Shtëpi › Apartamente ne shitje › Masat antidumping në prokurimin qeveritar: përkufizimi i dumpingut. Informacioni në lidhje me integritetin e tenderuesit është një letër që konfirmon integritetin e pjesëmarrësit të prokurimit

Masat antidumping në prokurimin qeveritar: përkufizimi i dumpingut. Informacioni në lidhje me integritetin e tenderuesit është një letër që konfirmon integritetin e pjesëmarrësit të prokurimit

Regjistri përfshin ata që refuzuan të lidhnin një kontratë të fituar ose shkelën rëndë kushtet e ekzekutimit të saj. Ne kemi shkruar në detaje për . Në këtë artikull do të theksojmë nuanca të rëndësishme:

Më parë, ishte e mundur që në mënyrë të pavarur të deklarohej mungesa në RNP, dhe kishte një shans që klienti të mos e kontrollonte këtë informacion. Tani ETP-të kontrollojnë automatikisht informacionin dhe thjesht nuk do të humbasin një aplikacion nga një pjesëmarrës nga RNP.
EIS mbahet veçmas regjistrat sipas 44-FZ, sipas 223-FZ, sipas dekretit të qeverisë 615. Pasi të jeni në një regjistër, ju ende mund të merrni pjesë në prokurime sipas një ligji tjetër ose në tenderë komercialë.
Nëse keni paraqitur një kërkesë kur nuk jeni në RNP, por gjatë ekzekutimit të kontratës keni hyrë në të, kjo nuk është arsye për të zgjidhur kontratën (vendim i Gjykatës së Nëntë të Apelit të Arbitrazhit, datë 21 Prill 2015 Nr. 09AP- 11847/2015-GK në çështjen Nr.A40-178922/ 14).

Sigurimi i kontratës

Klienti vendos sigurinë e kontratës në pothuajse të gjitha prokurimet konkurruese:

nga 5 në 30% të NMC, nëse blerja është për 50 milion rubla. ose më pak
nga 10 në 30% të NMC, nëse blerja është më shumë se 50 milion rubla,
Jo më pak se shuma paradhënie, nëse përcaktohet në blerje (Pjesa 6 e nenit 96 44-FZ).

Nga kjo shumë mbahen gjobat për ekzekutim të dobët të kontratës dhe gjobat për mos afate. Pas ekzekutimit të suksesshëm të kontratës, kolaterali kthehet.

Masat antidumping

44-FZ ju lejon të ulni çmimin aq sa dëshironi, por nëse kaloni pragun prej 25% të çmimit fillestar, do të duhet të konfirmoni gjithashtu mirëbesimin tuaj ( Art. 37 nr 44-FZ ). Këto quhen masa antidumping. Në çdo prokurim, përveç prokurimit jetik mallrat e nevojshme, ju mund të konfirmoni integritetin tuaj në dy mënyra:

Në blerjet për çdo shumë, ju mund të siguroni siguri të rritur me 1.5 herë.
Në prokurimet nën 15 milionë, ekziston një mundësi tjetër - sigurimi i kolateralit të rregullt plus kontratat qeveritare të ekzekutuara me sukses. Çfarë duhet marrë parasysh:

Klienti do të pranojë informacion në mënyrë rigoroze nga regjistri i kontratave sipas 44-FZ.
Duhet të jenë të paktën tre kontrata të tilla dhe ato duhet të lidhen jo më vonë se tre vjet para lidhjes së kontratës aktuale.
Të gjitha këto duhet të ekzekutohen pa gjoba apo gjoba.
Shuma e të paktën njërës prej kontratave duhet të jetë së paku 20% e shumës së blerjes në të cilën duhet të konfirmohet mirëbesimi (Pjesa 3, neni 37 44-FZ).
Objekti i blerjes nuk është i rëndësishëm. Për shembull, ju mund të fitoni një blerje për riparime dhe të konfirmoni mirëbesimin tuaj me kontratat për transportin e mallrave.
Nuk do të jetë e mundur të konfirmohet mirëbesimi me "blerje të vogla" nga furnizuesi i vetëm(blen deri në 300 ose 600 mijë rubla), pasi klientët nuk u kërkohet t'i përfshijnë ato në regjistrin e kontratave ( Pjesa 1 Art. 103 44-FZ).

Si të zbuloni se një kontratë e ekzekutuar e qeverisë është në regjistër? Në faqen e internetit të prokurimit të qeverisë në skedënKontratat dhe marrëveshjet ju mund të gjeni çdo kontratë me emrin e klientit, numrin e identifikimit të kontratës dhe filtra të tjerë.

Nëse nuk e gjeni kontratën në Regjistr, fillimisht kontaktoni klientin. Ai është i detyruar të postojë informacion në regjistër 7 ditë pas nënshkrimit të certifikatës së pranimit. Ai do të gjobitet për mungesë të afateve.

Në blerjen e mallrave të nevojshme për një jetë normale (ushqim, ilaç, karburant, etj.), zbatohet një rregull tjetër. Nëse fituesi i blerjes uli çmimin e blerjes me 25% nën NMC, ai i jep klientit një justifikim për këtë çmim. Për shembull, një letër garancie nga prodhuesi, dokumentet e marrjes që konfirmojnë disponueshmërinë e mallrave në depo dhe dokumente të tjera ( Pjesa 9 Art. 37 44-FZ).

Kriteret cilësore gjatë vlerësimit të një aplikacioni

Përqendrohuni te cilësia

Në një konkurs dhe kërkesë për propozime, klienti mund të përdorë kritere vlerësimi jo kosto në zgjedhjen e një furnizuesi - përvojë, rekomandime, punonjës të kualifikuar, etj.

Një formulë që merr parasysh numrin më të madh ose më të vogël të dokumenteve në aplikim. Në këtë, ai që ka dhënë numrin maksimal të kontratave fiton më shumë pikë, dhe pjesa tjetër marrin proporcionalisht më pak.
Numri maksimal i kërkuar (minimumi ose maksimal). karakteristikat e kualifikimit. Për shembull, një pjesëmarrës duhet të sigurojë të paktën pesë kontrata të përfunduara për të marrë pikë për këtë kriter. Dhe maksimumi që mund të jepni është 10. Çdo gjë mbi 10 do të llogaritet ende si 10.
Shkalla. Kjo është metoda më e thjeshtë e vlerësimit. Në të, çdo tregues bie në një gamë dhe merr një numër të caktuar pikësh. Për shembull, zero kontrata - 0 pikë, 1-3 kontrata - 5 pikë, 5-10 kontrata - 10 pikë.

Si të provoni besimin e mirë?

Nuk është e nevojshme të tregohen kontratat e përfunduara me sukses vetëm nga Regjistri nën 44-FZ. Këto mund të jenë dokumente sipas 44-FZ, 223-FZ dhe transaksione tregtare:

Kopje të kontratave që pasqyrojnë objektin e kontratës dhe kohën kur ajo është ekzekutuar.
Kopje të certifikatave të pranimit dhe dokumenteve të pagesës që pasqyrojnë fushën e punës.
Dokumente të tjera që konfirmojnë suksesin e punës.

Kjo nuk thuhet qartë në ligj, por gjykatat e arbitrazhit vendos që klienti mund të kërkojë:

Pajtueshmëria me subjektin e blerjes. Nëse blerja është për ndërtim, atëherë kontratat e realizuara duhet të jenë edhe për ndërtim.
Suksesi i dorëzimit ose punës. Konsumatori ka të drejtë të kërkojë kontrata pa shkelje për faj të kontraktorit.

Gjithashtu, sipas vendimit të arbitrazhit, klienti nuk mund të kërkojë:

Disponueshmëria e kontratave në një rajon të caktuar.
Një kualifikim më i ngushtë se subjekti i prokurimit.
Kontratat e realizuara me vlerë më shumë se 20% të vëllimit aktual të blerjeve. Për shembull, nëse blerja për ndërtimin e një shkolle kushton 74 milionë, mjafton të kesh një kontratë të përfunduar për afërsisht 20 milionë.

Çmimet “e drejtë” dhe “dumping” kanë peshë të ndryshme

44-FZ i jep klientit mundësinë për të ulur "peshën" e çmimit, e cila është 25% më e ulët se maksimumi. Nëse furnizuesi ulet me më shumë se 25%, atëherë rëndësia e çmimit do të jetë e barabartë me vetëm 10% të shumës së vlerave të rëndësisë së kritereve të tjera për vlerësimin e aplikacioneve. Vërtetë, ky rregull zbatohet vetëm në konkurset për punë kërkimore, zhvillimi ose teknologjike, si dhe ofrimin e shërbimeve të këshillimit ( Pjesa 7-8 Art. 37 44-FZ).

Çfarë duan të shtojnë?

Koncepti i rritjes së efikasitetit të shpenzimeve buxhetore në 2019-2024 thotë se vetëm pjesëmarrësit e kualifikuar me përvojë në ekzekutimin e kontratave do të lejohen në prokurimin publik (Urdhëri i Qeverisë së Federatës Ruse, datë 31 janar 2019 Nr. 117-r).

Organizimi i aktiviteteve të kohës së lirë për fëmijë propozohet të blihet vetëm përmes një konkursi me pjesëmarrje të kufizuar. Tani prokurimi i këtyre shërbimeve kryhet në formën e ankandeve, kërkesave për kuotime apo kërkesave për propozime, ku kriteri kryesor për përzgjedhjen e fituesit është çmimi i udhëtimit. Si rezultat, cilësia e ofrimit të shërbimit vuan.
Ata gjithashtu duan të automatizojnë verifikimin e furnitorëve në regjistri i personave juridikë të ngarkuar me përgjegjësi administrative për shpërblim të paligjshëm.

Teksti dhe ilustrimet janë të ndaluara kopjoni pa një lidhje aktive në faqen e internetit Kontur.Purchasing.

Në komentet e artikujve mund të merrni përgjigje nga furnitorë të tjerë, dhe ekspertët do të përgjigjen

Dëshira për t'u "dhënë" një kontratë të njohurve nuk është domosdoshmërisht për shkak të korrupsionit, shpesh ka një element besimi personal. Unë i besoj furnizuesit dhe përfundoj një marrëveshje me të: "kjo nuk do t'ju lërë poshtë." Nuk ka një besim të tillë te furnitorët që dalin nga një konkurrencë: ata do të prishin marrëveshjen, do të dorëzojnë mallra me cilësi të ulët, do të shkelin afatet... Në një situatë ku shumica e kontratave lidhen "në minutën e fundit", një dështim i kontratës do të sjellë një goditje jo vetëm për reputacionin, por edhe për financimin e ardhshëm të marrësit të buxhetit.

Në ligjin “Për sistemi i kontratave në fushën e prokurimit të mallrave, punimeve, shërbimeve për plotësimin e nevojave shtetërore dhe komunale”, vëmendje e veçantë iu kushtua forcimit të masave që nxisin integritetin e të dyja palëve.

Le të shohim disa prej tyre në mënyrë më të detajuar.

1. Përfshirja në regjistrin e furnitorëve të paskrupullt (kontraktorë, interpretues)

Përfshirja në regjistër furnitorë të paskrupullt jo vetëm (dhe jo aq) një humbje imazhi, por një detyrim ligjor shumë real (në formën e një kufizimi të përshtatshmërisë), thelbi i të cilit është "mbrojtës". Një person i përfshirë në një regjistër të tillë nuk mund të lejohet të marrë pjesë në prokurimin e mallrave, punëve ose shërbimeve për të përmbushur nevojat shtetërore dhe komunale për dy vjet.

Ky është një nga sanksionet më të rëndësishme për furnitorët.

Pavarësisht mungesës së dallimeve në emra, aktualisht ekzistojnë tre regjistra të furnitorëve të paskrupullt. Regjistri i formuar në mënyrën e përcaktuar me Ligjin Nr. 94-FZ (i cili, më 31 janar 2014, përfshin 4,455 subjekte), një regjistër i formuar në mënyrën e përcaktuar me ligjin nr. 44-FZ dhe një regjistër i formuar në mënyrën themeluar me Ligjin Nr. 223 -FZ.

Brenda dy viteve nga data e hyrjes në fuqi të ligjit të ri (d.m.th., deri në fund të vitit 2015), klienti do të ketë të drejtë të vendosë një kërkesë që të mos ketë informacion për pjesëmarrësin e prokurimit në regjistrin e furnitorëve të paskrupullt. i formuar sipas ligjit nr. 94-FZ. Në fillim të vitit 2016, ky regjistër do të arkivohet dhe hiqet nga aksesi publik si i parëndësishëm. Siç u përmend më lart, pas dy vjetësh, një person i përfshirë në regjistër duhet të hiqet nga ai.

Arsyet për përfshirje në regjistrin e furnitorëve të paskrupullt

Kushtet në të cilat një furnizues mund të përfshihet në RNP, në 94-FZ () dhe në 44-FZ () janë pothuajse identike. Le të kujtojmë këtë:

evazioni i lidhjes së një kontrate (përfshirë mosdhënien në kohë të sigurimit të kontratës);
përfundimi i kontratës me vendim gjykate (94-FZ përmbante një klauzolë: "në rast të një shkeljeje të konsiderueshme të kushteve të kontratës");
vendimi i klientit për të përfundimi i njëanshëm kontrata për shkak të shkeljes së konsiderueshme të kushteve të saj nga pala e dytë.

Klienti ka të drejtë të marrë një vendim për refuzimin e njëanshëm për të kryer kontratën për arsyet e parashikuara nga Kodi Civil i Federatës Ruse për refuzim të njëanshëm për të kryer specie individuale detyrimet, me kusht që kjo të ishte parashikuar në kontratë ().

Konsumatori është i detyruar të marrë vendim për refuzimin e njëanshëm të përmbushjes së kontratës nëse gjatë ekzekutimit të kontratës konstatohet se furnizuesi (kontraktori, zbatuesi) nuk respekton kërkesat e vendosura pjesëmarrësve të prokurimit ose ofroi informacion të rremë në lidhje me pajtueshmërinë e tij me kërkesa të tilla, gjë që e lejoi atë të bëhej fituesi i përcaktimit të furnizuesit (kontraktori, interpretuesi) ().

2. Zbatimi i kontratës dhe masat antidumping

Ju lutemi vini re se tani e tutje klienti është i detyruar të vendosë një kërkesë për të siguruar ekzekutimin e kontratës në pothuajse të gjitha rastet e prokurimit (përjashtimet e vogla tregohen në).

"Punu" i madhësisë së sigurisë së ekzekutimit të kontratës është vendosur në:

nga 5 deri në 30% të çmimit fillestar (maksimal) të kontratës, nëse çmimi fillestar (maksimal) i kontratës është i barabartë ose më i vogël se 50 milion rubla;
nga 10 deri në 30% të çmimit fillestar (maksimal) të kontratës, nëse çmimi fillestar (maksimal) i kontratës tejkalon shumën e specifikuar. Nëse kontrata parashikon pagesën e një paradhënieje, atëherë shuma e garancisë së ekzekutimit të kontratës nuk mund të jetë më e vogël se parapagimi, edhe nëse shuma e paradhënies tejkalon 30 për qind të çmimit fillestar (maksimal) të kontratës. Në rastin e fundit, sigurimi vendoset në shumën e paradhënies.

Zbatimi i kontratës mund të rritet në bazë të rezultateve të procedurave konkurruese. Ky rregull është vendosur në ato që quhen "masa antidumping". Në mënyrë të rreptë, masat e përshkruara në të nuk janë antidamping, por garantuese.

Masat antidumping janë mbrojtje " çmim i drejtë" Në 44-FZ, askush nuk do ta sfidojë çmimin (pa marrë parasysh sa i ulët, domethënë "dumping", mund të jetë) nëse furnizuesi konfirmon mirëbesimin e tij. Në këtë rast, kjo mund të bëhet në tre mënyra.

E para është sigurimi i ekzekutimit të kontratës në një shumë të shtuar.

Zbatohet kur, gjatë një tenderi ose ankandi, çmimi fillestar (maksimal) i kontratës ulet me 25% ose më shumë:

nëse shuma e transaksionit është më shumë se 15 milion rubla, furnizuesi siguron siguri për ekzekutimin e kontratës në një herë e gjysmë shumën (por jo më pak se shuma e paradhënies nëse kontrata parashikon pagesën e një paradhënieje) ();
nëse shuma e transaksionit është 15 milion rubla. ose më pak, atëherë furnizuesi siguron siguri për ekzekutimin e kontratës në një herë e gjysmë shumën ose konfirmon mirëbesimin e tij në datën e paraqitjes së kërkesës ().

E dyta është dokumentimi i integritetit të furnizuesit në momentin e aplikimit.

Siç mund të shihet nga paragrafi i mëparshëm, ai zbatohet me kusht që shuma e transaksionit të jetë 15 milion rubla. dhe më pak, në rastet kur gjatë konkurrimit ose ankandit çmimi maksimal kontrata zvogëlohet me 25% ose më shumë.

Integriteti i furnizuesit mund të konfirmohet nga informacioni që përmban regjistri i kontratave. Ky informacion duhet të tregojë një nga faktet e mëposhtme:

Pjesëmarrësi i prokurimit ka përfunduar 3 ose më shumë kontrata brenda 1 viti para dorëzimit të aplikacionit pa penalitete;
Pjesëmarrësi ka ekzekutuar 4 ose më shumë kontrata brenda 2 viteve përpara paraqitjes së aplikimit, nga të cilat të paktën 75% e kontratave janë ekzekutuar pa gjoba dhe gjoba;
Pjesëmarrësi ka përfunduar 3 ose më shumë kontrata pa gjoba ose penalitete brenda 3 viteve përpara paraqitjes së aplikimit.

Për më tepër, në secilin prej rasteve të përshkruara, çmimi i njërës prej kontratave duhet të jetë së paku 20% e çmimit fillestar (maksimal) ().

Informacioni që konfirmon mirëbesimin e furnitorit i cili ka ulur shumën e kontratës bazuar në rezultatet e konkursit me 25% ose më shumë jepet nga furnizuesi paraprakisht. Nëse pjesëmarrësi nuk jep informacion për integritetin e tij/saj si pjesë e aplikimit për pjesëmarrje në konkurs, atëherë kontrata lidhet me të pasi ai siguron sigurinë për ekzekutimin e kontratës sipas modelit të përshkruar në versionin e parë ().

Kur kryeni një ankand elektronik, informacioni në lidhje me integritetin e furnizuesit transmetohet kur klientit i dërgohet një projekt-kontratë e nënshkruar. Nëse furnizuesi nuk përmbush këtë kërkesë ose informacioni i dhënë konsiderohet jo i besueshëm, kontrata nuk lidhet me të dhe pjesëmarrësi njihet se i është shmangur kontratës ().

E treta është arsyetimi për çmimin e propozuar.

Kjo metodë e konfirmimit të mirëbesimit përdoret kur objekti i kontratës është furnizimi i mallrave të nevojshme për mbështetjen normale të jetës (ushqimi, mjetet e sigurimit kujdesi mjekësor, barnat, karburantet, etj.).

Nëse një pjesëmarrës në një konkurs apo ankand të tillë ofron një çmim të kontratës 25% më të ulët se maksimumi, ai është i detyruar t'i japë klientit një arsyetim për çmimin e propozuar. Kjo mund të jetë një letër garancie nga prodhuesi ose dokumente dhe llogaritje të tjera ().

E vetmja masë e vërtetë antidumping në nenin 37 të ligjit nr. 44-FZ është e drejta e klientit për të vendosur vlera të ndryshme për rëndësinë e kritereve për vlerësimin e aplikacioneve që ofrojnë një çmim më të vogël se 25% nën maksimum dhe 25%. ose më shumë nën maksimum.

3. Eliminimi i konflikteve të interesit dhe parandalimi i korrupsionit

Lufta kundër “aktorëve” në Legjislacioni rus ende i ndrojtur. Por gjëja kryesore këtu është të fillojmë. Ka përparim në krahasim me Ligjin Nr. 94-FZ.

Hapi i parë është që një kërkesë e re është shfaqur për pjesëmarrësit e prokurimit: “nuk ka konflikt interesi ndërmjet pjesëmarrësit të prokurimit dhe klientit”.

Një konflikt interesi në sistemin e kontratës i referohet rasteve në të cilat menaxheri i klientit, një anëtar i komisionit të prokurimit, një menaxher shërbim me kontratë klienti, menaxheri i kontratës janë të martuar me individë që mbajnë poste drejtorësh, presidentësh ose organesh të tjera drejtuese personat juridikë— pjesëmarrësit e prokurimit, me individë që janë pjesëmarrës të prokurimit ose janë të afërm të afërt të specifikuarve individëve ().

Hapi i tretë është zbulimi i informacionit për të gjithë bashkëekzekutuesit dhe nënkontraktorët.

Nëse çmimi fillestar (maksimal) i kontratës për një prokurim tejkalon 1 miliard rubla (kur blini për të përmbushur nevojat federale) ose 100 milion rubla (kur blini për nevoja rajonale dhe komunale), kontrata duhet të tregojë detyrimin e furnitorit për të dhënë informacione për të gjitha bashkëpunimet. -ekzekutuesit, nënkontraktorët që kanë lidhur një nënkontratë(a) me një furnizues (kontraktor, ekzekutues), çmimi i të cilit ose çmimi total i të cilit është më shumë se 10% e çmimit të kontratës ().

Ky informacion i jepet klientit nga kontraktori brenda dhjetë ditëve nga data e lidhjes së kontratës me bashkëkontraktorin (nënkontraktorin). Në të njëjtën kohë, kontrata duhet të parashikojë përgjegjësi për mosdhënien e informacionit të specifikuar duke mbledhur një gjobë nga kontraktori për çdo ditë vonesë në përmbushjen e një detyrimi të tillë në shumën e një të treqindës së normës së rifinancimit të Bankës Qendrore. të Federatës Ruse.

Vërtetë, e gjithë përgjegjësia është e kufizuar vetëm në sanksione financiare. Mosdhënia e këtij informacioni nga kontraktori nuk sjell pavlefshmërinë e kontratës së lidhur mbi këtë bazë.

Nadezhda Abakumova, ekspert CEPM "Consultant"

Këtu do të ofrojmë një mostër sipas së cilës mund të plotësoni një letër me informacion që konfirmon mirëbesimin e pjesëmarrësit të prokurimit në përputhje me Ligjin Federal 44. Kjo letër Furnizuesit mund t'i duhet të zvogëlojë shumën e sigurisë nëse çmimi fillestar maksimal i kontratës ulet me më shumë se 25% gjatë ankandit elektronik. Informacioni për detyrimet e përmbushura për plotësimin e letrës duhet të merret nga regjistri i kontratave.

(Informacioni i përmbajtur në Regjistrin e Unifikuar të Shtetit dhe kontratat komunale)

Sipas Art. 37 pjesa 3 Ligji Federal datë 05.04.2013 Nr. 44-FZ “Për sistemin e kontratave në fushën e prokurimit të mallrave, punimeve, shërbimeve për plotësimin e nevojave shtetërore dhe bashkiake”.

Në përputhje me të dhënat e ofruara për mirëbesim, Romashka LLC kërkon që siguria e ekzekutimit të kontratës të ulet nga 45% në 30% të çmimit fillestar (maksimal) të kontratës, që është 30,251,18 (tridhjetë mijë e dyqind e pesëdhjetë e një) rubla, 18 kopekë.

Ne ofrojmë informacione që konfirmojnë integritetin e Romashka LLC në tabelën nr. 1.

Nr.	Numri i detajeve të kontratës	Statusi i kontratës	Numri i porosisë	Emri i klientit	Shuma e kontratës
1.
2.
3.

Drejtor i përgjithshëm Romashka LLC ____________________ Ivanov I.I.

Mund të shkarkoni një mostër në formatin .doc për ta plotësuar vetë duke klikuar në lidhje.

Si pjesë e masave antidumping, pjesëmarrësit mund t'i kërkohet të tregojë mirëbesim. Artikulli do t'ju ndihmojë të kuptoni se çfarë fshihet pas këtij koncepti dhe si të konfirmoni integritetin tuaj.

Çfarë është mirëbesimi sipas 44-FZ

Kur oferta e fituesit të një ankandi ose konkursi është 25% ose më e lirë se NMCC, përdoren masa anti-dumping. Kjo bëhet me qëllim që të parandalohet kufizimi i konkurrencës duke nënvlerësuar së tepërmi koston e produkteve, si dhe për të mbrojtur klientët dhe, si pasojë, konsumatorët fundorë nga rezultatet e prokurimit me cilësi të dobët.

Nëse çmimi fillestar i tenderit është më pak se 15 milion rubla. (përfshirë), atëherë furnizuesi ka një zgjedhje. Ai mund t'i sigurojë klientit sigurinë e kontratës 1.5 herë më shumë se shuma, ose siguri të rregullt plus dokumente që tregojnë reputacionin e tij të biznesit në sistemin e kontratës.

Integriteti i pjesëmarrësit të prokurimit sipas 44-FZ është informacion nga regjistri i kontratave në lidhje me detyrimet e përmbushura më parë.

Si të konfirmoni integritetin e furnizuesit sipas 44-FZ

Informacioni i nevojshëm gjendet në Sistemin e Unifikuar të Informacionit, përkatësisht në regjistrin e kontratave që janë lidhur më parë me klientët shtetërorë. Për më tepër, të gjitha transaksionet duhet të mbyllen plotësisht, domethënë të jenë në statusin "Ekzekutimi i përfunduar" ose "Përfundimi i ekzekutimit".

Informacioni që konfirmon mirëbesimin e pjesëmarrësit të prokurimit 44-FZ mund të jetë si më poshtë (opsionale):

Tre ose më shumë kontrata të përfunduara brenda një viti përpara datës së aplikimit.
Dokumentet që konfirmojnë mirëbesimin e pjesëmarrësit në konkursin 44-FZ

Asnjë penallti.
Katër ose më shumë kontrata të përfunduara brenda dy viteve para datës së dorëzimit të aplikimit. 75% e të cilave janë pa penalitete.
Tre ose më shumë kontrata të përfunduara brenda tre viteve para datës së aplikimit. Asnjë penallti.

Është e rëndësishme të kihet parasysh se në opsionet e mësipërme, shuma për të paktën një nga dokumentet nuk duhet të jetë më e ulët se 20% e çmimit të ofruar nga pjesëmarrësi në ankandin aktual. Për më tepër, lënda e transaksioneve të përfunduara nuk është e specifikuar me ligj, domethënë, pjesëmarrësit nuk i kërkohet të konfirmojë faktin e ekzekutimit të kontratave të ngjashme qeveritare.

Për të marrë pjesë në konkurs, aplikacionit të konkursit i bashkëngjiten dokumentet që tregojnë ndershmërinë e fituesit. Nëse ato mungojnë, klienti mund të lidhë një marrëveshje vetëm pasi të marrë kolateralin e rritur me 1.5 herë në krahasim me atë të specifikuar në dokumentacion. Gjithashtu, kjo shumë duhet të jetë jo më pak se shuma e paradhënies, nëse parashikohet në dokumentacion.

Kur dumping çmimet për ankand elektronik Furnizuesi është i detyruar të ofrojë informacione që konfirmojnë mirëbesim njëkohësisht me kontratën e nënshkruar për blerjen aktuale.

Komisioni i tenderit ose klienti drejtpërdrejt, në varësi të llojit të procedurës, kontrollon informacionin e dhënë me regjistrin e kontratave. Nëse zbulohet informacion i rremë ose i pasaktë, aplikacioni refuzohet (në një konkurs), ose pjesëmarrësi njihet se ka shmangur transaksionin (në një ankand). Në rastin e fundit, rezultatet publikohen në Sistemin e Unifikuar të Informacionit në formën e një protokolli dhe e drejta për të kryer transaksionin i kalon pjesëmarrësit të dytë me çmimin më të ulët. Nëse edhe oferta e kësaj të fundit reduktohet me 25% ose më shumë nga QKMK, atëherë ndaj saj zbatohen të gjitha masat antidumping.

Shembull i konfirmimit të mirëbesimit sipas 44-FZ

Ligji nuk përcakton kërkesa të qarta për formën e dhënies së informacionit në fjalë. Prandaj, dokumente të tilla mund të hartohen në çdo formë. Por për ta bërë më të lehtë që pjesëmarrësi të mbledhë me saktësi të gjitha letrat e nevojshme, dhe që klienti t'i kontrollojë ato më shpejt, është e përshtatshme të përdoret një tabelë që përmban të gjithë informacionin që kërkohet të jepet me ligj. Ju mund të shkarkoni një letër shembull që konfirmon integritetin e furnizuesit më poshtë.

Në përputhje me Pjesën 1.2 të Artit. 37 44-FZ, vendosi masa antidumping që zbatohen për pjesëmarrjen në konkurse dhe ankande.
Nëse një pjesëmarrës i prokurimit ka propozuar një ulje çmimi prej 25% ose më shumë, vendosen masa antidumping, të cilat varen nga çmimi fillestar maksimal i kontratës (IMCP), pragu i të cilit është vendosur në 15 milion rubla.
Nëse NMCC është më pak se ose e barabartë me 15 milion rubla, kontrata do të lidhet vetëm pasi fituesi të sigurojë një siguri të ekzekutimit të kontratës 1,5 herë më të madhe se shuma e sigurisë së ekzekutimit të kontratës e specifikuar në dokumentacion, ose informacion që konfirmon mirëbesimin e një pjesëmarrës i tillë në datën e paraqitjes së kërkesës.

Shembull i letrës që konfirmon integritetin e furnizuesit
NË FORMULAR

ref nr. nga ______

Letër informative

Shoqëria me përgjegjësi e kufizuar"Romashka" (në tekstin e mëtejmë: Kompania), e përfaqësuar nga Drejtori i Përgjithshëm Ivan Ivanovich Ivanov, duke vepruar në bazë të Kartës, konfirmon integritetin e Kompanisë në përputhje me kërkesat e Pjesëve 1, 2, 3 të Artit. 37 i Ligjit Federal Nr. 44-FZ "Për sistemin e kontratave në fushën e prokurimit të mallrave, punëve, shërbimeve për plotësimin e nevojave shtetërore dhe komunale", dhe jep informacion mbi kontratat e ekzekutuara:

Numri i regjistrimit të hyrjes në kontratë	Klienti (emri, TIN)	Objekti i kontratës	Data e përfundimit	Data e duhur	Çmimi i kontratës	Aplikimi i gjobave, gjobave, gjobave
2011

2012

2013

Të gjitha informacionet sigurohen nga Regjistri i unifikuar kontratat shtetërore dhe komunale në faqen e internetit www.zakupki.gov.ru.

Konfirmimi i integritetit të furnizuesit nga klienti sipas mostrës së 44 ligjeve federale

Unë konfirmoj saktësinë e informacionit.

Sinqerisht,
Drejtori i Përgjithshëm ________________ Ivanov I.I.
(bazuar në Kartën)

Shkarkoni një letër mostër që konfirmon integritetin e furnizuesit

SB Aspect LLC nuk garanton përputhjen e plotë të materialeve me rregulloret ligjore në momentin që ato shikohen nga përdoruesi. Materialet janë paraqitur për qëllime informative.

Materiale të ngjashme

Krahasoni koston e garancive bankare në internet
Informacion rreth klientëve dhe furnitorëve
Neni. Zbatimi i masave antidumping sipas 44-FZ

Vlera më e ulët e propozuar e kontratës nuk është gjithmonë parametri kryesor në zgjedhjen e fituesit kur merr pjesë në prokurimin qeveritar. 44-FZ gjithashtu parashikon një kriter të tillë si kualifikimet e pjesëmarrësit. Le të kuptojmë se çfarë është kjo kërkesë për furnitorët dhe si të konfirmojmë pajtueshmërinë tuaj.

Thelbi i kriterit "përvoja dhe reputacioni i biznesit"

Zgjedhja e një pale të aftë për të përmbushur kushtet e kontratës në mënyrë efikase dhe të shpejtë nënkupton gjithmonë një rrezik të caktuar për klientin. Niveli i besimit në organizate te caktuar përbëhet nga një grup kriteresh të caktuara, si p.sh.

historia e organizimit: kohëzgjatja e prezencës së subjektit afarist në treg sipas profilit të tij aktiviteti ekonomik, përvoja dhe vëllimi i mallrave të furnizuara, puna e kryer, shërbimet;
do të thotë: siguria e furnizuesit burimet materiale të nevojshme për prodhimin dhe shpërndarjen e produkteve, kryerjen e punës, ofrimin e shërbimeve;
personeli: prania e specialistëve dhe menaxherëve të kualifikuar pranë ofertuesit;
imazhi: perceptimi i organizatës nga klientët dhe shoqëria në tërësi;
besueshmëria: plotësia dhe besueshmëria e informacionit të ofruar nga organizata.

Një probabilitet i lartë për bashkëpunim të frytshëm është i mundur me një kompani që ka numri më i madh parametrat e mësipërm pozitiv.

Në këtë drejtim, ligjvënësi ka ofruar një mjet të tillë për parashikimin e marrëdhënieve të suksesshme si vlerësimi i përvojës dhe potencialit të reputacionit.

Kriteret e vlerësimit

Rezoluta nr. 1085, datë 28.11.2013 shpalos treguesit e kritereve të vlerësimit jokosto, por nuk përcakton konceptin “ reputacionin e biznesit».

Siguria e aplikimit dhe letra e mirëbesimit të furnizuesit

Klienti duhet të sigurojë një qasje të unifikuar dhe objektive gjatë renditjes dhe zgjedhjes së një furnizuesi gjatë kryerjes lloje të ndryshme prokurimi

Dokumentet që konfirmojnë ekzistencën e një reputacioni pozitiv mund të përfshijnë, për shembull, letra falenderimi, certifikata, diploma si të vetë organizatës ashtu edhe të punonjësve të saj.

Një certifikatë për vlerësimin e përvojës dhe reputacionit të biznesit është gjithashtu e zakonshme.

Si të vendosni siç duhet kërkesën për certifikatë

Kjo pyetje shkakton më së shumti vështirësi. Deri më sot, një numër i standardet kombëtare duke vlerësuar përvojën dhe reputacionin e biznesit të personave që kryejnë aktiviteti sipërmarrës në fusha të ndryshme:

dispozitat e përgjithshme, GOST R 66.0.01-2015;
dizajn arkitektonik dhe ndërtimor, GOST R 66.1.01-2015;
sondazhet inxhinierike, GOST R 66.1.02-2015;
vlerësimi i përvojës dhe reputacionit të biznesit organizatat e ndërtimit dhe institucionet e projektimit, GOST R 66.1.03-2016;
prodhimi dhe shitja e produkteve zjarrfikëse, GOST R 66.9.01-2015;
ofrimi i shërbimeve që sigurojnë sigurinë nga zjarri të objekteve, GOST R 66.9.02-2015;
shërbime për transportin e ngarkesave të rënda me madhësi të madhe, GOST R 66.9.03-2016.

Kërkesa për certifikata si pjesë e aplikacionit ka dy këndvështrime. Për shembull, me vendimin e Gjykatës së Trembëdhjetë të Arbitrazhit të Apelit, datë 3 mars 2016, nr. 13AP-31280/15, kërkesa për certifikata u njoh si legjitime. Dhe, për shembull, Ministria e Zhvillimit Ekonomik shpjegoi se klienti shtetëror nuk ka të drejtë të kërkojë nga pjesëmarrësit një indeks të reputacionit të biznesit të llogaritur nga një organizatë e akredituar në sistemin e certifikimit vullnetar. Agjencia vëren se sipas 44-FZ, vlerësimi i përvojës dhe reputacionit të biznesit nuk kërkon marrjen e një certifikate. Marrja e një dokumenti kërkon kohë dhe kosto të konsiderueshme financiare dhe është një pengesë administrative për pjesëmarrjen në prokurim (letra e Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Rusisë e datës 19 janar 2017 Nr. OG-D28-761).

Si të kontrolloni certifikatën e përvojës dhe vlerësimin e reputacionit të biznesit

Duke pasur parasysh se një kriter shumë më domethënës është njohja e furnizuesit nga komuniteti profesional dhe letrat e mirënjohjes janë lehtësisht të falsifikuara, klienti mund të vendosë në dokumentacion një kërkesë për një certifikatë.

Në këtë rast, pjesëmarrësit i kërkohet të kontaktojë organin e certifikimit me një paketë të caktuar dokumentesh (dokumentet themeluese, informacione për punonjësit, kopjet e kontratave që konfirmojnë përvojën në punë të ngjashme, rishikimet e aktiviteteve, etj.). Agjencia Federale për Rregullimin Teknik dhe Metrologjinë mban një listë të kompanive të regjistruara. Çdo organizatë ka rregullore të brendshme për periudhën e ofrimit dhe koston e shërbimit (mesatarisht nga 10 ditë pune me një çmim prej më shumë se 100,000 rubla). Certifikimi përfshin një inspektim në vend nga auditorët e organizatës certifikuese, ekzaminimin e të dhënave për plotësinë dhe besueshmërinë, dhe llogaritjen e vlerësimit përfundimtar bazuar në të dhënat e marra.

Çfarë, përveç numrit të viteve, ndryshon midis paragrafëve 1 dhe 3 të Artit. 37 44-FZ?

Kërkesat në këto paragrafë ndryshojnë vetëm në numrin e viteve.
Ne besojmë se në këtë rast, ligji parashikon mundësinë e konfirmimit të mirëbesimit të tyre jo vetëm për ato kompani që marrin pjesë në prokurime për një kohë të gjatë dhe kanë, për shembull, 3 kontrata të përfunduara pa penalitete gjatë 3 viteve të fundit, por edhe për kompanitë që janë në treg vetëm 1 vit por aktive dhe kanë arritur të kryejnë 3 kontrata pa penalitete.

Nëse një kompani është vetëm 1 vjeç dhe ka 3 kontrata të përfunduara pa penalitete dhe 2 me penalitete, a mund të vërtetojmë integritetin tonë?

Mirëbesimi i pjesëmarrësit mund të konfirmohet nga informacioni në regjistrin e kontratave për "ekzekutimin nga një pjesëmarrës i tillë brenda 1 viti përpara datës së paraqitjes së një aplikimi për pjesëmarrje në një konkurs ose ankand të 3 ose më shumë kontratave, dhe të gjitha kontratat duhet të jenë ekzekutuar pa aplikimin e gjobave (gjobave, gjobave) ndaj një pjesëmarrësi të tillë " Kështu, për të demonstruar mirëbesim, është e nevojshme që të gjitha kontratat të kryhen pa aplikimin e penaliteteve.

Çfarë është informacioni në mirëbesim?

Ky është informacion i përmbajtur në regjistrin e kontratave të përfunduara dhe konfirmon përmbushjen nga pjesëmarrësi të:

brenda 1 viti para datës së aplikimit, 3 ose më shumë kontrata, dhe të gjitha kontratat duhet të ekzekutohen pa aplikuar penalitete (gjoba, gjoba) ndaj pjesëmarrësit;
ose brenda 2 viteve para datës së aplikimit, 4 ose më shumë kontrata, dhe të paktën 75% e kontratave duhet të ekzekutohen pa aplikuar penalitete ndaj pjesëmarrësit;
ose brenda 3 viteve para datës së aplikimit, 3 ose më shumë kontrata, dhe të gjitha kontratat duhet të ekzekutohen pa aplikuar penalitete ndaj pjesëmarrësit.

Në këtë rast, çmimi i njërës prej kontratave duhet të jetë së paku 20% e çmimit me të cilin pjesëmarrësi i prokurimit propozoi të lidhte kontratën.

Kush vendos nëse ka informacion të mjaftueshëm për të mbështetur arsyeshmërinë e çmimit të propozuar?

Ky vendim merret nga komisioni i prokurimit të klientit.

Konkurrenca: komisioni mund të njohë arsyetimin për çmimin e propozuar të kontratës si të paarsyeshëm dhe kërkesa për pjesëmarrje në konkurs të këtij pjesëmarrësi refuzohet. Vendimi i përcaktuar i komisionit të prokurimit regjistrohet në protokollin e shqyrtimit dhe vlerësimit të aplikimeve për pjesëmarrje në konkurs ose shqyrtimit të një aplikimi të vetëm për pjesëmarrje në konkurs.

Ankandi: komisioni mund të njohë justifikimin për çmimin e propozuar të kontratës si të paarsyeshëm dhe kontrata nuk do të lidhet me një pjesëmarrës të tillë. Në këto raste, vendimi i komisionit të prokurimit dokumentohet në një protokoll, i cili afishohet në Sistemin e Unifikuar të Informacionit dhe vihet në vëmendje të të gjithë pjesëmarrësve në ankand.

A është e mundur, kur justifikoni çmimin e propozuar, t'i jepni klientit një letër garancie nga furnizuesi, dhe jo nga prodhuesi?

Pjesëmarrësi është i detyruar t'i japë klientit një arsyetim për çmimin e propozuar të kontratës, i cili mund të përfshijë një letër garancie nga prodhuesi që tregon çmimin dhe sasinë e mallrave të furnizuar, dokumente që konfirmojnë disponueshmërinë e mallrave nga pjesëmarrësi i prokurimit, dokumente të tjera dhe llogaritjet që konfirmojnë aftësinë e pjesëmarrësit të prokurimit për të furnizuar mallrat me çmimin e propozuar.

Shpjegoni se ku ruhet informacioni për integritetin e organizatës, nga kush dhe si është formuar?

Informacioni që konfirmon integritetin e pjesëmarrësit në prokurim përfshin informacionin e përfshirë në regjistrin e kontratave të vendosura në një të vetme sistemi i informacionit(EIS).

Nëse çmimi ulet me 25% ose më shumë dhe nëse konfirmohet mirëbesimi i furnizuesit, shuma e sigurisë së performancës duhet të jetë ende 1.5 herë më shumë se ajo fillestare?

Nëse merrni pjesë në një konkurs ose ankand dhe çmimi fillestar i kontratës është më shumë se 15 milion rubla, nëse ka një ulje prej 25% ose më shumë, duhet t'i siguroni klientit sigurinë për kontratën në një shumë 1.5 herë më të lartë se ajo. të përcaktuara në dokumentacion. Nëse çmimi fillestar i blerjes në të cilin merrni pjesë është 15 milion rubla. dhe më pak, mjafton të sigurohet konfirmimi i mirëbesimit të furnizuesit, me ç'rast shuma e sigurisë mbetet e njëjtë.

Cilat dokumente nevojiten për të konfirmuar integritetin e furnizuesit?

Furnizuesi duhet të konfirmojë mirëbesimin e tij duke ofruar informacionin e përfshirë në regjistrin e kontratave (marrëveshjet, aktet). Për të konfirmuar mirëbesim, një letër që tregon të gjithë informacionin për kontratat e ekzekutuara do të jetë e mjaftueshme.

Konkurrenca: informacioni që konfirmon mirëbesim jepet nga pjesëmarrësi i prokurimit si pjesë e aplikimit për pjesëmarrje në konkurs.

Ankandi: informacioni që konfirmon mirëbesim jepet nga pjesëmarrësi i prokurimit kur i dërgon klientit draft kontratën e nënshkruar.

Si njoftohet pjesëmarrësi i prokurimit për njohjen e informacionit që konfirmon integritetin e tij si të besueshëm?

Konkurrenca (Pjesa 4, neni 37 44-FZ)
Në rast të një tenderi, informacioni që konfirmon mirëbesim jepet nga pjesëmarrësi i prokurimit si pjesë e aplikimit për pjesëmarrje në tender. Komisioni i prokurimit refuzon një kërkesë të tillë nëse ky informacion rezulton të jetë jo i besueshëm. Vendimi për të refuzuar një kërkesë të tillë regjistrohet në protokollin për përcaktimin e furnizuesit (kontraktorit, zbatuesit) duke treguar arsyet e refuzimit të një kërkese të tillë dhe i vihet në vëmendje pjesëmarrësit të prokurimit që dërgoi aplikacionin jo më vonë se puna ditën pas ditës së nënshkrimit të protokollit të specifikuar.

Ankandi (Pjesa 5, neni 37 44-FZ)
Në rast të një ankandi, informacioni që konfirmon mirëbesim jepet nga pjesëmarrësi i prokurimit kur i dërgon klientit draft kontratën e nënshkruar. Nëse një pjesëmarrës i tillë, i njohur si fitues i ankandit, nuk përmbush, këtë kërkesë, ose komisioni i prokurimit njeh informacionin që konfirmon mirëbesim si jo të besueshëm, një kontratë nuk është lidhur me një pjesëmarrës të tillë dhe ai njihet se ka shmangur lidhjen e një kontrate. Në këtë rast, vendimi i komisionit të prokurimit zyrtarizohet në një protokoll, i cili afishohet në Sistemin e Unifikuar të Informacionit dhe vihet në vëmendje të të gjithë pjesëmarrësve në ankand jo më vonë se dita e punës pas ditës së nënshkrimit të protokollit të specifikuar.

Për të konfirmuar mirëbesim, informacioni për kontratat e realizuara jepet për 3 vitet e fundit para blerjes apo për çdo 3 vjet të aktivitetit të shoqërisë?

Informacioni jepet 1 vit, ose 2 vjet, ose 3 vjet përpara datës së paraqitjes së aplikimit për pjesëmarrje në prokurim.

Kompania jonë mori pjesë aktive në prokurimet sipas 94-FZ. Për të konfirmuar mirëbesimin tonë, a mund të japim informacion në lidhje me kontratat e ekzekutuara jo vetëm sipas 44-FZ, por edhe nën 94-FZ?

Për të konfirmuar mirëbesim, mund të jepni informacionin që përmbahet në regjistrin e kontratave, domethënë si nën 94-FZ ashtu edhe 44-FZ.

Nëse klienti nuk ka vendosur një kërkesë për të siguruar ekzekutimin e kontratës, dhe pjesëmarrësi ka vendosur një çmim dumping, çfarë kërkesash do t'i imponohen këtij pjesëmarrësi?

Kërkesa për të ofruar siguri të ekzekutimit të kontratës në tenderë dhe ankande është përgjegjësi e klientit.

Në përputhje me Pjesën 1 të nenit 96 të 44-FZ, klienti në njoftimin e prokurimit, dokumentacionin e prokurimit, projekt-kontratën, ftesën për të marrë pjesë në përcaktimin e furnizuesit (kontraktorit, interpretuesit) në mënyrë të mbyllur duhet të vendosë një kërkesë për të siguruar ekzekutimin e kontratës, me përjashtim të rasteve, që nuk kanë të bëjnë me konkurse dhe ankande.

Algoritmi për zbatimin e masave antidumping

Multitender LLC nuk garanton përputhjen e plotë të materialeve me rregulloret ligjore në momentin që ato shikohen nga përdoruesi. Materialet janë paraqitur për qëllime informative.

Një pjesëmarrës i tenderit herët a vonë përballet me dumping në urdhrat e qeverisë. Fenomeni i dumpingut ka ekzistuar në fushën e tenderëve për një kohë shumë të gjatë, pothuajse që nga krijimi i institucionit. prokurimit publik në Rusi. Koncepti i "masave antidumping" në urdhrat e qeverisë u shfaq jo shumë kohë më parë, domethënë pas miratimit të 44-FZ. Në ligjin nr. 94-FZ, i cili ishte në fuqi para 44-FZ, nuk ekzistonte një koncept i tillë. Në të njëjtën kohë, në praktikë, natyrisht, ka pasur dumping në urdhrat e qeverisë, por shteti nuk u përpoq ligjërisht për ta luftuar këtë fenomen. Çfarë është sot “dumping” në urdhrat e qeverisë dhe çfarë metodash përdoren për të luftuar këtë fenomen? Le të përpiqemi t'i kuptojmë të gjitha!

Çfarë është dumping në urdhrat e qeverisë?

Fjala dumping është huazuar nga anglishtja dumping, që do të thotë dumping (shitje me çmime artificialisht të ulëta). Më shpesh, çmimet e dumpingut janë më të ulëta se çmimet e tregut dhe madje më të ulëta se kostot e prodhimit. Për të kuptuar natyrën e këtij fenomeni, le të shohim arsyet e përdorimit të dumpingut në tenderë:
1. Hyrja e furnitorit në një treg që tashmë është ndarë dhe nuk ka asnjë mënyrë tjetër për të hyrë në të.
2. Marrja e një porosie nga një klient specifik për fillimin e bashkëpunimit me këtë klient për qëllime të shitjes së shërbimeve, punimeve të lidhura, si dhe lidhjen e kontratave më të mëdha.
3. Marrjen e kontratave të reja dhe marrjen e kualifikimeve të nevojshme për të marrë pjesë në gara të mëdha dhe kërkesa për propozime.
4. Lojë sipas rregullave të vendosura nga shteti, ku treguesi i çmimit është më i rëndësishmi dhe në të shumtën e rasteve vendimtar në prokurimet qeveritare.

E përbashkëta e të gjitha këtyre arsyeve është se furnizuesi, duke punuar me humbje ose zero, planifikon të bëjë një fitim ose një lloj preferencash në të ardhmen. Për më tepër, nuk duhet të harrojmë realitetin rus. Për momentin, qeveria ka krijuar një sistem prokurimi publik në të cilin furnizuesi që ofron çmimin më të ulët ka një shans më të madh për të fituar. Kjo është e vërtetë si për ankandet ashtu edhe për konkurset dhe metodat e tjera të prokurimit. Në shumicën dërrmuese të blerjeve, koeficienti i rëndësisë është më i lartë për kriterin “Çmimi” sesa për kriteret e tjera të vlerësimit.
Pavarësisht se shteti ka krijuar kushte për zhvillimin e dumpingut në urdhrat e qeverisë, ka krijuar edhe masa antidamping për të luftuar këtë fenomen. Le të hedhim një vështrim më të afërt në këtë mjet.

Masat antidumping sipas Ligjit Federal 44: cilat janë ato?

Hedhja në 44-FZ nënkupton një reduktim oferta e çmimit pjesëmarrës me 25% ose më shumë të çmimit fillestar (maksimal) të kontratës. Kjo do të thotë, nëse kufiri i blerjes është 1,000,000 rubla dhe oferta e çmimit të pjesëmarrësit është 750,000 rubla ose më shumë, atëherë një ofertë e tillë njihet si dumping nëse furnizuesi ofron 750,001 rubla, atëherë me ligj kjo nuk është dumping. E kapët vijën e imët? Një rubla apo edhe një kopek mund të ndikojë nëse çmimi i propozuar njihet si dumping apo jo. Sigurisht, kjo qasje është formale dhe ka një lidhje indirekte me tregun. Tregu i prokurimeve qeveritare ka rregullat e veta dhe këto rregulla janë 44-FZ. Le të shohim më në detaje masat anti-dumping sipas Ligjit Federal 44.

Dy situata janë të mundshme:

Opsioni nr. 1 Çmimi (NMC) i blerjes është më shumë se 15 milion rubla.
Në këtë rast, sipas Pjesës 1 të Artit. 37 44-FZ, nëse çmimi i fituesit të blerjes hidhet dhe zvogëlohet me 25% ose më shumë, atëherë klienti lidh një kontratë me një pjesëmarrës të tillë vetëm pasi fituesi të sigurojë sigurinë për kontratën me një koeficient 1.5. Por në këtë rast shuma duhet të jetë jo më pak se shuma e paradhënies (nëse paradhënie është parashikuar në dokumentacionin e prokurimit dhe në projektkontratën). Domethënë, pjesëmarrësi i prokurimit, që ofron një çmim 25% ose më të ulët se çmimi nga QKM, duhet të jetë i gatshëm që në rast fitoreje të ofrojë sigurinë e kontratës 1.5 herë më të lartë. Pjesëmarrësi mund të sigurojë sigurimin e kontratës sipas zgjedhjes së tij, si në formular garanci bankare, dhe duke u renditur para të gatshme në llogarinë e klientit. Sigurisht, më shpesh furnizuesi zgjedh sigurinë në formën e një garancie bankare.
Opsioni nr. 2 Çmimi i blerjes (NMC) më pak se 15 milionë rubla.
Në këtë rast, pjesëmarrësi i prokurimit ka një zgjedhje:
- Sigurimi i kontratës me koeficient 1.5 (si në opsionin e mësipërm)
- të sigurojë si pjesë të dokumenteve të aplikimit që konfirmojnë integritetin e furnizuesit në datën e aplikimit.

E RËNDËSISHME: dokumentet për mirëbesim duhet të dorëzohen si pjesë e aplikimit për konkurs, domethënë përpara se të përcaktohet fituesi. Nëse merrni pjesë në një ankand, këto dokumente jepen së bashku me kontratën e nënshkruar.

Informacion që konfirmon integritetin e furnizuesit.

Le të shqyrtojmë se çfarë nënkuptohet me "mirëbesim" të furnizuesit" dhe informacion mbështetës.
Integriteti i furnizuesit kuptohet si fakti i konfirmuar i ekzekutimit të suksesshëm të kontratave me klientët shtetërorë. Domethënë, kontrata të tilla duhet të plotësohen dhe informacioni për kontrata të tilla duhet të përfshihet në regjistrin e kontratave.
Për më tepër, duhet të plotësohen kushtet për parashkrimin e kontratave të tilla, numri dhe prania ose mungesa e gjobave:
Opsioni numër 1: 3 ose më shumë kontrata brenda 1 viti përpara datës së aplikimit, pa penalitete.
Opsioni numër 2: 4 ose më shumë kontrata brenda 2 viteve përpara datës së aplikimit, 75% e kontratave pa penalitete.
Opsioni numër 3: 3 ose më shumë kontrata brenda 3 viteve përpara datës së aplikimit, pa penalitete.
Në të njëjtën kohë, çmimi i një kontrate të ekzekutuar duhet të jetë së paku 20% e çmimit të ofertës së pjesëmarrësit në procedurën e prokurimit.

E RËNDËSISHME: Ju lutemi vini re se kontratat që konfirmojnë mirëbesim duhet të përfshihen në regjistrin e kontratave. Fakti që një kontratë e tillë është regjistruar në regjistër duhet të verifikohet në mënyrë të pavarur. Kontratat që nuk përfshihen në regjistrin e kontratave nuk mund të përdoren nga pjesëmarrësit si informacion që konfirmon mirëbesim. Nëse kontrata e lidhur nuk është në regjistër, kontaktoni klientin për të sqaruar arsyet. Futja e kontratave në regjistër është përgjegjësi e klientit, i cili mban edhe përgjegjësi administrative.

Në praktikë, informacioni që konfirmon mirëbesim mund të paraqitet nga furnizuesi në formën e një certifikate me një listë kontratash që plotësojnë kërkesat e opsioneve nr. 1, 2 ose nr. 3, të cilat i diskutuam më sipër. Në një certifikatë të tillë, pjesëmarrësi i prokurimit mund të tregojë gjithashtu një lidhje me regjistrimet në regjistrin e kontratave. Për të konfirmuar informacionin, furnizuesi mund të bashkëngjisë printime nga regjistri i kontratave, si dhe kopje të kontratave dhe akteve të ekzekutuara (pjesëmarrësi duhet të sigurojë një certifikatë, pjesa tjetër është në diskrecionin e tij).

Në disa raste, klienti mund të njohë informacionin që konfirmon mirëbesim si jo të besueshëm nëse:
- pjesëmarrësi dha informacione për mirëbesim për kontratat e papërfunduara
- informacioni i dhënë për kontratat që konfirmojnë mirëbesim nuk është në regjistrin e kontratave
- Kërkesat për numrin e kontratave konfirmuese, kushteve dhe mungesës së gjobave nuk janë përmbushur (në përputhje me opsionet 1,2,3 të diskutuara më sipër)

Kjo situatë mund të ketë pasoja të mëdha për furnizuesin, me përfshirjen e pjesëmarrësit në regjistrin e furnitorëve të paskrupullt në rast të pjesëmarrjes në një konkurs elektronik. Nëse klienti identifikon informacione të pasakta në konkurrim i hapur pjesëmarrësi do të shpëtojë me refuzimin e aplikimit.

Masat antidumping sipas 44 Ligjeve Federale dhe rasteve të veçanta.

Opsioni numër 1: Në rast se Klienti zhvillon një konkurs për të kryer kërkime, zhvillim ose punë teknologjike, atëherë në dokumentacionin e tenderit mund të parashikohen kritere të ndryshme për vlerësimin e aplikimeve me ulje çmimi 25% ose më shumë nga QKM dhe më pak se 25% nga QKM. Për shembull, një pjesëmarrës në një konkurs të tillë ul çmimin me 25% ose më shumë, në këtë rast Klienti ul koeficientin e rëndësisë për propozimin e çmimit dhe e vendos atë të barabartë me jo 60%, por në 30% për të vlerësuar kualifikimet; koeficienti do të bëhet, për shembull, jo 40%, por 70%. Kështu, aplikimi i pjesëmarrësit "dumping" do të vlerësohet në atë mënyrë që të bëhet joprofitabile ofrimi i një çmimi më të ulët, pasi pjesëmarrësi në këtë rast është i garantuar të fitojë më pak pikë. Këto shifra janë dhënë si shembull dhe është e natyrshme që klienti duhet të specifikojë në dokumentacionin e prokurimit faktorët e rëndësisë dhe kushtet në të cilat do të zbatohen.

Opsioni numër 2: Nëse klienti po blen mallra për mbështetje jetësore (ushqim, ndihma e parë, karburant, etj.), atëherë pjesëmarrësi, përveç 1.5fishit të sigurisë së kontratës (ose informacionit që konfirmon mirëbesim), duhet të arsyetojë uljen e çmimit të ofertës me duke paraqitur:
- letër garancie nga prodhuesi (me çmimin dhe sasinë e mallit)
- dokumente që konfirmojnë faktin se pjesëmarrësi i procedurës e ka mallin
- dokumente të tjera

Opsioni numër 3. Masat antidumping në disa raste nuk mund të zbatohen fare, për shembull, në rastin e blerjes së barnave që përfshihen në listën e barnave të nevojshme dhe thelbësore (një listë e tillë miratohet nga Qeveria e Federatës Ruse). Por çmimi barna duhet të reduktohet me jo më shumë se 25% në krahasim me maksimumin çmimi i shitjes, i regjistruar në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse.

Opsioni numër 4: Masat antidumping gjithashtu nuk zbatohen nëse klienti nuk vendos një kërkesë për të siguruar ekzekutimin e kontratës. Vendosja e kërkesave për sigurinë e kontratës është përgjegjësi e klientit, dhe në disa raste klienti ka të drejtë të mos vendosë sigurinë e kontratës. Në këtë rast, furnizuesi nuk ka nevojë të ofrojë sigurinë e kontratës, të sigurojë informacione që konfirmojnë mirëbesim si pjesë e aplikacionit, ose të sigurojë sigurinë e kontratës me një koeficient 1.5.

A kishte hedhje?

Ne kemi shqyrtuar në detaje masat anti-dumping sipas Ligjit Federal 44, kemi shqyrtuar në të gjitha nuancat integritetin e furnizuesit dhe mënyrat për të konfirmuar integritetin. Tani le të pyesim veten se sa efektive janë këto masa të propozuara nga autorët e 44-FZ? Fakti është se pika fillestare për përcaktimin e çmimit dumping ose jodumping është çmimi fillestar maksimal i kontratës (IMC). Por, siç tregon praktika NMC, klienti mund të formulojë dhe justifikojë absolutisht çdo çmim, domethënë, ky nuk është një çmim tregu. Nëse NMC është 1,000,000, kjo nuk do të thotë aspak se kostoja reale e mallrave, punëve, shërbimeve është e njëjtë, domethënë 1,000,000 rubla. Natyrisht, klienti është i interesuar të sigurojë që procedura e prokurimit të zhvillohet. Prandaj, është e dobishme që klienti të formojë një NMC mbi koston aktuale. Kjo situatë me formimin e QKM-së është e dobishme edhe për furnizuesin, i cili duke marrë pjesë në prokurim ka mundësinë të “ulë” çmimin dhe të konkurrojë për porosinë. Kështu, mund të konkludojmë se çmimi i furnizuesit i reduktuar me 25% ose më shumë nga NMC mund të mos jetë gjithmonë me të vërtetë dumping. Mekanizmi që është përcaktuar në 44-FZ për të luftuar hedhjen nuk mund të quhet efektiv dhe i menduar.

Por duhet të theksohet gjithashtu se vetë klienti mund të krijojë kushte për të luftuar dumpingun, për shembull, duke zgjedhur një procedurë prokurimi në të cilën është e mundur të vendosni një koeficient të rëndësisë me një çmim prej 30%. Siç tregon praktika, vetë klienti nuk është gjithmonë i interesuar të luftojë dumpingun, pasi në realitetet e sotme të paqëndrueshme çmimi më i ulët i kontratës është faktori më i rëndësishëm kur zgjidhni një furnizues.

Duhet të kuptohet gjithashtu se një kosto shumë e ulët mund të shkaktojë cilësi të dobët të mallrave, punëve dhe shërbimeve të ofruara. Konsumatorët dhe furnitorët duhet të përpiqen të kërkojnë dhe të gjejnë një rrugë të mesme në këtë çështje të vështirë.

Të njohura në kategorinë: