Shtëpi › Mosmarrëveshjet me fqinjët › 44 Departamenti i furnizimit të shërbimit të kontratës së Ligjit Federal. Shërbimi me kontratë. menaxher i kontratës. Kërkesat arsimore për punonjësit e shërbimit me kontratë

44 Departamenti i furnizimit të shërbimit të kontratës së Ligjit Federal. Shërbimi me kontratë. menaxher i kontratës. Kërkesat arsimore për punonjësit e shërbimit me kontratë

Koha e leximit: 5 min

Ligji federal Nr. 44-FZ “On sistemi i kontratave në fushën e prokurimit” rregullon me kujdes jo vetëm procedurat që klienti shtetëror ka të drejtë të përdorë për të kryer disa lloje të prokurimeve publike, por shpjegon edhe se cilat departamente apo zyrtarë duhet të kryejnë procedurat për kryerjen e procedurave të caktuara të prokurimit. Kështu, në veçanti, duhet të krijohen shërbime të veçanta me kontratë për klientët shtetërorë dhe komunalë.

Të nderuar lexues! Çdo rast është individual, prandaj kontrolloni me avokatët tanë për më shumë informacion.Thirrjet janë falas.

Nëse niveli i një organizate të tillë nuk lejon krijimin e një shërbimi me kontratë, atëherë një speciale zyrtare– menaxher i kontratës.

Çfarë është një menaxher shërbimi ose kontratash?

Për të kryer procedurën e prokurimit që synon të kënaqë autoritetet shtetërore ose qeveritare, klienti shtetëror është i detyruar të krijojë një njësi të veçantë ose të emërojë zyrtarë përgjegjës. Shërbime të tilla quhen shërbime me kontratë, dhe zyrtarët quhen menaxherë të kontratave.

Në përputhje me Pjesën 1 të nenit 38 të Ligjit Federal Nr. 44-FZ, krijohet një shërbim me kontratë në rastet kur vëllimi total vjetor i një klienti të caktuar tejkalon njëqind milionë rubla. Nëse ky vëllim nuk tejkalohet, atëherë klienti shtetëror ose komunal është i detyruar të caktojë një zyrtar përgjegjës dhe pozicioni i krijuar do të quhet menaxher i kontratës.

Nëse klienti nuk ka një shërbim me kontratë, por ka një menaxher kontratash, dhe të ardhurat totale vjetore janë mjaft të mëdha, atëherë klienti mund të emërojë disa menaxherë kontratash ose asistentë për një menaxher të kontratës.

Në mënyrë që një shërbim kontraktor ose menaxher i kontratës të kryejë plotësisht veprimet e tij, krijohet një rregullore e veçantë që do të rregullojë plotësisht të gjithë fushën e veprimeve të një shërbimi ose zyrtari të tillë.

Krijimi i një shërbimi me kontratë ose emërimi i një menaxheri të kontratës për ose një klient komunal duhet të jetë kryer përpara datës 1 janar 2017. Përndryshe, një klient i tillë nuk ka të drejtë të kryejë procedura prokurimi për të përmbushur nevojat e tij.

Kjo dispozitë është fiksuar në nenin 112, i cili rregullon hyrjen me faza në fuqi të ligjit të ri federal.

Modelet e shërbimit të kontratës

Për klientin qeveritar, ai ofron mundësinë për të zgjedhur modelin mbi bazën e të cilit do të kryhet krijimi i një shërbimi me kontratë për prokurimin nga një furnizues i caktuar.

Për klientët shtetërorë dhe komunalë është krijuar një rregull për krijimin e një shërbimi kontraktor, sipas të cilit ata kanë të drejtë të marrin një vendim të pavarur se si do të formohet shërbimi i kontratës.

Sidoqoftë, klienti duhet të kujtojë se nëse vëllimi vjetor i blerjeve është më shumë se njëqind milion rubla, duhet të formohet një shërbim kontrate nëse vëllimi është më pak se njëqind milion, duhet të caktohet një menaxher i kontratës.

Klientit qeveritar i jepet një zgjedhje se si është formuar saktësisht shërbimi i kontratës:

duke formuar një grup strukturor të pavarur që kryen vetëm detyrat e përcaktuara në rregulloren e punës së shërbimit të kontratës dhe punonjësve të tij të drejtpërdrejtë. Ndalohet rreptësisht përfshirja e punonjësve të një njësie të tillë në lloje të tjera të punës;
duke vendosur detyrat e punonjësve të shërbimit me kontratë mbi punonjësit e departamenteve të tjera, për shembull, prokurimi ose kontabiliteti. Kryerja e detyrave të punonjësit të shërbimit me kontratë duhet të bëhet në lidhje me detyrat e një punonjësi të njësisë strukturore në të cilën është regjistruar ky ose ai punonjës.

Në të njëjtën mënyrë, menaxheri i kontratës, nëse emërohet nga punonjësit ekzistues të divizioneve të ndryshme strukturore të klientit, i nënshtrohet përgjegjësi shtesë, të cilat duhet të kryhen në përputhje me përcaktimet e përshkrimeve të tyre të punës për pozicionet e kombinuara.

Mekanizmi dhe procedura për krijimin e një shërbimi me kontratë sipas Ligjit Federal Nr. 44-FZ

Krijimi i një shërbimi me kontratë është një grup masash që kryhet nga një klient shtetëror ose bashkiak, në mënyrë që një njësi e tillë të angazhohet plotësisht në kryerjen e llojeve të prokurimeve të kërkuara nga ligji për të përmbushur nevojat e një klienti të tillë. Siç u përmend më lart, krijimi i një shërbimi të tillë mund të realizohet me ndarjen e një njësie të pavarur, si dhe me ndarjen e një grupi punonjësish nga njësitë ekzistuese për t'u caktuar atyre detyrat e punonjësve të shërbimit me kontratë.

Krijimi i një shërbimi kontraktor duhet të kryhet në bazë të një urdhri të veçantë për krijimin e një shërbimi kontraktor.

Ky urdhër po përgatitet si i pari nga të gjitha dokumentet që duhet të formulohen për të filluar punën e plotë të shërbimit të krijuar me kontratë. Gjithashtu, po krijohen rregullore të veçanta që do të rregullojnë plotësisht aktivitetet e shërbimit kontraktor. Për titullarin e shërbimit kontraktor, si dhe për specialistët kryesorë të tij, krijohen përshkrime të veçanta pune, ku përcaktohen të drejtat dhe përgjegjësitë e punonjësve të shërbimit me kontratë. Në kuadër të një përshkrimi të tillë të punës, të gjitha masat e mundshme të përgjegjësisë që mund t'i vendosen një zyrtari duhet të regjistrohen nëse ai kryen një shkelje. legjislacionin aktual

gjatë periudhës së punës së tij në shërbimin me kontratë. Një shembull përshkrimi i punës mund të gjendet në.

Procedura e përgjithshme për krijimin e një shërbimi me kontratë nga ana e klientit qeveritar është si më poshtë: lëshimi i një urdhri për krijimin e një shërbimi me kontratë
, që vjen nga menaxhimi i klientit shtetëror;;
krijimi i rregulloreve për shërbimin me kontratë;
publikimi i rregulloreve për shërbimin e kontratës;
formimi i personelit të shërbimit me kontratë publikimi i përshkrimeve të punës
për punonjësit e shërbimit me kontratë; publikimi i rregullores së komisionit

për prokurimin konkurrues. Meqenëse shërbimi i kontratës kryen prokurimin, në kuadrin e të cilit duhet të zbatohen procedura të ndryshme, duke përfshirë përdorimin e shqyrtimit nga komisioni të dokumenteve të ofruara nga kontraktorët e mundshëm, klienti shtetëror duhet të pranojë gjithashtu dispozita të veçanta

, i cili do të rregullojë veprimet e komisioneve të tilla.

Shërbimi i kontratës përfshin:;
drejtues i një njësie strukturore specialistë që punojnë me furnitorë të mundshëm
punonjës që do të zgjidhin çështje financiare(shpesh këto funksione transferohen drejtpërdrejt te punonjësit e departamentit të kontabilitetit të klientit).

Një listë e plotë e punonjësve dhe përgjegjësive të tyre të punës krijohet nga vetë klienti bazuar në nevojat e tij. Megjithatë, duhet të plotësohet një kusht - të gjithë punonjësit e shërbimit me kontratë duhet të kenë arsimin e duhur.

Menaxheri i kontratës

Drejtues i kontratës është një zyrtar që emërohet nga klienti shtetëror me qëllim që një punonjës i tillë të kryejë procedurat e prokurimit për të plotësuar nevojat e klientit shtetëror ose komunal. Emërimi i një menaxheri të kontratës (pavarësisht se sa punonjës të tillë do të emërohen) ndodh nëse vëllimi i përgjithshëm vjetor i prokurimit të klientit është më pak se njëqind milion rubla.

Një punonjës i tillë emërohet në bazë të një urdhri nga drejtuesi i organizatës me një përshkrim të të gjitha detyrave që i janë caktuar. Në përgjithësi, procedura është si më poshtë:

lëshimi i një urdhri për krijimin e një pozicioni menaxher i kontratës;
urdhër për të emëruar një person të caktuar në një pozicion menaxher i kontratës;
formimi i përshkrimeve të punës menaxher i kontratës;
formimi i rregulloreve për komisionet për metodat konkurruese të prokurimit.

Përshkrimi i punës për një menaxher me kontratë kombinon dispozitat e përshkrimit të punës së drejtuesit të shërbimit të kontratës dhe punonjësit të tij të zakonshëm. Megjithatë, ai duhet të përcaktojë të gjitha të drejtat dhe detyrimet që i imponohen një punonjësi të tillë. Një shembull përshkrimi i punës për një menaxher të kontratës mund të shkarkohet nga.

Për më tepër, një menaxheri të tillë kontrate shpesh i jepen edhe masa që mund t'i vendosen një punonjësi për mosrespektim të legjislacionit aktual në këtë fushë. prokurimit publik.

Gjatë formimit të rregulloreve për komisionet e kontrollit mënyra konkurruese prokurimit, duhet pasur parasysh se përfshirja e një menaxheri të kontratës si pjesëmarrës në një prokurim të tillë është e padëshirueshme, pasi ai është drejtpërdrejt përgjegjës për procedurat e vazhdueshme për monitorimin e prokurimit konkurrues.

Shërbimi me kontratë ose menaxher i kontratës është një njësi ose zyrtar i pavarur që kryen disa prokurime publike që synojnë përmbushjen e nevojave shtetërore dhe komunale. Formimi i një shërbimi të pavarur kontraktor ose emërimi i një menaxheri me kontratë duhet të kryhet në përputhje me dispozitat e nenit 38 të këtij ligji dhe të gjithë punonjësit e emëruar duhet t'i nënshtrohen një trajnimi të veçantë.

Ligji Federal "Për sistemin e kontratave në fushën e prokurimit të mallrave, punëve, shërbimeve për të përmbushur nevojat shtetërore dhe komunale" u miratua në vitin 2013. Pavarësisht se ligji mbush 5 vjet këtë vit, ai vazhdon të mbetet një nga më aktualët dhe më të kërkuarit. Në faqen tonë të internetit mund të gjeni një seksion të tërë kushtuar Ligjit Federal 44 në tërësi dhe dispozitave të tij individuale. Gjithsej, ligji përmban 114 nene, ndaj ka shumë informacione për t'u studiuar.

Procedura për krijimin e një shërbimi me kontratë sipas 44 Ligjeve Federale

Së pari, ju duhet të kuptoni konceptin e shërbimit të kontratës sipas Ligjit Federal 44. Shërbimi me kontratëështë një grup specialistësh që është përgjegjës për zbatimin e të gjithë ciklit të prokurimeve qeveritare. Procedura për krijimin e saj parashikohet në nenin 38 të Kapitullit 3 për Prokurimin e Ligjit Federal 44.

Ju mund të jeni të interesuar; Ligji Federal 220 në botimin e fundit

Nëse gjatë vitit vëllimi i prokurimit të qeverisë sipas orarit arriti në më shumë se 100 milion rubla, klienti është i detyruar të krijojë një shërbim me kontratë. Ligji nuk e detyron atë të identifikohet si një njësi e veçantë strukturore e organizatës (Pjesa 1, neni 38 i Ligjit Federal 44).

Lexoni ndryshimet më të fundit në ligjin për shërbimin e kontratës në Rusi

Nëse vëllimi përfundimtar vjetor i prokurimit qeveritar nuk e kalon shumën e specifikuar, klienti ka të drejtë të vendosë në mënyrë të pavarur nëse do të krijojë një shërbim të kontratës ose të caktojë një zyrtar përgjegjës për prokurimin dhe ekzekutimin e kontratës, d.m.th. menaxher i kontratës(Pjesa 2 e nenit 38 të Ligjit Federal 44) .

Kërkesat për shërbimin me kontratë sipas ligjit

Menaxheri i kontratës dhe absolutisht të gjithë punonjësit e shërbimit me kontratë, pavarësisht funksioneve që kryejnë, duhet të kenë arsimin e lartë. Një punonjës që nuk ka arsim të lartë duhet të marrë arsim shtesë të specializuar për të marrë akses në prokurimet qeveritare (Pjesa 6, neni 38 i Ligjit Federal 44). Po flasim për kurse speciale të avancuara të trajnimit.

Tek numri parimet e funksionimit shërbimi i kontratës përfshin:

Tërheqja e personelit të kualifikuar me njohuri dhe përvojë të veçantë në fushën e prokurimit publik;
Qasje e lirë në informacion në lidhje me veprimet e ndërmarra dhe rezultatet e arritura;
Nënshkrimi i kontratave për kushte të favorshme, duke siguruar efikasitet;
Pajtueshmëria me ligjet;
Përgjegjësia personale.

Në aktivitetet e tij, shërbimi i kontratës është i detyruar të udhëhiqet nga legjislacioni ligjor dhe rregullator i Rusisë: Kushtetuta e Federatës Ruse, drejtpërdrejt ligji 44-FZ, legjislacioni civil dhe buxhetor, akte të tjera (rezolutat e qeverisë, urdhrat e ministrisë, etj. .) dhe rregulloret e vetë klientit.

Ju mund të jeni të interesuar për: Ligji Federal 161 në botimin e fundit. detajet

Kompleksi

Siç u përmend tashmë, një zyrtar, menaxheri i kontratës, mund të shërbejë prokurimin e një furnizuesi, vëllimi përfundimtar vjetor i prokurimit të qeverisë nuk i kalon njëqind milionë rubla.

Nëse shuma që i atribuohet prokurimit shtetëror është më e lartë, klienti është i detyruar të organizojë një shërbim me kontratë. Megjithatë, struktura dhe numri i punonjësve të saj përcaktohet nga vetë klienti përbërje minimale kufizuar në dy punonjës. Ky kusht diktohet nga dispozita standarde.

Shërbimi i kontratës mund të krijohet si një departament i veçantë, ose duke miratuar një staf të përhershëm punonjësish që kryejnë funksionet përkatëse. Pavarësisht nga mënyra e formimit të një shërbimi me kontratë, ajo duhet të drejtohet nga një menaxher që përcakton detyrat zyrtare dhe përgjegjësinë personale të secilit prej vartësve të tij.

Rregulloret që vendosin rregullat për organizimin e aktiviteteve të shërbimit të kontratës së klientit gjatë planifikimit dhe kryerjes së prokurimit të mallrave, punëve dhe shërbimeve duhet të bazohen në rregulloret standarde të zhvilluara nga Ministria e Zhvillimit Ekonomik të Rusisë - organ federal pushteti ekzekutiv që rregullon sistemin e kontratave në fushën e prokurimit (Pjesa 3 e nenit 38 të Ligjit Federal 44) .

Ky dokument kopjon kryesisht thelbin dhe përmbajtjen e nenit 38 të ligjit federal nr. 44. NË rregulloret e shërbimit përmban gjithashtu informacionin e mëposhtëm:

Dispozitat e përgjithshme: qëllimet dhe kushtet e krijimit, kuadri legjislativ, parimet e funksionimit, struktura, numri dhe përgjegjësitë e punonjësve;
Autoriteti gjatë kryerjes së detyrave dhe funksioneve;
Përgjegjësia punëtorët e shërbimit.

Ligji parashikon mundësinë e centralizimit të prokurimit duke krijuar një organ ose institucion të veçantë, detyra e të cilit është të identifikojë furnizuesit për klientin (Pjesa 1, neni 26 i Ligjit Federal 44). Megjithatë, të gjitha kompetencat e tjera të ushtruara gjatë procesit të prokurimit, si justifikimi i blerjeve, përcaktimi i kushteve (përfshirë çmimet) dhe nënshkrimi i një kontrate etj., duhet të ushtrohen nga klienti dhe shërbimi i tij i kontratës. Ky i fundit mban përgjegjësi ekskluzivisht në kuadër të kompetencave të veta (Pjesa 5 e nenit 38 të Ligjit Federal 44).

Shkarkoni Ligjin Federal 44 me ndryshimet më të fundit

Një klient i madh qeveritar duhet të ketë një ekip specialistësh që shoqërojnë kontratën në të gjitha fazat. Krijimi i një shërbimi kontraktor e bën procesin e prokurimit publik efikas dhe të besueshëm.

Ne ju ofrojmë Ligjin Federal Nr. 44, datë 04/05/2013 “Për sistemin e kontratave në fushën e prokurimit të mallrave, punimeve, shërbimeve për plotësimin e nevojave shtetërore dhe komunale” në botimin e fundit.

Shërbimi special, gjatë veprimtarisë së tij, kryen ciklin e plotë të prokurimit publik, duke filluar nga planifikimi i tij, kryerja e procedurave të prokurimit dhe duke përfunduar me pranimin e mallrave, punëve ose shërbimeve, pagesën sipas kontratës dhe, nëse është e nevojshme, kryerja e punës së dëmeve me palën tjetër.

Nga 1 janari 2017, një menaxher me kontratë duhet të ketë arsim të lartë ose arsim shtesë profesional në fushën e prokurimit. Më parë, profesionale ose shtesë arsimi profesional. Me këtë kërkesë, ligjvënësi ka shtrënguar kërkesat për nivelin profesional të punonjësit përgjegjës për prokurimin në organizatë.

Vendimi për të zgjedhur midis këtyre dy opsioneve merret nga klienti bazuar në të dhënat për vëllimin e përgjithshëm vjetor të prokurimit (në tekstin e mëtejmë AGPO). Nëse nuk i kalon njëqind milion rubla, atëherë klienti cakton një CG. Nëse tejkalon, atëherë organizata krijon shërbim special bazuar në dispozitë standarde, miratuar me urdhër të Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik, datë 29 tetor 2013 nr. 631. Institucioni buxhetor ka të drejtë të emërojë më shumë se një punonjës përgjegjës për prokurimin publik dhe t'i caktojë secilit prej tyre funksione dhe kompetenca të caktuara. Duhet të respektohen kërkesat e legjislacionit të punës të Federatës Ruse (letra e Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik, datë 30 shtator 2014 Nr. D28i-1889).

Përgjegjësitë e punës janë të specifikuara në udhëzime. Klienti ka të drejtë, për lehtësi, të hartojë dhe miratojë një rregullore për një pozicion të tillë dhe të tregojë më në detaje funksionet dhe kompetencat.

Letra e Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik e datës 10 nëntor 2016 Nr. D28i-2996 sqaron se kush mund të emërohet si menaxher i kontratës sipas 44-FZ - vetëm anëtar i stafit organizatave. Ju nuk mund të punësoni një kontraktues për këtë pozicion!

Dokumentet rregullatore

Në punën e tij, zyrtari që është përgjegjës për prokurimin udhëhiqet nga dokumentet rregullatore të mëposhtme:

Kushtetuta e Federatës Ruse;
Ligji Federal Nr. 44-FZ;
legjislacioni civil dhe buxhetor;
rregulloret, të cilat rregullojnë fushën e prokurimit publik në Rusi;
përshkrimin e punës ose rregulloret për menaxherin.

Rendi i emërimit

Për të caktuar një person përgjegjës për prokurimin publik, është e nevojshme të lëshohet një urdhër. Ligji nuk parashikon asnjë kërkesë për këtë dokument, formë e unifikuar nuk është zhvilluar, kështu që është përpiluar në formë të lirë në letrën e organizatës.

Urdhri duhet t'i referohet nenit 38 të ligjit 44-FZ dhe të listojë një ose më shumë punonjës që janë emëruar në një pozicion të tillë. Në të njëjtën kohë, lejohet miratimi i udhëzimeve për të, të cilat përcaktojnë përgjegjësitë e punës.

Përgjegjësitë e punës

Përgjegjësitë e punës së një menaxheri të kontratës sipas 44 Ligjeve Federale institucioni buxhetor janë si më poshtë:

zbatimi i planifikimit të prokurimit (hulumtimi i tregut për mallrat, punët ose shërbimet e nevojshme, zhvillimi i një plani prokurimi, plani, ndryshimi i tyre);
kryerja (krijimi dhe vendosja në Unifikuar sistemi i informacionit njoftimet, dokumentacioni i prokurimit, drafti i kontratës dhe dërgimi i ftesave për pjesëmarrje në identifikimin e furnitorëve (kontraktorëve, interpretuesve) përmes mjeteve të mbyllura);
lidhja e një kontrate, përfundimi i saj dhe ndryshimet në të;
kontrollin mbi ekzekutimin e kontratës, duke përfshirë përfshirjen e ekspertëve ose organizatave të ekspertëve;
kontrollin mbi kushtet dhe procedurën e pagesës sipas kontratës;
pjesëmarrja në punën e kërkesave me palët (nëse është e nevojshme);
funksione dhe kompetenca të tjera në kuadër të prokurimit publik.

Shembull i një përshkrimi të punës

Kur caktoni një menaxher me kontratë, përgjegjësitë e punës përcaktohen duke përdorur një përshkrim të punës.

Në vitin 2015, shpenzimet shëndetësore publike të institucionit tonë kaluan 100 milion rubla. Kishte një detyrim për të krijuar një shërbim me kontratë. Ministria rajonale, në përputhje me financimin, ka vendosur një kërkesë për numrin e punonjësve në njësi - jo më shumë se tre persona. Më parë e menaxhoja vetë prokurimin, por tani më duhej të kërkoja dikë për të përfshirë në shërbimin e kontratës. Në të njëjtën kohë, në institucion nuk ishte parashikuar asnjë pozitë shtesë e personelit. Koha po mbaronte dhe ne nuk mund të kryenim prokurimin pa një shërbim me kontratë. Për të përmbushur kërkesën formale, ne kemi përfshirë në shërbim një kontabilist, një ekonomist dhe një programues. U emërova shef i shërbimit kontraktor. Dhe pastaj filluan problemet.
Kontabilisti refuzoi të punonte në shërbimin e kontratës, duke përmendur ngarkesën e punës dhe mosrespektimin tonë të procedurës standarde - ne nuk i paralajmëruam punonjësit paraprakisht, nuk bëmë ndryshime në kontratat e punës dhe përshkrimet e punës. Për rrjedhojë, unë si menaxher nuk kisha të drejtë të kërkoja që punonjësit të angazhoheshin në prokurime dhe t'u përgjigjeshin kontrollorëve. Si rezultat, për të përmbushur të gjitha kërkesat, na u desh të vononim blerjet për dy muaj - periudha në të cilën është e nevojshme të paralajmërojmë punonjësit për ndryshimet. Pas një përvoje të pasuksesshme, ne kaluam të gjitha fazat e miratimit zyrtar me punonjësit, përgatitëm shabllone dhe një skemë për krijimin e një shërbimi me kontratë. Unë do të ndaj përvojën time.
Së pari: dy muaj para fillimit të shërbimit me kontratë, paralajmëroni punonjësit që tashmë janë të punësuar në organizatë për ndryshimin e funksionit të tyre të punës. Së dyti: të bëjë ndryshime në kontratat e punës dhe përshkrimet e punës, nxjerrin urdhër për transferim në një njësi tjetër strukturore ku janë caktuar përgjegjësitë personale të punonjësve të shërbimit me kontratë. Së treti: të shpërndahen përgjegjësitë, të publikohen urdhëroj dhe të zhvillohet , merrni si bazë . Ju lutemi shtoni dispozitë standarde përgjegjësitë e nevojshme dhe të drejtat. Për shembull, shkruani:

Konkluzioni kryesor që nxora nga situata është se puna e një menaxheri nuk është vetëm në shpërndarjen e detyrave, por edhe në planifikimin e duhur. Nuk mjafton të vendosësh se kush kryen një funksion të caktuar, është e rëndësishme që vendimi të zyrtarizohet saktë dhe paraprakisht. Për ta bërë më të lehtë për ju, unë do të ndaj shabllonet që më ndihmuan:
— për të krijuar një shërbim me kontratë;
— njoftimi i një punonjësi për ndryshimet në funksionet e punës;
— për të ndryshuar përshkrimin e punës;
— marrëveshje shtesë në kontratën e punës;
— Rregulloret për shërbimin me kontratë;
— urdhër për shpërndarjen e përgjegjësive ndërmjet punonjësve të shërbimit me kontratë.
Rekomandimi i Sistemit të Rendit Shtetëror do të ndihmojë gjithashtu: Si të krijoni një shërbim me kontratë.
Nuk mjafton të transferosh një funksion, është e rëndësishme të përgatitësh punonjësit për detyra të reja. Për ta bërë këtë, dërgoni punonjësit për të përmirësuar aftësitë e tyre.

A është e mundur të krijoni shërbimin tuaj të kontratës në çdo degë?

Në vitin 2016, drejtuesja e institucionit tonë mjekësor vendosi të hapte një filial. Në atë kohë, organizata kishte tashmë një shërbim kontraktor si një ndarje më vete. Megjithatë, për një degë të re kryemjeku propozoi krijimin e një shërbimi të veçantë me kontratë që do të merrej vetëm me blerjet e degës. Supozohej se kjo do ta bënte më të lehtë gjurmimin e blerjeve. Meqenëse shërbimi i kontratës i krijuar tashmë nuk kishte një avokat, drejtuesi i departamentit m'u drejtua për këshilla.
Unë, si jurist, shpjegova se është e pamundur të krijohen disa shërbime me kontratë për një klient. Dega - nr person juridik. Degët funksionojnë në bazë të rregulloreve të miratuara nga personi juridik që ka krijuar degën. Kjo do të thotë, dega nuk është një klient i pavarur në kuptimin e Ligji Nr. 44-FZ. Përveç kësaj, Ligji Nr. 44-FZ dhe Urdhri i Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Rusisë i datës 29 tetor 2013 Nr. 631 nuk parashikojnë krijimin e disa shërbimeve me kontratë nga një klient.
Unë do t'ju tregoj se si kemi krijuar një shërbim me kontratë për të gjitha degët. Çdo degë ka punonjës që janë pjesë e shërbimit të kontratës dhe janë përgjegjës për blerjen për degën. Në veçanti, punonjësit e degës formulojnë nevojat për vitin e ardhshëm në momentin kur shërbimi i kontratës përgatitet draft plani i prokurimit- Për ne është gushti i këtij viti, ata përgatisin specifikimet teknike, hyjnë në komisionin e pranimit dhe kryejnë detyra të tjera. Megjithatë, nuk ka shërbim të veçantë për secilën degë. Një shërbim me kontratë mban në mënyrë të pavarur një plan dhe orar prokurimi, kryen blerje për nevojat e veta dhe për nevojat e degëve.
Tani kemi tre degë dhe një shërbim me kontratë. U pranova në shërbimin me kontratë si avokat. Kam ndihmuar në organizimin e punës së degëve dhe tani po bëj punën e pretendimeve.

Sa persona të përfshihen në shërbimin e kontratës?

Që në fillim të ligjit nr. 44-FZ, ne vendosëm që po krijonim një shërbim me kontratë. Në të njëjtën kohë, ata e dinin se shërbimi me kontratë duhet të përfshijë të paktën dy persona, dhe numri maksimal i njerëzve përcaktohet nga klienti në mënyrë të pavarur, duke marrë parasysh nevojat dhe nevojat dhe mundësitë financiare. Meqenëse prokurimi konkurrues ishte kryer tashmë në atë kohë, por vetëm në përputhje me Ligjin Nr. 94-FZ, dy specialistë të përfshirë në prokurim në atë kohë u punësuan në shërbimin e kontratës. Gjatë punës, Ligji Nr. 44-FZ pësoi ndryshime, ndryshuan edhe kërkesat për punonjësit e shërbimit me kontratë dhe kuptuam se dy persona nuk mjaftojnë.
Aktualisht shërbimi ynë me kontratë përbëhet nga katër persona dhe një menaxher. Unë do të ndaj përvojën time se pse vendosëm të zgjerohemi në pesë punonjës.
Me rastin e përcaktimit të numrit është nisur nga vëllimi financiar total i blerjeve dhe nga numri i kontratave për vitin e kaluar. Në të njëjtën kohë, ne kemi marrë parasysh se do të shpenzojmë edhe para ekstra-buxhetore në përputhje me Ligjin Nr. 44-FZ. Nga përvoja e punës kuptuam se një person kryen 15 blerje konkurruese në muaj. Ne menduam se duke pasur parasysh vëllimet tona, tre persona duheshin vetëm për prokurim konkurrues. Një punonjës i veçantë u nda për kontrata me një furnizues të vetëm. U vendos që drejtuesi i shërbimit të kontratës të përgatisë një plan dhe orar prokurimi, të kontrollojë të gjitha detyrat teknike nga punonjësit, të monitorojë punën e departamentit, të hartojë rregullore dhe të angazhohet në punë organizative.
Unë do t'ju jap disa këshilla: kur dyshoni se sa njerëz duhet të merrni, për shembull, tre ose katër, ndaloni në një numër më të vogël. Gjatë punës, do të bëhet e qartë nëse punonjësit po përballen me funksionalitetin. Mund t'ju duhet të kërkoni më shumë njerëz ose oferta funksionalitet shtesë për ata që tashmë janë duke punuar. Në çdo rast, punëdhënësi e ka më të lehtë të gjejë një person tjetër sesa të pushojë nga puna atë që tashmë ka punësuar. Për më tepër, funksionaliteti shtesë nënkupton pagesë shtesë për punonjësin. Materialet nga Sistemi i Rendit Shtetëror do të jenë gjithashtu të dobishëm:

A ka nevojë çdo punonjës për një nënshkrim elektronik?

Kur krijuam një shërbim me kontratë, u përballëm me një problem: a duhet çdo punonjës të ketë një nënshkrim elektronik apo të nënshkruajë të gjitha dokumentet? nënshkrim dixhital udhëheqës. Si rezultat, ne vendosëm të bëjmë një nënshkrim elektronik për çdo punonjës të shërbimit të kontratës. Punonjësi përdor nënshkrimin e tij dixhital për të nënshkruar dokumentet që ai krijon në Sistemin e Unifikuar të Informacionit, si rregull, këto janë njoftime dhe raporte. Në të njëjtën kohë, kontratat nënshkruhen me nënshkrimin dixhital të menaxherit dhe vetëm kur drejtori është në punë. Unë do t'ju tregoj se çfarë i udhëhoqi ata.
Gjobat në prokurim janë të larta dhe secili punonjës është përgjegjës për detyrat e veta specifike. Për të shmangur çdo mosmarrëveshje se cili punonjës ka shkelur ligjin, u vendos që nënshkrimi dixhital të shërbente si provë se kush e ka hartuar konkretisht dokumentin e pasaktë ose ka shkelur afatet. Përveç kësaj, një punonjës që nënshkruan një dokument në Sistemin e Unifikuar të Informacionit është i motivuar të punojë me përgjegjësi. Prandaj, këshilloj çdo punonjës që të marrë një nënshkrim elektronik.
Ekziston një rregull tjetër kur nënshkruhet një kontratë. Ofroni menaxherit dy opsione: nënshkruani kontratën në platformën elektronike me nënshkrimin tuaj elektronik të përmirësuar ose një porosi të veçantë, ose prokurë t'i japë drejtuesit të shërbimit të kontratës autoritetin për të nënshkruar kontrata në emër të klientit. Nëse nënshkrimi është vendosur nga menaxheri i klientit, tregoni në preambulën e dokumentit se kontrata është nënshkruar nga klienti në personin e menaxherit, duke vepruar në bazë të rregulloreve ose statutit. Në këtë rast, kontrata nënshkruhet me nënshkrimin dixhital të menaxherit. Le të themi, me vendim të klientit, drejtuesit të shërbimit të kontratës iu dha e drejta për të nënshkruar një kontratë për platformat elektronike në emër të një personi juridik. Më pas, në preambulën e kontratës, tregoni se dokumenti nënshkruhet nga klienti i përfaqësuar nga drejtuesi i shërbimit të kontratës. Jepni detajet e autorizimit. Vetëm nëse plotësohen këto kushte, kontrata mund të nënshkruhet me një nënshkrim elektronik të zgjeruar të titullarit të shërbimit të kontratës.
Merrni nënshkrim elektronik do t'ju ndihmojë herën e parë udhëzime hap pas hapi.

A mundet një avokat të jetë pjesë e një shërbimi me kontratë dhe në të njëjtën kohë të angazhohet në punë që nuk kanë lidhje me 44-FZ

Po, shef me porosi ka të drejtë të caktojë funksionet e një punonjësi shërbimi me kontratë punonjësve individualë, për shembull, një avokat. Shërbimi kontraktor i organizatës sonë përfshinte tre punonjës. Megjithatë, asnjë nga punonjësit nuk kishte arsim juridik. Kur bëhej fjalë për punën e kërkesave, lindën vështirësi - punonjësi i shërbimit me kontratë nuk mund të paraqiste një kërkesë ose ankesë. Avokatët e brendshëm refuzuan procedurat sipas ligjit nr. 44-FZ, pasi ngarkesa e punës së tyre kryesore ishte e lartë dhe puna nën 44-FZ nuk ishte e specifikuar në përshkrimin e punës.
Për të zgjidhur problemin, menaxheri ia caktoi të gjitha punët e kërkesave departamentit juridik. Shefi i departamentit juridik u përfshi në shërbimin e kontratës. Formalisht, të gjithë specialistët e departamentit juridik nuk janë pjesë e shërbimit të kontratës, prandaj vetëm menaxheri është përgjegjës për punën e pretendimeve në kuadrin e ligjit nr. 44-FZ. Tani shërbimi kontraktor i organizatës sonë nuk ka probleme me ndihmën juridike në kuadrin e ligjit nr. 44-FZ.
Le të themi se vendosëm të ndjekim shembullin tonë - të përfshijmë një avokat në shërbimin e kontratës dhe në të njëjtën kohë të ndryshojmë ose zgjerojmë funksionet e punës punonjës. Pastaj, me pëlqimin e punonjësit, hyni ndryshimet në përshkrimi i punës .

Kush është përgjegjës për termat e referencës

Kur filloi të funksiononte shërbimi me kontratë, ne u përballëm me një problem - punonjësit e departamentit nuk ishin në gjendje të bënin të gjitha detyrat teknike, ata nuk kishin kohë ose kualifikime të mjaftueshme për këtë. Pastaj vendosëm që në organizatën tonë ai do të ishte përgjegjës për zhvillimin e specifikimeve teknike iniciatori i prokurimit. Unë do t'ju tregoj se si e zbatuam idenë.
Ne kemi krijuar një shërbim me kontratë pa formim ndarje e veçantë. Shërbimi përfshin punonjës nga departamente të ndryshme, për shembull, drejtuesi i departamentit të blerjeve, drejtuesi i departamentit të furnizimit, drejtuesi departamenti i informacionit. Një punonjës i departamentit zhvillon specifikimet teknike për fushën e tij të veprimtarisë. Për shembull, një punonjës i departamentit të furnizimit është duke zhvilluar një specifikim teknik për furnizimin e artikujve shkrimi, specialistë të IT-së për furnizimin e kompjuterëve, etj. Unë, si drejtues i departamentit të prokurimit, kontrolloj nëse përshkrimi i objektit të prokurimit në specifikimi teknik plotëson kërkesat e ligjit nr. 44-FZ.
E kemi në këtë mënyrë dhe funksionon: personi që formon termat e referencës, është anëtar i komisionit të pranimit.

Secili nga punonjësit e shërbimit me kontratë ka specializimin e tij. Si të sigurohet këmbyeshmëria

Në organizatën tonë, çdo specialist i shërbimit të kontratës është i zënë me një detyrë specifike, për shembull: njëri planifikon, tjetri vendos njoftime në Sistemin e Unifikuar të Informacionit dhe pranon aplikime, i treti merret me kontratat me furnizuesin. Kur njëri nga punonjësit u sëmur ose shkoi me pushime, departamenti qëndronte i papunë - askush nuk dinte të bënte punën e tjetrit. I njëjti problem ishte edhe me anëtarët e komisionit të vetëm. Ndodhi që gjatë një mbledhjeje më shumë se gjysma e komisionit shkoi me pushime. Ne e zgjidhëm problemin në tre faza.
Ne trajnojmë punonjësit e shërbimit me kontratë në të gjitha proceset dhe t'i përmbahen parimit të këmbyeshmërisë. Në këtë mënyrë zhvillohen edhe punonjësit, gjë që nënkupton rritjen e karrierës.
Ne trajnojmë punonjësit në kurse trajnimi të avancuara dhe në punë. Ne e marrim vesh kur një specialist shkon me pushime dhe paraprakisht, për shembull një muaj më parë, i kushtojmë të tjerët detyrat kryesore, të cilën do t'i duhet ta kryejnë gjatë pushimeve të punonjësit. Meqenëse të gjitha procedurat kryhen brenda kornizës së orarit, identifikimi i vëllimit të ardhshëm nuk është i vështirë. Për plotësimin e një pozicioni paguajmë ekstra- ky është një nxitje shtesë.
Për të organizuar procesin mësimor, ndiqni skemën:

Njihuni me standardet profesionale në prokurim, vendosni se në cilin program do të trajnoni punonjësit tuaj - Si të zbatohen standardet profesionale: rikualifikimi dhe certifikimi i punonjësve.
Shikoni këshillat e trajnimit nga Shkolla e Lartë e Prokurimit Publik: Si të përmirësoni kualifikimet tuaja ose t'i nënshtroheni rikualifikimit në shkolla e mesme Prokurimi qeveritar.
Vendosni se si të blini shërbime arsimore, ndiqni procedurën: Si të blini shërbime arsimore.

Ne monitorojmë orarin e pushimeve të anëtarëve të komisionit, po krijojmë një komision të ri për periudhën e festave. Gjatë pushimeve të punonjësit kryesor, ne emërojmë në komision një specialist shërbimi me kontratë, përsëri, duke paguar ekstra për funksionalitetin.
Kush mund të jetë anëtar i komisionit të prokurimit, shih rekomandimet.
Zhvilluar rregulloret , Ku shtroi urdhrin, në të cilën punëtorët e shërbimit me kontratë ndërveprojnë me njëri-tjetrin.

Çfarë duhet të bëni nëse nuk keni ndarë para për trajnimin e shërbimit me kontratë?

Në vitin 2016, ne kontrolluam arsimimin e punonjësve të shërbimit me kontratë dhe zbuluam se shumica e njerëzve ishin trajnuar në përputhje me Ligjin Nr. 94-FZ. U ngrit detyra - të rikualifikohet stafi. Ne nuk jemi të ndarë fondet buxhetore për trajnimin e shërbimit me kontratë. Prandaj, ne trajnuam punëtorët përmes aktiviteteve që gjenerojnë të ardhura. Një nga punonjësit e shërbimit me kontratë erdhi tek ne në vitin 2017 me një diplomë për rikualifikim profesional. Tani të gjithë specialistët që janë të përfshirë në prokurimet në organizatën tonë përmbushin standardet profesionale dhe kërkesat ligjore.
Unë do t'u jap këshilla organizatave që nuk kanë ekstra-buxhet të mjaftueshëm. Ekziston një mënyrë për të ulur kostot - studioni për 16 orë, jo 108. Periudha prej 16 orësh u vendos nga Ministria e Arsimit dhe Shkencës e Rusisë ( klauzola 12 Procedura e miratuar me urdhër të datës 1 korrik 2013 Nr.499).
Për të marrë arsim profesional shtesë, një punonjës i nënshtrohet një programi zhvillimi profesional dhe rikualifikim profesional. Ministria e Zhvillimit Ekonomik dhe Ministria e Arsimit dhe Shkencës e Rusisë janë zhvilluar rekomandimet metodologjike për organizatat që po përgatisin programe arsimore shtesë në prokurim. Rekomandimet metodologjike tregojnë se afat minimal e nevojshme për të zotëruar programin është 108 orë. Nëse drejtuesi i organizatës së klientit është i trajnuar, periudha mund të reduktohet në 40 orë. Në të njëjtën kohë, nuk është e nevojshme të zbatohen rekomandimet metodologjike - dokumenti ka natyrë këshilluese. Institucion arsimor llogarit në mënyrë të pavarur numrin e orëve për të cilat studentët zotërojnë programin. Prandaj, mjafton që punonjësit e shërbimit me kontratë të rikualifikohen për 16 orë. Ministria Ruse e Zhvillimit Ekonomik i përmbahet një qëndrimi të ngjashëm në letrat e datës 11 dhjetor 2015 Nr OG-D28-15401, datë 25 Mars 2016 Nr OG-D28-3885.
Për ta bërë më të lehtë të vendosni se cilat kurse të ndiqni dhe të bëni blerje, përdorni rekomandimet e Sistemit të Rendit Shtetëror:

Si të shmangni lëvizjet e stafit për shkak të pagave të ulëta

Shërbimi kontraktor i organizatës sonë është përballur me një problem - pagat janë të vogla, por gjobat janë të mëdha. Rezultati është qarkullimi i stafit.
Ne vendosëm të mbajmë specialistë me pagesa shtesë. Ne ofrojmë stimuj për faktin që punonjësi kryen detyrat e tij/saj të punës në mënyrë efikase. Ne paguajmë premiumin në përputhje me rregulloret aktuale të bonusit vendas. Procedura për stimuj shtesë financiarë është vendosur në rregulloret për shërbimin e kontratës. Ne gjithashtu paguajmë ekstra detyrimi financiar dhe prania në komision. Tani punonjësit tanë nuk na lënë dhe janë të interesuar për ngarkesë shtesë.
Nga përvoja ime, unë do të rekomandoj pesë mënyra për të shpërblyer një specialist të shërbimit me kontratë. Zgjidhni cila metodë është e përshtatshme për ju.
Metoda 1. Paguani ekstra për kombinimin e pozicioneve
Le të themi se një punonjës kombinon pozicionin e tij kryesor, për shembull, avokat, ekonomist, kontabilist dhe pozicionin e një punonjësi shërbimi me kontratë. Legjislacioni i punës ju lejon të paguani shtesë për punonjësin ( letër e Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Rusisë e datës 30 dhjetor 2015 Nr. D28i-3860).
Për të paguar punë shtesë, organizoni një kombinim pozicionesh ose punë të brendshme me kohë të pjesshme.

Mënyra	Kushtet	Pagesa
Kombinimi i pozicioneve	Urdhri i menaxherit, pëlqimi me shkrim i punonjësit në formën e një marrëveshjeje shtesë për kontratën e punës. Një person kryen punën e punonjësit të shërbimit me kontratë gjatë ditës së punës	Shuma e shtesës përcaktohet në një shumë monetare fikse ose në përqindje të norma tarifore apo paga
Punë e brendshme me kohë të pjesshme	Një kontratë pune e veçantë me punonjësin, të gjitha dokumentet që parashikohen gjatë punësimit. Një person kryen punën e punonjësit të shërbimit me kontratë në kohën e tij të lirë nga puna e tij kryesore.	Pagesa është vendosur në kontrata e punës. Pas largimit nga puna, një punonjës ka të drejtë në kompensim për pushimet e papërdorura.

Është më i përshtatshëm të zgjidhni një kombinim pozicionesh, atëherë nuk do të duhet të lidhni një kontratë pune. Për më tepër, shuma e shtesës nuk kufizohet as në nivelin minimal, as në atë maksimal. Për të rregulluar një kombinim, hartoni një marrëveshje shtesë për kontratën e punës. Shkruani në dokument:

punën që punonjësi do të kryejë shtesë, përmbajtja dhe vëllimi i saj;
periudha gjatë së cilës punonjësi do të kryejë punë shtesë;
shuma e pagesës shtesë për pozicionet e kombinuara.

Për shembull, përfshini formulimin e mëposhtëm në marrëveshjen shtesë:

Në bazë të marrëveshjes së lidhur, lëshoni një urdhër kombinimi. Forma standarde dokumenti nuk është dhënë, kështu që bëni urdhëroj në çdo formë.
Kërkesat për regjistrimin e kombinimit janë dhënë në Neni 60.2 Kodi i Punës RF.
Metoda 2. Shkruani një bonus
Baza e bonusit është performanca me cilësi të lartë nga punonjësi përgjegjësitë e punës. Shkruani bonusin në përputhje me rregulloret aktuale të bonusit brenda paratë e buxhetit për pagat. Ju nuk mund të paguani një punonjës duke përdorur kursimet në blerjet. Procedura për stimuj shtesë materiale duhet të fiksohet në rregulloret për shërbimin e kontratës, për shembull, si kjo:

Metoda 3. Paguani një prim stimulues
Punëdhënësi ka të drejtë të vendosë një bonus nxitës për intensitetin dhe rezultatet e performancës së lartë. Të miratojë në organizatë një sistem kriteresh dhe treguesish të performancës për shërbimin e kontratës, për shembull:

punë me kohë dhe efikase në përgatitjen e dokumentacionit të nevojshëm për prokurim dhe tender;
përgatitja e informacionit operacional, përfshirë raportimin dhe informacionin e paplanifikuar;
respektimin e afateve për përgatitjen dhe transferimin e projektkontratave;
respektimin e afateve për përpunimin e protokolleve të mosmarrëveshjeve.

Metoda 4: Paguani për punë shtesë
Nëse funksionet shtesë të një punonjësi shërbimi me kontratë nuk janë të specifikuara në përshkrimin e punës, atëherë po flasim për punë shtesë. Kufizoni rritjen e volumit të punës si një zgjerim i zonës së shërbimit. Zgjerimi i zonës së shërbimit - kryerja, së bashku me punën kryesore sipas një kontrate pune, një sasi shtesë pune në të njëjtin profesion ose pozicion ( Pjesa 2 Art. 60.2 Kodi i Punës i Federatës Ruse).
Vendosni pagesë shtesë për punë shtesë. Shuma e pagesës shtesë do të përcaktohet me marrëveshje të palëve. Për ta bërë këtë, make up urdhëroj dhe një marrëveshje shtesë për kontratën e punës (neni. 60.2 , 151 Kodi i Punës i Federatës Ruse).
Metoda 5. Paguani puna jashtë orarit
Le të themi se një punonjës i shërbimit me kontratë është vonë në punë kur është e nevojshme të kryhet shpejt një prokurim konkurrues. Paguaj kohë shtesë si jashtë orarit - publikoj urdhëroj dhe të marrë pëlqimin e punonjësit të shërbimit me kontratë. Jepni pëlqimin tuaj në formën e një deklarate.

Rendi është i specifikuar në artikuj 99 , 149 Kodi i Punës i Federatës Ruse.
Për dy orët e para të orarit jashtë orarit, paguani jo më pak se një herë e gjysmë tarifën, orët pasuese - jo më pak se dyfishtë. Në të njëjtën kohë, në marrëveshje kolektive, lokale akt normativ ose një kontratë pune, ju keni të drejtë të përcaktoni shumën specifike të pagesës shtesë ( Art. 152 Kodi i Punës i Federatës Ruse).

Kush e paguan gjobën për një punonjës që largohet?

Gjatë inspektimi i planifikuar Në organizatën tonë, inspektorët identifikuan shkelje të kryera nga një punonjës i cili dha dorëheqjen përpara inspektimit. Ndaj punonjësit që ka kryer kundërvajtje zhvillohet procedimi administrativ, sepse largimi nga puna nuk është bazë për përjashtim nga gjoba. Megjithatë, në rastin tonë, menaxheri e ka paguar gjobën, që në përshkrimin e punës ish punonjës punëdhënësi nuk ka vendosur përgjegjësi. Pas kësaj eksperience, ne bëmë ndryshime në përshkrimet e punës së punonjësve të shërbimit me kontratë - ne përcaktuam përgjegjësitë. Tani për shkeljen paguan vetë punonjësi, jo menaxheri. Megjithatë, nuk ka nevojë të shqetësoheni kur një punonjës largohet. Nëse përgjegjësia është e specifikuar në përshkrimin e punës, fajtori do të dënohet në çdo rast.
Për të mos hasur në probleme me organizatën tonë, ju këshilloj të ndiqni katër hapa nga udhëzimet tani:
1. Rishikoni përshkrimet e punës së punonjësve të shërbimit me kontratë.
2. Nëse përshkrimi i punës nuk përmban një klauzolë mbi përgjegjësinë, shtoni atë, për shembull, si kjo:
3. Paralajmëroni punonjësin se po bëni ndryshime në përshkrimin e punës - hartoni njoftim.
4. Bëni ndryshime në përshkrimin e punës me porosi.

Kujdes: Afati i parashkrimit është një vit nga momenti kur punonjësi ka shkelur ligjin ( Pjesa 1 Art. 4.5 Kodi i kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse).