Shtëpi › Shërbimet e banimit dhe komunale › Teoria dhe praktika e vendimmarrjes politike. Teoria dhe praktika e modernizimit politik të shoqërisë Në teori dhe praktikë, veprimtaria politike

Teoria dhe praktika e vendimmarrjes politike. Teoria dhe praktika e modernizimit politik të shoqërisë Në teori dhe praktikë, veprimtaria politike

Instituti për miratimin e politikës dhe vendimet e menaxhmentit në nivele të ndryshme në organe pushteti shtetërorështë një nyje kyçe në menaxhimin e zonave kritike jeta publike. Për më tepër, politika në kuptimin e mirëfilltë të fjalës nuk mund të imagjinohet pa mekanizma për përgatitjen, marrjen dhe zbatimin e vendimeve. Vetë politika është, në një shkallë ose në një tjetër, rezultat i mekanizmave dhe proceseve vendimmarrëse.

Thelbi dhe përbërësit kryesorë të një vendimi politik

Natyra dhe përmbajtja e vendimeve politike dhe administrative të marra nga strukturat e pushtetit tregojnë qëllimet, mekanizmat dhe mjetet e zbatimit administrata publike. Me ndihmën e institucionit të marrjes dhe zbatimit të vendimeve nga të përditshmet deri te ato me rëndësi jetike për një shoqëri të caktuar, ndërveprimin e të qeverisurve dhe drejtuesve, riprodhimin e vetë sistemit politik, si dhe kontrollin mbi lloje të ndryshme burimet në dispozicion të shoqërisë dhe shtetit. Vendimet politike luajnë një rol të domosdoshëm si mjet për parandalimin ose zgjidhjen e llojeve të ndryshme të konflikteve të brendshme dhe të jashtme.

Një vendim politik është një proces i përcaktimit të detyrave të autoriteteve publike, i kryer në formë kolektive ose individuale. Mund të argumentohet se veprimtarinë politike në çdo nivel dhe çdo shkallë fillon me marrjen e një vendimi. Dhe suksesi ose dështimi, si dhe reputacioni dhe autoriteti i një figure të caktuar politike, institucioneve dhe organizatave politike dhe vetë regjimit politik varet nga fakti se sa i mirëmenduar, i justifikuar dhe në përputhje me gjendjen reale të punëve është ky vendim. .

E gjithë shumëllojshmëria e vendimeve, në varësi të rëndësisë dhe statusit të tyre, mund të ndahet në strategjike, të marra nga lidershipi më i lartë politik i vendit, organe të ndryshme administrative dhe drejtuese të nivelit qendror dhe rajonal, organet e qeverisjes vendore, si dhe si organe të larta dhe të ulëta të partive politike dhe organizatave publike etj. Vendimet mund të ndahen në politike dhe administrative, me rëndësi jetike për të gjithë shoqërinë, që kanë të bëjnë me kategori të caktuara të popullsisë, rajone të caktuara, sfera të caktuara të jetës publike etj.

Roli vendimtar në zhvillimin dhe miratimin e afatgjate dhe vendimet strategjike të cilat përcaktojnë drejtimet dhe prioritetet kryesore të zhvillimit social-ekonomik dhe politik të vendit, i takon lidershipit më të lartë politik të vendit, organet supreme pushteti shtetëror i përfaqësuar nga asambleja legjislative, kreu i shtetit dhe aparati i tij, qeveria dhe gjyqësori. Po flasim për menaxhimin politik të punëve të gjithë shoqërisë. Në këtë kontekst, shteti thirret të sigurojë funksionimin dhe zhvillimin e sferave kryesore të jetës së njerëzve, të krijojë dhe mirëmbajë infrastrukturën mbi të cilën bazohet e gjithë jeta e shoqërisë, përfshirë edhe sistemin ekonomik.

Këto janë vendime me rëndësi kombëtare, të detyrueshme për të gjitha organet dhe njësitë pa përjashtim. aparatit shtetëror dhe qytetarët. Funksioni më i rëndësishëm i shtetit në këtë kontekst është të sigurojë integritetin dhe unitetin e institucioneve dhe organeve që kryejnë funksione të ndryshme drejtuese.

Këtu prioritetet politike me të cilat përballet shteti bëhen vendimtare. Prioritete politike nënkuptojnë udhëzime dhe udhëzime veçanërisht të theksuara, të cilave u kushtohet rëndësi parësore dhe të cilat vihen në krye gjatë zhvillimit të drejtimeve kryesore të socio-ekonomisë, teknologjisë dhe zhvillimin kulturor vende. Në bazë të tyre përcaktohen interesat strategjike të shtetit. arenën ndërkombëtare. Vendimet e marra në struktura të ndryshme administrative shtetërore duhet të jenë plotësisht në përputhje me vijën e përgjithshme strategjike të shtetit.

Një vendim politik është një nga mjetet më të rëndësishme për menaxhimin e shoqërisë, dhe në këtë drejtim ai duhet të përmbushë interesat e të gjithë shoqërisë dhe të bëhet një mishërim i vërtetë i parimit kyç të politikës si arti i së mundshmes. Ndër vendimet e shumta politike të marra në shtet, mund të veçohen lloje të ndryshme ligjesh, rregulloresh, dekretesh, urdhrash të organeve ekzekutive, rezultatet e votave të popullit në zgjedhjet parlamentare, presidenciale e të tjera etj.

Marrëdhëniet politike përkufizohen si ndërveprim i grupeve shoqërore, individëve, institucionet sociale në lidhje me strukturën dhe menaxhimin e shoqërisë. Ato lindin nga momenti kur nevoja e përjetshme për menaxhim dhe rregullim të pushtetit proceset sociale dhe marrëdhëniet fillojnë të zbatohen me pjesëmarrjen aktive të shtetit.

Procesi i ndërgjegjësimit të interesave politike është i vazhdueshëm. Në nivelin e ndërgjegjësimit të përditshëm, ky proces ndodh në formën e zhvillimit të njohurive politike, vlerësimeve dhe orientimeve, të cilat, nga ana tjetër, përcaktojnë aktivitete praktike, veprimtaria shoqërore dhe qytetaria.

Për të realizuar interesat e tyre themelore përmes pushtetit shtetëror (politik), grupe të caktuara shoqërore krijojnë partitë e tyre politike.

Interesi themelor politik i shoqërisë është zhvillimi i vazhdueshëm i demokracisë, forcimi dhe zgjerimi i demokracisë së mirëfilltë dhe vetëqeverisjes së popullit. Në mekanizmin e demokracisë, marrja parasysh, kapja dhe shprehja e interesave të përcaktuara objektivisht të grupeve shoqërore ka një rëndësi të veçantë. Këtu, shumë varet nga metodat e identifikimit, koordinimit dhe nënshtrimit të këtyre interesave. Përveç kësaj, është e nevojshme të sqarohet në mënyrë sistematike se deri në çfarë mase interesat e përgjithshme politike perceptohen nga qytetarët si të tyret dhe deri në çfarë mase ato bëhen burim sjelljeje për individë dhe grupe të veçanta. Komplikimi i interesave, rritja e shkathtësisë së tyre në kushte moderne, nënkupton përmirësim të vazhdueshëm të atyre strukturave superstrukturore me ndihmën e të cilave merren parasysh dhe zbatohen interesat politike.

Pjesëmarrja politike dhe veprimtaria politike si forma të realizimit të interesave politike, me arsye të mirë, mund të konsiderohen si kritere për zhvillimin e organizimit politik të shoqërisë.

Qytetari në një sistem politik demokratik dallohet nga shfaqja e interesit për politikën, përfshirja në diskutime politike, pjesëmarrja në zgjedhje, njohja e caktuar e politikës, kompetenca, gjithçka që është e nevojshme për të ndikuar në aktivitetet e qeverisë. Në përgjithësi, këto cilësi mund të përmblidhen si aktivitet, përfshirje, racionalitet. Në të njëjtën kohë, këto cilësi janë të natyrshme edhe për një qytetar në një diktaturë njëpartiake.

Një formë e pjesëmarrjes është një sistem i demokracisë përfaqësuese, në të cilin përfaqësuesit e popullit ushtrojnë pushtetin në emër të tyre. Një formë tjetër e pjesëmarrjes së qytetarëve në sistemin e qeverisjes është përmes referendumeve, iniciativave civile apo tërheqjes së deputetëve.

Më shumë për temën Marrëdhëniet politike dhe praktika politike:

KËRKIMI I MARRËDHËNIEVE NDËRKOMBËTARE NË RUSI: DJE, SOT, NESËR
§1. Zhvillimi i bazave teorike dhe veçorive të zhvillimit të rregullimit juridik të marrëdhënieve me publikun në kushtet e Politikës së Re Ekonomike

Abstrakt me temën: Demokracia: teoria dhe praktika politike

1. Idetë antike dhe mesjetare për demokracinë

Termi "demokraci" (nga greqishtja demos - popull dhe kratos - pushtet), i hasur për herë të parë nga historiani i lashtë grek Herodoti, do të thotë "fuqi e popullit" ose "demokraci".

Forma e parë, më e zhvilluar e qeverisjes demokratike konsiderohet të jetë zhvilluar në bota e lashtë- në Greqinë e lashtë dhe Romën e lashtë, në qytetet e lashta - demokraci e drejtpërdrejtë. Ai përfshinte publikun - ndonjëherë drejtpërdrejt në sheshet e qytetit - diskutimin e çështjeve më të rëndësishme të zhvillimit të shtetit: miratimin e ligjeve, shpalljen e luftës dhe përfundimin e paqes, emërimin e zyrtarëve të lartë dhe dhënien e dënimeve. Pjesëmarrja në qeverisje konsiderohej jo vetëm e drejtë, por edhe detyrë e një qytetari të lirë, qoftë aristokrat i pasur apo i varfër, inkurajohej financiarisht dhe vlerësohej si profesioni më i denjë i të lirëve.

Le të theksojmë ndryshimet midis kuptimit të lashtë të demokracisë dhe atij modern:

1) sistemi shtetëror demokratik nuk garantonte lirinë individuale, e cila konsiderohej si pjesë e shtetit (shoqëri - shtet - individ vepronte në formë të pandarë);

2) ekzistenca e skllavërisë dhe ndarja klasore e qytetarëve të lirë u perceptua si e natyrshme.

Shumë simbole të demokracisë na erdhën nga koha e Greqisë së lashtë dhe Romës (idetë e shtetit ligjor, barazia e qytetarëve para ligjit, barazia e të drejtave politike u bënë pjesë integrale e traditave demokratike).

Mendimtarët më të mëdhenj të antikitetit panë tendenca të rrezikshme në forcimin e fuqisë së një turme spontane që, sipas tyre, nuk zotëronte inteligjencë të lartë (kjo fuqi përkufizohet me termin "oklokraci"). Ata e konsideruan të arsyeshme në një qeverisje demokratike që të ketë një elitë në pushtet dhe t'u ofrojë të drejta civile grupeve të ndryshme të popullsisë në përputhje me statusin e tyre pronësor dhe interesat profesionale.

Zhvillimi i mëtejshëm i demokracisë antike konfirmoi korrektësinë e përfundimeve të tyre: demokracia, në kushtet e një pjese në rritje të klasës së ulët - fetov - u shndërrua gjithnjë e më shumë në një "trazira të turmës", dhe ky proces çoi së pari në një tiran oligarkik. grusht shteti dhe më pas deri te likuidimi i plotë i qytetërimeve antike.

Periudha mesjetare në historinë e zhvillimit njerëzor karakterizohet nga vendosja e pushtetit absolut të monarkëve, të rreptë ndarje klasore shoqëria, duke forcuar rolin e kishës në jetën shtetërore dhe publike, duke kufizuar të drejtat dhe liritë e shtresave të gjera të popullsisë. Format despotike të qeverisjes depërtuan në të gjitha nivelet e jetës shtetërore dhe publike, duke nënshtruar plotësisht veprimtaritë ekonomike dhe kulturore të qytetarëve, jetën e tyre personale ndaj pushtetit të sundimtarit - sundimtarit suprem, pronarit feudal.

Në të njëjtën kohë, mesjeta u shënua nga shfaqja e institucioneve të para përfaqësuese (1265 - Parlamenti në Angli; 1302 - Pronat e Përgjithshme në Francë; shekulli i 16 - Këshillat Zemstvo në Shtetin e Moskës, etj.). Tashmë në mesjetën e hershme, tre elementët më të rëndësishëm të demokracive moderne parlamentare mund të vëreheshin në veprimtarinë e këtyre institucioneve: publiciteti i pushtetit, natyra e tij përfaqësuese dhe prania e një mekanizmi kontrollesh dhe balancash (qëllimi i të cilit është të parandalojnë përqendrimin e të gjithë pushtetit në duart e një institucioni, klase apo klase të vetme).

Situata socio-ekonomike dhe politiko-ideologjike ndikoi edhe në pikëpamjet e mendimtarëve mesjetarë, idetë e tyre për strukturën shtetërore dhe rolin e njeriut në jetën e shoqërisë.

Mendimi politik laik dominohej nga idetë e demokracisë dhe vetëqeverisjes lokale e klasore.

Së pari, u vërtetua mundësia e pjesëmarrjes së përfaqësuesve të klasave të ndryshme, kryesisht pronësore, në aktivitetet parlamentare, të cilat, edhe pse ishin jashtëzakonisht të kufizuara, këshillimore, jepnin mundësinë për të marrë pjesë në zhvillimin dhe miratimin e vendimeve drejtuese dhe në veprimtaritë e qeverisë.

Së dyti, u përcaktuan përmbajtja dhe funksionet e formave lokale të vetëqeverisjes (për shembull, zemstvos në Rusi, "qytetet e lira" si Lübeck, Hamburg, Bremen në Gjermani ose forma veche e qeverisjes në Novgorod të lashtë dhe Pskov). Forma të tilla të shprehjes demokratike, megjithëse ishin nën kontrollin e plotë të monarkut dhe aristokracisë vendase, në të njëjtën kohë i ofronin popullatës mundësinë për të ushtruar disa të drejta civile, në radhë të parë të drejtën për të menaxhuar punët e lokalitetit të tyre. Të njëjtat qëllime u shërbyen edhe nga zhvillimi i organizimit esnafi të zejtarisë dhe tregtisë, si dhe shfaqja e esnafeve politike dhe fetare - prototipa të partive të ardhshme politike.

Një drejtim tjetër për të kuptuar problemet struktura qeveritare dhe demokracia në Mesjetë ishte një kërkim për burimin dhe kufijtë e fuqisë së monarkut, të drejtën e tij për të pushtuar zonën e jetës shpirtërore të nënshtetasve të tij. Kjo analizë u krye nga teologë të cilët, duke justifikuar nevojën e pabarazisë socio-ekonomike të klasave, origjinën hyjnore të monarkisë absolute, pozicionin dominues të ideologjisë së krishterë, në të njëjtën kohë mbronin barazinë e të gjithë njerëzve përpara Zotit, papranueshmëria e poshtërimit të dinjitetit të tyre njerëzor dhe ndërhyrja e autoriteteve laike në fushën e jetës shpirtërore të njeriut, si dhe përgjegjësia e pushtetit të monarkut ndaj ligjeve hyjnore.

Përfaqësuesit më të mëdhenj të mendimit filozofik dhe teologjik të mesjetës, duke mbrojtur pozicionet e “demokracisë mesjetare”, ishin A. Augustini dhe F. Aquinas.

Kështu, Aurelius Augustini (354-430), duke besuar në origjinën hyjnore të pushtetit shtetëror tokësor, në të njëjtën kohë e përkufizoi atë si një "organizatë të madhe grabitës". Nga pikëpamja shoqërore, një qytetar është plotësisht i nënshtruar ndaj këtij pushteti, por ka të drejtë të respektojë dinjitetin e tij njerëzor, sepse Zoti mbetet ende gjykatësi suprem mbi të.

Tomas Akuini (1225 ose 1226-1274), tashmë në fund të Mesjetës, vërtetoi gjithashtu strukturën klasore të shoqërisë dhe nevojën për një shtet me origjinë hyjnore. Ashtu si mendimtarët e lashtë, ai dënon demokracinë si një formë shtypjeje të të pasurve nga të varfërit, duke çuar përfundimisht në tirani. Ai e konsideron monarkinë si formën e duhur, duke siguruar stabilitetin e shtetit; në të njëjtën kohë, një person duhet të ketë një sërë të drejtash njerëzore të përcaktuara nga ligji i përjetshëm hyjnor.

Kështu, idetë e lashta dhe mesjetare për pushtetin dhe demokracinë, të cilat kontribuan në zhvillimin e koncepteve moderne të demokracisë, mund të përmblidhen në dispozitat e mëposhtme:

demokracia është një nga format e strukturës politike të shoqërisë, e bazuar në pjesëmarrjen e gjerë të grupeve të ndryshme shoqërore të popullsisë në qeverisjen e saj;
Karakteristika më e rëndësishme e demokracisë është aftësia e çdo qytetari për të gëzuar të drejta dhe liri, para së gjithash, të jetë i pavarur nga anëtarët e tjerë të shoqërisë, të ketë lirinë e mendimit, të marrë pjesë në jetën publike dhe shtetërore në baza të barabarta me të tjerët. qytetarët; të drejtat pronësore;
demokracia është e pandashme nga detyra e qytetarit dhe e sistemit të qeverisjes në tërësi për t'iu bindur ligjeve dhe për të mos cenuar të drejtat e njerëzve të tjerë - anëtarëve të shoqërisë;
demokracia është e papajtueshme me oklokracinë - fuqia e masave, turma, shtypja e një individi, supreme në zgjidhjen e çështjeve shtetërore, e cila në fund të fundit çon në tirani dhe terror;
forma më e mirë e një strukture demokratike të shoqërisë është ndarja e saj në drejtues dhe të qeverisur, të cilët ua kalojnë sundimin të denjëve dhe, nën udhëheqjen e tyre, kryejnë funksione prodhuese; në të njëjtën kohë, ata ruajnë të drejtën për të kontrolluar ata që janë në pushtet dhe ndërprerjen e parakohshme të kompetencave të tyre, si dhe mundësinë e vetëqeverisjes lokale;
pushtetarët duhet të kujdesen për mirëqenien e nënshtetasve të tyre dhe të forcojnë shtetin, në mënyrë racionale, të bazuar në ligj, të organizojnë jetën e shoqërisë dhe të sigurojnë që çdo qytetar të ketë mundësinë të shfrytëzojë të drejtat dhe liritë e tij të patjetërsueshme.

2. Teoritë moderne të demokracisë: demokracia e liberalizmit klasik, demokraci kolektiviste, pluraliste

Kriza e absolutizmit që erdhi si rezultat i transformimeve të mëdha socio-ekonomike në Evropë: arritje revolucioni industrial, forcimi i lidhjeve tregtare dhe ekonomike, rritja urbane, shkatërrimi i sistemit të menaxhimit mesjetar, idetë e ndryshuara për strukturën politike të shoqërisë, rolin e njeriut në shoqëri, të drejtat dhe liritë e tij, pjesëmarrjen e mundshme në jetën politike. Ato u formuluan në formën e tyre më të plotë dhe më të zgjeruar në kapërcyellin e shekujve 17-18. në konceptet e demokracisë së liberalizmit klasik nga T. Hobbes, J. Locke dhe C. Montesquieu. Idetë kryesore të shprehura nga këta mendimtarë mund të përmblidhen si më poshtë.

E nevojshme stadi shtetëror njerëzimi ishte në një gjendje natyrore, njeriu jetonte sipas ligjeve natyrore, kishte një gamë të gjerë lirish dhe i përdorte ato sipas gjykimit të tij. Kështu, gjendja fillestare e natyrës njerëzore, thelbi i saj, është liria individuale. Sidoqoftë, përdorimi i tij nuk duhet të çojë në shkeljen e të drejtave të njerëzve të tjerë, përndryshe mund të shkaktojë, sipas Hobbes, një "luftë të të gjithëve kundër të gjithëve", armiqësi të njerëzve dhe të prishë funksionimin e organizmit shoqëror. Edhe nëse marrëdhëniet midis njerëzve në një gjendje të natyrës presupozojnë, sipas J. Locke, "vullnet të mirë të ndërsjellë", në një fazë të caktuar të zhvillimit shoqëror ato kërkojnë konsolidim, zgjidhje në formën e një marrëveshjeje, e cila quhet "sociale".

Një kontratë shoqërore presupozon një formë të pashprehur marrëveshjeje midis njerëzve për të transferuar funksionet e rregullimit të marrëdhënieve ndërmjet tyre tek shteti, i cili është garantuesi i parandalimit të anarkisë dhe armiqësisë midis anëtarëve të shoqërisë, duke siguruar të drejtat dhe liritë individuale të qytetarëve.

Pushteti duhet të ndahet në parlamentar, gjyqësor dhe ushtarak (sipas J. Locke) ose legjislativ, ekzekutiv dhe gjyqësor (sipas C. Montesquieu). Sipas krijuesve të konceptit të pluralizmit politik, vetëm ndarja e pushteteve parandalon abuzimet nga ana e pushtetarëve, frenon ambiciet e tyre dhe parandalon çdo formë despotizmi, duke garantuar kështu lirinë e qytetarëve.

Kështu, ideja liberale e një kontrate sociale si bazë për krijimin e një shteti dhe koncepti i ndarjes së pushteteve si kusht për kufizimin e pushtetit të sovranit (sundimtarit) përcaktoi parimet dhe kushtet e marrëdhënies midis një qytetari dhe shteti, kufijtë e lejuar të ndërhyrjes së shtetit në fushën e të drejtave dhe lirive personale të qytetarëve:

barazia e të gjithë qytetarëve në përdorimin e të drejtave të tyre natyrore;
autonomia e individit në raport me shtetin dhe shoqërinë, një person është burimi i vetëm i pushtetit që i ka dhënë shtetit të drejtën për të menaxhuar të gjithë shoqërinë dhe kërkon që ai të garantojë të drejtat dhe liritë personale;
një individ ka të drejtë të mbrojë pozicionin e tij në raport me anëtarët e tjerë të shoqërisë, ligjërisht vendimet e protestës së autoriteteve publike;
ndarja e pushteteve në legjislativ, ekzekutiv dhe gjyqësor, një përcaktim i qartë i funksioneve dhe kompetencave të tyre, si dhe kufizimi i fushës së veprimtarisë së vetë shtetit, parandalimi i ndërhyrjes së tij në jetën personale të qytetarëve dhe sferën ekonomike jeta e shoqërisë;
një formë parlamentare e demokracisë përfaqësuese, e cila parashikon transferimin nga qytetarët, si rezultat i zgjedhjeve, të funksioneve të qeverisjes së shtetit tek ata individë që mund të mbrojnë të drejtat dhe liritë ligjore të zgjedhësve të tyre.

Koncepti i liberalizmit mori fillimisht mishërimin e tij ligjor në Bill of Rights (Angli, 1689) dhe Deklaratën e të Drejtave të Njeriut dhe Qytetarëve (Francë, 1789), e cila shpalli parimet e lirisë, pronës, sigurisë personale dhe të drejtës. për t'i rezistuar dhunës si të drejta natyrore të patjetërsueshme të individit.

Koncepti i demokracisë liberale kritikohet kryesisht për absolutizimin e individualizmit, përqendrimin e një personi në zgjidhjen e problemeve të tij personale, arritjen e suksesit personal, i cili mund të çojë (dhe çon) në tërheqjen e tij nga jeta publike dhe politike, egoizmin dhe izolimin, mosdashurinë ndaj njerëz të tjerë, mpirje të ndjenjave të dhembshurisë. Në të njëjtën kohë, shteti, duke mos pasur të drejtë të ndërhyjë në sferën ekonomike dhe financiare, është i kufizuar në aftësinë e tij për të ofruar mbështetje sociale të varfërit dhe të “humburve”.

Së fundi, si çdo formë e demokracisë përfaqësuese, demokracia liberale ngushton të drejtat e votuesve dhe nuk i lejon ata të ndikojnë aktivisht në politikë ose të kontrollojnë aktivitetet e agjencive qeveritare, dhe zgjedhja e autoriteteve përfaqësuese mund të jetë e rastësishme, formale dhe e paaftë për nga natyra, e përcaktuar nga disponimi dhe emocionet e votuesit në momentin e votimit.

Një nga konceptet që kundërshton modelin individualist të demokracisë liberale është teoria e demokracisë kolektiviste. Ai u shfaq në epokën e iluminizmit francez, një nga krijuesit e tij është filozofi i famshëm Jean-Jacques Rousseau (1712-1778), megjithëse shumë nga idetë e tij janë në përputhje me konstruktet teorike të liberalizmit. Ai, si shumë përkrahës të tipit liberal të demokracisë, rrjedh nga ideja e gjendjes natyrore të njerëzve në periudhën më parë. zhvillimin e shtetit shoqëria dhe lidhja e tyre e një kontrate shoqërore për krijimin e një shteti për zhvillim më të favorshëm marrëdhëniet me publikun, duke forcuar pronën private, duke afirmuar idetë e humanizmit dhe spiritualitetit. Megjithatë, ai më tej nuk pajtohet me qëndrimin se shoqëria përbëhet nga individë dhe thotë se është e nevojshme që individët t'ia bartin të drejtat e tyre natyrore shtetit pas krijimit të tij. Në shtet lind harmonia e interesave shoqërore, pasi qëllimi i krijimit të tij është që ai të kujdeset për qytetarët e tij dhe të përmbushë vullnetin e përgjithshëm të njerëzve, të cilët kanë "gjithmonë të drejtë". Qeveria vetëm merr dega ekzekutive, dhe pushteti legjislativ duhet të ushtrohet nga vetë populli përmes diskutimit të drejtpërdrejtë dhe miratimit të ligjeve gjatë një plebishiti (referendumi).

Ky koncept i demokracisë heq një sërë mangësish të liberalizmit (individualizimi absolut, mospjesëmarrja në jetën politike, pabarazia pronësore), megjithatë, absolutizimi i "vullnetit të përgjithshëm" hedh themelet. bazë teorike për praktikën e shtypjes së individit, ndërhyrjen e shtetit në jetën personale të një qytetari, duke i hequr të drejtën për të shprehur mendimin e tij, të ndryshëm nga mendimi i të gjithëve.

Këto ide pasqyrohen në teorinë marksiste të shtetit dhe demokracisë dhe në praktikën e funksionimit të sistemit politik të socializmit dhe demokracisë socialiste.

Nga njëra anë, në një demokraci kolektiviste socialiste, një qytetar është i përfshirë në mënyrë aktive në proceset politike, merr pjesë në veprime masive politike (demonstrata, mbledhje, zgjedhje), mund të kontrollojë aktivitetet e deputetëve në të gjitha nivelet, t'u japë atyre urdhra dhe të marrë pjesë. në veprimtaritë e organeve të vetëqeverisjes në vendin e banimit dhe të punës. Kjo rrit veprimtarinë qytetare të një anëtari të shoqërisë, ndjenjën e përgjegjësisë për zhvillimin e saj, patriotizmin dhe kolektivizmin. Megjithatë, demokracia kolektiviste presupozon kontroll të rreptë mbi sjelljen e çdo qytetari, përfshirjen e tij të detyruar në politikë, nënshtrimin politiko-ideologjik dhe moralo-etik të një personi ndaj vullnetit të shumicës, parandalimin e pluralizmit të mendimeve dhe kundërshtimin politik ndaj “Forca drejtuese dhe drejtuese e shoqërisë” - partia komuniste (socialiste). Si rrjedhojë, qytetari humbi individualitetin e tij dhe nuk mund të realizonte të drejtat dhe liritë politike të shkruara në kushtetutë.

Nga ana tjetër, kjo çoi në plotfuqishmërinë e vetë Partisë Komuniste, aparatit të saj, zëvendësimin e saj të organeve shtetërore dhe forcimin e metodave autoritare, despotike të qeverisjes nga elita partiake. Kështu, demokracia kolektiviste, ndërkohë që hapi zyrtarisht mundësinë e pjesëmarrjes së drejtpërdrejtë, aktive të çdo qytetari në jetën politike, duke e bërë atë përgjegjësi të tij, në fakt kufizoi të drejtat dhe liritë individuale, duke çuar në kontroll të rreptë të jetës së tij shpirtërore dhe personale, duke kontribuar në shfaqja e regjimeve antidemokratike, totalitare.

Kufizimet e konceptit liberal të demokracisë dhe alternativës së saj - demokracisë kolektiviste - çuan në krijimin dhe zbatimin real në shumë vende të konceptit të demokracisë pluraliste, të zhvilluar në kapërcyellin e shekujve 19-20. Krijuesit e saj janë M. Weber, J. Schumpeter, G. Laski, S. Lipset e të tjerë.

Pluralizmi politik (nga latinishtja pluralis - pluralitet) nënkupton përfshirjen në jetën politike të vendit të shumë lëvizjeve shoqërore dhe partive që kanë qëllime të ndryshme politike, koncepte ideologjike dhe luftojnë mes tyre për pushtet. Format kryesore të kësaj lufte janë mbrojtja e programeve të tyre zgjedhore para votuesve, fitimi i sa më shumë votave të tyre në zgjedhje dhe në këtë mënyrë marrja e numrit maksimal të vendeve parlamentare ose fitimi i zgjedhjeve presidenciale. Dallimi kryesor midis demokracisë pluraliste dhe tipit të saj liberal është se gjatë fushatës zgjedhore dhe aktiviteteve në parlament, partitë dhe lëvizjet politike përfaqësojnë interesat e grupeve të veçanta shoqërore, përmes të cilave realizohen interesat e individit. Duke u anëtarësuar në një parti politike ose duke e mbështetur atë në zgjedhje, një qytetar mund të shfaqë një aktivitet më të madh politik, të ndikojë më këmbëngulës në veprimtarinë e parlamentit, duke mbrojtur interesat e tij ekonomike, politike, kulturore si të përbashkëta për një grup ose shtresë të caktuar shoqërore.

Baza ekonomike e demokracisë pluraliste është shumëllojshmëria e formave të pronësisë, ndarje sociale puna dhe ndarja përkatëse e shoqërisë në grupe shoqërore që kanë sasi dhe lloje të ndryshme të pronës dhe kryejnë role të shumta profesionale, sociale dhe kulturore në shoqëri. Që këtej rrjedh larmia e interesave ekonomike, socio-politike dhe shpirtërore të përfaqësuesve të këtyre grupeve dhe konkurrueshmëria në mbrojtjen e tyre.

Baza politike e demokracisë pluraliste, e saj formë juridike janë: një sistem i përcaktuar me kushtetutë i të drejtave dhe detyrimeve të qytetarëve dhe shoqatave që ata formojnë, para së gjithash - liria e fjalës dhe e ndërgjegjes, duke siguruar pjesëmarrje të barabartë në jetën politike; parimi i ndarjes së pushteteve; forma parlamentare e qeverisjes; afirmimi i shtetit ligjor në të gjitha sferat e shoqërisë.

Baza sociale e demokracisë pluraliste është të sigurojë të drejtën e çdo anëtari të shoqërisë për të marrë pjesë në të gjitha format e veprimtarisë së saj jetësore, qofshin ato punë dhe kohë të lirë, jeta familjare, biznesi, mbrojtja shëndetësore, sporti, kultura dhe arsimi. Natyrisht, shkalla e një pjesëmarrjeje të tillë ndryshon nga personi në person, që përkufizohet si e tyre karakteristikat individuale, aftësitë dhe statusi social, mundësitë materiale dhe financiare dhe faktorë të tjerë. Megjithatë, shteti në një demokraci pluraliste garanton vetë mundësinë e aksesit të barabartë në vlerat shoqërore, si dhe një minimum përfitimesh që ofrojnë mundësinë e manifestimit të veprimtarisë së pavarur, një parim aktiv.

Baza shpirtërore dhe ideologjike e demokracisë pluraliste janë: krijimi i një atmosfere hapjeje në shoqëri, nxitja e diversitetit të mendimeve, zhvillimi i krijimtarisë, papranueshmëria e rregullimit të jetës shpirtërore të njeriut dhe imponimi i dogmave të njëtrajtshme ideologjike dhe politiko-ideologjike. atij. Kjo lidhet edhe me studimin dhe kontabilitetin në punën e organeve drejtuese. opinionin publik popullsia, duke siguruar veprimtarinë e lirë të medias.

Disavantazhi i konceptit të demokracisë pluraliste është se ai bazohet në modelin ideal të qytetarit si pjesëmarrës aktiv në proceset politike, nëpërmjet aktiviteteve të tij në mbështetje të grupit dhe lëvizjes që potencialisht përfaqëson interesat e tij. Në fakt, pas lëvizjeve dhe partive politike nuk qëndron një elektorat masiv, por vetëm pjesa më aktive e tij. Votuesit e mbetur ose i shmangen zgjedhjeve ose nuk zhyten thellë në përmbajtjen e programeve zgjedhore dhe bëjnë zgjedhjen e tyre rastësisht. Prandaj, votat do të shkojnë ose për dy ose tre parti të mëdha politike, programet e të cilave nuk janë shumë të larmishme, ose për shoqatat e vogla zgjedhore, pra ato do të përthithen nga parti dhe lëvizje më të mëdha dhe më autoritare. Përveç kësaj, kontrolli mbi aktivitetet e parlamentarëve nga votuesit e zakonshëm është i pamundur.

Kështu, një analizë e tre koncepteve kryesore moderne të demokracisë - liberale, kolektiviste dhe pluraliste - tregon se, me të gjitha mangësitë dhe kufizimet e tyre, secila prej tyre bazohet në një parim themelor: një qytetar ka të drejtë të shprehë vullnetin e tij politik dhe mbrojnë interesat e tij socio-ekonomike dhe politike.

Përkrahësit e koncepteve të ndryshme janë unanim në identifikimin e karakteristikave të përgjithshme të demokracisë:

njohja e popullit si burim i pushtetit (sovran) në shtet: sovraniteti popullor shprehet në faktin se është populli që zotëron pushtetin përbërës, kushtetues në shtet, që ata zgjedhin përfaqësuesit e tyre dhe mund t'i zëvendësojnë periodikisht ata, dhe kanë të drejtë të marrin pjesë drejtpërdrejt në hartimin dhe miratimin e ligjeve përmes referendumeve;
barazia e qytetarëve: demokracia presupozon minimalisht barazinë e të drejtave të votës së qytetarëve;
nënshtrimi i pakicës ndaj shumicës gjatë marrjes së vendimeve dhe zbatimit të tyre, respektimi i të drejtave dhe interesave të pakicës;
zgjedhjen e organeve kryesore shtetërore.

Çdo shtet demokratik ndërtohet mbi bazën e këtyre karakteristikave themelore. Në të njëjtën kohë, demokracitë moderne të bazuara në vlerat e liberalizmit përpiqen të respektojnë parimet shtesë: të drejtat e njeriut, përparësia e të drejtave individuale mbi të drejtat e shtetit, kufizimi i pushtetit të shumicës mbi pakicën, respektimi i e drejta e pakicës për të pasur mendimin e vet dhe për ta mbrojtur atë, shteti ligjor etj.

Vitet e fundit, teoria e "valëve të demokratizimit" është përhapur gjerësisht në shkencat politike, krijuesit e së cilës besojnë se krijimi i institucioneve moderne të qeverisjes demokratike ndodhi në tre faza, dhe në secilën prej tyre ky proces preku grupe të ndryshme të vendeve. , dhe se ngritja e demokratizimit u pasua nga rikthimi i tij. S. Huntington në librin e tij “The Third Wave. Demokratizimi në fund të shekullit të 20-të”. (1991) jep datën e mëposhtme: ngritja e parë - 1828-1926, rënia e parë - 1922-1942, rritja e dytë - 1943-1962, rënia e dytë - 1958-1975, fillimi i ngritjes së tretë - 1974.

Koncepti i "valës së tretë të demokratizimit" bazohet në parimet themelore të mëposhtme:

tranzicioni në demokraci në vende të ndryshme do të thotë se ka shumë të përbashkëta midis proceseve të ndryshme të tranzicionit dhe formave të demokratizimit dhe ato duhet të konsiderohen si raste të veçanta të një lëvizjeje politike globale;
demokracia është një vlerë e brendshme, vendosja e saj nuk shoqërohet me qëllime pragmatike, instrumentale;
njihet pluraliteti format e mundshme struktura demokratike (njohja dhe mbështetja e ekzistencës së shoqatave të ndryshme, autonome nga njëra-tjetra dhe nga shteti, që ndjekin qëllime të pabarabarta, ndonjëherë kontradiktore);
demokratizimi në fund të shekullit të 20-të. Procesi i ndryshimit politik në botë nuk përfundon, historia e demokracisë nuk mbaron - koncepti i "valës së tretë" supozon natyrën sinusoidale të zhvillimit të procesit demokratik, i cili mund të çojë në një kthim prapa të disa vendeve. dhe një "valë e katërt", por tashmë në shekullin e 21-të.

3. Sistemet zgjedhore dhe zgjedhjet

Zgjedhjet nuk janë vetëm një tipar thelbësor, një atribut i demokracisë, por edhe i saj kusht i nevojshëm. "Demokracia mund të përkufizohet si një regjim në të cilin sundimtarët emërohen përmes zgjedhjeve të lira dhe të ndershme," thonë shkencëtarët autoritativë francezë P. Lalumiere dhe A. Demichel. Dhe Deklarata Universale e të Drejtave të Njeriut, e miratuar nga Asambleja e Përgjithshme e OKB-së më 10 dhjetor 1948, thotë: “Çdokush ka të drejtë të marrë pjesë në qeverisjen e vendit të tij, drejtpërdrejt ose nëpërmjet përfaqësuesve të zgjedhur lirisht. Vullneti i popullit duhet të jetë baza e autoritetit të qeverisë; ky vullnet duhet të gjejë shprehje në zgjedhje periodike dhe të pafalsifikuara, të cilat duhet të mbahen me votim universal dhe të barabartë, me votim të fshehtë ose me forma të tjera ekuivalente që sigurojnë lirinë e votës”.

Përmirësimi i sistemit zgjedhor është një nga detyrat më të ngutshme të zhvillimit politik të demokracisë së re ruse.

Cili është sistemi zgjedhor?

Sistemi zgjedhor është procedura për organizimin dhe zhvillimin e zgjedhjeve për institucionet përfaqësuese ose një përfaqësues individual drejtues (për shembull, presidenti i vendit), i parashikuar në normat ligjore, si dhe në praktikën e vendosur të organizatave shtetërore dhe publike.

Sistemi zgjedhor përfshihet si komponent në një sistem politik, por vetë, si çdo sistem, ndahet në komponentë strukturorë, nga të cilët dy shquhen si më të zakonshmet:

e drejta e votës - komponenti teorik dhe juridik;
Procedura zgjedhore (ose procesi zgjedhor) është një komponent praktik dhe organizativ.

Ligji zgjedhor është një tërësi normash ligjore që rregullojnë pjesëmarrjen e qytetarëve në zgjedhje, organizimin dhe sjelljen e këtyre të fundit, marrëdhëniet ndërmjet zgjedhësve dhe organeve ose zyrtarëve të zgjedhur, si dhe procedurën e tërheqjes së përfaqësuesve të zgjedhur që nuk kanë përmbushur besimin e votuesve.

Termi “të drejtë e votës” mund të përdoret edhe në një kuptim tjetër, më të ngushtë, përkatësisht si e drejta e qytetarit për të marrë pjesë në zgjedhje: qoftë si votues (votim aktiv) ose si person i zgjedhur (votim pasiv).

Klasifikimi i zgjedhjeve bazohet në parimet e së drejtës zgjedhore dhe në disa kritere: objekti i zgjedhjeve (presidenciale, parlamentare, komunale - në vend, zakonisht qytet, vetëqeverisje), terma (të rregullt, të jashtëzakonshëm, shtesë) etj.

Me interes më të madh është klasifikimi i zgjedhjeve sipas parimit të ligjit zgjedhor, i cili pasqyron shkallën e zhvillimit ligjor, demokratik të një vendi të caktuar dhe të sistemit të tij zgjedhor. Në këtë rast, klasifikimi merr formën e të kundërtave të çiftuara:

universal - i kufizuar (i kualifikuar);
i barabartë - i pabarabartë;
direkt - indirekt (me shumë shkallë);
me të fshehtë - me votim të hapur.

Shenjat që karakterizojnë një shkallë të lartë të demokracisë në sistemin zgjedhor janë të parat. Shumica e vendeve të botës moderne kanë shpallur në kushtetutat e tyre ose ligjet e veçanta zgjedhore të drejtat e qytetarëve për zgjedhje të përgjithshme dhe të barabarta me votim të fshehtë. Le t'i shikojmë këto parime në më shumë detaje.

Universaliteti i zgjedhjeve presupozon të drejtën e të gjithë qytetarëve që kanë mbushur moshën madhore për të marrë pjesë në zgjedhje dhe kjo e drejtë nënkupton të drejtën e votës aktive dhe pasive. Megjithatë, të dyja në një numër vendesh janë të kufizuara nga të ashtuquajturat kualifikime elektorale: prona (posedimi i pronës ose të ardhura të një shume të caktuar), kualifikimi i qëndrimit (qëndrimi në një territor të caktuar për të paktën një periudhë të përcaktuar me ligj), arsimore. kualifikimi (për shembull, njohja e gjuhës shtetërore të vendit), mosha etj.

Kualifikimet për të drejtën e votës pasive janë zakonisht shumë më të rrepta se kualifikimet për të drejtën e votës aktive. Kështu, në Kanada, vetëm një person që zotëron pasuri të paluajtshme mund të hyjë në Senat në MB, për të marrë të drejtën për t'u zgjedhur, kërkohet një depozitë elektorale në formën e një shume mjaft të madhe. Kufiri i moshës për deputetët e dhomës së lartë të parlamentit - ku është dydhomësh - është veçanërisht i lartë: në SHBA dhe Japoni - 30 vjeç, në Francë - 35, në Belgjikë dhe Spanjë - 40. Në të njëjtën kohë, duhet të jetë vuri në dukje se procesi i demokratizimit në botë nuk i anashkalon kufizimet e licencimit. Për shembull, që nga vitet 1970. Mosha e votimit në shumicën e vendeve të zhvilluara është ulur në 18 vjeç.

Zgjedhjet konsiderohen të barabarta nëse sigurohet një normë uniforme përfaqësimi - numri i votuesve të përfaqësuar nga një kandidat për një vend të zgjedhur. Ky parim është i lehtë për t'u shkelur në mënyra të ndryshme. Për shembull, me ndihmën e të ashtuquajturës "gjeometri elektorale" ("gjeografi zgjedhore"), d.m.th., ndarja e territorit të vendit në zona zgjedhore në atë mënyrë që numri më i madh i mundshëm i zonave që mbështesin këtë parti nga votuesit.

Lidhur me zgjedhjet për organet kolegjiale të pushtetit, mund të vërehet modeli i mëposhtëm: zgjedhjet për organet lokale, parlamentet me një dhomë dhe dhomat e ulëta të parlamenteve me dy dhoma janë të drejtpërdrejta kudo (në një numër vendesh këto janë gjithashtu zgjedhje për dhomën e lartë, veçanërisht për Senati i SHBA); votimi është i fshehtë, gjë që tashmë është tipike për të gjitha vendet e qytetëruara të botës.

Një formë specifike e veprimtarisë zgjedhore të qytetarëve është referendumi (nga referendumi latin - diçka që duhet komunikuar), ndonjëherë quhet (zakonisht kur zgjidhen mosmarrëveshjet territoriale) plebishit (nga latinishtja plebs - njerëzit e thjeshtë dhe scitum - vendim, zgjidhje ). Referendumi i parë në histori u mbajt në vitin 1439 në Zvicër. Referendumi është një votim popullor, objekti i të cilit është çdo çështje e rëndësishme shtetërore për të cilën është e nevojshme të zbulohet mendimi i të gjithë popullsisë së vendit. Për shembull, kjo mund të jetë një pyetje në lidhje me shtetësinë e një territori të caktuar (plebishitet e 1935 dhe 1957 në rajonin Saar të Gjermanisë, në kufi me Francën) ose në lidhje me pavarësinë e tij (referendumi 1995 në Quebec, një provincë frëngjisht-folëse e Kanadasë). një pyetje për formën e qeverisjes shtetërore (referendumet e vitit 1946 në Itali dhe 1974 në Greqi për zëvendësimin e monarkisë me një republikë) etj.

Ashtu si zgjedhjet, ka referendume lloje të ndryshme varësisht nga subjekti i votimit, mënyra e sjelljes dhe fushëveprimi i zbatimit. Referendumi quhet kushtetues nëse përdoret për miratimin e kushtetutës ose amendamenteve të saj, ose legjislativ nëse objekti i referendumit është një projektakt i legjislacionit aktual.

Duhet të theksohet natyra e dyfishtë politike e referendumeve: nga njëra anë, një referendum është i aftë (dhe në mënyrë ideale thirret) të zbulojë plotësisht vullnetin e popullit për një çështje të caktuar ose grup çështjesh, nga ana tjetër, organizatorët e një referendumi mund ta bëjnë atë objekt të një çështjeje të parëndësishme në mënyrë që të largojnë vëmendjen e njerëzve nga problemet vërtet urgjente. Ndodh gjithashtu që vullneti i popullit, i shprehur në referendum, të shpërfillet dhe të nëpërkëmbet nga pushtetarët.

Siç u përmend tashmë, procedura zgjedhore përbën pjesën praktike dhe organizative të sistemit zgjedhor.

Është e nevojshme të bëhet dallimi midis koncepteve të tilla shpesh të identifikuara si "procedura zgjedhore" dhe "fushatë zgjedhore".

Procedura zgjedhore është veprimtari e shtetit për organizimin dhe zhvillimin e zgjedhjeve. Fushata zgjedhore (fushatë parazgjedhore) janë veprimet e pjesëmarrësve të drejtpërdrejtë në zgjedhje, partive që konkurrojnë në zgjedhje (partitë, organizatat e ndryshme publike, vetë kandidatët).

Për më tepër, procedura e zgjedhjeve si një grup rregullash organizative mund të mbetet relativisht e pandryshuar për mjaft kohë. kohë të gjatë, gjatë së cilës do të zhvillohen më shumë se një fushatë zgjedhore. Procedura zgjedhore rregullon dhe rregullon fushatën zgjedhore, si një polic në një kryqëzim rruge që rregullon qarkullimin e makinave.

Procedura e zgjedhjeve përfshin: shpalljen e zgjedhjeve; krijimi i organeve zgjedhore përgjegjëse për sjelljen e tyre; organizimi i njësive zgjedhore, zonave, zonave zgjedhore; regjistrimin e kandidatëve për deputetë; të caktuara mbështetje financiare zgjedhjet; ruajtja e rendit gjatë zbatimit të tyre; përcaktimi i rezultateve të votimit.

Fushata zgjedhore (parazgjedhore) përfshin nominimin e kandidatëve nga forcat politike kundërshtare, fushatën për ta, etj.

Fushata zgjedhore fillon zyrtarisht në ditën e shpalljes së aktit për shpalljen e zgjedhjeve (zakonisht kjo është prerogativë e shtetit) dhe vazhdon deri në datën e zgjedhjeve. Në fakt, hapat e parë i hedh shumë përpara nisjes zyrtare, sapo bëhet e ditur për synimin për të mbajtur zgjedhje.

Lufta elektorale është fusha kryesore e veprimtarisë së një partie politike në një shoqëri demokratike, në krahasim me atë totalitare. Secila parti është e shqetësuar për zgjerimin e elektoratit të saj. Elektorati (nga latinishtja elector - voter) është një kontigjent votuesish që votojnë për një parti në zgjedhje. Për shembull, elektorati i partive socialdemokrate përbëhet kryesisht nga punëtorë, intelektualë, punonjës zyrash dhe pronarë të vegjël; Elektorati i Partisë Demokratike të SHBA, si rregull, përfshin njerëz me ngjyrë. Elektorati nuk është një grup shoqëror i përcaktuar rreptësisht, megjithëse karakterizohet nga njëfarë stabiliteti relativ. Nga zgjedhje në zgjedhje, elektorati i një partie të caktuar ndryshon si sasior ashtu edhe cilësor. Për shembull, pasi laburistët dëbuan liberalët nga sistemi dypartiak në Britaninë e Madhe, elektorati i të parës u rimbushur kryesisht në kurriz të elektoratit të të dytit.

Duke marrë parasysh faktin se në shtetet e botës moderne vazhdon (dhe në Rusia po vjen në ecje të plotë) diferencimi social, shoqëruar me shfaqjen e partive politike dhe lëvizjeve shoqërore gjithnjë e më të reja, secila prej të cilave pretendon të jetë zëdhënëse e interesave të të gjithë popullit, po bëhet shumë. çështje aktuale për formimin e blloqeve dhe aleancave elektorale, pasi asnjë nga partitë shpeshherë nuk arrin të arrijë fitoren e vetme. Prandaj, gjatë fushatës zgjedhore, partitë dhe organizatat publike shpesh formojnë blloqe politike dhe aleanca, duke lidhur marrëveshje për veprime të përbashkëta për të siguruar fitoren e kandidatëve nga partitë në pozita të ngushta.

Megjithatë, kjo lloj diplomaci parazgjedhore nuk mjafton për të fituar zgjedhjet. Kërkohen një sërë faktorësh të tjerë: disponueshmëria burimet financiare duke lejuar një fushatë të gjerë zgjedhore; autoriteti, pranueshmëria e partisë në sytë e votuesve; risi politike që sfidon rendin e vjetër; atraktiviteti politik dhe personal i kandidatëve të emëruar nga partia, pra imazhi i tyre (nga imazhi anglez - imazh); mendueshmëria e programit (platformës) zgjedhore të një partie ose blloku politik.

Kulmi i fushatës zgjedhore është dita e zgjedhjeve. Ndryshe nga beteja e zhurmshme e zgjedhjeve, vetë procedura e votimit është sekret, ndaj mësojmë gjërat më interesante rreth kësaj procedure kur sekreti ose thyhet ose nuk është legjitimuar ende. Kjo e fundit është tipike për shoqëritë me një kulturë të zhvilluar jo mjaftueshëm.

Dihet, për shembull, se kur Napoleon Bonaparte vendosi të "legjitimonte" diktaturën e tij përmes një plebishiti popullor, votimi u mbajt hapur, nën mbikëqyrjen e rreptë të autoriteteve, dhe në ushtri - me regjiment, me ushtarë që votonin në unison.

Dhe sot ka shembuj të ngjashëm. Kohët e fundit, në Zaire, deputetët e parlamentit u zgjodhën në sheshet e qytetit duke thirrur miratimin e kandidatëve nga një listë e lexuar nga kryetari i bashkisë së qytetit, në Samoa Perëndimore votat më të vjetra për të gjithë anëtarët e familjes së tij të gjerë dhe në votuesit e Swaziland. votojnë me këmbë”, duke kaluar në njërën nga portat, me të cilën i presin kandidatët për kolegjin zgjedhor të deputetëve.

Megjithatë, me formimin e shoqërisë civile, rritjen e ndërgjegjes së saj juridike dhe përmirësimin e institucioneve ligjore, metoda të tilla votimi fitojnë tiparet e anakronizmit.

Në disa vende, për të shmangur “shtypjen zgjedhore”, numri i kandidatëve që konkurrojnë në çdo zonë zgjedhore është i kufizuar. Pra, në MB ky numër nuk duhet të kalojë pesë. Përveç kësaj, çdo kandidat paguan një depozitë mjaft të madhe në para, e cila do të mbahet nëse kandidati nuk merr të paktën 5% të votave totale. Një prag prej pesë për qind është vendosur në një numër vendesh (përfshirë Rusinë) dhe për partitë. Në shumë vende, një ditë para zgjedhjeve, fushata parazgjedhore është e ndaluar në mënyrë që votuesi të mund të peshojë me qetësi se për kë të votojë.

Kështu, sistemi mazhoritar promovon formimin e shumicës në qeveri dhe toleron disproporcionin mes votave të marra dhe mandateve të marra.

Një sistem proporcional nënkupton që mandatet shpërndahen në mënyrë rigoroze në proporcion me numrin e votave të hedhura. Ky sistem është i zakonshëm në bota moderne më gjerësisht. Në vendet e Amerikës Latine, për shembull, zgjedhjet mbahen vetëm sipas një sistemi proporcional. Përdoret në Belgjikë, Suedi dhe shumë vende të tjera. Sistemi proporcional ka dy lloje:

sistemi zgjedhor proporcional në nivel kombëtar (votuesit votojnë për partitë politike në të gjithë vendin; njësitë zgjedhore nuk janë të ndara);
sistemi zgjedhor proporcional në njësitë shumëdeputetësh (mandatet e deputetëve shpërndahen në bazë të ndikimit të partive në njësitë zgjedhore).

karakteristika pozitive

këtë sistem

Sistemi zgjedhor në Rusi ka një histori relativisht të shkurtër - rreth 90 vjet, duke llogaritur nga ligji për zgjedhjet deri në Dumën e parë të Shtetit të 11 dhjetorit 1905. Ligji, i cili e vendosi sistemin kurial në ballë, vështirë se mund të quhet demokratik. duke qenë se siguronte përfaqësim të pabarabartë për shtresat e ndryshme të popullsisë. Akoma më keq ishte ligji i vitit 1907, i cili zgjati deri në fund të Dumës para-revolucionare.

Gjatë epokës sovjetike, zgjedhjet u bënë thjesht formale. Vetëm në vitin 1989 situata filloi të ndryshojë rrënjësisht. Por edhe atëherë, gjatë zgjedhjeve të deputetëve të popullit, disa prej vendeve u rezervuan paraprakisht për “ organizatat publike”(duke treguar “kujt - sa”), që, në thelb, ishte një modifikim i të njëjtit sistem kurial. Ky urdhër u refuzua një vit më vonë si antidemokratik.

Më 17 mars 1991 u zhvillua referendumi i parë kombëtar në historinë e vendit dhe më 12 qershor të po këtij viti u zhvilluan zgjedhjet e para presidenciale në historinë ruse.

Sistemi aktual zgjedhor i Rusisë përcaktohet nga Kushtetuta e re e Federatës Ruse, e miratuar me votim popullor më 12 dhjetor 1993, dhe ligjet federale“Për zgjedhjet presidenciale Federata Ruse" dhe "Për zgjedhjet e deputetëve të Dumës së Shtetit Asambleja Federale Federata Ruse" (1995).

Kushtetuta shpall: "Qytetarët e Federatës Ruse kanë të drejtë të zgjedhin dhe të zgjidhen në organet qeveritare dhe organet e vetëqeverisjes lokale, si dhe të marrin pjesë në një referendum".

Qytetarët e Federatës Ruse marrin të drejtën e votës aktive nga mosha 18 vjeç, pasive - të drejtën për t'u zgjedhur në Dumën e Shtetit - nga mosha 21 (për postin e presidentit - nga mosha 35, me kusht 10-vjeçar vendbanim të përhershëm në territorin e Federatës Ruse). Në të njëjtën kohë, pjesëmarrja në zgjedhje shpallet vullnetare, e cila kryhet në bazë të një votimi universal, të barabartë dhe të drejtpërdrejtë me votim të fshehtë.

450 deputetë zgjidhen në Dumën e Shtetit, nga të cilët 225 zgjidhen në njësitë me një mandat (1 distrikt - 1 deputet) dhe 225 në njësinë zgjedhore federale në raport me numrin e votave të hedhura për listat federale të kandidatëve për deputetë të emëruar. nga shoqatat dhe blloqet elektorale. Në rastin e parë zgjidhet një person, në rastin e dytë zgjidhet një parti, bllok partish apo shoqatë tjetër publike.

Federata Ruse ka një sistem zgjedhor të përzier. Në njësitë zgjedhore me një mandate zgjedhjet zhvillohen në bazë të sistemit mazhoritar të shumicës relative.

NË rrethi federal përzgjedhja kryhet sipas parimit proporcional, por ky proporcional ka të bëjë vetëm me ato parti, blloqe etj. që kanë kaluar barrierën 5%, d.m.th. ka marrë të paktën 5% të votave nga pjesëmarrësit në zgjedhje. Ata që nuk arrijnë këtë shifër humbasin votat e tyre, si dhe të drejtën e përfaqësimit në Duma.

Sistemi aktual zgjedhor rus bazohet në përvojën e një sërë shtetesh, si me tradita të pasura ligjore, ashtu edhe në ato që sapo kanë filluar të ndërtojnë një shtet të së drejtës. Sigurisht, shumë në të i nënshtrohen verifikimit dhe korrigjimit, ndoshta mjaft të thellë, por e rëndësishme është që mekanizmi zgjedhor në vendin tonë është krijuar dhe po funksionon.

Në shkencën politike, kalimi nga një lloj sistemi politik në tjetrin përcaktohet me termat "zhvillim politik" ose "modernizimi politik". llojet e institucioneve që sigurojnë zhvillimin sistemi social. Modernizimi përcaktohet nga faktorë objektivë (socio-ekonomikë dhe kulturorë) dhe subjektivë (aftësia e lidershipit politik për të kryer ndryshime efektive në sistemin politik) Modernizimi politik është pjesë e modernizimit shoqëror, kur ndodhin transformime në të gjitha sferat kryesore të shoqërisë sistemi: ekonomia, sfera sociale, kultura, arsimi etj. Zgjedhja e opsionit të modernizimit fillon në sferën politike - me manifestimin e vullnetit politik për ndryshim. Modernizimi politik i kryer në mënyrë të vazhdueshme shërben si një faktor që garanton qëndrueshmërinë e modernizimit të sferave të tjera të jetës publike. Qëllimet e modernizimit synojnë arritjen e vlerave të tilla shoqërore si rritja ekonomike, barazia, demokracia, stabiliteti, mirëqenia, drejtësia, rendi. .

Janë identifikuar qëllimet e mëposhtme modernizimi politik:

– krijimi i institucioneve të reja politike për të zgjidhur një gamë gjithnjë në zgjerim të problemeve sociale dhe ekonomike;

– ndryshimi i orientimit politik të elitës dhe liderëve drejt luftës së hapur;

– formimi i një burokracie racionale.

Drejtimet kryesore të modernizimit në botën moderne:

– proceset e industrializimit dhe informatizimit të shoqërisë;

– formimi i një shoqërie ekologjike, futja e teknologjive miqësore me mjedisin – demokratizimi i shoqërisë, rritja e pjesëmarrjes së popullsisë në menaxhimin e punëve publike, përgjegjësia e autoriteteve ndaj shoqërisë; sfera sociale drejt përmirësimit të mirëqenies së pjesës më të madhe të popullsisë, tejkalimit të hendekut social ndërmjet anëtarëve të shoqërisë – sigurimi i aksesit në arsim dhe të tij cilësi të lartë garantimi i mundësisë së aktivitetit aktiv dhe suksesit në një sistem të ri, në ndryshim marrëdhëniet shoqërore;

– zgjerimi i sferës së lirisë së njeriut, rritja e mundësisë së zgjedhjes dhe pavarësisë nga presioni i traditave, mjedisit dhe vendbanimit.

Dy bien në sy lloj historik modernizimi Lloji i parë, i ashtuquajturi modernizim origjinal, është karakteristik për Shtetet e Bashkuara dhe vendet e Evropës Perëndimore, të cilat bënë kalimin në një rend shoqëror racional si rezultat i zhvillimit të brendshëm afatgjatë. Lloji i dytë - modernizimi dytësor - ishte tipik për vendet që mbetën prapa në zhvillimin e tyre dhe u përpoqën të arrinin me të përparuarit me një ritëm të përshpejtuar duke përdorur përvojën e vendeve të zhvilluara. Ky grup përfshin vendet në zhvillim që janë çliruar nga varësia koloniale (vendet e Amerikës së Jugut, Azinë Juglindore),

a 3 Aktualisht, ka shumë organizata ndërkombëtare në botë që zgjidhin çështje në të gjitha fushat e jetës njerëzore; si ekonomike ashtu edhe politike. Problemet më urgjente sot janë lufta dhe paqja, çarmatimi dhe zgjidhja e konflikteve ushtarake. Shqetësimi i shteteve për sigurinë e tyre çoi në krijimin e organizatave ushtarako-politike. Njëra prej të cilave ishte Organizata e Traktatit të Atlantikut të Veriut (NATO). NATO u krijua më 4 prill 1949. Vendet e NATO-s vendosën të bashkojnë forcat për mbrojtjen kolektive, paqen dhe sigurinë.

Qëllimi kryesor i NATO-s është të sigurojë lirinë dhe sigurinë e të gjithë anëtarëve nëpërmjet mjeteve politike dhe ushtarake në përputhje me parimet e OKB-së. NATO është krijuar për të siguruar paqe të qëndrueshme në Evropë dhe të ruajë ekuilibrin strategjik në të gjithë Evropën. Anëtarët e NATO-s marrin përsipër të zgjidhin të gjitha mosmarrëveshjet ndërkombëtare me mjete paqësore në mënyrë që të mos rrezikojnë sigurinë ndërkombëtare. Sipas strukturës së NATO-s, një sulm i armatosur ndaj një prej anëtarëve të NATO-s konsiderohet si sulm ndaj të gjitha vendeve të Traktatit të Atlantikut të Veriut. Këto janë dispozitat kryesore të Kartës së NATO-s. Si çdo organizatë ndërkombëtare NATO ka strukturën e vet.

Organet drejtuese të bllokut janë Këshilli i Atlantikut të Veriut, Komiteti i Planifikimit të Mbrojtjes, Grupi i Planifikimit Bërthamor, komitete të tjera dhe Sekretari i Përgjithshëm. Struktura ushtarake e NATO-s përbëhet nga komitete ushtarake, një komitet ushtarak i përhershëm dhe një seli ushtarake ndërkombëtare. Selia e NATO-s ndodhet në Bruksel. Aktualisht NATO përfshin 16 shtete: SHBA, Britania e Madhe, Franca, Belgjika, Holanda, Luksemburgu, Portugalia, Luksemburgu, Kanadaja, Italia, Norvegjia, Danimarka, Islanda, Greqia, Turqia, Spanja, Gjermania. Por Islanda nuk ka forcat e veta ushtarake dhe nuk është pjesë e strukturës ushtarake të NATO-s, ajo ka vetëm statusin e vëzhguesit në Komitetin e Planifikimit Ushtarak. Franca në vitin 1966 u largua edhe nga struktura ushtarake e NATO-s.

21. Veprimtaria politike si bazë e jetës politike të shoqërisë. Procesi politik përbëhet nga veprime. Veprimi politik përkufizohet si ndërhyrja e një individi ose grupi në marrëdhëniet e pushtetit të një sistemi të caktuar për ta përshtatur atë me interesat, idealet dhe vlerat e tyre. Veprimtaritë e grupeve shoqërore ose individëve shoqërohen me dëshirën për të përmirësuar ose ndryshuar rendin socio-ekonomik dhe politik. Veprimet politike e orientojnë sistemin politik drejt arritjes së qëllimeve të caktuara që shprehin interesat e grupeve të ndryshme. Këto interesa janë të veshura në formë teorike, ideologjike. Varet se cilës ideologji i përmbahen pjesëmarrësit në procesin politik, nëse aktivitetet e tyre synojnë ndryshime revolucionare në shoqëri apo reformimin e saj. Veprimi politik zhvillohet gjithmonë “këtu” dhe “tani”, pra në një situatë specifike. Prandaj, para se të ndërmerren veprime, është e nevojshme një analizë e gjendjes objektive të punëve dhe kushteve specifike. Është e nevojshme të identifikohen specifikat e secilës situatë për të zgjedhur metodat dhe mjetet e duhura të veprimit politik. Të rëndësishme janë edhe mjetet me të cilat vlerësohet situata. Është e arsyeshme të ndryshojmë skemat dhe dogmat tona nëse realiteti politik nuk përshtatet në to, sepse ai është gjithmonë më i pasur se çdo skemë. Personat që veprojnë në politikë duhet të kenë një bazë solide njohurish dhe të jenë kompetent. Përveç kësaj, ata duhet të zbatojnë në mënyrë krijuese njohuritë e tyre në një situatë të caktuar. Një teori në politikë ka kuptim kur mund të japë një përgjigje adekuate për një problem specifik. Në çdo sistem politik ekzistojnë disa norma, rregulla loje që duhet t'i respektojnë pjesëmarrësit në procesin politik. Si rregull, këto norma shkelen nga ata që duan të ndryshojnë sistemin politik me dhunë. Megjithatë, nëse fitojnë pushtet, vendosin normat e veta të veprimit, rregullat e tyre të lojës. Po, ndryshon veprim politik pozitiv , që është të bësh diçka për të arritur një qëllim të caktuar, dhe negative , që do të thotë të "ndalosh së bëri diçka". Pozicioni i abstinencës nuk është neutral, pasi gjithmonë ka pasoja të caktuara. Veprimi politik mund të karakterizohet si racionale dhe irracionale . Veprimi racional do të thotë që agjenti i tij ka një ide të qartë të qëllimeve, njeh metodat adekuate për këto qëllime, është në gjendje t'i zbatojë ato në mënyrë efektive, duke vendosur një sistem prioritetesh dhe gjithashtu është në gjendje të ndryshojë strategjinë nëse nuk çon në rezultatet e dëshiruara. Sa i përket veprimit politik irracional, ai, si rregull, përfundon në dështim për shkak të paaftësisë së politikanëve për të lidhur qëllimet dhe mjetet, një qëndrim i verbër ndaj realitetit, i cili konsiderohet në përputhje me dogmat dhe skemat e tyre. Ky është toka e iluzioneve politike, të cilat shpesh çojnë në pasoja të trishtueshme për shoqërinë. Veprimi politik mund të shihet si inerciale dhe krijuese . Veprimet inerciale riprodhojnë normat e pranuara të sjelljes, sistemin ekzistues politik dhe e ruajnë atë. Veprimet krijuese sjellin ndryshime, momente të reja dhe dinamika në politikë. Veprimi politik mund të jetë spontane ose të organizuara . Si rregull, veprimet e elitave janë më të organizuara, gjë që u jep atyre mundësinë të ruajnë dominimin e tyre, të zhvillojnë strategji dhe taktika dhe të zbatojnë planet e tyre. Megjithatë, në çdo veprim politik mund të ketë një pjesë të spontanitetit, rastësisë dhe mospërputhjes. Llojet e veprimit politik varen nga lloji i transformimeve shoqërore, nga qëndrimi i forcave politike ndaj realitetit. Revolucioni, rebelimi, kryengritja, kundërrevolucioni, lufta fshatare kanë rrezen maksimale të veprimit. Revolucioni përfaqëson përmbysjen e grupeve dominuese, transformimin e shoqërisë në tërësi. Kundërrevolucionështë një lëvizje politike e udhëhequr nga grupe të larguara nga pushteti, përfaqësuesit e tyre, ata që u shkëputën nga revolucioni. Trazirat- rezultat i indinjatës masive nga veprimet autoritetet lokale duke u përshkallëzuar në kaos dhe masakër. Reformatçojnë në ndryshime shoqërore pa cenuar themelet e sistemit ekzistues dhe fuqinë e klasës sunduese. Përmbysje politikeçojnë në ndryshime në sferën e pushtetit, kryesisht personale, nëpërmjet përdorimit të dhunës fizike. Shembuj të veprimeve specifike politike janë mitingjet, demonstratat, grevat, mbledhjet, piketimet, marshimet, etj. Llojet e veçanta veprimet politike janë zgjedhjet dhe mbajtja fushatat elektorale, referendume, vizita zyrtare të delegacioneve shtetërore dhe partiake në vende të tjera, negociata diplomatike.

22. Në shkencat politike, termi "pjesëmarrje politike" përdoret për të treguar forma të sjelljes politike të qytetarëve. Pjesëmarrja politike konsiderohet si përfshirja e anëtarëve të një bashkësie të caktuar në baza individuale, klasore, nacionale-etnike, fetare apo të tjera në procesin e marrëdhënieve politike dhe të pushtetit. Pjesëmarrja e njerëzve në politikë shërben si një nga mjetet e shprehjes dhe arritjes së interesave të tyre. Pjesëmarrja politike na lejon të identifikojmë rolin real të qytetarit, shtresave individuale, grupeve, klasave, si në nivel lokal ashtu edhe në sistemin politik të shoqërisë. Nëse qytetarët marrin pjesë aktive në formimin e elitës, në përcaktimin e qëllimeve kryesore të politikës dhe monitorimin e zbatimit të saj, atëherë një sistem i tillë politik mund të konsiderohet pjesëmarrës. Pjesëmarrja politike vjen në dy forma kryesore: e drejtpërdrejtë(drejtpërdrejt) dhe indirekte(përfaqësues). Pjesëmarrja e drejtpërdrejtë zhvillohet brenda komuniteteve të vogla politike ku masat në mbledhje marrin vendime me shumicë votash. Është karakteristikë e qeverisjes vendore dhe e vetëqeverisjes, e cila kryhet nga qytetarët nëpërmjet këshillave vendorë të deputetëve, organeve të vetëqeverisjes publike territoriale, referendumeve lokale, mbledhjeve dhe formave të tjera të pjesëmarrjes së drejtpërdrejtë në punët shtetërore dhe publike. Në pjesëmarrje indirekte masat zgjedhin përfaqësuesit e tyre për të ushtruar pushtetin politik. Sa më e madhe të jetë shoqëria, aq më pak mundësi për vetëqeverisje. Pjesëmarrja indirekte ofron më shumë mundësi për të shtrembëruar vullnetin e masave, pasi përfaqësuesit dhe deputetët e zgjedhur mund të ndjekin interesat e tyre që nuk përkojnë me interesat e atyre që përfaqësojnë. Masat mund të humbasin kontrollin mbi përfaqësuesit e tyre dhe shkalla e pjesëmarrjes së tyre politike ulet. Një nga më Skemat e zhvilluara të pjesëmarrjes politike përfshijnë elementët e mëposhtëm:

Një reagim (pozitiv ose negativ) ndaj impulseve që burojnë nga sistemi politik, që nuk lidhen me nevojën për të marrë pjesë në ndonjë veprim; - pjesëmarrja në delegimin e kompetencave (zgjedhjet). Kjo është sjellje votimi; - pjesëmarrja në aktivitetet e organizatave politike dhe organizatave të tjera; - kryerja e funksioneve politike brenda shtetit dhe institucioneve të tjera politike (përfshirë partitë, etj.). Ky funksion zbatohet nga politikanë profesionistë, zyrtarët, deputetë, drejtues dhe funksionarë partish; - veprimet e drejtpërdrejta (pjesëmarrja në mitingje, demonstrata etj.).

Llojet e pjesëmarrjes janë mjaft të pabarabarta. Disa prej tyre zënë një vend modest në jetën politike, të tjerët janë shumë të zhvilluar, gjë që bën të mundur gjykimin e kulturës politike të një shoqërie të caktuar. Pjesëmarrja politike mund të drejtohet kundër veprimeve dhe vendimeve të autoriteteve, duke shprehur protestë, indinjatë ose refuzim të një linje të caktuar politike. Protesta politike- ky është një lloj reagimi negativ i një individi (grupi) ndaj situatës politike që është zhvilluar në shoqëri ose një veprim specifik. organet individuale shteteve dhe kundërshtarëve politikë. Format e protestës politike përfshijnë veprime të tilla si mosbindja politike dhe civile, peticione, bojkote, dëmtime të pronës, sabotim, vrasje, rrëmbim, terror, veprime guerile, revolucione dhe luftëra. Niveli i pjesëmarrjes politike ndikohet nga të tilla faktorët social, si arsimimi, statusi socio-ekonomik, mosha, gjinia, vendbanimi, profesioni, aksesi në informacione politike, situata socio-ekonomike.

Të njohura në kategorinë: