Shtëpi › Hipotekë › Si të vendosni një plan blerjeje zero. Ndryshimet në planin vjetor të prokurimit Ku ndodhet plani i prokurimit për Ligjin Federal 223?

Si të vendosni një plan blerjeje zero. Ndryshimet në planin vjetor të prokurimit Ku ndodhet plani i prokurimit për Ligjin Federal 223?

Klientëve që punojnë sipas 223-FZ u kërkohet të planifikojnë aktivitetet e tyre. Kujtojmë se plani i prokurimit duhet të publikohet në Sistemin e Unifikuar të Informacionit jo më vonë se data 31 Dhjetor i këtij viti. Le të shqyrtojmë planin e prokurimit (223-FZ), një mostër mbushjeje dhe rregullat për hartimin.

Përkufizimi

Po flasim për një dokument që duhet të përmbajë informacion për plotësimin e nevojave të ardhshme të klientit, të ndarë në tremujorë ose muaj. Është ai që dikton se cilat kontrata do të lidhen bazuar në rezultatet e tenderit (Pjesa 5.1, Neni 3 Nr. 223-FZ). Një përjashtim këtu mund të jenë situatat e paparashikuara (forca madhore), si dhe ato raste kur futja e të dhënave në një procedurë tregtare ose është e ndaluar (sekret shtetëror) ose nuk është e nevojshme. Kjo e fundit përfshin, për shembull, informacion në lidhje me blerjen e mallrave ose shërbimeve, çmimi i të cilave është nën 100 mijë rubla. Dhe për klientët, të ardhurat e të cilëve për vitin financiar janë më shumë se 5 miliardë rubla, ky kufi është vendosur në 500 mijë rubla.

Akti kryesor që rregullon zhvillimin e planit janë rregullat e miratuara me Dekretin e Qeverisë nr.932, datë 17.09.2012. Kur e përpiloni, ia vlen të mbështeteni në^

Rregulloret e Prokurimit;
dokumentet e klientëve lokalë;
aktet rregullatore të Federatës Ruse.

Për të marrë një produkt ose shërbim në kohën e caktuar, duhet të merrni parasysh edhe kohën e tenderëve. Është e nevojshme të merren parasysh indekset e aksioneve, kurset e këmbimit, etj., Në varësi të llojit të aktivitetit të blerësit (klauzola 6 e Rregullave).

Kjo duhet të përfshijë gjithashtu informacion të plotë për kontratat afatgjata, edhe nëse ato zgjasin më shumë.

Më vete, vlen të përmenden klientët nga lista e përcaktuar me Urdhrin e Qeverisë së Federatës Ruse Nr. 475-r, datë 21 Mars 2016. Hartimi i orareve për blerjen e mallrave/punëve/shërbimeve, inovative dhe produkte të teknologjisë së lartë, barnat, projekt-amendamentet e këtyre dokumenteve janë objekt monitorimi dhe vlerësimi (Dekreti i Qeverisë nr. 1169, datë 29 tetor 2015).

Si rezultat i kontrollit, klientit i jepet një vendim për përputhjen ose mospërputhjen e këtyre dokumenteve me ligjin. Në rastin e dytë, është e nevojshme të eliminohen shkeljet, përndryshe FAS mund të pezullojë aktivitetet e prokurimit të klientit.

Akomodimi

Plani i prokurimit duhet të hartohet në formë elektronike, duke ju lejuar të kopjoni pjesë të tekstit, si dhe ta nënshkruani atë me një nënshkrim elektronik. Kohëzgjatja e planit të prokurimit sipas 223-FZ në Sistemin e Unifikuar të Informacionit është të paktën një vit. Nëse po flasim për blerjen e ilaçeve, produkteve inovative dhe të teknologjisë së lartë, atëherë periudha e vendosjes varion nga 5 në 7 vjet.

Konsumatori personalisht, duke marrë parasysh kërkesat e ligjit dhe Rregullave, përcakton periudhën e përgatitjes, si dhe procedurën për gjenerimin e draft dokumentit. Prandaj, planet e prokurimit sipas 223-FZ për vitin 2020 mund të publikohen në Sistemin e Unifikuar të Informacionit në kohë të ndryshme. Megjithatë, plani 2020 duhet të publikohet brenda 10 ditëve kalendarike nga data e miratimit, por jo më vonë se data 31 dhjetor 2017.

Një shembull i planit të prokurimit 223-FZ dhe si ta plotësoni atë janë paraqitur më poshtë.

Si të bëni ndryshime në planin e prokurimit sipas 223-FZ

Më poshtë janë një sërë rastesh në të cilat është e nevojshme të ndryshohet plani i tenderit nëse kontrata nuk nënshkruhet:

Ndryshimet në kohën e dorëzimit, përmbushja e detyrimeve, lloji i procedurës, nevojat e blerësit për produkte, etj.
Një rritje prej 10% ose më shumë në vëllimin e mallrave ose shërbimeve të blera dhe, si rrjedhojë, pamundësia e blerjes për shkak të buxhetit të vlerësuar.
Arsyet e tjera të përcaktuara në rregullore ose akte të tjera lokale të blerësit.

Ndryshimet në planin e prokurimit 223-FZ mund të ndodhin për arsyet e mëposhtme:

Një situatë e paparashikuar ose rreziku i shfaqjes së saj.
Konsumatori bëhet kontraktor sipas kontratës.
Procedura e dështuar.

Për transaksionet tashmë të përfunduara, asgjë nuk rregullohet, edhe nëse ato kanë ndryshuar kushtet thelbësore marrëveshje. E njëjta gjë vlen edhe për blerjen e produkteve, informacioni për të cilin është i ndaluar ose nuk kërkohet të përfshihet në plan.

Në emergjente tenderi organizohet urgjentisht dhe informacioni për të futet pasi të plotësohen nevojat e blerësit.

Kur bëni ndryshime, dokumenti mund të plotësohet, korrigjohet ose fshihet. Përfundimi i një marrëveshjeje me furnizuesi i vetëm për shkak të një procedure të dështuar kërkon vetëm korrigjim të informacionit të tenderit, dhe jo një pozicion shtesë.

Ekzekutimi i saktë i orarit të rregulluar përfshin bërjen e rregullimeve dhe miratimin e versionit përfundimtar, si dhe hartimin e një letre të veçantë që rendit të gjitha risitë. E gjithë kjo duhet të nënshkruhet me një nënshkrim elektronik.

Inovacionet duhet të pasqyrohen në Sistemin e Unifikuar të Informacionit në forma elektronike dhe dokumente grafike maksimumi 10 ditë pas zbatimit të tyre.

30 nëntor 2016 15:54

Ose "Plani i prokurimit sipas 223-FZ: si të përgatiteni thjesht dhe lehtë"

Rezultati i planifikimit të prokurimit sipas 223-FZ është a sistemi i informacionit(EIS) plani i prokurimit. Por ligji nuk e rregullon Si ju e formoni atë, kështu që klientët vetë përcaktojnë rendin e procesit të planifikimit dhe e regjistrojnë atë në Rregulloren e Prokurimit të hartuar në ndërmarrje.

Formimi i një plani prokurimi është një proces mjaft intensiv i punës, pasi është e nevojshme të përcaktohet sa më saktë që të jetë e mundur nevoja e të gjithë ndërmarrjes për blerjen e mallrave, punëve, shërbimeve për të paktën vitin e ardhshëm financiar, të vlerësohet dhe të bihet dakord për nevoja për çdo blerje, duke marrë parasysh limitet buxhetore dhe stoqet e magazinës, nëse është e nevojshme, gruponi nevoja të ngjashme, formoni, koordinoni, miratoni dhe vendosni planin e prokurimit në Sistemin e Unifikuar të Informacionit.

Nëse qëllimi i automatizimit të departamenteve dhe shërbimeve që kryejnë prokurimet për kompaninë tuaj nuk është vetëm kryerja e procedurave të rregulluara me ligj, por edhe ndërtimi i një sistemi efektiv të planifikimit të prokurimeve, në këtë rast ia vlen t'i kushtohet vëmendje zhvillimit të metodologjisë së planifikimit. , përzgjedhja e opsionit optimal dhe automatizimi i tij.

Në këtë artikull do të shikojmë disa opsione për krijimin e një plani prokurimi, por së pari do të përcaktojmë terminologjinë.

Nevoja– ky është një aplikacion për blerjen e mallrave, punimeve, shërbimeve. Iniciatori i nevojës mund të jetë ose një punonjës i zakonshëm (për shembull, një aplikim për blerjen e pajisjeve për të kryer punën e tij), ose një menaxher, zëvendësi i tij ose një punonjës i caktuar posaçërisht në departament (për shembull, për të krijuar nevoja për departamentin e tij).

Pozicioni i planit të prokurimit– ky është një komponent i veçantë i planit të prokurimit (vijë e veçantë). Për ta thënë thjesht, një pozicion është një shumë blerje (shih figurën më poshtë).

Disa nevoja mund të kombinohen në një pozicion. Për shembull, kërkesat për blerjen e kompjuterëve nga iniciatorë të ndryshëm mund të përfshihen në një pozicion. Në këtë rast, ne kryejmë një blerje, në vend të disave, duke ulur ngarkesën e departamentit në organizimin dhe kryerjen e blerjeve.

Pozicionet e planit të prokurimit formohen nga punonjësit e organizatës të përfshirë në furnizimin e ndërmarrjes burimet materiale ose shërbime, më tej përgjegjës për zërat e planit të prokurimit.

Përgjegjës për pozicionet e planit të prokurimit mund të jenë: drejtuesi i qendrës së informacionit - blerja e pajisjeve kompjuterike, specialistë nga departamenti i marketingut - blerja e produkteve reklamuese dhe dhuratash, specialistë nga shërbimi administrativ dhe ekonomik - blerja e artikujve shkrimi. , mobilje etj. Gjithashtu, roli i personit përgjegjës për artikujt e planit të prokurimit mund të kryhet nga personi përgjegjës për planin e prokurimit.

Përdorimi i një sistemi të specializuar për krijimin e një plani prokurimi thjeshton punën e personit përgjegjës për planin e prokurimit, pasi është përshtatur me këtë detyrë, nuk ka informacion të panevojshëm dhe lejon që përgatitja dhe miratimi i planit të kryhet me aq efikasitet sa të mundshme.

Mbledhja e informacionit për nevojat

Automatizimi i procesit të mbledhjes së nevojave dhe futjes së tyre në sistem mund të organizohet në një nga mënyrat e mëposhtme:

1. Direkt në drejtorinë përkatëse;

2. Bazuar në të dhënat nga sistemet e kontabilitetit;

3. Bazuar në memorandume të brendshme;

4. Bazuar në planet e prokurimit të departamenteve (në tabelat Excel).

Le të shqyrtojmë opsionet për ndërtimin e një procesi planifikimi duke përdorur shembullin e përdorimit të zgjidhjes teknike "Menaxhimi i blerjeve" të sistemit DIRECTUM.

1. Formimi i nevojave nga iniciatorët në drejtori

Iniciatorët e kërkesave krijojnë hyrje në drejtori Nevojat brenda afateve të përcaktuara nga rregulloret e ndërmarrjes, të rënë dakord me drejtuesit e menjëhershëm. Përgjegjësit për pozicionet formojnë pozicionet e planit të prokurimit në bazë të nevojave, duke kontrolluar korrektësinë e të dhënave të futura, duke plotësuar me informacionin e nevojshëm për të formuluar planin e prokurimit sipas kërkesat ligjore. Për shembull, mënyra e prokurimit, prokurimi elektronik ose jo, data e vendosjes, pjesëmarrësit mund të jenë vetëm SMP, etj.

Nevojat e gjeneruara nga nismëtarët, siç e kemi diskutuar tashmë, nëse është e nevojshme, grupohen nga personi përgjegjës për pozicionet. Mund të grupohet sipas Klasifikues gjithë-rus produktet sipas llojit të aktivitetit ekonomik, duke marrë parasysh datat në të cilat duhet të plotësohet çdo nevojë.

Përparësitë e dukshme të kësaj skeme përfshijnë shpërndarjen e ngarkesës ndërmjet departamenteve, rritjen e përgjegjësisë së iniciatorëve për planifikimin, rritjen e transparencës së procesit, informacionin maksimal të strukturuar (rritja e mjeteve për analizë - raporte analitike, KPI), aftësia për të grupuar automatikisht dhe manualisht nevojat.

2. Formimi i nevojave në bazë të të dhënave nga sistemet e kontabilitetit

● Nevojat formohen fillimisht nga iniciatorët në sistemet e kontabilitetit. Për shembull, 1C ose të tjera:

● programi i prodhimit (me vlerësime të kostos së prodhimit);

● program riparimi;

● program investimi;

Ky opsion është i zbatueshëm kur ndërmarrja ka një shkallë të lartë të automatizimit të aktiviteteve të ndërmarrjes për sa i përket detyrave të kontabilitetit, në këtë rast, krijimi i një plani prokurimi bëhet një proces më pak intensiv i punës.

Ju mund të konsideroni ngarkimin e informacionit në drejtori Nevojat ose direkt në drejtori Artikujt e planit të prokurimit pa përdorur direktorinë e nevojave. Varet nga sa përputhet informacioni në programet e kontabilitetit me formatin e planit të prokurimit, nëse ka nevojë për grupimin e nevojave.

3. Formimi i nevojave nga nismëtarët në formatin e shkresave

Në këtë rast, në bazë të shkresave të marra, përgjegjësit e pozitave ose ata që janë përgjegjës për planin e prokurimit formojnë vetë pozicionet.

Ky opsion ndodh kur:

● Një numër i kufizuar përdoruesish punojnë në sistem, për shembull, departamenti i prokurimit, të cilët koordinojnë dhe miratojnë planin e prokurimit dhe dokumentet për vetë procedurën e prokurimit. Iniciatorët në sistem nuk funksionojnë.

● Organizata nuk është ende gati për ndryshime thelbësore në proces (nuk ka dëshirë apo mundësi për të braktisur memorandumet e zyrës).

Kur zgjidhni këtë opsion pune, duhet të kuptoni se:

● ngarkesa e specialistëve do të rritet departamenti i tenderit/ departamenti i blerjeve / përgjegjës për pozicionet;

● do të rritet rreziku i gabimeve njerëzore gjatë futjes së informacionit në sistem;

● nuk ka mjete të përshtatshme për kombinimin e nevojave.

4. Formimi i nevojave në bazë të planeve të prokurimit të departamenteve

Një organizatë mund të përdorë një opsion kur drejtuesit e departamenteve regjistrojnë nevojat e departamentit për blerjen e mallrave, punëve dhe shërbimeve në formatin e tabelës Excel, duke reflektuar Çfarë, në të cilën vëllimi dhe në çfarë afatet.

Ky opsion pune përdoret në të njëjtat raste si me opsionin e gjenerimit të nevojave nga iniciatorët në formatin e memorandumeve.

Koordinimi i planeve të prokurimit

Siç u përmend më lart, është e rëndësishme jo vetëm të mblidhen informacione nga iniciatorët, por të sigurohet vlefshmëria e planit të prokurimit. Kjo sigurohet, ndër të tjera, duke rënë dakord për planin me palët e interesuara dhe menaxherin.

Pasi të keni vendosur për opsionin për mbledhjen e nevojave dhe formimin e pozicioneve, duhet të vendosni për opsionin për koordinimin e rezultateve të planifikimit.

Opsioni

Koordinimi

Pra, udhëzimet për të bërë ndryshime në planin e prokurimit sipas 223-FZ:

Hapi 1. Përcaktoni arsyet për të bërë ndryshime

223-FZ nuk rregullon në detaje ndryshimet në planin e prokurimit. Arsyet e përgjithshme ndryshimet në planin e prokurimit parashikohen në pikën 8 të Rregullores për formimin e tij (datë 17 shtator 2012 nr. 932).

Këto përfshijnë:

ndryshime në nevojën për të blerë punë, mallra dhe shërbime (kushtet e blerjes, mënyra e zhvillimit të një procedure konkurruese, periudha e ekzekutimit të kontratës);
ndryshimet e çmimeve puna e nevojshme mallra, shërbime me më shumë se 10% të shumës së planifikuar, të identifikuara gjatë përgatitjes për procedurën e prokurimit;
raste të tjera të përcaktuara nga klienti.

Ndryshimet mund të bëhen edhe për shkak të:

rregullimet e bëra në programin investues ose të prodhimit të ndërmarrjes;
ndryshimet në buxhetin e prokurimit;
ndryshimet në masën e financimit;
kryerja e procedurave të përsëritura të prokurimit etj.

Rregullimet në planin e prokurimit bëhen vetëm nëse parashikohen nga Rezoluta nr. 932 ose rregulloret e prokurimit dhe dokumentacioni tjetër të brendshëm të klientit. është e nevojshme të specifikohen sa më plotësisht të jetë e mundur rastet kur rregullimi i PP është i mundur.

Informacion mbi formimin dhe ndryshimin e planit të prokurimit sipas 223-FZ Shkarko in.docx

Hapi 2. Formalizoni ndryshimet

Pasi të jetë gjetur baza për të bërë rregullime, lind pyetja se si të bëhen ndryshime në planin e prokurimit sipas 223-FZ. Përgjigju kjo pyetje duhet të gjenden edhe në rregulloret e prokurimit të kompanisë. Si rregull, rregullimet kryhen në të njëjtën mënyrë si miratimi i vetë planit.

Le të japim renditja e përafërt ndryshimet në PP:

Departamenti i interesuar dërgon një justifikim për të bërë ndryshime në planin e prokurimit sipas 223-FZ, i cili tregon bazën për të bërë rregullime, dhe gjithashtu siguron përmbajtjen e rregullimeve të tilla. Shembull i justifikimit: " Për shkak të nevojës për...».
Komisioni i prokurimit kontrollon arsyetimin e paraqitur për pajtueshmërinë me rregulloret e tij të prokurimit dhe dokumentet e tjera të ndërmarrjes dhe merr një vendim për fizibilitetin dhe ligjshmërinë e zgjidhjeve të propozuara.
Lëshohet një urdhër për ndryshime, i cili nënshkruhet nga drejtuesi i ndërmarrjes.

Nga 1 korriku 2018, rregullat e reja hyjnë në fuqi për klientët nën 223-FZ. Gjatë gjithë vitit 2018, ligji ka ndryshuar vazhdimisht: disa nga rregullat e reja duhet të zbatohen në janar, disa do të hyjnë në fuqi në korrik dhe gjithçka do të përfundojë më në fund deri në vitin 2019. Shihni në tabelë se cilat ndryshime kanë hyrë tashmë në fuqi dhe cilat do të bëhen të detyrueshme në mes të verës.

- Nga artikulli

Një urdhër mostër për të ndryshuar planin e prokurimit sipas 223-FZ duhet të përmbajë atributet e mëposhtme:

data e regjistrimit;
bazën për të bërë ndryshime duke iu referuar paragrafit dokument i brendshëm;
ndryshimet e bëra nga plani. Ato duhet të paraqiten në atë mënyrë që të jetë e qartë se çfarë dhe ku është shtuar, korrigjuar apo përjashtuar.

Ndryshimet në informacionin e prokurimit në Sistemin e Unifikuar të Informacionit kryhen duke postuar një dokument që përmban një listë të plotë të ndryshimeve të bëra (klauzola 5 e datës 10 shtator 2012 nr. 908). Urdhri i diskutuar më sipër mund të veprojë si një dokument i tillë.

Hapi 3: Postimi i Ndryshimeve

Ne vazhdojmë t'i përgjigjemi pyetjes se si të bëjmë ndryshime në planin e prokurimit sipas 223-FZ. Para së gjithash, ne do të shqyrtojmë afatin për postimin e ndryshimeve. Pasi të miratohen rregullimet, klienti ka 10 ditë kalendarike për të publikuar këto ndryshime (klauzola 14 e Rezolutës Nr. 908).

Nga 1 korriku, klientët duhet të mësohen me rregullat e reja të Ligjit për prokurimin e mallrave dhe materialeve nga persona juridikë individualë, i cili së shpejti do të hyjë në fuqi. Klientët duhet të kenë parasysh se kanë ndikuar në afatet brenda të cilave dokumentet duhet të vendosen në UIS. .

Le të shqyrtojmë procedurën për të bërë ndryshime në PP. Ndërmarrja bën rregullime në pamjen e strukturuar të planit dhe/ose publikon:

lloji elektronik i PP;
imazhi grafik i modifikuar i PZ.

Kjo thuhet në paragrafë. 18.19 i rezolutës nr.908.

Përveç kësaj, organizata publikon një dokument ose një imazh elektronik të dokumentit, i cili përmban një listë të të gjitha rregullimeve të PP.

Kështu, afati i fundit për publikimin e ndryshimeve në planin e prokurimit sipas 223-FZ është 10 ditë kalendarike. Kur bëni rregullime në pamjen e strukturuar të planit, sistemi do të shfaqë një kuti dialogu në të cilën duhet të tregoni arsyetimin për të bërë ndryshime në planin e prokurimit sipas 223-FZ. Çfarë të shkruani? Për shembull, një ndryshim në koston e punës, mallrave, shërbimeve me më shumë se 10% krahasuar me shifrat e planifikuara.

Si të ndryshoni një plan në EIS

Për të ndryshuar PO, zgjidhni dokumenti i kërkuar në regjistrin e planeve dhe në menunë e kontekstit, klikoni "Krijo një projekt ndryshimi". Sistemi do të hapë skedën " Informacione të përgjithshme", të gjitha fushat në të cilat plotësohen sipas informacionit nga versioni aktual i planit. Bëni ndryshime dhe plotësoni fushën “Arsyetimi për ndryshime” bazuar në arsyet nga Rregullorja.
Klikoni Next dhe plotësoni skedat siç përshkruhet më sipër. Bashkangjit versionin aktual të planit, vendimin për rregullim ose dokumente të tjera. Klikoni butonin Finish.
Ju mund të ndryshoni jo të gjithë planin, por pozicionet individuale. Për ta bërë këtë, zgjidhni pozicionin e dëshiruar dhe zgjidhni "Bëni ndryshime" në menunë e kontekstit. Zgjidhni arsyen pse po bëni modifikimet.
Nëse zgjidhni kutinë "Rasti tjetër", ju lutemi arsyetoni atë. Bëni modifikimet tuaja dhe klikoni Finish.

Folësi: P. Snisarenko

Sot do të flasim për planifikimin në dritën e Ligji Federal 223-FZ datë 18 korrik 2011 Nr 223-FZ “Për prokurimin e mallrave, punëve, shërbimeve lloje të caktuara personat juridikë(më tej referuar si Ligji 223-FZ).

Do të ishte gabim të thuhet se para hyrjes në fuqi të Ligjit 223-FZ, askush nuk ishte i angazhuar në planifikim: planifikimi u krye në të gjitha organizatat. Një pyetje tjetër është se kudo kjo ka ndodhur në mënyrën e vet, e rregulluar me rregulloret e veta.

Dhe me hyrjen në fuqi të ligjit 223-FZ, çështja e planifikimit, si çështjet e tjera që lidhen me prokurimin nga të gjitha korporatat, institucionet dhe organizatat që janë nën objektin e ligjit 223-FZ, u rregullua. Duhet pranuar se nuk është i rregulluar rreptësisht.

Ashtu si i gjithë ligji, 223-FZ përcakton vetëm fusha të caktuara të aktiviteteve të klientit, përcakton kufijtë e caktuar të veprimeve të tij dhe të gjitha detajet në lidhje me vendosjen e blerjeve rregullohen nga ai dokument normativ, domethënë rregulloret e prokurimit, siç thuhet në vetë Ligjin 223-FZ.

Si lindi nevoja për planifikimin e prokurimit, i cili ka rregullore të përgjithshme?

Në vitin 2011, Presidenti i Federatës Ruse Dmitry Medvedev në një takim të Komisionit për Modernizimin dhe Zhvillimin Teknik të Ekonomisë Ruse në Magnitogorsk mbajti një fjalim, i cili më pas u modifikua në listën e udhëzimeve të Presidentit të Federatës Ruse të datës 2 Prill 2011 Nr. Pr-846, e cila përfshinte dy pika, të lidhura drejtpërdrejt me temën e bisedës sonë të sotme.

U udhëzua që të sigurohet që korporatat shtetërore dhe kompanitë e kontrolluara nga shteti të marrin vendime për të ulur koston e blerjes së mallrave (punës, shërbimeve) për njësi prodhimi me të paktën me 10% në vit për tre vjet në terma realë; të marrë parasysh rezultatet e një reduktimi të tillë si tregues kyç duke vlerësuar performancën e organizatave të tilla dhe menaxherëve të tyre.

Paragrafi vijues, i lidhur drejtpërdrejt me planifikimin, udhëzon të sigurohet futja e një procedure për publikimin paraprak nga kompanitë më të mëdha shtetërore të informacionit për blerjet e planifikuara, përfshirë koston e mallrave (punëve, shërbimeve) përkatëse, si dhe për kontratat (marrëveshjet) e lidhura.

Siç mund ta shihni, këto dy pyetje lidhen drejtpërdrejt me planifikimin: pa planifikim, është e pamundur të përqendroheni fillimisht në uljen e kostove nëse nuk e dini se cilat ishin kostot në periudhat e kaluara dhe cilat kosto janë planifikuar në të ardhmen. Publikimi paraprak për të cilin foli presidenti duhet të konsiderohet si një publikim i disponueshëm lirisht i prokurimeve që supozohet se do të kryhen nga korporata, institucione dhe kompani shtetërore që janë nën objektin e ligjit 223-FZ.

Tani drejtpërdrejt në lidhje me ligjin 223-FZ. Një numër i konsiderueshëm ndryshimesh tashmë janë bërë në të. Botimi i fundit i deritanishëm u miratua me Ligjin Federal Nr. 396-FZ, datë 28 dhjetor 2013 "Për ndryshimet në disa akte legjislative të Federatës Ruse".

Qëllimet e përcaktuara me ligjin 223-FZ

Cilat janë synimet që i vendos vetes Ligji 223-FZ?

Zgjerimi i mundësive për ligjore dhe individët në prokurimin e mallrave, punimeve, shërbimeve për nevojat e klientit. Kjo çështje lidhet drejtpërdrejt me planifikimin, sepse vetëm zgjerimi i aftësive informative në të cilat mbështeten sot korporatat shtetërore gjatë prokurimeve do të tërheqë numrin maksimal të pjesëmarrësve. Ekziston një logjikë e thjeshtë pas kësaj: sa më shumë pjesëmarrës vijnë, aq më e lartë është gjasat që klienti të blejë produktet e nevojshme për të përmbushur nevojat e tij me tregues maksimal të cilësisë dhe me çmimin minimal, domethënë me kushtet më të mira ofron.

Krijimi i kushteve për plotësimin në kohë dhe të plotë të nevojave të klientëve për mallra, punë dhe shërbime.

Sigurimi i unitetit të hapësirës ekonomike. Me futjen e ligjit 223-FZ, të gjithë filluan të blejnë sipas të njëjtave rregulla. Kjo sigurisht nuk nënkupton gjithë vendin, sepse ka klientë shtetërorë dhe komunalë që blejnë produkte në përputhje me rregulloret tjera akt juridik- Ligji Federal i datës 5 Prill 2013 Nr. 44-FZ “Për sistemi i kontratave në fushën e prokurimit të mallrave, punëve, shërbimeve për plotësimin e nevojave shtetërore dhe komunale” (në tekstin e mëtejmë Ligji 44-FZ). Po flasim vetëm për klientët që bien nën ligjin 223-FZ: kompani shtetërore, institucione, korporata me më shumë se 50% kapitali i autorizuar shtetërore ose komunale - le t'i quajmë blerës të korporatave.

Zhvillimi i konkurrencës së ndershme.

Përdorimi efektiv i fondeve.

Stimulimi i pjesëmarrjes së personave juridikë dhe fizikë në prokurimin e mallrave, punëve dhe shërbimeve për nevojat e klientit. Deri më tani, stimuj të tillë nuk janë të dukshëm.

Parandalimi i korrupsionit dhe abuzimeve të tjera dhe sigurimi i hapjes dhe transparencës së prokurimit. Ligji 223-FZ detyron të gjithë klientët e korporatave të postojnë të gjitha informacionet në lidhje me procedurat e prokurimit në internet: klienti është i detyruar të postojë të gjitha dokumentet në lidhje me prokurimin në faqen zyrtare të internetit brenda një periudhe të caktuar të përcaktuar me ligj; jepni pjesëmarrësve një kohë të caktuar për të përgatitur aplikacionet, për t'iu përgjigjur pyetjeve që kanë pjesëmarrësit (postoni një pyetje dhe një shpjegim në të në faqen e internetit pa treguar pjesëmarrësin të cilit i drejtohet shpjegimi); si dhe të gjitha protokollet. Çdo pjesëmarrës ka të drejtë t'i dërgojë një kërkesë klientit në lidhje me rezultatet e prokurimit. Kjo e vështirësonte punën e blerësve, por këtu po shkonte gjithçka.

Në të njëjtën kohë, Ligji 223-FZ nuk rregullon marrëdhëniet në lidhje me zgjedhjen e klientit të një organizate auditimi për të kryer një auditim të detyrueshëm të pasqyrave kontabël (financiare) të klientit në përputhje me nenin 5 të ligjit të 30 dhjetorit 2008 Nr. 307-FZ “On aktivitetet e auditimit" Ne do të shohim se si bëhet kjo më vonë.

Tani drejtpërsëdrejti në pyetjen planifikimi i prokurimit. Duhet të theksohet këtu se Ligji 223-FZ thotë se klienti është i detyruar të vendosë në faqen zyrtare të internetit (zakupki.gov.ru) një plan për prokurimin e mallrave, punëve dhe shërbimeve për një periudhë të paktën njëvjeçare. Në të njëjtën kohë, Qeveria rezervoi të drejtën për të vendosur: procedurën për formimin e një plani për prokurimin e mallrave, punëve dhe shërbimeve; procedurën dhe kohën për postimin e planit të prokurimit në faqen zyrtare të internetit; kërkesat për formularin e planit të prokurimit.

Përveç kësaj, klienti duhet gjithashtu të postojë një plan prokurimi për produkte inovative dhe të teknologjisë së lartë, barna për një periudhë prej pesë deri në shtatë vjet. Kriteret për klasifikimin e mallrave, punëve dhe shërbimeve si produkte inovative dhe të teknologjisë së lartë për qëllimin e formimit të një plani prokurimi për produkte të tilla përcaktohen nga autoritetet federale. dega ekzekutive, kryerjen e funksioneve të rregullimit ligjor në fushë e krijuar aktivitetet.

Dëshiroj të tërheq vëmendjen tuaj për dispozitën kalimtare të pasqyruar në Ligjin 223-FZ. Ligji hyn në fuqi më 1 janar 2012, me përjashtim të pjesës 3 të nenit 4, e cila do të hyjë në fuqi më 1 janar 2015. Ky artikull ka të bëjë pikërisht me faktin se planet për blerjen e produkteve inovative, produkteve të teknologjisë së lartë, ilaçeve para 1 janarit 2015 postohen nga klientët në faqen zyrtare për një periudhë trevjeçare, dhe nga 2015 - për pesë deri në shtatë. vjet.

Në rast se ankandi shpallet i pavlefshëm.

Ankesa mund t'i dërgohet autoritetit antimonopol me postë ose faks, email ose ndryshe. Autoriteti antimonopol është i detyruar të shqyrtojë ankesën brenda shtatë ditëve pune nga data e marrjes së ankesës.

Karakteristikat e akomodimit urdhërat për auditim të detyrueshëm të pasqyrave kontabël (financiare).

Në përputhje me Ligjin Federal të 30 dhjetorit 2008 Nr. 307-FZ "Për veprimtaritë e auditimit", një marrëveshje për kryerjen e një auditimi të detyrueshëm pasqyrat financiare organizatat në kapitali i autorizuar në të cilat pjesa e pronësisë shtetërore është të paktën 25%, si dhe për të kryer një auditim të pasqyrave financiare korporata shtetërore, kompani shtetërore, shtet ndërmarrje unitare ose një ndërmarrje unitare komunale lidhet me një organizatë auditimi ose një auditor individual, të përcaktuar me mbajtjen e një konkursi të hapur të paktën një herë në pesë vjet në mënyrën e përcaktuar me legjislacionin për sistemin e kontratave në fushën e prokurimit të mallrave, punëve dhe shërbimeve. për të plotësuar nevojat shtetërore dhe komunale.

Qeveria e Federatës Ruse ka të drejtë të krijojë:

Karakteristikat e pjesëmarrjes së bizneseve të vogla dhe të mesme në prokurimet e kryera nga klientët e hoteleve;

Vëllimi vjetor i blerjeve që këta klientë duhet të bëjnë nga subjekte të tilla, procedura e llogaritjes së vëllimit të specifikuar;

Formulari i raportit vjetor për prokurimet nga bizneset e vogla dhe të mesme dhe kërkesat për përmbajtjen e tij.

Pyetje nga dëgjuesit

Pyetje: A ka kufizime në fushën e ndryshimeve në planin e prokurimit?

Përgjigju: Jo, nuk ka kufizime të tilla. Gjëja kryesore është të bëni ndryshime në kohën e duhur.

Pyetje: Ne kemi postuar Rregulloren e Prokurimit. Tani, duke marrë parasysh ndryshimet, ne kemi ndryshuar Rregulloren dhe po e miratojmë atë nga themeluesi. Në këtë rast, konsiderohet se kemi ndryshuar Rregulloren apo konsiderohet se po miratojmë një rregullore të re?

Përgjigju: E keni postuar tashmë më herët, që do të thotë se po bëni ndryshime

Pyetje: A duhet të specifikohet procedura për përcaktimin e bazës për çmimin fillestar (maksimal) në Rregulloren e Prokurimit?

Përgjigju: Nuk e rekomandoj ta bëni këtë, sepse të gjithë do ta dinë se si e vendosni çmimin. Përgatitni tuajën akt normativ, sipas të cilit përcaktoni procedurën për departamentin tuaj të blerjeve, i cili do të përcaktojë këtë çmim. Ligji 223-FZ thotë vetëm se klienti duhet të tregojë çmimi fillestar kontratë, në vend që të shpjegojë se si u formua.

Pyetje: Nëse blerjet nuk kryhen gjatë vitit me një njoftim të postuar në faqen e internetit, si të respektohet saktë ligji për vendosjen e blerjeve për bizneset e vogla?

Përgjigju: Siç e kuptoj, duke qenë se jeni ende duke bërë blerje, do të thotë se jeni duke punuar sipas ligjit 44-FZ. Nëse po, atëherë postoni informacione në përputhje me këtë ligj.

Pyetje: Ligji thotë se blerjet me vlerë deri në 100 mijë rubla nuk përfshihen në plan, por raporti ende pasqyron të gjitha blerjet?

Përgjigju: Jam dakord, raporti pasqyron të gjitha blerjet. Por mund ta përfshini ose jo në plan. Ligji nuk thotë që blerje të tilla nuk duhet të përfshihen në raport.

Pyetje: Të gjitha ndryshimet e bëra në Rregulloret e Prokurimit duhet të dokumentohen në dokumente të veçanta - për shembull, "shënoni në botimin e mëposhtëm"?

Përgjigju: Po, është më mirë kështu dhe vendoseni së bashku me Rregulloren e Prokurimit të ndryshuar. Është postuar një rregullore e re dhe ndryshime në të.

Pyetje: Cilin klasifikues OKVED duhet të përdor?

Përgjigju: Duhet të përdoret klasifikuesi që pasqyrohet në Rezolutën 932.

Pyetje: A është e nevojshme të planifikoni blerjen e ilaçeve për zyrën mjekësore të shkollës në shumën prej 5 mijë rubla?

Përgjigju: Duhet të planifikosh, nëse do ta përfshish në plan është një pyetje tjetër. Ju nuk keni nevojë të depozitoni deri në 100 mijë rubla.

Pyetje: A është e mundur të lidhni një kontratë të drejtpërdrejtë deri në 400 mijë rubla për institucionet buxhetore?

Përgjigju: Fokusohuni në pozicionin tuaj. Nëse rregulloret tuaja të prokurimit tregojnë se pragu i çmimit për lidhjen e kontratave të tilla është 400 mijë rubla, atëherë përfundoni atë.

Pyetje: Nëse kontrata është lidhur para datës 31 dhjetor, është përfshirë në planin e prokurimit për muajin janar, a është e mundur të hiqet një blerje e tillë nga plani i prokurimit?

Përgjigju: Mund. Ky është një rregullim i planit.

Pyetje: Si të identifikohen blerjet nga bizneset e vogla?

Përgjigju: Procedura për klasifikimin e subjekteve si biznese të vogla dhe të mesme do të pasqyrohet në rregullore të veçanta.

Pyetje: Si të sillemi konkurrim i hapur në auditim?

Përgjigju: Në përputhje të rreptë me kërkesat e ligjit 44-FZ.

Pyetje: Si postohet në faqe një dokument që përmban ndryshimet e bëra në planin e prokurimit.

Përgjigju: Ashtu si postoni një plan dhe një formular plani të modifikuar, po ashtu bëhen ndryshimet. Dokumenti është thjesht bashkangjitur. Në çfarë forme, a keni parë - ligji lejon vendosjen në disa opsione; Gjëja kryesore është që ju mund të lexoni në mënyrë selektive, të gjeni informacione me interes dhe ta kopjoni këtë dokument për të gjithë përdoruesit e faqes.

Pyetje: Nëse nuk e kemi postuar raportin për janarin, çfarë na kërcënon?

Përgjigju: Nëse sipas ligjit 223-FZ, atëherë asgjë ende.

Pyetje: Si të blini naftë nën 223-FZ? Çmimi kërcen pothuajse çdo ditë.

Përgjigju: Në të vërtetë, furnitorë karburantet dhe lubrifikantët mos lidhni kontrata afatgjata. Në këtë situatë, është e nevojshme ose të kryhet procedura më shpesh, ose, nëse rregulloret lejojnë, të bëhen blerje direkte.

Pyetje: Mallrat blihen për rishitje. A duhet të përfshihet në plan?

Përgjigju: Po, sepse ti i blen gjithsesi.

Në lidhje me miratimin e Ligjit Federal Nr. 223-FZ të 18 korrikut 2011, planifikimi i prokurimit është tashmë përgjegjësi e klientëve. Të gjitha organizatat, aktivitetet e të cilave bien nën 223-FZ duhet të zhvillojnë dokumentet e mëposhtme deri më 1 prill: Një plan prokurimi për mallrat, punët ose shërbimet e tyre, Rregulloret e prokurimit dhe t'i postojnë këto dokumente në faqen zyrtare të internetit sipas llojit të prokurimit.

Shembuj të planeve të prokurimit për organizata të ndryshme

Formulari i planit të prokurimit shkarkojnë
Plani i prokurimit të MPB-së, mostra shkarkojnë
Plani i prokurimit për institucionet autonome, mostër shkarkojnë
Plani i prokurimit për vitin 2014, mostër shkarkojnë

Si të përgatitet dhe publikohet siç duhet një plan prokurimi?

Të gjithë klientët, sipas kërkesë e vendosur Rezoluta e Qeverisë së Federatës Ruse të datës 10 shtator 2012, është e nevojshme të keni kohë për të publikuar planin e miratuar të prokurimit në faqen zyrtare të internetit përpara datës 31 dhjetor. Plani publikohet brenda 10 ditëve pune nga data kur plani është miratuar ose kur bëhen ndryshime.

Rregullat dhe forma për përgatitjen e një plani prokurimi mund të gjenden në Rezolutën e vendosur të Qeverisë së Federatës Ruse. Konsumatori duhet të tregojë periudhën e planifikuar për publikimin e njoftimit të prokurimit dhe periudhën e ekzekutimit të kontratës. Plani nuk ka nevojë të përshkruajë fazat e ndryshme të ekzekutimit të kontratës.

Konsumatori mund të vendosë në mënyrë të pavarur kohën e planifikimit dhe përgatitjes së planit të prokurimit, por periudha e planifikimit nuk duhet të jetë më e vogël se 1 vit.

Konsumatorët gjithashtu kanë mundësinë të formojnë një plan të unifikuar prokurimi nëse klientët kanë miratuar një Rregullore të vetme të Prokurimit dhe kjo parashikohet në Rregullore. Një plan i unifikuar prokurimi është gjithashtu i mundur nëse lidhet një marrëveshje midis klientëve për një plan të unifikuar prokurimi.

Një plan prokurimi, i postuar siç duhet, konsiderohet të jetë një plan prokurimi që është postuar në pjesën e hapur të faqes zyrtare të internetit zakupki.gov.ru në formë të strukturuar dhe elektronike ose të strukturuar dhe formë grafike. Nga rregull i përgjithshëm, plani i prokurimit është krijuar për një vit dhe duhet të përmbajë ndarje: mujore ose tremujore.

Çfarë duhet të përfshihet në përmbajtjen e planit të prokurimit?

Informacion rreth blerjes (të mallrave ose shërbimeve ose punës) që është i nevojshëm për të kënaqur kërkesën e klientit për këto mallra, punë ose shërbime.
Data e fillimit të prokurimit, e cila përcaktohet nga data e kërkuar e dorëzimit dhe duke marrë parasysh kohën e të gjitha procedurave të prokurimit.
Zbërthimi mujor ose tremujor dhe aftësia për t'i modifikuar ato.

Orari i planit të prokurimit formohet në bazë të dokumenteve të klientit, të cilat përcaktojnë aktivitetet e klientit dhe kërkesat për formën e planit të prokurimit për mallra, punë dhe shërbime.

Si të ndryshoni planin e prokurimit?

Plani i prokurimit mund të rregullohet nëse është e nevojshme, dhe të gjitha ndryshimet në planin e prokurimit duhet të regjistrohen në faqen zyrtare të internetit.

Nëse plani përditësohet, duhet të publikohen dokumentet e mëposhtme:

1) Plani i prokurimit në botim i ri, sipas Rezolutës, pika 6.

2) Një dokument që përmban një listë rregullimesh në plan, në përputhje me Rezolutën, klauzola 5.

Për të postuar informacione rreth ndryshimeve në planin e prokurimit, klienti duhet të bëjë të gjitha rregullimet në formën e strukturuar të dokumentit dhe të publikojë planin e përditësuar në mënyrë elektronike. Përndryshe, klienti ka të drejtë të bëjë ndryshime në pamjen e strukturuar të planit dhe të publikojë grafik të përditësuar dhe llojet elektronike plani.

Ndryshimet e postuara siç duhet në planin e prokurimit do të merren parasysh vetëm pas publikimit në pjesën e hapur të zakupki.gov.ru, ku janë postuar versionet e përditësuara të dokumenteve.

Sipas Rezolutës, redaktimi i planit të prokurimit është i mundur në rastet e mëposhtme:

1. Nëse nevoja për mallra, punë ose shërbime ndryshon. Kjo vlen edhe për kohën e blerjes, mënyrën e zbatimit të blerjes dhe kohëzgjatjen e kontratës.

2. Nëse ndryshimet kanë të bëjnë me koston e mallrave, punëve ose shërbimeve të planifikuara për prokurim me më shumë se 10%.

3. Në rastet e tjera që janë të specifikuara në Rregulloren e Prokurimit dhe dokumentet e klientëve.

Në Rregulloren e Prokurimit ose dokument tjetër rregullator, klienti ka të drejtë të vendosë raste në të cilat është i mundur rishikimi i planit.

Nëse mënyra e prokurimit të mallrave ose punëve ose shërbimeve është konkurs ose ankand, ndryshimet në planin e prokurimit mund të bëhen jo më vonë se publikimi i njoftimit ose dokumentacionit të prokurimit ose ndryshimeve të bëra në dokumentacion dhe njoftim.

Të njohura në kategorinë: