Kush harton një program individual për ofrimin e shërbimeve sociale. Një procedurë e përafërt për ofrimin e shërbimeve sociale në formën e shërbimeve sociale në shtëpi - Rossiyskaya Gazeta. Program individual për një përfitues të shërbimeve sociale
Shërbimet sociale të përfshira në programin individual të ofrimit shërbimet sociale(IPSSU), mund të merret si në shteti, kështu bëni furnizuesit joshtetërorë. Ju mund të zgjidhni çdo furnizues të listuar në regjistrin e furnitorëve në rajon (regjistri duhet të postohet në faqen e internetit të autoritetit mbrojtjes sociale popullsia). Organi i autorizuar tregon furnitorët e rekomanduar në IPSSU. Megjithatë, qytetari nuk është i detyruar nga rekomandimet e IPSSU. Ai ka të drejtë të kontaktojë çdo furnizues nga regjistri për shërbimet që korrespondojnë me IPPSU. Për ofruesin e zgjedhur të shërbimit social - organizatë shërbimet sociale ose sipërmarrës individual paraqitur në IPPSU. Nëse ka vende të lira, ndërmjet furnizuesit dhe qytetarit lidhet një marrëveshje për ofrimin e shërbimeve sociale. Kontrata lidhet brenda 24 orëve nga data kur qytetari i jep IPPSU-së ofruesit të shërbimit social.
Për të ofruar ndihmë emergjente, shërbimet sociale urgjente ofrohen brenda afatit kohor të përcaktuar nga nevoja e marrësit të shërbimeve sociale, pa hartuar një program individual dhe pa lidhur një marrëveshje për ofrimin e shërbimeve sociale. Ofruesi i shërbimit social harton një akt për ofrimin e shërbimeve, ku tregohen llojet e shërbimeve sociale urgjente të ofruara, afatet, data dhe kushtet e ofrimit të tyre. Akti nënshkruhet nga marrësi i shërbimeve.
miratuar nga Ministria e Punës dhe Mbrojtjes Sociale e Federatës Ruse porositë e përafërta ofrimi i shërbimeve sociale në shtëpi, në kushte gjysmë stacionare dhe stacionare. Rajonet zhvillojnë procedurat e tyre për ofrimin e shërbimeve sociale mbi bazën e tyre. Ato mund t'i gjeni në faqet e internetit të autoriteteve rajonale të mbrojtjes sociale. Për shembull, qyteti i Moskës ka miratuar procedurën e mëposhtme për ofrimin e shërbimeve sociale.
IPPSU
Një program individual për ofrimin e shërbimeve sociale (IPPS) ofrohet jo më vonë se 10 ditë nga data kur një qytetar paraqet një kërkesë për ofrimin e shërbimeve sociale.
Periudha e vlefshmërisë së IPPSU: periudha e vlefshmërisë së IPSSU korrespondon me periudhën e ofrimit të shërbimeve sociale (IPSSU tregon datën e fillimit të ofrimit të shërbimeve dhe datën e përfundimit të ofrimit të tyre).
Nëse nevojat e një qytetari kanë ndryshuar gjatë periudhës së vlefshmërisë së IPPSU, atëherë ajo mund të rishikohet me kërkesën e qytetarit pranë organit të autorizuar. IPSSU duhet të rishikohet nga organi i autorizuar në në varësi të ndryshimeve në nevojën e qytetarëve për shërbime sociale, por të paktën një herë në tre vjet. ato. Iniciues i rishikimit mund të jetë jo vetëm vetë qytetari, por edhe ofruesi i shërbimit social, nëse konstaton ndryshim në nevojën e qytetarit për shërbime sociale, dhe organi i autorizuar pas tre vjetësh nga data e hartimit të SPSS. Rishikimi i programit individual kryhet duke marrë parasysh rezultatet e programit individual të zbatuar.
IPSSU për një qytetar ose përfaqësuesin e tij ligjor është i natyrës rekomanduese dhe për një ofrues të shërbimeve sociale është i detyrueshëm. Kjo do të thotë që një qytetar mund të refuzojë zbatimin e IPPSU dhe ofruesi i përfshirë në regjistrin e ofruesve të shërbimeve sociale është i detyruar të ofrojë shërbimet sociale të parashikuara nga IPPSU.
Furnizuesi mund të refuzojë të lidhë një marrëveshje për ofrimin e shërbimeve sociale në përputhje me IPPSU vetëm në dy raste:
1) mungesa e vendeve të disponueshme te ofruesi i shërbimeve sociale;
2) nëse një qytetar ka kundërindikacione mjekësore për ofrimin e shërbimeve sociale në një formë spitalore të shërbimeve sociale - kur aplikoni për shërbime sociale në një formë spitalore. Refuzimi mbi këtë bazë është i mundur nëse ka një raport mjekësor.
Nëse familja zhvendoset në një rajon tjetër, IPSSU e përpiluar në vendbanimin e mëparshëm mbetet e vlefshme në kuadër të listës së shërbimeve sociale të përcaktuara në subjekt. Federata Ruse në një vendbanim të ri. IPPSU është i vlefshëm deri në mbarimin e afateve të përcaktuara në të për ofrimin e shërbimeve sociale, ose deri në përgatitjen e një programi individual për një vendbanim të ri.
Emri i shërbimeve sociale dhe format e shërbimeve sociale
Fusha e ofrimit të shërbimit
Frekuenca e ofrimit të shërbimit
Periudha e ofrimit të shërbimit
Shënoni rreth
ekzekutimi
II. socio-mjekësore
|
Emri i shërbimit social dhe mjekësor dhe forma e shërbimit social |
Fusha e ofrimit të shërbimit |
Periodiciteti duke siguruar |
Periudha e ofrimit të shërbimit |
Shënoni rreth ekzekutimi |
|
III. Socio-psikologjike
|
Emri shërbimet socio-psikologjike dhe format e shërbimeve sociale |
Fusha e ofrimit të shërbimit |
Periodiciteti duke siguruar |
Periudha e ofrimit të shërbimit |
Shenja e kontrollit |
|
IV. Sociale dhe pedagogjike
|
Emri i shërbimit social dhe pedagogjik dhe forma e shërbimit social |
Fusha e ofrimit të shërbimit |
Periodiciteti duke siguruar |
Periudha e ofrimit të shërbimit |
Shenja e kontrollit |
|
V. Sociale dhe punëtore
|
Emri shërbimet sociale dhe të punës dhe format e shërbimeve sociale |
duke siguruar |
Periodiciteti duke siguruar |
Periudha e ofrimit të shërbimit |
Shenja e kontrollit |
|
VI. socio-juridik
|
Emri i shërbimit social dhe juridik dhe forma e shërbimit social |
duke siguruar |
Periodiciteti ofrimi i shërbimeve |
Periudha e ofrimit të shërbimit |
Shënoni rreth ekzekutimi |
|
VII. Shërbime për rritjen e potencialit komunikues të përfituesve të shërbimeve sociale me aftësi të kufizuara, përfshirë fëmijët me aftësi të kufizuara
|
Emri i shërbimit dhe forma e shërbimit social |
Fusha e ofrimit të shërbimit |
Frekuenca e ofrimit |
Periudha e dorëzimit |
Shënoni rreth ekzekutimi |
|
Shënime:
1. Vëllimi i ofrimit të shërbimeve sociale tregohet me njësinë e duhur të matjes (p.sh. copë, vend, grup) në rastet kur vëllimi mund të përcaktohet me njësi matëse.
1.1. Me rastin e plotësimit të kolonave “emri i shërbimit social dhe shtëpiak”, “emri i shërbimit social dhe mjekësor”, “emri i shërbimit social dhe psikologjik”, “emri i shërbimit social dhe pedagogjik”, “emri i shërbimit social dhe i punës”, “Emri i shërbimit social dhe juridik”, “emri i shërbimit” tregon edhe formën e shërbimit social.
2. Në plotësimin e rubrikës “periudha e ofrimit të shërbimit”, shënoni datën e fillimit të ofrimit të shërbimit social dhe datën e përfundimit të tij.
3. Në plotësimin e kolonës “shënimi i plotësimit”, ofruesi i shërbimit social bën shënimin: “i plotësuar”, “pjesërisht i plotësuar”, “i paplotësuar” (duke treguar arsyen).
11. Kushtet për ofrimin e shërbimeve sociale: ________________________ (tregohet kushtet e nevojshme, ________________________________________________________________________________, e cila duhet të respektohet nga ofruesi i shërbimit social gjatë ofrimit të shërbimeve sociale, duke marrë parasysh formularin ________________________________________________________________________________.
|
shërbimet sociale) |
Emri i ofruesit të shërbimeve sociale |
Adresa e vendndodhjes së ofruesit të shërbimeve sociale Informacioni i kontaktit të ofruesit të shërbimit social (numrat e telefonit, adresa |
email, etj.)
|
13. Refuzimi i shërbimeve sociale, shërbimeve sociale: |
Emri i formës së shërbimit social, lloji i shërbimit social, shërbimi social që refuzon marrësi i shërbimeve sociale |
Arsyet e refuzimit |
Data e refuzimit |
Konkluzioni për zbatimin e një programi individual për ofrimin e shërbimeve sociale datë _______________ N ______________________
Programi individual për ofrimin e shërbimeve sociale është zbatuar plotësisht (jo plotësisht) (nënvizoni sipas rastit).
Vlerësimi i rezultateve të zbatimit të një programi individual për ofrimin e shërbimeve sociale dhe sociale: ________________________________________________.
Vlerësimi i rezultateve të zbatimit të një programi individual për ofrimin e shërbimeve sociale socio-mjekësore: _________________________________.
Vlerësimi i rezultateve të zbatimit të një programi individual për ofrimin e shërbimeve sociale socio-psikologjike __________________________________.
Vlerësimi i rezultateve të zbatimit të një programi individual për ofrimin e shërbimeve sociale socio-pedagogjike: __________________________________.
Vlerësimi i rezultateve të zbatimit të një programi individual për ofrimin e shërbimeve sociale sociale dhe të punës: ________________________________________________.
Vlerësimi i rezultateve të zbatimit të një programi individual për ofrimin e shërbimeve sociale socio-juridike:________________________________________________.
Vlerësimi i rezultateve të zbatimit të një programi individual për ofrimin e shërbimeve me qëllim rritjen e potencialit komunikues të përfituesve të shërbimeve sociale me aftësi të kufizuara, përfshirë fëmijët me aftësi të kufizuara ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ _____.
Vlerësimi i rezultateve të zbatimit të një programi individual për ofrimin e masave të mbështetjes sociale:__________________________.
Shënim: Vlerësimi i rezultateve tregohet në bazë të një analize të zbatimit të një programi individual për ofrimin e shërbimeve sociale në lidhje me përmirësimin e kushteve të jetesës dhe (ose) zgjerimin e aftësisë së marrësit të shërbimeve sociale për të siguruar në mënyrë të pavarur nevojat e tyre themelore të jetës.
Rekomandime:_____________________________________________________. _________________________________________________ __________________________ (nënshkrimi i personit të autorizuar (transkript nënshkrimi) për të nënshkruar një program individual për ofrimin e shërbimeve sociale) "___"__________20___.
_____________________________
M.P.
* Marrësi - prindi, kujdestari, kujdestari, përfaqësuesi tjetër ligjor i fëmijëve të mitur.
** Organizata që ofron mbështetje sociale vendos një shenjë: "e përfunduar", "pjesërisht e plotësuar", "jo e plotësuar" (duke treguar arsyen).
Program individual për një përfitues të shërbimeve sociale Përgatitja e një programi individual kryhet nga Komiteti për Mbrojtjen Sociale të Popullsisë në Administratën e Komunës Komunale "Rrethi Vyborg" Rajoni i Leningradit
, bazuar në nevojat individuale të përfituesit të shërbimeve sociale.
Për të përcaktuar nevojën individuale për shërbime sociale, bëhet një vlerësim i kushteve të jetesës së qytetarit, si dhe i rrethanave që përkeqësojnë ose mund të përkeqësojnë kushtet e tij të jetesës, të cilat përfshijnë:
humbje e plotë ose e pjesshme e aftësisë ose aftësisë për të siguruar vetëkujdes, për të lëvizur në mënyrë të pavarur ose për të siguruar nevojat themelore të jetës për shkak të sëmundjes, lëndimit, moshës ose paaftësisë;
prania e një personi me aftësi të kufizuara ose personave me aftësi të kufizuara në familje, duke përfshirë një fëmijë me aftësi të kufizuara ose fëmijë me aftësi të kufizuara që kanë nevojë për kujdes të vazhdueshëm nga jashtë;
prania e një fëmije ose fëmijëve (përfshirë ata nën kujdestari ose kujdestari) që përjetojnë vështirësi në përshtatjen sociale;
mungesa e mundësisë për të ofruar kujdes (përfshirë kujdesin e përkohshëm) për një person me aftësi të kufizuara, fëmijë, fëmijë, si dhe mungesa e kujdesit për ta;
prania e konfliktit brenda familjes, duke përfshirë personat me varësi nga droga ose alkooli, personat e varur nga lojërat e fatit, personat që vuajnë nga çrregullime mendore, prania e dhunës në familje;
mungesa e një vendbanimi specifik, përfshirë një person që nuk ka mbushur moshën njëzet e tre vjeç dhe ka përfunduar qëndrimin e tij në një organizatë për jetimët dhe fëmijët pa kujdes prindëror;
Dokumentet e nevojshme për të njohur një qytetar që ka nevojë për shërbime sociale:
Për qytetarët e rritur:
deklaratë personale e nënshkruar nga aplikanti (personi i autorizuar);
pëlqimin e qytetarëve për përpunimin e të dhënave personale;
pasaportë; pasaporta e huaj (për shtetasit e huaj dhe personat pa shtetësi që banojnë përgjithmonë në territorin e Federatës Ruse); certifikatë refugjati; certifikatën e lirimit nga burgu (për personat e liruar nga burgu); dokumente të tjera të lëshuara në përputhje me procedurën e përcaktuar për identifikimin e qytetarit (kopje me paraqitjen e origjinalit);
lëshuar certifikatën e aftësisë së kufizuar dhe programin individual të rehabilitimit agjenci federale ekzaminim mjekësor dhe social(për personat me aftësi të kufizuara);
dokumente që konfirmojnë ekzistencën e rrethanave që përkeqësojnë ose mund të përkeqësojnë kushtet e jetesës së një qytetari që ka nevojë për shërbime sociale;
përfundimi organizatë mjekësore për gjendjen shëndetësore të marrësit të shërbimeve sociale dhe nevojën për të marrë shërbime sociale dhe mjekësore me vëllimin e ofrimit të shërbimeve, shpeshtësinë, periudhën e ofrimit të shërbimeve;
një vërtetim nga organet e qeverisjes vendore ose ndërmarrjet e mirëmbajtjes së banesave për përbërjen e familjes, që tregon datën e lindjes së çdo anëtari të familjes dhe marrëdhëniet familjare;
një certifikatë punësimi të lëshuar nga punëdhënësi me datën e dorëzimit të aplikimit;
vërtetim nga qendra e punësimit për regjistrimin si të papunë
Për shtetasit e mitur:
ankesa personale e të miturit; ose deklaratë nga prindërit (përfaqësuesit ligjorë) të të miturit; ose ankim në interes të të miturit nga shtetas të tjerë, agjencive qeveritare, pushtetet vendore, shoqatat publike në mënyrën e përcaktuar legjislacionin aktual, domethënë:
peticion zyrtare organi ose institucioni i sistemit për parandalimin e neglizhencës dhe delikuencës së të miturve;
zgjidhjen e personit që kryen hetimin, hetuesit, prokurorit ose gjyqtarit në rastet e ndalimit, arrestit administrativ, ndalimit, dënimit me arrest, kufizimit të lirisë, burgimit të prindërve ose përfaqësuesve të tjerë ligjorë të të miturit;
akti i oficerit të detyrës operative të rrethit, departamenti i qytetit (departamenti) i punëve të brendshme, departamenti (departamenti) i punëve të brendshme të një tjetri bashkia, Departamenti (Departamenti) i Punëve të Brendshme për Transport për nevojën e pranimit të një të mituri në një institucion të specializuar për të miturit në nevojë për rehabilitim social;
peticion nga autoritetet lokale, shoqatat publike;
një vërtetim i mungesës së kundërindikacioneve mjekësore të përcaktuara nga legjislacioni federal për njohjen si në nevojë për shërbime sociale në një formë të palëvizshme me qëndrim të përkohshëm;
pëlqimin e qytetarit për përpunimin e të dhënave personale në formën në përputhje me shtojcën 4 të kësaj rregulloreje administrative;
dokumente që konfirmojnë kompetencat e një përfaqësuesi të organeve shtetërore, organeve të qeverisjes vendore, shoqatave publike ose një personi të autorizuar;
dokumente që konfirmojnë ekzistencën e rrethanave që përkeqësojnë ose mund të përkeqësojnë kushtet e jetesës së një qytetari të mitur që ka nevojë për shërbime sociale;
përfundimi i një organizate mjekësore për gjendjen shëndetësore të një qytetari të mitur që ka nevojë për shërbime sociale dhe nevojën për të marrë shërbime sociale dhe mjekësore me vëllimin e shërbimeve të ofruara, shpeshtësinë dhe kohëzgjatjen e ofrimit të shërbimit.
Një program individual për një marrës të shërbimeve sociale është një dokument që specifikon formën e shërbimeve sociale, llojet, vëllimin, shpeshtësinë, kushtet, kushtet për ofrimin e shërbimeve sociale, një listë të ofruesve të rekomanduar të shërbimeve sociale, si dhe mbështetjen sociale. masat.
Një program individual për një qytetar ose përfaqësuesin e tij ligjor është i natyrës rekomanduese, për një furnizues është i detyrueshëm.
Programi individual hartohet në dy kopje. Një kopje e programit individual, e nënshkruar nga komisioni i mbrojtjes sociale, i transferohet qytetarit ose përfaqësuesit të tij ligjor (personit të autorizuar) brenda jo më shumë se dhjetë ditëve pune nga data e regjistrimit të aplikimit të qytetarit për ofrimin e shërbimeve sociale. Kopja e dytë e programit individual mbetet pranë autoritetit të mbrojtjes sociale.
Nëse vendbanimi i marrësit të shërbimeve sociale ndryshon, programi individual i hartuar në vendbanimin e mëparshëm mbetet i vlefshëm brenda fushëveprimit të listës së shërbimeve sociale të krijuar në entitetin përbërës të Federatës Ruse në vendbanimin e ri. deri në hartimin e programit individual në vendbanimin e ri.
Përfituesi i shërbimeve sociale duhet të lexojë me kujdes listën e shërbimeve sociale dhe të aplikojë për to, pasi programi individual përshkruan të gjitha shërbimet sociale që i duhen aplikantit (bazuar në dokumentet e paraqitura) dhe që do t'i ofrohen nga ofruesi i shërbimit social. . Shërbimet sociale do të ofrohen vetëm në masën e përcaktuar në programin individual për ofrimin e shërbimeve sociale me kërkesë të aplikantit (nëse nuk ka nevojë), shërbimet sociale nuk do të ofrohen.
Shtojca 5
te rregulloret administrative për parashikimin e
Rajoni i Leningradit shërbimet publike Nga
njohja e një qytetari që ka nevojë për shërbime sociale,
(me përjashtim të njohjes së një qytetari në nevojë
në shërbimet sociale në formë stacionare me vendbanim të përhershëm)
dhe hartimin e një programi individual për ofrimin e shërbimeve sociale
AUTORITETI I MBROJTJES SOCIALE _________________________________________________________________________________
QARKU KOMUNA (QYTET RAJON) I RAJONIT LENINGRAD
Program individual për ofrimin e shërbimeve sociale
_____________________
№______________
(data e përpilimit)
Mbiemri, emri, patronimi (nëse ka) ________________________________________________
Gjinia _______________ 3. Data e lindjes ________________________________________________
kodi postar _________________ qyteti (rrethi) ________________________________
fshati ____________________ rruga ________________________________ shtëpia nr. _______
pallati ____________ apartament _________ telefon _________________________________
5. Adresa e punës:
kodi postar _________________ qyteti (rrethi) _________________________________
rruga __________________________________________________________________________________________________________ telefon
6. Seria, numri i pasaportës ose të dhënat e një dokumenti tjetër identifikimi, data e lëshimit të këtyre dokumenteve, emri i autoritetit lëshues.
_____________________________________________________________________________
7. E-mail kontakti (nëse disponohet) _________________________________________________
8. Një program individual për ofrimin e shërbimeve sociale është zhvilluar për herë të parë, në mënyrë të përsëritur (nënvizoni sipas rastit) për një periudhë deri në: ______________________________________________
9. Formulari i shërbimit social _________________________________________________
10. Llojet e shërbimeve sociale
Sociale dhe shtëpiake
| №; | Emri i shërbimeve sociale | Fusha e ofrimit të shërbimit | Frekuenca e ofrimit të shërbimit | Periudha e ofrimit të shërbimit | Shenja e kontrollit |
II. Sociale dhe mjekësore
| №; | Emri i social shërbimet mjekësore | | | Periudha e ofrimit të shërbimit | Shenja e kontrollit |
III. Socio-psikologjike
| №; | Emri i shërbimit socio-psikologjik | Vëllimi i ofrimit të shërbimit në muaj | Frekuenca e ofrimit të shërbimit. | Periudha e ofrimit të shërbimit | Shenja e kontrollit |
IV. Sociale dhe pedagogjike
| №; | Emri i shërbimit social dhe pedagogjik | Vëllimi i ofrimit të shërbimit në muaj | Frekuenca e ofrimit të shërbimit. | Periudha e ofrimit të shërbimit | Shenja e kontrollit |
V. Sociale dhe punëtore
| №; | Emri i shërbimit social dhe të punës | Vëllimi i ofrimit të shërbimit në muaj | Frekuenca e ofrimit të shërbimit. | Periudha e ofrimit të shërbimit | Shenja e kontrollit |
VI. Social – juridik
| №; | Emri i shërbimit social dhe juridik | Vëllimi i ofrimit të shërbimit në muaj | Frekuenca e ofrimit të shërbimit. | Periudha e ofrimit të shërbimit | Shenja e kontrollit |
VII Shërbimet për rritjen e potencialit komunikues të përfituesve të shërbimeve sociale me aftësi të kufizuara, përfshirë fëmijët me aftësi të kufizuara
| №; | Emri i shërbimit | Vëllimi i ofrimit të shërbimit në muaj | Frekuenca e ofrimit të shërbimit. | Periudha e ofrimit të shërbimit | Shenja e kontrollit |
Shënime:
Vëllimi i ofrimit të shërbimit social tregohet me njësinë e duhur matëse (p.sh. m2, copë, vend, komplet etj.) në rastet kur vëllimi mund të përcaktohet me njësi matëse.
Kur plotësoni kolonën "periudha e ofrimit të shërbimit", tregoni datën e fillimit të ofrimit të shërbimit social dhe datën e përfundimit të tij.
Gjatë plotësimit të kolonës "shënimi i plotësimit", ofruesi i shërbimit social bën një shënim: "i plotësuar", "i plotësuar pjesërisht", "i paplotësuar" (duke treguar arsyen).
11. Kushtet për ofrimin e shërbimeve sociale 1: ____________________________________
( ofruesi i shërbimit social tregon kushtet e nevojshme që duhet të respektohen nga ofruesi i shërbimit social gjatë ofrimit të shërbimeve sociale, duke marrë parasysh formën e shërbim)_________________________________________________
__________________________________________________________________
12. Lista e ofruesve të rekomanduar të shërbimeve sociale:
email, etj.)
14. Masat e mbështetjes sociale:
(nënshkrimi i marrësit të shërbimeve sociale ose (deshifrimi i nënshkrimit)
përfaqësuesi i tij ligjor 4)
Personi i autorizuar për
nënshkrimi i një programi individual
ofrimi i shërbimeve sociale
organ i autorizuar
subjekt i Federatës Ruse
___________________________________ ____________________________
(pozicioni i personit, nënshkrimi) (deshifrimi i nënshkrimit)
M.P.
Përfituesi i shërbimeve sociale ka të drejtë të respektojë kushte të tjera për ofrimin e shërbimeve sociale sipas formave të shërbimeve sociale të përcaktuara me legjislacionin e Federatës Ruse.
Përfitues i shërbimeve sociale, prindër, kujdestarë, kujdestarë, përfaqësues të tjerë ligjorë të fëmijëve të mitur
Organizata që ofron mbështetje sociale vendos një shenjë: "e përfunduar", "pjesërisht e përmbushur", "jo e plotësuar" (duke treguar arsyen)
Theksoni statusin e personit që ka nënshkruar
1 Marrësi i shërbimeve sociale ka të drejtë të respektojë kushte të tjera për ofrimin e shërbimeve sociale sipas formave të shërbimeve sociale të përcaktuara me legjislacionin e Federatës Ruse
2 Marrës i shërbimeve sociale, prindër, kujdestarë, kujdestarë, përfaqësues të tjerë ligjorë të fëmijëve të mitur
3 Organizata që ofron mbështetje sociale vendos një shenjë: "e përfunduar", "përmbushur pjesërisht", "nuk është përmbushur" (duke treguar arsyen)
4 Theksoni statusin e personit që ka nënshkruar
Postuar nga Lizaveta Die, 23.04.2017 - 00:00
Përshkrimi:
Një program individual për ofrimin e shërbimeve sociale (IPPS) është një dokument që specifikon formën e shërbimeve sociale, llojet, vëllimin, shpeshtësinë, kushtet, kushtet për ofrimin e shërbimeve sociale, një listë të ofruesve të rekomanduar të shërbimeve sociale, si dhe si aktivitete mbështetëse sociale. Ai përpilohet nga autoritetet e mbrojtjes sociale në vendbanimin me kërkesë personale nga konsumatori i shërbimit ose përfaqësuesi i tij ligjor (për shembull, prindi i një fëmije me aftësi të kufizuara).
Data e publikimit:
21/04/17
Programi individual për ofrimin e shërbimeve sociale (IPSSU)është një dokument që specifikon formën e shërbimeve sociale, llojet, vëllimin, shpeshtësinë, kushtet, kushtet për ofrimin e shërbimeve sociale, listën e ofruesve të rekomanduar të shërbimeve sociale, si dhe aktivitetet e mbështetjes sociale. Ai përpilohet nga autoritetet e mbrojtjes sociale në vendbanimin me kërkesë personale nga konsumatori i shërbimit ose përfaqësuesi i tij ligjor (për shembull, prindi i një fëmije me aftësi të kufizuara).
IPSSU është përpiluar në bazë të nevojës së qytetarëve për shërbime sociale dhe rishikohet në varësi të ndryshimeve në këtë nevojë, por të paktën një herë në tre vjet. Rishikimi i programit individual kryhet duke marrë parasysh rezultatet e programit individual të zbatuar.
Format e shërbimeve sociale
Ligji Federal "Për bazat e shërbimeve sociale për qytetarët në Federatën Ruse" (neni 19) përcakton si më poshtë format e shërbimeve sociale:
- Shërbimet sociale u ofrohen përfituesve të tyre në formën e shërbimeve sociale në shtëpi, ose në formë gjysmë-stacionare ose në formë stacionare.
- Shërbimet sociale në gjysmë i përhershëm formularët u jepen marrësve të tyre nga një organizatë e shërbimit social në një kohë të caktuar të ditës.
- Shërbimet sociale në stacionare formularët u ofrohen marrësve të tyre për qëndrim të përhershëm, të përkohshëm (për një periudhë të përcaktuar nga programi individual) ose pesë-ditor (në javë) gjatë gjithë kohës në një organizatë të shërbimit social. Përfituesit e shërbimeve sociale në formë stacionare pajisen me ambiente banimi, si dhe ambiente për ofrimin e shërbimeve sociale.
- Gjatë ofrimit të shërbimeve sociale duhet të sigurohet në formë gjysmë të përhershme ose në formë stacionare mundësi përcjellje marrësi i shërbimeve sociale kur lëviz në territorin e organizatës së shërbimit social, si dhe gjatë përdorimit të shërbimeve ofruar nga një organizatë e tillë.
Llojet e shërbimeve:
Ligji Federal i 28 dhjetorit 2013 Nr. 442-FZ "Për bazat e shërbimeve sociale për qytetarët në Federatën Ruse" parashikon sa vijon llojet e shërbimeve sociale:
- sociale dhe shtëpiake, që synojnë ruajtjen e jetës së përfituesve të shërbimeve sociale në jetën e përditshme;
- sociale dhe mjekësore, që synojnë ruajtjen dhe ruajtjen e shëndetit të përfituesve të shërbimeve sociale duke organizuar kujdesin, duke ofruar ndihmë në kryerjen e aktiviteteve përmirësuese shëndetësore, vëzhgimi sistematik që përfituesit e shërbimeve sociale të identifikojnë devijimet në shëndetin e tyre;
- socio-psikologjike, duke ofruar ndihmë në korrigjimin e gjendjes psikologjike të marrësve të shërbimeve sociale për përshtatje në mjedisin social, duke përfshirë dhënien e ndihmës psikologjike në mënyrë anonime duke përdorur një linjë ndihmëse;
- socio-pedagogjike, që synon parandalimin e devijimeve në sjelljen dhe zhvillimin e personalitetit të marrësve të shërbimeve sociale, zhvillimin e interesave të tyre pozitive (përfshirë në fushën e kohës së lirë), organizimin e kohës së lirë, ofrimin e ndihmës për familjet në rritjen e fëmijëve;
- sociale dhe punëtore që synojnë ofrimin e ndihmës në gjetjen e punësimit dhe zgjidhjen e problemeve të tjera
Kanë kaluar 4 muaj nga hyrja në fuqi e ligjit të ri N 442-FZ "Për bazat e shërbimeve sociale për qytetarët në Federatën Ruse", miratuar më 28 dhjetor 2013. Janë miratuar disa nga aktet nënligjore të nevojshme për zbatimin e tij, është fituar përvoja e parë e përdorimit në rajone... Pas miratimit të ligjit, Elena Zablotskis, juriste nga grupi juridik i Organizatës Publike Republikane “ Qendra për Pedagogji Kurative”, ka komentuar tashmë mundësitë dhe kufizimet e saj. Pavel Kantor, një avokat nga grupi ligjor i Organizatës Publike Republikane “Qendra për Pedagogji Kurative”, foli për atë që tregoi përvoja e parë dhe si të nxirret në të vërtetë ligji për të përfituar plotësisht nga potenciali i tij pozitiv në një webinar të mbajtur më 21 Prill në Web-shkollën e Organizatës Publike Rajonale të Personave me Aftësi të Kufizuara “Perspektiva”.
Kur u krijua dhe u miratua ligji i ri për shërbimet sociale, pati një përplasje të qartë të dy koncepteve: nga komuniteti i ekspertëve, shoqëria civile, u kërkua që sistemi i mbrojtjes sociale të funksionojë shumë keq dhe duhet të ndryshohet rrënjësisht, dhe nga vetë sistemi i mbrojtjes sociale kishte një përgjigje: "Po, ne e pranojmë kritikën, por si mund ta bëjmë atë pa ndryshuar asgjë?" Prandaj, rezultati ishte një kompromis. Nga njëra anë, ligji i ri mund të lexohet dhe zbatohet në atë mënyrë që gjendja ekzistuese të korrespondojë afërsisht me të. Nga ana tjetër, ai përmban synime mjaft serioze, mund të thuhet, “bomba” – vende kyçe që mund ta transformojnë këtë sistem nëse shoqëria dhe qytetarët nuk janë pasivë.
Inovacionet
Cila, sipas mendimit tim, ishte risia kryesore e ligjit? Së pari, ekziston një shkallë më e madhe e hapjes së sistemit: ankesat dhe problemet kanë qenë gjithmonë të lidhura me faktin se sistemi i shërbimit social, sistemi i konviktit, është shumë i mbyllur. Ai mbetet shumë i mbyllur, por, megjithatë, informacioni për ofruesit e shërbimeve sociale zbulohet shumë gjerësisht, përfshirë në internet, dhe vihet në dispozicion të të gjithëve; Ligji parashikon që listat e shërbimeve sociale janë të hapura, tarifat për shërbimet sociale janë të hapura, aksesi për ofruesit joshtetërorë (kjo është një çështje më vete) është e hapur.
Në parim, edhe më parë, sipas ligjit të vjetër, nuk ishte organizatat qeveritare teorikisht mund të merrte pjesë (dhe mori pjesë) në shërbimet sociale për popullatën, por ligji i ri për herë të parë e konsolidoi këtë - ai regjistroi faktin e pjesëmarrjes organizatat joqeveritare(përfshirë ato komerciale) në ofrimin e shërbimeve sociale. Bazuar në përvojën e vendeve të tjera evropiane të njohura për mua, mund të themi se ky është një treg mjaft komercial - ato funksionojnë mjaft mirë në tregun e shërbimeve sociale. organizatat tregtare, dhe nuk ka asgjë të çuditshme apo të pakuptueshme për këtë. Konsiderimi i sistemit të ndihmës sociale si një lloj bamirësie, bamirësia publike vjen nga traditat e shekujve të kaluar, kur besohej se secili mund ta përballojë vetë, dhe vetëm më të varfërit dhe më të pafatit mund të ndihmohen "nga mëshira". Tani situata po ndryshon: shërbimet sociale janë një shërbim që kushton para dhe që është fitimprurës për t'u ofruar (nëse gjithçka rregullohet normalisht). Teorikisht, e gjithë kjo duhet të përfitojë nga vetë marrësit e shërbimeve (ka konkurrencë, zgjedhje dhe luftë për marrësin). Sigurisht, diçka duhet bërë për këtë (ne do të flasim për këtë).
Ndër risitë serioze të ligjit të ri, shoh: 1) një përpjekje për të “hapur” sistemin, 2) një përpjekje për të shpallur ofruesit joshtetërorë të shërbimeve sociale si lojtarë të barabartë në këtë treg dhe 3) se ligji i ri siguron njëfarë individualiteti dhe synimi. Ne tani ofrojmë shërbime sociale jo për personat me aftësi të kufizuara, as për veteranët, as për familjet e mëdha në përgjithësi. Shërbimet sociale tashmë i ofrohen çdo personi specifik, në terminologjinë e ligjit të ri - marrësi i shërbimeve sociale, jo në varësi të kategorisë së tij, por në varësi të asaj që i nevojitet në situatën e tij specifike të jetës. Duket se ndryshimi nuk është shumë i madh, por, për mendimin tim, ky është një ndryshim në qasje - në vend të një kategorie, vjen nga personi.
Në praktikë, kjo manifestohet kryesisht në faktin se tani duhet të zhvillohet një program individual për marrësin e shërbimeve sociale për çdo marrës të shërbimeve sociale, i cili duhet të tregojë shërbimet specifike që nevojiten në mënyrë specifike. këtë marrës, një listë të furnitorëve të mundshëm të cilëve ai mund t'u drejtohet për të marrë këto shërbime (ligji thotë se marrësi duhet të ketë një zgjedhje) dhe një vlerësim të cilësisë së zbatimit të tyre.
Deri më tani (është tashmë prill!) asnjë person i vetëm nuk më ka arritur me një program të hartuar për marrjen e shërbimeve sociale. Çfarë do të thotë kjo? Ose që gjithçka funksionon në mënyrë perfekte dhe njerëzit nuk shkojnë në qendrat e krizës (gjë që është shumë e dyshimtë). Ose që programet ende nuk janë hartuar dhe ekzekutuar, dhe njerëzit nuk i kanë kuptuar ende vështirësitë në hartimin dhe marrjen e programeve individuale. Kështu që tani po spekuloj. Dyshoj se do të kalojë pak kohë dhe do të ketë ankesa, mosmarrëveshje dhe konflikte për këto programe dhe më pas do të shohim se cilat pika në ligjin e ri nuk funksionojnë.
Unë tashmë i di disa nga pikat "e dhimbshme" dhe do të përpiqem të flas për to më vonë. Le të flasim fillimisht për teorinë dhe më pas për praktikën.
Kush mund të marrë shërbime sociale?
Pra, kush, në përputhje me ligjin e ri, mund të bëhet përfitues i shërbimeve sociale dhe - më interesantja - si? Ne jemi larguar nga koncepti “situatë të vështira jete” dhe kemi arritur në përfundimin se neni 15 thotë: “Një qytetar njihet se ka nevojë për shërbime sociale nëse 1) ka humbur aftësinë për të përmbushur në mënyrë të pavarur nevojat e tij jetësore, 2) ai ka persona me aftësi të kufizuara ose fëmijë në familjen e tij që kanë nevojë për ndihmë”. Edhe kjo është një risi e këtij ligji – ka qenë e qartë edhe më parë, por në fund thotë qartë se nuk është një person që ka nevojë për ndihmë, por një familje në të cilën ka një person me probleme. Kjo është e rëndësishme - më parë ne nisëm nga fakti se ekziston një person problematik dhe ai ka nevojë për ndihmë, dhe nga kjo rrjedh natyrshëm ideja për ta marrë këtë person dhe për ta vendosur atë në një vend ku ai do të ndihej mirë ose të paktën tolerant. Vetë sistemi ishte i fokusuar në format stacionare të shërbimeve sociale, shkollat e mbyllura të konviktit, shtëpitë e të moshuarve, jetimoret etj. Dhe tani ligji thotë se një familje ka nevojë për ndihmë nëse në këtë familje ka një person me aftësi të kufizuara, një fëmijë, një situatë dhune, një person që abuzon me diçka etj. Në fund të fundit, nëse në familje ka një të varur nga alkooli ose droga, ai vetë mund të mendojë se është mirë dhe nuk ka nevojë për ndihmë, ndërsa fëmijët ose anëtarët e tjerë të familjes vuajnë. Tani ata njihen gjithashtu se kanë nevojë për shërbime sociale dhe kanë të drejtë të llogarisin në marrjen e ndihmës.
Çfarë është interesante në lidhje me ligjin e ri dhe, sipas mendimit tim, është një "shënues" i fshehur? Në përputhje me nenin 14, baza për shqyrtimin e çështjes së ofrimit të shërbimeve sociale është aplikimi i vetë qytetarit (kjo është e kuptueshme - qytetari deklaron: "Më duhet të marr shërbime sociale, më duhen!") ose aplikimi i shtetas të tjerë në interes të tij. Në fakt, kjo nuk është një situatë aq e rrallë. Njerëzit thoshin: "Ne shohim që fqinji ynë (i afërmi i largët) është në një situatë shumë të vështirë, por për disa arsye ai nuk del përpara / nuk ka forcë për të arritur atje", etj. Më parë, në përgjithësi, njerëz të tillë mund të dilnin jashtë sistemit të mbrojtjes sociale, por tani asgjë nuk i pengon ata të përfshihen atje. Teorikisht, edhe më parë qytetarë të tillë duhej të ishin gjurmuar dhe kujdesur, por, megjithatë, ky sistem nuk funksionoi ("Lëreni të vijë vetë!"). Dhe tani ka një tregues të drejtpërdrejtë të ligjit që mund të vini në organin e sigurimeve shoqërore dhe të thoni: “Në pallatin tonë jeton një gjyshe. Unë mendoj se ajo ndihet shumë keq. Ju lutemi, hetoni këtë situatë dhe merrni masa”.
Shërbimet sociale janë vetëm vullnetare
Duhet thënë menjëherë se pati deklarata paniku se ligji për shërbimet sociale fut kështu një lloj “drejtësie për të miturit” - një lloj teknologjie totalitare për të futur shtetin në familje, në jetën personale të qytetarëve, etj. Duhet të kuptojmë qartë se kjo nuk është kështu. Ligji thotë qartë se kushti për marrjen e shërbimeve sociale është vullnetarizmi. Sigurisht, nëse autoritetet e mbrojtjes sociale vijnë te një familje dhe e pyesin një person: "A keni nevojë për shërbime sociale, keni nevojë për ndihmë?" dhe ai thotë: "Jo", atëherë këtu përfundon gjithçka. Një person mund të refuzojë ndihmën sociale dhe kjo është e drejta e tij e plotë. Megjithatë, sipas praktikës sonë punë sociale Ne e dimë se ka njerëz që e kanë të vështirë të pyesin. Për arsye të ndryshme - si psikologjike, ashtu edhe për shkak të gjendjes së tyre shëndetësore, aftësive të tyre intelektuale... Tani ligji mundëson drejtpërdrejt, nga njëra anë, t'i ndihmojë njerëzit e tillë të gjejnë kontakt me shërbimet sociale, por nga ana tjetër, e përsëris, të drejtat e njeriut janë ende të mbrojtura.
Diskutuam mes vete pyetjen - deri në çfarë mase shteti dhe shoqëria mund të lejojë që një person, përafërsisht, të vdesë? Prapëseprapë, arritëm në përfundimin se një person mund të refuzojë plotësisht çdo ndihmë, edhe nëse ka vërtet nevojë, dhe shoqëria nuk ka të drejtë ta japë këtë ndihmë me forcë (përveç nëse prekim çështjen e të miturve dhe të paaftëve). Por një person i vetëdijshëm mund të thotë se nuk ka nevojë për të, dhe ne, për fat të keq, mund ta vëzhgojmë vetëm këtë.
Kjo është pjesa e trishtuar. Pjesa e mirë është se ju mund t'i kërkoni një personi ndihmë dhe nëse lind një pyetje, personi mund të thotë se ka nevojë për ndihmë.
E përsëris se thjesht mungesa e të ardhurave apo mjeteve të jetesës, mungesa e banesave, prania e konflikteve familjare e kështu me radhë, janë gjithashtu arsye për të marrë shërbime sociale. Për të marrë shërbime sociale nuk është e nevojshme të jesh person me aftësi të kufizuara, veteran apo ndonjë gjë tjetër, të kesh diagnozë, etj. Nëse mendoni se ju ose familja juaj ka nevojë mbështetje sociale thjesht për faktin se nuk mund të gjesh punë në shoqëri, ke të drejtë të shkosh në agjencinë e sigurimeve shoqërore dhe ta kërkosh. Autoriteti i mbrojtjes sociale ka të drejtë të refuzojë shërbimet sociale nëse sheh se një person nuk ka nevojë për to. Prandaj, ky refuzim mund të apelohet procedurë gjyqësore(dhe askush nuk e mohoi këtë të drejtë as administrativisht).
Nguyen Linh, avokat i Organizatës Publike Rajonale “Perspektiva”: Në fakt, nuk kam vërejtur ndonjë procedurë administrative për ta sfiduar atë, nuk ka asnjë organ direkt epror që do të ishte përgjegjës për këtë;
Po, jam dakord. Fakti është se, si për shkak të shpërndarjes kushtetuese të pushteteve, ashtu edhe sipas këtij ligji, organizatat në nivel të shërbimeve sociale janë kompetencë e nivelit të subjektit të federatës dhe për rrjedhojë, teorikisht, nuk do të ngriheni më lart. niveli rajonal i Ministrisë së Mbrojtjes Sociale - ministria federale nuk do të shqyrtojë ankesat që nuk janë rajonale.
Nguyen Linh: Domethënë do të krijohet një komision i vetëm në çdo subjekt të federatës që do t'i shqyrtojë këto çështje?
Çdo subjekt tashmë ka një organ të autorizuar të mbrojtjes sociale.
Nguyen Linh: Pikërisht për shqyrtimin e pretendimeve të tilla?
Situata është e tillë që, përkundër faktit se ligji thotë "Vendimet mund të apelohen në gjykatë", unë e di nga praktika se autoritetet më të larta ende mbikëqyrin ato më të ulëtat dhe, nëse ju refuzuan në zonën tuaj, ka kuptim të ankoheni në rajon. , dhe askush nuk refuzon ankesa të tilla për arsye formale.
Program individual për një përfitues të shërbimeve sociale
Çfarë është një program individual për një përfitues të shërbimeve sociale? Formularët e këtij dokumenti janë miratuar. Për çdo rast, për të qenë plotësisht i qartë, do të shpjegoj (kjo nuk ishte rasti më parë, por tani është): çdo marrës i shërbimeve sociale duhet të ketë një program individual për marrësin e shërbimeve sociale. Këto nuk janë programe individuale rehabilitimi për personat me aftësi të kufizuara - IPR-të kanë qenë dhe mbeten të njëjta. Ky nuk është konkluzioni i PMPC ose plan individual arsimi, i cili është përpiluar për disa fëmijë si pjesë e procesi arsimor. Kjo dokument i ri, e cila do të duket e ngjashme - do të ketë gjithashtu një listë të ngjarjeve që duhet të merren, dhe një listë të furnitorëve - interpretuesve që marrësi mund të kontaktojë. Këtu përfshihen shërbimet sociale dhe ky është një dokument i veçantë i hartuar nga autoritetet e mbrojtjes sociale.
Cilat shërbime sociale duhet të përfshihen në program, i cili quhet akronimi jo shumë eufonik IPSSU? (në përgjithësi, në të ardhmen, kur shkruani ligje, do të jetë e nevojshme të mendoni përmes shkurtesave që do të tingëllojnë harmonike dhe të kuptueshme). Ligji i ndan shërbimet sociale në këto kategori kryesore:
- Sociale dhe shtëpiake. Kjo është ajo që ne e lidhim kryesisht me kujdesin: ndihmë për gatimin, pastrimin e dhomës, kujdesin për fëmijët, riparimet, etj.
- Sociale dhe mjekësore – që synojnë ruajtjen e masave shëndetësore, sanitare dhe higjienike dhe ndihmë të ngjashme. Kjo nuk duhet të ngatërrohet me rehabilitimi mjekësor person me aftësi të kufizuara dhe në përgjithësi me marrjen kujdesi mjekësor. Përveç kujdesit mjekësor, njerëzit mund të kenë nevojë për shërbime sociale që nuk përbëjnë trajtim ose rehabilitim si të tillë (për shembull, kujdes mjekësor).
- Korrigjimi socio-psikologjik - psikologjik i gjendjes ose sjelljes së një personi. Do të doja të ndalem këtu, sepse njerëzit kur e lexojnë këtë, shpesh thonë: “Oh, ndihmë socio-psikologjike! Më mirë ndihmë financiare! Një person nuk ka asgjë për të ngrënë, nuk ka ku të flejë, dhe ju thoni se është psikologjike.
Për fat të keq, përvoja tregon se nuk është kështu. Shpesh vijnë njerëz që janë në një gjendje psikologjike shumë të vështirë, të dëshpëruar, gjë që nuk i lejon të gjejnë veten në jetë apo të ndërtojnë sistemin e tyre të jetës, sado t'i ndihmoni financiarisht. Ne punojmë më shpesh me familje që kanë fëmijë me aftësi të kufizuara zhvillimore dhe mund të them se dallimi mes familjeve që tashmë janë të angazhuara në ndonjë qendër, me të cilën punojnë specialistët, dhe familjeve të “paarritura” që sapo shfaqen në terren, është kardinal. . Nëse familja merr ndonjë korrigjim, sheh ndonjë rezultat të punës me fëmijën, sheh që nuk harrohet, nuk është indiferent, atëherë familja ka shpresë, shfaqet një rrugë. Pastaj mjekësore, shtëpiake, ndihmë financiare fillon të ketë efekt. Dhe kur një person është dukshëm në depresion dhe depresion, atëherë asgjë nuk e ndihmon atë. - Sociale dhe pedagogjike. Kjo vlen më shumë për fëmijët.
- Sociale dhe punëtore. Kjo po i ndihmon të rriturit në karrierën e tyre (rastësisht dëgjova se do të ketë një webinar të dedikuar posaçërisht për udhëzimin e karrierës, kjo është gjithashtu shumë e rëndësishme!).
- Sociale dhe juridike. Marrja e ndihmës me shërbimet juridike. Ndoshta jam subjektiv, por më duket se kjo është gjithashtu shumë e rëndësishme - për shumë familje, çështjet sociale shoqërohen me një barrë të rëndë problemesh ligjore. Dhe jo vetëm që lidhet me faktin se njerëzit nuk dinë çfarë përfitimesh të marrin etj., por edhe probleme që nuk kanë të bëjnë me faktin aktual. sfera sociale– me marrjen e banesave, me vendosjen në radhë për marrjen shërbimet e strehimit, me kredi te ndryshme, me ceshtje trashegimore, me mosmarreveshje familjare, shkurore etj. Barra e problemeve të vazhdueshme ligjore rëndon edhe keqqenien sociale. Ndonjëherë vetë fakti që një person ka hequr qafe çështjet e vjetra i lejon atij të marrë frymë pak dhe të dalë nga ngërçi. Për shembull, një pyetje nga praktika: Unë njoh dy të rinj me aftësi të kufizuara që duket se kanë lënë konviktin dhe kanë filluar të jetojnë të pavarur, por, megjithatë, kjo jetë e pavarur pengohet në një rast nga fakti se të afërmit e kanë sekuestruar në mënyrë të paligjshme banesën dhe është e nevojshme të rifitohet, dhe në një rast tjetër, fakti që të afërmit janë zhdukur pa lënë gjurmë, por janë të listuar në banesë, dhe është e nevojshme të njihen si të zhdukur dhe të regjistrohen një trashëgimi, dhe në të njëjtën kohë një është akumuluar borxh i madh i padrejtë shërbimet publike... Duket se kjo nuk ka të bëjë fare me shërbimet sociale dhe nuk ka të bëjë me çështjen e aftësisë së kufizuar. Megjithatë, këto situata bëjnë presion dhe nuk u japin njerëzve mundësinë të vendosin për jetën e tyre, të bëjnë plane etj. Sapo fillojnë të zgjidhen këto probleme ligjore, kjo ndihmon shumë - ka siguri menjëherë me strehimin, dhe me borxhet, etj.
- Shërbime për të përmirësuar potencialin e komunikimit.
- Shërbime sociale urgjente. Kjo parashikohet për rastin kur dëgjuesit tanë mendojnë paraprakisht: “Sa e gjatë dhe e vështirë është e gjitha kjo. Ndërkohë që hartojnë një program, ndërsa plotësojnë të gjitha dokumentet, ndërsa vendosin...” Megjithatë, ka shërbime sociale urgjente që mund t’i kërkoni “tani”. Sigurisht, kjo është për raste urgjente. Ushqim falas, strehim të përkohshëm, ndihmë urgjente ligjore dhe psikologjike - në parim, ajo mund të merret pikërisht tani, edhe para se të hartohet një program individual.
Shmangni "futbollin"
Për mendimin tim, është gjithashtu e rëndësishme të flasim për një tjetër “bookmark” që është bërë në ligj dhe që ende nuk funksionon shumë mirë, por teorikisht mund të ndryshojë shumë sistemin tonë. Ky është neni 22, i cili thotë se, nëse është e nevojshme, qytetarëve u ofrohet “ndihma për marrjen e ndihmës mjekësore, psikologjike, pedagogjike, ligjore dhe sociale që nuk ka lidhje me shërbimet sociale (mbështetje sociale). Mbështetja sociale realizohet përmes ndërveprimit ndërinstitucional.
Çfarë do të thuash? Sipas mendimit tim, kjo i lejon një personi të shmangë të ashtuquajturin "futboll". Le të themi se ai vjen te autoritetet e shërbimeve sociale dhe thotë: "Kam nevojë për shërbime sociale!" Ata i thonë: "Nuk ke sjellë një certifikatë të ardhurash!" Ai përgjigjet: "Por nuk e kuptoj dot!" "Nuk është problemi ynë!" Pastaj ai duhet të thotë: "Më ndihmoni të ndihmoj në marrjen e kësaj certifikate!" Domethënë, vjen një person dhe thotë: “Unë kam problem me tokën...”, “Ka njerëz që parkojnë dhe më trokasin poshtë dritares...”, ose minjtë, ose diçka tjetër. Autoritetet e mbrojtjes sociale përgjigjen: “Por kjo nuk është në kompetencën tonë, nuk jemi ne ata që e bëjmë këtë!” "Më ndihmoni, nuk mund ta trajtoj vetë këtë problem!" - thotë burri. Dhe autoritetet e mbrojtjes sociale, teorikisht, në përputhje me ligjin e ri, duhet t'i ofrojnë ndihmë një personi në marrjen e ndihmës që nuk është sociale, por që ai ka nevojë.
Unë mendoj se vetë autoritetet e mbrojtjes sociale ende nuk e kuptojnë realisht se si të ofrojnë ndihmë. Por varet nga ne që ata të fillojnë të bëjnë diçka: nëse kërkesat dhe kërkesat shkojnë në këtë drejtim, atëherë, në përputhje me rrethanat, diçka do të fillojë të ndryshojë. Dhe bashkëpunimi ndërinstitucional, i cili parashikohet në ligj, do të fillojë të funksionojë. Për shembull, agjencia e sigurimeve shoqërore do të telefonojë kompani administruese dhe thonë: “Reparti ynë ka një problem, ai ankohet tek ne dhe kërkon nga ne që të ofrojmë ndihmë. Ju lutem rregullojeni!”
Prandaj, tani që ky sistem të funksionojë, rekomandoj shumë, madje lus të gjithë ata që e konsiderojnë veten në nevojë për asistencë sociale, të shkojnë dhe të kërkojnë gjithçka. Kërkoni të gjitha shërbimet që ju nevojiten dhe ndihmë për të marrë gjithçka që nuk përfshihet në këto shërbime. Natyrisht, ajo që është e vështirë për ju, por me të vërtetë e nevojshme për të organizuar jetën tuaj. Shpesh ato gjëra që një person supozohet të bëjë vetë, janë të vështira dhe të vështira për t'u arritur për marrësin e shërbimeve sociale.
Cilat janë shërbimet sociale?
Çfarë përfshihet saktësisht në shërbimet sociale? Siç e kam thënë tashmë, organizimi i shërbimeve sociale është në kompetencën e subjektit të federatës. Prandaj, ofrohet një listë e shërbimeve sociale specifike që mund të ofrohen në kuadër të shërbimeve sociale akt normativ subjekt. Këto subjekte miratuan listat e shërbimeve sociale. Për shembull, në Moskë, me urdhrin nr. 1069 "Për miratimin e tarifave për ofrimin e shërbimeve sociale" lexojmë: shërbimet sociale: ndihmë në gatim, ndihmë në ushqim, ndihmë në blerjen e mallrave, ndihmë në organizimin e riparimeve, pastrim kimik, libra dorëzimi/gazeta, kujdesi afatshkurtër për fëmijët, etj.; shërbimet sociale dhe mjekësore; shërbime socio-psikologjike (ofrimi i ndihmës psikologjike); shërbimet sociale dhe ligjore (marrja e përfitimeve) etj. Listat janë miratuar në nivelin e Moskës dhe rajonit të Moskës (Nr. 18рв110), ato janë të hapura në faqen e internetit të departamenteve përkatëse.
Ju duhet të studioni me kujdes listën dhe mos harroni se për të marrë gjithçka që nuk përfshihet atje, autoritetet e mbrojtjes sociale duhet t'ju ofrojnë ndihmë (dhe ju duhet ta kërkoni këtë ndihmë).
Çfarë tjetër është shumë e rëndësishme për të kuptuar? Këto lista, të miratuara në nivel të subjektit federal, nuk janë të mbyllura. Subjekti mund ta ndryshojë këtë listë, të shtojë disa shërbime atje ose, anasjelltas, të heqë ato të padeklaruara. Tani kjo listë është përpiluar në bazë të asaj që kanë në dispozicion autoritetet e mbrojtjes sociale, por se çfarë do të bëhet kjo listë varet nga ne. Nëse shohim që nevojitet një shërbim social, por ai nuk është në listë, atëherë duhet ta deklarojmë, të shkruajmë për të, ta kërkojmë në nivelin e lëndës sonë dhe ka shumë mundësi që të shtohet në listën.
Për shembull, mund të them se është jashtëzakonisht shërbimin e kërkuar– asistencë për shoqërimin e fëmijëve për në shkollë ose për në shkollë kopshti i fëmijëve dhe nga kopshti. A e kuptoni pse është e rëndësishme kjo? Nëse po flasim për fëmijë me aftësi të kufizuara, atëherë shumë shpesh shkolla ose kopshti ku është i përshtatshëm për të studiuar nuk ndodhet afër shtëpisë. Për një fëmijë të shëndetshëm, zakonisht mund të gjeni një kopsht fëmijësh, shkollë ose qendër argëtimi afër shtëpisë tuaj, por për një fëmijë të veçantë kjo është shpesh një problem i madh - për shembull, ka një qendër me klasa të mira, por në anën tjetër të Moska. Si rezultat, prindi detyrohet të marrë pushim nga puna për të transportuar fëmijën në klasa. Ose, nëse një prind që punon ka vështirësinë më të vogël në punë, atëherë i gjithë procesi i rehabilitimit ndërpritet. Kjo është shumë e rëndësishme për Moskën, sepse... distanca të gjata dhe bllokime trafiku. Në rajonin e Moskës është edhe më e rëndësishme, ata mund të thonë: "Nuk ka shkollë në qytetin tuaj, çojeni në atë fqinj". Për lëndët e tjera, diçka tjetër mund të jetë e rëndësishme.
Format e shërbimeve sociale
Duhet të kujtojmë gjithashtu se shërbimet sociale mund të ofrohen në tre forma të ndryshme: 1) në stacionare, kur një person vendoset në një shkollë me konvikt për një ditë e natë ose për pesë ditë, përkohësisht ose përgjithmonë, 2) në një shkollë gjysmë stacionare, kur një person vjen në një organizatë (një organizatë e tillë mund të jetë, para së gjithash, një qendër shërbimi social ose e njëjta shkollë me konvikt), dhe më pas largohet, 3) në shtëpi, kur punonjësit e një organizate të shërbimit social vijnë në shtëpinë e një personi . Ligji nuk e parashikon drejtpërdrejt këtë, por - të paktën në nivel udhëzimi, në nivel politikash është përcaktuar në diskutime - koncept i përgjithshëm Ligji është i tillë që ne përpiqemi të ofrojmë ndihmë në shtëpi, në familje, dhe ndihma në institucionet e shërbimit social me spital është një situatë ekstreme kur nuk është e mundur të organizohet ndihma në shtëpi.
Sigurisht, ka një radhë për të hyrë në shkollat e konviktit dhe shtëpitë e pleqve, por, megjithatë, mund të dëgjoni ende shprehjen "Dërgojeni në një shkollë me konvikt". Autoritetet e sigurimeve shoqërore nuk mund ta shpallin atë. Ju duhet të thoni, "Jo, ne duam ta provojmë në shtëpi." Dhe anasjelltas, edhe nëse familja dëshiron ta "hedhë" problemin në një shkollë me konvikt, autoritetet e mbrojtjes sociale duhet teorikisht të luftojnë dhe të përpiqen të bindin familjen që ta lërë personin në shtëpi. Ne e kuptojmë se shpesh njerëzit shkojnë në një shkollë me konvikt thjesht sepse nuk marrin ndihmë në shtëpi. Duhet të organizohet.
Shërbimet sociale në organizatat joqeveritare
Ligji parashikon dy forma kryesore të pjesëmarrjes së ofruesve të shërbimeve sociale joshtetërore, të pavarura. Së pari, nëse shteti sheh që për disa shërbime sociale që duhet të ofrohen dhe që janë të disponueshme në programet individuale të përfituesve të shërbimeve sociale, nuk ka organizata që do t'i ofronin ato, atëherë ka të drejtë të urdhërojë ofrimin e këtyre shërbimeve. , brenda kornizës urdhër qeveritar, nga organizatat joqeveritare. Kjo parashikohet shprehimisht në ligj. Presidenti V.V. Putini foli kohët e fundit për nevojën për të tërhequr rëndësi shoqërore organizatat jofitimprurëse për zgjidhjen e problemeve të politikës shtetërore në sferën sociale. Në përgjithësi, ky duhet të jetë një tregues i mirë për autoritetet vendore, një arsye për zgjidhjen e problemeve që plotësojnë si interesat e përfituesve të shërbimeve sociale ashtu edhe politikën. Kjo do të thotë se tani kryebashkiaku apo zyrtari i subjektit nuk mund të thotë: “Do të ishte mirë, por nuk e kemi”, sepse tani një deklaratë e tillë pasohet nga një përgjigje logjike: “Jo, urdhëro!” Duhet të porosisni! Porosit nga një sistem joshtetëror nëse nuk keni një nga sistemi shtetëror.
Për shembull, Qendra jonë për Pedagogji Kurative filloi me një grup prindërish të cilëve iu tha: “Nuk ka asgjë për fëmijët tuaj”. Doli se në fakt është e mundur të krijohet diçka për këta fëmijë nëse ka një dëshirë. Dhe nëse ligji ekzistues do të kishte qenë në fuqi në kohën kur po krijohej e gjithë kjo, atëherë shteti do të ishte i detyruar t'i porosiste këto shërbime, për shembull, në qendrën tonë.
Përveç urdhrit të qeverisë, kemi edhe një formular. Një person që dëshiron të marrë shërbime sociale mund të kontaktojë drejtpërdrejt një ofrues të shërbimeve sociale joqeveritare dhe të marrë shërbime sociale atje. Për më tepër, nëse, në përputhje me ligjin, shërbimet sociale duhet t'i ofrohen këtij qytetari pa pagesë ose me pagesë të pjesshme, atëherë ky ofrues i pavarur joshtetëror mund të marrë kompensim nga shteti për të ardhurat e humbura.
Është e qartë se kjo mund të konsiderohet edhe si një “bookmark” në ligj, sepse lejon çdo grup njerëzish që kanë nevojë të marrin shërbime sociale të mblidhen dhe të thonë me vete: “Nuk na pëlqen shumë diçka, si shteti, le të themi, ofron shërbime sociale në shtëpi - shërbime infermiere, kujdes për fëmijët afatshkurtër, patronazh - e gjithë kjo është disi formale, e vrazhdë, joefektive. Pse nuk krijojmë ofruesin tonë të shërbimit social që do të na ofrojë shërbime sociale në cilësinë dhe mënyrën që ne duam?” Dhe shteti do t'u paguajë kompensimin e duhur. Nga njëra anë, kjo mund të përmirësojë cilësinë e vetë shërbimeve. Nga ana tjetër, kjo mund ta shtyjë shtetin që t'i bëjë shërbimet sociale më tërheqëse për përfituesit, në mënyrë që përfituesit e shërbimeve sociale të mos largohen nga sistemi shtetëror së bashku me paratë e tyre.
Sa kushton?
Le të kalojmë te pyetja tjetër, më interesante. Sa shumë? Cilat janë tarifat? Ligji parashikon që shërbimet sociale i marrin pa pagesë 1) fëmijë (shtetas të mitur) dhe 2) qytetarë me të ardhura të ulëta, të cilët të ardhurat mesatare nuk e kalon shumën e përcaktuar nga subjekti. Janë miratuar metodat për llogaritjen e të ardhurave. Një nga problemet që kam hasur është se njerëzit kanë vështirësi në mbledhjen e dokumenteve dhe certifikatave që konfirmojnë të ardhurat e tyre për të marrë të drejtën për shërbime sociale. Sipas mendimit tim, nëse problemi i marrjes së shërbimeve sociale është se ju nuk mund të provoni nivelin e të ardhurave tuaja, atëherë kjo është pikërisht situata në të cilën duhet t'i kërkoni autoriteteve të mbrojtjes sociale që t'ju ndihmojnë në marrjen e informacionit që mungon (d.m.th. mbështetje). Opsioni i refuzimit "ne nuk mund t'ju ofrojmë shërbime sociale sepse jeni aq të pafuqishëm sa nuk mund të mbledhni paketën e nevojshme të dokumenteve" nuk funksionon më - nëse një person nuk mund të mbledhë dokumente për të marrë shërbime sociale, atëherë autoritetet e mbrojtjes sociale i detyrohen atij ndihmojnë me këtë.
Nëse rezulton se të ardhurat për anëtar të familjes tuaj tejkalojnë nivelin e përcaktuar nga subjekti, atëherë shërbimet ofrohen me tarifë në përputhje me tarifat e miratuara nga shteti, por jo më shumë se gjysma e diferencës midis të ardhurave tuaja dhe asaj të vendosur. minimale. Është e qartë se në çdo rast specifik duhet të keni parasysh se cila është shuma maksimale që mund të paguani për shërbimet sociale dhe mbi të cilën duhet të shkojë përfitimi.
Sa për tarifat. Këto nuk janë vetëm tarifat me të cilat duhet të paguajnë për shërbimet ata që i marrin me tarifë, por edhe shuma që paguhet nga shteti për ofruesit e shërbimeve sociale që merrnin më pak të ardhura kur u ofronin shërbime përfituesve. Këto tarifa miratohen edhe nga subjekti. Tani për tani, më duhet të pranoj se, për fat të keq, subjektet me të cilët ne punojmë - Moska dhe rajoni i Moskës - i janë qasur kësaj zyrtarisht. Moska iu afrua jo vetëm zyrtarisht, por edhe me humor - miratoi procedurën për vendosjen e tarifave (d.m.th., si duhet llogaritur tarifa), një dokument shumë i madh, i cili përmban formula të detajuara, komplekse, duke përfshirë koston, shpenzimet për mirëmbajtjen e lokaleve. , për personelin pagues, për normën e kthimit, për amortizimin, për pajisjet etj. etj. Dhe më pas ajo miratoi rezolutën e mëposhtme, në të cilën miratoi të gjitha tarifat në shumën prej 315 rubla në orë. Për gjithçka - çdo shërbim social kushton 315 rubla në orë. Ne e kuptojmë se kjo vështirë se mund të konsiderohet e justifikuar ekonomikisht - nuk ka gjasa që shërbimet e një avokati, një psikologu dhe një dado të kushtojnë të njëjtat 315 rubla në orë. Me shumë mundësi, Moska thjesht mori numrin e përafërt të përgjithshëm të përfituesve të shërbimeve sociale dhe buxhetin e saj të ndarë për shërbimet sociale, të ndarë njëri nga tjetri dhe doli me këtë shifër. Rajoni i Moskës bëri afërsisht të njëjtën gjë - për mendimin tim, ata morën 420 rubla në orë.
Pyetje: Por ndoshta një shumë totale fikse është edhe më e thjeshtë për marrësin e shërbimeve, do të jetë më e lehtë për t'u llogaritur sesa përdorimi i një formule komplekse?
Jo, sipas formulës për llogaritjen e tarifës, furnizuesi duhet ta llogarisë këtë, dhe marrësi duhet të ngarkohet me shumën: "Shërbimi im kushton kaq shumë". Problemi është se ofruesi i shërbimit social, nga këndvështrimi i ligjvënësit, nuk mund ta marrë këtë shumë "nga blu" - shuma duhet të justifikohet ekonomikisht. Është e qartë se për llogaritjet, natyrisht, është më e lehtë të futet një tarifë fikse. Por, duke qenë se kjo tarifë nuk justifikohet ekonomikisht, do të ngadalësojë funksionimin e vetë sistemit. Tarifat miratohen për një vit dhe shpresoj që autoritetet e të paktën disa subjekteve përbërëse të tregojnë maturi dhe duke u siguruar që tarifat të mos funksionojnë, të kalojnë në një rregullim më real. Ligjvënësi nuk e detyron subjektin me ndonjë model tarifor specifik. Do të ishte logjike, për shembull, të vendoseshin tarifa të ndryshme për qeverinë dhe furnizuesit e pavarur, sepse furnitorët e pavarur kanë më shumë probleme të përgjithshme dhe të lidhura, dhe furnitorët qeveritarë nuk paguajnë qira (ose paguajnë qira preferenciale) ose financohen ndryshe në mënyrë indirekte...
Nëse ky sistem fillon të funksionojë dhe, nga njëra anë, furnitorët e pavarur do të flasin për mospërputhjen midis tarifave dhe kostove reale ekonomike, dhe, nga ana tjetër, vetë qytetarët do të ngrenë çështjen e papërshtatshmërisë së tarifave (“në këto tarifa është e pamundur të merret ndihmë e vërtetë"), atëherë ato ndoshta do të rishikohen. Meqenëse qytetarët janë të kufizuar në një shumë fikse, e cila varet nga të ardhurat e tyre (d.m.th., ata nuk mund të paguajnë më shumë), atëherë tarifat mund të duhet të ndryshohen lart, dhe kjo do të përfitojë të gjithë - si furnitorët ashtu edhe qytetarët.
Regjistri i ofruesve të shërbimeve sociale
Pyetje: Edhe një herë për sistemin joshtetëror që do të formohet. Le të themi se jam konsumator i shërbimeve sociale. Jam regjistruar në një program individual për ofrimin e shërbimeve sociale, ku janë të përshkruara shërbimet që do të më ofrohen. E di që ekziston një organizatë që ofron shërbimet që më nevojiten, të përshkruara në programin tim. A mund të shkoj atje dhe të marr shërbime? Apo kjo organizatë duhet të plotësojë disa kërkesa të veçanta?
Kjo është një pyetje e rëndësishme. Në të vërtetë, ligji parashikon, dhe subjektet kanë zhvilluar tashmë rregullore: nëse një organizatë pretendon të jetë ofrues i shërbimeve sociale dhe, në përputhje me rrethanat, merr financimi i qeverisë në një formë ose në një tjetër, duhet të përfshihet në regjistrin e ofruesve të shërbimeve sociale. Këta regjistra miratohen në nivel të çdo lënde. Për t'u përfshirë në një regjistër të tillë, një organizatë duhet të sigurojë një paketë të madhe dokumentesh. Sipas mendimit tim, ky grup kërkesash për organizatën është mjaft i rëndë - duhet të jepen shumë informacione (informacione për kontrolle të caktuara, informacione për gjithçka përbërjen e personelit), zbuloni situatën financiare në faqe, përcaktoni listën e shërbimeve, etj. Teorikisht, regjistri i ofruesve të shërbimeve sociale duhet të jetë i aksesueshëm për të gjithë në internet, si me emër ashtu edhe sipas llojit të shërbimit. Prandaj, çdo marrës i shërbimeve sociale mund të shohë se cilat organizata në rajonin e tij ofrojnë shërbimet sociale që ai ka në programin e tij, të zgjedhë nga lista e ofruesve atë që është i përshtatshëm për të dhe të marrë ndihmë atje. Në mënyrë ideale kjo është e vërtetë.
Mund t'ju them se Rajoni i Moskës ka postuar një regjistër të furnitorëve në faqen e tij të internetit - në një formë jo shumë të përshtatshme, por le të mos grindemi. Por deri më tani në këtë regjistër janë përfshirë vetëm organizatat qeveritare. Sa i përket Moskës, unë shikoj rregullisht seksionin përkatës, dhe deri vonë ishte shkruar "Seksioni në zhvillim". Kjo do të thotë, regjistri i furnizuesve në Moskë nuk është ende i disponueshëm, megjithëse kanë kaluar tashmë 4 muaj dhe gjatë kësaj kohe do të ishte e mundur të përpiqeshim të krijonim një dhe të paktën të përfshinim furnizuesit qeveritarë atje. Të nderuar dëgjues nga rajone të tjera, shikoni këto regjistra në faqet e internetit të autoriteteve tuaja të mbrojtjes sociale dhe na tregoni (dhe Perspective dhe Qendrës për Pedagogji Kurative) si janë gjërat në rajonin tuaj: a ka regjistra, a kanë ata furnizues të pavarur dhe a është e mundur të merrni ndihmë prej tyre. Ky do të ishte informacion i dobishëm.
Unë gjithashtu dëshiroj të shpresoj se këtë vit, kur ligji është duke u testuar, do të jetë e mundur të përgjithësohet përvoja e lëndëve të ndryshme - në cilën lëndë ligji funksionon mirë dhe në cilën - jo aq shumë. Ka lëndë në të cilat ndonjëherë është e mundur të arrihen rezultate të mira. Për shembull, e di që në Karelia ndonjëherë rezultonin eksperimente të suksesshme sociale. Dhe, nëse shohim përvojë pozitive në njërën nga lëndët, atëherë roli i komunitetit është ta përcjellë këtë përvojë tek subjektet e tjera dhe të tregojë se si sistemi mund të funksionojë në mënyrë efektive.
Marrëveshja
Nguyen Linh: Do të doja gjithashtu të përmend se, me përjashtim të atyre urgjente, tani është e nevojshme të lidhet një kontratë për ofrimin e shërbimeve sociale.
Absolutisht e drejtë. Tani procedura është kjo: ju merrni një program individual për marrësin e shërbimeve sociale nga autoritetet e mbrojtjes sociale, me këtë program shkoni te ofruesi që keni zgjedhur, i prezantoni atij programin dhe në të njëjtën ditë ai përfundon me ju. një marrëveshje për ofrimin e shërbimeve sociale, e cila përcakton të drejtat dhe detyrat tuaja dhe fillon ekzekutimin e saj. Furnizuesi është i detyruar të lidhë një marrëveshje të tillë formë e përafërt Kontrata është miratuar, nuk ka asgjë të veçantë. Në parim, ky mund të ishte edhe një hap i mirë përpara, sepse në shkollat me konvikt, për shembull, ekzistonte një problem i tillë: njerëzit nuk kishin një kontratë në duart e tyre, për shkak të së cilës ata nuk i kuptonin realisht të drejtat e tyre, deri në atë pikë. se nuk dinin si duhet emrin e organizatës në të cilën ndodhen dhe cila është adresa e saj zyrtare. Mbajtja e një kontrate në dorë rrit sigurinë ligjore dhe, do të thosha, psikologjike të marrësit të shërbimeve sociale. Me një kontratë, ai gjithmonë mund të shohë se çfarë i detyrohet dhe me kë bashkëvepron saktësisht, të bëjë një ankesë apo edhe të shkojë në gjykatë, etj. Ndodh shpesh që një person nuk e kupton me kë është në një lidhje. "Unë shkova në një rrugë të tillë në zyrë, dhe më pas më thanë të shkoja te Marya Ilyinichna në rrugën tjetër. Marya Ilyinichna tha që kjo ishte një pyetje për Nikolai Fedorovich, dhe Nikolai Fedorovich tha që keni ardhur në vendin e gabuar, por duhet të shkoni atje, në qoshe ..." Dhe personi nuk e kupton fare se çfarë organizate është. tani dhe kush është përgjegjës për vendimet që pranohen në lidhje me të. Prania e një marrëveshjeje me shkrim duhet të sigurojë siguri dhe të eliminojë situata të tilla "të pezulluara".
Interpretime të rreme
Nga pasojat e para negative të ligjit të ri që më bënë të njohura që në momentin e hyrjes në fuqi. Autoritetet e subjekteve përbërëse shpesh filluan ta përdorin ligjin si një lloj justifikimi për veten e tyre: “Më parë ju jepnim ndihmë sociale falas, por tani ka hyrë në fuqi një ligj i ri dhe do të paguhet vetëm” ose “Më parë ju kemi ofruar ndihmë, por tani në ligjin e ri nuk ka marrës të tillë Nuk ka ndihmë (ose shërbime të tilla), kështu që ne nuk do të ofrojmë më. Duhet të kuptojmë qartë se ligji nuk përmban një listë shteruese, por drejtpërsëdrejti thotë se subjekti ka të drejtë të krijojë kategori të tjera qytetarësh që kanë nevojë të marrin shërbime sociale, dhe lloje të tjera shërbimesh sociale që nevojiten. Dhe nëse subjekti dikur bënte diçka, por tani nuk e bën, kjo do të thotë se ky është vullneti i subjektit, ky nuk është ligji. Ashtu si më parë një subjekt mund të ofronte ndihmë sociale nëse e shihte nevojën, ashtu edhe tani mundet, ligji nuk e pengon këtë. Nëse ata ju thonë: "Djemtë e zgjuar në Moskë miratuan një ligj, tani nuk do të merrni asgjë!", atëherë dijeni që në fakt kjo është thjesht zhvendosje e përgjegjësisë nga vetja tek të tjerët.
Për shembull, unë e di se në një rajon kishte qendra për të ndihmuar nënat e reja (si të përballen me një fëmijë, etj.), dhe tani atyre u është thënë se ishte miratuar një ligj i ri në të cilin nuk kishte një kategori të tillë marrësish dhe shërbime të tilla, dhe për këtë arsye këto qendra do të mbyllen. Por ky nuk është një ligjvënës federal, është një subjekt që ka marrë një vendim të tillë! Këtë duhet ta kuptojmë qartë. Asgjë nuk e pengoi subjektin të krijonte një kategori të tillë personash që kanë nevojë për shërbime sociale si nëna të reja me aktin e tij rregullator, asgjë nuk e pengoi atë të vendoste shërbime dhe tarifa të tilla sociale për ta dhe të ndante para për këtë. Ose porositni këto shërbime nga dikush tjetër, ose paguani për këto shërbime ofruesve joqeveritar. Nëse subjekti nuk e ka bërë këtë, atëherë është vullneti i tij. Prandaj, pyetjet për këtë çështje mund t'u bëhen të sigurta autoriteteve lokale, të cilat janë zgjedhur - të mos e harrojmë këtë - dhe duhet të mbajnë përgjegjësi për vendimet e tyre. Në të vërtetë, mund të imagjinohet se në rajone të ndryshme ka situata të ndryshme - për shembull, diku ka popuj të vegjël indigjenë dhe ata kanë nevojë për një lloj ndihme specifike; diku special kushtet natyrore dhe të nevojshme ndihmë të veçantë njerëzit që jetojnë në vende të caktuara etj. Ligji nuk ju pengon fare t'i bëni të gjitha këto.
Përgjigjet e pyetjeve
Në përgjithësi, ne e kemi ezauruar agjendën kryesore, kështu që unë mund t'u përgjigjem atyre pyetjeve që janë marrë më herët dhe atyre që po merren tani.
Pyetje: a është e mundur të marrësh një pagesë një herë? përfitimet sociale për kryerjen e punës një herë, remont apo përmirësimi i kushteve të jetesës së një personi me aftësi të kufizuara?
Ne themi menjëherë se, natyrisht, kjo nuk është në listën e shërbimeve sociale, por asgjë nuk i pengon autoritetet e mbrojtjes sociale të ofrojnë ndihmë në një mënyrë tjetër. Për shembull, në formën e ofrimit ndihmë financiare në përputhje me ligjin. Prandaj, nëse keni nevojë për një ndihmë të tillë, atëherë na kontaktoni, justifikoni nevojat tuaja dhe ata mund t'ju ofrojnë atë. Le të jemi të drejtë me autoritetet e mbrojtjes sociale - ndodh që ata ofrojnë ndihmë materiale dhe organizative. Por në përgjithësi, natyrisht, ligji për mbrojtjen sociale është pak më ndryshe.
Pyetje: Si mund të regjistrohem në regjistrin e ofruesve nëse ofrojmë shërbime të jetesës së asistuar, por nuk plotësojmë kërkesat për një strukturë spitalore?
Me sa duket, nëse nuk jeni institucion stacionar, atëherë duhet të deklaroni se ofroni një shërbim në formë gjysmë stacionare. Kjo është në fakt një pyetje mjaft interesante. Tani po shfaqet një shërbim i kërkuar - organizimi i jetesës së pavarur për të rinjtë me aftësi të kufizuara jashtë shkollave me konvikt, mësimi i tyre se si të organizojnë jetën e tyre të përditshme, duke i mbështetur dhe shoqëruar ata. Unë mendoj se duhet të konsiderohet një shërbim gjysmë i përhershëm. Prandaj, ju mund të aplikoni për përfshirje në regjistër - për mendimin tim, nuk ka kërkesa ndaluese për përfshirje në regjistër.
Pyetje: si do të sigurohet pagesa e nevojshme? ndihma sociale, nëse marrësi nuk ka mjete për të paguar?
Kështu që më dukej keq. Nëse nuk keni fonde, domethënë nëse të ardhurat tuaja mesatare për frymë janë më të vogla se minimumi i vendosur nga subjekti, atëherë në këtë rast do të merrni ndihmë falas. Nëse të ardhurat tuaja janë mbi minimumin, por jo shumë, atëherë nuk do të paguani më shumë se gjysmën e diferencës midis të ardhurave tuaja dhe minimumit. Prandaj, nga pikëpamja e ligjit, situata “Kam nevojë për shërbime sociale, por nuk kam fonde” nuk duhet të ekzistojë.
Pyetje: si të regjistroheni në regjistrin e ofruesve të shërbimeve sociale?
Regjistri i furnitorëve formohet nga një organ i autorizuar - autoriteti vendor i mbrojtjes sociale. Këtu duhet të aplikoni për përfshirje në regjistër. Rregulloret për mbajtjen e një regjistri të furnizuesve janë miratuar në Moskë dhe rajonin e Moskës, dhe mendoj se edhe në rajone të tjera. Prandaj, duhet të gjeni një akt ligjor rregullator që përcakton procedurën për krijimin e regjistrit dhe të shihni se cilat dokumente duhet të dorëzohen për t'u përfshirë atje. Mund të them se Qendra për Pedagogji Kurative tani është duke përgatitur dokumente për t'u futur në regjistër. Ne do t'ju njoftojmë kur të aktivizohet.
Pyetje: Disa shërbime janë bërë disa herë më të shtrenjta. Nëse një invalid jeton vetëm dhe në grupin e parë pensioni i tij është më i lartë se niveli jetik, atëherë ai do të duhet të paguajë shumë herë më shumë. Si kontrollohet kjo?
Siç e thashë tashmë, tarifat vërtet vendosen nga subjekti, ashtu si kategoritë preferenciale. Jam i gatshëm të pajtohem që ndoshta subjekti mund të krijojë përfitime të veçanta, për shembull, për personat me aftësi të kufizuara që jetojnë vetëm, sepse ata natyrisht kanë më shumë kosto. Por, nëse një invalid i vetëm ka një pension të madh që tejkalon minimumin e përcaktuar, atëherë po, ai do të paguajë, por, e përsëris, jo më shumë se gjysma e diferencës midis minimumit dhe pensionit. Mund të rezultojë të jetë më shumë se më parë, po.
Nguyen Linh: Do të doja të sqaroja se ky nuk është minimumi jetik që përcaktohet sipas rajonit, ky është një minimum i ndryshëm, i veçantë për përcaktimin e nevojës për shërbime sociale. Me sa di unë, në Moskë tejkalon dy minimume jetike.
Pyetje: si mundet një qytetar që jeton në një shkollë me konvikt të zgjedhë ofruesit e shërbimeve sociale? A mundet ai duke shfrytëzuar këtë të drejtë të kërkojë transferim në një shkollë tjetër me konvikt? Për shembull, në Rajoni i Nizhny Novgorod numri i këtyre transfertave është i kufizuar në tre.
Sigurisht, shërbimet në formë stacionare janë të njëjtat shërbime si në çdo formë tjetër. Prandaj, një person ka të drejtë të zgjedhë një ofrues shërbimi nga ata që disponohen në këtë temë dhe ligji nuk mund ta kufizojë këtë. Megjithatë, ligji thotë shprehimisht se një ofrues i shërbimeve sociale mund të refuzojë shërbimet sociale nëse nuk ka vende të disponueshme. Prandaj, sipas ligji federal ju keni të drejtë të zgjidhni çdo shkollë me konvikt, por vetëm nëse ka vende të lira atje.
Pyetje: çfarë të bëni nëse furnizuesi ka llogaritur koston e shërbimit të tij, dhe është dukshëm më i lartë - pasi cilësia është gjithashtu më e lartë - se ajo e furnitorëve qeveritarë?
Kjo është një pyetje vërtet e dhimbshme - çfarë të bëni furnizues i pavarur shërbimet sociale, nëse kostoja reale e një shërbimi social dhe madje kostoja e tij është shumë më e lartë se tarifa e miratuar nga shteti? Mendoj se tani e vetmja mundësi është që thjesht t'ia vëmë në dukje shtetit këtë problem. Ligji parashikon që tarifat miratohen dhe, në përputhje me rrethanat, kompensimi duhet të jetë në masën e tarifave të miratuara. Nëse tarifa është shumë e vogël, por shërbimi juaj është në kërkesë (ka prindër që kanë nevojë), atëherë kontaktoni autoritetet lokale autoritetet dhe thonë se ky shërbim është i nevojshëm, se duhet një tarifë dhe nevojiten furnitorë. Merrni një lloj reagimi.
Çdo ndryshim në drejtim pozitiv, veçanërisht në fushën e mbrojtjes sociale, ndodh vetëm nëse ka lëvizje nga ana e shoqërisë. Nëse nuk ankoheni, atëherë autoriteti juaj territorial i sigurimeve shoqërore do të mendojë se gjithçka është në rregull, gjithçka po funksionon mirë dhe nuk ka nevojë të ndryshoni asgjë. Edhe nëse supozojmë se keni një person plotësisht të arsyeshëm, të ndërgjegjshëm dhe të ndershëm përgjegjës për mbrojtjen sociale, i cili sinqerisht kujdeset për kauzën, nuk ka rëndësi - nëse ai nuk sheh ankesa, nuk sheh asnjë apel, atëherë ai mendon se gjithçka është në rregull. Por nëse sheh që njerëzit ankohen se ka një shërbim, se nuk ofrohet, se tarifa është e vogël, atëherë ai do të fillojë të veprojë dhe ta zgjidhë disi këtë problem. Nëse një person nuk është shumë i ndërgjegjshëm, atëherë edhe më shumë - vetëm ankesat dhe kërcënimi për të humbur vendin e tij ose për t'u bërë objekt i procesit gjyqësor mund ta motivojnë atë të ndryshojë. Asgjë nuk do të ndodhë më vete.
U ndez pyetja se gjoja, për t'u përfshirë në regjistër, disa kërkesa i paraqiten organizatës... Tani, të paktën në Moskë dhe rajonin e Moskës, organizatave nuk u paraqiten kërkesa të veçanta për përfshirje në regjistër (disponueshmëria të punonjësve mjekësorë, etj.). Përfshirja në regjistër është e një natyre njoftimi. Në të vërtetë, në regjistrin e Moskës shkruhet çuditërisht: "Është e nevojshme të jepet informacion në lidhje me përvojën e punës së aplikantit gjatë 5 viteve të fundit". Por asgjë nuk ju pengon të shkruani "kërkuesi ka ekzistuar vetëm për 3 vjet" ose "gjatë 5 viteve të fundit ne kemi punuar vetëm për 2 muaj" - nuk ka arsye për të refuzuar përfshirjen në regjistrin e furnitorëve për këtë arsye në rregullore. , të paktën në Moskë. Për mendimin tim, edhe ata që nuk kanë pesë vjet përvojë pune, duhet të aplikojnë në regjistër dhe të shkruajnë: “Nuk kemi ende pesë vjet, ne bashkohemi për të fituar këto pesë vjet”. Dhe nëse ata refuzojnë mbi këtë bazë, atëherë le të përpiqemi ta apelojmë, sepse në një interpretim të tillë ligji bie ndesh të paktën me ligjin për kufizimin e konkurrencës dhe, në përgjithësi, me parimet e përgjithshme të legjislacionit.
Në të njëjtën mënyrë, nëse flasim për faktin se për t'u përfshirë në regjistër, një organizatë duhet të ketë punonjës mjekësorë ose diçka tjetër, jam i gatshëm të vë bast se të gjitha këto kanë qenë biseda gojore. Nuk ka gjasa që ndonjë organizate t'i jetë dhënë një refuzim me shkrim që thoshte, për shembull, "ne nuk po ju përfshijmë në regjistër sepse nuk keni një punonjës shëndetësor në staf". Nëse përballeni me një refuzim me shkrim për të përfshirë një organizatë në regjistër, na kontaktoni - Qendra për Pedagogji Kurative. Ne jemi shumë të interesuar për fakte të tilla, ne do të mendojmë se si ta kapërcejmë atë. Por nëse përballeni me biseda gojore dhe burokraci orale, atëherë kjo është një çështje krejtësisht tjetër - kjo nuk është çështje ligjore, por politike dhe psikologjike. Ushtroni presion mbi ta, kërkoni përfshirje në regjistër, kërkoni refuzim me shkrim.
Pyetje: a mund të ofrojnë institucionet e mbrojtjes sociale fëmijëve me aftësi të kufizuara, përfshirë fëmijët me aftësi të kufizuara; shërbime me pagesë me kërkesë të prindërve të tyre, nëse fëmija ka marrë tashmë numrin e shërbimeve falas të kërkuara nga legjislacioni rajonal në vitin aktual? Kjo pyetje përballet me shumë qendra rehabilitimi. Fatkeqësisht, Departamenti i Sigurimeve Shoqërore nuk ka një qëndrim të qartë.
Besoj se duke qenë se ligji thotë se programi individual i marrësit të shërbimeve sociale ofron, ndër të tjera, vëllimin dhe shpeshtësinë e këtyre shërbimeve, atëherë duhet të themi qartë se nëse bëhet fjalë për vëllimin e shërbimeve që ofrohen për sipas programit individual (për shembull, dy klasa në muaj për një vit), atëherë këto dy klasa në muaj duhet të jenë falas për një vit. Dhe asnjë justifikim si "po, e keni të shkruar, por ne kemi një kuotë" ose diçka e tillë nuk mund të funksionojë. Nëse po flasim për disa shërbime që janë shtesë ndaj atyre që janë tashmë në programin tuaj (për shembull, jo dy, por tre ose katër klasa), atëherë nuk shoh asnjë pengesë për ofrimin e tyre me tarifë në bazë të një tarife të veçantë. marrëveshjet. Shërbimet, e përsëris, që nuk përfshihen në programin individual.
Ligji nuk përcakton ndonjë kufizim të qartë në fushën e shërbimeve. Ai thotë se shërbimi duhet të jetë në përputhje me standardin, dhe standardi i shërbimit duhet të sigurojë shtrirjen e performancës së tij, por më duket se është e saktë të interpretohet kjo në atë mënyrë që standardi i shërbimit të mund të sigurojë një vëllim minimal. (për shembull, kujdesi afatshkurtër për fëmijët ose gatimi nuk është më pak se disa), por jo maksimumi. Nëse mendoni se programi juaj individual përfshin shumë pak ose shumë pak shërbime, kërkoni një rritje në nivelin që ju nevojitet vërtet. Fëmija merr atë që është specifikuar në programin individual pa pagesë, pa diskutim. Nëse shkruhet pak, kërkoni një rritje të vëllimit të programit. Ata nuk mund të kenë një pengesë formale për këtë, por një pengesë të tillë si "nuk jeni vetëm", "ne kemi pak tarifa", "pak vende" etj. - jo ligjore, por praktike, e përditshme. Unë do të them menjëherë se nëse ka ankesa të vazhdueshme se nuk ka tarifa të mjaftueshme, nuk ka mësues të mjaftueshëm, nuk ka ambiente të mjaftueshme etj., atëherë, ndoshta, me kalimin e kohës do të shfaqen tarifa të reja dhe ambiente të reja. Nëse nuk ka ankesa, ato (normat dhe lokalet) vetëm do të thahen, sepse në dritën e krizës financiare dhe norma shtetërore për optimizim, kjo është logjika krejt e natyrshme e një zyrtari: "Gjithçka po funksionon, nuk ka ankesa - do ta ulim me 10%! E prenë. Oops, përsëri - gjithçka funksionon, pa ankesa! E shkëlqyeshme! 10% të tjera”. Dhe në këtë mënyrë ai do të bëjë presion derisa të fillojnë ankesat. Kur të shkojnë, do të rritet me 10%. Është e natyrshme që një zyrtar të gjejë minimumin dhe për këtë nuk duhet ta ndihmoni. Lërini të dijë për maksimumin, për nevojat reale.
Pyetja: “siguro ndihmë” është një formulim mjaft i paqartë. Për shembull, disa zyrtarë thonë se “shërbimi social dhe juridik është një shërbim më vete dhe ne mund të drejtojmë dhe nuk duhet të ofrojmë asgjë vetë”. Prandaj pyetja: a do të rezultojë se autoritetet e mbrojtjes sociale nuk do të duan të kuptojnë qëllimin e plotë të ndihmë juridike, e cila ofrohet nga organizata jonë, CLP, “Perspective” dhe të tjera? Nëse aplikojmë në regjistër, kostoja e shërbimit do të jetë minimale - do të marrim para shumë modeste për ofrimin e këtij shërbimi dhe shumë njerëz do të dërgohen tek ne. Si e shihni një rrugëdalje nga kjo situatë?
Po, jam dakord. Por, së pari, paratë shumë modeste janë akoma më mirë se pa para. Tani organizatat publike Ata ofrojnë mjaft ndihmë ligjore për prindërit pa marrë fare para nga shteti, dhe nëse merrni të paktën para modeste, atëherë kjo është diçka. Nga ana tjetër, në të vërtetë, lista e shërbimeve sociale përfshin si ndihmën në përgatitjen e dokumenteve, rezultati i të cilave duhet të jetë ekzekutimi i një dokumenti, ashtu edhe ndihmën për marrjen e ndihmës juridike, domethënë ndihmën për marrjen e ndihmës. Në këtë rast, rezultati i shërbimit nuk duhet të jetë që personi të ketë marrë ndihmë nga organet e mbrojtjes sociale, por të ketë marrë ndihmë diku tjetër, ku organi i mbrojtjes sociale e ka marrë për dore. Por në çdo rast, rezultati duhet të jetë marrja e ndihmës. Për shembull, unë e di që në një rajon autoritetet e mbrojtjes sociale thjesht hynë në një marrëveshje me një studio ligjore (ky është pikërisht një urdhër): ata thjesht sjellin klientët e tyre në këtë studio ligjore dhe firma ofron ndihmë. Kjo është në rajonin e Moskës. Dhe në Shën Petersburg, për mendimin tim, ka edhe një të tillë. Nuk e di sa mirë funksionon, por i di këto fakte - kur një person vjen me një problem ligjor, dhe një zyrtar i sigurimeve shoqërore merr telefonin dhe thotë: "I dashur avokat, klienti ynë do të vijë tek ju tani". Dhe ndihma është falas.
Nga ana tjetër, ligji thotë se furnizuesi ofron ndihmë vetëm në masën e hapësirës në dispozicion të tij. Prandaj, nëse ju dërgohen shumë njerëz, për të cilët duhet të shkruani aplikacione për qindarka, atëherë në një moment do të thoni se nuk keni më vende të lira. Dhe pastaj këta njerëz, programi individual i të cilëve thotë "ndihmë në dokumente", do të refuzohen (për shkak të faktit se nuk keni vende të lira). Dhe ata do të duhet të vijnë e të ankohen dhe të thonë: "Ku mund ta marrim shërbimin tonë?" Kjo do të thotë që organizata juaj do të duhet të ndajë fonde për të mbuluar të gjithë. Ose krijoni qendra të tjera. Vetëm kështu do të ndryshojnë gjërat.
Pyetje: a është e vërtetë që programi individual i përfituesit të shërbimeve sociale hartohet nga autoritetet e mbrojtjes sociale?
Po, vetë autoritetet e mbrojtjes sociale e formulojnë programin. Kjo është arsyeja pse ne duhet t'i bindim ata. Është më mirë të shkoni te autoriteti i mbrojtjes sociale për të formuar një IPSSU me rekomandime, me mendime ekspertësh, me disa konsiderata të qarta se sa ndihmë keni nevojë, çfarë ndihme keni nevojë, nga organet e ITU-së, nga specialistët që ju mbikëqyrin etj. d. Dhe nëse ka programe individuale të zhvilluara dobët, atëherë është e nevojshme të apelohet fakti i përgatitjes së tyre. Tani është shumë temë e modës, dhe ju siguroj se nëse tek ne arrijnë raste të apelimit të vëllimit të IPSSU, ne do të jemi shumë të dobishëm në këtë. Sepse këtu duhet të ndryshojmë politikë, duhet të formojmë praktikën gjyqësore– personat që kanë programe individuale që nuk u përshtaten duhet të shkojnë në gjykata në mënyrë që gjykatat të shprehin mendimin e tyre për këtë çështje. Nëse gjykatat vendosin një qëndrim, atëherë ky pozicion do të bëhet praktikë. Ndërkohë, autoritetet e mbrojtjes sociale hartojnë programe sipas kuptimit të tyre, pa u udhëhequr nga asgjë, atëherë, natyrisht, ata janë të prirur të bëjnë gjithçka në mënyrë më modeste.
