në shtëpi › Mosmarrëveshjet me fqinjët › E-Qeverisja në vende të ndryshme. Pengesat në zhvillimin e shërbimeve online. E-Qeverisja për zhvillim të qëndrueshëm

E-Qeverisja në vende të ndryshme. Pengesat në zhvillimin e shërbimeve online. E-Qeverisja për zhvillim të qëndrueshëm

Çfarë është "Qeverisja Elektronike"? Si u formua? Çfarë shërbeu si parakusht për zhvillimin e tij në praktikën botërore? Dhe çfarë praktike ndërkombëtare zbatohet në Uzbekistan?

HAPI I PARË. HISTORI

Zhvillimi i teknologjive të informacionit dhe komunikimit në bota moderne kudo përfshin tendenca shumëpalëshe, duke përfshirë transformimin e sferave të veprimtarisë njerëzore dhe institucionet publike. Në kuadrin e transformimit të institucioneve politike dhe të kontrolluara nga qeveria Duke marrë parasysh kërkesat e epokës së informacionit, qeveritë kombëtare i vendosin vetes një detyrë urgjente sot dhe në të ardhmen - të sigurojnë formimin, funksionimin dhe zhvillimin efektiv të sistemit të "Qeverisjes Elektronike".

Koncepti i "Qeverisë Elektronike" u trajtua për herë të parë në Shtetet e Bashkuara në vitin 1991, por aktualisht praktika ndërkombëtare ka grumbulluar tashmë përvojë të mjaftueshme në formimin dhe zhvillimin e këtij sistemi. Në shumicën e vendeve të përparuara të botës janë zhvilluar dhe zbatohen programe gjithëpërfshirëse që parashikojnë strategji për zhvillimin e informacionit të vendit. Gjithashtu, komuniteti botëror i kushton një vëmendje të veçantë kësaj fushe dhe po bën shumë punë për të efektivisht bashkëpunimin ndërkombëtar, aktivitetet kërkimore dhe zbatimin e globale projekte inovative. Për shembull, që nga viti 2003, Departamenti i Kombeve të Bashkuara për Administratën Publike dhe Menaxhimin e Zhvillimit ka kryer studime çdo dy vjet për të vlerësuar gatishmërinë dhe aftësinë e strukturave të qeverisë kombëtare për të përdorur TIK-un për t'u ofruar qytetarëve Sherbime Publike, mbi bazën e së cilës përpilohet vlerësimi i vendeve të botës sipas nivelit të zhvillimit të qeverisjes elektronike. Vlerësimi është formuar në bazë të indeksit të zhvillimit të qeverisjes elektronike bazuar në një vlerësim të shkallës së mbulimit dhe cilësisë së shërbimeve të internetit, nivelit të zhvillimit të infrastrukturës së IT dhe kapitalit njerëzor. Studimi i vitit 2016 siguroi prova të reja të potencialit për zbatimin e Agjendës 2030 dhe 17 Objektivave të saj të Zhvillimit të Qëndrueshëm, të miratuara gjatë Samitit të OKB-së për Zhvillimin e Qëndrueshëm më 25 shtator 2015, dhe gjithashtu tregoi një prirje globale drejt përdorimit të burimeve inovative dhe futja e TIK-ut për ofrimin e shërbimeve, duke përfshirë njerëzit në vendimmarrje dhe promovimin e shërbimeve me në qendër njerëzit që pasqyrojnë nevojat e tyre.

HAPI I DYTË. QEVERISJA ELEKTRONIKE SOT

Aktualisht, nuk ekziston një strategji apo shabllon i vetëm për formimin dhe zhvillimin e qeverisjes elektronike, e cila mund të veprojë si një mjet për transformim, duke transformuar proceset politike që sfidojnë institucionet dhe mekanizmat e saj tradicionalë. Duke analizuar përvojën botërore në formimin dhe zhvillimin e sistemit të "Qeverisjes Elektronike", është zakon të veçohen dy modele kryesore të strategjisë politike për formimin e qeverisë elektronike: "perëndimore" dhe "lindore". Modeli lindor, i cili pasqyron specifikat e formimit dhe zhvillimit të sistemit të "Qeverisjes Elektronike" në vendet aziatike, karakterizohet nga reformimi i sistemit të administratës publike bazuar në parimet e administratës së re publike dhe sigurimi i hapjes dhe transparencës në veprimtaritë e shtetit. Trupat.

ME suksesi më i madh ky model po zbatohet në Republikën e Koresë, Singapor dhe Japoni. Ndërsa modeli perëndimor përfshin strategji për formimin e qeverisjes elektronike në Amerikë dhe në vendet evropiane. Në shumicën e vendeve të Evropës Perëndimore, Qendrore dhe Lindore, vëmendje e veçantë i kushtohet futjes së TIK-ut në reformën administrative dhe shërbimin ndaj qytetarëve, ndërsa në Shtetet e Bashkuara një rol të madh i kushtohet edhe përmirësimit të sistemit politik.

Qeverisja elektronike e Republikës së Koresë, e renditur e treta në renditjen e OKB-së për qeverisjen elektronike në vitin 2016 dhe e renditur e para në të njëjtën renditje në 2010, 2012 dhe 2014, ka fituar njohje globale. Një nga arsyet e udhëheqjes së Koresë jo vetëm midis vendeve aziatike, por edhe në nivel global është krijimi i kushteve të favorshme për zhvillimin e TIK-ut, në veçanti, ofrimi i mundësive për përmirësimin gjithëpërfshirës të aplikacioneve që janë në dispozicion për shkarkim në një portal i vetëm i integruar i vendit. Në mënyrë konvencionale pranohet të veçohen katër faza në zhvillimin e qeverisjes elektronike në Kore. Faza e parë ishte Qeveria 1.0 - si faza më e hershme e krijimit të kushteve për futjen e qeverisjes elektronike, me synim futjen e TIK-ut në sektorin e administratës publike, dixhitalizimin e proceseve të punës dhe ndërtimin e infrastrukturës së qeverisjes elektronike. Më pas është faza e Qeverisë 2.0, e fokusuar tek qytetarët, ndërveprimi me ta online dhe në mënyrë interaktive, i zbatuar në periudhën 2001-2007. Projektet e zbatimit të qeverisjes elektronike u zbatuan në bazë të parimeve të tradicionalizmit (konfucianizmit) dhe "burokracisë racionale".

Prej disa vitesh janë ndryshuar deri në 40% të akteve ligjore që rregullojnë administratën dhe shërbimin publik. Në fazën e tretë të zhvillimit të qeverisjes elektronike, Qeveria 3.0, me qëllim ofrimin e pandërprerë shërbimet elektronike qytetarët u integruan sistemet e informacionit e-qeverisje dhe të ofruara akses i hapur ndaj të dhënave të nevojshme për ndërveprim me shtetin. Në vitin 2013 filloi puna për zbatimin e strategjisë së qeverisë inteligjente – e-government 4.0, përmes së cilës, pavarësisht nga kanalet e aksesit, qytetarët mund të kenë akses të thjeshtë dhe të lirë në shërbimet publike. Aktualisht janë zbatuar më shumë se 409 projekte, më shumë se gjysma e të cilave janë realizuar nga ndërmarrje të vogla dhe të mesme, 300 mijë shkarkime të kodit burimor të një platforme të vetme të standardizuar të qeverisjes elektronike bazuar në softuerin e arkitekturës së hapur (eGovFrame). Platforma e unifikuar eGovFrame, e cila kontribuoi në një reduktim të ndjeshëm të buxhetit për zhvillimin e ri dhe mbështetje sistemet operative e-government, ka marrë shpërndarje të mëtejshme në Bullgari, Meksikë, Mongoli, Vietnam.

Faktori kyç që pati një ndikim të rëndësishëm në formimin e qeverisjes elektronike në Singapor është krijimi në vitin 1999 i Agjencisë për Zhvillimin e Informacionit dhe Komunikimit, së cilës iu besuan kompetenca të gjera për të konsultuar, kontrolluar dhe monitoruar proceset e qeverisjes elektronike në vend, si. si dhe shpërndarjen e shpenzimeve buxhetore në këtë drejtim. Agjencia gjithashtu monitoron dhe rregullon zbatimin e projekteve të përcaktuara në Planin Zhvillimor Strategjik të Qeverisjes elektronike të Komisionit për Zhvillimin e Strategjisë për Qeverisjen elektronike, të kryesuar nga Kryeministri. Krijimi i të ashtuquajturave “qytetet” (QYTET), të cilat janë projekte në të cilat marrin pjesë disa ministri të linjës, është kthyer në një vendim themelor në fushën e menaxhimit. Në vitet në vijim, Singapori u përqendrua në zhvillimin e ofrimit të shërbimeve të veta nga departamentet, të tilla si depozitimi i deklaratave tatimore, lëshimi lejet. Dhe tre vjet më vonë, në 2006, krijimi i një portali të vetëm për integrimin e shërbimeve të ndryshme të ndryshme organizatat qeveritare. Portali zyrtar në internet i Singaporit (www.gov.sg), që bashkon të gjitha sferat e jetës, ka katër seksione të ndërlidhura: qeverinë, qytetarët, biznesin dhe jorezidentët. Për programet për përmirësimin e sistemit të "Qeverisjes Elektronike", në veçanti, për zhvillimin e mëtejshëm në ueb portalin zyrtar, shteti ndan çdo vit 0.5 miliardë dollarë. Gjithashtu, një avantazh i padiskutueshëm i projekteve të Singaporit është stimulimi i zbatimit të projekteve të TIK-ut mbi bazën e partneritetit publik-privat. Një shembull i mrekullueshëm është projekti prej 4 miliardë dollarësh për të sjellë linja të aksesit në internet me fibra optike me shpejtësi të lartë për të gjitha familjet në Singapor. Shteti investoi vetëm 1 miliardë dollarë, duke ia lënë për zbatim pjesën që mungonte konsorciumit që fitoi tenderin.

Programi për formimin dhe zhvillimin e sistemit "Qeverisë Elektronike" të Japonisë bazohet në programin "317 Hapa" të miratuar në vitin 2001, qëllimi kryesor i të cilit është të sigurojë udhëheqjen botërore në fushën e TIK deri në vitin 2055. Zbatimi i rrjeteve moderne të informacionit, aplikimi teknologjitë e informacionit në arsim, zhvillim e-commerce, përdorimi i teknologjisë së informacionit në administrimin dhe funksionimin e shërbimeve sociale dhe siguria e rrjeteve të informacionit janë pesë fushat prioritare në zbatimin e këtij programi. Këto reforma janë bërë një kusht kyç për formimin dhe zbatimin e politikës shtetërore të Japonisë në zhvillimin dhe përhapjen e TIK-ut, duke përfshirë në një nivel kaq të lartë të zhvillimit të qeverisjes elektronike të vendit. Programi kombëtar "Electronic Japan" (e-Japan) për zhvillimin e teknologjive të avancuara të informacionit, synon krijimin e një infrastrukture për rrjetet e transmetimit të të dhënave me shpejtësi të lartë në vend, zgjerimin e përdorimit të internetit, zhvillimin e tregtisë elektronike (e-commerce ) dhe si rrjedhojë, duke i dhënë shtysë ekonomisë së vendit, kontribuon në uljen e tarifave për të gjitha llojet e komunikimeve. Për më tepër, miratuar nga “e-Japan Strategy” (e-Japan Strategy) në 2001, “e-Japan Strategy II” (e-Japan Strategy II) në 2003, “ Strategji e re reformat" (Strategjia e Re e Reformës së IT) në 2006, "Strategjia e Japonisë 2015" (Strategjia e Japonisë 2015) në 2009 dhe "Strategjia e Re e TIK" në 2010 u bënë themeli për formimin e një prej sistemeve më të avancuara të qeverisjes elektronike. . Pas projekteve të miratuara nga qeveria japoneze, 2014 "Deklarata e kombit më të avancuar të IT në botë" u bë hapi tjeter formimi i një sistemi që është mjaftueshëm i hapur, informalisht transparent dhe i aksesueshëm për banorët e Japonisë. Këto reforma kanë krijuar kushte për integrimin e projekteve novatore që janë kthyer në zgjidhje për problemet administrative të shoqërisë. Interneti i gjërave, Big Data, kartat bazë të regjistrit të rezidentëve janë vetëm disa prej tyre. Sistemi i informacionit për diagnostikimin dhe parashikimin sizmik "Nowcast" u vlerësua shumë nga OKB-ja në studimin e nivelit të zhvillimit të qeverisjes elektronike të vendeve të botës në vitin 2016.

Mbretëria e Bashkuar, e cila është përfaqësuese e modelit perëndimor të strategjisë politike për formimin e qeverisjes elektronike, zuri vendin e parë në Indeksin e Pjesëmarrjes elektronike, si dhe në renditjen e vendeve në botë sipas nivelit të zhvillimit. e-qeverisjes e përgatitur nga OKB-ja (që nga viti 2016). program strategjik"Modernizimi i pushtetit shtetëror" i Britanisë së Madhe, i miratuar në 1999 dhe që mbulon pesë milionë nëpunësit civilë të vendit, është bërë një element kyç në zbatimin sistemi elektronik menaxhimi i epokës së informacionit. Bazuar në këtë Strategji, portalin qeveritar në Mbretërinë e Bashkuar Online (www.open.gov.uk), u krijua projekti i Aksesit Direkt, i cili u lejon organeve qeveritare t'u ofrojnë qytetarëve akses elektronik në të gjitha format e dokumenteve në një kohë të përshtatshme për ta, duke përdorur një nënshkrim elektronik dixhital për të plotësuar formularët e nevojshëm për të marrë shërbime publike elektronike. Vendosja e pozicionit të një të dërguari elektronik (e-i dërguari), i autorizuar për të respektuar të drejtat kushtetuese të qytetarëve për akses në informacion, ishte një hap tjetër drejt zhvillimit të gjithanshëm të sistemit të "Qeverisjes Elektronike" në vend, duke garantuar hapjen e administratës publike, duke reduktuar korrupsioni dhe përmirësimi Menaxhimi Financiar. Për më tepër, strategjia e TIK-ut e miratuar nga qeveria në vitin 2011, e cila u hartua për të ulur kostot dhe për të përmirësuar efikasitetin e sistemeve publike të TIK-ut, është bërë një mënyrë për të zgjidhur një sërë problemesh në fushën e TIK-ut të vendit duke centralizuar kontrollin mbi TIK-un, duke krijuar mundësi të barabarta për software me burim të hapur, duke krijuar një “app store” mbarëkombëtar, duke inkurajuar raportimin e rregullt nga ministrat dhe zyrtarët e lartë të qeverisë për ecurinë e projekteve dhe programeve të TIK-ut.

E ndërtuar mbi parimet e ofrimit të shërbimeve të shërbimeve publike, plotësimit të shpejtë të nevojave të qytetarëve nëpërmjet TIK-ut dhe eliminimit të funksioneve të tepërta të autoriteteve qeveritare, qeverisja elektronike amerikane konsiderohet si një nga sistemet më efektive.

Një qasje sistematike ndaj zhvillimit u parashtrua në vitet '90 në "Strategjinë e Qeverisjes Elektronike" (Strategjia E-Government), që synonte rritjen e efikasitetit të qeverisë federale. Një faktor i rëndësishëm suksesi ishte përfshirja e pozicioneve në lidhje me informatizimin e administratës publike dhe cilësinë e shërbimeve ndërvepruese të qeverisë, në sistemi i përbashkët vlerësime të efektivitetit të funksionimit të dikastereve qeveritare, gjë që u reflektua në masën e financimit nga buxheti i shtetit dhe fondet speciale. Portali zyrtar i qeverisë (www.First-Gov.gov) bashkon federale, shtetërore dhe autoritetet lokale fuqi, përmban 27 milionë faqe ueb dhe ofron mbi një mijë forma elektronike dhe shërbime reale. Seksionet e shërbimeve klasifikohen në bazë të fushëveprimit të tyre, si marrja e licencave, çështjet e sigurimeve shoqërore, marrja e pasaportave dhe të tjera. Për më tepër, krahas përmirësimit të aktiviteteve administrative, vëmendje e madhe i kushtohet përmirësimit të funksionimit të sistemit politik në kuadër të TIK-ut. Një shembull i kësaj është Arkitektura Federale e Teknologjisë së Informacionit të Korporatave të organizatave qeveritare amerikane, e cila përfshin krijimin e standardeve uniforme për sistemet e informacionit qeveritar, duke përfshirë standardet e të dhënave, standardet për shkëmbimin e informacionit ndër-departamental, standardet e meta të dhënave (dhe rikthimin e informacionit) dhe standardet e sigurisë.

Programi "Evropa Elektronike", bazuar në parimet bazë të politikës makroekonomike të vendeve të BE-së, është qasja e vendeve evropiane në fushën e formimit të shoqërisë së informacionit. Raportet standarde për zbatimin e projekteve në kuadër të qeverisjes elektronike të vendeve të Bashkimit Evropian publikohen në faqen zyrtare (epractice.eu) dhe bazohen në një listë të elementeve kryesore të infrastrukturës së TI-së, si shërbimi publik. portalet, infrastrukturën e rrjetit dhe qendrat e të dhënave, infrastrukturën e integrimit dhe përcjelljen e mesazheve elektronike, infrastrukturën e identifikimit dhe autorizimit dhe të tjera. Minimumi i rënë dakord kuadri ligjor për zhvillimin e qeverisjes elektronike në formën e Direktivave të Komisionit Evropian krijon kushtet për formimin e bazës së nevojshme për zhvillimin e sistemit të qeverisjes elektronike. Prandaj, të gjitha vendet e BE-së kanë miratuar ligje që mbulojnë si aspektet teknike ashtu edhe çështjet etike dhe politike të qeverisjes elektronike, si p.sh. nënshkrimet dixhitale, tregtia elektronike, mbrojtja e të dhënave, shpërndarja e urdhrave të qeverisë, aksesi në informacion dhe të tjera. Vëmendje e veçantë u jepet portaleve kombëtare për ofrimin e shërbimeve publike elektronike. Kështu, në një sërë vendesh evropiane, për çështje të veçanta ose për kategori të caktuara qytetarët kanë edhe portale shtesë të qeverisjes elektronike. Për shembull, në Francë - Portali për nëpunësit civilë, në Holandë - Portali " reagime» me qytetarët (Citizenlink), qëllimi i të cilit është të stimulojë pjesëmarrjen e qytetarëve në jetën publike dhe në jetën e shtetit duke matur nivelin e kënaqësisë së qytetarëve me aktivitetet e shtetit. Qasja në të dy portalet kombëtare për ofrimin e shërbimeve publike elektronike, dhe ato shtesë në një numër vendesh është e disponueshme jo vetëm përmes internetit dhe kompjuterit, por, për shembull, si në MB, është e mundur duke përdorur kanale televizioni dixhital, Telefonat celular. Vlen gjithashtu të theksohet zbatimi i zgjidhjeve të specializuara për menaxhimin e të gjithëve forma elektronike përdoret në ndërveprimin e shtetit me personat fizikë dhe juridikë që do të japin një kontribut të rëndësishëm në zhvillimin e qeverisjes elektronike të vendeve evropiane duke vendosur ndërveprim elektronik dhe duke krijuar mundësi për menaxhimin elektronik të dokumenteve. Shembuj janë eForms në Holandë ose Qendra e Formularëve Online në Gjermani.

HAPI I TRETË. PERSPEKTIVAT

Siç tregon përvoja botërore, si objektivat strategjike formimi dhe zhvillimi i qeverisjes elektronike, fazat më të larta të funksionimit të qeverisjes elektronike, marrëdhënia e qeverisjes elektronike dhe natyra e reformave administrative, fokusimi më i madh në nevojat e qytetarëve si konsumatorë të shërbimeve elektronike publike, sigurimi i hapjes dhe njihet transparenca e veprimtarisë së organeve qeveritare.

Pavarësisht ngjashmërive ndërmjet modeleve lindore dhe perëndimore të strategjisë politike për formimin e qeverisjes elektronike, çdo shtet, bazuar në interesat e tij ekonomike, sociale dhe politike, zhvillon dhe përmirëson vazhdimisht mekanizmat për zbatimin e qeverisjes elektronike. Konceptet për zbatimin e qeverisjes elektronike shkojnë në drejtimin që nga përdorimi i shërbimeve online dhe përdorimi i gjerë i TIK-ut për ofrimin e shërbimeve publike deri te transformimi i institucioneve politike, parimeve dhe mekanizmave që parashikojnë modernizimin e formave dhe sferës. të ndikimit të qytetarëve në procesin e marrjes dhe zbatimit të vendimeve menaxheriale.

Në periudhën nga data 11 deri më 17 dhjetor 2016, specialistë të Qendrës për Zhvillimin e Qeverisjes elektronike ishin në një udhëtim pune për të marrë pjesë në programin e trajnimit për ekspertë të teknologjive të informacionit dhe komunikimit - në kursin e trajnimit "Ekspert në Politikat e TIK", mbajtur në Seul.

Kursi u ndoq nga 20 ekspertë (delegatë) nga 12 vende si Bangladeshi, Vietnami, Kosta Rika, Irani, Kenia, Laosi, Mongolia, Sudani, Tanzania, Ukraina, Uzbekistani dhe Vietnami.

Programi u mbështet nga Ministria e Shkencës, TIK-ut dhe Planifikimit të Ardhshëm (MSIP) në bashkëpunim me Agjencinë Kombëtare të Promovimit të Industrisë së IT (NIPA) të qeverisë. Korea e jugut nga 12 deri më 17 prill 2016

Si pjesë e këtij kursi, në sallat e konferencave të hotelit Intercontinental Seoul COEX në Seul, organizatorët e programit zhvilluan trajnime në fushat e mëposhtme:

"Politika e TIK-ut të Koresë - Faktorët dhe sfidat e suksesit", i cili pasqyroi fazat e adoptimit vendimet politike mbi futjen e gjerë të TIK-ut.

"Trends and Outlook of ICT Industry" ("Trend and Outlook of ICT Industry"), i cili pasqyroi mjedisin makroekonomik për zhvillimin e TIK-ut, ndryshimet në mjedisin e TIK-ut, i cili pritet në të ardhmen me futjen e gjerë të TIK-ut në jetën e qytetarëve.

“Pengesat në zhvillimin e qeverisjes elektronike. praktika më e mirë Korea”, i cili përshkruante parimet e qeverisjes elektronike, iniciativat e IT-së në Kore, barrierat që kanë lindur në ndërtimin e qeverisjes elektronike, një qendër të integruar të të dhënave qeveritare, MINWON (portali i shërbimeve interaktive), KONEPS (sistemi elektronik i tregtimit).

“Cloud Computing Policy në Kore”, ku u përshkruan legjislacioni korean në fushën e cloud computing, projektet e zbatuara për kompjuterin cloud.

"5G: Shërbimi i gjeneratës së ardhshme" ("5G: Shërbimi i gjeneratës tjetër"), i cili pasqyroi historinë e zhvillimit të rrjeteve 2G, 3G.
Në leksion

Kazakistani. Ideja e krijimit të qeverisjes elektronike në Kazakistan u shpreh në Mesazhin vjetor të Presidentit të Republikës së Kazakistanit më 19 mars 2004.

Portali i qeverisjes elektronike www.egov.kz po zhvillohet nga operatori kombëtar i teknologjisë së informacionit të Republikës së Kazakistanit SHA "National Information Technologies", një degë e SHA "National Infocommunication Holding "Zerde".

Më 10 nëntor 2004 u miratua Programi për Formimin e Qeverisë Elektronike për vitet 2005-2007. Zbatimi i programit përfshinte zgjidhjen në faza të detyrave të mëposhtme:
1. Faza e informacionit? publikimi dhe shpërndarja e informacionit.
2. Faza interaktive? ofrimi i shërbimeve nëpërmjet ndërveprimit të drejtpërdrejtë dhe të kundërt ndërmjet organit shtetëror dhe qytetarit.
3. Faza e transaksionit? ndërveprim nëpërmjet realizimit të transaksioneve financiare dhe juridike nëpërmjet portalit qeveritar.
4. Shoqëria e informacionit

Në periudhën 2007-2009, u formua infrastruktura e e-qeverisjes, u krijuan komponentët bazë: një portal në internet dhe një portë e-government gateway, një portë pagese e-government, një fluks elektronik i dokumenteve ndër-departamentale, një infrastrukturë. çelësat publikë, janë zbatuar një mjedis transporti i unifikuar i organeve shtetërore, regjistrat kombëtarë të numrave të identifikimit, shërbimet publike elektronike.

Sistemi i informacionit “Elektronik prokurimet shtetërore". Nga 1 janari 2010? Transferimi 100% i prokurimit publik me kërkesë ofertat e çmimeve në format elektronik, në www.goszakup.gov.kz. Në 2009? 2010 prezantimi i projekteve "E-licensimi" për subjektet e biznesit, "Sistemi i unifikuar i informacionit noterial" e-notariat", sistemet "Akimat elektronike"

Në vitin 2010, në portal u shfaqën shërbimet e para transaksionale, duke sugjeruar mundësinë e kryerjes së pagesave online. Pra, para së gjithash, u zbatua pagesa online e taksave, tarifave shtetërore, detyrimeve dhe gjobave për shkeljet e trafikut, në vitin 2011 - pagesa për strehimin dhe shërbimet komunale.

Në vitin 2011, portali i qeverisjes elektronike u ofroi qytetarëve të Kazakistanit shërbimet e një zyre regjistri në një të re format elektronik, duke automatizuar procedurën për paraqitjen e kërkesës për lidhjen/zgjidhjen e martesës dhe regjistrimin e lindjes së një fëmije.

Gjatë vitit 2013, në portalin e qeverisjes elektronike të Republikës së Kazakistanit u lansuan një sërë shërbimesh të tjera publike me rëndësi shoqërore, duke përfshirë shërbimet e zyrës së gjendjes civile, Ministrisë së Shëndetësisë dhe Ministrisë së Punëve të Brendshme.

Në total, përdoruesve të portalit e-government ofrohen 119 shërbime interaktive dhe transaksionale në portalin e-government. Ky numër përfshin 77 shërbime publike, pagesën e 21 llojeve të tarifave shtetërore, 16 llojeve të detyrimeve shtetërore, 4 lloje pagesash taksash, si dhe pagesën e gjobave për kundërvajtje rrugore.

Sipas renditjes globale të gatishmërisë së Kombeve të Bashkuara e-qeverisja në vitin 2014 Kazakistani renditet i 46-ti. Në klasifikimin sipas treguesit "pjesëmarrja elektronike" (e-pjesëmarrja) e qytetarëve në projektet e qeverisjes elektronike në vitin 2014, Kazakistani është në vendin e 18-të.

Rusia. Koncepti i qeverisjes elektronike u miratua më 6 maj 2008 nga Qeveria e Rusisë. Sipas këtij koncepti, “Qeveria elektronike” do të krijohet në dy faza:

· 2008? zhvillimin dhe miratimin dokumentet e kërkuara
· 2009? 2010 vjet? zbatim praktik
Më 10 shtator 2009, Dekreti Nr. 721 “Për Ndryshimet në Federale programi i synuar"Rusia elektronike (2002-2010)".

NË botim i ri Programet pasqyrojnë praktikisht aktivitetet, qëllimet, treguesit e performancës që synojnë ndërtimin e infrastrukturës së qeverisë elektronike të Rusisë dhe zbatimin e Konceptit të formimit në Federata Ruse e-qeverisja deri në vitin 2010 (Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse, datë 6 maj 2008 Nr. 632-r)

Sipas parashikimeve të Programit, ndërtimi i infrastrukturës së qeverisjes elektronike do të ndërtohet mbi një platformë të unifikuar teknologjike duke kombinuar elementet e saj funksionale në një infrastrukturë të vetme telekomunikacioni? sistemet e informacionit të organeve federale pushteti ekzekutiv, subjektet përbërëse të Federatës Ruse, autoritetet lokale, si dhe elementët e infrastrukturës së aksesit publik? qendrat e aksesit në pritjet publike, bibliotekat dhe Ndërmarrja Federale Unitare Shtetërore "Posta e Rusisë", qendrat e thirrjeve departamentale dhe rajonale, faqet e internetit të organeve shtetërore në internet, qendrat rajonale shumëfunksionale për ofrimin e shërbimeve. Përveç ofrimit të shërbimeve për qytetarët dhe organizatat, detyrat kryesore të infrastrukturës së qeverisjes elektronike përfshijnë ndërtimin e sistemeve informative dhe analitike për të përmirësuar efikasitetin e administratës publike, monitorimin e zhvillimit socio-ekonomik, menaxhimin e ecurisë së zbatimit të detyrave prioritare kombëtare. emri i koduar GAS "Menaxhimi"), domethënë çështje të rëndësishme të përmirësimit dhe reformës administrative të administratës publike në Rusi.

Në Shën Petersburg, Guvernatorja Valentina Matvienko dhe Presidenti i Oracle Corporation Charles Phillips nënshkruan një marrëveshje synimi në fushën e teknologjisë së informacionit.

"Qeveria Elektronike e Federatës Ruse" kuptohet si një formë e re e organizimit të veprimtarive të autoriteteve publike, duke siguruar në kurriz të aplikim të gjerë teknologjitë e informacionit dhe komunikimit (TIK) një nivel cilësisht i ri i efikasitetit dhe komoditetit për qytetarët dhe organizatat për të marrë shërbime publike dhe informacion mbi rezultatet e veprimtarisë së organeve shtetërore.

Që nga shtatori 2010, vetëm një rajon filloi të punojë me sistemin e qeverisjes elektronike? Kjo është Republika e Tatarstanit. Sipas njoftimeve të shtypit, po punohet për futjen e sistemeve në disa rajone të tjera.

Dmitry Trutnev, ekspert i projektit TACIS Zhvillimi i Shërbimeve Ndërvepruese të Qeverisë për Biznesin e bazuar në Internet në Rusinë Veriperëndimore: “Ne kemi nevojë për vetë faktin e një lëvizjeje për të krijuar diçka brenda kornizës së “qeverisjes elektronike”, por në të njëjtën kohë nuk ka as një mjet për të vlerësuar efektivitetin, as dëshirë për ta bërë atë jo për një raport, jo për shfaqje. , por pikërisht për të mirën e popullsisë në rajone nuk ka”

Përfaqësuesit e biznesit në Shën Petersburg: CEO"Korporata e Ndërtimit në Shën Petersburg" Boris Surovtsev: “Gjithçka varet nga sistemi? si do të organizohet. Nëse ka kontroll (dhe është mjaft e mundur të organizohet) koha e punës për këtë apel, përgjigja? në këto kushte zyrtarët do të duhet të punojnë, ata janë popull i detyruar”.

Në vitin 2009, Presidenti i Federatës Ruse Dmitry Medvedev foli për ritmin e zhvillimit të shoqërisë së informacionit në Rusi:

Ne nuk kemi asnjë “qeveri elektronike”, e gjithë kjo është një kimerë.

Bjellorusia. 9 gusht 2010? Dekret i Këshillit të Ministrave (Nr. 1174) ? miratimi i Strategjisë për Zhvillimin e Shoqërisë së Informacionit në Republikën e Bjellorusisë për periudhën deri në vitin 2015 (parashikohet krijimi i një sistemi "Qeverisje Elektronike"). Po krijohet një grup pune ndërinstitucional nga përfaqësues të agjencive qeveritare për të hartuar një projekt-program shtetëror për zbatimin e strategjisë.

Dekreti presidencial nr. 60, dekreti i qeverisë nr. 645 vendosi disa kërkesa për përmbajtjen e faqeve të internetit të agjencive qeveritare.

NIRUP "Instituti i Aplikuar sistemet softuerike» (pjesë e strukturës së Ministrisë së Komunikimeve dhe Informatizimit). Fushat e punës:

Zhvillimi ose krijimi i sistemeve të mëdha të informacionit shtetëror për organet shtetërore: Ministria e Drejtësisë (Regjistri i Unifikuar Shtetëror personat juridikë dhe sipërmarrësit), për Ministrinë e Tatimeve dhe Tatimeve, për Fondin mbrojtjes sociale, për Departamentin e Letrave me Vlerë të Ministrisë së Financave etj.
· Sistemi Kombëtar i Automatizuar i Informacionit, OAIS (në fakt është thelbi i infrastrukturës së qeverisjes elektronike)
Regjistrimi shtetëror i burimeve të informacionit dhe regjistrimi shtetëror i sistemeve të informacionit (instituti përcaktohet nga Ministria e Komunikimeve si operatori i tyre)

Gjithashtu tashmë funksionon: një portal i vetëm shtetëror i shërbimeve elektronike, një sistem është duke u futur ankandet elektronike prokurimi publik (prokurimi publik në format elektronik? hapi i parë drejt fillimit të zbatimit të marrëveshjes për prokurimin publik (komunal)).

Direktiva nr. 4 “Për zhvillimin e nismës dhe stimulimit të sipërmarrjes aktivitetin e biznesit në Republikën e Bjellorusisë" parashikon mundësinë e elektronikës regjistrimin shtetëror personat juridikë dhe sipërmarrësit individualë dhe krijimi i një portali në internet për Regjistrin e Bashkuar Shtetëror të Personave Ligjorë dhe Sipërmarrësve Individualë (USR). Projekti u vu në funksion komercial

SHBA. Në Shtetet e Bashkuara, a është e angazhuar një njësi speciale e administratës presidenciale amerikane në zhvillimin e qeverisjes elektronike? Zyra e E-Qeverisjes dhe Teknologjisë së Informacionit, e cila, nga ana tjetër, është një divizion i Departamentit të Menaxhimit dhe Buxhetit). Departamenti i E-Government udhëhiqet nga Drejtori Federal për Teknologjinë e Informacionit. Pozicioni i Drejtorit Federal të Teknologjisë së Informacionit u prezantua me Ligjin për e-Qeverisjen e vitit 2002, deri në vitin 2009 ky pozicion quhej "Administrator i e-Qeverisjes dhe Teknologjisë së Informacionit" në kuadër të Zyrës së Menaxhimit dhe Buxhetit.

Për momentin, pothuajse në të gjitha vendet e botës ekzistojnë programe të "elektronifikimit" aktiv. aparatit shtetëror, i ashtuquajturi e-Country, që fjalë për fjalë do të thotë "vend elektronik". Një nga projektet prioritare të këtyre programeve është krijimi i e-Qeverisjes, “qeverisjes elektronike”.

Ideja e krijimit të qeverisjes elektronike lindi në vitin 1990. punë aktive shumë vende të zhvilluara po e zbatojnë atë. Parimi kryesor i riorganizimit të shtetit ishte orientimi i tij në shërbim, i cili bën të mundur zbatimin e parimit të formuluar në Britaninë e Madhe: "Qeveria nuk është për veten, qeveria është për njerëzit". "Qeveria elektronike në botë dhe në Rusi" 15/12/2005. Revista PC/Edicioni rus.

Për një tregues të tillë si inovacioni në fushën e qeverisjes elektronike, Kanadaja ka qenë përpara të tjerëve për shumë vite me radhë (Që në vitin 1994, qeveria e vendit nxori dokumentin organet qeveritare duke përdorur teknologjinë e informacionit). Pas saj, në listën e liderëve, Singapori dhe SHBA “Qeveria elektronike: afroni zyrtarin me qytetarin?”. Lidhu! Bota e Komunikimit. 11.2004 (edhe pse ligji për "qeverisjen elektronike" u nënshkrua nga Presidenti i SHBA vetëm në fund të vitit 2002). Që nga fillimi i vitit 2000, qeveritë e Japonisë, Dubait dhe Katarit kanë filluar të zbatojnë një projekt të tillë. MB ka një program e-qytetar e-biznesi, e-qeverisja. koncept strategjik shërbim publik në epokën e informacionit”, mbi bazën e së cilës kryhet kalimi në konceptin e “Qeverisjes së Epokës së Informacionit”. Sergo A.G. Interneti dhe ligji. M. 2003. Në Evropë, sipas direktivës eEurope 2002 Action Plan, miratuar në BE në qershor 2000, deri në vitin 2005 duhet të zbatohet një program për krijimin e qeverive elektronike kombëtare.

Zbatimi i konceptit të qeverisjes elektronike nënkupton përdorim të gjerë nga agjencitë qeveritare teknologjive moderne. Qeveritë elektronike të krijuara jashtë vendit përmbajnë: shërbime online për qytetarët dhe bizneset në portal i vetëm, menaxhimi elektronik i dokumenteve në agjencitë qeveritare, një bazë të dhënash e përbashkët për agjenci të ndryshme qeveritare për të parandaluar dyfishimin e informacionit dhe kostot e përsëritura. Disa qeveri krijojnë një rrjet të mbyllur informacioni të specializuar për transaksionet ndërqeveritare (për shembull, Govnet është një rrjet i sigurt i ndarë fizikisht nga interneti), një infrastrukturë të gjerë informacioni dhe telekomunikacioni, sisteme kriptografie dhe metoda të tjera të mbrojtjes së informacionit, duke përfshirë të dhënat personale, nënshkrimin dixhital, çelës elektronik, kartat inteligjente, mjete të tjera për të autorizuar aksesin në informacion dhe operacionet me të. “Bazat e informatikës juridike”. 11.4 "Qeveria elektronike" në Rusi. Chubukova S.G. Elkin V.D.

a) paraqitja fillestare - vendoset një prani online e agjencive qeveritare në World Wide Web;

b) prania e zgjeruar - faqet qeveritare janë vazhdimisht në rritje, dhe informacioni mbi to po bëhet gjithnjë e më dinamik;

− Ndërtimi i kapaciteteve të sektorit shëndetësor.

Për të monitoruar ecurinë e programit ose rezultatet e tij, është e rëndësishme të përcaktohen tregues të matshëm - tregues - tashmë në fazën e hartimit. Treguesit zhvillohen nga ekspertë në lidhje me objektivat e programit dhe i bëjnë rezultatet e programit "të matshme".

Projektet për krijimin e qeverisjes elektronike po ndërtojnë një shoqëri informacioni, e cila nga ana e saj është pasojë e zhvillimit dhe zbatimit aktiv të teknologjive të informacionit në të gjitha sferat e jetës.

Shoqëria e informacionit mund të përkufizohet si një shoqëri shumë e zhvilluar infrastrukturën e informacionit dhe depërtimi masiv në të gjitha sferat e jetës publike dhe private të teknologjive të informacionit dhe komunikimit.

Treguesi tjetër është numri i shërbimeve qeveritare të disponueshme në internet. Ky tregues është një nga treguesit kryesorë për vlerësimin e informatizimit të qeverisë. Në të njëjtën kohë, krahas vlerësimit të peshës totale të shërbimeve shtetërore që i ofrohen popullatës online, si rregull, dallohet edhe niveli i informatizimit të grupit bazë të shërbimeve. ky “grup bazë” zakonisht përkufizohet brenda konceptit të zhvillimit të “qeverisjes elektronike”. Pra, ekzistojnë dy tregues - treguesi i informatizimit të përgjithshëm të shërbimeve, dhe treguesi i informatizimit të grupit minimal të kërkuar të shërbimeve të sektorit publik.

− përdorimi i internetit nga shtëpia;

− përdorimi i shërbimeve të qeverisë online;

− niveli i kompleksitetit të shërbimeve online;

− disponueshmëria e teknologjive dhe burimeve të informacionit dhe komunikimit për ndërtimin e qeverisjes elektronike;

− preferencat për sa i përket formave të aksesit në qeverisjen elektronike dhe barrierave ekzistuese të aksesit.

Janë propozuar gjithashtu disa tregues të rinj për të matur qëndrimet e përdoruesve ndaj formave të reja të ofrimit të shërbimeve:

a) Qeveria për qytetarët (G2C)

1) Perceptimi i përfitimeve të “qeverisjes elektronike” nga qytetarët;

2) Barrierat për përdorimin e “qeverisjes elektronike” nga qytetarët;

3) Dëshira e qytetarëve për të përdorur shërbimet e "qeverisjes elektronike";

4) Qëndrimi i qytetarëve ndaj formave alternative të marrjes së shërbimeve.

b) Qeveri - Biznes (G2B)

1) Efektiviteti i "qeverisjes elektronike" nga pikëpamja e biznesit;

Ndjekja e procesit të zhvillimit të "qeverisjeve elektronike" dhe vlerësimi i efektivitetit të tyre janë detyra të veçanta, pasi objekti i studimit është dinamik, i ri dhe i kuptuar keq. Duhet theksuar se kërkimi synon të studiojë potencialin e “qeverisë elektronike”, pra çfarë mund të marrin vetë qytetarët dhe strukturat qeveritare nga përdorimi i teknologjive të informacionit dhe komunikimit në ofrimin dhe konsumin e shërbimeve.

Për shembull, në një studim të kryer nga OKB-ja (Benchmarking E-government: A Global Perspective), u prezantua koncepti i një "indeksi të zhvillimit të e-government" (e-Government index) dhe ky indeks u përcaktua për 169 anëtarë të OKB-së. Matja u krye sipas tre parametrave: në World Wide Web (prezenca në internet), zhvillimi i infrastrukturës së telekomunikacionit (Infrastruktura e telekomunikacionit) dhe zhvillimi i kapitalit njerëzor (Kapitali njerëzor). Sa më i lartë të jetë niveli i pranisë së qeverisë në interneti, sa më i zhvilluar të jetë telekomunikacioni në vend dhe sa më i lartë të jetë indeksi i zhvillimit njerëzor, aq më i lartë është indeksi i zhvillimit "e-government" Indeksi i zhvillimit të "e-government" pasqyron potencialin e një vendi për të përdorur shërbimet e qeverisë online, por jo përdorimin aktual të këtyre shërbimeve.

Në një studim të mirënjohur nga Accenture (Lidershipi eGovernment - Realizimi i Vizionit), pjekuria e e-Government u vlerësua në termat e maturitetit të shërbimit dhe menaxhimit të marrëdhënieve me klientët. Ekspertët e Accenture hynë në faqet e internetit të qeverisë dhe, të maskuar si klientë, vlerësuan parametrat e qeverisjes elektronike të përmendura më sipër. Kështu, në këtë rast, u vlerësua edhe potenciali i "qeverive elektronike" - çfarë mund të marrin klientët, por jo çfarë saktësisht dhe në çfarë vëllimesh marrin në të vërtetë.

Kompania e marketingut Taylor Nelson Sofres (TNS) pyeti për përdorimin praktik të shërbimeve qeveritare në internet. Në vitin 2002, TNS studioi përdorimin e qeverisjes elektronike nga të rriturit në 31 vende (Qeveria në internet – një perspektivë ndërkombëtare). Ndryshe nga rastet e përmendura më sipër, TNS iu drejtua drejtpërdrejt klientëve të e-Government. është përdorur për të mbledhur informacion. Në total, kampioni ishte mbi 29,000. Ky studim i lejoi njerëzit të përdorin realisht shërbimet e "e-government". Vlerësimi i potencialit (nivelit të zhvillimit) të vetë "qeverisë elektronike" nuk u krye në këtë rast.

Duket se për një vlerësim të saktë të zhvillimit të "qeverive elektronike" në botë, një vend, rajon apo qytet i veçantë, është e nevojshme të merren parasysh të dy dimensionet:

− Potenciali i "e-government" - numri i shërbimeve të disponueshme online; shkalla e interaktivitetit të këtyre shërbimeve; orientimi i përdoruesit dhe .

Tabela 1.3 - Përqindja e popullsisë që përdor internetin në muaj (2000)







Malajzia
Sllovakia






	Nuk ka të dhëna
Mesatarja e vendit

Për të treguar nivelin e depërtimit të internetit në vende të ndryshme, u zgjodhën dy parametra: akses në shtëpi dhe përqindja e përdorimit të internetit do të ishte një herë në muaj. Treguesi i parë jepet për vendet e Bashkimit Evropian, dhe për vendin e 31-të në mbarë botën që mori pjesë në studimin "TNS CONSULTANTS: Qeveria online, Perspektiva Ndërkombëtare 2002". Nga këta dy tregues, viti 2002 na lejon të konkludojmë se vlerat e tyre janë të krahasueshme

1.1.6.9.2 Frekuenca e përdorimit të internetit.

Sipas: FLASH EB N°125 "Interneti dhe publiku në përgjithësi" - Raport 2002

1.1.6.9.3 Arsyet e përdorimit të internetit

Në studimet pan-evropiane, dallohen shërbimet kryesore të mëposhtme për përdoruesit privatë të internetit (të renditura sipas popullaritetit):

Tabela 1.5 - Arsyet e përdorimit të internetit në vendet e BE-së

Sipas: FLASH EB N°125 "Interneti dhe publiku në përgjithësi" - Raport 2002

Interneti është mjeti më i popullarizuar i komunikimit, e përdorin 79% e të anketuarve email dhe përdorin internetin si informacion, dhe 74% lexojnë lajme në internet dhe marrin pjesë në forume.

1.1.6.9.4 Niveli i zhvillimit të "qeverisjes elektronike"

Niveli i përdorimit të "qeverisjes elektronike" nga qytetarët:

Holanda

Zelanda e Re

Irlanda

Gjermania

Korea e jugut

Sllovakia

Britania e Madhe

Malajzia

Mesatarja e vendit

Sipas: TNS CONSULTANTS: Qeveria në internet, Perspektiva Ndërkombëtare 2002

Vlerësimi i aksesueshmërisë së "qeverisjes elektronike".

Anketa e bazuar në ueb mbi shërbimet publike elektronike nga CGE&Y është fokusuar në studimin e shërbimeve të qeverisjes elektronike në vendet e BE-së. Maten dy aspekte: disponueshmëria () e shërbimeve të qeverisjes elektronike dhe ofrimi i shërbimeve online. Ky studim kryhet dy herë në vit mbi bazën e një liste standarde të shërbimeve të qeverisjes elektronike për vendet e BE-së, e cila mundëson mënyrën më të mirë për të gjurmuar ndryshimet në potencialin e qeverisjes elektronike.

tetor 2002

Sipas: Anketa e bazuar në ueb mbi shërbimet publike elektronike. Rezultatet e matjes së tretë tetor 2002

Tatimet mbi Vlerën e Shtuar

Regjistrimi i kompanive të reja

Deklaratat doganore

Sfera e mjedisit

Deklarata për policinë

Vetëm 12% e faqeve qeveritare në mbarë botën ofrojnë shërbime plotësisht online, me 4% më shumë nga viti 2001. Nga këto, 7% ofrojnë një shërbim, 2% ofrojnë dy shërbime dhe vetëm 3% ofrojnë tre ose më shumë lloje shërbimesh. 88% e faqeve qeveritare nuk ofrojnë fare shërbime.

Tabela 1.12 - Numri i shërbimeve online në faqet e internetit të qeverisë

Numri i shërbimeve



Tre ose më shumë

Shërbimet më të zakonshme të faqeve të qeverisë ishin postimet e rregullta, të ndjekura nga rezervimet për pushime, kërkimet për punë, porositja e pasaportave dhe rinovimi i patentës së shoferit.

Tabela 1.13 - Shërbimet më të zakonshme në internet (2002)

Renditja e botimeve
Rezervimi për pushime
Kërkim pune	6% Azi 41% 15% 4% 2%

Përshtatur nga: Global E-Government, 2002 nga Darell M. West, Qendra për Politikat Publike, Universiteti Brown

Një nga arsyet pse zhvillimi i shërbimeve online po ngadalësohet është pamundësia e përdorimit të kredisë dhe nënshkrimet elektronike në transaksionet financiare. Vetëm 1% e faqeve qeveritare të analizuara pranuan një kartë krediti dhe 0.2% pranuan një dixhitale për transaksione financiare. Ndër faqet që pranonin nënshkrime dixhitale ishin Portali i Qeverisë së Singaporit dhe administrata qeveritare në Japoni.

Të njohura në kategorinë: