Anulimi i detyrimeve të brendshme doganore në Rusi. Projekti doganor i Kontit Shuvalov Heqja e detyrimeve të brendshme doganore 1754 nën të cilin
Në fillim të shekullit të 18-të, Pjetri I u krijua një sistem i ri doganor bazuar në politikën e proteksionizmit tregun e brendshëm. Ajo mbronte interesat prodhuesit vendas dhe kontribuoi në zhvillimin e ekonomisë ruse.
Sidoqoftë, për të zëvendësuar perandorin e madh, epoka e "grushteve të pallatit" "suri" njerëz që i shikonin detyrat e politikës ekonomike ruse në një mënyrë krejtësisht të ndryshme. Pasardhësit e Pjetrit preferuan të patronizonin jo njerëzit e tyre, por fuqitë e huaja - atdheun e të preferuarve perandorakë. Pra, në 1731 Perandoresha Anna Ioannovna pohon e re tarifa doganore , duke anuluar politikat proteksioniste të Peter I.
Megjithatë, me ardhjen në pushtet të Elizaveta Petrovna, kursi ekonomik ndryshon dhe qeveria më në fund fillon të merret me problemet më të rëndësishme shtetërore. Bëhet e qartë se sistemi aktual doganor ngadalëson zhvillimin ekonomik të Rusisë. Tarifat doganore brenda vendit vendosën një barrë veçanërisht të rëndë për prodhuesit vendas (nga mesi i shekullit të 18-të ishin afërsisht 17 prej tyre).
Kështu, duke udhëtuar një distancë prej afërsisht 60 kilometrash, tregtari kaloi rreth 3-4 dogana vendase, për secilën prej të cilave ai ishte i detyruar të paguante një tarifë. Kombinuar me paratë e shpenzuara për mbajtjen e kalit në rrugë, tarifat morën pothuajse gjysmën e shumës së marrë për shitjen e mallrave. Veç kësaj, abuzimi me kompetencat e tyre nga doganierët ishte mjaft i zakonshëm.
Vetë Pyotr Ivanovich Shuvalov, i cili përgatiti projektin për shkatërrimin detyrimet doganore brenda vendit, ai tha se një nga arsyet kryesore për kryerjen e reformës doganore ishte nevoja për rimbushjen e thesarit të shtetit. Sipas numërimit, është e nevojshme të mblidhen taksa nga ata që ndonjëherë mund të paguajnë më shumë se paga e tyre.
Kishte edhe parakushte të tjera që tregonin për një dobësim sistemi doganor dhe mospërputhja e tij me interesat ekonomike të vendit.
Pra, arsyet kryesore të likuidimit detyrimet e brendshme doganore ishin:
- luftimi i korrupsionit dhe abuzimeve të tjera nga shërbimi doganor;
- pakënaqësia e popullsisë (sidomos fshatarëve) e shkaktuar nga madhësia e madhe e koleksionit;
- duke krijuar një burim efektiv të rimbushjes së thesarit.
Projektet për përmirësimin e sistemit doganor filluan të shfaqen në vitet 20 të shekullit të 18-të, por të gjitha nuk u konsideruan si pjesë e zgjidhjes. çështje e përgjithshme, dhe për këtë arsye nuk u zbatuan në të vërtetë.
Së pari projekt i madh për eliminimin e detyrimeve doganore brenda vendit iu propozua Senatit në shtator 1752 Konti P.I. Shuvalov, një burrë shteti me ndikim dhe i preferuari i Elizabeth Petrovna. Fillimisht, programi i projektit parashikonte heqjen e taksave doganore vetëm për personat që i përkasin klasës së fshatarëve.
Megjithatë, në dokumentin e përgatitur nga P.I. Shuvalov, nuk u përcaktua se si numërimi planifikon të kompensojë humbjet e marra nga thesari nga ulja e pagesës së tarifave.
Kjo është arsyeja pse 16 mars 1753 Pyotr Ivanovich iu dorëzua Senatit projekt i ri, i cili propozoi eliminimin absolutisht të të gjitha detyrimeve të brendshme doganore: “të gjitha doganat që ekzistojnë brenda shtetit (përveç atyre portuale dhe kufitare) të shkatërrohen dhe ashtu siç nuk duhet të ekzistojnë, nuk duhet të mblidhet tarifa e përshkruar më sipër”.
Në variantin përfundimtar, drafti shfuqizoi jo vetëm detyrimet doganore dhe doganore brenda vendit, por edhe 16 detyrime të tjera dhe propozoi, ndryshe nga versioni origjinal, që të ardhurat që merrte thesari nga taksat e brendshme doganore të “mbledheshin në doganat e portit dhe kufirit. .”
Tashmë në gusht 1753 Senati miratoi projektligjin e kontit dhe disa muaj më vonë, pasi miratoi raportin e Senatit, Perandoresha Elizabeth Petrovna nxori një manifest "Për heqjen e doganave dhe tarifave të vogla".
Aty thuhej se do të ndaleshin “torturat e panumërta, vdekjet e njerëzve dhe shkatërrimi i shtëpive”, “grabitjet dhe vjedhjet” që ndodhën nga vjelja e taksave doganore dhe abuzimet në mbledhjen e tyre. Manifesti tregoi gjithashtu se taksat doganore penguan krijimin e një tregu të vetëm gjithë-rus, por tani, pasi "tregtarët tanë rusë brenda shtetit tonë do të shesin dhe blejnë të gjitha llojet e mallrave pa doganë", forcat e shtetit dhe të tij njerëzit do të shtohen.
Sipas manifestit të perandoreshës, ata u likuiduan 17 lloje detyrimet doganore
. Detyra kryesore ishte "për furnizimet me ushqim dhe bukë". U hoqën gjithashtu taksat e transportit dhe tarifat e tjera brenda shtetit.
Në vend të kësaj ata u rritën deri në 13 kopekë për rubla taksa për mallrat e importuara dhe të eksportuara në doganat portuale dhe kufitare. Përveç kësaj, manifesti propozoi zëvendësimin e tarifës së vjetëruar 1731.
Tashmë nga viti 1754, doganat e brendshme pushuan së funksionuari në pjesën më të madhe të vendit tonë. Në të njëjtin vit, tarifat e brendshme të doganave dhe zyrave tregtare në Siberi u hoqën, dhe vendosja e detyrimeve për mallrat e transportuara në territorin e Siberisë u eliminua plotësisht. Megjithatë, mallrat e eksportuara nga kjo zonë ishin ende subjekt i tatimit. norma 10%..
Në disa qytete ruse, zyrat doganore kufitare u zhvendosën në kufirin shtetëror.
Ndryshimet ndikuan edhe në strukturën e brendshme të doganave. NË maj 1754 Perandoresha Elizaveta Petrovna miratoi raportin e Senatit, i cili propozonte reformën e sistemit doganor në kufijtë jugperëndimorë dhe jugorë.
TE dhjetor 1755 U krijuan 27 zyra doganore sistemi i ri poste dhe posta formuese në të gjithë kufijtë tokësorë të shtetit. Përveç kësaj, në porte kishte rreth 15 zyra doganore.
Për lehtësinë e mbledhjes së një takse të re të vetme për mallrat e prodhuara nga jashtë (ose të eksportuara jashtë), në 1754 u botua një tabelë e "çmimeve normale", sipas së cilës mblidhej taksa. Tarifa e mëparshme sipas së cilës vendoseshin detyrimet në paratë e arit u hoq gjithashtu: për praktike, tarifa e re u vendos në "paratë në këmbë".
Kështu, barra kryesore e pagesës së detyrimeve doganore ra mbi tregtarët e huaj. Gjithashtu, vlen të theksohet se heqja e detyrimeve të brendshme doganore në vendin tonë ishte e para në botë. Kështu, në Gjermani u shkatërruan vetëm zakonet e brendshme në mesin e shekullit të 19-të, dhe në Francë - si rezultat i Revolucionit të Madh Francez 1789-1799.
Kryerja e reformës doganore kërkonte një ristrukturim të mëvonshëm të sistemit ligjor doganor të vendit. Prandaj në dhjetor 1755 Perandoresha Elizaveta Petrovna miratoi një dekret për krijimin e "Kartës Doganore", një dokument i ri që rregullon marrëdhëniet doganore duke marrë parasysh shkatërrimin e fundit të barrierave të brendshme doganore në perandori.
Pjesa hyrëse e statutit përsëri përshkruan arsyet për eliminimin e detyrimeve të brendshme doganore. Në përgjithësi, ky dokument përfaqësonte një përpjekje të qeverisë për të përcaktuar plotësisht marrëdhëniet juridike midis klasave të ndryshme në sfera tregtare shoqëria. Për më tepër, përpjekja ishte mjaft e suksesshme, pasi në praktikë "Karta e Doganave" e përballoi mirë detyrën që i ishte caktuar dhe shënoi një kalim në një mënyrë të qytetëruar të zgjidhjes së problemeve dhe çështjeve doganore.
Ky dokument anuloi absolutisht të gjitha statutet e miratuara më parë dhe mori parasysh kalimin në taksë e sheshtë 13%. për mallrat e huaja. “Karta” rregullonte rregullat e tregtisë së jashtme dhe të brendshme, si dhe përcaktonte detyrimet doganore. Kështu, të huajve që nuk ishin të regjistruar si tregtarë rusë u ndalohej të bënin tregti në territorin e Perandorisë Ruse. Për më tepër, njerëzit e "klasave të tjera" nuk lejoheshin të bënin tregti, domethënë lakej, mësues dhe të tjerë.
Një sërë dispozitash të tjera të përfshira në "Kartë" përcaktonin territorin dhe mallrat që lejoheshin të tregtoheshin për secilën klasë veç e veç. Pra, këtë dokument vendosi një ndalim të tregtimit të fshatarëve jashtë perandorisë, si dhe në fshatrat që ndodheshin shumë larg qytetit; pronarëve të fabrikave (prodhuesve) u ndalohej plotësisht tregtia me shumicë dhe pakicë, etj.
Gjithashtu, statuti miratoi përfundimisht heqjen e plotë të doganave brenda vendit dhe, në përputhje me rrethanat, mbledhjen e detyrimeve të brendshme doganore nga popullsia.
Kështu, eliminimi i detyrimeve doganore brenda shtetit dhe krijimi i mëvonshëm i një zyre të re doganore shënoi daljen e ekonomisë ruse në një nivel të ri, të organizuar dhe të sistemuar, si dhe ofroi mundësinë për aktivitet ekonomik pa tarifa të rënda për të gjitha klasat e perandoria.
Transmetimi në lidhje me anulimin e rritjes së tarifave për makinat është paraqitur më poshtë.
Tebieva Julia Ruslanovna
Student pasuniversitar në Universitetin Shtetëror Ekonomik të Shën Petersburgut, Rusi, Shën Petersburg
Email: [email i mbrojtur]
Drejtues shkencor: Ivanov Kirill Evgenievich
Doktor i Historisë Profesor. Departamenti marrëdhëniet ndërkombëtare, histori dhe shkenca politike
Rusia, qyteti i Shën Petersburgut
Aktualisht, studimi i politikës së brendshme ekonomike të kohës së Elizabetit po bëhet gjithnjë e më i rëndësishëm.
Në këtë drejtim, studimi i programit të reformave ekonomike nga P.I Shuvalov, i cili luajti një rol të jashtëzakonshëm në përcaktimin e politikës së brendshme të absolutizmit në vitet '50, është me interes të pakushtëzuar shkencor. Shekulli XVIII, në veçanti, reforma ekonomike, e cila rezultoi në heqjen e detyrimeve të brendshme doganore. Nevoja për zhvillimin e temës është edhe për shkak të mungesës së hulumtimeve të veçanta për këtë çështje.
Përpjekjet për unifikimin e mbledhjes së detyrimeve janë bërë që nga fillimi i shekullit të 16-të, siç dëshmohet nga një letër drejtuar doganierëve të qytetit të Dimitrovit të vitit 1521. Gjatë gjithë shekullit të 17-të. u miratuan disa dekrete në lidhje me procedurën e mbledhjes së detyrimeve doganore, por nga mesi i shekullit të 18-të. lind situata e mëposhtme, e përshkruar nga P. I. Shuvalov në një raport drejtuar Senatit të datës 7 shtator 1752: një fshatar që udhëtonte për në Moskë "me të gjitha llojet e ushqimeve dhe furnizimeve të tjera të përgatitjes së shtëpisë së tij", me kusht që mallrat të kishin vlerë më shumë se 2. hryvnia, kaloi shumë kohë për inspektim. Shuvalov gjithashtu vë në dukje abuzimet e puthësve, kryesisht ryshfet. Është dhënë një shembull i udhëtimit të një fshatari nga Lavra Trinity-Sergius në Moskë për të shitur një karrocë me dru zjarri. Fshatari gjatë rrugës duhet të kalojë 4 ose 5 ura, e edhe nëse e kapërcen lumin, sërish është i detyruar të paguajë tarifën. Kështu, nga 15 apo 20 kopekë fitime, pasi paguheshin të gjitha detyrimet, mbetën mezi gjysma.
Mbledhja e detyrimeve doganore u shoqërua pa ndryshim me mizori të mëdha në të gjitha nivelet. Si më poshtë banorët vendas përshkruani lëvizjen përtej kufijve: “Shkojmë në të gjitha zyrat doganore, biem dakord se çfarë do të na lejojnë, cilat do të marrin më pak detyrime nga ne dhe cila do të jetë pjesa e tyre dhe cila pjesë do të na mbetet, atëherë nëse diku është më e ngjashme, atëherë kalojmë”.
Një arsye tjetër për kryerjen e reformës ekonomike ishte nevoja për të rimbushur thesarin. Shuvalov në raportin e tij propozon rimbushjen e thesarit në kurriz të atyre "të cilët janë në gjendje të paguajnë më shumë se pagat e kërkuara".
Petr Ivanovich Shuvalov propozon transferimin e detyrimeve të brendshme doganore në portet dhe ato kufitare, përkatësisht Shën Petersburg, Arkhangelsk, Kola, Bryansk, Kursk, Smolensk, Toropetsk, Pskov, Pavlovsk, Belogorodsk, Temernikov.
Monopolet shtetërore, të cilat Pjetri I dikur i braktisi si një mjet për të ardhura financiare, u kthyen përsëri gjatë mbretërimit të Elizabeth Petrovna. Kjo shpesh shkaktonte pakënaqësi te tregtarët dhe, me përjashtim të kripës dhe verës, një tregti e tillë sillte pak fitim. Shumë studiues besojnë se Konti Pyotr Ivanovich Shuvalov ishte i përfshirë në zhvillimin e këtij projektligji, kryesisht për përfitimin e tij. Dihet se në duart e Shuvalovëve ishte përqendruar numër i madh bujqësi, përveç kësaj, P.I Shuvalov ishte i angazhuar në aktivitete tregtare dhe industriale.
Kështu, arsyet kryesore për heqjen e detyrimeve të brendshme doganore janë:
1) ryshfet, abuzime të ndryshme
2) pakënaqësia e fshatarëve e shkaktuar nga taksat e tepruara
3) ringjallja e monopoleve shtetërore
4) përfitimi personal i kontit Pyotr Ivanovich Shuvalov
Literatura:
1. Andriainen S. V. Perandoria e projekteve: veprimtaria e qeverisë P. I. Shuvalova. Shën Petersburg, 2011.
2. Vitchevsky V. Tregtia, doganat dhe politika industriale e Rusisë nga koha e Pjetrit të Madh deri në ditët e sotme. Per me te. A. V. Braude / ed. Yu. D. Filipova. Shën Petersburg, 1909.
3. Kizevetter A. A. Mbi historinë e zakoneve të brendshme në Rusi. Kazan, 1913.
4. Kodi i plotë ligjor i Perandorisë Ruse. – T. 13. - Nr.10164.
_____________________________________________________________________
Andriainen S.V. Perandoria e projekteve: aktivitetet shtetërore të P.I. SPb., 2011. F. 125
Kizevetter A. A. Mbi historinë e zakoneve të brendshme në Rusi. Kazan, 1913. F. 52.
Kodi i plotë i Ligjeve të Perandorisë Ruse. – T. 13. - Nr.10164.
Vitchevsky V. Tregtia, doganat dhe politika industriale e Rusisë nga koha e Pjetrit të Madh deri në ditët e sotme. Per me te. A. V. Braude / ed. Yu. D. Filipova. Shën Petersburg, 1909. – F. 116.
Heqja e detyrimeve të brendshme doganore në Perandorinë Ruse hoqi pengesat për zhvillimin e tregtisë. Ky vendim i arsyeshëm u mor gjatë mbretërimit të Elizabetës, vajzës së Pjetrit të Madh. Kishte arsye bindëse për eliminimin e barrierave tregtare brenda vendit. Prania e posteve doganore në rrugët ruse cenonte interesat e klasës së tregtarëve dhe ndikoi negativisht në gjendjen e ekonomisë së perandorisë. Një ligj i miratuar në 1754 e ndryshoi plotësisht këtë situatë.
Proteksionizmi i Pjetrit të Madh
Në fillim të shekullit të 18-të, politika ekonomike e Perandorisë Ruse bazohej në idenë e mbrojtjes së tregut të brendshëm. Kufizimet doganore i shërbenin interesave të industrisë vendase. Pas vdekjes së Pjetrit të Madh, filloi një epokë tjetër. Në oborrin perandorak, u rrit ndikimi i të preferuarve me origjinë të huaj, të cilët nuk kujdeseshin për zhvillimin ekonomik të Rusisë. Me dekret të Carina Anna Ioannovna, politika proteksioniste e zhvilluar nga Pjetri i Madh u anulua.
Mbretërimi i Elizaveta Petrovna
Hyrja e perandoreshës së re në fron ndryshoi pikëpamjet e elitës në pushtet për problemet ekonomike të vendit dhe mënyrat për t'i zgjidhur ato. Gjatë mbretërimit të Elizabeth Petrovna, u bë e qartë se një nga pengesat më serioze për zhvillimin e industrisë dhe tregtisë vendase ishte sistemi i brendshëm doganor. Ishin 17 detyrime të ndryshme që tregtarët detyroheshin të paguanin kur transportonin mallra brenda territorit të Perandorisë Ruse.
Bill
Iniciatori dhe frymëzuesi i reformës së sistemit doganor ishte konti Pyotr Shuvalov. Kjo burrë shteti në fakt drejtoi qeverinë e Elizabeth Petrovna. Konti Shuvalov përgatiti një projekt për heqjen e detyrimeve të brendshme doganore. Ai paraqiti një raport në Senat ku justifikonte nevojën e kësaj reforme. Qëllimi kryesor i heqjes së kufizimeve për transportin e mallrave brenda vendit ishte rritja e të ardhurave në thesarin e shtetit. Projekti për heqjen e detyrimeve të brendshme doganore mori miratimin nga Senati. Ai u bë baza e ligjit të miratuar nga Elizaveta Petrovna.
Mungesa e një tregu të përbashkët
Në atë kohë, Perandoria Ruse ishte një hapësirë e vetme politike dhe administrative, e ndarë me kufij ekonomikë. Kjo bëri që kostot e lëvizjes së mallrave brenda vendit në mënyrë të paarsyeshme të larta. Tarifat e shumta dhe kostot e transportit mund të shtojnë deri në gjysmën e kostos së mallrave. Kjo shkaktoi pakënaqësi të mprehtë midis klasës së tregtarëve. Taksat u mblodhën në çdo krahinë. Përveç tarifave kryesore, kishte një numër të madh të tarifave dytësore. Mesatarisht, për çdo 20 kilometra udhëtim kishte një postë doganore.
Arsyet e anulimit
Sistemi kompleks dhe konfuz i tarifave tregtare në rrugë shkaktoi korrupsion dhe abuzim. Pushteti shtetëror nuk kishte burimet e nevojshme për të zhdukur këto dukuri. Nga pikëpamja praktike, duke krijuar kontroll total mbi doganierët ishte e pamundur. Mënyra e vetme për të zgjidhur këtë problem ishte eliminimi i plotë i sistemit joefektiv. Sipas autorit të projektit për heqjen e detyrimeve të brendshme doganore, kjo është dashur të kontribuojë në rritjen shpërthyese të tregtisë dhe industrisë. Për më tepër, Konti Shuvalov propozoi një burim alternativ të rimbushjes së thesarit. Sipas tij, ishte e nevojshme të rriteshin tarifat e vendosura për mallrat e eksportit dhe importit në kufijtë e jashtëm të shtetit.
Vlen të përmendet se heqja e detyrimeve të brendshme doganore, e miratuar nga Elizabeth Petrovna, ishte një hap progresiv sipas standardeve të shekullit të 18-të. Në Francë dhe Gjermani, barrierat tregtare brenda territorit të shtetit mbetën në fuqi për disa dekada.
Kryerja e reformave
Heqja e detyrimeve të brendshme doganore në vitin 1754 u krye shpejt dhe në mënyrë të organizuar. Të gjitha tarifat tregtare në rrugët brenda perandorisë pushuan. Mbetën vetëm doganat kufitare, ku taksat për eksportet dhe importet e mallrave u rritën në 13%. Shumat e taksave janë llogaritur në bazë të një tabele të veçantë të çmimeve standarde për lloje të ndryshme lëndëve të para dhe produkteve industriale. Reformat nuk çuan në zhdukjen e korrupsionit, por në përgjithësi heqja e detyrimeve të brendshme doganore në Rusi ia arriti qëllimit.
përmbledhje e prezantimeve të tjera"Rusia në epokën e grushteve të pallateve" - Biron u emërua regjent nën sovranin e vogël. Shefi i bordit ushtarak. Drejtues i Kolegjit Shpirtëror. Pjetri I. Ministri i parë vdiq. Dekret për heqjen e detyrimeve të brendshme doganore. Karta për trashëgiminë e fronit. U krijua Zyra e Çështjeve të Hetimit Sekret. Vajza sovrane Petra. Grusht shteti në pallat. Anton-Ulrich. Periudha e mbretërimit të Anna Ioannovna. Ajo shtypi çdo përpjekje të fisnikërisë ruse për të kufizuar dominimin e të huajve.
"Pjetri 3" - Princi Peter Fedorovich. Refuzimi i diskriminimit në baza fetare, barazia e feve janë parime natyrore të ekzistencës. Përmbysja e Pjetrit III. Duka i Madh Peter Fedorovich. Pjetri III ndaloi persekutimin e skizmatikëve. Manifesti për lirinë e fisnikërisë për herë të parë krijoi në Rusi një shtresë njerëzish të lirë të pavarur nga shteti. Trashëgimtar i fronit. Politika e Pjetrit III. Komploti kundër Pjetrit III.
"Epoka e grushteve të pallatit" - Peter. Politika e brendshme. Lufta shtatëvjeçare. Beteja e fshatit Kunersdorf. Menshikov. Grusht shteti në pallat. Anna Ivanovna. Këshilli i Lartë i Privatësisë. Trashëgimia polake. Beteja e fshatit Gross-Jägersdorf. Elizaveta Petrovna. Standardet e shkruara. Lufta ruso-suedeze. Sundimtarët. Të preferuarat kryesore. Beteja e fshatit Zorndorf. Katerina. Gjon VI Antonovich. Koalicioni "Anti-Bironovskaya". Epoka e grushteve të pallateve.
"Politika e brendshme 1725-1762" - Katerina (1725-1727). Krahasoni natyrën e mbretërimit të Pjetrit I dhe pasardhësve të tij. Pjetri II (1727-1730). Anna Ioannovna (1730 -1740). Politika e brendshme në 1725-1762. Politika ndaj Kozakëve. Gjeni fabrika në hartë. Elizaveta Petrovna (1741-1761). Objektivat e mësimit. Plani i mësimit. Kërkesat standarde. Politika në fushën e prodhimit përpunues. Forma e tabelës. Ndryshimet në sistemin e qeverisjes së qytetit.
"Epoka e grushteve të pallateve 1725-1762" - Grushtet e pallateve 1725-1762. fjalor. Kush është pretendenti për fronin? Ernst Biron. Provoni veten. Grushtet e pallatit 1725-1762 Kushtet - kushtet për ftesë në fron. Plani i mësimit. Anna Ioannovna (1730-1740). Elizaveta Petrovna (1741-1761). Ekaterina Alekseevna (1762-1796). Peter Alekseevich II (1727-1730). Familja princërore që në fakt sundoi Rusinë nën Pjetrin II. Kush ishte sundimtari aktual i shtetit.
"Pjetri III" - Yakov Yakovlevich Shtelin zbuloi një mungesë të plotë të njohurive. Një monark i pavlerë që kishte një qëndrim negativ ndaj gjithçkaje ruse - Katerina II, S.M. Klyuchevsky. Mbretërimi i Pjetrit III. Pjetri III në vlerësimet e historianëve dhe bashkëkohësve. Udhëzime nga kancelari A.P. Bestuzhev-Ryumin. Shkaqet e vdekjes së Pjetrit iii. Kujdestari është peshkopi Adolf Friedrich. Përveç pronësisë frëngjisht. Pjesëmarrësit e konspiracionit. Në moshën 11 vjeçare, në kujdesin e një xhaxhai - Indiferencë, Vrazhdësi, Injorancë.
FAQE_BREAK--Pas vdekjes së Pjetrit I, politika doganore e ndjekur gjatë mbretërimit të tij iu nënshtrua kritikave të ashpra. Qarqet sunduese arritën në përfundimin se prodhimi vendas nuk u zhvillua në çerekun e parë të shekullit të 18-të. aq sa është në interes të tij të kufizojë importin e mallrave të huaja. Tregues në këtë drejtim është konkluzioni i Komisionit të Tregtisë - organi më i lartë ekonomik i vendit (“në të cilin Bordi i Tregtisë hyri me raporte”) për gjendjen e prodhimit të gjilpërave: “Fabrika e gjilpërave është më e dëmshmja për shtetin. , meqenëse në këtë fabrikë nuk bëjnë asnjë gjilpërë të mirë, prandaj shteti, veçanërisht fshatarësia, ka shumë nevojë:
- në gjendje të keqe të atyre gjilpërave;
- se gjilpërat e huaja janë shitur për 10 mijë altin ndërkohë, dhe gjilpërat e papërdorshme vendase janë shitur për 20 altin e më shumë.”
Në të njëjtën kohë, u zbulua pamundësia e shërbimit doganor dhe infrastrukturës doganore për t'i rezistuar importit të mallrave kontrabandë, fluksi i të cilave u provokua nga tarifa e vitit 1724. Për më tepër, vetë mekanizmi i mbledhjes së detyrimeve doganore, i cili ishte jashtëzakonisht i papërsosur, nuk i nxiste doganierët që të kujdeseshin për interesat e qeverisë. Në fakt, oberzollnerëve iu dha e drejta, madje edhe detyrimi për të pranuar mallra, çmimi i të cilave nënvlerësohej qëllimisht kur kalonin kufirin, me pagesën e vlerës së deklaruar të mallit për tregtarin shkelës me një të pestën e shtuar. Kjo i detyroi oberzollnerët jo vetëm të hynin në marrëdhënie tregtare me tregtarët rishitës, por edhe të mbyllnin sytë ndaj abuzimeve të dukshme nga ana e tregtarëve, të cilët që nga ajo kohë mund të nënvlerësonin me siguri koston e mallrave me 20%. Në fund të fundit, nëse një produkt rubla vlerësohej nga një tregtar me 80 kopekë, atëherë zyrtari doganor, i cili dëshironte të linte mallrat në doganë, i paguante tregtarit 96 kopekë. Ky i fundit përfitoi vetëm nga një "marrëveshje" e tillë, e cila e lejoi atë të heqë qafe një grup të tërë mallrash. Oberzollner mbeti me humbje, pasi e kishte të pamundur të shiste edhe për 96 kopekë. atë që një tregtar profesionist shiti në vend për 1 rubla.
Mbështetja monetare dhe e tjera e doganierëve ishte jashtëzakonisht e parëndësishme. Gradët e ulëta nuk merrnin fare rrogë dhe duhej të ushqeheshin nga të ardhurat doganore. Nuk është për t'u habitur që doganierët kanë fituar famë si më të korruptuarit. Karakteri i tyre moral ishte aq jotërheqës, saqë u ngritën legjenda sa që në kohët e mëparshme të gjitha mosmarrëveshjet në dogana zgjidheshin shpejt dhe me drejtësi.
Në interes të zhvillimit tregtia e jashtme dhe për përfitimin e "rendit më të mirë midis tregtarëve" në 1729. u lëshua një kambial. Pothuajse në të njëjtën kohë, krijimi i një kombëtare statistikat doganore. Autoritetet doganore janë udhëzuar që të përpilojnë regjistrat e mallrave të importuara dhe të lëshuara për të gjithë artikujt tariforë. Nga fillimi i viteve 40. shekulli XVIII u përpiluan raporte mbi tregtinë e jashtme në të gjithë perandorinë. Më në fund, në 1731 U miratuan Rregulloret ose Karta e Detyrës, e cila përcaktonte procedurën për hyrjen e anijeve të huaja në portet ruse dhe përshkruan në detaje procedurat për formalitetet doganore. Në veçanti, çdo ndërtues anijesh duhej të kompozonte në gjuhën e tij dhe të siguronte deklaratë doganore duke treguar emrin e anijes, emrin tuaj, kombësinë dhe vendin e nisjes, si dhe një përshkrim të detajuar të mallrave të importuara. Në të njëjtën kohë, të huajve, nën kërcënimin e “një gjobë të madhe dhe të parevokueshme, u ndalohej të ofendonin ndonjë nga doganierët kur kryenin biznesin e tyre me fjalë të turpshme apo edhe duke e rrahur”.
Në mesin e shekullit të 18-të, Rusia vendosi 17 tarifa të ndryshme doganore. Procedura për inspektimin e mallrave dhe regjistrimet në libra ishte shumë komplekse. E gjithë kjo pengoi seriozisht zgjerimin e tregtisë, dhe me iniciativën e Kontit P.N Shuvalov, i cili drejtoi politikën e brendshme të Rusisë në vitet 50 të shekullit të 18-të dhe iu përmbajt një kursi proteksionist të tregtisë së jashtme, u krye një reformë e madhe doganore në 1753-1757. .
Ne do ta shqyrtojmë këtë çështje në paragrafin tjetër të abstraktit.
2. Projekti doganor i kontit Shuvalov
Megjithëse detyrimet doganore përbënin një pjesë të konsiderueshme të të ardhurave shtetërore, ekzistenca e doganave të brendshme dhe vendosja e detyrimeve doganore në tregtinë e brendshme patën ndikimin më negativ në formimin e tregut mbarë-rus dhe zhvillimin e tregtisë së brendshme. Për shembull, gjatë rrugës nga Trinity-Sergius Lavra për në Moskë, domethënë në një distancë prej 60 versts, një tregtar duhej të paguante një tarifë në katër ose pesë vende, përfshirë këtu ku ai shkon rreth një ure ose rrugë. Për të paguar këto tarifa, detyrime për shitjen e mallrave dhe për të mbajtur një kalë në rrugë, fshatari shpesh shpenzonte gjysmën e shumës së marrë nga shitja e mallrave. Gjithashtu, mbledhja e tarifave u shoqërua me shumë abuzime si nga ana e grumbulluesve besnikë, ashtu edhe nga fermerët doganierë.
Heqja e detyrimeve të brendshme në Rusi u parapri nga disa ndryshime në sistemin e tarifave të tregtisë së brendshme. Siç u përmend tashmë, fillimi i shekullit të 18-të u shoqërua me futjen e detyrimeve të reja, por tashmë në çerekun e dytë të shekullit të 18-të kishte shenja të një dobësimi të sistemit të brendshëm doganor dhe mospërputhje me qëllimet e tyre për zhvillimin e tregtisë. qarkullim.
Që nga vitet 20 të shekullit të 18-të, projektet për ristrukturimin e sistemit doganor në të gjitha nivelet e tij filluan të shfaqen njëri pas tjetrit. Megjithatë, të gjitha këto projekte u ngritën dhe u diskutuan në mënyrë të pavarur nga njëra-tjetra, pasi deri në vitet 1750 nuk kishte asnjë koncept të vetëm për ristrukturimin e sistemit doganor në tërësi. Më 16 mars 1753, Konti P.I. Shuvalov, i cili zuri një pozicion drejtues në qeverinë e Elizabeth Petrovna, prezantoi një projekt të ri në Senat, duke propozuar që "në qytetet e brendshme të hiqen të gjitha tarifat e brendshme që mblidhen në doganat e brendshme" dhe shumat e këtyre tarifave "për t'u ndarë në tarifat doganore portuale dhe kufitare", për të cilat, sipas llogaritjeve të tij, ishte e nevojshme të rriteshin tarifat në tregtinë e jashtme nga 5 në 13 kopekë për rubla, si dhe të zëvendësohej tarifa e vjetëruar e 1731. me një tarifë të re.
Senati miratoi projektin e P.I Shuvalov më 18 gusht 1753. Katër muaj më vonë, më 18 dhjetor, raporti i Senatit u miratua nga Perandoresha Elizaveta Petrovna, dhe më 20 dhjetor u botua një manifest personal "Për heqjen e doganave të brendshme dhe tarifave të vogla". Manifesti njihte "çfarë i ngarkon mbledhësit e detyrimeve doganore brenda shtetit ndaj atyre që i nënshtrohen pagesës" dhe tregonte se nga "grabitja dhe vjedhja" dhe abuzimet e tjera në mbledhjen e detyrimeve doganore, "tregtarët vuajnë nga marrëzia në tregti. , ndërprerje të mallrave dhe humbje të tjera.” Tarifat e brendshme doganore u deklaruan si pengesë për “rritja e mirëqenies dhe fuqisë së shtetit dhe popullit”, si rezultat i së cilës u urdhërua me mëshirë që “të gjitha doganat që ekzistojnë brenda shtetit (përveç ato portuale dhe kufitare) të shkatërrohen”. Manifesti liston 17 lloje të tarifave të brendshme që do të hiqen. Midis tyre, lloji kryesor ishin taksat doganore "për mallrat, për drithërat dhe për të gjitha llojet e furnizimeve ushqimore". U shpall heqja e taksave rrugore (“nga punësimi i shoferëve të taksisë”, “nga transportuesit”, “nga anijet me vela”, “deponia” dhe “deponia”, “nga urat dhe transporti (përveç Shën Petersburgut)”). U hoqën gjithashtu taksa të tjera të tregtisë së brendshme dhe të zyrës, të cilat mblidheshin mbi doganën e brendshme pesë për qind.
Më 12 maj 1754, Elizabeth nënshkroi një raport të Senatit që parashikonte ristrukturimin e sistemit doganor kufitar përgjatë kufijve jugperëndimorë dhe jugorë. Deri në dhjetor 1755, 27 zyra doganore kufitare (pa llogaritur 6 ato siberiane) u krijuan përgjatë kufijve tokësorë të Rusisë me i gjithë sistemi poste dhe poste përgjatë gjithë kufirit shtetëror. Përveç kësaj, kishte 15 zyra doganore portuale.
Tarifat portuale dhe kufitare u bënë të vetmet detyrime doganore në vend. Duhet të theksohet se në Rusi eliminimi i detyrave të brendshme ndodhi më herët se në vendet e tjera evropiane.
Kështu, një epokë e tërë në historinë e politikës doganore ruse ka përfunduar.
Më 1 dhjetor 1755, statuti doganor i Rusisë u miratua me dekret perandorak, duke pasqyruar realitetet e reja ekonomike që lindën për shkak të heqjes së doganave të brendshme dhe detyrimeve doganore. 15 kapitujt e tij përfshijnë në detaje aspekte të ndryshme Politika doganore e shtetit rus. Në preambulën e Kartës, në veçanti, u shpjeguan edhe një herë arsyet që e shtynë qeverinë të çlironte tregtinë e brendshme nga taksat e rënda doganore: “Aq sa është e nevojshme të vendoset një tregti e mirë dhe e denjë me shtetet fqinje, mënyra e të cilit është një rritje e besueshme e të ardhurave të shtetit, është e nevojshme të konsiderohet si gjëja kryesore në mënyrë që njerëzit të mos ngarkohen me mbledhjen e detyrimeve të brendshme, por duke përdorur procedurën e vendosur, ata mund të vazhdojnë lirshëm tregtinë e dobishme me vendet e huaja për rritjen e shtetit. interesi, duke u kënaqur me përfitime të ndryshme në qarkullim brenda shtetit tonë tregtar. Si rezultat, në 1753-shin e kaluar, Senati ynë, përmes një raporti të dorëzuar tek ne, në mënyrë më të nënshtruar raportoi se me mjete të shpikur nga senatori dhe kavaleri ynë Konti Shuvalov, për të cilin ai shpjegoi në detaje në propozimin e tij, për lehtësimin e të gjithëve. shtetit tonë t'i hiqen njerëzit, të gjitha doganat e brendshme, gradat e ndryshme të detyrave e të tjera nga brenda, të braktisen tarifat e mbledhura, të cilat gjithmonë u bëjnë barrë dhe rrënime të konsiderueshme nënshtetasve tanë; të cilën, për kënaqësinë tonë të madhe, duke parë prej saj përfitimin dhe lehtësimin e përgjithshëm të njerëzve, e vërtetuam me mëshirë të madhe.”
Në të gjithë vendin, doganat që likuidoheshin duhej të hartonin një raport dhe "sa më shpejt të ishte e mundur" të transferonin dokumentet e tyre - "të gjitha dosjet dhe librat" - në zyrat lokale provinciale dhe provinciale. Zyrtarët doganorë - "shërbëtorë të urdhëruar" - gjithashtu u zhvendosën atje.
Reforma radikale doganore e vitit 1753, e cila çliroi tregtinë e brendshme nga detyrimet e rënda doganore, solli fitime të konsiderueshme në thesarin rus duke rritur normat e tarifave për tregtinë e jashtme. Kështu, nëse nën Perandoreshën Elizabeth Petrovna, detyrimet doganore arritën, siç tregohet, në rreth 900 mijë rubla në vit, atëherë në fillim të mbretërimit të Katerinës II, doganat kufitare i dërguan thesarit mbi 2 milion rubla.
3. Zbatimi i reformës doganore të Shuvalovit
Rishikimi i tarifës në 1754-1757. u trajtua nga një komision i posaçëm i krijuar pranë Senatit. Ajo zhvilloi një sistem detyrash të ngjashme në natyrë me atë të vendosur nga tarifa e 1714. Në shumë raste, baza për caktimin e pagave me tarifën e re ishte një referencë për tarifat doganore të vitit 1724. Sipas tarifës së 1757 Shuma e taksës doganore të produkteve të importuara të fabrikës u vendos në varësi të zhvillimit të prodhimit të tyre në Rusi. Në të njëjtën kohë, norma e detyrimeve u rrit njëkohësisht me rritjen e shkallës së përpunimit të lëndëve të para. Mallrat e importuara i nënshtroheshin një norme 17,5-25% ad valorem (taksë “efimochny”), si dhe një taksë “e brendshme”, e cila vendosej në doganat portuale dhe kufitare. Në total, kjo përbënte 30-33% të kostos së importeve.
Tarifa 1757 doli të ishte i papërshtatshëm në aspektin praktik. Taksat vazhduan të vendoseshin si për monedhën metalike ashtu edhe për paratë "në këmbë". Numri i madh dhe detajet e tepërta të artikujve mbi të cilët zhdoganimi mallrat homogjene, vështirësuan zbatimin e tarifës. Natyra e tij shumë mbrojtëse inkurajoi kontrabandën.
Për të luftuar kontrabandën
Në të njëjtën kohë, qeveria vendosi të rifusë sistemin e bujqësisë tatimore. NË
Zhvillimet e mëtejshme treguan falsitetin e gjithë idesë së ringjalljes së sistemit të bujqësisë tatimore. Shemyakin, i cili i detyrohej thesarit, u akuzua për mosdhënie urgjente të bilanceve të marrjes së pagesave doganore, falsifikimit të dokumentacionit doganor, bisedimeve me tregtarët, nga të cilët, gjatë lëvizjes së mallrave përtej kufirit, detyrimi u ngarkua në një shuma më e vogël se ç'duhej të ishte sipas tarifës aktuale etj. Kontrata me kompaninë u ndërpre. Shemyakin përfundoi në burg. Në 1762 doganat përsëri u vunë nën juridiksionin dhe menaxhimin shtetëror.
Një tipar dallues i biznesit doganor gjatë mbretërimit të Katerinës II (1761-1796) ishte se ai u zhvillua në bazë të opinionin publik. Kjo dëshmohet nga dhjetëra shënime të gjata për çështjet doganore, autorët e të cilave nuk ishin vetëm njerëz të shquar të kohës së tyre (M.V. Lomonosov, A.A. Vyazemsky, A.R. Vorontsov, A.A. Bezborodko, G.R. Derzhavin, A.N. Radishchev dhe të tjerë), por edhe përfaqësues të shumtë nga mjedisi tregtar dhe industrial.
Një arsye e rëndësishme motivuese për një aktivitet kaq të pazakontë në shoqëri ishte depërtimi i gjerë në vend nga jashtë i ideve të merkantilizmit, fiziokratizmit dhe tregtisë së lirë. Vetë perandoresha ndante në një masë më të madhe mësimet e fiziokratëve (F. Quesnay, A. R. Turgot, etj.), të cilët e njihnin tokën dhe bujqësinë si burimet kryesore të pasurisë publike dhe përkrahnin tregtinë e lirë. Në urdhrin e saj të njohur drejtuar Komisionit për hartimin e një kodi të ri, ajo shkruante: “Kufiri i tregtisë është eksporti dhe importi i mallrave në dobi të shtetit, kufiri i doganës është një tarifë e caktuar pikërisht nga ky eksport. dhe importi i mallrave në dobi të shtetit; Për këtë, shteti duhet të mbajë një rrugë të tillë të mesme midis doganave dhe tregtisë dhe të bëjë porosi të tilla që këto dy gjëra të mos ndërhyjnë me njëra-tjetrën, atëherë ata të gëzojnë gjithmonë lirinë e tregtisë”.
Në të njëjtën kohë, nuk mund të thuhet se pikëpamjet ekonomike të Katerinës II ishin të qëndrueshme. Fjalët e perandoreshës "liria e tregtisë nuk është kur tregtarët lejohen të bëjnë çfarë të duan... ajo që e kufizon tregtarin nuk e kufizon tregtinë" tregojnë se ajo lejoi, në parim, ndërhyrjen e qeverisë në çështjet tregtare, e papajtueshme me lirinë e tregtisë. Në të tijën aktivitete praktike Katerina II ishte “shumë larg hapjes së kufijve të perandorisë për tregti të lirë të papenguar” (V. Vitçevski).
Me gjithë hezitimet e tij, Katerina II ishte ende kundër ndërhyrjes së drejtpërdrejtë të qeverisë në sferë marrëdhëniet ekonomike. Menjëherë me ardhjen e saj në fron, ajo shfuqizoi të gjitha monopolet tregtare dhe industriale, lejoi eksportin e bukës (me kusht që të ishte relativisht e lirë brenda vendit), liri të ngushtë, kashtë dhe mallra të tjera. Ligji
4. Tarifa e re doganore
Publikimi i tarifës së re u bë më 1 shtator 1766 dhe nga 1 mars 1767. ai hyri në fuqi në shumicën e doganave të perandorisë. Pasi mbështeti propozimin e Komisionit të Tregtisë për të rishikuar rregullisht tarifën, Catherine II udhëzoi Bordin e Tregtisë që të rishikojë tarifën e miratuar çdo 5 vjet, duke përdorur certifikata të besueshme nga doganat "dhe të lëvizë mallrat sipas nevojës nga një rregull në tjetrin, duke moderuar rritjen. në detyrimet për shpërndarjen ose reduktimin e tregtisë çdo produkt."
Nga tarifa e 1757 e reja dallohej nga fakti se, së pari, të gjitha mallrat e importuara që nuk prodhoheshin në Rusi "dhe që nuk mund të shpërndahen për nevoja të përgjithshme" lejoheshin për import pa doganë ose i nënshtroheshin një takse të parëndësishme; së dyti, mallrat, prodhimi i të cilave ishte në fillimet e tij, i nënshtroheshin taksimit shumë të moderuar; së treti, detyrimet e importit për “materiale apo përbërje” për ndërmarrjet vendase ishin gjithashtu të moderuara; së katërti, produktet e gatshme të importuara i nënshtroheshin tarifave më të larta në krahasim me produktet gjysëm të gatshme; së pesti, mallrat e importuara, prodhimi i analogëve të të cilëve tashmë ishte zotëruar në vend, i nënshtroheshin një takse relativisht të lartë prej 30%, e cila konsiderohej plotësisht e mjaftueshme për të nxitur prodhimin vendas dhe “nëse rezulton të jetë i pakënaqur, atëherë ne mund të konkludojmë qartë se fabrika të tilla nuk duhet të përdoren."
vazhdimi
--PAGE_BREAK--Ditimet e eksportit ishin edhe më të moderuara, duke arritur në rregull i përgjithshëm 5°/o nga çmimi i deklaruar i mallit. Në të njëjtën kohë, eksportet e lëndëve të para i nënshtroheshin tarifave më të larta në krahasim me eksportin e mallrave të përpunuara.
Miratimi i tarifës së vitit 1766 nënkuptonte përparimin e vendit në rrugën e tregtisë së lirë. Në të njëjtën kohë, nuk duhet ekzagjeruar orientimi i saj liberal. Tarifa e re ishte më shumë në përputhje me frymën e proteksionizmit të moderuar. Disa nga artikujt e tij, për shembull, për ndalimin e eksportit të disa mallrave jetike ose për një detyrim importi 200% për mallrat, prodhimi vendas i të cilave kishte arritur përmasa të konsiderueshme, mbanin gjurmë të qarta të politikës doganore të kohës së Pjetrit të Madh.
Pas shfuqizimit në 1762 sistemi i taksimit doganor dhe kthimi i doganave në departamentin e shtetit, u krijua Zyra kryesore mbi detyrimet doganore, e drejtuar nga Ernst Minich, të cilit iu besua menaxhimi i punëve doganore. Përbërja sociale e zyrtarëve doganorë ka ndryshuar. Si rezultat i ndryshimeve të personelit gjatë periudhës së blerjes për shërbimi doganor erdhën shumë njerëz të thjeshtë. Pas riorganizimit të 1762 shumica e tyre ruajtën pozitat e mëparshme, duke përfshirë edhe drejtuesit e doganave.
Pavarësisht këtyre dhe masave të tjera riorganizimi, efikasiteti i sistemit doganor në tërësi mbeti i ulët. Si më parë, ajo nuk e ndaloi dot kontrabandën. Filluan të dëgjoheshin zëra për këshillimin e mbylljes së kufirit perëndimor me likuidimin e njëkohshëm të autoriteteve doganore në të gjithë gjatësinë e tij. Në mosmarrëveshjen që u ngrit, mbizotëruan përkrahësit e liberalizimit të mëtejshëm të tregtisë së jashtme duke ulur normat e detyrimeve doganore të përcaktuara me tarifën e vitit 1766. Sipas Komisionit të Tregtisë, vetëm kjo mund të zbusë problemin e kontrabandës.
Nga fundi
Me miratimin e tarifës së re në 2%, mesatarisht, u ul masa e taksës për lëndët e para të importuara; detyrime shumë të moderuara u vendosën për produktet gjysmë të gatshme të importuara; për mobiljet e shtrenjta, pëlhura të cilësisë së lartë, të cilat ishin prodhuar gjithashtu në Rusi, u caktua një tarifë e lartë importi, por jo më shumë se 20% për mallrat e importuara luksoze, të cilat prodhoheshin në Rusi në sasi të mjaftueshme, një tarifë deri në 30; % u vendos; detyrimet e eksportit u reduktuan në 2-4%; tarifa përfshinte një sërë mallrash (kripë, kokrra, etj.) të ndaluara më parë për eksport nga vendi. Paga për këto dhe mallra të tjera të eksportit, të taksuara më parë 200%, u ul në 30%. U vendos që detyrimi nga të huajt të mblidhej gjysma në efimka, gjysma në para “shëtitëse”.
Rusët dhe britanikët u lejuan të paguanin detyrimin në monedhë ruse. Nëpunësit doganor të cilët kishin vështirësi në përcaktimin e artikullit për të cilin duhet të mblidhen detyrimet, janë urdhëruar që të dërgojnë mostrat e mallit përkatës në Zyrën kryesore të Taksave Doganore.
Kështu, tarifa e 1782 plotësisht në përputhje me idetë e fiziokratizmit dhe të tregtisë së lirë. Me përjashtime të rralla, nuk kishte artikuj ndalues. Shumica mallrat e importuara i nënshtrohej një takse prej 10%. Shumë mallra (kryesisht të eksportuara) ishin përgjithësisht të përjashtuara nga detyrimet.
Dekreti personal i Katerinës për Senatin e datës 27 shtator
PËRFUNDIM
Kthehu tek punët doganore Rusia ndodhi gjatë mbretërimit të Elizabeth Petrovna (1741 - 1761).
Ngjarja më e rëndësishme në fushën e politikës doganore nën Elizaveta Petrovna ishte eliminimi i kufizimeve doganore brenda vendit. Shteti rus, formimi politik i të cilit u zhvillua në shekujt XV-XVI, ishte ekonomikisht deri në mesin e shekullit të 18-të. mbeti i fragmentuar. Taksat e transportit dhe tregtisë u vendosën në çdo rajon. Përveç “tatimeve”, “transportit”, “mostovshchina” e të tjera, kishte edhe shumë “tarifa të vogla” të tjera që kufizonin shumë tregtinë e brendshme.
Autori i reformës së vonuar ishte P.I Shuvalov, i cili propozoi një projekt të guximshëm për heqjen e plotë të detyrimeve të brendshme doganore. Raporti i tij, i miratuar nga Senati, formoi bazën e Manifestit më të lartë më 20 dhjetor 1753. Në 1753-1754 detyrimet e brendshme, si dhe të 17 "tarifat e vogla" u zëvendësuan me një tarifë uniforme doganore në kufijtë e shtetit, të vendosura për të gjitha mallrat e importuara dhe të eksportuara në doganat portuale dhe kufitare në shumën 13 kopekë për vlerën 1 rubla (shtesë Tatimi i tregtisë së jashtme duhet të ishte, sipas mendimit të Shuvalov, për të kompensuar mungesën e buxhetit për shkak të heqjes së detyrimeve dhe tarifave të brendshme). NË
Në vitet e fundit të mbretërimit të saj (duke filluar nga viti 1793), Katerina II pothuajse tërësisht braktisi aspiratat e tregtisë së lirë të viteve të mëparshme. 8 prill 1793 Ajo nënshkroi një Manifest që synonte të prishte marrëdhëniet ekonomike me Francën dhe të bëhej një pengesë serioze për importin e mallrave të ndryshme në Rusi. Kjo tendencë proteksioniste u shfaq edhe në tarifën doganore të 14 shtatorit 1795, me ndihmën e së cilës qeveria shpresonte të arrinte përfitime. bilanci tregtar dhe të kënaqë interesat fiskale të Thesarit.
Tarifa e re doganore do të hynte në fuqi më 1 janar 1797. Kjo nuk ndodhi vetëm sepse Pali I, i cili hipi në fron në nëntor 1796, e hoqi atë, duke lejuar importin e disa mallrave franceze. Sidoqoftë, në 1800 Sidoqoftë, u vendos një ndalim për importin e një numri mallrash në Rusi. Në mars 1801 Pali I ndaloi eksportin e mallrave nga portet ruse vetëm me lejen më të lartë.
LITERATURA
1. Gabrichidze B.N. Ligji doganor i Rusisë. – M.: INFRA-M, 2003.
2. Draganova V.G. Bazat e punëve doganore. - Ed. 2. - M.: Ekonomi, 2003
3. Kislovsky Yu G. Historia e zakoneve të shtetit rus 907 - 1995. - Ed. 2. M., 2001.
4. Kozyrin A.N. Ligji doganor Rusia. - Ed. 2. - M.: 2004.
5. Bazat e punëve doganore. Tutorial. Çështja 1. "Zhvillimi i biznesit doganor në Rusi". M., 2001.
6. Biznesi doganor në Rusi. X - fillimi i shekujve XX. Shën Petersburg, 2002.
7. Kodi Doganor i Federatës Ruse. – M.: INFRA-M, 2005.
SHTOJCA 1
Dekreti i Perandoreshës Elizabeth Petrovna
“Për heqjen e doganave të brendshme dhe detyrimeve të vogla”.
1753
10. 164. - Dhjetor 20. Personalizuar. - Për heqjen e doganave të brendshme dhe taksave të vogla. - Me bashkëlidhjen e raportit të Senatit të miratuar në mënyrë supreme për këtë temë.
E shpallim publikisht. Për të rritur dhe rivendosur mirëqenien dhe forcën e shtetit dhe të popullit, kënaqësinë dhe dëshirën tonë që ju të kujdeseni gjithmonë për të, në mënyra të ndryshme për shumë arsye, që nga koha e ngjitjes Tonë te Paraardhësi dhe Prindërit Tanë, Froni nuk u la të ripërtërihej; përse i jep mirësi Zotit që na ndihmon? Populli po rritet në fuqi dhe lavdi të lulëzuar, duke përfituar nga kjo, ata filluan të vijnë në një gjendje më të mirë; Meqë ra fjala, i Gjithëmëshirshmi pa, duke u rrokullisur nga mbledhësit në gjendjen e detyrimeve doganore, ato i nënshtrohen rëndë pagimit të tyre, megjithëse nuk mbeten pa ndëshkim pas hetimit, por asgjë nuk është e dukshme, dhe gjithmonë- paraqesin shenja, grabitje dhe vjedhje, dhe nga kjo shumëfishohen komisionet, saqë gjykatat e themeluara për përmbarime dhe gjykatat aktuale ndalen, tregtarët i nënshtrohen marrëzisë në tregti, ndërprerjes së mallit dhe humbjeve të tjera; atëherë si për këtë qëllim, dhe veçanërisht, që populli të sillet në një gjendje dhe forcë më të mirë para të tashmes, të vendoset në pagën e kapitullit, dhe si ky, ashtu edhe çdo popull tjetër që i nënshtrohet pagesave të mëposhtme, nga Tona. Mëshira perandorake për popullin dhe dashuria e atdheut, nënshtetas besnikë Ne me mëshirë të madhe i falim tona dhe i përjashtojmë nga pagimi i doganave dhe detyrimeve të vogla brenda shtetit, domethënë:
1. Doganat nga mallrat, nga buka dhe nga të gjitha llojet e furnizimeve ushqimore, nga gjumi dhe nga drutë e zjarrit dhe nga gjërat e tjera që mblidheshin në Moskë, të numëruara dhe të lara, dhe në qytete të tjera në doganë, gjithashtu mblidheshin (përveç detyrimeve të kuajve). ;
2. Nga marrja me qira e shoferëve dhe nga anijet me vela, një e dhjeta pjesë dhe nga karroca;
3. Markimi i kapëseve;
4. Nga urat dhe transporti (përveç Shën Petërburgut);
5. Në vend të trungjeve, ngritës;
6. Nga lëkurët e nxira dhe të djegura të kalit e të lëkurës së lopës dhe nga bagëtia;
7. Privalnyh dhe hale;
8. Nga peshku vezë i korrjes së dhjetë;
9. Gjëra të vogla shkrimi;
10. Me akullthyesin dhe me vrimën e ujitjes;
11. Nga katër të vdekurit;
12. Nga shitja e katranit;
13. Me të gjitha llojet e mallrave;
14. Nga industria e gurit të mullirit kam argjilë të hidhur;
15. Nga kalimi i dokumenteve të shtypura, të cilat mblidhen në Doganën e Kazanit nga tregtarët kalimtarë kur shpallin ekstrakte;
16. Zbritjet nga kontraktorët e verërave dhe reklamuesit shtëpiak për shpenzimet e pa arkëtuara sipas detyrimeve doganore;
17. Nga letra doganore.
Çfarë lehtësimi nga ky institut Ynë i Gjithëmëshirshëm për njerëzit tanë besnikë, të cilët ndjekin pagesën e detyrimeve të lartpërmendura, do të ketë nga raste të ndryshme që ndodhin, dhe përveç se sa i madh është numri i parave të mbledhura prej tyre deri më tani? e cila përbëhej jo nga një, por më shumë se miliona, do të mbetet e përfshirë në pagën e kapitullit; Sa denoncime janë mbledhur prej tyre”, dhe nga pasojat e tyre të gjata në Shtetet e Bashkuara ka pasur dhe ka, sipas të cilave kanë ndodhur tortura të panumërta, vdekje njerëzish dhe shkatërrime shtëpish, si nga denoncimet e drejta dhe të rreme, që në në këtë mënyrë, në shtypjen e Doganës, kali do të marrë rrugën e tij, sepse rasti me të cilin ka ndodhur është zhdukur; për këtë arsye me mëshirë urdhërojmë: të shkatërrohen të gjitha doganat që ndodhen brenda shtetit (përveç atyre portuale dhe kufitare) dhe nëse nuk ekzistojnë, të mos mblidhet tarifa e lartpërmendur, por ajo shumë të arkëtohet në Doganat e portit dhe kufirit, me mallra të importuara dhe të eksportuara, detyrime të brendshme vetëm 13 kopekë nga çdo rubla, më shumë se kjo nga malli nga i cili është marrë sa më sipër, ai i brendshëm nuk mund të merret askund, që nga tregtarët e huaj dhe rusë. mallrat e importuara, dhe subjektet tona duhet të paguajnë nga mallrat e importuara, sepse subjektet tanë janë tregtarë rusë, brenda shtetit tonë, të gjitha mallrat do të shiten dhe blihen pa doganë, me të cilat detyrimet për një produkt për shitje dhe blerje në një rresht janë pagesa hryvnia për rubla, dhe për rishitje njëri-tjetrit, përveç kësaj, është paguar një taksë, dhe kështu për një produkt ka një tarifë të trefishtë dhe kjo ndodh më shumë në pagesë, por tani qytetarët tanë do të jenë të lirë nga e gjithë kjo, dhe vetëm se detyrimi i brendshëm, siç është e qartë më sipër, do të paguhet në ndonjë port dhe doganë kufitare, kundrejt pagesës së brendshme të mëparshme në porte, 5 kopekë, me një rritje prej vetëm 8 kopekë për rubla; Gjithashtu, tregtarët e huaj nuk mund të pësojnë humbje të panevojshme nga pagimi i asaj detyrimi të brendshëm, sepse ata do t'ua shesin mallrat e tyre tregtarëve rusë, jo ndryshe veçse duke e rritur atë taksë. Cili nga shtetasit tanë rusë, tregtarë, ka lidhur kontrata me tregtarët e huaj për furnizimin e mallrave në portet e mallrave para krijimit të ri aktual, kështu që të jetë në fuqi, vetëm sipas këtij institucioni në portet dhe doganat kufitare për ato mallra , dispozita e mëparshme e detyrimeve të brendshme duhet t'u paguhet atyre që kanë marrë përsipër kontratën, dhe përveç kësaj, të paguajnë përsëri 8 kopekë për rubla nënshtetasve tanë, dhe jo të huajve, për përfitimin e tyre të mëvonshëm; nëse në kontratat e lidhura nuk është shkruar dispozita e mëparshme e detyrimit kujt t'i paguajmë, atëherë ajo mbetet si pagesë nga ana e subjekteve Tanë; Tarifat portuale të vendosura nga pagesat për importin dhe largimin e mallrave sipas tarifës mbeten deri në dekret mbi të njëjtën bazë. Dhe ky dekret i Madhërisë Tonë Perandorake do të hyjë në fuqi nga dita e parë e prillit të ardhshëm 1754, kohë në të cilën ne përpiqemi të pastrojmë të gjitha deklaratat doganore me pagesë, dhe ndërkohë Senatit iu tha me mëshirë të madhe institucionet e nevojshme që duhet të bëhen deri në atë kohë. , të cilat më pas publikohen.
SHTOJCA 2
Shuvalov Pyotr Ivanovich (1710-1762) Burrë shteti i shquar i Rusisë, Konti Pyotr Ivanovich Shuvalov, lindi në 1710 (sipas burimeve të tjera - në 1711). Ai rridhte nga një familje fisnike dhe konte, historia e së cilës mund të gjurmohet në shekullin e 16-të. Nga të dhënat dhe aktet e rregullta rezulton se në gjysmën e dytë të shekullit të 16-të, pronari i tokës Dmitry Shuvalov jetonte në rrethin Kostroma. Nipi i tij Andrei Semenovich ishte guvernator (1616). Një nga të afërmit e Andreit, Danilo, ishte një centurion Streltsy i Moskës (1636) dhe më pas iu dha një boyar (1669). Babai P.I. Shuvalova - Ivan Maksimovich, stërnipi i Andrei Semenovich, u thirr në shërbim nga reformat e Peter I, mbajti poste domethënëse, megjithëse jo parësore, ishte kryekomandant i Vyborg, përcaktoi kufirin midis Rusisë dhe Suedisë dhe kontribuoi në përfundimi i Paqes së Nystadt. Ai vdiq në 1736. guvernator në Arkhangelsk, gjenerallejtënant, mbajtës i Urdhrit të Shën Aleksandër Nevskit.
Ishte babai i tij, Ivan Maksimovich, që dy djemtë e tij, Aleksandri i madh dhe Pjetri më i ri, i detyroheshin fillimin e karrierës së tyre në gjykatë ushtarake. Në vitet e fundit të mbretërimit të Pjetrit të Madh I.M. Shuvalov, atëherë ende komandanti i Vyborg, pati mundësinë të emëronte djemtë e tij si faqe në Gjykatën e Lartë. Nuk ishte sekret që edukimi i faqeve të asaj kohe ishte vetë shërbimi, pjesëmarrja në darka e kuvende, “bota, gjykata, udhëtimet, fushatat dhe topat”, por jo studim serioz. Në shënimet e kadetit të dhomës së oborrit të Holshtajnit, përmendet ceremonia e kurorëzimit të Katerinës në 1724. Në kortezhin në kaftanë kadifeje të gjelbër ceremoniale, paruke bionde dhe me pupla të bardha në kapele janë faqe, mes të cilëve janë vëllezërit Shuvalov. Kushtet e shërbimit të faqeve që u betuan "të mos e kursejnë barkun", dhe se "do t'i besohet, do të ruhet fshehurazi me gjithë heshtje", varionin nga 4 deri në 6 vjet. Kjo bëri të mundur asimilimin e zakoneve të gjykatës dhe trajnimin për të vazhduar karrierën gjyqësore ose për të shërbyer si oficerë në roje.
vazhdimi
--PAGE_BREAK--
