Arsyetimi i çmimit fillestar maksimal të kontratës (NMCP). Për mungesën e arsyetimit të KKM-së në orar, QKM-ja do të gjobitet në fazën e planifikimit

Në artikull do të shikojmë se kur klienti duhet të bëjë ndryshime në plan, orarin e prokurimit dhe vëmendje të veçantë Le t'i kushtojmë vëmendje një baze të tillë si kursimet që rezultojnë gjatë prokurimit.

Ndryshimi i planit të prokurimit

Ndryshimet në planin e prokurimit bëhen në përputhje me Pjesën 6 të Artit. 17 Ligji Federal O sistemi i kontratave, si dhe me Dekretet e Qeverisë së Federatës Ruse të datës 5 qershor 2015 Nr. 552, datë 21 nëntor 2013 Nr. 1043.

Pyetje: A është e nevojshme të zvogëlohet shuma në planin e blerjes në pozicionin ku janë bërë kursimet? Letra e Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik e datës 29 nëntor 2016 Nr. gjatë prokurimit, klienti e fut një blerje të tillë si një linjë e re në planin e prokurimit dhe planin e prokurimit. Në të njëjtën kohë, çmimet fillestare (maksimale) të kontratave, si rezultat i të cilave janë marrë kursime të tilla, nuk ndryshojnë.

Qeverisja dhe prokurimi komunal ( , , ak. orë) - shtesë program profesional trajnime të avancuara për menaxherët e kontratave, specialistët e shërbimit të kontratës dhe komisionet e blerjeve.

Për të shfaqur formularin, duhet të aktivizoni JavaScript në shfletuesin tuaj dhe të rifreskoni faqen.

MINISTRIA E ZHVILLIMIT EKONOMIK E FEDERATES RUSE

Departamenti për Zhvillimin e Sistemit të Kontratave të Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Federatës Ruse shqyrtoi një ankesë për zbatimin e dispozitave të Ligjit Federal Nr. 44-FZ, datë 5 Prill 2013 "Për sistemin e kontratave në fushën e prokurimit". të mallrave, punëve, shërbimeve për plotësimin e nevojave shtetërore dhe komunale” (në tekstin e mëtejmë Ligji nr. 44 -FZ) dhe raporton në kuadër të kompetencës së tij.

Urdhri i Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Rusisë i datës 2 tetor 2013 N 567 miratuar rekomandimet metodologjike mbi aplikimin e metodave për përcaktimin e çmimit fillestar (maksimal) të një kontrate, çmimin e një kontrate të lidhur me furnizuesi i vetëm(kontraktor, zbatues) (në tekstin e mëtejmë referuar si Rekomandimet).

Sipas pjesës 2 të nenit 112 të ligjit N 44-FZ, klientët vendosin planet e vendosjes së porosive për 2014 - 2016 në një sistem të unifikuar informacioni në fushën e prokurimit sipas rregullave të miratuara me një urdhër të përbashkët të Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Rusisë dhe Thesari Federal datë 27 dhjetor 2011 N 761/20н (në tekstin e mëtejmë Urdhri N 761/20н), duke marrë parasysh specifikat e përcaktuara me urdhër të përbashkët të Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Rusisë dhe Thesarit të Rusisë, datë 31 Mars 2015 N 182/7н (në tekstin e mëtejmë të referuara si Karakteristikat).

Dispozitat e nënparagrafëve "i" dhe "k" të nënparagrafit 2 të paragrafit 5 të Veçorive përcaktojnë që NMCC dhe shuma e sigurisë së aplikimit përcaktohen në njësi prej mijëra rubla.

Kështu, përcaktimi i KKMK-së bëhet gjatë formimit të një plani prokurimi, përgatitjes së njoftimit të prokurimit dhe dokumentacionit të prokurimit. Në të njëjtën kohë, në orarin e blerjeve, klienti tregon NMCC në njësi të përcaktuara nga Karakteristikat e specifikuara.

Sipas Departamentit për Zhvillimin e Sistemit të Kontratës të Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Rusisë, tregimi në njoftimin e prokurimit, dokumentacioni për blerjen e NMTsK i saktë në kopekë nuk bie ndesh me dispozitat e pjesës 12 të nenit 21 të ligjit. Nr. 44-FZ.

Gjithashtu, ju informojmë se sipas Urdhrit N 761/20n, ndryshimet në orare bëhen në rast të një ndryshimi prej më shumë se 10% në koston e mallrave, punëve, shërbimeve të planifikuara për blerje, të identifikuara si rezultat i përgatitjes për vendosja e një porosie specifike, si rezultat i së cilës është e pamundur të bëhet një porosi për furnizimin e mallrave, kryerjen e punës, ofrimin e shërbimeve në përputhje me çmimin fillestar (maksimal) të kontratës të parashikuar nga orari.

Kështu, nëse, kur gjeneroni një njoftim dhe dokumentacion prokurimi në një sistem informacioni të unifikuar në fushën e prokurimit bazuar në pozicionin e orarit, bëhet e nevojshme të tregohet çmimi fillestar (maksimal) i kontratës që ndryshon jo më shumë se 10% nga që tregohet në orar, atëherë duhet të redaktoni edhe fushën përkatëse, të plotësuar në bazë të të dhënave të specifikuara në orar.

Për të ndryshuar të dhënat në njoftimin e prokurimit të gjeneruar në bazë të orarit, përdoruesi i një të vetme sistemi i informacionit ju duhet të klikoni në lidhjen "Ndrysho informacionin e krijuar në bazë të orarit". Udhëzime të hollësishme për mënyrën e kryerjes së këtij veprimi jepet në seksionin 4.6.2.1.3 të Udhëzuesit të Përdoruesit për Sistemin e Unifikuar të Informacionit në fushën e prokurimit.

Në të njëjtën kohë, ju lutemi vini re se sqarimet e autoritetit kanë fuqi ligjore pushteti shtetëror, nëse ky organ është i ngarkuar në përputhje me ligjin Federata Ruse kompetencë e veçantë për të dhënë sqarime për zbatimin e dispozitave të akteve rregullatore ligjore.

Le të flasim për situatat kur klientët duhet të ndryshojnë planet dhe oraret e tyre. Përfshirë për faktin se ne mundëm të kursenim në blerje.

Kur të ndryshoni planin tuaj të blerjes

Normat e pjesës 6 të nenit 17 të ligjit 44-FZ kërkojnë, në raste të caktuara, ndryshime në planin e prokurimit. Kjo çështje rregullohet edhe me Dekretet e Qeverisë datë 05.06.2015 Nr.552, datë 21.11.2013 Nr.1043.

Pra, ligji vendosi bazat e mëposhtme. Planet e prokurimit ndryshohen nëse:

Regjistrimi në ERUZ EIS

Nga 1 janari 2020 vit për të marrë pjesë në tenderët nën 44-FZ, 223-FZ dhe 615-PP kërkohet regjistrim në regjistrin ERUZ ( Regjistri i unifikuar pjesëmarrësit e prokurimit) në portalin UIS (Sistemi i Unifikuar i Informacionit) në fushën e prokurimit zakupki.gov.ru.

Ne ofrojmë një shërbim për regjistrim në ERUZ në EIS:

• ato duhet të ndryshohen sepse objektivat e prokurimit dhe kërkesat e vendit kanë ndryshuar;
• ato duhet të përputhen me legjislacionin e ndryshuar;
• kjo kërkohet nga zbatimi i ligjeve dhe rregulloreve në nivel federal, rajonal dhe komunal, të miratuara ose të nxjerra pas formimit të planit të prokurimit;
• kjo kërkohet nga rezultatet e diskutimit të detyrueshëm publik të prokurimit;
• janë krijuar kursime gjatë prokurimit;
• në raste të tjera të përcaktuara me procedurën e mbajtjes së planit të prokurimit.

Kur është e nevojshme të ndryshohet orari

Ndryshimet në orar bëhen në bazë të Pjesës 13 të nenit 21 të Ligjit 44-FZ, si dhe rezolutat e Qeverisë së Federatës Ruse të datës 06/05/2015 Nr. 553, datë 06/05/2015 Nr. 554.

Këto dispozita ligjore kërkojnë që ndryshimet në orar të bëhen në rastet e mëposhtme:

1. Në procesin e përgatitjes së blerjes, nevojat për vëllim dhe kosto të objekteve ndryshuan dhe për rrjedhojë ishte e pamundur të realizohej blerja.
2. Kushtet ose shpeshtësia e blerjeve, datat e fillimit dhe mbarimit të tenderëve, mënyra e përcaktimit të furnitorit, shuma e paradhënies dhe kushtet e pagesës kanë ndryshuar.
3. Blerja është anuluar.
4. Klienti ka arritur kursime në vitin aktual financiar.
5. Autoriteti rregullativ ka lëshuar një urdhër prokurimi.
6. Bazuar në rezultatet e diskutimit publik, klienti mori një vendim që do të ndryshojë prokurimin.
7. Rrethana të paparashikuara dhe raste të tjera që dolën pas përgatitjes së orarit.

Duke kursyer

Siç e shohim, planet dhe oraret duhet të ndryshohen si për shkak të ndryshimeve legjislative dhe për shkak të ndryshimeve në rrethanat që ndikojnë në aktivitetet e prokurimit të klientit. Dhe një prej tyre është kursimi fondet buxhetore. Le të shohim një shembull se kur dhe si është e nevojshme të ndryshohen dokumentet e planifikimit mbi këtë bazë.

Situata 1. Klienti ka nevojë për mobilje zyre, dhe ai njofton ankand elektronik. Duke përdorur fondet që do të kursehen gjatë ankandit, ai planifikon të blejë një pjesë tjetër të mobiljeve me të njëjtin OKPD-2. Në këtë rast, klienti duhet të bëjë vetëm ndryshime në orar. Plani i prokurimit mbetet i njëjtë sepse blerje e re do të kryhet në kuadër të njërit prej pozicioneve të tij. Sa i përket orarit, në të futet një pozicion i ri, dhe informacioni në kolonën "Pagesat e planifikuara" sqarohet.

Situata 2. Pothuajse gjithçka është e njëjtë, vetëm me paratë e kursyera klienti do të blejë një produkt krejtësisht të ndryshëm, të cilin ai nuk kishte në plan ta blinte fare. Në këtë rast, artikulli i ri përfshihet si në planin e prokurimit ashtu edhe në grafik. Në orar, pagesat e planifikuara për linjën përkatëse ndryshojnë. Në planin e prokurimit bëhen ndryshime në vëllim siguria financiare. Më pas, pozicionet e reja përfshihen në orar në përputhje me kushtet e kontratës së lidhur.

Ju kujtojmë se nëse planit dhe orarit i shtohet një linjë e re, duhet të bëhen rregullimet e nevojshme në justifikimin e blerjes.

Një pyetje tjetër është nëse është e nevojshme të ndryshohet dokumentet e planifikimit ato artikuj mbi të cilët klienti ka marrë kursime? Ministria e Zhvillimit Ekonomik në shkresën e datës 29.11.2016 nr. Në të njëjtën kohë, NMCC e blerjeve për të cilat janë kursyer duhet të mbetet e pandryshuar.

Detajet 05/11/2017 10:59

Nëse blerja nuk është përfshirë në orar ose të dhënat për blerjen e planifikuar më parë janë të parëndësishme, duhet të bëhen ndryshime në dokument. Le të kuptojmë se si ta bëjmë këtë sipas të gjitha rregullave

Vlerësoni shtrirjen e ndryshimeve

Mund të jetë e nevojshme të bëhen ndryshime jo në një, por në disa kolona të orarit, dhe gjithashtu të rregullohen informacionet në dokumente të tjera: plani i prokurimit, arsyetimi për të, arsyetimi për orarin.

Për shembull, një kërkesë për kuotim është planifikuar në bazë të Pjesës 2 të Artit. 72 i Ligjit N 44-FZ me një çmim fillestar maksimal të kontratës (NMCP) prej 500 mijë rubla. pa siguruar ekzekutimin e kontratës. Për shkak të rritjes së çmimeve të mallrave, u vendos që NMCC të rritet në 600 mijë rubla. Përveç ndryshimit të kolonës me NMCC, në këtë rast ju duhet:

• korrigjoni shumën e pagesave të planifikuara;
• zëvendësojë metodën e përcaktimit të furnizuesit, sepse NMCC për kërkesën e kuotave në bazë të specifikuar nuk mund të kalojë 500 mijë rubla;
• të përcaktojë shumën e sigurisë për aplikimin dhe ekzekutimin e kontratës, nëse një siguri e tillë është dhënë për metodën e re të prokurimit.

Pajtohuni me menaxherin tuaj

Për të ndryshuar orarin, duhet të merrni pëlqimin e drejtuesit të organizatës ose personit tjetër të autorizuar. Nuk ka asnjë formë të përcaktuar miratimi. Punonjës shërbim me kontratë ose menaxheri i kontratës mund të përdorë një urdhër ose aplikacion ku duhet të arsyetojë ndryshimet.

Për ta bërë këtë, përdorni bazat që janë dhënë: për klientët federalë - në pikën 8 të Rregullave Nr. 553; për klientët rajonalë dhe komunalë - në pikën 10 të Kërkesave Nr. 554.

Dokumenti duhet të tregojë informacionin që duhet të përfshihet në plan dhe dokumente të tjera të planifikimit të prokurimit.

Bëni ndryshime

Ndryshimet duhet të bëhen në versionin aktual elektronik të orarit duke përdorur funksionalitetin e sistemit të unifikuar të informacionit (UIS) ose " Buxheti elektronik Pas kësaj, brenda tri ditëve të punës botim i ri Orari duhet të vendoset në EIS.

Procedura për ndryshimin e versionit elektronik të orarit përshkruhet në detaje në manualin e përdoruesit "Krijimi dhe postimi i planeve të prokurimit dhe planeve të orarit të prokurimit" në faqen e internetit të EIS dhe në manualin e përdoruesit "Planifikimi i blerjeve" të sistemit të buxhetit elektronik në Federatën Federale. Faqja e internetit e Thesarit.

Hapni dokumentet nga artikulli në sistemin tuaj ConsultantPlus.

Në një shkresë të datës 22 nëntor 2017 nr. 24-01-09/78284, Ministria e Financave shpjegon se çfarë do të ndodhte nëse klienti shkel kërkesat për justifikimin e QKMK-së kur e përfshin blerjen në orar. Më poshtë mund ta lexoni tekstin e letrës.

Letra e datës 22.11.2017 Nr.24-01-09/78284

NMCP ose çmimi i kontratës kur blihet nga një furnizues i vetëm duhet të justifikohet në fazën e përfshirjes së blerjes në plan. Kjo kërkesë parashikohet nga Ligji 44. Arsyetimi i çmimit të kontratës mund të përjashtohet vetëm në lidhje me blerjet speciale (klauzola 4.5, 26, 33, pjesa 1, neni 93 i ligjit 44), për të cilat madhësia e tyre vjetore duhet të justifikohet. Ky përjashtim parashikohet shprehimisht nga rregullat e justifikimit të prokurimit të përcaktuara me Rezolutën e Qeverisë nr. 555.

Në mungesë të arsyetimit ose mospërputhjes së tij kërkesat e vendosura, punonjësi fajtor i klientit mund të mbahet përgjegjës sipas Artit. 7.29.3 Kodi i kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse. Sipas Pjesës 1 të këtij neni, gjoba për një shkelje mund të variojë nga 20 në 50 mijë rubla.

Departamenti i Politikave Buxhetore në fushën e sistemit të kontratave, pasi shqyrtoi ankesën për çështjen e sjelljes së një zyrtari të klientit para drejtësisë në bazë të nenit 7.29.3 të Kodit të Federatës Ruse për Kundërvajtjet Administrative, raporton si më poshtë.

Në përputhje me paragrafin 1 të pjesës 3 të nenit 18 të Ligjit Federal të 04/05/2013 N 44-FZ "Për sistemin e kontratave në fushën e prokurimit të mallrave, punëve, shërbimeve për të përmbushur nevojat shtetërore dhe komunale" (në tekstin e mëtejmë referuar si Ligji për Sistemin e Kontratës), kur formoni një plan - orari i nënshtrohet justifikimit të çmimit fillestar (maksimal) të kontratës, çmimit të kontratës në mënyrën e përcaktuar me nenin 22 të Ligjit Federal të specifikuar.

Rregullat për justifikimin e prokurimit të mallrave, punëve dhe shërbimeve për të përmbushur nevojat shtetërore dhe komunale u miratuan me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të datës 06/05/2015 N 555 (në tekstin e mëtejmë Rregullat N 555).

Dispozitat e pjesës 1 të nenit 7.29.3 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse parashikojnë përgjegjësi administrative për përfshirjen në planin e prokurimit ose orarin e prokurimit të një objekti ose objektesh prokurimi që nuk korrespondojnë me qëllimet e prokurimit ose të përcaktuara me legjislacionin e Federatës Ruse dhe rregullore të tjera aktet juridike të Federatës Ruse për sistemin e kontratave në fushën e prokurimit, kërkesat për mallra, punë, shërbime dhe (ose) kosto standarde të blera nga klienti, ose përfshirje në orarin e prokurimit të çmimit fillestar (maksimal) të kontratës, duke përfshirë ato të lidhura me një furnizues të vetëm (kontraktor, zbatues), në lidhje me të cilin arsyetimi mungon ose nuk plotëson kërkesat e përcaktuara nga legjislacioni i Federatës Ruse dhe aktet e tjera rregullatore ligjore të Federatës Ruse për sistemin e kontratës në terren. të prokurimit.

Kështu, i autorizuari zyrtarët klientët që kanë përfshirë në planin e prokurimit çmimin fillestar (maksimal) të një kontrate, duke përfshirë atë të lidhur me një furnizues të vetëm (kontraktor, zbatues), për të cilin nuk ka justifikim ose nuk është në përputhje me kërkesat e legjislacionit në fushën e sistemi i kontratës, i nënshtrohen përgjegjësisë administrative në përputhje me pjesën 1 të nenit 7.29.3 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse.

Në të njëjtën kohë, paragrafi 6 i rregullave nr. 555 parashikon që në lidhje me blerjet e kryera në përputhje me paragrafët 4, 5, 26 dhe 33 të pjesës 1 të nenit 93 të Ligjit për Sistemin e Kontratës, vëllimi vjetor i këtyre blerjet i nënshtrohen justifikimit.

Drejtor i Departamentit të Buxhetit

politikat në fushën e sistemit të kontratave