Formulari i deklaratës për pjesëmarrësit në prokurimin e kuotimeve. Informacion i pasaktë në deklaratën e NVM-ve

Koha e leximit: 6 min

Pjesëmarrësit në prokurimet sipas 44-FZ dhe 223-FZ duhet të konfirmojnë pajtueshmërinë e tyre me kërkesat e tenderit. Për ta bërë këtë, ata dorëzojnë deklaratat e konformitetit si pjesë e aplikacioneve për pjesëmarrje në prokurim.

Të nderuar lexues! Çdo rast është individual, prandaj kontrolloni me avokatët tanë për më shumë informacion.Thirrjet janë falas.

Koncepti

Deklarata e përputhshmërisë me kërkesat uniforme është një dokument që duhet bashkëngjitur si pjesë e aplikimit për pjesëmarrje dhe konfirmon përputhjen me kërkesat e dokumentacionit të prokurimit. Nevoja për të deklaruar konformitetin tuaj rregulla të caktuara zbatohet për pjesëmarrësit e prokurimit në kuadër të ligjit për sistemi i kontratave, si dhe për personat juridikë individualë. Kjo për faktin se pjesëmarrësit nën 44-FZ dhe 223-FZ u nënshtrohen kërkesave të përgjithshme.

Për të marrë pjesë në prokurimin sipas 44-FZ, furnitorët paraqesin një nga deklaratat:

1. Deklarata e konformitetit me kërkesat uniforme për pjesëmarrësit.
2. Deklarata e konfirmimit të vendit të origjinës së mallrave(nëse mallrat blihen sipas kërkesave).
3. Deklarata e lidhjes së shoqërisë me bizneset e vogla ose OJF të orientuara nga shoqëria.

Lloji i parë të këtij dokumenti dorëzuar nga të gjithë pjesëmarrësit që planifikojnë të konkurrojnë për fitore në tenderë. Kërkesat për to, të cilat paraqiten nga klientët, ndahen në uniforme, shtesë dhe opsionale.

Ndryshimet në 44-FZ, i cili hyri në fuqi në 2018, ndikuan gjithashtu në deklaratën e pajtueshmërisë së pjesëmarrësit të prokurimit me disa kërkesa. Le të japim mostër e re deklaratën e pajtueshmërisë së pjesëmarrësit në prokurim me kërkesat.

1. Deklarimi është një parakusht

Kur ofertoni në mënyra të ndryshme klientët vendosin një sërë kushtesh, pajtueshmërinë me të cilat pjesëmarrësi duhet të konfirmojë duke deklaruar, që është parakusht për të marrë pjesë në ankand. Ky rregull zbatohet si për 44-FZ ashtu edhe për 223-FZ, pasi ekzistojnë të ashtuquajturat "kërkesa uniforme" që zbatohen në mënyrë të barabartë për tenderët në përputhje me Ligjin për Sistemin e Kontratës dhe për tenderët e zhvilluar në bazë të Ligjit për Prokurimin nga Llojet individuale të personave juridikë.

Ju lutemi vini re se informacioni i paraqitur gjatë deklaratës duhet të jetë i vlefshëm, pasi klienti mund ta kontrollojë atë, dhe nëse zbulohet mosbesueshmëri, ai është i detyruar të largojë pjesëmarrësin (Pjesa 9 e nenit 31).

Nëse i drejtohemi normave të Ligjit Federal Nr. 44, mund të vërejmë se ekzistojnë dy lloje të deklaratave:

• Deklarata e pajtueshmërisë me kërkesat uniforme për pjesëmarrësit e prokurimit;
• në lidhje me përkatësinë e kandidatit në biznese të vogla (SMB) ose të orientuara nga shoqëria organizatat jofitimprurëse(SONO).

Lloji i parë i aplikimit nënkupton që personi që dëshiron të marrë pjesë në tender respekton dispozitat e paragrafëve. 3-10 orë 1 lugë gjelle. 31 të Ligjit për Sistemin e Kontratës. Ne folëm për këtë në mënyrë më të detajuar në artikullin në lidhje me kërkesat për pjesëmarrësit e prokurimit.

Lloji i dytë i shpalljes është deklarata e përkatësisë. Ky kusht parashikohet në nenet 51, 66, 73 të ligjit federal nr.44. Ligji Federal Nr. 209-FZ përcakton kriteret me të cilat një person i caktuar mund të klasifikohet si subjekt i NSR. Në të njëjtën kohë, në përputhje me shkresën e përbashkët të Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik dhe Shërbimit Federal Antimonopol të datës 4 Prill 2014, sigurimi i dokumenteve të tjera si pjesë e aplikacionit që konfirmojnë statusin e një SMP ose SONO, me përjashtim të nuk jepet një deklaratë përkatësie me subjektin e SMP. Pra, nëse klienti refuzoi një kërkesë që përmbante një deklaratë të këtij lloji të informacionit, ai mund të përballet me përgjegjësi administrative në përputhje me normat e Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse.

Keni vështirësi në plotësimin e dokumenteve?

Porositni ndihmë kompetente për plotësimin e dokumenteve nga specialistët tanë, me pagesë për rezultatin

2. Ndryshime në formularin e deklarimit në vitin 2018

Më 9 janar 2018, ndryshimet e reja hynë në fuqi në 44-FZ, të cilat prekën deklaratat. Para së gjithash, është e nevojshme t'i kushtohet vëmendje futjes së një klauzole të re, e cila lidhet me kërkesat uniforme dhe i nënshtrohet deklarimit të detyrueshëm nga pjesëmarrësi i tenderit (klauzola 7.1, pjesa 1, neni 31 i Ligjit Federal-44): vetëm personat juridikë që, brenda dy viteve para pjesëmarrjes në prokurim, nuk janë sjellë në përgjegjësi administrative për shpërblim të paligjshëm në emër të një personi juridik (neni 19.28 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse).

Gjithashtu, pika 7, pjesa 1, neni. 31 Ligji Federal Nr. 44: specifikohen elementet e krimeve të Kodit Penal, një dënim për të cilin nuk do të lejojë pjesëmarrjen në tender:

• pjesëmarrja e paligjshme në aktivitete biznesi;
• marrja dhe dhënia e ryshfetit;
• ndërmjetësimi në ryshfet.

3. Video udhëzime se si të përgatiten dokumentet për tender

Për një rezultat të garantuar në prokurimin e tenderit, mund të kërkoni këshilla nga ekspertët e Qendrës për Mbështetjen e Sipërmarrjes. Nëse organizata juaj është një biznes i vogël, ju mund të merrni një sërë përfitimesh: paradhënie për kontratat qeveritare, afate të shkurtra shlyerjet, lidhjen e kontratave direkte dhe nënkontratat pa tender. dhe punoni vetëm me kontrata fitimprurëse me konkurrencë minimale!

GJYKATA SUPREME E FEDERATES RUSE

VENDIM PËR APELIM

Bordi i Apelit Gjykata e Lartë Federata Ruse i përbërë nga:

kryesues Manokhina G.V.,

anëtarët e bordit Zaitsev V.Yu., Merkulova V.P.,

nën sekretari G.,

me pjesëmarrjen e prokurores Masalova L.F.

shqyrtoi në gjykatë të hapur një çështje administrative mbi kërkesën administrative të PSK Avangard LLC për njohjen si të pavlefshme në pjesën e paragrafit katër të nënparagrafit 1.3 të paragrafit 1 të letrës së Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Federatës Ruse dhe Shërbimit Federal Antimonopol Nr. 23275-EE/D28i, ATs/45739/15, datë 28 gusht 2015 "Për qëndrimin e Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Rusisë dhe Shërbimit Federal Antimonopol të Rusisë për çështjen e zbatimit të Dekretit të Qeverisë së Federatës Ruse të 4 shkurt 2015 Nr. 99" Për vendosjen e kërkesave shtesë për pjesëmarrësit e prokurimit specie individuale mallra, punë, shërbime, raste të klasifikimit të mallrave, punëve, shërbimeve si mallra, punë, shërbime, të cilat, për shkak të kompleksitetit të tyre teknik dhe (ose) teknologjik, inovativ, të teknologjisë së lartë ose të natyrës së specializuar, mund të furnizohen, kryhen vetëm. siguruar nga furnitorët (kontraktorët, interpretuesit), që kanë nivelin e kërkuar të kualifikimeve, si dhe dokumente që konfirmojnë pajtueshmërinë e pjesëmarrësve të prokurimit me kërkesat shtesë të specifikuara"

mbi ankesën e Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Federatës Ruse kundër vendimit të Gjykatës Supreme të Federatës Ruse të datës 22 gusht 2016, me të cilin administrative deklaratë pretendimi PSK Avangard LLC është i kënaqur.

Pasi dëgjoi raportin e gjyqtarit të Gjykatës së Lartë të Federatës Ruse V.Yu Zaitsev, shpjegimet e përfaqësuesve të Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Federatës Ruse dhe Shërbimit Federal Antimonopol K. dhe Sh., të cilët mbështetën argumentet. të ankesës, përfaqësuesit e PSK Avangard LLC F. dhe L., të cilët kundërshtuan ankesën e kënaqësisë, përfundimin e prokurorit të Prokurorisë së Përgjithshme të Federatës Ruse L.F. Masalova, i cili e konsideroi ankesën të pabazuar, Bordi i Apelit i Gjykatës së Lartë të Federatës Ruse

instaluar:

Ministria e Zhvillimit Ekonomik të Federatës Ruse (në tekstin e mëtejmë - Ministria e Zhvillimit Ekonomik të Rusisë) dhe Shërbimi Federal Antimonopol (në tekstin e mëtejmë - FAS Rusia) lëshuan së bashku letrën nr. 23275-EE/D28i, ATs/45739/15 (në tekstin e mëtejmë - Letra) më 28 gusht 2015, e cila përcakton qëndrimin e tyre për zbatimin e Dekretit të Qeverisë së Federatës Ruse të datës 4 shkurt 2015 nr. 99 "Për vendosjen e kërkesave shtesë për pjesëmarrësit në prokurimin e disa llojet e mallrave, punëve, shërbimeve, rastet e klasifikimit të mallrave, punëve, shërbimeve si mallra, punë, shërbime, të cilat për shkak të kompleksitetit të tyre teknik dhe (ose) teknologjik, inovativ, të teknologjisë së lartë ose të natyrës së specializuar mund të furnizohen, kryhen vetëm. të ofruara nga furnitorë (kontraktorë, interpretues) me nivelin e kërkuar të kualifikimeve, si dhe dokumente që konfirmojnë përputhjen e pjesëmarrësve të prokurimit me kërkesat shtesë të specifikuara” (në vijim referuar si Rezoluta e datës 4 shkurt 2015 Nr. 99).

Në nënparagrafin 1.3 të paragrafit 1 të letrës thuhet se kur blini punime ndërtimore, është e nevojshme të udhëhiqeni nga fakti se, sipas shënimit të pozicionit 2 (të quajtur gabimisht paragrafi 2 në Letër) të Shtojcës Nr. 1 të Rezolutës Nr. 99, datë 4 shkurt 2015, kërkohet përvojë në ekzekutimin e kontratës për kryerjen e punëve që lidhen me të njëjtin grup punimesh ndërtimore për të cilat është lidhur kontrata. Në këtë rast përdoren këto grupe të punimeve ndërtimore: punë ndërtimore, rindërtim dhe rinovim i madh projektet e ndërtimit kapital; punë në ndërtimin, rikonstruksionin dhe riparimet e mëdha të objekteve që nuk janë objekte ndërtimore kapitale (ndërtesa të përkohshme, kioska, kasolle dhe ndërtesa të tjera të ngjashme) (paragrafët 1-3).

Kështu, kur bën një blerje për punë ndërtimi të specifikuar në pozicionin 2 të shtojcës nr. 1 të rezolutës nr. 99 të datës 4 shkurt 2015 (përfshirë riparimet rutinë), pjesëmarrësi i prokurimit njihet se plotëson kërkesa shtesë nëse plotësohen kushtet e mëposhtme (paragrafi katër):

pjesëmarrësi i prokurimit ka paraqitur konfirmimin e ekzekutimit të një kontrate gjatë tre viteve të fundit për kryerjen ekskluzivisht të ndërtimit dhe (ose) rindërtimit dhe (ose) riparimeve të mëdha. Në të njëjtën kohë, konfirmimi i përvojës në përmbushjen e një kontrate (marrëveshjeje) duke kryer punë të tjera ndërtimore (për shembull, për riparime rutinë) nuk lejohet (paragrafi pesë);

pjesëmarrësi i prokurimit ka vërtetuar përvojën në kryerjen e punëve ndërtimore në një projekt ndërtimi, një objekt të ngjashëm, kryerja e punëve ndërtimore në të cilën është objekt i prokurimit, përkatësisht: në rastin e prokurimit të punimeve ndërtimore në një projekt ndërtimi kapital, konfirmim me përvojë do të jetë kryerja e punimeve ndërtimore në një projekt ndërtimi kapital; me rastin e prokurimit të punëve ndërtimore në një objekt që nuk është projekt ndërtimor kapital, - kryerja e punëve ndërtimore në një objekt që nuk është projekt ndërtimi kapital (paragrafi gjashtë).

PSK Avangard LLC (në tekstin e mëtejmë: Kompania) paraqiti një padi administrative në Gjykatën Supreme të Federatës Ruse, në të cilën kërkoi të zhvlerësonte paragrafin katër të nënklauzolës 1.3 të pikës 1 të letrës në pjesën që u imponon pjesëmarrësve në prokurimi i punimeve të ndërtimit është një kërkesë shtesë në formën e të pasurit përvojë në kryerjen e punëve përkatëse në lidhje me punët rutinë të riparimit, duke përmendur faktin se urdhri i kontestuar është i një natyre rregullatore dhe nuk korrespondon me kuptimin aktual të dispozitave rregullative të shpjeguara të Rezoluta nr. 99 e datës 4 shkurt 2015, si dhe bie ndesh me paragrafin 3 të pjesës 2 të nenit 31 të Ligjit Federal të datës 5 Prill 2013 Nr. 44-FZ "Për sistemin e kontratave në fushën e prokurimit të mallrave, punëve, shërbimeve". për të përmbushur nevojat shtetërore dhe komunale" (në tekstin e mëtejmë - Ligji federal datë 5 prill 2013 Nr. 44-FZ) dhe klauzola 2 e pjesës 1 të nenit 15 të Ligjit Federal të 26 korrikut 2006 Nr. 135-FZ "Për mbrojtjen e konkurrencës". Paditësi administrativ bëri me dije se zbatimi i vendimit nr.99, datë 4 shkurt 2015, në interpretimin që i jep shkresa, çon në paraqitjen e kërkesave të paparashikuara nga legjislacioni aktual ndaj personave që kryejnë punë vetëm për riparime rutinë. Kjo kufizon aksesin e Kompanisë në qeveri dhe prokurimi komunal për të kryer riparime rutinë nëse çmimi fillestar (maksimal) i kontratës tejkalon 10 milion rubla.

Me vendim të Gjykatës Supreme të Federatës Ruse të datës 22 gusht 2016, kërkesa administrative e Kompanisë u plotësua.

Duke mos u pajtuar me këtë vendim, Ministria Ruse e Zhvillimit Ekonomik paraqiti një ankesë në të cilën kërkon anulimin e tij për shkak të përcaktimit të gabuar nga gjykata të rrethanave të rëndësishme për çështjen administrative. I referohet faktit se Letra nuk është një akt juridik normativ, nuk përmban sqarime të legjislacionit, por është vetëm me karakter informativ dhe referues. Kjo rrethanë, sipas mendimit të të pandehurit administrativ, konfirmohet nga fakti se letra nuk përmban veçoritë që karakterizojnë një akt juridik normativ të renditur në paragrafin 9 të vendimit të Plenumit të Gjykatës Supreme të Federatës Ruse të datës 29 nëntor. , 2007 Nr. 48 “Për praktikën e gjykatave në shqyrtimin e çështjeve që kundërshtojnë plotësisht ose pjesërisht akte ligjore normative”. Vëren se Letra nuk përmban dispozita që detyrojnë askënd të zbatojë pozicionet e përcaktuara në të dhe nuk ka asnjë përgjegjësi për moszbatimin e saj. Në këtë drejtim, i pandehuri administrativ vlerëson konkluzionin e gjykatës së shkallës së parë se shkresa në pjesën kontestimore drejton përkatësisht zyrtarët zbatojnë në praktikë kërkesat e pozicionit 2 të shtojcës nr.1 të vendimit nr.99, datë 4 shkurt 2015 në interpretimin e përcaktuar në të.

Në kundërshtimet e ankimit Shoqëria kërkon rrëzimin e tij, duke lënë të pandryshuar vendimin e gjykatës së shkallës së parë.

Ministria e Drejtësisë e Federatës Ruse paraqiti një përgjigje ndaj ankesës, në të cilën kërkon që ajo të shqyrtohet pa pjesëmarrjen e përfaqësuesit të saj dhe të lihet i pandryshuar vendimi i gjykatës. Mbështet qëndrimin e saj për këtë çështje administrative, të përcaktuar në shkresën e datës 16.08.2016 nr.01-94174/16, se kërkesa e paditësit administrativ është e justifikuar dhe duhet plotësuar.

Pasi kontrolloi materialet e çështjes dhe diskutoi argumentet e ankesës, Bordi i Apelit i Gjykatës Supreme të Federatës Ruse nuk gjen asnjë arsye për ta përmbushur atë dhe për të anuluar vendimin e gjykatës së apeluar.

Karakteristikat e shqyrtimit të çështjeve administrative që kundërshtojnë aktet që përmbajnë sqarime të legjislacionit dhe që kanë veti normative (në tekstin e mëtejmë të referuara si akte që kanë veti normative) rregullohen nga neni 217.1 i Kodit të Procedurave Administrative të Federatës Ruse. Në bazë të paragrafit 1 të pjesës 5 të nenit në fjalë, bazuar në rezultatet e shqyrtimit të një çështjeje administrative që kundërshton një akt që ka veti normative, gjykata merr vendim për plotësimin e plotë ose pjesërisht të kërkesave të deklaruara, nëse kontestohet. akti tërësisht ose pjesërisht nuk korrespondon me kuptimin aktual të dispozitave normative të shpjeguara prej tij, vendos rregulla përgjithësisht detyruese që nuk parashikohen nga rregulloret e shpjeguara, të cilat zbatohen për një numër të pacaktuar personash dhe janë krijuar për zbatim të përsëritur. Në këtë rast, një akt i tillë njihet si i paefektshëm tërësisht ose pjesërisht nga data e miratimit të tij ose nga një datë tjetër e përcaktuar nga gjykata.

Letra formulon qëndrimin e Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Rusisë dhe FAS të Rusisë në lidhje me zbatimin e dispozitave të Rezolutës Nr. 99 të datës 4 shkurt 2015 në lidhje me pyetjet që vijnë.

Kjo rezolutë u miratua në përputhje me Ligjin Federal Nr. 44-FZ të datës 5 Prill 2013, pjesa 2 e nenit 31 e të cilit përcakton se Qeveria e Federatës Ruse ka të drejtë të vendosë që pjesëmarrësit në prokurimin e llojeve të caktuara të mallrave , punime, shërbime, prokurimi i të cilave kryhet përmes tenderëve me pjesëmarrje të kufizuar, konkurseve me dy faza, konkurseve të mbyllura me pjesëmarrje të kufizuar, konkurseve ose ankandeve të mbyllura me dy faza, kërkesa shtesë, duke përfshirë praninë e: burimet financiare për ekzekutimin e një kontrate; mbi të drejtën e pronësisë ose ndryshe ligjërisht pajisje dhe të tjera burimet materiale për ekzekutimin e një kontrate; përvojë pune në lidhje me objektin e kontratës, dhe reputacionin e biznesit; sasia e kërkuar specialistë dhe punëtorë të tjerë të një niveli të caktuar aftësie për ekzekutimin e kontratës.

Qeveria e Federatës Ruse krijon gjithashtu një listë të dokumenteve që konfirmojnë përputhjen e pjesëmarrësve të prokurimit me kërkesat shtesë të listuara (Pjesa 3 e këtij neni).

Pozicioni 2 i shtojcës nr. 1 të vendimit nr. 99 të datës 4 shkurt 2015 (i ndryshuar në fuqi në ditën e miratimit të vendimit të ankimuar) përmban një kërkesë shtesë për pjesëmarrësit e prokurimit kur kryejnë punë ndërtimore të përfshira në kodet 41.2, 42, 43. (përveç kodit 43.13) Klasifikues gjithë-rus produktet sipas llojit aktiviteti ekonomik(OKPD2) OK 034-2014, nëse çmimi fillestar (maksimal) i kontratës (çmimi i lotit) tejkalon 10 milion rubla, përkatësisht: përvojë në ekzekutimin (duke marrë parasysh trashëgiminë) e kontratës (marrëveshjes) për kryerjen e çështjeve përkatëse punimet e ndërtimit për 3 vitet e fundit përpara datës së paraqitjes së kërkesës për pjesëmarrje në konkursin ose ankandin përkatës. Në një fusnotë të këtij artikulli këtë kërkesë saktësohet, theksohet se kërkohet përvojë në ekzekutimin e kontratës për kryerjen e punëve që lidhen me të njëjtin grup punimesh ndërtimore për të cilat është lidhur kontrata. Në këtë rast përdoren grupet e mëposhtme të punimeve ndërtimore: punë në ndërtim, rindërtim dhe riparime të mëdha të projekteve të ndërtimit kapital; punë në ndërtimin, rikonstruksionin dhe riparimet e mëdha të objekteve që nuk janë objekte ndërtimi kapitale (ndërtesa të përkohshme, kioska, kasolle dhe ndërtesa të tjera të ngjashme).

Nga dispozitat e mësipërme rezulton se një kërkesë e tillë shtesë si përvoja në ekzekutimin e një kontrate (marrëveshjeje) për punë ndërtimore u paraqitet pjesëmarrësve të prokurimit nëse objektet e prokurimit janë punë ndërtimore të përfshira në kodet 41.2, 42, 43 (përveç kodit 43.13 ) i klasifikuesit gjithë-rus të produkteve sipas llojit të aktivitetit ekonomik (OKPD2) OK 034-2014, në lidhje me grupet e punimeve të ndërtimit për ndërtimin, rindërtimin dhe riparimet e mëdha të projekteve të ndërtimit kapital dhe objekteve që nuk janë objekte ndërtimi kapitale (të përkohshme ndërtesa, kioska, kasolle dhe ndërtesa të tjera të ngjashme), kur çmimi fillestar (maksimal) i kontratës (çmimi i lotit) është mbi 10 milion rubla.

Pasi ka analizuar përmbajtjen e paragrafit të nënparagrafit të katërt 1.3 të pikës 1 të letrës, gjykata e shkallës së parë tregoi saktë se letra përfshinte punë rutinë riparimi në punët e listuara të ndërtimit, në lidhje me të cilat vendosen kërkesa shtesë për pjesëmarrësit e prokurimit .

Ndërkohë, Ligji Federal Nr. 44-FZ i datës 5 prill 2013, Rezoluta nr. 99, datë 4 shkurt 2015, si dhe akte të tjera rregullatore ligjore që kanë fuqi më të madhe ligjore, Ministria e Zhvillimit Ekonomik të Rusisë dhe FAS Rusia nuk janë të autorizuara. me kompetencën për të dhënë shpjegime për zbatimin e kësaj rezolute të Qeverisë së Federatës Ruse, si dhe duke vendosur në mënyrë të pavarur kërkesa shtesë për pjesëmarrësit e prokurimit, prandaj gjykata e shkallës së parë arriti në përfundimin e saktë se letra e kontestuar ishte lëshuar më shumë se kompetencat e të paditurve administrativë.

Në të njëjtën kohë, gjykata me të drejtë mori parasysh se legjislacioni i Federatës Ruse bën dallimin midis koncepteve të "riparimeve të mëdha" dhe "riparimeve rutinë". Në këtë drejtim, nuk mund të njihet si i justifikuar argumenti i ankesës se koncepti i "riparimit" i përdorur në Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse të datës 4 shkurt 2015 nr. 99 duhet të kuptohet si dy varietetet e tij - kapitali. dhe aktuale, pasi një deklaratë e tillë bie ndesh me interpretimin e mirëfilltë të kësaj rezolute, si dhe me aktet ligjore rregullatore që rregullojnë marrëdhëniet juridike në fushën e aktiviteteve të planifikimit urban në Federatën Ruse, siç thuhet në mënyrë të arsyeshme në vendimin e apeluar.

Duke marrë parasysh faktin se riparimet e mëdha dhe riparimet rutinë ndryshojnë nga njëri-tjetri në përmbajtje dhe kanë rregullime të ndryshme ligjore, paragrafi katër i nënklauzolës 1.3 të pikës 1 të Letrës, vendos një kërkesë shtesë që pjesëmarrësit e prokurimit të kenë përvojë në ekzekutimin e një kontrate për punët e ndërtimit, rindërtimin dhe riparimet e mëdha kur bëni prokurime për punë riparimi rutinë, shkon përtej fushëveprimit të një interpretimi adekuat të dispozitave të Rezolutës Nr. 99 të datës 4 shkurt 2015.

Referenca në apel për faktin se letra nuk përmban tiparet e një akti juridik normativ të renditur në Rezolutën e Plenumit të Gjykatës Supreme të Federatës Ruse, datë 29 nëntor 2007 nr. 48 "Për praktikën e gjykatave shqyrtimi i çështjeve që kundërshtojnë aktet juridike normative tërësisht ose pjesërisht” nuk cenon ligjshmërinë e vendimit të ankimuar. Letra është kundërshtuar nga kompania në pjesën e përcaktuar prej saj si një akt që përmban sqarime të legjislacionit dhe ka veti normative, në përputhje me nenin 217.1 të Kodit të Procedurave Administrative të Federatës Ruse dhe nuk i nënshtrohet vlerësimit për sa i përket tij. pajtueshmërinë me kriteret e formuluara nga Gjykata e Lartë e Federatës Ruse për aktet ligjore normative.

Në kuptim të dispozitave ligjore të parashikuara në nenin 217.1 të Kodit të Procedurave Administrative të Federatës Ruse, si dhe duke marrë parasysh pozicionin ligjor të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, të përcaktuar në rezolutën e saj të 31 marsit 2015 Nr. 6-P "Në rastin e verifikimit të kushtetutshmërisë së paragrafit 1 të pjesës 4 të nenit 2 të Ligjit Federal Kushtetues "Për Gjykatën Supreme të Federatës Ruse" dhe paragrafin tre të nënparagrafit 1 të paragrafit 1 të nenit 342 të tatimit. Kodi i Federatës Ruse në lidhje me një ankesë të hapur shoqëri aksionare“Gazprom Neft”, një akt sqarues legjislacionin aktual, mund të jetë objekt i shqyrtimit gjyqësor në procedurën e vendosur për kundërshtimin e akteve ligjore rregullatore, duke marrë parasysh veçoritë individuale, nëse ky akt: është nxjerrë nga një autoritet publik, organ tjetër ose organizatë e ngarkuar me autoritet shtetëror; nuk është i natyrës individuale, d.m.th. shpjegimet e përfshira aty nuk kanë të bëjnë me zbatimin e legjislacionit në lidhje me persona të caktuar në raste të veçanta; është i detyrueshëm për organet vartëse (organizata, institucione) dhe zyrtarët e tyre, të cilët, për shkak të vartësisë së departamentit, duhet të zbatojnë në veprimtarinë e tyre dispozitën rregullatore të shpjeguar ekskluzivisht në përputhje me kuptimin që i jepet nga organi i tyre epror, organizata; ka veti normative, d.m.th. vendos (ndryshon, anulon) rregulla të dizajnuara për aplikim të përsëritur, të detyrueshme për një rreth të pacaktuar personash - pjesëmarrës në marrëdhëniet juridike të rregulluara nga norma e shpjeguar, duke ushtruar kështu një ndikim të përgjithshëm rregullator në marrëdhëniet shoqërore; përmban sqarime që shkojnë përtej fushëveprimit të një interpretimi (interpretimi) adekuat (përputhës, identik) të dispozitave të legjislacionit dhe sjellin një ndryshim rregullimi ligjor relevante marrëdhëniet me publikun.

Paragrafi katër i nënklauzolës 1.3 të pikës 1 të letrës së lëshuar nga autoritetet federale dega ekzekutive, vendos një kërkesë shtesë që nuk parashikohet nga rregulloret e shpjeguara për pjesëmarrësit e prokurimit për të kryer punë ndërtimore, d.m.th. vendos një rregull sjelljeje që zbatohet për një rreth të pacaktuar personash dhe është krijuar për aplikim të përsëritur, përmban një shpjegim që shkon përtej interpretimit adekuat (identik) të dispozitave të Dekretit të Qeverisë së Federatës Ruse të 4 shkurtit 2015 Nr. 99 dhe sjell një ndryshim në rregullimin ligjor të marrëdhënieve me publikun në fushën e prokurimit të mallrave, punimeve, shërbimeve për plotësimin e nevojave shtetërore dhe komunale.

Argumenti i Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Rusisë se Letra nuk është e detyrueshme për vartësit agjencive qeveritare, përgënjeshtrohet nga materialet e shqyrtuara nga gjykata e shkallës së parë, duke treguar se dispozita e kundërshtuar i urdhëron zyrtarët përkatës të zbatojnë në praktikë kërkesat e pozicionit 2 të shtojcës nr.1 të vendimit të datës 4 shkurt 2015 nr.99 në interpretim. të përcaktuara në të.

Kështu, gjykata e shkallës së parë, në bazë të pikës 1 të pjesës 5 të nenit 217.1 të Kodit të Procedurës Administrative të Federatës Ruse, e njohu me të drejtë paragrafin katër të nënklauzolës 1.3 të pikës 1 të Letrës si joefektive në pjesën që imponon kërkesa shtesë për pjesëmarrësit në prokurimin e punëve ndërtimore në formën e përvojës në kryerjen e punëve përkatëse në lidhje me punën aktuale të riparimit.

Vendimi i gjykatës së apeluar është marrë në përputhje me rregullat e së drejtës procedurale dhe me zbatimin e drejtë të rregullave të së drejtës materiale. Nuk ka arsye për anulimin e një vendimi në apel, siç parashikohet në nenin 310 të Kodit të Procedurave Administrative të Federatës Ruse.

Udhëhequr nga nenet 308 - 311 të Kodit të Procedurës Administrative të Federatës Ruse, Divizioni i Apelit i Gjykatës Supreme të Federatës Ruse

përcaktuar:

Vendimi i Gjykatës Supreme të Federatës Ruse i 22 gushtit 2016 u la i pandryshuar, ankesa e Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Federatës Ruse nuk u plotësua.

Kryesues

G.V.MANOKHINA

anëtarët e bordit

V.Yu.ZAYTSEV

Shumë do të donin të punonin me urdhra shtetërorë ose komunalë organizatat tregtare. Në fund të fundit, duke lidhur një kontratë me një klient të financuar nga buxheti dhe duke përmbushur detyrimet e saj në kohën e duhur, kompania garantohet të marrë pagesën për punën e saj, pasi kontrata të tilla lidhen vetëm nëse fondet janë të disponueshme për këtë.

Megjithatë, sipërmarrësit shpesh kanë frikë të marrin pjesë në tenderë, duke e konsideruar këtë fushë si tërësisht të korruptuar dhe vetë procedurat e tenderimit si tepër konfuze.

Në shumicën e rasteve, opinioni i parë dhe i dytë janë të gabuara: pjesëmarrja në prokurime për nevojat e qeverisë nuk është një procedurë shumë e vështirë. Vërtetë, për të marrë pjesë në tendera, një organizatë ose sipërmarrës duhet të plotësojë një sërë kërkesash.

Çfarë thotë Ligji Federal 44?

Akti rregullator themelor që rregullon prokurimin në sektorin publik është Ligji Federal Nr. 44-FZ "Për sistemin e kontratave në fushën e prokurimit të mallrave, punëve, shërbimeve për të përmbushur nevojat shtetërore dhe komunale", i miratuar në vitin 2013 dhe i cili hyri në fuqi më 1 janar 2014 vit. Më shpesh dhe zakonisht, ky ligj quhet Ligji për Sistemin e Kontratës, ose thjesht FZ-44.

Pavarësisht vëllimit dhe thatësisë mjaft të madhe të formulimeve, numër i madh referenca nga neni në nen, ky akt normativ rregullon hollësisht dhe qartë i gjithë procesi i prokurimit për punonjësit e sektorit publik (të financuar nga buxheti i Federatës Ruse, buxhetet e nivelit rajonal dhe komunal).

Ai grupe:

• Parimet dhe qëllimet e një prokurimi të tillë;
• Kërkesat për pjesëmarrësit në procedurat e tenderimit;
• Kërkesat për përgatitjen e dokumentacionit të prokurimit nga klientët (me përshkrim i detajuar produktin/punën/shërbimin e kërkuar nga klienti, çmimin që ai është i gatshëm të paguajë dhe projektkontratën që do të lidhet me ofertuesin fitues);
• Procedura lloje të ndryshme prokurimi (ankande, tenderë, kërkesa për kuotime dhe propozime);
• Mundësia e blerjes pa tender (nga furnizuesi i vetëm/kontraktori/performuesi);
• Karakteristikat e prokurimit përmes platformave elektronike të tregtimit (ETP), regjistrimi i ofertuesve në to;
• Procedura e saktë për lidhjen e kontratës me fituesin e prokurimit, procedura e ekzekutimit të saj dhe ndryshimet (lejohen vetëm në raste të caktuara);
• Përgjegjësia për shkeljet e kryera si nga klienti ashtu edhe nga furnizuesi.

Duhet theksuar se bazohet edhe legjislacioni i prokurimit mbi dispozitat e Kodit Buxhetor, Kodi Civil, Ligji i Konkurrencës, ligje të tjera, por është FZ-44 që vendos norma të veçanta te ofertuesit.

Webinari për prokurimin publik në përputhje me Ligjin Federal 44 është paraqitur në videon e mëposhtme:

Çfarë është një deklaratë konformiteti dhe pse është e nevojshme?

Siç e dini, ka tregti elektronike (këto janë ankande të mbajtura në ETP), dhe e zakonshme , për të marrë pjesë në të cilën nuk keni nevojë të akreditoheni platformë tregtare(konkurse, kërkesa për kuotime, propozime).

Pavarësisht ndryshimit në procedurën e kryerjes së llojeve të prokurimit dhe në dokumentacionin që klienti harton për këtë, në çdo rast, ata që dëshirojnë të marrin pjesë në tender duhet të plotësojnë saktë dhe saktë aplikimin për pjesëmarrje.

Përveç ofertës aktuale të mallrave/punëve/shërbimeve të kërkuara nga klienti, marrëveshjes për përmbushjen e kushteve të kontratës bashkangjitur dokumentacionit të prokurimit, pjesëmarrësi duhet të sigurojë disa informacione specifike për veten e tij si një furnizues/kryetar/kontraktor potencial sipas një kontrata e qeverisë, duke deklaruar përputhjen e tij me kushtet e vendosura.

Nevoja për të siguruar këtë lloj informacioni përcaktohet në Art. 31 FZ-44. Ky nen rregullon kërkesat uniforme për pjesëmarrësit, pavarësisht nga lloji dhe kostoja e prokurimit, forma organizative dhe ligjore e personit që aplikon për një kontratë.

Pra, për të marrë pjesë në ankand, duhet plotësojnë kërkesat e mëposhtme:

• Jo në fazën e//procedurës së konkurrimit;
• Veprimtaritë e aplikantit nuk duhet të pezullohen me vendim të autoriteteve administrative (në ditën e paraqitjes së aplikimit);
• Nuk duhet të ketë detyrime të prapambetura ose borxhe për pagesa të ndryshme, taksa, etj., që tejkalojnë ¼ e vlerës së aktiveve të pjesëmarrësit sipas të dhënave kontabël për periudhën e mëparshme raportuese. Ka një sqarim të rëndësishëm për këtë kërkesë - me përjashtim të rasteve kur një plan shtyrjeje/këstesh për pagesën e këtyre pagesave është dhënë ligjërisht, ose këto pagesa janë bërë tashmë, ose vendimi për mbledhjen e tyre është apeluar nga pjesëmarrësi në një gjykatë arbitrazhi);
• Mungesa nga drejtimi i kompanisë ose nga një pjesëmarrës individual, dënim në formën e heqjes së së drejtës për t'u përfshirë në çdo aktivitet që lidhet me subjektin e prokurimit, ose për të mbajtur një pozicion të caktuar;
• Nëse prokurimi përfshin të drejta intelektuale, pjesëmarrësi duhet të ketë të drejta të tilla;
• Nuk ka konflikt interesi ndërmjet klientit dhe pjesëmarrësit të prokurimit. Kjo zakonisht nënkupton ose një lidhje familjare, marrëdhënie martese ose pjesëmarrje të palëve të prokurimit në të njëjtat organizata në bazë të të drejtave të anëtarësimit (për shembull, drejtuesi i organizatës së klientit është gjithashtu një bashkëthemelues i kompanisë që aplikon për kontratën ).

Kërkesat e specifikuara duhet të japë garanci se organizata ose sipërmarrësi është i qëndrueshëm dhe është në gjendje të përmbushë detyrimet e tij sipas kontratës. Kjo është arsyeja pse klienti i paraqet ato në përputhje me Ligjin Federal-44 për çdo pjesëmarrës në çdo prokurim të kryer në përputhje me Ligjin për Sistemin e Kontratës (me përjashtim të blerjeve të vogla me vlerë deri në 100 mijë rubla, të cilat mund të përfundohen në në mënyrë të thjeshtuar, sipas nenit 93 të Ligjit Federal-44).

Nëse nuk keni regjistruar ende një organizatë, atëherë mënyra më e lehtë bëjeni këtë duke përdorur shërbimet online, i cili do t'ju ndihmojë të gjeneroni të gjitha dokumentet e nevojshme falas: Nëse tashmë keni një organizatë dhe po mendoni se si të thjeshtoni dhe automatizoni kontabilitetin dhe raportimin, atëherë shërbimet e mëposhtme online do të vijnë në shpëtim, të cilat do të zëvendësojnë plotësisht një kontabilist në kompaninë tuaj dhe kurseni shumë para dhe kohë. I gjithë raportimi gjenerohet automatikisht dhe nënshkruhet nënshkrim elektronik dhe dërgohet automatikisht online. Është ideale për sipërmarrës individualë ose SH.PK në sistemin e thjeshtuar të taksave, UTII, PSN, TS, OSNO.
Gjithçka ndodh me disa klikime, pa radhë dhe stres. Provojeni dhe do të habiteni sa e lehtë është bërë!

Çfarë duhet të deklarojë një pjesëmarrës i prokurimit?

Ligji Federal-44 në Art. 31 grupe, që aplikantët për lidhjen e një kontrate për nevoja qeveritare mund t'u nënshtrohen kërkesave të tjera: që i përkasin një biznesi të vogël, organizatave jofitimprurëse (d.m.th., të krijuara jofitimprurëse), kërkesave të tjera shtesë (në veçanti, ato mund të vendosen nga një rezolutë speciale e qeverisë së Federatës Ruse).

Gjithashtu FZ-44 u jep klientëve të drejtë(dhe klienti e gëzon këtë të drejtë 100%) për të mos lejuar që ato organizata/sipërmarrës të përfshirë në ankand të marrin pjesë në ankand. regjistër të veçantë furnitorë të paskrupullt. Ky regjistër është i disponueshëm publikisht në faqen e internetit të prokurimit të qeverisë (së fundmi - EIS), dhe edhe nëse një organizatë e tillë paraqet aplikimin e saj për tender dhe ofron kushtet më të mira ekzekutimi i kontratës - ajo do të refuzohet nga pjesëmarrja në ankand.

Në varësi të blerjes mund të kërkohen deklarata:

• Pajtueshmëria me kërkesat uniforme për pjesëmarrësit;
• Lidhja me një biznes të vogël/organizatë jofitimprurëse.

Në çdo rast, pajtueshmëria konfirmohet në formë deklarative, e cila nuk kërkon mbështetje nga ndonjë dokument apo informacion shtesë.

Rregullat për lëshimin e një deklarate konformiteti

Është interesante që Ligji Federal 44 nuk përcakton një formë të veçantë për deklaratën e konformitetit, dhe të tjera rregulloret nuk miratohet. Ky është vetëm një dokument, në një formular aplikimi deklarativ duke shpallur që pjesëmarrësi i prokurimit të përmbushë të gjitha kërkesat e përcaktuara me ligj dhe dokumentacionin e prokurimit.

Metodat e projektimit deklaratat:

• Të përgatisë një dokument në çdo formë, por duke përsëritur kërkesat e renditura në Pjesën 1 të nenit 31 të Ligjit për Sistemin e Kontratës;
• Kopjoni një pjesë të dokumentacionit të tenderit/ankandit të klientit në lidhje me kërkesat për pjesëmarrësin, duke zëvendësuar fjalët "duhet të pajtohet" me "përputhet".

Thirrja e dokumentit të përpiluar një deklaratë ose mos thirrja e tij nuk është një pikë thelbësore është prania e vetë dokumentit si pjesë e aplikimit për pjesëmarrje.

Është e rëndësishme të dihet se ligji klientit i ndalohet të kërkojë nga një pjesëmarrës që nuk parashikohet në Art. 31 informacion për pajtueshmërinë. Përndryshe, kjo e kërcënon klientin me ndëshkim administrativ, njohjen e blerjes si jo në përputhje me ligjin dhe anulimin e saj. Prandaj, edhe nëse kërkesat e panevojshme përfshihen në dokumentacion, ato nuk mund të deklarohen, por vetë blerja mund të apelohet tek autoriteti i kontrollit (si rregull, ky është departamenti territorial i Shërbimit Federal Antimonopoly të Federatës Ruse).

Cilat dokumente kërkohen për deklaratën?

Shpesh, pjesëmarrësit e prokurimit, duke dashur të konfirmojnë deklaratën e konformitetit, përfshijnë dokumente shtesë në aplikimin e tyre (për shembull, për periudhën e kaluar, deklarata tatimore (dhe dokumente të tjera). Kjo nuk duhet bërë, pasi dokumentet që nuk janë dhënë nga klienti në dokumentacioni i prokurimit nuk është duke u shqyrtuar.

Duhet të jeni të vetëdijshëm se mungesa e vetë deklaratës është një arsye për refuzimin e aplikimit të pjesëmarrësit në tërësi. Ligji nuk parashikon mundësinë për të paraqitur një deklaratë shtesë pas refuzimit të aplikimit. Kjo është arsyeja pse është e rëndësishme ta formatoni saktë një dokument kaq i thjeshtë si një deklaratë konformiteti në fazën e përgatitjes së aplikacionit dhe mbani mend se për dhënien e informacionit të rremë në lidhje me pajtueshmërinë (nëse zbulohet), klienti është i detyruar të refuzojë të lidhë një kontratë me pjesëmarrësin që ka paraqitur deklarim të rremë, edhe nëse njihet si fitues në procedurën e prokurimit.

Specifikat e procedurës së prokurimit qeveritar nga një furnizues i vetëm në përputhje me 44-FZ përshkruhen në videon e mëposhtme: