Shtëpi › Trashëgimia dhe dhurimi › Abstrakt: Statusi administrativ dhe juridik i shoqatave publike - E drejta administrative - Byroja Ligjore. Statusi administrativ dhe juridik i shoqatave publike Statusi administrativ dhe juridik i shoqatave publike në Federatën Ruse

Abstrakt: Statusi administrativ dhe juridik i shoqatave publike - E drejta administrative - Byroja Ligjore. Statusi administrativ dhe juridik i shoqatave publike Statusi administrativ dhe juridik i shoqatave publike në Federatën Ruse

Hyrje

Sot, disa mijëra shoqata publike janë regjistruar zyrtarisht në Federatën Ruse, me ndihmën e të cilave qytetarët shprehin dhe realizojnë interesat e tyre legjitime: politike, ekonomike, ekonomike, kulturore, shpirtërore dhe shumë të tjera.

Zgjerimi i proceseve demokratike në shoqëri dhe rritja e aktivitetit shoqëror të qytetarëve kontribuojnë në realizimin e të drejtave dhe interesave të tyre legjitime përmes krijimit të llojeve të ndryshme të shoqatave publike. Prandaj, në Federatën Ruse numri i shoqatave publike po rritet çdo vit, gjë që tregon rëndësinë e temës që po shqyrtojmë.

Qëllimi i kësaj pune është një studim i plotë i rregullimit ligjor të veprimtarive të shoqatave publike në Federatën Ruse, bazuar në një analizë të legjislacionit aktual administrativ.

Për të arritur këtë qëllim, është e nevojshme të kryeni detyrat e mëposhtme:

1. Jep konceptin dhe klasifikimin e shoqatave publike;

2. Të shqyrtohet procedura për krijimin, riorganizimin dhe likuidimin e një shoqate publike;

3. Studimi i të drejtave, detyrave dhe përgjegjësive të shoqatave publike.

Interesimi i autorit për këtë temë është për faktin se marrëdhëniet juridike të shoqatave publike në sferën e normave të së drejtës administrative përfaqësojnë një grup të konsiderueshëm të marrëdhënieve juridike. Që praktikimi i këtyre marrëdhënieve të zhvillohet në përputhje me ligjin, është e nevojshme siguria, e arritur përmes përmirësimit të rregullimit të statusit administrativ dhe juridik të shoqatave publike.

Kreu 1. Koncepti, format organizative dhe juridike dhe llojet e shoqatave publike

Kushtetuta e Federatës Ruse, e bazuar në të drejtën ndërkombëtare, thotë: “Çdokush ka të drejtën e asociimit, duke përfshirë të drejtën për të krijuar sindikata për të mbrojtur interesat e tyre. Garantohet liria e veprimtarisë së shoqatave publike. Askush nuk mund të detyrohet të anëtarësohet ose të qëndrojë në ndonjë shoqatë” (neni 30 i Kushtetutës së Federatës Ruse).

Një sërë shoqatash publike janë subjekt i së drejtës administrative. Në përputhje me Ligjin Federal të 19 majit 1995 Nr. 82-FZ "Për Shoqatat Publike", një shoqatë publike kuptohet si një formacion vullnetar, vetëqeverisës, jofitimprurës i krijuar me iniciativën e qytetarëve të bashkuar në bazë të interesat e përbashkëta për të realizuar qëllimet e përbashkëta të përcaktuara në statutin e shoqatave publike. Ky ligj federal zbatohet për të gjitha shoqatat publike të krijuara me iniciativën e qytetarëve, me përjashtim të organizatave fetare, si dhe organizatave tregtare dhe sindikatat (shoqatat) jofitimprurëse të krijuara prej tyre.

Shoqatat publike nuk kanë kompetenca qeveritare, veprojnë në emër të tyre dhe qëllimi i aktiviteteve të tyre nuk është të nxjerrin fitim. Sipas shkallës territoriale të veprimtarisë, shoqatat publike janë gjithë-ruse, ndërrajonale, rajonale dhe lokale.

Shoqatat publike të krijuara nga qytetarët ose regjistrohen në mënyrën e përcaktuar dhe fitojnë të drejtat e një personi juridik, ose funksionojnë pa regjistrim shtetëror dhe pa fituar të drejtat e një personi juridik.

Disa autorë mbrojtën në mënyrë aktive qëndrimin se në organizatat publike që ofrojnë sistemin, vetëm organet e përhershme ekzekutive, por jo vetë organizatat publike, mund të veprojnë si persona juridikë. Për shembull, sipas K. B. Yaroshenko, duhet të konsiderohet më e justifikuara që të drejtat e një personi juridik t'i jepet jo sindikatave si organizatë, por organeve të sindikatave.

Në Rusi, shoqatat publike mund të krijohen në format e mëposhtme organizative dhe ligjore (neni 7 i Ligjit Federal "Për Shoqatat Publike"):

1. Organizata publike

Është një shoqatë publike e bazuar në anëtarësi e krijuar në bazë të aktiviteteve të përbashkëta për mbrojtjen e interesave të përbashkëta dhe arritjen e qëllimeve statutore të qytetarëve të bashkuar.

2. Lëvizja shoqërore

Një shoqatë publike masive e përbërë nga pjesëmarrës dhe jo anëtarë që ndjek qëllime shoqërore, politike dhe të tjera shoqërore të dobishme të mbështetura nga pjesëmarrësit në lëvizjen shoqërore.

3. Fondi i Komunitetit

Është një nga llojet e fondacioneve jofitimprurëse dhe është një shoqatë publike pa anëtarësi, qëllimi i së cilës është krijimi i pronës mbi bazën e kontributeve vullnetare, të ardhura të tjera të pandaluara me ligj dhe përdorimi i kësaj pasurie për qëllime të dobishme shoqërore.

4. Institucion publik

Shoqatat publike jo-anëtare, qëllimi i të cilave është të ofrojnë një lloj shërbimi specifik që plotëson interesat e pjesëmarrësve dhe korrespondon me qëllimet statutore të institucionit.

5. Organi i nismës publike

Një shoqatë publike pa anëtarësi. qëllimi i së cilës është të zgjidhin bashkërisht problemet e ndryshme sociale që lindin mes qytetarëve në vendbanimin e tyre. punë ose studim që synon plotësimin e nevojave të një numri të pakufizuar njerëzish

6. Parti politike

Një organizatë politike që shpreh interesat e një klase shoqërore ose shtresë të saj, duke bashkuar përfaqësuesit e tyre më aktivë dhe duke i udhëhequr në arritjen e qëllimeve dhe idealeve të caktuara. Në bazë të anëtarësimit.

7. Sindikatat (shoqatat) e shoqatave publike

Në përputhje me Ligjin Federal "Për sindikatat, të drejtat e tyre dhe garancitë e veprimtarisë", sindikatat janë gjithashtu shoqata publike. Sindikata nuk është një formë e veçantë organizative dhe ligjore e shoqatave publike dhe mund të krijohet në çdo formë organizative dhe ligjore të parashikuar nga ligji federal "Për Shoqatat Publike", me përjashtim të një partie politike (në praktikë, sindikatat zakonisht veprojnë në formën e një organizate publike për shkak të mundësisë së anëtarësimit).

Kreu 2. Procedura për krijimin, riorganizimin dhe likuidimin e shoqatave publike

Procedura për krijimin e një shoqate publike përcaktohet nga neni 18 i Ligjit Federal "Për Shoqatat Publike".

Qytetarët mund të krijojnë shoqata publike pa leje paraprake nga autoritetet ekzekutive dhe qeveritë lokale. Nëse një shoqatë publike e krijuar nga qytetarët regjistrohet në mënyrën e përcaktuar, ajo fiton statusin e personit juridik. Ndryshe, shoqatat publike do të funksionojnë pa statusin e personit juridik. Regjistrimi i shoqatave publike kryhet nga autoritetet përkatëse gjyqësore (dispozitat për regjistrimin shtetëror të shoqatave publike përmbahen në nenin 21 të Ligjit Federal "Për Shoqatat Publike").

Specifikimi i pamjaftueshëm i përmbajtjes së marrëdhënieve të regjistrimit krijon bazën për keqpërdorime nga zyrtarët - Ligji për Shoqatat Publike parashikon tetë arsye ligjore për refuzimin e regjistrimit, të paktën dy prej të cilave përmbajnë veçori që shtypin interpretimet e ndryshme të normës përkatëse.

Riorganizimi dhe likuidimi i shoqatave publike bëhet në mënyrë individuale për lloje të ndryshme shoqatash. Kështu, "riorganizimi dhe (ose) likuidimi i llojeve të tjera të fondeve (private, korporative, shtetërore, publike-shtetërore dhe të tjera) mund të rregullohet me ligjin përkatës për fondet". Për partitë politike thuhet qartë: “Procedura... për riorganizimin dhe (ose) likuidimin e partive politike rregullohet me ligj të posaçëm federal”. Sidoqoftë, "riorganizimi dhe likuidimi i sindikatave (shoqatave) të shoqatave publike, përfshirë me pjesëmarrjen e organizatave joqeveritare jofitimprurëse të huaja, kryhet në mënyrën e përcaktuar me Ligjin Federal "Për Shoqatat Publike".

Duhet të theksohet se nëse ligjvënësi vendos dallime mjaft të rëndësishme në riorganizim dhe likuidim, shoqatat kanë të drejtë të parashikojnë procedurën për këto veprime në dokumentet e tyre përbërëse (statutat).

Kapitulli 3. Të drejtat, detyrat dhe përgjegjësitë e shoqatave publike

Zbulimi i statusit administrativ dhe juridik të shoqatave publike është i pamundur pa studiuar të drejtat, detyrat dhe përgjegjësitë e tyre.

Legjislacioni aktual i Federatës Ruse rregullon aktivitetet e sistemit të shoqatave publike. Ai konsolidon statusin e sindikatave të shoqatave publike dhe subjekteve të përfshira në sistemet e tyre. "Legjislacioni i ri i Federatës Ruse për shoqatat publike ka nevojë për një përcaktim më të qartë të funksioneve të shoqatave dhe organeve shtetërore."

Shteti siguron respektimin e të drejtave dhe interesave legjitime të shoqatave publike, mbështet aktivitetet e tyre dhe rregullon ligjërisht dhënien e taksave dhe përfitimeve të tjera për to.

Shteti nuk menaxhon veprimtarinë e shoqatave publike. Zbatohet parimi i mosndërhyrjes së ndërsjellë: nuk lejohet ndërhyrja e organeve qeveritare dhe e funksionarëve të tyre në veprimtaritë e shoqatave publike, kurse këta të fundit në veprimtaritë e këtyre organeve dhe funksionarëve. Ai depërton në jetën e brendshme të shoqatave publike vetëm në masën që përcakton kërkesat për përmbajtjen e statutit, domethënë për atë që duhet të pasqyrohet në të: kush mund të jenë anëtarët dhe pjesëmarrësit e tyre, objektet e pronës së tyre, marrëdhëniet. me buxhetin, burimet e fondeve të tyre etj.

Pika fillestare në përcaktimin e statusit të shoqatave publike është ndalimi i krijimit të shoqatave që ndjekin qëllime të paligjshme dhe kryejnë veprimtari që cenojnë shëndetin dhe moralin e popullatës, të drejtat dhe interesat legjitime të qytetarëve.

Ligji përcakton kërkesat më të rëndësishme për përmbajtjen e statutit të një shoqate publike, për shkak të së cilës ajo është kryesore, së bashku me ligjet që rregullojnë organizimin dhe veprimtarinë e një shoqate publike, si dhe procedurën për riorganizimin e saj dhe likuidimit.

Pra, të drejtat e një shoqate publike janë të parashikuara në Art. 27 i Ligjit Federal "Për Shoqatat Publike" (në tekstin e mëtejmë: Ligji). Procedura për kryerjen e detyrave është përcaktuar me nenin 29 të Ligjit. Rregullat për përgjegjësinë e shoqatave publike për shkelje të legjislacionit të Federatës Ruse përmbahen në nenin 41 të ligjit.

Megjithatë, ekzistojnë kontradikta midis ligjit bazë për shoqatat publike dhe ligjeve për shoqatat publike individuale, si dhe kontradikta midis akteve ligjore rregullatore të subjekteve përbërëse të federatës, të nxjerra për çështje të juridiksionit të përbashkët me qeverinë qendrore dhe federale. ligjet, të cilat nuk korrespondojnë me Art. 76 i Kushtetutës së Federatës Ruse.

Duhet të theksohet se dallimet midis llojeve të shoqatave publike janë të natyrës formale, gjë që konfirmon mungesën e ndonjë treguesi për statusin e njësive strukturore. Edhe pse Ligji parashikon katër lloje të ndarjeve të tilla, ai nuk përcakton dallimet në statusin ligjor të organizatës, degës, degës dhe zyrës përfaqësuese. Zgjidhja e këtij problemi ka rëndësinë më të madhe praktike, pasi fakti i regjistrimit shtetëror të shoqatës me autoritetet e drejtësisë varet nga prania e divizioneve në territorin e Rusisë.

konkluzioni

Duke i konsideruar shoqatat publike si një nga subjektet e së drejtës administrative, duhet theksuar se ky është një nga institucionet themelore kushtetuese dhe ligjore.

E drejta për formimin e lirë të sindikatave dhe shoqatave me qëllim të realizimit nga qytetarët e interesave të tyre jomateriale është, për mendimin tonë, një shenjë e dinamikës pozitive të formimit të shtetit ligjor në Rusi, si një tregues i qartë i ushtrimin e të drejtave dhe lirive të tyre kushtetuese. Shoqatat publike realisht funksionale sot kanë një ndikim të rëndësishëm në jetën e shoqërisë në tërësi dhe në zhvillimin e sferave të saj kulturore, politike, sociale dhe të tjera.

Fatkeqësisht, në fushën ligjore të konsideruar (si pothuajse në çdo tjetër) ka dobësi. Pasaktësitë, kontradiktat brenda dhe ndërmjet rregulloreve dhe çështje të tjera problematike janë ende duke u zgjidhur.

Mund të konkludojmë se rëndësia e problemeve të fitimit të të drejtave pronësore është gjithashtu e padyshimtë. Këto çështje janë mbuluar gjerësisht në literaturën mediatike dhe juridike.

Në procesin e shkrimit të kësaj eseje u zbuluan një numër i madh veprash që meritojnë vëmendje dhe kanë vlerë të pakushtëzuar shkencore dhe praktike. Shkalla e zhvillimit të temës së studiuar mund të vlerësohet si e lartë.

Shpresojmë që studiuesit juridik vendas të vazhdojnë kërkimet në këtë fushë, pasi shoqatat publike si institucion janë një nga themelet e një shteti ligjor dhe demokratik dhe po fitojnë pozita gjithnjë e më të forta në të drejtën administrative.

Lista e literaturës së përdorur

Aktet rregullatore:

1. Kushtetuta e Federatës Ruse (miratuar me votim popullor më 12 dhjetor 1993)

2. Ligji Federal "Për Shoqatat Publike" i datës 19 maj 1995 N 82-FZ

Literatura:

1. E drejta administrative: Teksti mësimor / Ed. Yu. M. Kozlova, L. L. Popova. M.: “Jurist”, 1999, f. 247.

2. Yaroshenko K. B. Kapaciteti juridik civil i sindikatave // Në librin: Aspektet ligjore të veprimtarive të sindikatave në BRSS. M., 1973. S. 337 - 338; e saj.

3. Agapov A.B. Ligji Federal Administrativ i Rusisë. F. 63.

4. Agapov A.B. Disa probleme të informacionit dhe mbështetjes ligjore për aktivitetet e shoqatave publike në Federatën Ruse // Shteti dhe Ligji, 1994, Nr. 2, f. 100.

Agapov A.. B. Disa probleme të informacionit dhe mbështetjes ligjore për aktivitetet e shoqatave publike në Federatën Ruse // Shteti dhe Ligji, 1994, Nr. 2, f. 100.

Savelyev A. Çështjet e lirisë së ndërgjegjes në aktet normative rajonale // Drejtësia Ruse, 1999, Nr. 10.

Kushtetuta e Federatës Ruse përcakton të drejtën e qytetarëve për shoqata publike. Ligji Federal "Për Shoqatat Publike" parashikon garancitë themelore shtetërore, statusin e shoqatave publike, procedurën e krijimit të tyre, aktivitetet, riorganizimin dhe likuidimin e tyre. Veprimtaritë e shoqatave publike rregullohen edhe me ligje dhe akte të tjera ligjore.

Ligji Federal "Për Shoqatat Publike" zbatohet për të gjitha shoqatat publike që krijohen me iniciativën e qytetarëve. Përjashtim bëjnë organizatat fetare, organizatat dhe shoqatat jofitimprurëse, si dhe degët dhe zyrat përfaqësuese të shoqatave joqeveritare jofitimprurëse të huaja të themeluara në territorin e Federatës Ruse.

Shënim 1

Shoqata publike është një formacion jofitimprurës, vetëqeverisës, i krijuar me iniciativën e qytetarëve të bashkuar në bazë të interesave të përbashkëta për të realizuar qëllimet e tyre. Këto synime janë të shënuara në statutin e shoqatës publike, duke kontribuar në realizimin e të drejtave dhe interesave legjitime të qytetarëve. Vullnetarizmi është kushti kryesor për krijimin dhe funksionimin e një shoqate publike.

Shoqatat publike, si subjekte të së drejtës administrative, kanë këto karakteristika:

shenjë e shoqatës vullnetare;
statutin ose rregulloret që rregullojnë statusin ligjor të organizatës;
izolimi i pronës organizative;
prania e organeve të vetëqeverisjes;
pjesëmarrja materiale e anëtarëve të organizatës në krijimin e bazës materiale;
përbërje e qëndrueshme me mundësi përditësimi.

Qytetarët kanë të drejtë të bashkohen në parti politike, sindikata, bamirësi dhe organizata të tjera. Veprimtaritë e shoqatave të tilla rregullohen jo vetëm me ligjin e përmendur, por edhe me legjislacion të veçantë federal.

Siç u përmend më lart, formimi vullnetar është tipari më i rëndësishëm i një shoqate publike. Në të njëjtën kohë, qytetarët kanë të drejtë të krijojnë shoqata publike sipas zgjedhjes së tyre pa leje paraprake nga autoritetet ekzekutive dhe pushtetet vendore.

Shoqatat publike që krijohen nga qytetarët ose mund të regjistrohen në mënyrën e përcaktuar me fitimin e të drejtave të një personi juridik, ose të funksionojnë pa regjistrim shtetëror, pa fituar të drejtat e një personi juridik.

Anëtarët e një shoqate publike mund të përfshijnë persona fizikë dhe juridikë - shoqata publike që janë të interesuara për zgjidhjen e përbashkët të problemeve të kësaj shoqate.

Për të marrë parasysh numrin e anëtarëve të një shoqate publike dhe për të siguruar barazinë e tyre, hartohen aplikime individuale për çdo anëtar të shoqatës.

Format dhe llojet e shoqatave publike

Shoqatat publike krijohen në një nga format e mëposhtme organizative dhe ligjore (Fig. 1):

organizata publike;
lëvizje sociale;
fondi publik;
institucion publik;
organ iniciativë publike;
parti politike.

Shënim 2

Vlen të thuhet se vetëm organizatat publike dhe politike janë të bazuara në anëtarësi të gjitha format e tjera organizative dhe ligjore të shoqatave publike.

Një organizatë komunitare është një shoqatë publike e bazuar në anëtarësi. Një organizatë publike krijohet në bazë të aktiviteteve të përbashkëta për të mbrojtur interesat e përbashkëta dhe për të arritur qëllimet statutore të qytetarëve të bashkuar. Përveç nëse parashikohet ndryshe me ligj, anëtarët e një organizate publike janë individë dhe persona juridikë.

Lëvizja shoqërore është një shoqatë publike masive që nuk ka anëtarësi, përbëhet nga pjesëmarrësit e saj dhe ndjek qëllime shoqërore, politike dhe të tjera të dobishme shoqërore.

Një fondacion publik është një lloj shoqate jofitimprurëse që nuk ka një anëtarësim. Qëllimi i tij është të formojë pronë mbi bazën e kontributeve vullnetare dhe të arkëtimeve të tjera që nuk janë të ndaluara me ligj dhe ta shfrytëzojë këtë pronë për të arritur qëllime të dobishme shoqërore.

Një institucion publik është një organizatë publike që nuk ka anëtarësi. Qëllimi i një institucioni publik është të ofrojë një lloj shërbimi specifik që do të përmbushte interesat e pjesëmarrësve dhe qëllimet përkatëse të kësaj shoqate.

Organ iniciativë publike është një shoqatë publike që nuk ka anëtarësi dhe krijohet me qëllim të zgjidhjes së përbashkët të problemeve të ndryshme sociale me të cilat përballen qytetarët në vendbanimin, vendin e punës ose të studimit. Gjithashtu, puna e organit publik amator synon plotësimin e nevojave të një numri të pakufizuar personash, interesat e të cilëve lidhen me arritjen e qëllimeve statutore dhe zbatimin e programeve të organit publik amator në vendin e krijimit të tij.

Partia politike është një shoqatë publike e krijuar me qëllim të pjesëmarrjes së qytetarëve të Federatës Ruse në jetën politike të shoqërisë përmes formimit dhe shprehjes së vullnetit të tyre politik, pjesëmarrjes në zgjedhje dhe referendume, si dhe për të përfaqësuar interesat. të qytetarëve në autoritetet shtetërore dhe në pushtetin vendor.

Figura 1. Format organizative dhe ligjore të shoqatave publike. Autor24 - shkëmbim online i punës së studentëve

Llojet kryesore të shoqatave publike janë:

shoqatat publike në fushat e veprimtarisë tregtare;
sindikatat;
shoqata publike krijuese, shkencore, kulturore;
shoqatat publike të edukimit fizik dhe sportit;
shoqatat e mbrojtjes sociale;
organizatat ndërkombëtare.

Duke marrë parasysh territoret në të cilat veprojnë shoqatat publike, shoqatat publike gjithë-ruse, ndërrajonale, rajonale dhe lokale krijohen dhe veprojnë në Federatën Ruse.

Aktivitetet e shoqatës publike gjithë-ruse kryhen në territoret e më shumë se gjysmës së entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, duke vendosur atje njësitë e tyre strukturore - zyra përfaqësuese, degë dhe degë.

Shoqata publike ndërrajonale operon në territorin e më pak se gjysmës së entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, duke pasur njësitë e veta strukturore atje. Veprimtaritë e një njësie strukturore rajonale zhvillohen brenda territorit të një subjekti specifik të Federatës. Një shoqatë publike lokale vepron brenda territorit të një organi të qeverisjes vendore.

Statusi administrativ dhe juridik i shoqatave publike

Personaliteti juridik administrativ i shoqatave publike përbëhet nga një sërë të drejtash dhe përgjegjësish që u takojnë, të zbatuara në marrëdhëniet me qytetarët, autoritetet ekzekutive dhe pushtetet vendore, si dhe institucionet, ndërmarrjet dhe organizatat shtetërore dhe joshtetërore.

Personaliteti juridik administrativ i shoqatave publike përcakton llojet e marrëdhënieve juridike administrative, objekt i të cilave ato janë.

Shoqatat e ndryshme publike kanë dallime të caktuara në statusin e tyre administrativ dhe ligjor, por statuset e tyre ende kanë shumë karakteristika të përbashkëta. Kjo shpjegohet me faktin se të gjitha shoqatat publike:

formohen nga persona fizikë dhe juridikë në përputhje me parimin e vullnetarizmit;
nuk kanë kompetenca qeveritare;
nuk janë subjekt i ligjbërjes;
veprojnë në emër të tyre;
nuk janë organizata tregtare, d.m.th. qëllimi i aktiviteteve të tyre nuk është të bëjnë fitim.

Shënim 3

Një pikë e rëndësishme që përcakton statusin e shoqatave publike është fakti se shteti nuk menaxhon aktivitetet e tyre. Autoritetet shtetërore dhe zyrtarët e tyre nuk kanë të drejtë të ndërhyjnë në aktivitetet e shoqatave publike dhe vetë shoqatat nuk duhet të ndërhyjnë në aktivitetet e organeve qeveritare. Bëhen përjashtime në rastet e parashikuara me ligj.

Në të njëjtën kohë, shteti ka vendosur kërkesa për përmbajtjen e statuteve të shoqatave publike. Me kërkesë të shoqatave, shteti mund t'i regjistrojë ato, duke u dhënë atyre të drejtat e një personi juridik, duke siguruar respektimin e të drejtave dhe interesave të tyre, duke mbështetur aktivitetet e tyre dhe duke ofruar përfitime tatimore dhe lloje të tjera.

Përgjegjësitë e shoqatave publike përfshijnë pajtueshmërinë me legjislacionin e Federatës Ruse, normat dhe parimet e së drejtës ndërkombëtare, publikimin vjetor të një raporti mbi përdorimin e pasurisë së tyre, informimin e organit që ka regjistruar shoqatën për vazhdimin e aktiviteteve të saj, pranimin e përfaqësuesve. të këtij organi në eventet e mbajtura nga shoqata, duke i ndihmuar në njohjen me aktivitetet e kësaj shoqate etj.

Shoqatat publike kanë të drejtë të:

shpërndarja falas e informacionit për aktivitetet e saj;
pjesëmarrja në zhvillimin e vendimeve të autoriteteve shtetërore dhe të vetëqeverisjes lokale;
mbajtjen e takimeve, mitingjeve, demonstratave, kortezheve dhe piketave;
publikimi dhe themelimi i medias;
përfaqësimi dhe mbrojtja e të drejtave dhe interesave legjitime në organet shtetërore dhe në vetëqeverisjen lokale;
ushtrimi i kompetencave në përputhje me legjislacionin për shoqatat publike;
propozime organeve qeveritare për çështje të ndryshme;
pjesëmarrja në fushata zgjedhore.

Shoqatat publike lejohen të angazhohen në aktivitete sipërmarrëse nëse kjo kontribuon në arritjen e qëllimeve të tyre dhe është në përputhje me statutin e shoqatës.

Një shoqatë publike kuptohet si një formacion vullnetar, vetëqeverisës, jofitimprurës i krijuar me iniciativën e qytetarëve të bashkuar në bazë të një interesi të përbashkët për të arritur qëllimet e përbashkëta të përcaktuara në statutin e një shoqate publike (në tekstin e mëtejmë referuar si statutore E drejta e qytetarëve për të krijuar shoqata publike ushtrohet drejtpërdrejt përmes shoqatave të individëve, dhe përmes personave juridikë - shoqatave publike - (neni 5 i Ligjit Federal "Për shoqatat publike").

Praktika e dekadës së fundit ka treguar qartë se funksionimi i suksesshëm i shoqatave publike është i mundur vetëm në bazë të përmirësimit të statusit të tyre administrativ dhe ligjor. Lidhjet ligjore të shoqatave publike janë shumë të shumta dhe të ndryshme. Këto janë, para së gjithash, marrëdhënie kushtetuese-juridike dhe civile-juridike. Një grup i rëndësishëm përfaqësohet nga marrëdhëniet juridike të shoqatave publike në fushën e së drejtës administrative. Normat e së drejtës administrative në një numër rastesh përcaktojnë qëllimet e krijimit të shoqatave publike, procedurën e krijimit të një shoqate publike, përfshirë regjistrimin e tyre shtetëror, të drejtat, detyrimet dhe garancitë e shoqatave publike, procedurën e pezullimit të aktiviteteve të tyre, çështjet e përgjegjësia e tyre administrative, procedura e likuidimit etj.

Kështu, normat e së drejtës administrative rregullojnë një shumëllojshmëri të marrëdhëniet me pjesëmarrjen e shoqatave publike, dhe që praktikimi i këtyre marrëdhënieve të zhvillohet në përputhje me ligjin, është e nevojshme siguria, e cila arrihet duke përmirësuar rregullimin ligjor normativ të statusit administrativ dhe juridik të shoqatave publike.

Statusi administrativ dhe juridik i shoqatave publike përfshin në strukturën e tij një sistem të drejtash, detyrimesh, garancish të zbatimit dhe mbrojtjes normale të këtyre të drejtave dhe detyrimeve, përgjegjësi ligjore, e cila ndryshon në shumë aspekte nga llojet e tjera të përgjegjësisë shoqërore. Statusi administrativ dhe juridik i shoqatave publike është pjesë përbërëse e statusit të përgjithshëm juridik të tyre. Prandaj, atij i janë caktuar të njëjtat kompetenca që janë të natyrshme në shoqatën publike në tërësi. Për më tepër, statusi administrativ dhe juridik i shoqatave publike karakterizohet nga unike specifike, të drejta ligjore, detyrime, garanci dhe forma të përgjegjësisë ligjore të qenësishme vetëm për të.

Duke folur për institucionin administrativo-juridik të të drejtave, detyrimeve dhe garancive të shoqatave publike, në të mund të veçohen fenomene të ndryshme juridike:

1. Të drejtat dhe detyrimet subjektive kushtetuese, të drejtat dhe detyrimet civile, administrative dhe të tjera të shoqatës publike që rrjedhin nga ligji.

2. Të drejtat subjektive, detyrimet që lindin në bazë të fakteve të caktuara juridike dhe të zbatuara në kuadrin e marrëdhënieve të veçanta administrativo-juridike Organizatat publike, ligji dhe personaliteti / Ed. Ts.A. Yampolskaya. M., 2001. F. 54. .

Statusi administrativo-juridik i një shoqate publike, nga njëra anë, përbën bazën për formimin dhe zbatimin e të drejtave dhe detyrimeve të tjera, duke u bërë më specifike dhe duke u zhvilluar në to, dhe nga ana tjetër, përfshihet drejtpërdrejt në ndonjë prej tyre. statuset juridike si pjesa më e rëndësishme e saj.

Rrjedhimisht, statusi administrativ dhe juridik i një shoqate publike në Federatën Ruse në formën më të përgjithshme mund të përkufizohet si një sistem i të drejtave që i jepen një shoqate publike dhe përgjegjësitë që i janë caktuar asaj, si përgjegjësi e një shoqate publike në këtë fushë. të administratës publike.

Shumë studiues juridikë e konsiderojnë të drejtën administrative (dhe statusin juridik në përgjithësi) si një fenomen kompleks që ndërthur jo vetëm të drejtat, detyrat, përgjegjësitë, por edhe elementë të tjerë - parimet, aftësinë juridike, garancitë etj. Voevodin L.D. Statusi ligjor i individit në Rusi. M., 2004. F. 123; Kozlova E. Bashkimi në radhët... // Njeriu dhe Ligji. 2005. Nr 9-10. F. 85. Le të vërejmë një model të përgjithshëm që mund të gjurmohet pothuajse te të gjithë autorët, pavarësisht nga qasjet që ata përdorin. Ai qëndron në faktin se baza që përcakton elementin fillestar të çdo statusi, përmbajtjen kryesore të tij, janë të drejtat dhe detyrimet, garancitë dhe përgjegjësia ligjore. Elementet në shqyrtim janë përbërës të tillë të padiskutueshëm të statusit juridik të një shoqate publike, saqë njihen si të tillë nga shumica e studiuesve juridikë.

Personaliteti juridik administrativ i një shoqate publike lind nga momenti kur shoqata merr një vendim për krijimin e saj, miratimin e statutit të shoqatës dhe formimin e organeve drejtuese dhe kontrolluese dhe audituese nga një kongres (konferencë) ose mbledhje e përgjithshme. Pas marrjes së vendimeve, shoqata konsiderohet e krijuar. Ajo ushtron aktivitetet e saj dhe fiton të drejta, me përjashtim të të drejtave të një personi juridik, dhe merr përgjegjësitë e parashikuara nga Ligji Federal "Për Shoqatat Publike" Korenev A.P. Ligji administrativ i Rusisë. Pjesa 1. M., 2006. F. 139; Alekhin A.P., Kozlov Yu.M., Karmolitsky A.A. Ligji Administrativ i Federatës Ruse. M., 2002; Agapov A.B. Disa probleme të informacionit dhe mbështetjes ligjore për aktivitetet e shoqatave publike në Federatën Ruse // Shteti dhe Ligji. 2004. Nr. 4. F. 98. .

Zotësia juridike e një shoqate publike si person juridik lind nga momenti i regjistrimit shtetëror të kësaj shoqate publike dhe është, siç dihet, një pronë e rëndësishme juridike e çdo subjekti kolektiv të së drejtës administrative. Në literaturën juridike, besohet se zotësia juridike personifikon aftësinë (mundësinë) e përgjithshme, abstrakte juridike të një subjekti të njohur nga shteti për të qenë pjesëmarrës në marrëdhëniet e rregulluara me ligj, d.m.th. aftësia për të qenë bartës i të drejtave dhe përgjegjësive. Duhet të theksohet se shtrirja e këtyre të drejtave dhe detyrimeve mund të ndryshojë në varësi të rrethanave. Sidoqoftë, kjo nuk ndikon në vetë aftësinë juridike, sepse "një rritje ose ulje e gamës së të drejtave presupozon praninë e një pasurie të tillë të subjektit si aftësia juridike" Soldatov S.A. Organizatat publike në Federatën Ruse. M., 2004. F. 172..

Për rrjedhojë, zotësia juridike administrative e një shoqate publike është aftësia për të qenë subjekt i të drejtave dhe detyrimeve në fushën e administratës publike. Zotësia juridike administrative e një shoqate publike, siç u përmend më lart, ka karakteristikat e veta në lidhje me shfaqjen dhe përfundimin e saj.

Zotësia juridike administrative e një shoqate publike shërben si bazë për aftësinë e tyre administrative, e cila është një kusht i domosdoshëm për zbatimin e kësaj zotësie juridike, si dhe për të drejtat dhe detyrimet subjektive të një shoqate publike në marrëdhënie specifike administrativo-juridike Alekhin A.P. , Karmolitsky A.A., Kozlov Yu.M. Ligji Administrativ i Federatës Ruse. M., 2001. F. 65..

Kapaciteti administrativ i një shoqate publike është aftësia e njohur prej tyre nëpërmjet veprimeve të tyre:

a) fitojnë të drejta dhe detyrime të natyrës administrative dhe juridike;

b) t'i zbatojë ato. Një aftësi e tillë juridike përfshin gjithashtu aftësinë e një shoqate publike për të mbajtur përgjegjësi për veprat e kryera në përputhje me aktet aktuale ligjore.

Le të kalojmë në karakterizimin e të drejtave dhe përgjegjësive të një shoqate publike në fushën e administratës publike.

Mundësitë ligjore të një shoqate publike në sferën e pushtetit ekzekutiv janë të shumta dhe të ndryshme. Të krijuara nga legjislacioni administrativ në përputhje me kuadrin kushtetues, të drejtat dhe detyrimet e këtij subjekti konsolidojnë marrëdhëniet dhe lidhjet e tyre me autoritetet ekzekutive që kryejnë veprimtari ekzekutive dhe administrative.

Ato mund të shtohen për shkak të:

zbatimin e të drejtave që i përkasin shoqatës publike me ligj;

përmbushja e detyrave që i ngarkohen shoqatës publike në fushën e administratës publike;

shkelja nga organet drejtuese (zyrtarët) e të drejtave dhe interesave të një shoqate publike;

shkelje nga një shoqatë publike e detyrave të saj ligjore në fushën e administratës publike Kokotov A.N. Mbi statusin e organizatave publike // Jurisprudencë. 2003. Nr. 3. fq. 19-25..

Duket se klasifikimi i të drejtave dhe detyrimeve subjektive të shoqatave publike në fushën e administratës publike mund të jetë si më poshtë:

a) të drejtat dhe detyrimet e përgjithshme të një shoqate publike në fushën e administratës publike;

b) të drejtat dhe detyrimet e veçanta të një shoqate publike në fushën e administratës publike, veçanërisht në fushën e mbrojtjes së rendit publik dhe garantimit të sigurisë publike.

Grupi i të drejtave dhe detyrimeve të përgjithshme të një shoqate publike në fushën e administratës publike në përputhje me legjislacionin aktual përfshin faktin që një shoqatë publike ka të drejtë:

të shpërndajë lirisht informacion në lidhje me aktivitetet e tij;

marrin pjesë në zhvillimin e vendimeve të organeve shtetërore dhe të vetëqeverisjes vendore në mënyrën dhe masën e parashikuar me ligj;

të mbajë mbledhje, mitingje, demonstrata, kortezhe dhe kuletë;

themelojnë mjetet e komunikimit masiv dhe kryejnë veprimtari botuese;

përfaqësojnë dhe mbrojnë të drejtat e tyre, interesat legjitime të anëtarëve dhe pjesëmarrësve të tyre, qytetarëve të tjerë në organet qeveritare, qeveritë lokale dhe shoqatat publike;

të ushtrojë plotësisht kompetencat e parashikuara nga ligjet për shoqatat publike;

të marrë iniciativa për çështje të ndryshme të jetës publike, t'u bëjë propozime organeve qeveritare;

marrin pjesë në fushata zgjedhore (në rastin e regjistrimit shtetëror të një shoqate dhe nëse ka një dispozitë në statutin e kësaj shoqate për pjesëmarrjen e saj në zgjedhje) etj. (neni 27 i ligjit).

Në aktivitetet e saj, shoqata publike është e detyruar të:

në përputhje me legjislacionin, parimet dhe normat e njohura përgjithësisht të së drejtës ndërkombëtare në lidhje me fushën e veprimtarisë së tij, si dhe normat e parashikuara nga statuti i tij dhe dokumentet e tjera përbërëse;

publikoni çdo vit një raport mbi përdorimin e pronës së tij ose siguroni aksesin në raportin në fjalë, informoni organin që regjistron shoqatën për vazhdimin e aktiviteteve të tij dhe tregoni vendndodhjen aktuale të organit të përhershëm qeverisës, emrin e tij dhe informacionin për drejtuesit e shoqatës. shoqata në sasinë e informacionit të përfshirë në regjistrin e unifikuar shtetëror të personave juridikë;

të paraqesë, me kërkesë të organit që regjistron shoqatën, vendimet e organeve drejtuese dhe të zyrtarëve të shoqatës, si dhe raporte vjetore dhe tremujore për veprimtarinë e saj në masën e informacionit të dhënë organeve tatimore;

të lejojë përfaqësuesit e organit që regjistron shoqatat të marrin pjesë në ngjarjet e mbajtura nga shoqata publike, të ndihmojë përfaqësuesit e organit që regjistron shoqatën publike në njohjen me aktivitetet e shoqatës (neni 29 i Ligjit).

Ligji Federal "Për shoqatat publike" datë 19 maj 1995 Nr 82-FZ;

Ligji Federal “Për sindikatat, të drejtat dhe garancitë e veprimtarisë së tyre” datë 12 janar 1996 Nr 10-FZ;

Ligji Federal “Për lirinë e ndërgjegjes dhe shoqatave fetare” datë 26 shtator 1997 Nr 125-FZ.

Neni 30 CRF: « Gjithkush ka të drejtën e asociimit, duke përfshirë të drejtën për të krijuar sindikata për të mbrojtur interesat e tyre. Garantohet liria e veprimtarisë së shoqatave publike. Askush nuk mund të detyrohet të anëtarësohet ose të qëndrojë në ndonjë shoqatë».

Shoqata publike – një formacion jofitimprurës vullnetar, vetëqeverisës i krijuar me iniciativën e qytetarëve të bashkuar në bazë të interesave të përbashkëta për të arritur qëllimet e përbashkëta të përcaktuara në statutin e shoqatës publike. TOE-të krijohen në disa forma:

- organizata publike;

- lëvizje sociale;

- fondi publik;

- institucion publik;

- organ iniciativë publike.

KRF ndalon krijimin dhe aktivitetet e OJQ-ve, synimet apo veprimet që synojnë për të ndryshuar me forcë themelet e sistemit kushtetues dhe cenimi i integritetit të Federatës Ruse, minimi i sigurisë së shtetit, krijimi i grupeve të armatosura, nxitja e urrejtjes sociale, racore, kombëtare dhe fetare. Në rast të shkeljes së Kodit të Federatës Ruse, kushtetutave dhe statuteve të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, legjislacionit, kryerjes së veprimeve në kundërshtim me qëllimet statutore dhe mos eliminimit të këtyre shkeljeve pas paraqitjes së prokurorit ose pas dy shkrimeve. paralajmërimet nga organi që regjistron AP-në, veprimtaria e AP-së pezullohet nga gjykata për një periudhë deri në 6 muaj. Nëse shkeljet nuk eliminohen gjatë kësaj periudhe, AP mund të pezullohet ose likuidohet. Statusi i AP - nuk lejohet ndërhyrja e autoriteteve publike dhe funksionarëve të tyre në veprimtarinë e ZM-ve, si dhe ndërhyrja e ZM-ve në veprimtarinë e organeve shtetërore dhe organeve të vetëqeverisjes lokale.

Shteti : siguron respektimin e të drejtave dhe interesave legjitime të shoqatave publike; ofron mbështetje për aktivitetet e tyre; Rregullon ligjërisht dhënien e përfitimeve dhe përfitimeve tatimore dhe të tjera për ta (financimi i synuar i programeve të caktuara shoqërore, përfundimi i të gjitha llojeve të marrëveshjeve).

Po krijohen shoqata publike me iniciativën e themeluesve të tyre - të paktën tre individë (qytetarë të Federatës Ruse dhe të vendeve të huaja dhe persona pa shtetësi, 18 vjeç). Themeluesit, së bashku me individët, mund të përfshijnë persona juridikë - shoqata publike.

Që nga momenti i marrjes së një vendimi në një kongres (konferencë) ose mbledhje të përgjithshme për krijimin e një shoqate publike, për miratimin e statutit të saj dhe për formimin e organeve drejtuese dhe kontrolluese dhe audituese të shoqatës publike. konsiderohet e krijuar.

Kapaciteti juridik i AP si person juridik lind nga momenti regjistrimin shtetëror të kësaj shoqate në përputhje me Ligji Federal "Për regjistrimin shtetëror të personave juridikë dhe sipërmarrësve individualë" datë 08.08.2001(ndryshuar nga Ligji Federal i datës 2 nëntor 2004).

Vendimi për regjistrimin shtetëror të një organizate publike merret nga autoriteti ekzekutiv federal i autorizuar në fushën e regjistrimit shtetëror. regjistrimin e AP ose organit territorial të saj.

Për regjistrimin shtetëror të një PA, dokumentet e mëposhtme i dorëzohen autoritetit federal të regjistrimit të shtetit ose organit përkatës territorial të tij:

· një deklaratë e nënshkruar nga anëtarët e organit të përhershëm drejtues të organizatës publike, duke treguar mbiemrat, emrat, patronimet, vendbanimin dhe numrat e telefonit të kontaktit;

· Karta e AP në 3 kopje;

· një ekstrakt nga procesverbali i kongresit themelues (konferencës) ose mbledhjes së përgjithshme, që përmban informacione për krijimin e AP, miratimin e statutit të saj dhe formimin e organeve drejtuese dhe një organi kontrolli dhe auditimi;

· informacione për themeluesit;

· dokument që konfirmon pagesën e tarifës shtetërore për regjistrimin shtetëror; informacion për adresën (vendndodhjen) e organit të përhershëm drejtues të AP-së në të cilën kryhet komunikimi me AP;

· procesverbalet e kongreseve (konferencave) themeluese ose mbledhjeve të përgjithshme të divizioneve strukturore për organizatat publike ndërkombëtare, gjithë-ruse dhe ndërrajonale;

Dokumentet e specifikuara dorëzohen brenda tre muajve nga data e kongresit themelues (konferencës) ose mbledhjes së përgjithshme. Organi federal i regjistrimit shtetëror ose organi i tij territorial pas marrjes së një vendimi për regjistrimin shtetëror. regjistrimi i një shoqate publike i dërgon organit të autorizuar të regjistrimit informacionin dhe dokumentet e nevojshme që ky organ të kryejë funksionet e mbajtjes së një regjistri të unifikuar shtetëror të personave juridikë.

Në bazë të këtij vendimi hyn organi i autorizuar i regjistrimit regjistri i unifikuar shtetëror i personave juridikë procesverbalin përkatës dhe ia raporton këtë organit që ka marrë vendimin për regjistrimin shtetëror të AP.

Në regjistrimin shtetëror OO ndoshta mohuar Nëse:

· statuti i organizatës publike bie ndesh me Kushtetutën e Federatës Ruse, kushtetutat (kartat) e entiteteve përbërëse të Federatës Ruse.

· ofrohet një listë jo e plotë e dokumenteve të kërkuara për regjistrim shtetëror ose ato përmbajnë informacion të pasaktë;

Refuzimi mund të apelohet në gjykatë.

Likuidimi i PA kryera me vendim të kongresit(konferencë) ose mbledhje e përgjithshme në përputhje me statutin e kësaj shoqate publike ose me vendim gjykate

Mbikëqyrja për pajtueshmërinë me ligjet e AP - Prokuroria Ruse. Organi që merr vendime për qeverinë regjistrimin e një organizate publike, kryen kontrollin për përputhjen e aktiviteteve të tyre me qëllimet statutore.

Mbikëqyrja dhe kontrolli organet mjedisore, zjarri, epidemiologjike dhe organet e tjera të mbikëqyrjes dhe kontrollit shtetëror mund të monitorojnë zbatimin e normave dhe standardeve ekzistuese nga organizata.

Në rast të shkeljes së TO Kushtetuta e Federatës Ruse, kushtetutat (statutet) e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, legjislacioni i Federatës Ruse dhe kryerja e veprimeve në kundërshtim me qëllimet statutore, organi federal i regjistrimit të shtetit ose organi i tij përkatës territorial, ose Prokurori i Përgjithshëm i Federatës Ruse i paraqet organit drejtues të kësaj shoqate një përfaqësim për këto shkelje dhe cakton një afat për eliminimin e tyre. Nëse këto shkelje nuk eliminohen brenda afatit të caktuar, aktivitetet e AP pezullohet deri në gjashtë muaj. Vendimi për pezullimin, likuidimin ose ndalimin e veprimtarisë së një organizate publike mund të apelohet në gjykatë.

Aktivitetet e një organizate publike gjithashtu mund të pezullohen në mënyrën dhe arsyet e parashikuara nga Ligji Federal "Për Luftimin e Veprimtarive Ekstremiste".

Në rast të pezullimit të veprimtarive OJQ-së i pezullohen të drejtat si themeluese e medias, i ndalohet organizimi dhe mbajtja e mbledhjeve, mitingjeve, demonstratave, kortezheve, piketimeve dhe aksioneve të tjera masive apo ngjarjeve publike, pjesëmarrja në zgjedhje, përdorimi i depozitave bankare, me përjashtim të familjeve. pagesat. aktivitetet dhe kontratat e punës, kompensimi i humbjeve të shkaktuara nga veprimet e tij, pagesa e taksave, tarifave dhe gjobave.

Nëse gjatë periudhës së caktuar të pezullimit të veprimtarisë së AP-së eliminon shkeljen që ka shërbyer si bazë për pezullimin e veprimtarisë së saj, AP rifillon veprimtarinë e saj.

Arsyet për likuidimin e një PA ose ndalimin e aktiviteteve të saj:

· shkelje nga një shoqatë publike e të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit;

· shkelje të përsëritura ose të rënda nga një shoqatë publike e Kushtetutës së Federatës Ruse, Ligjit Federal, Ligjit Federal ose akteve të tjera ligjore, ose zbatimi sistematik nga një shoqatë publike e aktiviteteve që bien ndesh me qëllimet e saj statutore.

Kërkesa në gjykatë për likuidim i një shoqate publike gjithë-ruse ose ndërkombëtare për arsyet e specifikuara në këtë nen prezantohet nga Prokurori i Përgjithshëm i Federatës Ruse

Likuidimi i një shoqate publike me vendim gjykate nënkupton ndalimin e veprimtarisë së saj, pavarësisht nga fakti i regjistrimit shtetëror të saj.

Një shoqatë publike mund të likuidohet, dhe aktivitetet e një shoqate publike që nuk është person juridik gjithashtu mund të ndalohen në mënyrën dhe arsyet e parashikuara nga Ligji Federal "Për Luftimin e Veprimtarive Ekstremiste".

Shoqatat fetare (RO) kanë një dizajn të ngjashëm të statusit administrativ dhe juridik.

RO- një shoqatë vullnetare e qytetarëve të Federatës Ruse, personave të tjerë që banojnë në mënyrë të përhershme dhe të ligjshme në territorin e Federatës Ruse; e formuar me qëllim të rrëfimit dhe përhapjes së përbashkët të besimit dhe ka karakteristika që i përgjigjen këtij qëllimi: feja; kryerja e shërbimeve hyjnore, riteve dhe ceremonive të tjera fetare; mësimin e fesë dhe edukimin fetar të pasuesve të saj.

Krijimi i ZR-ve në organet qeveritare, organet e tjera qeveritare, agjencitë qeveritare dhe organet e vetëqeverisjes lokale, njësitë ushtarake, organizatat shtetërore dhe komunale e ndaluar. Ndalohet krijimi dhe veprimtaria e RO-ve, qëllimet dhe veprimet e të cilave janë në kundërshtim me ligjin.

Shoqatat fetare mund të krijohen në formën e:

1. grupet fetare– një shoqatë vullnetare qytetarësh e krijuar me qëllim të dhënies dhe përhapjes së përbashkët të besimit, funksionon pa qeveri regjistrimin dhe fitimi i zotësisë juridike. fytyrat.

2. organizatat fetare (RO)– një shoqatë vullnetare e qytetarëve të formuar me qëllim të shprehjes dhe përhapjes së përbashkët të besimit dhe të regjistruar si person juridik në mënyrën e përcaktuar me ligj. Në varësi të fushës territoriale të aktiviteteve të tyre, ZR-të ndahen në lokale(përbëhet nga të paktën 10 pjesëmarrës të cilët kanë mbushur moshën 18 vjeç dhe banojnë përgjithmonë në të njëjtin lokalitet ose në të njëjtin vendbanim urban ose rural) dhe i centralizuar(përbëhet nga të paktën 3 RO lokale).

Themeluesit e RO lokale mund të ketë të paktën 10 qytetarë të Federatës Ruse të bashkuar në një grup fetar që ka konfirmimin e ekzistencës së tij në një territor të caktuar për të paktën 15 vjet, të lëshuar nga organet e vetëqeverisjes vendore, ose konfirmimi i përfshirjes në strukturën e një RO të centralizuar të së njëjtës fe, të lëshuar nga organizata e specifikuar.

RO vepron në bazë të statutit, i cili duhet të plotësojë kërkesat e legjislacionit civil të Federatës Ruse.

RO subjekt i regjistrimit shtetëror në përputhje me Ligji Federal "Për regjistrimin shtetëror të personave juridikë dhe sipërmarrësve individualë" i datës 08.08.2001 (ndryshuar nga Ligji Federal i datës 02.11.2004).

RO regjistrimi shtetëror mund të refuzohet, Nëse:

· qëllimet dhe aktivitetet e tij bien ndesh me legjislacionin e Federatës Ruse;

· organizata që krijohet nuk njihet si një organizatë fetare;

· statuti dhe dokumentet e tjera të paraqitura nuk përputhen me kërkesat e legjislacionit të Federatës Ruse ose informacioni i përfshirë në to nuk është i besueshëm;

· një organizatë me të njëjtin emër ishte regjistruar më parë në Regjistrin e Bashkuar Shtetëror të Personave Juridik;

· themeluesi (themeluesit) është i paautorizuar.

RO e huaj - një organizatë e krijuar jashtë Federatës Ruse në përputhje me legjislacionin e një shteti të huaj; mund t'i jepet e drejta për të hapur zyrën e saj përfaqësuese në territorin e Federatës Ruse; një zyrë përfaqësuese e një RO të huaj nuk mund të përfshihet në aktivitete kulti ose të tjera fetare, dhe nuk i nënshtrohet statusit të shoqatës fetare.

Organizatat fetare mund të likuidohen:

· me vendim të themeluesve të tyre ose të një organi të autorizuar për ta bërë këtë me statutin e një organizate fetare;

· me vendim gjykate në rast të shkeljeve të përsëritura ose të rënda të normave të Kushtetutës së Federatës Ruse, këtij Ligji Federal dhe ligjeve të tjera federale dhe zbatimi i aktiviteteve që bien ndesh me qëllimet e krijimit të tij (qëllimet statutore);

Arsyet për likuidimin e një organizate fetare dhe ndalimin e veprimtarisë së një organizate fetare ose grupi fetar në gjykatë janë:

· cenim i sigurisë publike dhe rendit publik;

· veprimet që synojnë kryerjen e veprimtarive ekstremiste;

· detyrimi për të shkatërruar familjen;

· cenim i personalitetit, të drejtave dhe lirive të qytetarëve;

· shkaktimi i dëmtimit të moralit dhe shëndetit të qytetarëve të përcaktuar në përputhje me ligjin, duke përfshirë përdorimin e narkotikëve dhe drogave psikotrope, hipnozën dhe kryerjen e veprave të shthurura dhe të tjera të paligjshme në lidhje me veprimtaritë e tyre fetare;

RO veprojnë në përputhje me rregulloret e tyre të brendshme, nëse ato nuk bien ndesh me legjislacionin e Federatës Ruse dhe kanë aftësinë juridike të parashikuar në statutin e tyre. Shteti respekton rregulloret e brendshme të organizatave fetare nëse këto rregullore nuk bien ndesh me legjislacionin e Federatës Ruse.

Shteti ofron ndihmë dhe mbështetje për aktivitetet bamirëse organizatat fetare, si dhe zbatimin e tyre të programeve dhe ngjarjeve kulturore dhe arsimore me rëndësi shoqërore.

Ndihma shtetërore për organizatat fetare: ndihmë materiale dhe të tjera në restaurimin e monumenteve historike dhe kulturore; shpallja e festave fetare si ditë jo pune (me kërkesë të një organizate fetare)

Mbikëqyrja e respektimit të legjislacionit Federata Ruse kryhet nga prokuroria e Federatës Ruse.

Neni 13 i Kushtetutës së Federatës Ruse:

1. Në Federatën Ruse njihet diversiteti ideologjik.

2. Asnjë ideologji nuk mund të vendoset si shtetërore apo e detyrueshme; pranoj diversiteti politik, sistemi shumëpartiak.

4. Shoqatat publike (OS) janë të barabarta para ligjit.

5. Krijimi dhe veprimtaria e organizatave publike, qëllimet ose veprimet e të cilave synojnë ndryshimin e dhunshëm të themeleve të sistemit kushtetues dhe cenimin e integritetit të Federatës Ruse, cenimin e sigurisë së shtetit, krijimin e grupeve të armatosura, nxitjen sociale, racore, kombëtare. dhe urrejtja fetare është e ndaluar.

Koncepti dhe llojet e shoqatave publike, statusi i tyre administrativ dhe juridik.

Një shoqatë publike kuptohet si një formacion vullnetar, vetëqeverisës, jofitimprurës i krijuar me iniciativën e qytetarëve të bashkuar në bazë të interesave të përbashkëta për të realizuar qëllimet e përbashkëta të përcaktuara në statutin e shoqatës publike. E drejta e qytetarëve për të krijuar shoqata publike ushtrohet si drejtpërdrejt - përmes shoqatave të individëve, ashtu edhe përmes personave juridikë - shoqatave publike. Të gjitha shoqatat publike karakterizohen nga karakteristikat e mëposhtme:

të formuara nga persona fizikë dhe juridikë mbi baza vullnetare;

nuk kanë kompetenca qeveritare dhe nuk njihen si subjekte të ligjbërjes. Burimi i kompetencave të tyre të natyrës juridike mund të jenë vetëm aktet juridike normative;

të veprojnë në emër të tyre;

nuk janë organizata tregtare që ndjekin fitimin si qëllim të aktiviteteve të tyre.

2. Varësisht nga normat organizative dhe juridike ndryshojnë:

organizatë publike - një shoqatë publike e bazuar në anëtarësi e krijuar në bazë të aktiviteteve të përbashkëta për të mbrojtur interesat e përbashkëta dhe për të arritur qëllimet statutore të qytetarëve të bashkuar;

Lëvizja shoqërore - një shoqatë masive publike e përbërë nga pjesëmarrës dhe pa anëtarësi, që ndjek qëllime shoqërore, politike dhe të tjera të dobishme shoqërore të mbështetur nga pjesëmarrësit në lëvizjen shoqërore;

fond publik - një nga llojet e fondacioneve jofitimprurëse, e cila është një shoqatë publike joanëtare, qëllimi i së cilës është të formojë pasuri në bazë të kontributeve vullnetare, të ardhura të tjera të pandaluara me ligj dhe përdorimin e kësaj pasurie për përfitime shoqërore. qëllimet;

institucion publik - një shoqatë publike jo-anëtare, qëllimi i së cilës është të ofrojë një lloj shërbimi specifik që plotëson interesat e pjesëmarrësve dhe korrespondon me qëllimet statutore të shoqatës në fjalë;

organ iniciativë publike - një shoqatë publike pa anëtarësi, qëllimi i së cilës është të zgjidhë së bashku probleme të ndryshme sociale që lindin midis qytetarëve në vendin e banimit, punës ose studimit, që synojnë plotësimin e nevojave të një numri të pakufizuar njerëzish, interesat e të cilëve janë. lidhur me arritjen e qëllimeve statutore dhe zbatimin e programeve të organit publik të shfaqjeve amatore në vendin e krijimit të tij;

sindikatat (shoqatat). Shoqatat publike, pavarësisht nga forma e tyre organizative dhe ligjore, kanë të drejtë të krijojnë sindikata (shoqata) të shoqatave publike në bazë të marrëveshjeve përbërëse dhe (ose) statuteve të miratuara nga sindikatat (shoqatat), duke formuar shoqata të reja publike.

Në varësi të sferës territoriale, shoqatat publike mund të ndahen:

për shoqatat gjithë-ruse që kryejnë aktivitetet e tyre në përputhje me qëllimet statutore në territoret e më shumë se gjysmës së entiteteve përbërëse të Federatës Ruse dhe kanë njësitë e tyre strukturore atje - organizata, degë ose degë dhe zyra përfaqësuese;

ndërrajonale - shoqata që kryejnë aktivitetet e tyre në përputhje me qëllimet e tyre statutore në territoret e më pak se gjysmës së njësive përbërëse të Federatës Ruse dhe kanë njësitë e tyre strukturore atje - organizata, degë ose degë dhe zyra përfaqësuese;

rajonale - shoqata, aktivitetet e të cilave, në përputhje me qëllimet e tyre statutore, kryhen brenda territorit të një subjekti të Federatës Ruse;

lokale - shoqata, veprimtaria e të cilave, në përputhje me qëllimet e tyre statutore, kryhet brenda territorit të qeverisjes vendore.

3. Personaliteti juridik administrativ i shoqatave publike përfshin një sërë të drejtash dhe detyrimesh që u përkasin, të zbatuara në marrëdhëniet me subjektet e pushtetit ekzekutiv dhe qytetarët. Shteti, duke siguruar personalitetin juridik administrativ të shoqatave publike, përcakton llojet e marrëdhënieve juridike administrative në të cilat ato mund të veprojnë si subjekte.

Ligji Federal Nr. 82-FZ i 19 majit 1995 "Për Shoqatat Publike" përcakton që një shoqatë publike, për të arritur qëllimet e saj statutore, ka të drejtë:

të shpërndajë lirisht informacion në lidhje me aktivitetet e tij;

marrin pjesë në zhvillimin e vendimeve të autoriteteve shtetërore dhe të pushtetit vendor në mënyrën dhe masën e parashikuar me ligj;

të mbajë mbledhje, mitingje, demonstrata, procesione dhe piketime;

themelojnë mjetet e komunikimit masiv dhe kryejnë veprimtari botuese;

përfaqësojnë dhe mbrojnë të drejtat e tyre, interesat legjitime të anëtarëve dhe pjesëmarrësve të tyre, si dhe të qytetarëve të tjerë në organet qeveritare, qeveritë lokale dhe shoqatat publike;

të ushtrojë plotësisht kompetencat e parashikuara nga ligjet për shoqatat publike;

të marrë iniciativa për çështje të ndryshme të jetës publike, t'u bëjë propozime organeve qeveritare;

marrin pjesë në fushata zgjedhore (në rastin e regjistrimit shtetëror të një shoqate publike dhe nëse ka një dispozitë në statutin e kësaj shoqate publike për pjesëmarrjen e saj në zgjedhje).

Shoqata publike është e detyruar:

pajtohet me legjislacionin e Federatës Ruse, parimet dhe normat e njohura përgjithësisht të së drejtës ndërkombëtare në lidhje me fushën e veprimtarisë së saj, si dhe normat e parashikuara nga statuti i saj dhe dokumentet e tjera përbërëse;

publikoni çdo vit një raport mbi përdorimin e pronës suaj, sigurohuni që raporti të jetë i aksesueshëm;

informoni çdo vit organin që regjistron shoqatat publike për vazhdimin e aktiviteteve të tij, duke treguar vendndodhjen aktuale të organit të përhershëm drejtues, emrin e tij dhe informacionin për drejtuesit e shoqatës publike në sasinë e informacionit të përfshirë në Regjistrin e Bashkuar Shtetëror të Personave Juridik;

paraqet, me kërkesë të organit që regjistron shoqatat publike, vendime të organeve drejtuese dhe të zyrtarëve të shoqatës publike, si dhe raporte vjetore dhe tremujore për veprimtarinë e saj në masën e informacionit të paraqitur në organet tatimore;

të lejojë përfaqësuesit e organit që regjistron shoqatat publike të marrin pjesë në ngjarjet e mbajtura nga shoqata publike;

të sigurojë ndihmë për përfaqësuesit e organit që regjistron shoqatat publike për t'u njohur me aktivitetet e shoqatës publike në lidhje me arritjen e qëllimeve statutore dhe pajtueshmërinë me legjislacionin e Federatës Ruse.

Mbikëqyrja e respektimit të ligjeve nga shoqatat publike kryhet nga Prokuroria e Federatës Ruse. Organi që regjistron shoqatat publike ushtron kontroll mbi përputhshmërinë e veprimtarisë së tyre me qëllimet statutore. Autoritetet financiare ushtrojnë kontroll mbi burimet e të ardhurave të shoqatave publike, sasinë e fondeve që ata marrin dhe pagesën e taksave në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse për taksat. Mbikëqyrja dhe kontrolli mbi zbatimin nga shoqatat publike të normave dhe standardeve ekzistuese mund të kryhen nga organet e mbikëqyrjes dhe kontrollit të mjedisit, zjarrit, epidemiologjik dhe të tjera qeveritare.

Aktivitetet e shoqatave publike mund të pezullohen në rast të shkeljes së Kushtetutës së Federatës Ruse, kushtetutave (statuteve) të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, legjislacionit të Federatës Ruse me vendim gjykate në mënyrën e përcaktuar nga Ligji Federal "Për Shoqatat Publike" dhe ligje të tjera federale.

Shoqata publike mund të likuidohet me vendim gjykate në rastet e përcaktuara me ligj. Likuidimi i një shoqate publike me vendim gjykate nënkupton ndalimin e veprimtarisë së saj, pavarësisht nga fakti i regjistrimit shtetëror të saj.

Të njohura në kategorinë: