi buxhetor shtet dhe, në rastet e nevojshme, organizatat joqeveritare të kulturës dhe artit, si dhe shpenzimet e mbajtjes së manifestimeve të ndryshme kulturore.

Në shpenzimet për shëndetit dhe edukimit fizik përfshin kostot e mbajtjes së qeverisë institucionet mjekësore, shpërblimi i punonjësve mjekësorë, blerja e pajisjeve dhe materialet harxhuese etj.

Sociale Shpenzimet buxhetore përfshijnë financimin e kostove të ofrimit të ndihmës sociale për popullatën, mirëmbajtjen e institucioneve të sigurimeve shoqërore dhe zbatimin e programeve të ndryshme sociale.

Shërbimi i borxhit publik përfshin shlyerjen dhe pagesën e interesit për borxhin e brendshëm dhe të jashtëm.

Tek shpenzimet fondet buxhetore të synuara përfshijnë shpenzimet e Fondit Federal të Rrugëve të Federatës Ruse, Fondit për Riprodhimin e Bazës së Burimeve Minerale, Fondit Federal të Mjedisit të Federatës Ruse dhe të tjerë.

Të përfshira shpenzime të tjera pasqyrohen shpenzimet për krijimin e fondeve rezervë, mbajtjen e zgjedhjeve dhe referendumeve, mbështetjen e biznesit të vogël etj.

Klasifikimi funksional ju lejon të monitoroni plotësisht financimin e sektorit publik të ekonomisë, si dhe të ushtroni ndikimin e shtetit në programet në sektorin joshtetëror.

2.5.Klasifikime të tjera të shpenzimeve buxhetore

Përveç atyre që u diskutuan, ekzistojnë një sërë kriteresh të tjera për klasifikimin e shpenzimeve buxhetore. Një prej tyre është pjesëmarrja në riprodhimin shoqëror. Në këtë rast, shpenzimet buxhetore grupohen në dy drejtime - financimi i prodhimit material dhe ndarja e fondeve për mirëmbajtjen e prodhimit jomaterial. Ky dallim na lejon të analizojmë ndikimin e shtetit në ekonominë dhe zhvillimi social shoqëria.

Afër këtij grupi në kuptim klasifikimi i industrisë shpenzimet buxhetore. Ai bazohet në grupimin e kostove sipas sektorit të industrisë. Në prodhimin material, këta sektorë janë industria, bujqësia, transporti e të tjerë, në prodhimin jomaterial – arsimi, shëndetësia, administrata publike etj. Ky grupim është, deri diku, një variant i klasifikimit funksional. Ai pasqyron shpërndarjen dhe rishpërndarjen e burimeve buxhetore nëpër sektorë të ekonomisë. Për të pasqyruar rolin e shtetit në zgjidhjen e problemeve specifike jeta publike, te perdorura grupimi organizativ shpenzimet buxhetore, d.m.th. shpërndarja e kostove për programet e synuara qeveritare, duke treguar detyra specifike dhe marrësit e burimeve.

Ka arsye të tjera për klasifikimin e shpenzimeve buxhetore. Megjithatë, struktura më e detajuar e financimit qeveritar të ekonomisë pasqyrohet nga klasifikimi funksional. Prandaj, shpenzimet buxhetore të diskutuara në seksionin vijues janë grupuar pikërisht sipas këtij kriteri.

3. Analiza e pjesëve të shpenzimeve të buxheteve për vitet 1998 dhe 2002

Siç u përmend më herët, ky seksion shqyrton dhe krahason pjesët e shpenzimeve të dy buxheteve: buxheti i deficitit të vitit 1998 dhe buxheti suficit i vitit 2002. Le të përpiqemi të analizojmë të dhënat e disponueshme për të përcaktuar nëse ka dallime thelbësore në strukturën e këtyre buxheteve, çfarë i shkaktoi ato dhe nëse ato mund të ndikojnë në zhvillimin ekonomik të vendit.

Shpenzimet buxhetore për vitin 1998 dhe 2002 sipas seksioneve të klasifikimit funksional janë paraqitur përkatësisht në tabelat 1 dhe 2, si dhe në figurat 1 dhe 2 në formën e diagrameve. Duhet të theksohet se krahasimi i zërave individualë të shpenzimeve në terma absolutë nuk ka kuptim, pasi shumë prej tyre ndryshojnë pothuajse me një renditje madhësie, gjë që shpjegohet me norma mjaft të larta inflacioni. Prandaj, në tabela është futur një kolonë shtesë, e cila tregon se sa përqind e shpenzimeve totale përbën ky zë. Është ky tregues që do të përdoret për krahasim.

Pjesët e shpenzimeve të buxheteve për vitin 1998 dhe 2002 janë të përshtatshme për krahasim, sepse strukturat e tyre janë pothuajse identike. Ka dallime të vogla, por

Tabela 1

Shpenzimet e buxhetit federal për vitin 1998 sipas seksioneve të klasifikimit funksional

(mijë rubla)

Nr.

Emri i artikullit të shpenzimeve

Shuma

Si përqindje e totalit

Administrata publike dhe pushtetit vendor

Dega gjyqësore

Aktivitete ndërkombëtare

Mbrojtja Kombëtare

Zbatimi i ligjit dhe siguria e shtetit

Industria, energjia dhe ndërtimi

Bujqësia dhe peshkimi

Mbrojtja e mjedisit natyror dhe burimeve natyrore, hidrometeorologjia, hartografia dhe gjeodezia

Transporti, menaxhimi i rrugëve, komunikimet dhe shkenca kompjuterike

Zhvillimi i infrastrukturës së tregut

Parandalimi dhe likuidimi i pasojave të emergjencave dhe fatkeqësive natyrore

Arsimi

Kultura, arti dhe kinematografia

Media

Shëndeti dhe edukimi fizik

Politika sociale

Shërbimi i borxhit publik

Rimbushja e stoqeve dhe rezervave të qeverisë

Ndihma financiare për buxhetet e niveleve të tjera

Asgjësimi dhe likuidimi i armëve, duke përfshirë zbatimin e traktateve ndërkombëtare

Përgatitja mobilizuese e ekonomisë

Shpenzime të tjera

Fondet buxhetore të synuara

Shpenzimet totale

Tabela 2

Shpenzimet e buxhetit federal për vitin 2002 sipas seksioneve të klasifikimit funksional

(mijë rubla)

Nr.

Emri i artikullit të shpenzimeve

Shuma

Si përqindje e totalit

Administrata shtetërore dhe pushteti vendor

Dega gjyqësore

Aktivitete ndërkombëtare

Mbrojtja Kombëtare

Zbatimi i ligjit dhe siguria e shtetit

Hulumtimi dhe ndihma bazë shkencore dhe teknike progresin

Industria, energjia dhe ndërtimi

Bujqësia dhe peshkimi

Mbrojtja e mjedisit natyror dhe burimeve natyrore, hidrometeorologjia, hartografia dhe gjeodezia

Zhvillimi i infrastrukturës së tregut

Parandalimi dhe likuidimi i pasojave të emergjencave dhe fatkeqësive natyrore

Arsimi

Kultura, arti dhe kinematografia

Media

Shëndeti dhe edukimi fizik

Politika sociale

Rimbushja e stoqeve dhe rezervave të qeverisë

Ndihma financiare për buxhetet e niveleve të tjera

Asgjësimi dhe likuidimi i armëve, duke përfshirë zbatimin e traktateve ndërkombëtare

Përgatitja mobilizuese e ekonomisë

Eksplorimi dhe përdorimi i hapësirës së jashtme

Reforma ushtarake

Mirëmbajtja e rrugës

Shpenzime të tjera

Fondet buxhetore të synuara

Shpenzimet totale

zërat që ato ndikojnë nuk japin një kontribut të rëndësishëm në koston totale.

Le të shohim strukturën e shpenzimeve buxhetore për vitin 1998. Nga diagrami shihet qartë se peshën më të madhe në shpenzimet e këtij buxheti e zë shërbimi i borxhit publik, pesha e këtij zëri në shpenzime është gati 25%. Vendin e dytë me një diferencë mjaft të konsiderueshme e zënë shpenzimet për mbrojtjen kombëtare - 16.35%. Dhe mbyllja e “tre liderëve” është ndihmë financiare për buxhetet e niveleve të tjera (10.34%).

Disi pas tyre qëndron një grup prej katër nenesh - zbatimi i ligjit dhe sigurimi i shtetit, politika sociale, fondet e synuara buxhetore dhe industria, energjia dhe ndërtimi. Përqindjet e këtyre zërave në shumën totale të shpenzimeve ndryshojnë pak nga njëra-tjetra dhe janë në intervalin rreth 5-8%.

Financimi i zonave të tjera në vitin 1998 ishte, në përqindje të shpenzimeve totale, vlera të parëndësishme të rendit 3% e më poshtë.

Le të shqyrtojmë tani anën e shpenzimeve të buxhetit të vitit 2002. Pjesa më e madhe e shpenzimeve në të bie në zbatimin e politikës sociale dhe arrin në 22.1%. Vendin e dytë e ndajnë dy artikuj-shërbim borxhi shtetëror dhe komunal dhe mbrojtja kombëtare (përkatësisht 14,64 dhe 14,59 për qind e totalit). Më tej, me një hendek të vogël, janë kostot e dhënies së ndihmës financiare për buxhetet e niveleve të tjera, pesha e të cilave është 13.63%. Një përqindje mjaft e madhe e totalit të shpenzimeve bie në zbatimin e ligjit dhe sigurimin e shtetit - 8,93%.

Treguesit e mbetur luhaten brenda 4% ose më pak, dhe secili prej këtyre zërave individualisht nuk është i aftë të ndikojë në rezultatin e shpenzimeve buxhetore.

Për të analizuar strukturën e shpenzimeve buxhetore, këshillohet që të hartohet një tabelë në të cilën do të paraqiten zërat “drejtues” të të dy buxheteve nga njëra anë dhe zërat me peshën më të vogël në shumën totale nga ana tjetër. Rezultati i këtij grupimi është paraqitur në tabelën 3. Ne nuk do të marrim parasysh

Tabela 3

Shpenzimet buxhetore maksimale dhe minimale

1998

Si përqindje e totalit

2002

Si përqindje e totalit

Artikujt me pjesën maksimale të shpenzimeve (në rënie)

Shërbimi i borxhit publik

Politika sociale

Mbrojtja Kombëtare

Shërbimi i borxhit shtetëror dhe komunal

Ndihma financiare për buxhetet e niveleve të tjera

Mbrojtja Kombëtare

Zbatimi i ligjit dhe siguria e shtetit

Ndihma financiare për buxhetet e niveleve të tjera

Politika sociale

Zbatimi i ligjit dhe siguria e shtetit

Zërat me pjesën minimale të shpenzimeve (në rritje)

Zhvillimi i infrastrukturës së tregut

Zhvillimi i infrastrukturës së tregut

Përgatitja mobilizuese e ekonomisë

Përgatitja mobilizuese e ekonomisë

Transporti, menaxhimi i rrugëve, komunikimet dhe shkenca kompjuterike

Rimbushja e stoqeve dhe rezervave të qeverisë

Asgjësimi dhe likuidimi i armëve, duke përfshirë zbatimin e traktateve ndërkombëtare

Transporti, komunikimi dhe shkenca kompjuterike

Media

Parandalimi dhe likuidimi i pasojave të emergjencave dhe fatkeqësive natyrore

zëri “Shpenzime të tjera”, i cili është negativ dhe përfaqëson, në fakt, të ardhura buxhetore.

Pesë zërat e shpenzimeve që zënë peshën më të madhe janë të njëjta në të dy buxhetet, ndonëse janë renditur në një mënyrë të ndryshme. Pjesa totale e tyre e shpenzimeve është rreth 67% në 1998 dhe 74% në 2002.

Është e lehtë të shpjegohen kostot e konsiderueshme të shërbimit të borxhit publik në vitin 1998. Kjo për faktin se huamarrja e qeverisë nga Rusia ka ardhur në rritje të vazhdueshme që nga fillimi i viteve '90 dhe për rrjedhojë është rritur edhe shuma e interesave dhe pagesave për to. Si rezultat, në vitin 1998 ishte krijuar një situatë ku shteti shpenzoi një pjesë të konsiderueshme të fondeve të tij për shërbimin e borxheve të jashtme dhe të brendshme. Siç dihet, kjo çoi në krizën e gushtit 1998, pas së cilës huamarrja e qeverisë u reduktua ndjeshëm. Megjithatë, mbetet nevoja për të paguar interesat për borxhet e marra më parë dhe për të kryer pagesat për shlyerjen e tyre.

Një tjetër ndryshim thelbësor midis dy buxheteve është shuma e shpenzimeve për politikat sociale. Në buxhetin e vitit 1998 ato përbëjnë një peshë mjaft të parëndësishme, ndërsa në buxhetin e vitit 2002 pesha e këtij zëri është maksimale. Kjo është për shkak të ndryshimeve në politikën shtetërore në drejtim të përmirësimit të standardit të jetesës së popullsisë. Në media quhet një pjesë e konsiderueshme e shpenzimeve për politikat sociale tipar kryesor buxheti për vitin 2002.

Nuk kishte ndryshime të rëndësishme në artikujt e mbetur "drejtues". Gjatë viteve, shpenzimet për mbrojtjen kombëtare, zbatimin e ligjit dhe sigurinë e shtetit kanë qenë tradicionalisht të larta. Kostot e ndihmës për buxhetet në nivele të tjera mbeten gjithashtu të konsiderueshme, gjë që shoqërohet me strukturën e sistemit buxhetor rus dhe zhvillimin e pabarabartë ekonomik të rajoneve.

Në buxhet ka mjaft zëra me një nivel shumë të ulët financimi. Tabela 3 tregon vetëm pesë prej tyre si shembull. Është e kotë të flasim për ndryshime në strukturën e tyre, pasi ato nuk mund të ndikojnë në asnjë mënyrë në rishpërndarjen e fondeve buxhetore. Zëra të tillë përfshijnë shpenzimet për zhvillimin e infrastrukturës së tregut, përgatitjen mobilizuese të ekonomisë, transportin, komunikimet dhe të tjera.

Le të shqyrtojmë tani strukturat e shpenzimeve të të dy buxheteve dhe t'i krahasojmë ato. Për këtë qëllim do të përdorim grafikun e paraqitur në figurën 3. Duhet theksuar se zërat e shpenzimeve në të janë paraqitur në tabelën 1, pra në përputhje me buxhetin e vitit 1998. Për të përputhur me këtë strukturë ana e shpenzimeve të buxhetit të vitit 2002, u përjashtuan nenet “Reforma Ushtarake” dhe “Menaxhimi i rrugëve”. Pjesa e tyre në totalin e shpenzimeve është e vogël, ndaj mund të konsiderohen të parëndësishme.

Le të shohim figurën 3. Ajo tregon pjesët e shpenzimeve të të dy buxheteve në formën e grafikëve. Majat janë qartë të dukshme, domethënë ato artikuj, pjesa e financimit të të cilëve tejkalon ndjeshëm pjesën tjetër. Këta artikuj ishin identifikuar më herët kur analizoheshin grafikët.

Le të krahasojmë të dy grafikët. Në shumë zona ato përkojnë ose janë afër njëra-tjetrës. Megjithatë, ka edhe fusha të mospërputhjes së qartë. Më e dukshme prej tyre është mospërputhja midis majave të grafikëve. Në vitin 1998, kulmi bie në artikullin "Shërbimi i borxhit publik", dhe në 2002 - në artikullin "Politika sociale". Arsyet e këtij fenomeni tashmë janë diskutuar në këtë punim.

Një diferencë e konsiderueshme midis grafikëve vihet re në zërin “Industri, energji dhe ndërtim”, pesha e shpenzimeve për të cilat në vitin 2002 është ulur me gati gjysmën në krahasim me vitin 1998. Kjo mund të shpjegohet me privatizimin aktiv të pronës shtetërore në vitet e fundit. Si rezultat i reduktimit sasior të pronës, zvogëlohen edhe kostot e mirëmbajtjes së saj.

Duhet theksuar se ka pasur një rritje të financimit nën zërin “Ndihmë financiare për buxhetet e niveleve të tjera” dhe një ulje të ndjeshme të kostove për krijimin e fondeve buxhetore të synuara. Me shumë mundësi, këto ndryshime lidhen me ristrukturimin e buxhetit të vendit dhe të sistemeve tatimore.

Kështu, ekzaminimi i grafikut konfirmon përfundimet kryesore të nxjerra nga analiza e diagrameve.

Kujtojmë se është bërë një krahasim i dy buxheteve për të marrë një përgjigje në pyetjen: a mund të jetë struktura e buxhetit federal, veçanërisht struktura e shpenzimeve të tij, shkaku i fenomeneve të krizës në ekonomi. Duke krahasuar buxhetet e vitit 1998 dhe 2002, mund të themi me një shkallë të lartë besimi se përgjigja e pyetjes së shtruar do të jetë negative. Ka të ngjarë që një lidhje e tillë të ekzistojë, ndonëse është mjaft e shprehur dobët, megjithatë, shkaqet kryesore të krizave në ekonomi nuk kanë të bëjnë me sferën e marrëdhënieve buxhetore.

Në të njëjtën kohë, shprehet fuqishëm varësia e kundërt, pra varësia e strukturës buxhetore nga gjendja e ekonomisë në vitet aktuale dhe ato të mëparshme. Si shembull, mund të citojmë kostot e diskutuara më parë të shërbimit të borxhit publik, përkatësisht, një ulje e peshës së tyre me një ulje të huamarrjes së jashtme.

Kështu, buxheti federal vështirë se mund të quhet një instrument i ndikimit të qeverisë në ekonomi. Përkundrazi, ai është një nga parametrat në një kompleks fenomenesh dhe treguesish makroekonomikë. “Dështimi” i buxhetit shpjegohet, para së gjithash, me strukturën e pafavorshme të ekonomisë dhe vetëm më pas me gabimet e zhvilluesve të saj. Nga ky këndvështrim, buxheti federal për vitin 2002 është më i mirë se ai i vitit 1998, kryesisht për shkak të dallimeve të dukshme në gjendjen ekonomike të vendit në këto vite - viti i krizës 1998 dhe ai i favorshëm në 1998. ekonomikisht 2002.

konkluzioni

Pra, në këtë punim është përcaktuar koncepti i shpenzimeve buxhetore, janë përshkruar drejtimet për shpenzimin e mjeteve buxhetore dhe si ilustrim, shembull praktik. Bazuar në këto të dhëna, ne do të nxjerrim disa përfundime.

· Struktura e shpenzimeve të buxhetit federal ndryshon nga viti në vit, si rregull, pak. Me shumë mundësi, kjo është për shkak të zhvillimit gradual të proceseve ekonomike brenda vendit dhe qëndrueshmërisë së drejtimeve kryesore të politikës shtetërore.

· Zërat “Lider”, pra ato zëra shpenzimesh që përbëjnë peshën më të madhe në totalin e shpenzimeve, zakonisht nuk ndryshojnë. Kur politika e qeverisë ndryshon, theksi zhvendoset vetëm nga njëra prej tyre tek tjetra.

· Marrëdhënia midis zërave të shpenzimeve të buxhetit federal përcaktohet, para së gjithash, nga gjendja e ekonomisë dhe, në një masë më të vogël, nga politikat e autoriteteve federale.

Bazuar në këto gjetje, është e mundur të bëhet një parashikim i ndryshimeve në strukturën e shpenzimeve buxhetore në vitet në vijim. Në të njëjtën kohë, ne do të shqyrtojmë vetëm pesë artikujt "udhëheqës" të përmendur më lart, pasi ato janë vendimtare dhe nuk do të marrim parasysh ndryshimet e mundshme në politikën shtetërore.

Është e qartë se shpenzimet në zërin “Shërbimi i borxhit shtetëror dhe komunal” do të ulen, pasi huamarrja tani përdoret nga shteti në një shumë minimale. Shpenzimet për politikën sociale ka të ngjarë të mbeten të larta, për shkak të nevojës për reforma në këtë fushë dhe vullnetit të autoriteteve qeveritare për ta zbatuar atë. Shpenzimet për mbrojtjen kombëtare, zbatimin e ligjit dhe sigurinë kombëtare do të vazhdojnë të jenë të konsiderueshme, që është tipar dallues Buxheti rus gjatë disa viteve. Në të njëjtën mënyrë, kostot e dhënies së ndihmës financiare për buxhetet e niveleve të tjera do të mbeten të larta, duke qenë se mirëqenia ekonomike, si rrjedhim edhe mundësia e vetëfinancimit në rajone, po rritet mjaft ngadalë.

Kështu, buxheti federal mund të quhet një tregues i gjendjes ekonomike të vendit dhe një tregues i nivelit të zhvillimit të tij socio-ekonomik dhe politik.

Clistën e literaturës së përdorur

Kodi i Buxhetit të Federatës Ruse - M.: Yurist, 2002

Ligji Federal "Për Buxhetin Federal për 1998" N 42-FZ

Ligji Federal "Për Buxhetin Federal për 2002" N 194-FZ

Sistemi buxhetor i Rusisë. Redaktuar nga prof. G.B.Polyak. - M.: UNITET -

Sistemi buxhetor i Federatës Ruse. Ed. M.V. Romanovsky,

O.V. Vrublevskaya.- M.: Yurayt-M, 2001

Financa. redaktuar nga M.V.Romanovsky, O.V.Vrublevskaya, B.M. Sabaiti. -

M.-Perspektivë, Yurayt, 2000

Tutoring

Keni nevojë për ndihmë për të studiuar një temë?

Specialistët tanë do të këshillojnë ose ofrojnë shërbime tutoriale për temat që ju interesojnë.
Paraqisni aplikacionin tuaj duke treguar temën tani për të mësuar në lidhje me mundësinë e marrjes së një konsultimi.

Qëllimi kryesor i të gjitha hallkave të sistemit buxhetor është mbështetja financiare për kryerjen e funksioneve që u janë caktuar organeve qeveritare. Në varësi të natyrës së këtyre funksioneve, formohet një sistem i shpenzimeve buxhetore.

• · Shteti dhe pushteti komunal
• · Mbrojtja kombëtare
• · Zbatimi i ligjit dhe siguria
• · Kryerja e aktiviteteve ndërkombëtare
• · Mbështetje për industritë e prodhimit të materialeve
• · Hulumtimi themelor dhe promovimi i progresit shkencor dhe teknologjik
• · Mirëmbajtja e institucioneve sociale dhe mbrojtja sociale e popullsisë
• · Mbrojtja e mjedisit dhe burimeve natyrore
• · Servisimi dhe shlyerja e borxhit publik dhe detyrimeve të borxhit të autoriteteve territoriale

Secili prej këtyre blloqeve përfshin zona specifike për përdorimin e fondeve buxhetore. Përbërjen e shpenzimeve buxhetore do ta shqyrtojmë më në detaje në klasifikimin funksional.

1. Në varësi të përmbajtjes ekonomike, shpenzimet buxhetore ndahen në korrente dhe kapitale.

Shpenzimet korrente buxhetore janë pjesë e shpenzimeve buxhetore që sigurojnë funksionimin aktual të autoriteteve shtetërore, pushtetit vendor, institucioneve buxhetore, dhënien e mbështetjes shtetërore buxheteve të tjera dhe sektorëve individualë të ekonomisë në formën e granteve, subvencioneve dhe subvencioneve për funksionimin aktual. , si dhe shpenzime të tjera buxhetore, të pa përfshira në shpenzime kapitale.

Në të gjitha nivelet e sistemit buxhetor, shpenzimet korente janë pjesa mbizotëruese.

Shpenzimet kapitale të buxheteve janë pjesë e shpenzimeve buxhetore që mbështesin aktivitetet inovative dhe investuese, duke përfshirë zërat e shpenzimeve të destinuara për investime në ndërmarrje, organizata dhe institucione ekzistuese ose të reja, në përputhje me programin e miratuar të investimeve.

Këto janë fonde të dhëna si kredi buxhetore për qëllime investimi, shpenzime për riparime kapitale (restauruese) dhe shpenzime të tjera që lidhen me riprodhimin e zgjeruar, shpenzime gjatë zbatimit të të cilave krijohet ose rritet prona, në pronësi përkatësisht të Federatës Ruse, subjekteve përbërëse të Rusisë. Federata, bashkitë.

Buxheti zhvillimor formohet si pjesë e shpenzimeve kapitale të buxheteve.

Fondet buxhetore sigurohen në format e mëposhtme:

• · alokimet për mirëmbajtjen e institucioneve buxhetore;
• · fonde për të paguar mallra, punë dhe shërbime të kryera nga personat fizikë dhe juridikë sipas kontratave shtetërore ose komunale;
• · transfertat për popullsinë, d.m.th. fondet buxhetore për financimin e pagesave të detyrueshme për popullsinë: pensione, bursa, përfitime, kompensime, pagesa të tjera sociale të përcaktuara me legjislacionin e Federatës Ruse, legjislacionin e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse; aktet juridike organet e qeverisjes vendore;
• · alokimet për zbatimin e kompetencave të caktuara shtetërore të transferuara në nivele të tjera të qeverisjes;
• · alokimet për kompensimin e shpenzimeve shtesë që lindin si rezultat i vendimeve të marra nga organet qeveritare, që çojnë në rritje të shpenzimeve buxhetore ose ulje të të ardhurave buxhetore;
• · Hua buxhetore për personat juridikë (përfshirë kreditimin e taksave, shtyrjet dhe këstet për pagesën e taksave dhe pagesave dhe detyrime të tjera);
• · subvencione dhe subvencione për persona fizikë dhe juridikë;
• · investime në kapitalin e autorizuar të personave juridikë ekzistues ose të sapokrijuar;
• · Hua buxhetore, grante, subvencione dhe subvencione për buxhetet e niveleve të tjera të sistemit buxhetor të Federatës Ruse, fondet ekstra-buxhetore shtetërore;
• · kredi për vendet e huaja;
• · fonde për shërbimin dhe shlyerjen e detyrimeve të borxhit, duke përfshirë garancitë shtetërore ose komunale.
• 2. Në përputhje me juridiksionin e përfituesve të buxhetit, shpenzimet buxhetore ndahen sipas kritereve të departamenteve.
• 3. Në varësi të nivelit të sistemit buxhetor nga i cili sigurohet financimi, shpenzimet buxhetore ndahen në federale, rajonale dhe lokale.

Institucionet buxhetore shpenzojnë fondet buxhetore ekskluzivisht për:

• · shpërblimin në përputhje me kontratat e lidhura të punës dhe aktet ligjore që rregullojnë masën e pagave të kategorive përkatëse të punonjësve;
• · transferimi i kontributeve të sigurimit në fondet ekstrabuxhetore të shtetit;
• · transfertat për popullatën e paguar në përputhje me ligjet federale, ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe aktet ligjore të qeverisjes vendore;
• · shtesat e udhëtimit dhe të tjera pagesat e kompensimit punonjësit;
• · pagesa për mallra, punë dhe shërbime sipas kontratave të lidhura shtetërore ose komunale;
• · pagesa për mallra, punë dhe shërbime në përputhje me vlerësimet e miratuara pa lidhur kontrata shtetërore ose komunale.

Struktura e kostos specie individuale buxhetet territoriale nuk janë të njëjta dhe varen nga vëllimi i ekonomisë dhe juridiksioni i organeve të saj territoriale. nivele të ndryshme. Kështu, shumica e ndërmarrjeve të industrisë lokale, strehimit dhe shërbimeve shtëpiake dhe tregtisë janë në varësi të autoriteteve republikane, rajonale, rajonale dhe të qytetit, prandaj pjesa e alokimeve për ekonominë në shpenzimet e këtyre buxheteve është më e rëndësishmja dhe mund të të jetë më shumë se 40%.

Autoritetet e rrethit, qytetit dhe fshatit janë kryesisht përgjegjëse për institucionet socio-kulturore, të cilat përbëjnë shumicën dërrmuese të shpenzimeve (d.m.th. financimin e ngjarjeve socio-kulturore).

Udhëzimet për përdorimin e fondeve nga buxhetet territoriale janë paraqitur në figurën 2.

buxheti i parashikimit të grupimit të të ardhurave

Aktualisht, një nga drejtimet kryesore të përdorimit të burimeve financiare duhet të jetë financimi i zhvillimit të bazës prodhuese vendase, si bazë për gjenerimin e të ardhurave të veta në të ardhmen.

Një nga zërat vazhdimisht në rritje të shpenzimeve në buxhetet territoriale duhet të jenë akordimet për mbrojtjen e mjedisit, përmirësimin e komoditeteve urbane dhe rurale etj. Shpenzimet për financimin e ekonomisë kombëtare priren të rriten, gjë që shoqërohet me rritjen dhe kompleksitetin e ekonomisë vendase.