Reforma e çmimeve në ndërtim. Pse dështon reforma e çmimeve në ndërtim. Por nga do të vijë atëherë vinçi i kullës?

Etiketat e kërkimit: Burimi i fotos:

Detajet e tenderëve: të cilët morën mbi 600 milion rubla të ndara për racionimin e vlerësuar

Përgjigjet pyetjeve nga revista President i Unionit të Inxhinierëve të Vlerësimit, Drejtor i Departamentit të Punës Eksperte Analitike dhe Çmimeve në Ndërtim të Shoqatës së Ndërtuesve të Rusisë Pavel GORYACHKIN.

—Pavel Vladimirovich, ka kaluar saktësisht një vit nga biseda jonë për korrupsionin në sistemin e rregullimit të vlerësimit në ndërtim. Më duhet të them se biseda jonë e shkurtit zgjoi interes të madh: ishte ndër tre materialet më të lexuara në faqen tonë të internetit në vitin 2015. Dhe ata vazhdojnë ta lexojnë.

“Heroi” kryesor i asaj interviste është ish-drejtor Qendra Federale për Çmimet në Ndërtim dhe Industrinë e Materialeve të Ndërtimit (FCTS) Evgeniy Ermolaev është sot nën hetim. Çfarë ka ndryshuar në këtë sistem në tërësi gjatë vitit të kaluar?

“Dua të them se historia për të cilën folëm atëherë ka vazhduar. Ka disa ndryshime pozitive.

Së pari, aktiviteti tregtar përfundimisht ka përfunduar. Më parë, në kohën e Ermolaevit, një grumbull gjithfarë LLC-sh ushqeheshin rreth FCTS, të cilat fshiheshin pas simboleve të Ministrisë së Ndërtimit.

Kjo ka çuar në faktin se organet e FAS në nivel federal dhe në më shumë se 40 entitete përbërëse të Federatës Ruse tani po kryejnë inspektime dhe fitojnë çështje, duke kërkuar që standardet e vlerësimit të postohen në faqet e internetit të autoriteteve ekzekutive rajonale.

Kjo do të thotë, me fjalë të tjera, kohët kur standardet e vlerësuara ishin një lloj sekreti pas shtatë vulave - ato nuk mund të shiheshin, lexoheshin, studioheshin askund, por mund të bliheshin vetëm për para - këto kohë po kalojnë gradualisht. Standardet bëhen të disponueshme për publikun.

Dua të theksoj se edhe Ministria e Ndërtimit është korrigjuar në këtë drejtim dhe tani publikon dokumente me të gjitha anekset, të cilat mund t'i lexoni gjithmonë. Dhe qeveria e Moskës u detyrua të postonte në faqen e internetit në akses i hapur standardet e tyre të vlerësimit të territorit.

Një rritje e tillë e hapjes së informacionit është një gjë shumë e mirë. Ministria e Ndërtimit tani ka përgatitur një projekt-rezolutë të Qeverisë për krijimin sistemi i informacionitçmimi në ndërtim. Mendoj se ky është një hap shumë pozitiv. Kur do të ketë një bankë të dhënash, çmimet, standardet dhe indekset në një formë të aksesueshme nga publiku.

Duke synuar rendit të caktuar me të ashtuquajturat standarde të vlerësimit individual. Por këtu ka një kontradiktë të vogël.

Standardet e përgjithshme federale të vlerësimit futen në regjistër me urdhër të ministrit. Dhe standardet individuale për projektet federale të ndërtimit janë vetëm me urdhër të Qeverisë.

Për mendimin tim, këtu nuk ka logjikë. Në mbledhjen e Qeverisë, nuk do të merren parasysh standardet e vlerësuara: përveç Gazpromit, nuk shoh struktura që janë të afta të trajtojnë dhe, më e rëndësishmja, të kalojnë çështje të tilla përmes Qeverisë.

Çfarë mund të çojë kjo? Deri në atë pikë sa do të përpiqen të zbatojnë standarde individuale si të përgjithshme. E cila, nga ana tjetër, do të bllokojë vlerësimin dhe kuadrin rregullator me disa norma dhe çmime që kanë, për ta thënë më butë, një aplikim të ngushtë.

Kjo nuk është shumë e mirë, pasi sistemi i çmimeve bazohet ende në teknologjitë e përgjithshme të zbatueshme dhe parimin e mesatares. Dhe, për fat të keq, disa koleksione tashmë kanë filluar të jenë të mbushura me standarde të tilla.

Për më tepër, gjatë vitit të kaluar, udhëheqja e FCCC tashmë ka ndryshuar dy herë.

- Pra, ky atlet nuk është më atje?

- Po. Ai gjithashtu ishte hequr tashmë dhe në vend të tij ishte caktuar një mjek. Sergei Fokina. Personalisht, kam pyetje shumë serioze për këtë.

Kandidat i Shkencave Mjekësore, ish zv. kryesore mjek sanitar Moska, një person që nuk ka një arsim ndërtimi, një përfaqësues i një fushe krejtësisht të ndryshme.

Nuk mund ta mirëpres një nepotizëm të tillë. Sidomos kur flasim për një fushë të tillë specifike të veprimtarisë si rregullimi i vlerësimit në ndërtim. Por qëndrimi ynë ndaj ndërtimit është i njëjtë me futbollin: të gjithë mendojnë se e kuptojnë këtë. Asgjë e mirë nuk do të vijë nga kjo.

Në përgjithësi kam ankesa të mëdha për nivelin profesional të disa punonjësve të Ministrisë së Ndërtimit. Meqë ra fjala, kjo situatë qartazi nuk është në përputhje me ligjin “Për shërbim publik“, dhe njerëz të tillë as nuk do të mund të kalojnë certifikimin. Kjo nuk është e mundur, zotërinj!

Vetë fakti që ata rekrutuan shumë të rinj të ndryshëm mund të mirëpritet. Por megjithatë Ministria e Ndërtimit nuk është vend për eksperimente të tilla, për trajnime në punë. Në bindjen time të thellë, kjo nuk mund të bëhet.

P. Goryachkin: “Duke filluar nga vjeshta, Ministria e Ndërtimit ka zhvilluar një veprimtari të fuqishme legjislative. Por cilësia e këtyre nismave, me thënë të drejtën, ngre dyshime serioze. Shumica e nismave të Ministrisë së Ndërtimit përfundimisht nuk morën miratimin nga Qeveria.”

Dhe kjo tashmë ka një efekt. Më besoni, e di për çfarë po flas, sepse jam shumë i njohur me këtë kuzhinë. Një nga faktorët në vlerësimin e një agjencie është numri i nismave legjislative që ajo transmeton. Gjatë gjashtë muajve të fundit, duke filluar nga vjeshta, Ministria e Ndërtimit ka zhvilluar një aktivitet të vrullshëm legjislativ. Por cilësia e këtyre nismave, me thënë të drejtën, ngre dyshime serioze

Shumica e iniciativave të Ministrisë së Ndërtimit përfundimisht nuk morën miratimin nga Qeveria. Nuk mund të kalojnë procedurat e miratimit, ka ankesa të mëdha nga Ministria e Zhvillimit Ekonomik, Ministria e Financave dhe Shërbimi Federal Antimonopol. Dhe ky faktor e ndërlikon rëndë jetën e të gjithë atyre që punojnë në këtë fushë. Sasia nuk do të thotë cilësi.

- Le të kalojmë te gjëja kryesore. Në pranverë, nën udhëheqjen e presidentit rus Vladimir Putin, do të mbahet një mbledhje e Këshillit të Shtetit kushtuar problemeve të industrisë së ndërtimit. Me sa di unë, çështjet e rregullimit teknik dhe çmimeve në ndërtim janë në axhendën e tij...

— Po, sipas informacioneve të mia, këto çështje do të diskutohen në Këshillin e Shtetit. Tashmë ka shumë spekulime dhe gjykime joprofesionale për këtë temë. Kjo është alarmante.

Për më tepër, në dhjetor Ministria Ruse e Ndërtimit u përpoq të shpallte një lloj reforme të çmimeve, duke e quajtur atë "400 ditë". Për të qenë i sinqertë, nuk tingëllon shumë mirë ...

- "400 ditë", "500 ditë" - të gjithë e kemi kaluar tashmë këtë ...

- Kaq, për këtë e kam fjalën. Dua të them se i gjithë ky aksion reformues është kryer privatisht. Kjo reformë u diskutua vetëm në grupin e punës të Këshillit Publik pranë Ministrisë së Ndërtimit. Dhe në atë takim, asnjë nga vlerësuesit nuk ishte fare i pranishëm. Asnjë të vetme.

Autorët e programit u përpoqën të paraqisnin "400 ditë" në komitetin e çmimeve dhe blerjeve NOSTROY. Atje ajo iu nënshtrua kritikave të ashpra. Por ata ende i japin një hap dhe planifikojnë ta zbatojnë atë. Ankesa të mëdha për vizionin e Ministrisë së Ndërtimit zhvillim të mëtejshëm industria në përgjithësi dhe sistemet e çmimeve në veçanti .

— Çfarë nuk u pëlqen konkretisht profesionistëve, përfshirë ju, në lidhje me konceptin e propozuar të reformës së çmimeve?

— E shihni, gjithçka është aty përveç vetë çmimit. Është si një recetë supe pa vetë supë. Dokumenti i përgatitur është një grup sloganesh dhe fotografish. Ashtu si, gjithçka ishte keq me ne më parë, por tani do të jetë mirë; sa i aksesueshëm, modern dhe inovativ do të jetë çmimi si rezultat i reformës; kush duhet t'i bindet kujt, si duhet të forcohet roli i FCCC, etj.

Por si të bëhet saktësisht kjo, cila është përmbajtja e kësaj reforme, çfarë hapash konkretë duhet të ndërmerren për t'i bërë të gjitha të funksionojnë - asnjë fjalë për këtë.

Dhoma e Llogarive të Federatës Ruse: "Informacioni (i Ministrisë së Ndërtimit) nuk përmban një plan specifik veprimi (program, grup masash, aktivitete" harta rrugore") për të zbatuar një reformë me faza të sistemit të çmimeve në ndërtim"

Madje, disa mesazhe dhe teza që vijnë nga buzët e zyrtarëve të lartë të Ministrisë së Ndërtimit tregojnë se njerëzit as që e dinë se çfarë është bërë para tyre në këtë fushë gjatë gjithë dekadave të mëparshme.

- Mund të jepni një shembull?

- Po, sa të duash! Për shembull, tani ka zëra të lartë se është e nevojshme të zhvillohet metoda e burimeve në çdo mënyrë të mundshme - moderne, progresive dhe inovative.

Askush nuk e kundërshton këtë. Por thjesht dua t'ju kujtoj se në vitin 1992, në sistemin e atëhershëm të Ministrisë së Arkitekturës dhe Ndërtimit, u zhvillua dhe u miratua koncepti i çmimit. udhëzime atij në zhvillimin e vlerësimeve duke përdorur metodën e burimeve. Në 1994-1995, u miratuan të gjitha metodat për aplikimin e metodës së burimeve në punën e ndërtimit, instalimit dhe komisionimit.

Gjatë së njëjtës periudhë, organizata bazë e ministrisë, TsNIIEUS (e cila, meqë ra fjala, ekziston edhe sot e kësaj dite), zhvilloi standarde për vlerësimin e burimeve. Ata formuan bazën e standardeve të vlerësimit të shtetit dhe shërbyen si bazë për krijimin e standardeve të vlerësimit të burimeve në Kazakistan, Bjellorusi, Armeni dhe Ukrainë.

Nëse hapim dokumentet aktuale, në veçanti "Metodën për përcaktimin e kostos në ndërtim në Federata Ruse“, në paragrafin përkatës, ku renditen metodat për përcaktimin e kostos, metoda e burimit është në vend të parë.

Kjo metodë përdoret gjerësisht dhe me sukses në një numër rajonesh të Rusisë, pothuajse të gjithë kolegët tanë në Doganat dhe Euroazinë. bashkimi ekonomik. Aktualisht nuk ka pengesa ligjore, teknike apo metodologjike për përdorimin e kësaj metode. Prandaj, nuk ka nevojë të deklaroni me sy të kaltër se kjo është diçka e re dhe e zbuluar vetëm tani...

— Kalimi i të vjetrës, veçanërisht të harruar plotësisht, si të re është argëtimi ynë kombëtar. Mjafton të përmendim përpjekjet aktuale për të ringjallur .

- Kjo është e vërtetë. Por këtu nuk po flasim as për gjysmë të harruara, por për gjëra tashmë të përdorura që kalohen si risi dhe zbulim! Thjesht njerëzit që erdhën në Ministrinë e Ndërtimit, me sa duket, nuk dinin dhe nuk dinin se çfarë ishte bërë këtu përpara tyre.

Yu. Roslyak, auditor i Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse: "Projekt-amendamentet në Kodin e Qytetit nuk e zgjidhin problemin e çmimit (përcaktimin e kostos së ndërtimit) dhe për këtë arsye nuk pasqyrojnë plotësisht udhëzimet e Presidentit të Federatës Ruse. Federata Ruse”

Por nëse vazhdojmë të flasim për metodën e burimeve, atëherë nuk duhet të mendojmë se kjo do të çojë në ulje të kostove dhe ulje të kostos së ndërtimit të buxhetit. Asgjë e tillë! Do të çojë në një rritje të kostos.

Nëse marrim ndonjë projekt ndërtimi federal të llogaritur duke përdorur metodën e indeksit bazë dhe e rillogaritim duke përdorur metodën e burimeve, me kusht që të përdorim çmimet aktuale për materialet, produktet dhe strukturat për burimet, atëherë rezultatet e vlerësimit të burimeve në 90 raste nga 100 do të jetë 15-30% më i lartë se vlerësimi i përpiluar duke përdorur metodën e indeksit bazë.

— Çfarë duhet bërë për të funksionuar vërtet metoda e burimit?

- Vetëm një gjë. Kështu që gurthemeli i të gjithë sistemit të çmimeve në ndërtim bëhet parimi i formimit dhe kontrollit nga kontraktori, klienti, organet e inspektimit dhe organet e ekzaminimit të kostos së materialeve kryesore të çmimeve. Domethënë, ato që në çdo vlerësim përbëjnë 95% të kostos së materialeve të ndërtimit.

P. Goryachkin: "Guri themelor i të gjithë sistemit të çmimeve në ndërtim duhet të jetë parimi i formimit dhe kontrollit nga kontraktori, klienti, organet e inspektimit dhe organet për ekzaminimin e kostos së materialeve kryesore të çmimeve"

Një vlerësim i tillë bëhet vizual dhe i kuptueshëm. Atëherë ky sistem do të orientohet dhe ndërtohet saktë.

Në përgjithësi, është shumë e vështirë të kontrollosh çdo vlerësim ndërtimi, po ju them si profesionist. Dhe duke ecur në drejtimin për të cilin fola, ne do të rrisim jashtëzakonisht transparencën e kostos së vlerësuar, do ta bëjmë atë objektive dhe më e rëndësishmja, të verifikueshme dhe të lexueshme.

Dhe gurthemeli i dytë i sistemit të çmimeve në ndërtim është si më poshtë. Nëse nuk korrigjojmë vlerësimin dhe kuadrin rregullator, i cili është absolutisht i papërshtatshëm me teknologjitë e viteve 50 të shekullit të kaluar, atëherë e gjithë kjo humbet çdo kuptim dhe kthehet në kotësi të pafrytshme dhe imitim të veprimtarisë.

Tani jemi në një situatë ku nuk është më e mundur të udhëtosh më tej me bagazhet e kohës sovjetike. Thjesht goditëm një mur: standardet e vlerësuara ranë në konflikt të plotë me prodhimin aktual të ndërtimit. Dhe derisa ta rregullojmë këtë, të gjitha veprimet e tjera janë të pakuptimta. Mund të flasim shumë dhe me zë të lartë për metoda novatore, por për shkak se baza jonë është e pamjaftueshme, kostoja e ndërtimit nuk do të plotësojë kërkesat e kohës.

P. Goryachkin: “Standardet e vjetruara të vlerësimit janë në kundërshtim të plotë me prodhimin real të ndërtimit. Mund të flasim shumë dhe me zë të lartë për metoda inovative, por për faktin se baza jonë është e pamjaftueshme, kostoja e ndërtimit nuk do të plotësojë kërkesat e kohës”.

Si rezultat, kostoja e vlerësuar është e deformuar dhe jo e besueshme! Rishkrimi i mëtejshëm i normave sovjetike do të çojë vetëm në rritjen e degradimit të vlerësimeve dhe një rritje të rreziqeve të korrupsionit dhe skandaleve të profilit të lartë në terren. prokurimit publik dhe racionimi.

— A ka ndonjë lëvizje në këtë drejtim nga Ministria e Ndërtimit?

- Po, por shumë i dobët. Sinqerisht, jam shumë i indinjuar nga situata që është krijuar tani. Unë punoj me Ministrinë e Ndërtimit që nga viti 1993. Gjithçka që u bë në çmimi i vlerësuar, ndodhi para syve të mi dhe me pjesëmarrjen time të drejtpërdrejtë.

Pra, në gjithë këto 25 vjet, departamentit të ndërtimit nuk i janë ndarë asnjëherë para direkte për zhvillimin e grupeve të rregullave dhe metodave. Për më tepër, asnjëherë nuk ra në sy financimi i qeverisë për zhvillimin e vlerësimeve të kostos. Dhe së fundi, një detyrë e tillë qeveritare është shfaqur! Deri në vitin 2017, shuma të mëdha parash janë ndarë për këto qëllime: rreth 4.7 miliardë rubla. ( shikoni ndihmën — Ed.)

— Përfituesit: Ministria e Ndërtimit dhe Qendra Federale për Projektim dhe Ndërtim. Qëllimi - zhvillimi i standardeve dhe SNiP-ve?

- Absolutisht të drejtë. Dhjetorin e kaluar, FCCC mbajti tenderë në të cilët shpërndau rreth 630 milion rubla. Pra, rezultatet e këtyre tenderëve, dokumentacioni i tenderit dhe vetë thelbi i asaj që po ndodhte e zhytën në një tronditje të vërtetë komunitetin e vlerësimit. Këtë e them si kryetar i Sindikatës së Inxhinierëve Vlerësues.

— Çfarë i habiti kaq shumë vlerësuesit profesionistë?

- Mund t'ju them. Ne kemi 47 koleksione punë ndërtimore, 41 koleksione në punë instalimi, 17-19 koleksione për punë riparimi dhe ndërtimi dhe një mori dokumentesh të tjera. Kështu, për shembull, për zhvillimin e një koleksioni të vetëm nr. 9 " Strukturat metalike"Organizatorët mbajtën deri në dy konkurse, dhe më shumë se 65 milion rubla ishin në lojë!

Por dua t'ju informoj se ne e kemi rishikuar dhe kompletuar tashmë këtë koleksion... shumë kohë më parë. Dhe kjo punë thjesht nuk vlen para kaq të çmendura. Kjo është qesharake. Mund të merret me mend se ku do të shkojnë këto para.

- Dhe jo vetëm pastrimi. Rezulton se ata përvetësojnë edhe pronën tuaj intelektuale, pra, thënë thjesht, vjedhin. Shpresoj që të gjitha zhvillimet tuaja të regjistrohen në Shërbimi Federal për mbrojtjen e pronësisë intelektuale?

- Sigurisht, gjithçka është ashtu siç duhet. Tani kemi 6 vëllime standardesh dhe çmimesh për teknologjitë e reja. Çdo muaj ne nxjerrim standarde të reja. Ne kemi ripunuar plotësisht koleksionin e 9-të, duke marrë parasysh të gjitha teknologjive moderne. Dhe ajo që ata bëjnë është thjesht e egër.

Në të njëjtën kohë, unë jam larg nga të menduarit se ata thjesht do t'i marrin standardet tona dhe do t'i rrotullojnë ato në mënyrë marrëzi. Jo, ata do t'i ndryshojnë gjërat "në mënyrë krijuese": do të riorganizojnë fjalët në fjali, do të ndryshojnë vendndodhjen e disa kapitujve, etj.

Në Perëndim, prona intelektuale është një gjë e shenjtë dhe e paprekshme. Le të kujtojmë se sa prova pati për këtë çështje, përfshirë ato që përfshinin muzikantë të famshëm. Por ne nuk na interesonte e gjithë kjo.

- Pse?

- Po, sepse këta zotërinj e kuptojnë shumë mirë se ne, zhvilluesit e vërtetë të standardeve të vlerësimit, do të lodhemi duke i paditur! Do të shpenzojmë shumë para për tarifat, avokatët, seancat gjyqësore dhe cili është rezultati përfundimtar? Gjyqtarët tanë nuk i kuptojnë këto çështje. Do të transferohen çështje, do të fillojnë të përfshihen ekspertë të ndryshëm - në fushën e së drejtës krahasuese, të drejtës së autorit, analizës së teksteve letrare, etj.

Unë e njoh këtë kuzhinë. Kjo do të zgjasë me vite.

- Çështja dihet. Gjatë kësaj kohe ose gomari do të vdesë, ose padishahu...

- Sigurisht. Ata e dinë se paditë ndaj tyre për të drejtat e tyre janë më të shtrenjta për veten e tyre. Prandaj, ata do të bëhen edhe më të paturpshëm. Por ne ende nuk do të ndalemi së foluri për të.

— Sa kushton fitimi i këtyre garave të mbajtura nga FCCC i përditësuar?

— Koleksioni i standardeve shtetërore të vlerësuara të çmimeve të ndërtimit "Objektet e sektorëve shoqërorë", sipas logjikës së tyre, kushton pothuajse 158 milion rubla. Por, së pari, ky dokument është mjaft dytësor dhe jo veçanërisht i nevojshëm për procesin e vlerësimit, dhe cilësia e tij, për ta thënë butë, është kaq e tillë. Kjo është diçka si listat e çmimeve që janë lëshuar më parë.

Por kjo nuk është gjëja kryesore. Dhe fakti që ky koleksion i NCS... është tashmë i disponueshëm, dhe në 2014 çmimet.

Përveç kësaj, vetë Ministria e Ndërtimit drejton bankën projektet standarde, i përzgjedh dhe i miraton ato. Kjo bankë projektesh standarde, të cilat shkojnë në Ministrinë e Ndërtimit absolutisht pa pagesë, përmban dokumentacion vlerësues dhe tregues tekniko-ekonomikë. Dhe ju vetëm duhet t'i nxirrni këto numra nga banka e të dhënave dhe t'i vendosni ato në normat e këtij koleksioni prej 30-40 faqesh. Puna - maksimumi dy javë ...

— Ndërkohë vlerësohej në më shumë se 157 milionë...

- Kjo shifër thjesht nuk përshtatet në asnjë qëllim. Gjithçka është aq e qartë sa thjesht mbetesh i mahnitur.

Me këtë rast i kemi shkruar udhëheqjes së Ministrisë së Ndërtimit në muajin nëntor, para tenderit ( shikoni ndihmën — Ed.). Por asgjë nuk mund të ndryshohej.

— Rezulton se Ermolaev është në burg, por puna e tij vazhdon?

- Dëgjo, unë kurrë nuk kam qenë mbështetës i Ermolaev. Përkundrazi, ai gjithmonë luftonte me të, u shkruante letra autoriteteve të ndryshme, të cilat mbetën në sirtar në zyrat e kryeqytetit për vite me radhë.

Por me drejtësi, dua t'ju kujtoj se Ermolaev nuk iu dha kurrë para. Ai vetë po rrotullohej, duke i fituar ato me ndihmën e SHPK-ve të tij të shumta që ishin bashkangjitur në FCCC. Me fjalë të tjera, ai përdori burime administrative për të nxjerrë para nga poshtë. Dhe asgjë nuk iu transferua nga lart, as për mirëmbajtjen e FCTS, as, veçanërisht, për zhvillimin e standardeve.

"Dhe tani, për një herë, shteti ynë i lindjes ka ndarë shuma të mëdha parash, madje edhe gjatë një krize." Kjo do të thotë, Ermolaev u detyrua të rrotullohej dhe të fitonte para me ndihmën e SHPK-ve të tij. Por këta zotërinj as nuk kanë nevojë të bëjnë bujë: paratë sapo ranë nga lart. Pra?

- Absolutisht. Shumat kanë rënë, deri tani të paprecedentë... Dhe pikërisht në kohën kur aktivistët e OFN-së (Zoti i bekoftë) ngrenë çështjen e prokurimit shtetëror të një lloj llambadari, duke llogaritur se sa kushton një banket deputeti apo guvernatori. Unë thjesht dua t'u them atyre: “Djema! Çfarë lloj llambadarësh, për çfarë po flisni? Shiko këtu!..”

Por fakti është se në një mënyrë thjesht filiste, një llambadar, një tualet i artë apo një Mercedes i zbukuruar është i kuptueshëm për njerëzit, por koleksioni "Standardet e çmimeve të ndërtimit" është një pyll i errët për ta. Një person i zakonshëm, i zakonshëm thjesht nuk është në gjendje të kuptojë shkallën e plotë të asaj që po ndodh.

P. Goryachkin: "Nën mbulesën e faktit që njerëzit thjesht nuk i kuptojnë këto çështje, ata tani thjesht po "shkurtojnë" fondet e buxhetit të shtetit, paratë e taksapaguesve. Qindra miliona u ndanë gjatë kësaj kohe të vështirë që vendi të zhvillojë standarde"

Prandaj, nën maskën e faktit se njerëzit thjesht nuk i kuptojnë këto çështje, ata tani thjesht po "shkurtojnë" fondet e buxhetit të shtetit dhe paratë e taksapaguesve. Domethënë, paratë tona – qindra milionë – janë ndarë gjatë kësaj kohe të vështirë që vendi të zhvillojë standarde.

Për më tepër, as unë, as kolegët e mi vlerësues, profesionistë të klasit të lartë, specialistë të kësaj fushe, nuk mund të marrim pjesë as në gara.

- Çfarë ju pengon të merrni pjesë?

- Shumë e thjeshtë. Nëse flasim për shuma të tilla si të njëjtat 157 milionë, atëherë nuk kemi para të mjaftueshme as për të siguruar një garanci bankare, të cilën ne, pa qenë organizatat qeveritare, janë të detyruar të dorëzojnë për të marrë pjesë në konkurs. 5% e çmimit për sigurimin e aplikimit dhe 30% për sigurimin e kontratës - asnjë bankë nuk do të na japë atë lloj parash. Ata thjesht do të më dërgojnë në ferr, dhe kjo do të jetë fundi i çështjes.

E shihni, kjo ishte mënyra se si u shpik fillimisht: shumë të mëdha dhe gjithçka tjetër për të mbajtur jashtë zhvilluesit e vërtetë.

- Kush i ka ato para? Kush merr pjesë në gara? Le të postojmë tashmë, siç thotë Presidenti ynë, paraqitjet, emrat, adresat. Ndoshta do t'i arrijë, pasi një bisedë e tillë filloi në prag të Këshillit të Shtetit...

- Të lutem. Duke parë dokumentet zyrtare mbi rezultatet e tenderëve ( shikoni ndihmën — Ed.) shohim se fitues ishin kryesisht agjenci qeveritare apo organizata me pjesëmarrjen e shtetit të cilët me ligj nuk janë të detyruar të sigurojnë garanci bankare dhe rezervoni shuma të mëdha për pjesëmarrje në konkurs.

Për shembull, SHA Instituti i Ekonomisë dhe Zhvillimit të Transportit. Kjo strukturë është pranë Ministrisë së Transporteve dhe aktualisht kontrollohet prej saj. Ajo fitoi konkursin për zhvillimin e NCP (standardet e zgjeruara të çmimeve të ndërtimit) për autostrada, hekurudha dhe ura në shumën prej 135.9 milion rubla.

SHA "Instituti Qendror i Kërkimeve të Ekonomisë dhe Menaxhimit në Ndërtim" (TSNIIEUS). Kjo është praktikisht një organizatë në varësi të Ministrisë së Ndërtimit. Për metodat e reja të çmimit, ai do të marrë 72 milion rubla.

Institucioni Federal Buxhetor i Shtetit "Instituti Qendror i Kërkimit dhe Projektimit i Ministrisë së Ndërtimit dhe Strehimit dhe Shërbimeve Komunale të Federatës Ruse". Kjo është federale institucioni buxhetor, në varësi të drejtpërdrejtë të Ministrisë së Ndërtimit, fitoi 2 lote dhe do të marrë 65.4 milion rubla. për punën për inventarizimin, përditësimin dhe plotësimin e GESN dhe FER, duke marrë parasysh të gjitha teknologjitë, materialet dhe mekanizmat e reja të ndërtimit.

Le të vazhdojmë. LLC "Ekspertiza Shtetërore e Projekteve të Ndërtimit të Moskës". Kjo kompani është krijuar nga ish-kreu i Moskomekspertiza-s dhe natyrisht është i lidhur me këtë agjenci qeveritare. Ajo fitoi menjëherë 3 lote për zhvillimin e një sistemi të projektimit shkencor për ndërtesat administrative, banesat dhe objektet sociale për një shumë totale prej 230.2 milion rubla, gjë që është thjesht e mahnitshme.

OJSC "Urdhri i Flamurit të Kuq të Akademisë së Punës të Shërbimeve Publike me emrin. K.D. Panfilova. Kjo strukturë, pasi fitoi konkursin për zhvillimin e NCS për rrjetet inxhinierike, mori 67.4 milion rubla.

— Domethënë, asnjë nga kompanitë normale vlerësuese nuk arriti të depërtonte këtu?

- Jo, për fat, dy kompanitë e vogla duket se ia ka dalë. Kjo është RIK LLC, pas së cilës ka zhvillues të vërtetë të programeve të vlerësimit, unë i njoh ata personalisht. Ata fituan konkursin për të zhvilluar një Klasifikues të Burimeve të Ndërtimit, për të cilin do të marrin 45 milion rubla.

U dallua edhe KSK Technologies LLC. Unë nuk e njoh këtë kompani. Ajo fitoi shortin, sipas të cilit do të zhvillojë një koncept për sistemin shtetëror të çmimeve të informacionit në shumën prej 10 milion rubla.

— Mirë, u zhvilluan garat, u përcaktuan fituesit. Çfarë do të ndodhë më pas?

"Është e qartë se ky është pastrim i parëndësishëm parash." Pothuajse të gjitha strukturat e mësipërme nuk kanë ndonjë forcë serioze shkencore në fushën e çmimeve. Unë ju them këtë me autoritet. Dhe më pas do të sillen bashkëekzekutues (si nënkontraktorët) dhe, sipas informacioneve që vijnë tek unë, ata tashmë po përpiqen ta bëjnë këtë.

- Më falni, kush është ky?

- Nuk do të përmend emra për të mos humbur kohë në gjykata. Por mund të supozoj se në këtë mashtrim është përfshirë një zyrtar i rangut më të lartë të Ministrisë së Ndërtimit.

— Më lejoni të sqaroj, a ka arsim ndërtimi?

- Jo, ky njeri nuk ka arsim ndërtimi. Përveç tij, sipas meje, në këto çështje janë të përfshirë të paktën një drejtues departamenti, si dhe dy drejtues dhe një nënkryetar i institucioneve të varësisë.

— Parimisht në media dëgjohen tashmë një sërë emrash . Siç thonë ata, le të dëgjojë ai që ka veshë... Pavel Vladimirovich, çfarë mendon, nëse unë dhe ti tani e shpallim këtë me zë të lartë dhe gjithë vendit, a do të ndryshojë diçka? Në fund të fundit, ajo për të cilën folët është çështje gjyqësore. Është koha që forcat e rendit të përfshihen...

- Është koha. E dini, unë jam një person i durueshëm ...

- ... dhe jo një i ndrojtur.

— Gjatë 20 viteve të fundit, kam parë dhe përjetuar kaq shumë. Por kjo situatë që po ndodh tani, në një kohë krize, më tronditi. Besoj se kjo është një fyerje për të gjithë komunitetin vlerësues, një shuplakë e vërtetë në fytyrën e të gjithë vlerësuesve të ndershëm. Dhe kjo çështje nuk mund të lihet kështu.

P. Goryachkin: "Mund të supozoj se zyrtari më i lartë i Ministrisë së Ndërtimit është i përfshirë në mashtrim, një drejtues departamenti, si dhe dy drejtues dhe një nënkryetar i institucioneve të varësisë”

Ne duhet t'i biem këmbanave për këtë: bisedoni, shkruani, tregoni njerëzve. Përfshirë me ndihmën tuaj, gazetarëve. Duhet bërë gjithçka që në Presidiumin e ardhshëm të Këshillit të Shtetit për ndërtimet, disa njerëz të mos bëjnë bllof për këtë çështje. Që lidershipi i vendit, më falni, të mos i varë petë në vesh.

— Mendoni se meqenëse në këtë rast janë përfshirë zyrtarë të tillë të lartë, nuk mund të bëhet më pa Presidentin? Përsëri të gjitha shpresat janë për kontroll manual?

- Në fakt, industria ka një zëvendëskryeministër mbikëqyrës - Dmitry Nikolaevich Kozak. Është një zëvendëskryeministër tjetër, Igor Ivanovich Shuvalov, i cili gjithashtu nga ana e tij mbikëqyr aktivitetet e Ministrisë së Ndërtimit.

Sinqerisht, nuk mendoj se për çdo arsye duhet të vraponi te Car-Babai, duke kërcyer mbi kokat e të gjithëve. Por nëse të gjitha rrugët e tjera janë ezauruar dhe situata nuk ndryshon, natyrisht, informacioni duhet të vihet në vëmendjen e personit të parë.

"Por unë do të doja ta mbyllja bisedën tonë me një notë pozitive." Çfarë propozoni ju, inxhinierë të vlerësuar, që të shqyrtojë Këshilli i Shtetit? Ku duhet të shkojmë, nga këndvështrimi juaj? Në cilën mënyrë?

“Ne duhet të lëvizim atje ku po shkon e gjithë bota, duke përfshirë fqinjët tanë më të afërt - anëtarët e EAEU. Për shembull, Bjellorusia ka përkthyer Eurokodet dhe ne tani po përdorim përkthimet e tyre. Kazakistani përktheu të njëjtat Eurokode dhe kaloi në metodën e burimit.

Në përgjithësi, fqinjët po ecin përpara, por ata po përpiqen të na tërheqin - në lopatë, në të kaluarën e dendur sovjetike. Ata na ofrojnë edhe një herë të rishkruajmë SNiP-të ​​e vjetëruara, standardet e vlerësimit të myshkut dhe të jetojmë në iluzionin se kjo do të përmirësojë cilësinë dhe sigurinë e ndërtimit. Por kjo, mjerisht, nuk do të ndodhë.

P. Goryachkin: “Sot nuk është koha për të bërë 30-40 për qind ryshfete për projektet federale të ndërtimit. Këto gjëra janë thjesht të papranueshme, duhet të digjen me një hekur të nxehtë”.

Dhe një gjë tjetër. Sot nuk është koha për të bërë ryshfete 30-40 për qind në projektet e ndërtimit federal. Këto gjëra janë thjesht të papranueshme, ato duhet të digjen me një hekur të nxehtë.

Ministria e Ndërtimit propozoi programin “400 ditë” dhe ne, bazuar në vendimet e marra tashmë nga departamenti, formuluam hapat kryesorë që, nga këndvështrimi ynë, mund të bëhen në 60 ditë ( shikoni ndihmën — Ed.). Më lejoni të theksoj: nuk po flasim për një revolucion, por për zhvillimin e vendimeve të marra tashmë.

Ne besojmë se biznesi i vlerësimit është plot me probleme, por asnjëra nuk është e pazgjidhshme.
Hapat e parë të propozuar, natyrisht, mund të detajohen dhe plotësohen. Por kjo nuk kërkohet ende. Por kërkohet vullnet politik. Tani për tani - nga udhëheqja e Ministrisë së Ndërtimit. Përndryshe, ky vullnet mund të demonstrohet nga lidershipi më i lartë i vendit. Por tani - me pasoja.

Biseda u drejtua nga Andrey CHERNAKOV

PËR REFERIM

Për çfarë do të përdoren miliardat?

Sipas Unionit të Inxhinierëve të Vlerësimit, nga 4.7 miliardë rubla të akorduara nga shteti deri në vitin 2017, rreth 70% do të shpenzohen për zhvillimin dhe përditësimin e kodeve të rregullave (SNiP).

Gjatë gjashtëmujorit të parë të zbatimit të programit për reformimin e sistemit të rregullimit teknik në ndërtim, janë zhvilluar dhe përditësuar 124 grupe rregullash, 22 prej të cilave janë miratuar në vitin 2015.

Në total, deri në fund të vitit 2017 do të duhet të përgatiten rreth 380 dokumente teknike rregullatore.

Metodologjia për përcaktimin e kostos së zhvillimit të tyre u miratua me urdhër të kreut të Ministrisë së Ndërtimit në vitin 2015. Bazuar në këtë dokument, zhvillimi i një rregulli SNiP kushton mesatarisht 5 milion rubla, gjë që ende nuk përputhet me rezultatet e tenderëve të dhjetorit.

30% e mbetur e fondeve të alokuara do të përdoret për zhvillimin dhe përditësimin e standardeve të çmimeve në ndërtim, besojnë ekspertët. Në total, më shumë se 40 mijë standarde vlerësimi, të mbledhura në disa qindra koleksione, përdoren në industrinë e ndërtimit. Të paktën një e treta e standardeve duhet të përditësohen. Por nëse paguani për një koleksion në shumën prej 157 milion rubla, nuk do të ketë fondet publike jo mjaftueshëm.

Kjo tregon vetëm një gjë: që çmimi është i fryrë në mënyrë joadekuate, thotë presidenti i SIS Pavel Goryachkin. Sipas vlerësimeve të tij, për zhvillimin dhe përditësimin e suksesshëm të grupeve të rregullave, mjaftojnë 1.5 miliardë rubla, dhe zhvillimi dhe përditësimi i standardeve dhe metodave të vlerësimit në përgjithësi nuk duhet të kushtojë më shumë se 500 milion rubla.

Ministrit të Ndërtimit dhe Strehimit dhe Shërbimeve Komunale të Federatës Ruse M.A. Menyja

I dashur Mikhail Alexandrovich!

FAU "FCCC" i Ministrisë së Ndërtimit të Rusisë më 19 nëntor 2015 në Portalin e Prokurimit Qeveritar të Federatës Ruse (http://zakupki.gov.ru) njoftoi konkurse të hapura për zhvillimin e vlerësimit dhe dokumenteve metodologjike për çmimet në ndërtim në kurriz të buxhetit.

Ne tërheqim vëmendjen te konkurset në koleksionet e GESN dhe FER Nr. 6 “Strukturat monolite” dhe 9 “Strukturat metalike” (Nr. 31502975713 dhe Nr. 31502975710). Dy konkurse identike me një çmim total prej më shumë se 65 milion rubla. Ekzistojnë më shumë se njëqind koleksione të ngjashme në sistemin e standardeve të vlerësimit. Përveç kësaj, këto koleksione janë plotësuar prej kohësh me standarde dhe çmime për teknologjitë e reja nga Unioni i Inxhinierëve të Vlerësimit të Kostos, deri në standardet për përdorimin e armaturës së përbërë. Këto standarde dhe çmime janë injoruar nga Ministria e Ndërtimit (ish-Ministria e Zhvillimit Rajonal dhe Rosstroi) për shumë vite, dhe më pas ato thjesht "vidhen" nga FCCC dhe kalohen si zhvillime të tyre. Ka plot shembuj për këtë.

Tema është "Ekzekutimi i punës për zhvillimin e një draft koleksioni të standardeve të vlerësuara të zgjeruara shtetërore për çmimet e ndërtimit "Objektet e sektorëve shoqërorë" me një çmim prej 157,945,059,32 rubla! Ministria Ruse e Ndërtimit ka tashmë një bankë të zgjidhjeve standarde të projektimit për këto objekte. Mbetet vetëm ta përmbledhim në tabelat e çmimeve. E njëjta gjë vlen edhe për ndërtesat rezidenciale dhe administrative të NCS. Sipas mendimit tonë, e gjithë kjo është një përpjekje për vjedhje në shkallë të gjerë fondet buxhetore, me pritjen e mashtrimit.

Në kushte të tilla si 5% e çmimit për sigurimin e aplikimit dhe 30% për sigurimin e kontratës, është shumë e vështirë të marrësh pjesë në konkurs! Lotet janë shumë të mëdha për sa i përket sasive për R&D.

Ju kërkojmë, i dashur Mikhail Alexandrovich, të ndërhyni në një situatë që krijon parakushtet për shkelje të mëtejshme në aktivitetet e FAA FCCC.

Sinqerisht

Kryetar i Unionit P.V. Goryachkin

23.11.2015

Ekstrakt nga dokumentet e faqes zyrtare të internetit Sistemi i unifikuar i informacionit në fushën e prokurimit

№ 31502975722

Zhvillimi i një klasifikuesi të burimeve të ndërtimit (CSR) dhe rregulloreve për mirëmbajtjen e tij, kodifikimi i burimeve të ndërtimit duke marrë parasysh të dhënat nga koleksionet federale dhe territoriale të çmimeve të vlerësuara

45,000,000,00 rubla ruse

№ 31502975716

INSTITUCIONI AUTONOM FEDERAL "QENDRA FEDERALE PËR ÇMIMET NË INDUSTRI TË NDËRTIMIT DHE TË MATERIALEVE TË NDËRTIMIT"

Zhvillimi i konceptit, termat e referencës dhe justifikimi financiar dhe ekonomik për një sistem informacioni të automatizuar për çmimet në ndërtim (AIS CS)

10,000,000,00 rubla ruse

№ 31502975713

INSTITUCIONI AUTONOM FEDERAL "QENDRA FEDERALE PËR ÇMIMET NË INDUSTRI TË NDËRTIMIT DHE TË MATERIALEVE TË NDËRTIMIT"

20,470,802,50 rubla ruse

№ 31502975710

INSTITUCIONI AUTONOM FEDERAL "QENDRA FEDERALE PËR ÇMIMET NË INDUSTRI TË NDËRTIMIT DHE TË MATERIALEVE TË NDËRTIMIT"

Kryerja e punës për përditësimin dhe zhvillimin e shtesave në GESN 81-02-06-2001, GESN 81-02-09-2001, FER 81-02-06-2001, FER 81-02-09-2001

45,016,286,61 rubla ruse

№ 31502975705

INSTITUCIONI AUTONOM FEDERAL "QENDRA FEDERALE PËR ÇMIMET NË INDUSTRI TË NDËRTIMIT DHE TË MATERIALEVE TË NDËRTIMIT"

Kryerja e punës për zhvillimin e një draft koleksioni të standardeve të vlerësuara të zgjeruara shtetërore për çmimet e ndërtimit "Objektet e sektorëve social"

157,945,059,32 rubla ruse

№ 31502975702

INSTITUCIONI AUTONOM FEDERAL "QENDRA FEDERALE PËR ÇMIMET NË INDUSTRI TË NDËRTIMIT DHE TË MATERIALEVE TË NDËRTIMIT"

Kryerja e punës për zhvillimin e projekt-koleksioneve të standardeve shtetërore të vlerësuara të zgjeruara për çmimet e ndërtimit NCS 07-2014 " Hekurudhat", NCS 08-2014 "Autostrada", NCS 09-2014 "Urat dhe mbikalimet"

135,915,655,28 rubla ruse

№ 31502975690

INSTITUCIONI AUTONOM FEDERAL "QENDRA FEDERALE PËR ÇMIMET NË INDUSTRI TË NDËRTIMIT DHE TË MATERIALEVE TË NDËRTIMIT"

Kryerja e punës për zhvillimin e një draft koleksioni të standardeve të vlerësuara të zgjeruara shtetërore për çmimet e ndërtimit "Ndërtesa banimi"

28,426,806,52 rubla ruse

№ 31502975671

INSTITUCIONI AUTONOM FEDERAL "QENDRA FEDERALE PËR ÇMIMET NË INDUSTRI TË NDËRTIMIT DHE TË MATERIALEVE TË NDËRTIMIT"

Kryerja e punës për zhvillimin e një draft koleksioni të standardeve të vlerësuara të zgjeruara shtetërore për çmimet e ndërtimit "Ndërtesa administrative"

43,971,423,20 rubla ruse

№ 31502975646

INSTITUCIONI AUTONOM FEDERAL "QENDRA FEDERALE PËR ÇMIMET NË INDUSTRI TË NDËRTIMIT DHE TË MATERIALEVE TË NDËRTIMIT"

Kryerja e punës për zhvillimin e projekt-koleksioneve të standardeve shtetërore të vlerësuara të zgjeruara për çmimet e ndërtimit, Seksioni “Objektet lineare” bazuar në NCS 11-2014 “Rrjetet e jashtme të komunikimit”, NCS 12-2014 “E jashtme rrjetet elektrike", NCS 13-2014 "E jashtme rrjetet e ngrohjes", NCS 14-2014 "Rrjetet e furnizimit me ujë dhe kanalizimeve", NCS 15-2014 "Rrjetet e furnizimit me gaz"

67 400 100,20 rubla ruse

№ 31502975638

INSTITUCIONI AUTONOM FEDERAL "QENDRA FEDERALE PËR ÇMIMET NË INDUSTRI TË NDËRTIMIT DHE TË MATERIALEVE TË NDËRTIMIT"

Kryerja e punës për analizën, përditësimin dhe zhvillimin e projekt-dokumenteve metodologjike të rekomanduara për përdorim në përcaktimin e kostove të parashikuara dhe të kontratës të projekteve të ndërtimit kapital të financuara me fonde nga buxheti federal

72,068,736,00 rubla ruse

Çfarë ofron Unioni i Inxhinierëve të Vlerësimit?

• Të gjitha standardet individuale të vlerësimit përjashtohen nga Regjistri Federal dhe rishikimi i tyre kryhet.
  
• Indekset e Ministrisë së Ndërtimit përItremujori i vitit 2016 janë publikuar në një format thelbësisht të ri, të ndara sipas llojit të ndërtimit dhe elementeve të kostove direkte (pagat, makineritë, materialet + indekset e përgjithshme të punës së ndërtimit dhe instalimit);
  
• Në porositë rreth vlera e tregut sq. m fjala "treg" zëvendësohet me "treguesit e vlerës së vlerësuar të destinuar për...".
• Bëhen korrigjime të menjëhershme në GESN dhe FER për gabime tashmë të dukshme.
• Vlefshmëria e vetë standardeve është e kufizuar në 1 janar 2018 dhe është marrë një vendim për të krijuar një Kuadër vërtet të Re Vlerësimi dhe Rregullator për zbatimin e tij nga 1 janari 2018.
  
• Me zhvillimin e standardeve të reja, ato përfshihen menjëherë në bazën e të dhënave të vjetër derisa të prezantohet e reja.
  
• Fitimi i përllogaritur kthehet në llogaritjen e kostos së vlerësuar, i diferencuar sipas llojit të ndërtimit dhe punës dhe rregullohet sipas nevojës.
  
• Për lloje të caktuara ndërtimi dhe punë me një gamë të vogël burimesh, përparësi i jepet metodës së burimeve.
  
• Njëkohësisht me zhvillimin e një baze të re elementesh, zhvillimi i Standardeve për Çmimin e Zgjidhjeve të Dizajnit (NSPC) fillon me perspektivën e zbatimit të tyre për llogaritjen e NMSC-së dhe fazës “Project”.
  
• Puna kryesore për monitorimin e çmimeve të materialeve është transferuar në nivelin rajonal.
  
• Garat e Dhjetorit të FCCC janë anuluar dhe po përgatiten të reja. Për 700 milionë ju mund të zhvilloni shumë - jo më shumë se 20 milionë.
  
• Udhëheqja aktuale e FCCC po jep dorëheqjen.
  
• Përjashtohet ekzistenca e njëkohshme e degëve të FCTS dhe organeve rajonale të çmimeve;
  
• Çdo veprimtari tregtare FCCC vetëm brenda kornizës së Kartës. Të gjitha dokumentet postohen në uebsajt të plotë pasi të bëhen “zyrtare” (sistemi i informacionit), etj.

Reforma e sistemit të çmimeve në ndërtim dhe kalimi në metodën e burimeve po vonohen qartë: FSIS CA ende nuk është e mbushur me të dhëna. Dhe sa më shumë dokumente dhe metoda të reja dalin në këtë drejtim, aq më shumë skepticizëm tek specialistët në fushën e çmimeve, vëren Agjencia e Lajmeve të Biznesit të Ndërtimit. Dhe publikon një opinion eksperti për këtë çështje Inxhinieri kryesor i departamentit të vlerësimit të SHA "VAD" Vladimir Kuznetsov.

Problemet kryesore të sistemit ekzistues të çmimeve (GESN-2001) dhe “reformës së sistemit të çmimeve” janë si më poshtë:

1. Shumica e standardeve të vlerësuara erdhën në SNB-2001 nga SNB-1984. Rrjedhimisht, ato pasqyrojnë teknologjitë që nga vitet 80 të shekullit të 20-të.

Gjatë viteve të fundit, pajisjet e marra parasysh sipas standardeve janë vjetëruar moralisht dhe fizikisht. Në shumicën e rasteve, ai thjesht nuk është më i disponueshëm në organizatat e ndërtimit. Në vend të saj në industria e ndërtimit Përdoren pajisje dhe teknologji më moderne. Lista e tyre është zgjeruar ndjeshëm. Standardet teknike për materialet e ndërtimit, u shfaq sasi e madhe e re materiale moderne. Në këtë drejtim, natyrisht, kishte nevojë për përditësimin e vlerësimit dhe kuadrit rregullator.

Por kjo nuk do të thotë se të gjitha standardet ekzistuese të vlerësimit janë bërë të papërshtatshme. Askush nuk do t'i zhvillojë ato përsëri, dhe kjo nuk kërkohet. Ata thjesht duhet të përditësohen:

Eliminimi i standardeve për punën që nuk kryhet më në prodhimin modern të ndërtimit;

Në standardet e tjera ekzistuese, zëvendësoni makinat dhe mekanizmat me ato moderne që aktualisht përdoren aktualisht për të kryer lloj specifik punë, natyrisht, me sqarimin e kohës standarde të funksionimit të makinës për njësi të punës. Nëse është e nevojshme, zëvendësoni materialet me ato moderne, emrat dhe parametrat e të cilave do të përputhen plotësisht me standardet moderne teknike (GOST, TU, PNST, etj.);

Plotësoni Shërbimin e Sigurisë Kombëtare me standardet që mungojnë për teknologjitë e reja (por mos u përfshini në plagjiaturë, duke e paraqitur standardin e ndryshuar si të sapokrijuar);

Plotësimi i SKS-së me burime të reja - makineri, mekanizma, materiale dhe pajisje të reja që më parë mungonin në SKK.

2. Niveli ekzistues i çmimeve bazë që nga 1 janari 2000 ishte në mënyrë katastrofike prapa nivel modernçmimet

Për sa i përket përcaktimit të kostos së ndërtimit në nivelin aktual të çmimeve për shumicën e projekteve të ndërtimit duke përdorur një indeks të vetëm të ndryshimeve në kostot e ndërtimit, të raportuar nga Ministria e Ndërtimit të Rusisë, ndodh një çekuilibër midis llojeve të burimeve.

E konsideroj të nevojshme krijimin e një niveli të ri çmimi bazë për të gjitha burimet që nga data 01/01/2019 dhe të përdor këtë nivel të ri të çmimit bazë për të përditësuar koleksionet FER dhe TER.

Për të formuar një nivel të ri çmimi bazë për të gjitha burimet, është e nevojshme të përdoren maksimalisht të dhënat nga katalogët territorialë të çmimeve mesatare të vlerësuara të publikuara në çdo rajon në nivelin aktual të çmimeve. Ju gjithashtu mund të përdorni të dhënat që janë mbledhur deri më tani në CA FSIS, duke shtuar kostot e transportit, marzhet e furnizimit dhe kostot e prokurimit dhe ruajtjes në çmimet e prodhuesit.

3. Për të llogaritur çmimin fillestar maksimal të kontratës (vlerësimet e investitorëve) dhe pagesat për punën e kryer, është e nevojshme të ruhet metoda e indeksit bazë bazuar në nivelin e ri të çmimit bazë që nga 01/01/2019 I gjithë komuniteti i ndërtimit insiston kategorikisht mbi këtë! Mund të ia vlen të ringjallet indeksimi sipas llojit të burimit, siç ishte rasti më parë: të zhvillohet një indeks i veçantë për materialet, një indeks i veçantë për materialet elektronike dhe një indeks i veçantë për pagat.

4. Përdorimi i metodës së burimit në formën siç është paraqitur në dritën e metodave të reja jo vetëm që do të rrisë shumë kostot e punës për përgatitjen e dokumentacionit të vlerësimit, por gjithashtu do të komplikojë shumë verifikimin e besueshmërisë së përcaktimit të kostoja e parashikuar e ndërtimit si për ekzaminimin ashtu edhe për të gjitha organet rregullatore dhe do të krijojë kushte për abuzime, do të rrisë shumë kohën e nevojshme për përgatitjen e vlerësimeve të projektimit, do të bëjë të nevojshme një rritje të stafit jo vetëm në institutet e projektimit, por edhe në kontraktorët, në shërbimin ndaj klientit dhe në ekzaminim, i cili do të sjellë shpenzime edhe më të mëdha të fondeve buxhetore pagat dhe krijimi i vendeve të reja të punës.

5. Përditësimi i vlerësimit dhe kuadrit rregullator në asnjë rast nuk duhet të ndjekë rrugën e minimizimit të paarsyeshëm të kostove të ndërtimit, siç mund të shihet në të gjitha metodat e reja.

Ju nuk mund ta çoni të gjithë industrinë e ndërtimit në falimentim. Shteti ka nevojë për një kompleks ndërtimi të shëndetshëm, efikas, ekonomikisht të fortë, i aftë për të zgjidhur shpejt të gjitha problemet dhe për të ofruar produkte ndërtimi në kohë si për popullsinë e vendit ashtu edhe për të gjithë kompleksin ekonomik kombëtar.

Shërbimi i Sigurisë Kombëtare i përditësuar duhet të lejojë industrinë e ndërtimit të fitojë të ardhura të mira dhe të ndershme, të blejë vetëm materiale të çertifikuara me cilësi të lartë dhe të mos lejojë që produkte të lira të falsifikuara të hyjnë në treg. kantier ndërtimi, dhe përditësimi në kohë i flotës së pajisjeve të ndërtimit me modele moderne, përdorimi i teknologjive të reja moderne.

6. Pse “kodet e burimeve”, të sistemuara sipas zonës së aplikimit dhe të njohura për të gjithë pjesëmarrësit në procesin e investimit, u zëvendësuan me “kode burimore” të reja? Për t'u sinkronizuar me Klasifikimin Statistikor të Produkteve sipas Aktivitetit në Komunitetin Ekonomik Evropian, versioni 2008 (CPA 2008), në një kohë kur Komuniteti Ekonomik Evropian po vendos sanksione kundër Federatës Ruse, duke u përpjekur të minojë ekonominë ruse?

Besoj se vetëm ky zëvendësim çon në pothuajse zero të gjithë përvojën e vlerësuesve profesionistë, të cilët lundruan lirshëm në koleksionet e çmimeve të vlerësuara dhe i njihnin shumë prej tyre nga kujtesa. Tani ne jemi të ftuar të studiojmë të gjitha këto përsëri. Dhe përveç kësaj, mësoni se si të zhvilloni çdo ditë dhjetëra e qindra llogaritje të kostos së materialeve dhe llogaritjet e kostos së makinerive dhe mekanizmave funksionues për secilin objekt ... dhe vetëm atëherë bëni vlerësime, treguesit e çmimeve të burimeve në të cilat do të thjesht është e pamundur të kontrollohet. Kjo është "punë për hir të punës", nëse nuk e quani sabotim në shkallë shtetërore.

7. Në botimin e vitit 2017 të miratuar nga GESN dhe FER (SNB-2017) (shih GESN 81-02-27-2001 Pjesa 27 "Autostradat"), është e paarsyeshme:

Janë përjashtuar një sërë standardesh moderne, për shembull, tabelat GESN 27-03-013 dhe GESN 27-03-014 "Prerja e shtresës sipërfaqësore të betonit të asfaltit të tipit A dhe B grade I në shkallën e shkëmbit magmatik të grimcuar për grimcueshmëri 1000 ose më shumë MPa gërryerje I1 me nivelim të profilit nën shenjë me makineri rrugore të importuara me gjerësi kazan 2000-2100 mm dhe 1000 mm përkatësisht";

Një numër standardesh janë shtrembëruar, për shembull, tabelat GESN27-06-029 (GESN27-06-030) "Ndërtimi i një trotuari 4 cm të trashë nga përzierjet e asfaltit të nxehtë duke përdorur një shtrues asfalti Titan-325 dhe një Shuttle Buggy SB-2500C ngarkues” dhe tabelat GESN27-06-031 (GESN27-06-032) “Ndërtimi i trotuarit nga përzierjet e asfaltobetonit gur-mastikë të grimcuar duke përdorur shtrues asfalti të tipit “VOGELE” me ngarkues;

U lanë standarde të vjetruara moralisht dhe fizikisht, për shembull, tabelat GESN27-06-020 (GESN27-06-021) "Ndërtimi i një trotuari me trashësi 4 cm nga përzierjet e asfaltobetonit të nxehtë", duke marrë parasysh pajisjet dhe teknologjinë e vjetëruar;

Normat e konsumit për përzierjen e asfaltobetonit në Shtojcën 27.1 të GESN 81-02-27-2017 janë të shtrembëruara; etj.

8. Në "Metodologjinë për zbatimin e standardeve të vlerësuara" të miratuar me urdhër të Ministrisë së Ndërtimit të Rusisë, datë 29 dhjetor 2016 Nr. 1028/pr dhe në "Metodologjinë e re për përcaktimin e kostos së parashikuar të ndërtimit (rindërtim, riparime të mëdha) të projekteve të ndërtimit kapital në territorin e Federatës Ruse” në zhvillim, procedura për aplikimin e faktorëve korrigjues është shtrembëruar (K=1,15 për kostot e punës së punëtorëve dhe K=1,25 për standardet e kohës së funksionimit makinat e ndërtimit dhe mekanizmat, kostot e punës për drejtuesit e automjeteve) sipas standardeve për punën e ndërtimit të Termocentralit Shtetëror për përcaktimin e kostos së parashikuar të rindërtimit dhe riparimeve të mëdha të projekteve të ndërtimit kapital.

9. “Metodologjia për përcaktimin e çmimeve të parashikuara për materialet, produktet, strukturat, pajisjet” parashikon marrjen parasysh vetëm blerjet direkte nga prodhuesi dhe në çmim. burimet materiale ndalon marrjen parasysh të shënimeve të furnitorëve me shumicë për blerjet në shkallë të vogël të materialeve, edhe kur blerjet direkte janë të pamundura dhe jopraktike.

10. “Metodologjia e përcaktimit të kostos së makinerive dhe mekanizmave në funksionim” përcakton një program vjetor të funksionimit të paarsyeshëm të fryrë të makinerive dhe mekanizmave, i cili në fund çon në uljen e kostos për 1 orë makinerie.

11. Projekti “Metodologjia e përcaktimit të shumës së kostove të përgjithshme” parashikon një ulje të standardit mesatarisht 20%, në varësi të llojit të punës së kryer, në të njëjtën kohë, kostot faktike të kostove të përgjithshme tejkalojnë ato ekzistuese. standard me 2-3 herë, edhe me shfrytëzim të plotë të kapacitetit të ndërmarrjes.

12. Metodat e reja nuk parashikojnë dhe nuk marrin parasysh shumë lloje të kostove që përballohen nga klientët e qeverisë, projektimi dhe organizatat e ndërtimit gjatë zbatimit projektet e ndërtimit. Për shembull:
- kostot për zhvillimin e dokumentacionit për projektet e planifikimit të territorit dhe rilevimit të tokës;
- shpenzimet për punën kadastrale të tokës;
- shpenzimet për metodat moderne kërkime;
- shpenzimet për mbikëqyrjen e projektuesit;
- kostot e modelimit të transportit;
- kostot e kryerjes së anketave të kontrollit të rrjeteve të ndërtuara komunale;
- kostot për zhvillimin e projekteve për mirëmbajtjen e rrugëve dhe strukturave artificiale;
- kostot e mirëmbajtjes së rrugëve gjatë ndërtimit, rindërtimit dhe riparimeve të mëdha;
- kostot e diagnostikimit të pranimit;
- kostot për zhvillimin e sistemeve inteligjente të transportit dhe seksioneve të sigurisë së transportit;
- kostot e kërkimit dhe rivarrimit të mbetjeve
- kostot e pastrimit të zonës nga objektet shpërthyese në territorin e ish-operacioneve ushtarake, për faktin se “Metodologjia aktuale e përcaktimit të kostos së punës për pastrimin e zonës nga objektet shpërthyese në fushën e veprimtarive urbanistike”, miratuar nga urdhër të Ministrisë zhvillimin rajonal Federata Ruse e datës 2 korrik 2010. Nr. 317, nuk është përfshirë në Regjistrin famëkeq Federal të Standardeve të Vlerësimit.

- Si mundet kjo?!

Si përfundim, dëshiroj të theksoj edhe një herë: është e nevojshme të lihet detyrimi për të përdorur çmimet e vlerësuara të burimeve të ndërtimit nga AK FSIS vetëm për zhvillimin e dokumentacionit të vlerësimit dhe përcaktimin e kostos fillestare (maksimale, kufitare) të vlerësuar - për formimin e çmimit maksimal të kontratës kur vendosni një aplikim.

Dhe tani, çfarëdo që prekni, çfarëdo pyetje që bëni, ka probleme të vazhdueshme. Nuk mund ta imagjinoj sesi Ministria Ruse e Ndërtimit do ta trajtojë gjithë këtë. Për më tepër, pas futjes së këtij sistemi, programet kombëtare për ndërtimin e objekteve me paratë e buxhetit mund të fillojnë të prishen, sepse do të jetë e pamundur llogaritja e tyre. Dhe aq më tepër kur bëhet fjalë për kontrollin e fondeve buxhetore dhe projektet e ndërtimit Thesari Federal.

Larisa Porshneva

Reforma e çmimeve: a do të arrihen kursime buxhetore?

• 18 korrik 2018
• 1236

Reforma e çmimeve në ndërtim është jashtëzakonisht e nevojshme, megjithatë, gjatë zbatimit të saj, ekspertët e industrisë kishin shqetësime të arsyeshme se qëllimet e reformës jo vetëm që nuk do të arriheshin, por, përkundrazi, do të çonin në një rritje të kostos së projekteve të ndërtimit të qeverisë. dhe shkelje të shumta.

Ne u përpoqëm të kuptonim situatën së bashku me Presidentin e Unionit të Inxhinierëve të Vlerësimit Pavel Goryachkin:

- Pavel Vladimirovich, mbase nuk ia vlente fare të filloni një reformë kaq të diskutueshme në çmim?

Vendimet themelore për zbatimin e Sistemit Federal të Informacionit Shtetëror të Çmimeve FSIS CA dhe kalimin në një model çmimi të bazuar në burime në ndërtim janë miratuar dhe sanksionuar ligjërisht në Kodin e Urbanistikës dhe rezolutat e Qeverisë. Dhe tani nuk ka kuptim të diskutohet për përshtatshmërinë dhe vlefshmërinë e vendimeve të marra nga shteti. Por detajet dhe metodat - ia vlen të flitet shumë seriozisht!

Pa vënë në dyshim qëllimet dhe objektivat e reformës, megjithatë është e nevojshme të bëhen rregullime serioze në komponentët e saj organizativë dhe metodologjikë. Një nga pyetjet është se çfarë dhe si do të plotësojmë CA të FSIS. Natyrisht, është e nevojshme të mblidhen informacione mbi koston e burimeve të ndërtimit, duke përfshirë në baza rajonale, dhe duhet të jenë të aksesueshme. Për më tepër, tani po flasim për krijimin e një regjistri mbarëkombëtar të mallrave dhe shërbimeve në kuadër të reformimit të sistemit të prokurimit publik, i cili është gjithashtu i saktë. Por ekziston koncepti i "çmimeve të referencës". Domethënë, ne po krijojmë një sistem monitorimi dhe po japim disa udhëzime, kryesisht për klientët e qeverisë, në mënyrë që ata të lundrojnë në detin e çmimeve. Ekziston një listë e kufizuar e mallrave dhe shërbimeve, çmimet për të cilat rregullohen nga shteti - specie individuale medikamente, bukë, strehim dhe shërbime komunale, udhëtime me transport publik etj. Të gjitha çmimet e tjera duhet të jenë të natyrës referente dhe të shërbejnë si një udhëzues i caktuar. Dhe nëse propozimi i dikujt devijon nga niveli i përgjithshëm i referencës, atëherë lindin pyetje për prodhuesin, furnizuesin ose kontraktorin, sepse është e nevojshme të luftohet si dumpingu i çmimeve ashtu edhe inflacioni i çmimeve.

Por Ministria e Ndërtimit të Rusisë dëshiron t'i bëjë çmimet nga FSIS CA një mjet për të paguar për punën e kryer, dhe këto janë gjëra të papranueshme, kjo është thelbësisht në kundërshtim me ligjin. Qëndrimi i Sindikatës së Inxhinierëve të Vlerësimit është që këto çmime të jenë referencë dhe limit, pra duke përcaktuar vëllimin e financimit dhe çmimin fillestar (maksimal) të kontratës, këto çmime mund të përdoren për faza fillestare, kur interpretuesi është i panjohur, baza e lëndës së parë dhe parametrat e tjerë janë të panjohur. Kjo do të thotë, në fazën e përcaktimit të çmimit fillestar, këto çmime të vlerësuara të burimeve të ndërtimit mund të përdoren, por në asnjë rast kur paguani për punën e bërë.

Jo rastësisht ngritëm çështjen se në vitet e fundit ndërtimi është goditur nga një valë çështjesh penale, me “zbarkime” të reja çdo ditë. Gjatë dy viteve të fundit, më shumë se 30% e drejtuesve të ministrive rajonale të ndërtimit janë arrestuar dhe janë nën hetim, përveç kësaj, nën-guvernatorët, drejtorët e departamenteve, si dhe menaxherët e klientëve dhe kryetarët e bashkive janë arrestuar. Çdo e dyta çështje penale lidhet me ndërtimin! Ka vjedhje, dhe çmime të fryra, dhe marrëveshje të fshehtë, dhe falsifikim - i gjithë grupi! Sigurisht, kjo krijon një sfond të caktuar negativ.

Në të njëjtën kohë, strukturat federale janë ngarkuar me forcimin e kontrollit mbi përdorim efektiv fondet buxhetore. Dhoma e Llogarive është e etur për të luftuar dhe funksionet e kontrollit të Thesarit Federal në sistemin e prokurimit publik po zgjerohen. Por çfarë do të çojnë ndërtuesit në Thesarin Federal si provë e vlefshmërisë së vlerësimeve? FSIS CS? Për Ministrinë Ruse të Zhvillimit Ekonomik dhe Ministrinë ruse të Financave, dhe aq më tepër për Thesarin, ky nuk është një argument.

Për shembull, Thesari Federal, i shoqëruar nga kontratat qeveritare ka të drejtë të kontrollojë:
- pajtueshmërinë e vëllimeve të ekzekutimit të kontratës sipas dokumenteve dhe në fakt,
- respektimin e afateve,
- fakti i dorëzimit të mallrave (pranimi mund të regjistrohet duke përdorur foto dhe video),
- pajtueshmërinë e çmimit të një produkti me strukturën e tij të kostos,
- shumën e fitimit në përputhje me shumën maksimale të fitimit të përcaktuar me kontratë.

Ministria e Ndërtimit nuk mund ta kuptojë se është një ministri sektoriale dhe Ministria e Zhvillimit Ekonomik, Ministria e Financave dhe Thesari do të udhëhiqen nga Kodi i Buxhetit dhe koncepti i kostos.

Cili është qëllimi i FSIS CA nëse nuk korrespondon as me Kodin e Buxhetit dhe as me parimet e marrëdhënieve ndërbuxhetore?

Kuptimi i këtij sistemi është se ai duhet të ndihmojë në përcaktimin objektiv të çmimit fillestar (maksimal) të kontratës, në mënyrë që në të ardhmen të jetë i dukshëm ose dumping kur çmimi ulet, ose anasjelltas një tejkalim i kostos së ndërtimit. Ndërtuesit mund të blejnë materiale ndërtimi me çdo çmim, por nëse kostot e tyre tejkalojnë çmimin fillestar të kontratës me më shumë se 10%, atëherë, në përputhje me ligjin, shteti do të kuptojë se çfarë ka ndodhur dhe si. Kjo do të thotë, çmimet nga CA FSIS duhet të shërbejnë si një udhëzues dhe një element i mbajtjes së çmimeve të ndërtimit. Dhe tani ne shohim një pamje krejtësisht të ndryshme: çmimi dhe certifikatat e punës së kryer do të mbahen sipas standardeve të FSIS CA, dhe kontraktori i punës do të mbajë regjistrime prodhimi dhe ekonomike me çmime krejtësisht të ndryshme.

- Si mundet kjo?!

Ndoshta! Sepse në përputhje me Kodin e Urbanistikës, për të përcaktuar koston e ndërtimit, vlerësuesi është i detyruar të përdorë çmimet e AK të FSIS. Për shembull, llogaritet kostoja e tullave dhe kostoja e tullave, llaçit, të gjitha materialeve ndihmëse, makinerive dhe mekanizmave futet në certifikatën e përfundimit të punës dhe për këto punime do të regjistrohet një vinç kullë, megjithëse në fakt mund të të jetë një ashensor, një çikrik, ose thjesht dorëzim manual.

- Po nga do të vijë atëherë vinçi i kullës?

Sepse në standardet shtetërore të vlerësimit elementar (GESN) vetëm një vinç kullë regjistrohet në tulla, dhe në përputhje me metodat e Ministrisë së Ndërtimit, vlerësuesi nuk ka të drejtë të zëvendësojë këtë mekanizëm. Cili është gabimi kryesor i Ministrisë së Ndërtimit? Fakti është se, pasi e kanë shpallur metodën e burimeve dhe e kanë bërë slogan, ata vazhdojnë të mendojnë në sistemin e metodës bazë-indeks, e cila është në fuqi tani. Të gjithë vlerësuesit e dinë shumë mirë që një vinç kullë është i përfshirë në këto punime dhe këto standarde, por tani është i mbuluar, çmimet për tullat shprehen në rubla. Dhe në sistemin e burimeve, gjithçka bëhet e hapur deri në gozhdën e fundit - materialet, makinat dhe mekanizmat.

- Por atëherë, në parim, nuk do të ketë çmim objektiv!

Sigurisht! Për shembull, drejtoria e shkollës do të dëshirojë të ndryshojë dritaret dhe të vendosë ato plastike - dhe vlerësuesi do të jetë i detyruar të marrë çmimet për punimet e fasadave, të cilat do të tregojnë jo izolues ose shkumë ndërtimi, por plumb, tërheqje, lecka dhe stuko dritaresh, pasi e gjithë kjo qëndron brenda sistemi i ri! Sigurisht, nuk do të mund të krijojmë kurrë standarde ideale të vlerësimit, ato ndërtohen gjithmonë duke përdorur metodën e mesatares, por kur instalojmë një dritare me xham të dyfishtë, dhe akti thotë tërheqje dhe stuko, kjo është absurde!

Ky është avantazhi dhe në të njëjtën kohë problemi i metodës së burimit - gjithçka bëhet e dukshme menjëherë.

Por atëherë, në fazën e formimit të klasifikuesit të burimeve të ndërtimit, zhvilluesit duhet të kishin futur materiale dhe teknologji reale në të, dhe gjithashtu të kishin kryer një rishikim të GESN?

E kam thënë shumë herë që përpara se të kaloni në metodën e burimit, duhet të përditësoni bazën dhe më pas të vazhdoni, por ne filluam nga fundi i gabuar. Cila është situata në të cilën ndodhet sot personeli inxhiniero-teknik për shkak të kontradiktës mes GESN-së dhe çmimeve reale? Më parë, sipas ligjit, shkeljet financiare dhe tatimore dënoheshin me menaxher i përgjithshëm Dhe llogaritari kryesor. Sot, në lidhje me amendamentet e miratuara, çdo zyrtarët të cilët kanë pranuar punë në sistemin e prokurimit publik dhe kanë nënshkruar aktin janë persona potencialisht subjekt i përgjegjësisë penale.

Në një kantier mbahen shumë regjistra pune, akte për punë të fshehura etj. - dhe inxhinieri do t'i plotësojë të gjitha këto deklarata në përputhje me faktin. Dhe nëse nuk ishte një vinç kullë, por një çikrik që punonte në tullat, ai do ta shkruajë atë në regjistrin e punës. E njëjta gjë vlen edhe për materialet, sepse departamenti i kontabilitetit mban shënime reale për to: ka një marrëveshje furnizimi, fatura, çfarë materialesh janë blerë dhe me çfarë çmimesh. Dhe i gjithë ky dokumentacion parësor pasqyron gjendjen aktuale të ndërtimit.

Por sot vlerësuesi nuk është më i interesuar për këtë, ai ka CA FSIS me mesataren e tij çmimet e detyrueshme dhe GESN. Kjo do të thotë, i gjithë dokumentacioni real do të gjenerohet sipas të njëjtave rregulla dhe legjislacionin aktual, dhe vlerësuesi do të vendosë çmimin në përputhje me FSIS CA, dhe ai nuk ka nevojë për asgjë tjetër.

- Si mund t'i kombinojmë këto dy rryma dokumentesh?

Dhe është e pamundur t'i zvogëloni ato, sepse ato nuk konvergojnë. Teorikisht, shifrat përfundimtare për të gjitha materialet e ndërtimit "në grumbull" përfundimisht mund të konvergojnë, por përbërësit specifikë brenda nuk mund të konvergojnë kurrë.

- Atëherë cili është qëllimi i reformës që nisi?

Dhe asnjë nga anketuesit nuk e kupton këtë. Dhe nëse një strukturë inspektimi nga Ministria e Punëve të Brendshme ose FSB vjen në një kompani që punon me kontrata qeveritare, atëherë të gjithë do të takohen me ta, por nën hetim.

Për shembull, përfaqësuesit e Ministrisë së Punëve të Brendshme mund të caktojnë një ekzaminim ndërtimor dhe teknik, i cili do t'i përgjigjet pyetjeve të mëposhtme: çfarë materialesh janë hedhur dhe nëse janë hedhur fare, sa nga këto materiale janë hedhur, cila është cilësia e tyre. ky material, nëse notat e materialeve korrespondojnë me ato të deklaruara dhe nëse puna e kryer korrespondon me zgjidhjet e projektimit nëse ka pasur ndonjë shpenzim të tepërt. Nga ana tjetër, kompania do të kontrollohet nga specialistë të cilët do të caktojnë një ekzaminim kontabël dhe ekonomik, i cili do të marrë dokumentacionin parësor dhe do të përcaktojë se me çfarë çmimi janë blerë materialet.
Dhe certifikata e përfundimit mund të përmbajë materiale krejtësisht të ndryshme dhe çmime të ndryshme. Dhe çfarë, atëherë vlerësuesi dhe kreu i ndërmarrjes do t'u thonë inspektorëve nga Ministria e Punëve të Brendshme dhe FSB se në vendin tonë ekziston Ministria e Ndërtimit të Rusisë, e cila ka metoda për përcaktimin e kostos së materialeve të ndërtimit, dhe në përputhje me metodën, kompania ishte e detyruar të caktonte çmimin nga AK e FSIS? Dhe se, në përputhje me metodologjinë, pavarësisht se materialet lëvizeshin me çikrik, ne ishim të detyruar të shkruanim një vinç kullë? Kush do t'i dëgjojë ata nëse ka falsifikim dhe mashtrim të drejtpërdrejtë? Në këtë situatë, çdo drejtor duket shumë keq dhe çdo gjykatë do të jetë në anën e inspektorëve. Mendoni se Ministria e Ndërtimit do ta mbrojë një drejtor të tillë? Sigurisht që jo!

Një shembull tjetër: kur transferoni objekte për mbështetjen e thesarit, kostot e përgjithshme tregohen në rubla, dhe në metodat e Ministrisë Ruse të Ndërtimit, kostot e përgjithshme merren parasysh si përqindje. Dhe Thesari refuzon të paguajë për certifikatat e punës së kryer derisa të paraqitet struktura reale e kostove të përgjithshme - dhe ata nuk janë të interesuar për asnjë AK të FSIS, dhe Ministria e Ndërtimit nuk i dekreton ato. Thesari Federal tani do të hyjë në strukturën e kostove të ndërtimit dhe do të monitorojë justifikimin për shpenzimin e çdo rubla, dhe për këtë arsye, përpara zbatimit të sistemit FSIS CA, të gjitha këto gjëra duhet të lidhen.

Sot, Ministria e Ndërtimit gjendet në një pozicion të dyfishtë - duke qenë në thelb një ministri sektoriale, ajo bie ndesh me ministritë drejtuese dhe ndërhyn në kompetencën e tyre. Përfaqësuesit e Ministrisë së Ndërtimit thonë shpesh se metoda e burimeve është një sistem që do t'i bëjë kantieret transparente, se gjithçka do të bjerë në vend. Sigurisht, do ta bëjë atë "transparente" - për inspektorët dhe kontrollorët! Gjithçka tjetër do të ndodhë pikërisht e kundërta, sepse sistemi po formohet shtrembër, dhe çmimet po bëhen të detyrueshme.

Për më tepër, unë thashë disa vjet më parë se nëse marrim të gjitha projektet e ndërtimit me buxhet të madh dhe rillogaritim koston e tyre duke përdorur metodën e burimeve, atëherë në 99% të rasteve vlerësimi do të jetë 15-20% më i shtrenjtë. Prandaj, ekziston një probabilitet shumë i lartë që metoda e burimit "në versionin" e Ministrisë Ruse të Ndërtimit të çojë në një rritje të mprehtë të shpenzimeve qeveritare.

Gjithashtu, nuk ka asnjë kursim për kontraktorin - nga do të vijë nëse kontraktori e ka blerë materialin me një çmim, por në akt ai në fakt kryen një falsifikim dhe kërkon të paguajë me një çmim tjetër? Kursimet mund të shfaqen vetëm nëse materiali është blerë me një çmim më të ulët, por të cilësisë dhe markës së duhur - dhe çmimi real tregohej në akt. Dhe kur një tullë, sipas vlerësimit nga FSIS CS, kushton 200 rubla, ndërtuesit e blenë atë për 100 rubla, dhe në akt ata përsëri paraqitën 200 rubla - kjo nuk është kursim, kjo është vjedhje! Dhe tani metodat e Ministrisë së Ndërtimit rekomandojnë të bëni pikërisht këtë.

A ka ndonjë mënyrë për të rregulluar këtë sistem? Tani janë krijuar grupet e punës në Ministrinë e Ndërtimit, a po bëhen ndryshime apo e gjithë kjo është një përpjekje kozmetike?

Për mendimin tim, aktivitetet e grupeve të punës sillen rreth çështjeve dytësore dhe askush nuk i merr parasysh çështjet sistemore. Veç kësaj, Ministria e Ndërtimit tashmë e ka shtyrë vazhdimisht zbatimin e kësaj reforme dhe asgjë nuk ndodhi, madje shumë morën frymë të lehtësuar. Sot janë pikërisht çështjet sistematike ato që duhet të zgjidhen, sepse asnjë çështje e reformës së çmimeve nuk është tashmë plotësisht e qartë dhe e zgjidhur, duke filluar nga pagat në kantieret. Dhe këtu ka shumë probleme.

Megjithatë, duke gjykuar nga fjalimet e përfaqësuesve të Glavgosexpertiza, e cila është përgjegjëse për AK të FSIS, gjithçka është në rregull në sistem dhe reforma po shkon sipas planit. A nuk dëgjojnë mendimet e ekspertëve?

Kjo është një pyetje shumë e mirë, le ta kuptojmë. Kemi pyetje për metodologjinë dhe politikën shtetërore në fushën e çmimeve në ndërtim, të cilat janë duke u zhvilluar nga Ministria e Ndërtimit. Në Ministrinë e Ndërtimit, kjo trajtohet nga zëvendësministri përgjegjës dhe drejtoritë përkatëse. U vendos që të shpërbëhej qendër federale për çmimin në ndërtim dhe transferimin e gjithë këtij blloku tek Glavgosexpertiza. Në Ekspeditën Gjeografike Shtetërore aktualisht janë të angazhuar disa departamente. Gjithashtu, Glavgosexpertiza ka pasur funksionin e verifikimit të besueshmërisë së kostove të parashikuara të ndërtimit për më shumë se 10 vjet. Departamentet e tjera e bëjnë këtë dhe ata kontrollojnë që të gjitha çmimet të jenë në përputhje me rregulloret e qeverisë.

Në parim, gjërat janë bërë më të lehta për Glavgosexpertiza, dhe për këtë arsye, ndoshta, gjithçka është në rregull me ta. Por në përgjithësi, nuk është Glavgosexpertiza, por Ministria e Ndërtimit e Rusisë ajo që do të jetë përgjegjëse për punën e FSIS CA dhe rezultatet - në përputhje me udhëzimet e Presidentit të Rusisë pas rezultateve të mbledhjes së Këshillit të Shtetit në 2015. Por në kohën kur u mbajt Këshilli Shtetëror, Glavgosexpertiza nuk kishte të bënte fare me këtë, kështu që udhëzimet e bazuara në rezultatet e Këshillit Shtetëror, të cilat Ministria e Ndërtimit e shpiku vetë, tani kryhen nga njerëz krejtësisht të ndryshëm.

Dhe ajo që është më e keqja është se përdorimi i detyrueshëm i çmimeve të vlerësuara nga CA FSIS tani është përcaktuar në Kodin e Planifikimit të Qytetit. Pse duhej të bëhej kjo? Në fund të fundit, sistemi i çmimeve është shumë fleksibël, ai duhet të përshtatet vazhdimisht me realitetin - dhe ligji nuk mund të ndryshohet kaq lehtë në përgjithësi, kjo është një procedurë shumë e gjatë. Kështu ministrit të ri të Ndërtimit iu paraqitën një mori problemesh.

- Kam një ndjenjë që për ndonjë arsye Glavgosexpertiza ka frikë të hapë informacionin e mbledhur për çmimet...

Ka çdo arsye për të besuar se vlerësimet e llogaritura duke përdorur çmimet e FSIS CS do të jenë dukshëm më të larta se çmimet aktuale. Ka një probabilitet të lartë që prodhuesit e mëdhenj dhe furnitorët do t'u ofrojnë blerësve të mëdhenj një çmim më të ulët se ai i treguar në CA FSIS. Kjo do të thotë, mund të lindë një situatë kur blerjet aktuale dhe kostot e transportit "do të bëhen" me çmime të reduktuara dhe nga prodhues dhe furnizues krejtësisht të ndryshëm, dhe vetëm çmimet e atyre prodhuesve që përfshihen në FSIS do të merren parasysh në vlerësim. dokumentacionin dhe të paraqitur për pagesë si pjesë e vëllimit të punës së kryer AK-të janë prodhues të ndërgjegjshëm. Rezulton se skemat e falsifikuara dhe gri në logjistikën e projekteve të ndërtimit të qeverisë në të vërtetë do të inkurajohen!

Llogaritjet tona treguan gjithashtu se nëse në nivel rajonal për sa i përket materialeve të importuara ne braktisim të dhënat zyrtare përfaqësuesit e shitjeve dhe shpërndarësit e ndërmarrjeve prodhuese, siç parashikohet tani në FSIS CS, atëherë vlerësimet e llogaritura të çmimeve të plota (përfshirë shpërndarjen nga rajone të tjera) do të tejkalojnë ndjeshëm çmimet reale të tregut me të cilat është e mundur të blihen këto materiale në rajon.

Përpjekja e Ministrisë së Ndërtimit për të kryer një reformë rrënjësore të çmimeve në ndërtim brenda një viti ishte një fiasko e pritshme. Ka ende kohë deri në afatin e ri të 30 shtatorit 2018, por ka ende shumë për të bërë. Pas konferencës në ekspozitën e Materialeve të Ndërtimit të Brendshëm kushtuar ecurisë së reformës, nuk pati besim se do të zgjidheshin të gjitha çështjet, do të merreshin parasysh dëshirat dhe do të respektoheshin afatet.

Ishte e qetë në letër ...

Nga fjalimi i përfaqësuesve të Glavgosexpertizës ishte vështirë të kuptohej se cila është gjendja aktuale në zbatimin e reformës së AK-së. Hapja e konferencës Irina Lishchenko(Glavgosexpertiza) foli në detaje për punën e përbashkët me Ministrinë e Ndërtimit që nga fillimi i reformës; përshkroi një detyrë urgjente - harmonizimin deri në mes të vitit të vlerësimit dhe kuadrit rregullator, i cili përfshin të gjitha standardet e vlerësimit të Moskës. Ajo kujtoi se qëllimi kryesor reforma është kalimi i industrisë në një metodë burimesh më të besueshme për përcaktimin e kostos së vlerësuar të materialeve, u bëri thirrje prodhuesve të harrojnë metodën e dyshimtë të indeksit bazë dhe "të ndryshojnë botëkuptimin e tyre në këtë pjesë, sepse tani jeni burimi i informacionit sipas të cilit do të caktohet çmimi i sendit.”

Zonja Lishchenko u ndal në procedurën e formimit të çmimit të një objekti dhe foli për ndryshime në konceptin e çmimit. Ajo shpalli një listë të shkurtuar që nga viti i ri personat juridikë, mbi të dhënat e marra nga doganat për personat juridikë që importojnë materiale ndërtimi në territorin e Federatës Ruse në përputhje me klasifikuesin, si dhe për përgatitjen për publikimin e çmimeve të vlerësuara. Sipas folësit, për të testuar sistemin dhe për të marrë analitikë, të dhëna të bazuara në rezultatet e tremujorit të katërt. 2017 do të jetë në dispozicion të publikut. Kjo do të bëjë të mundur shikimin e të dhënave për çmimin e një burimi në çdo lëndë.

Sergei Polunovsky(Departamenti i Metodologjisë së Çmimeve) trajtoi aspektet praktike të punës me FSIS CA. Ai kreu një klasë master përdoruesi për versionin "luftarak" të FSIS CA për prodhuesit e burimeve të ndërtimit. Folësi këshilloi që njohuritë e marra të konsolidohen në faqen e internetit të sistemit, në seksionin "Baza e njohurive", ku paraqiten materiale gjithëpërfshirëse shpjeguese dhe video trajnimi, si dhe përgjigje për pyetjet e bëra shpesh. Studimi i tyre, siguroi folësi, do t'i ndihmojë përdoruesit të kuptojnë se si të punojnë me sistemin.

Anton Sarychev(Departamenti i Metodologjisë së Çmimeve) foli për rëndësinë e klasifikuesit për sistemin AK dhe detyrën kryesore të tij - monitorimin e çmimeve të burimeve të ndërtimit. Folësi premtoi se kjo do të përmirësonte sistemin e çmimeve dhe standardizimin e vlerësuar në industri. Deri më sot, klasifikuesi përmban 99,545 pozicione, disa prej tyre formohen nga zona e aplikimit, pjesa tjetër sipas karakteristikave. Z. Sarychev tha se deri në fund të marsit është planifikuar të bëhet një shtesë e madhe në klasifikues dhe pastaj të përditësohet informacioni çdo tremujor. Në përfundim, ai ftoi prodhuesit të marrin pjesë në plotësimin e pozicioneve si "një punë interesante dhe sfiduese".

Ministria e Ndërtimit dhe Biznesit: ndërmjetës për të ndihmuar

Nëse konferenca do të zhvillohej në tetor dhe jo në fund të janarit, eventi do të kishte përfunduar pas këtyre prezantimeve formale. Megjithatë, nuk do të kishte konferencë për prodhuesit: Ministria e Ndërtimit kishte pak interes për mendimet, pyetjet, komentet, sugjerimet e tyre. Rregullatori, pasi ka dështuar në mandatin e parë të reformës, ka vazhduar të punojë sipas të njëjtës skemë edhe në të dytin. Por komuniteti profesional më në fund u dorëzua. Në fund të nëntorit, kreu i RSS, Vladimir Yakovlev, i shkroi një letër ndihmësit presidencial Andrei Belousov duke thënë se veprimet e Ministrisë së Ndërtimit për zbatimin e reformës së AK-së "janë të një natyre negative, perceptohen negativisht nga industria. , dhe më e rëndësishmja, mos i plotësoni nevojat e tij.” Pas kësaj, situata ndryshoi: u shfaq një ndërmjetës midis departamentit dhe komunitetit profesional - një grup pune për të zgjidhur çështjet e diskutueshme në lidhje me aplikimin e dokumenteve të reja rregullatore. Dhe NOPSM kishte idenë që në OSM të mbahet një konferencë me pjesëmarrjen e Glavgosexpertiza dhe përfaqësues të grupit punues.

Raporti i drejtuesit të saj, Olga Garashchenko, lejohet të shohë më shumë foto tredimensionale progresin e reformës. Në veçanti, ajo identifikoi dy çështje komplekse probleme që nuk mund të zgjidhen duke përdorur metodat e Ministrisë së Ndërtimit. Kjo është përllogaritja e pagave dhe përcaktimi i kostos së materialeve: “Ndërtuesit u gjendën në një kurth të krijuar nga vetë ata, sepse... pagat nuk janë zyrtare kudo, dhe të dhënat mesatare mujore për to vijnë nga Rosstat. Metoda e llogaritjes gjeneron një tregues kumulativ jopersonal të barabartë me një mesatare prej 30 mijë rubla. Nëse mbështeteni në treguesit e Rosstat kur llogaritni pagat, konflikti në industri është i pashmangshëm," vuri në dukje Olga Garashchenko. - Nuk dimë ende çfarë t'i propozojmë Ministrisë së Ndërtimit për zgjidhjen e problemit. Duhet të vendoset në nivel të rezolutës së Qeverisë.”

Bllokimi i dytë është për faktin se gjatë përcaktimit të kostos së materialeve dhe pajisjeve, sektori i ndërmjetësimit u ndërpre. “Metodat e Ministrisë së Ndërtimit parashikojnë që për llogaritjen që marrin çmimet e shitjes dy prodhuesit më të afërt me kantierin e ndërtimit. Por prodhuesit shpesh i shesin materialet e tyre përmes shtëpi tregtare ose rrjeti i tregtarëve. Nuk mund të injorohen shërbimet e tyre, ky është gjithashtu një funksion, një proces, një kosto”, tha Garashchenko. “Ne ende nuk e kemi kuptuar se çfarë të bëjmë: nga njëra anë, ekziston dëshira e Presidentit që kompanitë të punojnë drejtpërdrejt, nga ana tjetër, ka një sektor të pjekur të ekonomisë.”

Anna Molchanova, eksperti i NOPSMIC dhe anëtar i grupit të punës, na tregoi se me çfarë pyetjesh u vijnë prodhuesit. "Shumë pyetje lidhen me kërkimin e produkteve tuaja në një klasifikues, parimi kryesor i të cilit është refuzimi i markës, por të gjithë jemi mësuar me listat e çmimeve me përcaktimin markave. Për më tepër, ne nuk kemi një terminologji të unifikuar për materialet e reja të importuara, ka ende grupe materialesh pa standarde GOST. Prandaj, klasifikuesi i burimeve të ndërtimit si një bazë sistem-formuese fillon të sjellë një shtresë të madhe çështjesh të lidhura. Dhe si do të zgjidhen varet nga ne”, tha zonja Molchanova. - Pyetja e dytë më e rëndësishme është se si do t'i gjejnë konsumatorët produktet tuaja në klasifikues? Tani të gjithë duhet të rikualifikohen si prodhues, projektues, vlerësues, sepse... ne po kalojmë në një parim të ri të zgjedhjes së materialeve bazuar në çelësin specifikimet teknike. Është e vështirë, por, për mendimin tim, është e drejtë.” Si përfundim, Anna Molchanova ftoi specialistë të ngushtë të bashkohen me punën për klasifikuesin.

Pjesa e fundit e konferencës përfshinte pyetje nga audienca. Ata gjithashtu i dhanë shumë prekje situatës me ecurinë e reformës. Për shembull, çështja e caktimit të kodeve të ndryshme OKPD për produkte identike nga prodhues të ndryshëm përfshiu të gjithë ekspertët në diskutime. Nuk u gjet konsensus, por tema u mor parasysh. Një pyetje tjetër, përkundrazi, e bëri Irina Lishchenko të pyeste nëse kishte shumë prodhues në sallë që të paktën një herë kishin hapur FSIS në kompjuter. Doli se ishte vetëm një.

Shumë temë e rëndësishme ngritur nga kreu i komisionit NOPSM mbi kërkesat e informacionit ndaj produkteve Ilya Usov: A po planifikon Glavgosexpertiza, si operator i FSIS CA të zhvillojë një API të hapur për të dhënat në sistem? Duke iu referuar rregulloret duke rregulluar AK të FSIS, z. Sarychev tha se një integrim i tillë nuk ofrohet. Me sa dinë redaktorët, NOPSM-ja për këtë çështje i ka dërguar një letër Ministrisë së Ndërtimit.

Një prodhues i materialeve për çati pyeti nëse një faktor i tillë si kostoja e prodhimit të materialeve të ndryshme do të merrej parasysh gjatë përcaktimit të kostos së burimeve të ndërtimit. cikli jetësor. Sipas Lishçenkos, kjo çështje do të trajtohet nga Ministria e Ndërtimit si pjesë e zbatimit të udhërrëfyesit për modelimin e informacionit.

Pas konferencës, propozimet nga grupi punues për ndryshimin e dokumentet rregullatore për reformën e çmimeve. Në fillim të shkurtit u mbajt një takim me specialistë nga Glavgosexpertiza, i cili tregoi se puna e përbashkët mund të jetë efektive dhe e dobishme për të dyja palët - shumica e propozimeve të grupeve të punës, përfshirë edhe për pagat, do të pranohen.

Alexandra Priluka

“Nuk duhet imponuar reforma, por duhet përgatitur opinioni publik”

Sipas mendimit tonë, është e pamundur të flitet veçmas për konferencën pa marrë parasysh kontekstin në të cilin po zhvillohet reforma e AK-së: ka skepticizëm të dukshëm nga ana e komunitetit profesional në lidhje me veprimet e Ministrisë së Ndërtimit. Rregullatori, nga ana e tij, u përgjigjet ngadalë dhe me vështirësi kërkesave të biznesit ose nuk i merr fare parasysh realitetet moderne.

Dy javë pas konferencës, ne i kërkuam udhëheqësit të ekipit të përcaktonte koston e parashikuar të materialeve Olga Garashchenko komentoni mbi zbatimin e reformës dhe tregoni nëse janë gjetur zgjidhje për çështjet që ajo ngriti në konferencë/

Në lidhje me pagat, është propozuar një opsion që do të lejojë rritjen e treguesit bazë në mënyrë që paga të korrespondojë me atë aktuale, pa e lidhur atë me treguesin Rosstat për industrinë e ndërtimit në baza rajonale. Nuk do të ketë ende detaje, vendimi duhet të merret në fund të marsit. Këto ndryshime mund të zbatohen vetëm në nivelin e ndryshimit të rezolutës së Qeverisë. Nuk mund të vendosësh një pagë bazë në bazë të të dhënave të rreme, false sepse dikush ka shkelur ligjin. Ministria e Ndërtimit është dakord me propozimin për të treguar veçmas të gjitha tarifat shtesë.

Për sa i përket përcaktimit të kostos së materialeve, gjithçka do të rregullohet nga karakteristikat. Përshkrimi i një produkti më të qëndrueshëm do të përmbajë shenja qëndrueshmërie dhe përdoruesi i FSIS duhet t'i kuptojë ato. Mund të them: Ministria e Ndërtimit është e vetëdijshme se vendimet e gabuara mund të provokojnë prodhuesit të prodhojnë produkte me cilësi të ulët, por të lira, dhe po harton një plan veprimi për ta parandaluar këtë.

Në lidhje me pyetjen e Ilya Usov, mund të them që nëse nuk është e mundur të lidheni me protokollin API, asgjë nuk do të funksionojë për ne. Ministria e Ndërtimit argumenton për refuzimin e saj, duke cituar një rezolutë të Qeverisë, e cila thotë se FSIS CA është një sistem për përdorim të brendshëm. Por nëse ky sistem është në vetvete, do të ketë pak jetë në të.

Sipas mendimit tim, departamenti nuk e kupton plotësisht se si gjërat ndërveprojnë. Në integrim ka qëllimi më i lartë, ai (integrimi) është shumëkomponent: klasifikuesi i burimeve të ndërtimit duhet të kombinohet me standardet e çmimeve, të kombinuara me gjeolokacionin, me një bibliotekë të elementeve të modelimit të informacionit. Më pas do të marrim një bazë të përditësuar për formimin e kostos si në ndërtim ashtu edhe në funksionim. Atëherë do të jetë e mundur të flitet për optimizimin e burimeve në nivelin e të gjithë vendit. Ne do të përgatisim një shqyrtim të kësaj çështjeje dhe do të përpiqemi të bindim departamentin për nevojën e integrimit.

Për zbatimin e reformës: mendimi im personal është se kësaj megareforme i duhet kohë. Periudha e përcaktuar e tranzicionit në metodën e burimeve deri më 30 shtator 2018 është mjaft kohë e mjaftueshme për të eliminuar mangësitë kryesore të një projekti kompleks në shkallë kombëtare. Por që FSIS të fillojë të përmbushë qëllimet e tij, duhen tre deri në pesë vjet. Është shumë e rëndësishme përgatitja opinionin publik, kryejnë punë shpjeguese dhe edukative në dialog me biznesin. Nuk mund të imponosh reforma në mënyrë direktive pa i shpjeguar asgjë askujt. Deri më sot, disa menaxherë financiarë të korporatave më të mëdha të ndërtimit që punojnë me urdhra të qeverisë nuk e dinë se çfarë kuptimi ka reforma.

Nga ana tjetër, rezistenca ndaj ndryshimit nga ana e biznesit është gjithashtu e kuptueshme, ne duhet të ristrukturojmë veten afatshkurtër për të punuar në një mënyrë të re (nga metoda e indeksit bazë të çmimit te metoda e burimeve në porositë e qeverisë). Në fakt, praktikisht nuk ka specialistë që sot mund të fillojnë të mendojnë lehtësisht në një paradigmë tjetër të çmimeve. Këta njerëz do të kenë mungesë të madhe.

Gjithashtu, metoda e çmimit të burimeve është më transparente se çdo metodë tjetër, dhe kjo shpesh është e pafavorshme për shumë njerëz. Prandaj, në radhë të parë, zyrtarët duhet të kuptojnë se reforma e re nuk do t'i lejojë ata të bëjnë presion biznes ndërtimi, për të shtrydhur prej saj interesat e tyre korruptive, të cilat më parë mund të ishin “mbuluar” me diçka në çmim.

Sot, reforma e çmimeve në ndërtim, e cila në fund të 2016 - fillimi i 2017 dukej mjaft e largët, gradualisht po fiton vrull të plotë dhe po bëhet gjithnjë e më realiste për specialistët në industrinë e ndërtimit të Federatës Ruse.

Fillimi i reformës, mund të thuhet, u dha më 22 qershor - Duma e Shtetit miratoi në leximin e tretë një ligj për reformimin e çmimeve në ndërtim.

Me miratimin e ligjit, konceptet e normave të vlerësuara, standardeve të vlerësuara, kostos së vlerësuar, çmimeve të vlerësuara të burimeve të ndërtimit futen në Kodin e Urbanistikës për të formuar një qasje të unifikuar për zhvillimin e akteve ligjore rregullatore në fushën e rregullimit të vlerësuar dhe çmimi në fushën e veprimtarive urbanistike.

Standardet e miratuara të vlerësimit futen në regjistrin federal dhe janë të detyrueshme për zhvilluesit që do të ndërtojnë objekte duke përdorur fonde nga buxhetet e të gjitha niveleve, si dhe për korporatat shtetërore dhe kompanitë që janë më shumë se 50% në pronësi të Federatës Ruse, entitete përbërëse të Federata Ruse ose komunat.

Ligji parashikon gjithashtu krijimin e një sistemi informacioni shtetëror që përfshin një regjistër të standardeve të vlerësimit dhe rezultatet e monitorimit të kostos së burimeve të ndërtimit (materialet, produktet dhe strukturat, pajisjet e instaluara, koston e funksionimit të makinerive dhe mekanizmave, nivelin e shpërblimi i punëtorëve të ndërtimit dhe operatorëve të makinerive) në kontekstin e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse.

Një nga elementët kryesorë të reformës së çmimeve është e drejta ekskluzive e Federatës Ruse për bazën e standardeve të vlerësuara.

Ligji parashikon dhe legjitimon llogaritjen e kostove të ndërtimit duke përdorur metodën e burimeve. Në këtë rast, kostoja e ndërtimit përcaktohet në bazë të çmimeve aktuale për burimet e ndërtimit. Në të ardhmen, monitorimi i kostos së burimeve të ndërtimit do të organizohet në të gjitha rajonet e Federatës Ruse, duke marrë parasysh çmimet e materialeve të ndërtimit, shërbimet e makinerive dhe mekanizmave, si dhe kostot e logjistikës së transportit.

Metoda e indeksit bazë për llogaritjen e vlerësimeve, bazuar në përdorimin e një baze të vjetëruar të vlerësimit-rregullator të vitit 2001 dhe indekseve për konvertimin e çmimeve të vitit 2001 në çmime aktuale, dha një gabim të konsiderueshëm në llogaritjet dhe tani po bëhet një gjë e së kaluarës.

Është nënshkruar më 26 korrik 2017 Ligji federal Nr. 191-FZ "Për ndryshimet në Kodin e Urbanistikës së Federatës Ruse dhe pavlefshmërinë e disa dispozitave të akteve legjislative të Federatës Ruse". Ky ligj bëri rregullime të mëtejshme në Kodin e Urbanistikës, por më e rëndësishmja, thoshte qartë datën e kalimit në metodën e burimeve - 30 shtator 2017. Deri në këtë ditë, hapat kryesorë të reformës së çmimeve duhet të përfundojnë.

Kompania VIZARDSOFT përpiqet t'i mbajë klientët e saj të informuar për ngjarjet dhe vazhdimisht mban ngjarje që synojnë rritjen e ndërgjegjësimit të pjesëmarrësve të tyre për atë që po ndodh në fushën e çmimeve, pasi çdo ditë shfaqen dokumente dhe udhëzime të reja rregullatore, të cilat shpesh janë mjaft të vështira për t'u kuptuar. .

Për momentin, kompania VIZARDSOFT, së bashku me Institucionin Buxhetor Shtetëror të Shën Petersburgut “Qendra për Monitorimin dhe Ekspertizën e Çmimeve”, ka mbajtur një sërë seminaresh me temën “Reforma e sistemit të çmimeve në ndërtim – statusi dhe perspektiva”. si rezultat i të cilave u përgatitën materiale metodologjike.