Si të ndryshoni orarin e prokurimit. Ndryshimi i NMC në orar për shkak të një ndryshimi në çmimin e mallrave në treg Kur është e nevojshme të ndryshohet orari

Le të flasim për situatat kur klientët duhet të ndryshojnë planet dhe oraret e tyre. Përfshirë për faktin se ne mundëm të kursenim në blerje.

Kur të ndryshoni planin tuaj të blerjes

Normat e pjesës 6 të nenit 17 të ligjit 44-FZ kërkojnë, në raste të caktuara, ndryshime në planin e prokurimit. Kjo çështje rregullohet edhe me Dekretet e Qeverisë datë 05.06.2015 Nr.552, datë 21.11.2013 Nr.1043.

Pra, ligji vendosi bazat e mëposhtme. Planet e prokurimit ndryshohen nëse:

Regjistrimi në ERUZ EIS

Nga 1 janari 2019 për të marrë pjesë në tenderët nën 44-FZ, 223-FZ dhe 615-PP kërkohet regjistrim në regjistrin ERUZ (Regjistri i Unifikuar i Pjesëmarrësve të Prokurimit) në portalin EIS (Sistemi i Unifikuar i Informacionit) në fushën e prokurimit zakupki.gov.ru.

Ne ofrojmë një shërbim për regjistrim në ERUZ në EIS:

• ato duhet të ndryshohen sepse objektivat e prokurimit dhe kërkesat e vendit kanë ndryshuar;
• ato duhet të përputhen me legjislacionin e ndryshuar;
• kjo kërkohet nga zbatimi i ligjeve dhe rregulloreve në nivel federal, rajonal dhe komunal, të miratuara ose të nxjerra pas formimit të planit të prokurimit;
• kjo kërkohet nga rezultatet e diskutimit të detyrueshëm publik të prokurimit;
• janë krijuar kursime gjatë prokurimit;
• në raste të tjera të përcaktuara me procedurën e mbajtjes së planit të prokurimit.

Kur është e nevojshme të ndryshohet orari

Ndryshimet në orar bëhen në bazë të Pjesës 13 të nenit 21 të Ligjit 44-FZ, si dhe rezolutat e Qeverisë së Federatës Ruse të datës 06/05/2015 Nr. 553, datë 06/05/2015 Nr. 554.

Këto dispozita ligjore kërkojnë që ndryshimet në orar të bëhen në rastet e mëposhtme:

1. Në procesin e përgatitjes së blerjes, nevojat për vëllim dhe kosto të objekteve ndryshuan dhe për rrjedhojë ishte e pamundur të realizohej blerja.
2. Kushtet ose shpeshtësia e blerjeve, datat e fillimit dhe mbarimit të tenderëve, mënyra e përcaktimit të furnitorit, shuma e paradhënies dhe kushtet e pagesës kanë ndryshuar.
3. Blerja është anuluar.
4. Klienti ka arritur kursime në vitin aktual financiar.
5. Autoriteti rregullativ ka lëshuar një urdhër prokurimi.
6. Bazuar në rezultatet e diskutimit publik, klienti mori një vendim që do të ndryshojë prokurimin.
7. Rrethana të paparashikuara dhe raste të tjera që dolën pas përgatitjes së orarit.

Duke kursyer

Siç e shohim, planet dhe oraret duhet të ndryshohen si për shkak të ndryshimeve legjislative dhe për shkak të ndryshimeve në rrethanat që ndikojnë në aktivitetet e prokurimit të klientit. Dhe një prej tyre është kursimi i fondeve buxhetore. Le të shohim një shembull se kur dhe si është e nevojshme të ndryshohen dokumentet e planifikimit mbi këtë bazë.

Situata 1. Klienti ka nevojë për mobilje zyre, dhe ai shpall një ankand elektronik. Duke përdorur fondet që do të kursehen gjatë ankandit, ai planifikon të blejë një pjesë tjetër të mobiljeve me të njëjtin OKPD-2. Në këtë rast, klienti duhet të bëjë vetëm ndryshime në orar. Plani i prokurimit mbetet i njëjtë, pasi blerja e re do të kryhet brenda një prej pozicioneve të saj. Sa i përket orarit, në të futet një pozicion i ri, dhe informacioni në kolonën "Pagesat e planifikuara" sqarohet.

Situata 2. Pothuajse gjithçka është e njëjtë, vetëm me paratë e kursyera klienti do të blejë një produkt krejtësisht të ndryshëm, të cilin ai nuk kishte në plan ta blinte fare. Në këtë rast, artikulli i ri përfshihet si në planin e prokurimit ashtu edhe në grafik. Në orar, pagesat e planifikuara për linjën përkatëse ndryshojnë. Në planin e prokurimit bëhen ndryshime në masën e mbështetjes financiare. Më pas, pozicionet e reja përfshihen në orar në përputhje me kushtet e kontratës së lidhur.

Ju kujtojmë se nëse planit dhe orarit i shtohet një linjë e re, duhet të bëhen rregullimet e nevojshme në justifikimin e blerjes.

Një pyetje tjetër: a është e nevojshme të ndryshohen ato pozicione në dokumentet e planifikimit në të cilat klienti mori kursime? Ministria e Zhvillimit Ekonomik në shkresën e datës 29.11.2016 nr. Në të njëjtën kohë, NMCC e blerjeve për të cilat janë kursyer duhet të mbetet e pandryshuar.

Pas shqyrtimit të çështjes, arritëm në përfundimin e mëposhtëm:
Duke filluar me orarin e prokurimit të hartuar për vitin 2017, klienti është i detyruar të bëjë ndryshime në orar për çdo rritje ose ulje të çmimit fillestar (maksimal) të kontratës, çmimit të një kontrate të lidhur me një furnizues të vetëm (kontraktor, zbatues). duke përfshirë jo më shumë se 10% të vlerës së planifikuar.

Arsyetimi për përfundimin:
Para së gjithash, duhet theksuar se datë 04/05/2013 N 44-FZ "Për sistemin e kontratave në fushën e prokurimit të mallrave, punëve, shërbimeve për të përmbushur nevojat shtetërore dhe komunale" (në tekstin e mëtejmë Ligji N 44 -FZ) bën dallimin midis koncepteve të planit të prokurimit dhe plan-orderit të vendosjes së porosive.
Në bazë të ligjit N 44-FZ, planet dhe oraret për vendosjen e porosive për 2014-2016 u vendosën nga klientët në një sistem të unifikuar informacioni (dhe para vënies në punë - në faqen zyrtare të Federatës Ruse në internet për të postuar informacione për vendosjen urdhra për furnizimin e mallrave, kryerjen e punës, ofrimin e shërbimeve) sipas rregullave në fuqi para hyrjes në fuqi të N 44-FZ, duke marrë parasysh specifikat e përcaktuara nga autoritetet ekzekutive federale të autorizuara.
Sipas ligjit N 44-FZ, planet dhe oraret e prokurimit (në tekstin e mëtejmë referuar edhe si orare) përmbajnë një listë të blerjeve të mallrave, punëve dhe shërbimeve për të përmbushur nevojat shtetërore dhe komunale për vitin financiar dhe janë bazë për prokurim. Orari për çdo blerje përfshin informacione, në veçanti, për çmimin fillestar (maksimal) të kontratës, çmimin e kontratës së lidhur me një furnizues të vetëm (kontraktor, zbatues, në vijim referuar edhe si kundërpalë) (Ligji nr. 44 -FZ). Për më tepër, në përputhje me Ligjin Nr. 44-FZ, orari mund të ndryshojë nga klienti në rast të rritjes ose uljes së çmimit fillestar (maksimal) të kontratës ose çmimit të një kontrate të lidhur me një palë të vetme.
dhe Ligji Nr. 44-FZ hyri në fuqi më 1 janar 2016 (Pjesa 2 e nenit 114 të këtij ligji).
Kështu, deri në vitin 2016, klientët kanë formuar orare për vendosjen e porosive në përputhje me Procedurën për postimin në faqen zyrtare të internetit oraret për vendosjen e porosive për furnizimin e mallrave, kryerjen e punës, ofrimin e shërbimeve për nevojat e klientëve (miratuar nga Ministria e Zhvillimi Ekonomik i Rusisë dhe Thesarit Federal të datës 27 dhjetor 2011 N 761/20н, në vijim - Procedura), paragrafët. 1 pika 15 e Shtojcës Nr. 2 e cila parashikon nevojën për të bërë ndryshime në oraret në rast të një ndryshimi prej më shumë se 10% në koston e mallrave, punëve, shërbimeve të planifikuara për blerje, të identifikuara si rezultat i përgatitjes për vendosja e një porosie specifike, si rezultat i së cilës është e pamundur të bëhet një porosi për furnizimin e mallrave, kryerjen e punës, ofrimin e shërbimeve në përputhje me çmimin fillestar (maksimal) të kontratës të parashikuar nga orari.
Duke filluar nga viti 2016, klientët formulojnë planet e prokurimit (d.m.th., plani i parë i prokurimit është formuar në 2016 për vitin 2017) në përputhje me rregullat e parashikuara nga Ligji N 44-FZ (shih në lidhje me këtë Ministrinë e Zhvillimit Ekonomik të Rusisë, datë Mars 22, 2016 N D28i-810, datë 12.02.2016 N, datë 21.12.2015 N, datë 16.11.2015 N, datë 09.10.2015 N, datë 20.05.2015 N).
Meqenëse ligji N 44-FZ nuk përcakton nevojën për të ndryshuar orarin me një shumë të caktuar me të cilën ndryshon çmimi fillestar (maksimal) i kontratës ose çmimi i një kontrate të lidhur me një palë të vetme, ndryshime në orarin për 2017 dhe vitet pasuese janë të nevojshme për çdo ndryshim çmimi i planifikuar i blerjes, duke përfshirë në rastin kur një ndryshim i tillë nuk kalon 10%. Sqarime të ngjashme mund të gjenden në praktikën e zbatimit të ligjit (letra e Primorsky OFAS Rusi e datës 27 Mars 2015 N 1989/03).

Përgjigja e përgatitur:
Ekspert i Shërbimit të Konsulencës Ligjore GARANT
Erin Pavel

Kontrolli i cilësisë së përgjigjes:
Rishikues i Shërbimit të Konsulencës Ligjore GARANT
Serkov Arkadi

Materiali u përgatit në bazë të konsultimit individual me shkrim të ofruar si pjesë e shërbimit të Konsulencës Ligjore.

Detajet 05/11/2017 10:59

Nëse blerja nuk është përfshirë në orar ose të dhënat për blerjen e planifikuar më parë janë të parëndësishme, duhet të bëhen ndryshime në dokument. Le të kuptojmë se si ta bëjmë këtë sipas të gjitha rregullave

Vlerësoni shtrirjen e ndryshimeve

Mund të jetë e nevojshme të bëhen ndryshime jo në një, por në disa kolona të orarit, dhe gjithashtu të rregullohen informacionet në dokumente të tjera: plani i prokurimit, arsyetimi për të, arsyetimi për orarin.

Për shembull, një kërkesë për kuotim është planifikuar në bazë të Pjesës 2 të Artit. 72 i Ligjit N 44-FZ me një çmim fillestar maksimal të kontratës (NMCP) prej 500 mijë rubla. pa siguruar ekzekutimin e kontratës. Për shkak të rritjes së çmimeve të mallrave, u vendos që NMCC të rritet në 600 mijë rubla. Përveç ndryshimit të kolonës me NMCC, në këtë rast ju duhet:

• korrigjoni shumën e pagesave të planifikuara;
• zëvendësojë metodën e përcaktimit të furnizuesit, sepse NMCC për kërkesën e kuotave në bazën e specifikuar nuk mund të kalojë 500 mijë rubla;
• të përcaktojë shumën e garancisë për aplikimin dhe ekzekutimin e kontratës, nëse një siguri e tillë sigurohet për metodën e re të prokurimit.

Pajtohuni me menaxherin tuaj

Për të ndryshuar orarin, duhet të merrni pëlqimin e drejtuesit të organizatës ose personit tjetër të autorizuar. Nuk ka asnjë formë të përcaktuar miratimi. Një punonjës shërbimi me kontratë ose menaxher i kontratës mund të përdorë një urdhër ose aplikacion ku duhet të justifikojë ndryshimet.

Për ta bërë këtë, përdorni bazat që janë dhënë: për klientët federalë - në paragrafin 8 të Rregullave Nr. 553; për klientët rajonalë dhe komunalë - në pikën 10 të Kërkesave Nr. 554.

Dokumenti duhet të tregojë informacionin që duhet të përfshihet në plan dhe dokumente të tjera të planifikimit të prokurimit.

Bëni ndryshime

Ndryshimet duhet të bëhen në versionin aktual elektronik të orarit duke përdorur funksionalitetin e Sistemit të Unifikuar të Informacionit (UIS) ose të sistemit Elektronik të Buxhetit. Pas kësaj, brenda tre ditëve pune, një version i ri i orarit duhet të postohet në Sistemin e Unifikuar të Informacionit.

Procedura për ndryshimin e versionit elektronik të orarit përshkruhet në detaje në udhëzuesin e përdoruesit "Krijimi dhe postimi i planeve të prokurimit dhe planeve të planeve të prokurimit" në faqen e internetit të EIS dhe në udhëzuesin e përdoruesit "Planifikimi i blerjeve" të sistemit "Buxheti Elektronik" në faqen e internetit të Thesarit Federal.

Hapni dokumentet nga artikulli në sistemin tuaj ConsultantPlus.

Oksana Balandina, kryeredaktor i Sistemit të Rendit Shtetëror

Nga 1 korriku 2018 deri më 1 janar 2019, klientët kanë një periudhë tranzicioni - atyre u lejohet të kryejnë procedura elektronike dhe në letër. Duke filluar nga viti 2019, tenderët, ankandet, kuotimet dhe kërkesat për propozime në letër do të ndalohen, me tetë përjashtime.
Lexoni se çfarë lloj blerjesh duhet të kryeni në ETP, si të zgjidhni një faqe dhe të merrni një nënshkrim elektronik, cilat janë rregullat për lidhjen e kontratave gjatë periudhës së tranzicionit dhe më pas.

Nëse, për shembull, kostoja e punës është rritur në çmim dhe "tejkalon" shumën e mbështetjes financiare të përfshirë në planin e prokurimit për "riparimin" e objektit të prokurimit, atëherë, thjesht, me kërkesën e tij, klienti nuk mund të bëjë ndryshime në planin e prokurimit. Së pari, duhet rënë dakord për një ndryshim të tillë (d.m.th., për shembull, të bihet dakord për shtimin e mbështetjes financiare, për shembull, duke ndryshuar Ligjin për Buxhetin e subjektit). Dhe më pas, do të ketë një bazë për përfshirje në planin e prokurimit (për shembull, paragrafi “b” i paragrafit 8 të Kërkesave të miratuara me Rezolutën nr. 1043).

Për të marrë akses të plotë në portalin PRO-GOSZAKAZ.RU, ju lutemi regjistrohen. Nuk do të marrë më shumë se një minutë.

Zgjidhni një rrjet social për autorizim të shpejtë në portal:
Ndryshimet në orar mund të bëhen nëse:
plani i prokurimit ka ndryshuar;
çmimi fillestar (maksimal) i kontratës, çmimi i kontratës së lidhur me një furnizues të vetëm (kontraktor, zbatues) është rritur ose ulur;
para fillimit të prokurimit është ndryshuar afati i kontratës, procedura e pagesës ose shuma e paradhënies;
data e fillimit të prokurimit dhe (ose) mënyra e përcaktimit të furnizuesit (kontraktori, zbatuesi) janë ndryshuar;
prokurimi i parashikuar në plan u anulua;
në raste të tjera, në përputhje me procedurën për formimin, miratimin dhe mirëmbajtjen e orareve për klientët në nivel federal, rajonal dhe komunal.
Rezoluta nr. 553 nuk parashikon asnjë arsye tjetër për ndryshimin e orarit.
Shuma në planin e planit nuk mund të jetë më e madhe se shuma në planin e prokurimit për një artikull të caktuar prokurimi, sepse NMC-ja e kontratës nuk mund të tejkalojë fondet e akorduara për këtë. Prandaj, derisa të bihet dakord për "rritje të financimit", nuk mund të bëhen ndryshime as në planin e prokurimit dhe as në plan.
Nëse rritja e kostos së punës për një blerje specifike nuk ndikon në shumën totale të mbështetjes financiare për këtë objekt, atëherë ne besojmë se ndryshime të tilla mund të bëhen në planin e orarit. Por duhet mbajtur mend se për kontratën “tjetër” për objektin e prokurimit “riparime” shuma do të mbetet minus këtë diferencë.

Revista "Goszakupki.ru"është një revistë në faqet e së cilës jepen shpjegime praktike nga ekspertë kryesorë të industrisë dhe përgatiten materiale me pjesëmarrjen e specialistëve të Shërbimit Federal të Antimonopolit dhe Ministrisë së Financave. Të gjithë artikujt në revistë janë të shkallës më të lartë të besueshmërisë.

MINISTRIA E ZHVILLIMIT EKONOMIK E FEDERATES RUSE

Departamenti për Zhvillimin e Sistemit të Kontratave të Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Rusisë shqyrtoi aplikimin për zbatimin e dispozitave të Ligjit Federal të 5 Prillit 2013 N 44-FZ "Për sistemin e kontratave në fushën e prokurimit të mallrave". , punimet, shërbimet për plotësimin e nevojave shtetërore dhe komunale” (në tekstin e mëtejmë Ligji N 44 -FZ) dhe raporton në kuadër të kompetencës së tij.

Urdhri i Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Rusisë i datës 2 tetor 2013 N 567 miratoi rekomandime metodologjike për përdorimin e metodave për përcaktimin e çmimit fillestar (maksimal) të një kontrate, çmimin e një kontrate të lidhur me një furnizues të vetëm (kontraktor, interpretues ) (në tekstin e mëtejmë referuar si Rekomandimet).

Sipas pjesës 2 të nenit 112 të ligjit nr. 44-FZ, klientët vendosin në një sistem të unifikuar informacioni në fushën e planeve të prokurimit dhe orareve për vendosjen e porosive për 2014 - 2016 sipas rregullave të miratuara me urdhër të përbashkët të Ministrisë së Zhvillimi Ekonomik i Rusisë dhe Thesarit Federal të datës 27 dhjetor 2011 N 761/20n (në tekstin e mëtejmë Urdhri N 761/20n), duke marrë parasysh veçoritë e përcaktuara me urdhër të përbashkët të Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Rusisë dhe Thesarit e Rusisë, e datës 31 Mars 2015 N 182/7n (në tekstin e mëtejmë: Karakteristikat).

Dispozitat e nënparagrafëve "i" dhe "k" të nënparagrafit 2 të paragrafit 5 të Veçorive përcaktojnë që NMCC dhe shuma e sigurisë së aplikimit përcaktohen në njësi prej mijëra rubla.

Kështu, përcaktimi i KKMK-së bëhet gjatë formimit të një plani prokurimi, përgatitjes së njoftimit të prokurimit dhe dokumentacionit të prokurimit. Në të njëjtën kohë, në orarin e blerjeve, klienti tregon NMCC në njësi të përcaktuara nga Karakteristikat e specifikuara.

Sipas Departamentit për Zhvillimin e Sistemit të Kontratave të Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Rusisë, shënimi në njoftimin e prokurimit, dokumentacioni për blerjen e NMCC të saktë në kopekë nuk bie ndesh me dispozitat e pjesës 12 të nenit 21 të ligjit. Nr 44-FZ.

Gjithashtu, ju informojmë se sipas Urdhrit N 761/20n, ndryshimet në orare kryhen në rast të një ndryshimi prej më shumë se 10% në koston e mallrave, punimeve, shërbimeve të planifikuara për blerje, të identifikuara si rezultat i përgatitjes. për vendosjen e një porosie specifike, si rezultat i së cilës është e pamundur të bëhet një porosi për furnizimin e mallrave, kryerjen e punës, ofrimin e shërbimeve në përputhje me çmimin fillestar (maksimal) të kontratës të parashikuar nga orari.

Kështu, nëse, kur gjeneroni një njoftim dhe dokumentacion prokurimi në një sistem informacioni të unifikuar në fushën e prokurimit bazuar në pozicionin e orarit, bëhet e nevojshme të tregohet çmimi fillestar (maksimal) i kontratës që ndryshon jo më shumë se 10% nga që tregohet në orar, atëherë duhet të redaktoni edhe fushën përkatëse, të plotësuar në bazë të të dhënave të specifikuara në orar.

Për të ndryshuar të dhënat në njoftimin e prokurimit të gjeneruar në bazë të orarit, përdoruesi i sistemit të unifikuar të informacionit duhet të klikojë mbi lidhjen "Ndrysho informacionin e krijuar në bazë të orarit". Udhëzimet e hollësishme për kryerjen e këtij veprimi janë dhënë në seksionin 4.6.2.1.3 të Udhëzuesit të Përdoruesit për Sistemin e Unifikuar të Informacionit në fushën e prokurimit.

Në të njëjtën kohë, ne tërheqim vëmendjen tuaj për faktin se sqarimet e një organi qeveritar kanë fuqi ligjore nëse ky organ është i pajisur, në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse, me kompetencë të veçantë për të dhënë sqarime mbi zbatimin e dispozitave të aktet ligjore rregullatore.

Në përputhje me Rregulloret për Ministrinë e Zhvillimit Ekonomik të Rusisë, të miratuar me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 5 qershorit 2008 N 437, Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Rusisë nuk i është dhënë autoriteti për të sqaruar legjislacionin e Federata Ruse.

Për shënimin dhe ndryshimin e NMTsK në planin e prokurimit, njoftimin dhe dokumentacionin e prokurimit