Metode de identificare a furnizorilor. Metode competitive și necompetitive de determinare a contractantului în baza unui contract de stat și municipal Cod de identificare a furnizorului 44 Legea federală

Alegerea metodei de achiziție se realizează de către client în mod independent în conformitate cu cerințele legii pe baza următoarelor criterii: 1) obiectul și condițiile de executare a contractului încheiat ca urmare a achiziției; 2) prețul contractual inițial (maxim); 3) criteriile de stabilire a câștigătorului; 4) termenul necesar pentru satisfacerea necesității obiectului achiziției. Legea împarte toate metodele de identificare a furnizorilor în două grupe: competitive și necompetitive (Fig. 3)

Modalități competitive de identificare a furnizorilor

Acestea, în condițiile legii, cuprind toate tipurile de licitații, licitații, cereri de cotații și cereri de oferte. Legea definește concurența după cum urmează. Un concurs este o metodă de determinare a unui furnizor (antreprenor, executant), în care câștigătorul este participantul la achiziții care a oferit cele mai bune condiții pentru executarea contractului. 1. Oferte deschise Licitație deschisă înseamnă o licitație în care informațiile despre achiziție sunt comunicate de către client unui număr nelimitat de persoane prin postarea lor într-un singur sistem informatic notificările privind o astfel de licitație, documentația de licitație și participanții la achiziții sunt supuse unor cerințe uniforme. În toate cazurile, clientul face achiziții prin concurs deschis, cu excepția cazurilor expres prevăzute de lege. Concursurile deschise se desfășoară conform urmând reguli: – plasarea unui anunț de concurs în Sistemul Informațional Unificat.

Clientul ia măsuri eficiente pentru a aduce în atenția potențialilor participanți la licitație posibilitatea de a participa la acestea, precum și pentru a oferi firmelor interesate timp suficient pentru pregătirea și depunerea cererilor lor de licitație; – asigurarea egalității de drepturi pentru toți participanții la competiție, în special stabilirea neutre specificatii tehniceși standarde în care nu ar fi impuse restricții inutile concurenței; – stabilirea unor criterii clare și obiective de evaluare a cererilor competitive, care să permită solicitanților să decidă dacă vor intra în competiție; – identificarea câștigătorului concursului și încheierea unui contract cu acesta în strictă conformitate cu procedura stabilită în documentația de concurs. Procedurile de desfășurare a unui concurs deschis sunt reglementate de art. 48–55 din Legea federală din 04/05/2013 nr. Spre deosebire de alte metode de determinare a unei competiții, cel puțin două criterii sunt utilizate ca criteriu pentru selectarea câștigătorului:

1) prețul contractului și 2) costurile de exploatare și reparare a bunurilor, utilizarea rezultatelor lucrărilor; 3) caracteristicile calitative, funcționale și de mediu ale obiectului achiziției; 4) calificările participanților la achiziții, inclusiv dacă au resurse financiare, prin drept de proprietate sau altfel legal echipamente si altele resurse materiale, experiență de muncă legată de obiectul contractului, și reputația afacerii, specialiști și alți angajați cu un anumit nivel de calificare.

2. Concurs deschis cu participare limitată

Un concurs cu participare limitată este înțeles ca un concurs în care informațiile despre achiziție sunt comunicate de către client unui număr nelimitat de persoane prin plasarea unui anunț despre un astfel de concurs și a documentației de licitație în Sistemul Informațional Unificat, se impun cerințe uniforme și suplimentare. privind participanții la achiziții, iar câștigătorul unui astfel de concurs este determinat dintre participanții la achiziții care au promovat selecția de precalificare.

Clientul efectuează achiziții prin licitație cu participare limitată în următoarele cazuri: 1) dacă numai furnizorii (antreprenori, executanți) pot livra mărfuri, executa lucrări, prestează servicii datorită complexității lor tehnice și (sau) tehnologice, inovatoare, de înaltă tehnologie. sau de natură specializată, având nivelul de calificare cerut. Lista produselor inovatoare și de înaltă tehnologie este stabilită de Guvernul Federației Ruse; 2) efectuarea lucrărilor de conservare a obiectelor de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse, restaurarea obiectelor de muzeu și a colecțiilor muzeale incluse în Fondul Muzeal, documentele Fondului de Arhive al Federației Ruse, deosebit de valoroase și documente rare incluse în colecţiile bibliotecii, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii legate de necesitatea accesului antreprenorilor și executanților la bazele de date contabile ale muzeelor, arhivelor, bibliotecilor, la depozitele muzeale (depozite), la sistemele de securitate pentru obiectele muzeale și colecțiile muzeale, documente de arhivă, fond de bibliotecă. La desfășurarea unui concurs cu participare limitată, se folosesc aceleași proceduri ca și în cazul unui concurs deschis, doar în plus

finalizarea în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la data deschiderii plicurilor cu cererile de participare la concurs, clientul efectuează o selecție de precalificare pentru a identifica participanții la achiziție care îndeplinesc cerințele uniforme și suplimentare stabilite de client. În consecință, procedura de examinare și evaluare a cererilor competitive implică cereri doar de la acei furnizori care au promovat selecția de precalificare.

3. Concurs deschis în două etape

Un concurs în două etape este înțeles ca o competiție în care informațiile despre achiziție sunt comunicate de către client unui număr nelimitat de persoane prin plasarea unui anunț despre un astfel de concurs și a documentației de concurs în Sistemul Informațional Unificat, participanții la achiziție sunt supuși cerințe uniforme sau cerințe uniforme și suplimentare, iar câștigătorul unui astfel de concurs este participantul la competiția în două etape care a acceptat participarea la ambele etape ale competiției (inclusiv care a promovat precalificarea la prima etapă în cazul stabilirii unor cerințe suplimentare pentru participanții la o astfel de competiție) și oferirea celor mai bune condiții de executare a contractului pe baza rezultatelor etapei a doua a unui astfel de concurs. Clientul are dreptul de a desfășura un concurs în două etape îndeplinește simultan următoarele condiții: 1) concursul are loc pentru încheierea unui contract de cercetare științifică, munca de proiectare(inclusiv proiectare arhitecturală și de construcții), experimente, cercetare, furnizare de inovatoare și produse de înaltă tehnologie, contract de servicii energetice, precum și în scopul realizării unei opere de literatură sau de artă, de performanță (ca urmare a activității intelectuale); 2) pentru a clarifica caracteristicile obiectului achiziției, este necesar să se discute cu participanții la achiziție.

La desfășurarea unui concurs în două etape la prima etapă, participanții sunt obligați să depună cererile inițiale care conțin propuneri pentru obiectul achiziției, dar fără a indica prețul. La prima etapă, comisia de concurs discută cu participanții săi orice propuneri cuprinse în cererile depuse cu privire la obiectul achiziției. Toți participanții la competiția în două etape au dreptul de a fi prezenți la dezbaterea propunerii fiecărui participant.

Durata etapei I a unui concurs în două etape nu poate depăși 20 de zile de la data deschiderii plicurilor cu cererile inițiale de participare la concurs. Pe baza rezultatelor etapei I a concursului, clientul are dreptul de a clarifica condițiile achiziției și anume: 1) orice cerință privind caracteristicile funcționale, tehnice, de calitate sau operaționale ale obiectului achiziției; 2) orice criteriu de evaluare a cererilor de participare la concurs. La a 2-a etapă a concursului, comisia de concurs invită toți participanții care au participat la prima etapă să depună cererile finale de participare la concursul în două etape, indicând prețul contractului. Un participant la o competiție în două etape care a participat la prima etapă are dreptul de a refuza să participe la a doua etapă a unei competiții în două etape. Toate celelalte proceduri se desfășoară ca într-un concurs deschis.

4. Licitatie electronica

O licitație este o metodă de determinare a unui furnizor (antreprenor, executant), în care câștigătorul este participantul la achiziție care a oferit cel mai mic preț contractual. Clientul este obligat să desfășoare o licitație electronică dacă sunt achiziționate bunuri, lucrări și servicii care sunt incluse în lista stabilită de Guvernul Federației Ruse sau în lista suplimentară a unei entități constitutive a Federației Ruse atunci când cumpără bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile regionale. Includerea bunurilor, lucrărilor și serviciilor în listele specificate se realizează dacă sunt îndeplinite simultan următoarele condiții: 1) se poate formula o descriere detaliată și exactă a obiectului achiziției; 2) criteriile de stabilire a câștigătorului unei astfel de licitații au o evaluare cantitativă și monetară. Clientul are dreptul de a achiziționa bunuri, lucrări, servicii incluse în lista de licitatii, prin efectuarea unei cereri de ofertă, cerere de oferte, achiziție de la un singur furnizor (antreprenor, executant), ținând cont de cerințele și restricțiile privind aceste tipuri de achiziții stabilite de lege. Proceduri licitatie electronica Pentru a desfășura licitație sub forma unei licitații electronice, clientul trebuie să pregătească o notificare privind licitația electronică și documentația despre licitația electronică. Cu condiția ca prețul inițial (maxim) al contractului (prețul lotului) să nu depășească 3 milioane de ruble, clientul plasează o notificare privind licitația electronică și documentația în sistemul informatic unificat cu cel puțin 7 zile înainte de termenul limită pentru depunerea cererilor de participare. in licitatia electronica . Dacă prețul inițial (maxim) al contractului (prețul lotului) depășește 3 milioane de ruble, - cu cel puțin 15 zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor de participare la licitația electronică.

După examinarea anunțului și a documentației licitației deschise, participanții au dreptul de a-și depune cererile de participare, care vor consta din două părți. În prima parte a aplicației, participantul descrie produsele oferite și este de acord să încheie un contract (dacă câștigă) în condițiile stipulate în documentația licitației electronice. A doua parte a aplicației conține informații despre participantul la licitație (nume, charter, extras din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice etc.). Cel târziu în ziua lucrătoare următoare termenului limită de depunere a cererilor de participare la o licitație electronică, operatorul site-ului electronic trimite clientului primele părți ale cererilor de participare la o astfel de licitație. Luarea în considerare a primelor părți ale cererilor începe în ziua în care sunt primite de către client de la operatorul platformei electronice, adică a doua zi după termenul limită de depunere a acestor cereri.

Comisia de licitație verifică primele părți ale cererilor de participare la o licitație electronică pentru conformitatea cu cerințele acestora stabilite de lege și documentația unei astfel de licitații în legătură cu bunurile, lucrările și serviciile achiziționate. Pe baza rezultatelor examinării primelor părți ale cererilor de participare la o licitație electronică, comisia ia o decizie privind admiterea participantului la achiziție care a depus o cerere de participare la o astfel de licitație pentru a participa la aceasta și recunoașterea acestei achiziții. participant în calitate de participant la o astfel de licitație sau la refuzul admiterii la participarea la o astfel de licitație. Doar persoanele care au primit acreditare pentru platforma electronicași admis de comisia de licitație să participe la o astfel de licitație. O licitație electronică are loc pe o platformă electronică. Ziua licitației electronice este stabilită de client în anunțul de licitație electronică. Ora de începere a unei astfel de licitații este stabilită de operatorul platformei electronice în conformitate cu ora fusului orar în care se află clientul. Ziua unei licitații electronice este ziua lucrătoare următoare expirării a două zile de la data expirării perioadei de examinare a primelor părți ale cererilor de participare la o astfel de licitație. O licitație electronică se desfășoară prin reducerea prețului contractual inițial (maxim) specificat în anunțul de licitație. În consecință, principalul criteriu de selectare a câștigătorului este prețul contractului propus. Valoarea reducerii prețului contractual inițial (maxim) (denumit în continuare „etapa de licitație”) variază între 0,5 și 5% din prețul contractual inițial (maxim). La desfășurarea unei licitații electronice, participanții săi trimit propuneri pentru prețul contractului, redus cu o sumă în cadrul „etapei de licitație”.

De la începerea unei licitații electronice și până la expirarea termenului limită pentru depunerea propunerilor de la participanții la o astfel de licitație pentru prețul contractului, timpul de acceptare a propunerilor de la participanți este stabilit la 10 minute de la începerea unei astfel de licitații până la expirarea termenul limită de depunere a propunerilor pentru prețul contractului și 10 minute de la primirea ultimei propuneri pentru prețul contractului. Pe baza rezultatelor licitației electronice, operatorul platformei electronice întocmește un protocol pentru licitația electronică. Operatorul platformei electronice, în termen de 1 oră de la postarea protocolului de licitație electronică pe platforma electronică, este obligat să transmită clientului protocolul specificat și părțile a doua ale cererilor de participare la licitație depuse de participanții săi, propuneri. pentru prețul contractului căruia, la clasare, a primit primele 10 numere de serie. Dacă la licitație au participat mai puțin de 10 participanți, toate cele două părți ale cererilor sunt trimise clientului. Cele doua părți ale cererilor de participare la licitația electronică sunt luate în considerare de comisia de achiziții. Perioada totală de examinare a celor doua părți ale cererilor de participare la o licitație electronică nu poate depăși 3 zile lucrătoare de la data afișării protocolului licitației electronice pe platforma electronică. Pe baza rezultatelor examinării celor doua părți ale cererilor de participare la licitația electronică, comisia de licitație ia o decizie

despre respectarea sau nerespectarea unei cereri de participare la o astfel de licitație cu cerințele stabilite prin documentație. Luarea în considerare a acestor aplicații începe cu aplicația la care este oferit cel mai mic preț contractual și se realizează ținând cont de clasamentul acestor aplicații.

Caracteristicile licitației electronice

1. O licitație electronică are loc pe o platformă de tranzacționare electronică (lista de platforme este stabilită de Guvernul Federației Ruse pe baza rezultatelor unei selecții competitive).

2. Furnizorii care doresc să participe la licitația electronică trebuie să treacă prin procedura de acreditare pe platforma de tranzacționare (este eliberată pentru 3 ani).

3. Se folosesc doar forme electronice de documente (documente sigilate cu semnătură digitală electronică).

4. Toți participanții la licitație trebuie să furnizeze „garanția licitației la licitație” în valoare de 0,5 până la 5% din pretul de pornire contracta.

5. Câștigătorul licitației va trebui să plătească pentru funcționarea platformei electronice de tranzacționare.

6. Ofertele de licitație de la furnizori includ două părți (prima conține informații despre produsele oferite, a doua conține informații despre participantul la plasarea comenzii.) Ambele părți ale ofertei sunt depuse simultan.

7. Etapa de licitație variază de la 0,5 la 5% din prețul contractului inițial. De asemenea, orice participant la licitație poate reduce prețul indiferent de etapa de licitație (sub rezerva anumite conditii). 8. Dacă prețul de licitație a ajuns la 0, se poate organiza o licitație ascendentă (pentru dreptul de a încheia un contract). 9. Participanții la licitație și clientul (cumpărător de produse - autoritate puterea de stat sau organ administrația locală) nu sunt niciodată întâlnite în timpul licitației. O platformă electronică acționează întotdeauna ca un intermediar între ele. 10. Clientul are posibilitatea de a încheia un contract nu numai cu furnizorul a cărui cerere a primit numerele 1 și 2 (ca într-o licitație obișnuită), ci și cu numerele 3, 4, 5. 11. Și alte caracteristici.

O cerere de ofertă este înțeleasă ca o metodă de determinare a unui furnizor, în care informațiile despre nevoile clientului pentru un produs, lucrare sau serviciu sunt comunicate unui număr nelimitat de persoane prin postarea unui anunț de solicitare de ofertă în Sistemul Informațional Unificat. iar câștigătorul cererii de ofertă este participantul la achiziții care a oferit cel mai mult pret mic contracta. Clientul are dreptul de a face achiziții prin solicitarea de oferte, cu condiția ca prețul contractului inițial să nu depășească 500 de mii de ruble. În același timp, volumul total anual de achiziții efectuate printr-o cerere de cotație nu trebuie să depășească 10% din volumul fondurilor furnizate pentru toate achizițiile clientului în conformitate cu graficul și să nu depășească 100 de milioane. ruble pe an. La determinarea unui furnizor prin solicitarea de oferte, este posibil să nu se aplice o restricție privind prețul contractului în mai multe cazuri: – nevoile unui client care operează pe teritoriul unui stat străin sunt îndeplinite (misiunile diplomatice și oficiile consulare ale Federației Ruse , misiuni comerciale ale Federației Ruse, misiuni oficiale ale Federației Ruse la organizatii internationaleși alți clienți); – să furnizeze servicii de urgență, inclusiv servicii specializate de urgență, îngrijire medicalăîntr-o formă de urgență sau de urgență și suport normal de viață pentru cetățeni. Determinarea unui furnizor printr-o cerere de ofertă este permisă și în scopul acordării asistenței umanitare sau al eliminării consecințelor situatii de urgenta naturale sau artificiale.

Acest tip de achiziție are propriile caracteristici: – achiziția se realizează fără limitarea prețului unui contract de stat sau municipal; – preselecția furnizorilor se efectuează anual; – avizul de cerere de ofertă nu indică prețul inițial al contractului; – în timpul evaluării oferte de cotatieÎn primul rând, sunt luate în considerare cele care necesită furnizarea a mai mult de 30% din volumul necesar. Procedura de efectuare a unei cereri de ofertă Clientul este obligat să introducă în sistemul informatic unificat o notificare a unei cereri de ofertă și un proiect de contract încheiat ca urmare a unei astfel de solicitări, cu cel puțin 7 zile lucrătoare înainte de data expirării cererile de participare la cererea de ofertă și dacă au fost efectuate achiziții de bunuri, lucrări sau servicii în sumă care nu depășește 250 de mii de ruble, iar în cazurile prevăzute la articolul 76 din lege (achiziționare pentru îngrijiri medicale de urgență), nu mai puțin cu 4 zile lucrătoare înainte de data expirării perioadei specificate.

Clientul, concomitent cu afișarea unui anunț de cerere de ofertă în sistemul informatic unificat, are dreptul de a transmite o cerere de ofertă către cel puțin 3 persoane care furnizează bunuri, execută lucrări și prestează serviciile prevăzute în anunțul de solicitarea de cotatie. În unele cazuri, clientul trebuie să trimită o astfel de solicitare la cel puțin 3 persoane. Cererile de participare la cererea de ofertă se depun clientului în scris într-un plic sigilat, care nu permite vizualizarea conținutului cererii înainte de deschiderea plicului sau sub forma unui document electronic. Dacă cererea este depusă la timp, clientul este obligat să o înregistreze. Dacă o cerere de participare la o cerere de ofertă este primită după termenul limită de depunere a cererilor, atunci o astfel de cerere nu este luată în considerare și este returnată persoanei care a depus-o în ziua primirii. Dacă, după expirarea termenului de depunere a cererilor de participare la cererea de ofertă, au fost depuse două sau mai multe cereri de participare la cererea de ofertă, comisia de cotație începe să deschidă plicurile cu cereri.

Comisia de cotație deschide plicurile cu cererile de cotație și deschide accesul la cererile depuse sub formă de documente electronice pentru participare la cererea de cotație la momentul și locul specificat în anunțul de cerere de cotație Deschiderea tuturor plicurilor cu astfel de cereri primite și deschiderea accesului la cele depuse în formularul documentelor electronice pentru astfel de cereri, precum și examinarea și evaluarea acestor cereri se efectuează în aceeași zi. Cererile depuse sunt analizate de comisia de cotație pentru conformitatea cu cerințele anunțului de cerere de ofertă. La deschiderea plicurilor și deschiderea accesului la aplicații, se anunță numele participantului la cererea de ofertă, adresa postala, prețul bunurilor, lucrărilor sau serviciilor și alte informații specificate în cererea de cotație a participantului. La efectuarea procedurii de revizuire și evaluare a ofertelor de cotație ale participanților, clientul este obligat să furnizeze o înregistrare audio a procedurii. Participanții

procedura are dreptul de a realiza înregistrări audio și video ale procedurii de luare în considerare și de evaluare a ofertelor de cotație. Câștigătorul cererii de ofertă este recunoscut drept participant la cererea de ofertă care a depus o cerere de participare la cererea de ofertă, care îndeplinește toate cerințele stabilite în anunțul de cerere de ofertă și care indică cel mai mic prețul produsului, lucrării sau serviciului Dacă mai mulți participanți au oferit un preț egal, este recunoscut câștigătorul Participantul a cărui cerere a fost depusă mai devreme decât ceilalți. 6. Cerere de oferte O cerere de propuneri este înțeleasă ca o metodă de determinare a unui furnizor, în care informațiile despre nevoile unui produs, lucrare sau serviciu pentru nevoile clientului sunt comunicate unui număr nelimitat de persoane prin postare în Unified Information System o notificare a unei cereri de propuneri, documentarea unei cereri de propuneri, iar câștigătorul cererii de propuneri este un participant recunoscut la achiziții care a trimis oferta finala, care satisface cel mai bine nevoile clientului pentru un produs, lucrare sau serviciu. Clientul are dreptul de a cumpăra printr-o cerere de oferte în următoarele cazuri:

1) încheierea unui contract de furnizare echipament sportivși echipamente, echipamente sportive necesare pentru pregătirea echipelor sportive ale Federației Ruse în sporturile olimpice și paralimpice, precum și pentru participarea echipelor sportive ale Federației Ruse la Jocurile Olimpiceși Jocurile Paralimpice; 2) concluziile unui organism federal ramura executiva contract cu organizatie straina pentru tratamentul unui cetățean al Federației Ruse în afara teritoriului Federației Ruse; 3) achiziționarea de bunuri, lucrări sau servicii care fac obiectul unui contract, a cărui reziliere se efectuează de către client în unilateral; 4) achiziții medicamente, care sunt necesare pentru prescrierea unui pacient în prezența indicațiilor medicale (intoleranță individuală, din motive de sănătate) conform deciziei comisiei medicale, care se consemnează în acte medicale jurnalul pacientului și al comisiei medicale; 5) recunoașterea unui concurs repetat sau a unei licitații electronice ca invalidă;

6) achiziționarea de produse de artă și meșteșuguri populare cu merit artistic recunoscut, ale căror mostre sunt înregistrate în modul stabilit de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse; 7) achiziționarea de servicii pentru a proteja interesele Federației Ruse în cazul în care persoanele fizice și (sau) persoane juridice depun plângeri împotriva Federației Ruse în autoritățile judiciare ale statelor străine, instanțele internaționale și arbitrajele, dacă este necesar pentru a atrage Rusia și (sau) specialiști, experți și avocați străini pentru a furniza astfel de servicii. Procedura de desfășurare a unei cereri de oferte O notificare a unei cereri de propuneri este plasată de către client în sistemul informatic unificat cu cel puțin 5 zile înainte de data unei astfel de solicitări. Odată cu publicarea unei notificări cu privire la cererea de oferte, clientul are dreptul de a trimite invitații de participare la cererea de propuneri persoanelor capabile să furnizeze bunuri, să execute lucrări și să presteze servicii care fac obiectul achiziției.

Clientul este obligat să trimită invitații de participare la cererea de oferte persoanelor cu care, în cursul celor 18 luni anterioare solicitării de oferte, clientul a încheiat contracte în legătură cu aceleași articole de achiziție, cu condiția ca aceste contracte să nu fi fost reziliate în termen. la încălcarea de către furnizori a termenilor acestor contracte . În cazul unei cereri de oferte în conformitate cu paragraful 6 din partea 2 a articolului 83 (refuz unilateral de a executa contractul), clientul este obligat să trimită invitații de participare la cererea de oferte numai persoanelor care au participat la achiziție pentru dreptul de a încheia un contract, a cărui reziliere a fost efectuată în conformitate cu prevederile articolului 95 partea a 9-a din lege și pentru ale cărui cereri în timpul acestor achiziții nu s-a luat o decizie de respingere din cauza nerespectarea acestor cereri cu cerințele legii, cu cel mult 5 zile lucrătoare înainte de data cererii de propuneri. Prin analogie cu efectuarea unei cereri de ofertă, efectuarea unei cereri de oferte presupune că, pentru a participa la cererea de oferte, participanții la achiziții depun cererile de participare la cererea de oferte către client în scris, în termenul și în modul stabilite în anunțul de cerere de propuneri și în documentația pentru cererea de oferte sau sub formă de document electronic. În acest caz, acceptarea cererilor de participare la cererea de propuneri încetează odată cu sosirea termenului limită pentru deschiderea plicurilor cu cererile de participare la cererea de propuneri și deschiderea accesului la cererile depuse sub formă de documente electronice de participare la cerere de propuneri. Dacă, înainte de deschiderea plicurilor cu cereri de participare la cererea de propuneri și deschiderea accesului la cererile depuse sub formă de documente electronice de participare la cererea de propuneri, a fost depusă o singură cerere de participare la cererea de propuneri sau nu a fost depusă o astfel de cerere, cererea de propuneri este considerată nevalidă. Procedura propriu-zisă de desfășurare a unei cereri de propuneri ar trebui să înceapă cu procesul de deschidere a plicurilor cu cererile de participare la cererea de propuneri și deschiderea accesului la cererile depuse sub formă de documente electronice pentru participarea la cererea de propuneri. Deschiderea plicurilor trebuie efectuată în mod public, în ziua, ora și locul specificate în anunțul de cerere de oferte.

Comisia (unificată sau comisia de examinare a cererilor de participare la cererea de propuneri și propunerile finale) deschide plicurile primite cu cererile de participare la cererea de propuneri și deschide accesul la cererile depuse sub formă de documente electronice de participare la cerere de propuneri. Toate cererile participanților la cererea de propuneri sunt evaluate pe baza criteriilor specificate în documentația privind cererea de propuneri, consemnată sub formă de tabel și atașată la protocolul de cerere de propuneri, după care sunt îndeplinite condițiile pentru executarea contractului cuprins în cererea recunoscută ca fiind cea mai bună, sau condițiile cuprinse în cererea unică de participare la cererea de propuneri, fără a se anunța participantul la cererea de oferte care a trimis o astfel de cerere unică. În plus, după anunțarea termenilor contractului cuprins în cererea recunoscută ca fiind cea mai bună, sau a condițiilor cuprinse în singura cerere de participare la cererea de propuneri, procedura de cerere de propuneri este finalizată, către toți participanții la la cererea de propuneri sau către participantul la cererea de propuneri care a depus singura cerere de participare la propunerile de cerere, se propune transmiterea propunerii finale cel târziu în ziua lucrătoare următoare datei cererii de propuneri. Deschiderea plicurilor cu propunerile finale și deschiderea accesului la propunerile finale depuse sub formă de documente electronice se efectuează în următoarea zi lucrătoare de la data finalizării cererii de propuneri și se consemnează în protocolul final. Participanții la cererea de propuneri care au transmis propuneri finale au dreptul de a fi prezenți la deschiderea plicurilor cu propunerile finale și se deschide accesul la propunerile finale depuse sub formă de documente electronice. Propunerea câștigătoare este propunerea finală, care, în conformitate cu criteriile specificate în anunțul de cerere de oferte, îndeplinește cel mai bine cerințele stabilite de client pentru bunuri, lucrări și servicii. Dacă mai multe propuneri finale conțin aceleași condiții pentru executarea contractului, propunerea finală care a fost primită prima este recunoscută ca fiind câștigătoare.

Protocolul final consemnează toate condițiile specificate în propunerile finale ale participanților la cererea de propuneri, decizia luată pe baza rezultatelor evaluării propunerilor finale de a atribui numere de serie acestor propuneri finale și condițiile câștigător al cererii de propuneri. Procesul-verbal final și procesul-verbal al cererii de propuneri se afișează în sistemul informațional unificat în ziua semnării protocolului final. Caracteristici distinctive cerere de oferte: 1. Numai atunci când se efectuează o achiziție prin cerere de oferte, este interzisă efectuarea modificărilor anunțului publicat și documentației care însoțește procedura și anularea procedurii de achiziție. 2. Regulile privind asigurarea cererilor participanților sunt ambigue. Legea federală nr. din 04.05.2013 prevede necesitatea indicarii în anunțul de achiziție și în procedura documentației însoțitoare a condițiilor de intrare numerar ca garanție pentru cererile de participare sau furnizare depuse garantii bancare numai în timpul unui concurs și licitație, dar conținutul anunțului de cerere de oferte trebuie să conțină și informații despre asigurarea cererilor.

3. Clientul care efectuează achiziția are dreptul de a stabili condițiile în care trebuie depuse cererile de participare la procedură, adică clienții sunt cei care stabilesc forma, conținutul, componența cererii participantului, precum și pachetul de documente solicitat. Cu toate acestea, este interzisă impunerea unor condiții care reduc în mod deliberat numărul de cereri posibile. În plus, clientul nu are dreptul de a face modificări în notificarea unei cereri de propuneri și documentație sau de a refuza să efectueze o cerere de oferte. 4. După anunțarea condițiilor contractului cuprinse în cererea recunoscută ca fiind cea mai bună, toți participanții sunt invitați să trimită o propunere finală cel târziu în ziua lucrătoare următoare datei cererii de oferte. Câștigătorul este furnizorul care a oferit cea mai bună propunere finală Cererea de propuneri este singura metodă competitivă de achiziție pe cheltuiala bugetului, atunci când clientul are dreptul: - la stabilirea câștigătorului, să nu se lase ghidat de către criterii stabilite pentru evaluarea cererilor depuse (de exemplu, calificările participantului); – stabilește în mod independent criteriile după care va fi selectat câștigătorul achiziției; – nu ține cont de semnificația criteriilor de evaluare a propunerilor depuse stabilite prin lege. Rezultă că clientul, atunci când efectuează o cerere de oferte, are destulă libertate în ceea ce privește primirea cererilor și evaluarea finală a acestora. Singura limitare este prezența a cel puțin două criterii obligatorii pe care clientul trebuie să le urmeze: prețul contractului și faptul că valoarea de semnificație a criteriului costului de exploatare (dacă este utilizat) nu depășește valoarea de semnificație a criteriului de preț.

7. Metode închise de identificare a furnizorilor Prin metode închise de identificare a furnizorilor se înțelege o competiție închisă, o competiție închisă cu participare limitată, o competiție închisă în două etape, o licitație închisă, în care informațiile despre achiziție sunt comunicate prin trimiterea de invitații, documentație de achiziție către un cerc restrâns de persoane care îndeplinesc cerințele prevăzute de lege

și sunt capabili să furnizeze bunuri, să execute lucrări și să furnizeze servicii care fac obiectul achiziției. Metodele de determinare închise sunt utilizate numai în următoarele cazuri: 1) achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii necesare satisfacerii nevoilor federale, dacă informațiile despre astfel de nevoi constituie secret de stat; 2) achiziția de bunuri, lucrări, servicii, informații despre care constituie secret de stat, cu condiția ca aceste informații să fie cuprinse în documentația de achiziție sau în proiectul de contract; 3) încheierea de contracte pentru furnizarea de servicii de asigurare, transport și protecție a valorilor Fondului de stat al metalelor prețioase și al pietrelor prețioase al Federației Ruse...; 4) achiziționarea de servicii de curățenie, servicii de șoferi pentru sprijinirea activității judecătorilor și executorilor judecătorești. Înainte de a organiza licitații și licitații închise, este necesar să obțineți aprobarea organului executiv federal autorizat de Guvern să îndeplinească aceste funcții. În acest caz, perioada pentru o astfel de aprobare nu trebuie să depășească 10 zile lucrătoare de la data primirii cererii de aprobare. Caracteristicile competițiilor închise

(1) În cazul în care obiectul achiziției sunt bunuri, lucrări sau servicii, informații despre care informațiile constituie secret de stat, clientul va depune un anunț de licitație închisă în Sistemul Informațional Unificat cu cel puțin 30 de zile înainte de deschiderea plicurilor. Participanții interesați (care au acces la lucrul cu secrete de stat) trimit clientului o cerere de a le furniza documentația de licitație. 2. În cazul în care obiectul contractului este produse pentru nevoi federale, informații despre care constituie un secret de stat, sau servicii de asigurare, transport și protecție a valorilor Fondului de stat al metalelor prețioase și al pietrelor prețioase al Federației Ruse..., servicii de curățenie, servicii de șofer pentru a sprijini activitățile judecătorilor și executorilor judecătorești, apoi clientul, cu cel puțin 20 de zile înainte de deschiderea plicurilor, trimite invitații personale furnizorilor corespunzătoare cerințele stabilite. 3. Deschiderea plicurilor cu aplicații poate avea loc mai devreme decât data specificată în documentația concursului, dacă există acordul scris al tuturor participanților la concurs cărora le-au fost trimise invitațiile.

4. Cel târziu cu 20 de zile înainte de data deschiderii plicurilor, clientul trebuie să trimită organismului federal autorizat o listă cu toate persoanele cărora le-a fost trimisă documentația de licitație, la cererea acestora, precum și copii ale tuturor invitațiilor de a participa la oferta. 5. La desfășurarea concursurilor închise, nu este permisă efectuarea de înregistrări audio și video sau utilizarea formelor electronice de documentație de concurs. O licitație închisă are aceleași caracteristici ca o competiție închisă în stadiul de lucru cu invitații și documentație. Să luăm în considerare procedura pentru o licitație închisă. Licitația se desfășoară de către client, un organism autorizat, în prezența membrilor comisiei de licitație, a participanților la licitație sau a reprezentanților acestora. Un licitator este selectat pentru a conduce licitația.

Licitatorul este ales dintre membrii comisiei de licitație prin votul deschis al membrilor comisiei de licitație cu votul majorității. Licitația se desfășoară în următoarea ordine: 1) comisia de licitație, imediat înainte de începerea licitației, înregistrează participanții la licitație care au venit la licitație sau reprezentanții acestora. 2) licitația începe cu anunțarea de către licitator a începerii licitației, numărul lotului, obiectul contractului, prețul inițial (maxim) al contractului (lotului), „etapa de licitație”, numele Participanții la licitație care nu s-au prezentat la licitație, licitatorul invită participanții la licitație să își prezinte propunerile pentru prețul contractului. „Etapa de licitație” este stabilită la 5% din prețul contractului inițial. Dacă, după ce ultima ofertă pentru prețul contractului a fost anunțată de trei ori, niciunul dintre participanții la licitație nu și-a declarat intenția de a oferi un preț contractual mai mic, licitatorul este obligat să reducă „etapa de licitație” cu 0,5% din contractul inițial. preț, dar nu mai mic de 0,5% prețul contractului inițial (5; 4,5; 4; 3,5 ... 0,5%)/ 3) participantul la licitație, după ce licitatorul anunță prețul contractului inițial și prețul contractului redus în conformitate cu „etapa de licitație”, ridică carduri în cazul în care acceptă să încheie un contract la prețul anunțat; 4) licitatorul anunță numărul de card al participantului la licitație care a ridicat primul cardul; 5) licitația se consideră încheiată dacă, după ce licitatorul a anunțat de trei ori prețul contractului, niciun participant

licitația nu a ridicat cardul. În acest caz, licitatorul anunță încheierea licitației, ultima și penultima ofertă pentru prețul contractului, numărul cardului și numele câștigătorului licitației și participantul la licitație care a făcut penultima ofertă pentru prețul contractului.

Achizitie de la un singur furnizor

Achiziționarea de la un singur furnizor înseamnă propunerea clientului de a încheia un contract de cumpărare de bunuri, lucrări sau servicii pentru fonduri bugetare, adresat unei anumite persoane fizice sau juridice. Cu alte cuvinte, prin achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii în acest mod, clientul, spre deosebire de realizarea achiziției moduri competitive, nu ar trebui să efectueze o procedură formală de selectare a unui anumit antreprenor, furnizor, executant din mai multe propuneri primite, adică, de fapt, nu există un proces de stabilire a câștigătorului. Aspectele negative pentru client ale încheierii unui contract cu un singur furnizor, antreprenor sau executant sunt, în special, următoarele:  din cauza lipsei concurenței din partea clientului, există oportunități minime de a reduce prețul contractului și de a asigura cel mai mult conditii favorabile executarea acestuia;  un grad semnificativ de risc de posibile inspecții de către autoritățile de reglementare, care se datorează indirect oportunităților de abuz oferite de această metodă de achiziție, de exemplu, opțiunea de coluziune cu o contraparte asupra anumitor articole.

Achiziționarea de la un singur furnizor se efectuează în următoarele cazuri: 1) achiziționarea de bunuri, lucrări sau servicii care intră în sfera de activitate a monopolurilor naturale în conformitate cu Legea federală din 17 august 1995 Nr. 147-FZ „Despre monopolurile naturale”; 2) achiziții pentru nevoile statului de la un singur furnizor (antreprenor, executant) determinate prin decret sau ordin al președintelui Federației Ruse sau, în cazurile stabilite prin instrucțiunile președintelui Federației Ruse, de la un furnizor (antreprenor, executant) stabilit prin decret sau ordin

Guvernul Federației Ruse. Aceste acte juridice stabilesc obiectul contractului si termenul pentru care contractul poate fi incheiat. La întocmirea proiectelor acestor acte normative, aceste proiecte sunt însoțite de justificarea prețului contractului în conformitate cu prevederile art. 22 din lege; 3) realizarea lucrărilor de pregătire a mobilizării în Federația Rusă; 4) achiziționarea de bunuri, lucrări sau servicii în sumă care nu depășește 100 de mii de ruble. În acest caz, volumul anual de achiziții pe care clientul are dreptul să le facă nu trebuie să depășească 2 milioane de ruble sau să nu depășească 5% din volumul total anual de achiziții ale clientului și să nu depășească 50 de milioane de ruble. Aceste restricții nu se aplică achizițiilor efectuate de clienți pentru a satisface nevoile municipale ale așezărilor rurale; 5) achiziționarea de bunuri, lucrări sau servicii de către stat sau municipal institutie de invatamant, o instituție culturală de stat sau municipală ale cărei scopuri statutare sunt conservarea, folosirea și popularizarea obiectelor din patrimoniul cultural, precum și alte instituții de stat sau municipale (grădina zoologică, planetariu, parc cultural și de agrement, rezervație naturală, grădina botanică, parc național, parc, parc peisagistic, teatru, instituție care desfășoară activități concertistice, instituție de televiziune și radio, circ, muzeu, casă de cultură, palat al culturii, club, bibliotecă, arhivă) în sumă care nu depășește 400 mii ruble. În acest caz, volumul total anual de achiziții pe care clientul are dreptul să le efectueze în baza acestui alineat nu depășește 50% din suma fondurilor prevăzute pentru realizarea tuturor achizițiilor clientului în conformitate cu graficul. , și nu este mai mare de 20 de milioane de ruble pe an; 6) apariția unei nevoi de muncă sau serviciu, a cărei implementare sau prestare poate fi efectuată numai de o autoritate executivă în conformitate cu atribuțiile sale sau subordonații acesteia; agentie guvernamentala, o întreprindere unitară de stat, ale cărei competențe corespunzătoare sunt stabilite prin legile federale, de reglementare acte juridice Președintele Federației Ruse sau actele juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse, actele legislative ale subiectului corespunzător al Federației Ruse; 7) încheierea unui contract pentru furnizarea de arme rusești și echipament militar care nu au analogi rușiși a cărui producție este efectuată de un singur producător, cu un furnizor de astfel de arme și echipamente militare inclus în registrul unicilor furnizori de astfel de arme și echipamente militare. prestare de servicii de alimentare cu apă, canalizare, alimentare cu căldură, alimentare cu gaze (cu excepția serviciilor de vânzare gaz lichefiat), pentru conectarea (atașarea) la rețele de inginerie și suport tehnic la prețuri (tarife) reglementate în conformitate cu legislația Federației Ruse, pentru depozitarea și importul (exportul) de stupefiante și substanțe psihotrope; 9) apariția unei nevoi pentru anumite bunuri, lucrări, servicii ca urmare a unui accident, alte urgențe de natură naturală sau antropică, forță majoră, apariția nevoii de intervenție medicală urgentă (cu condiția ca astfel de bunuri, lucrări, servicii nu sunt incluse în lista de bunuri aprobate de Guvernul Federației Ruse, lucrări, servicii necesare pentru a oferi asistență umanitară sau pentru a elimina consecințele situațiilor de urgență de natură naturală sau artificială) și utilizarea altor timp- consumarea metodelor de determinare a furnizorului (antreprenor, executant) este inadecvată. În total, legea (articolul 93) prevede 45 de motive pentru cumpărarea de la un singur furnizor.

Atunci când efectuează o achiziție de la o singură persoană în cazurile prevăzute la alineatele 1–3, 6–8, 11–14, 16–19 din partea 1 a articolului 93, clientul plasează o notificare a unei astfel de achiziții în sistemul informatic unificat. cel târziu cu 5 zile înainte de data încheierii contractului. În cazul unei achiziții de la un singur furnizor pentru încheierea unui contract, clientul este obligat să justifice într-un raport documentat imposibilitatea sau inadecvarea utilizării altor metode de determinare a furnizorului, precum și prețul contractului și alte conditii esentiale contracta. La achizitia de la un singur furnizor, contractul trebuie sa contina calculul si justificarea pretului contractului.

Danilova S.N.

Etichete: ,

Regulile privind achizițiile publice sunt reglementate de Legea federală nr. 44-FZ din 04/05/2013 „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”. Prevederile sale ghidează toate organismele guvernamentale, de stat și instituţiile municipale- de la ministere și departamente federale la școli, spitale și biblioteci locale.

Legea federală nr. 44-FZ:

• stabilește principiile unui sistem unificat (federal) de contracte;
• definește termenii care sunt utilizați în legislația și practica achizițiilor publice;
• reglementează procesele de planificare a achizițiilor de către clienți;
• stabilește metodele de achiziție, regulile de desfășurare a acestora, cerințele pentru participanți, procedura de selectare a unui contractant (furnizor, antreprenor) și încheierea contractelor;
• definește proceduri de monitorizare, audit, control și contestație în domeniul achizițiilor publice.

Principii și concepte ale unui sistem unificat de contracte

Principiile sistemului contractual sunt stabilite în articolele 6-12 din Legea federală nr. 44-FZ. Acestea includ:

1. Deschiderea și transparența informațiilor - acces gratuit și gratuit la informații complete și de încredere privind achizițiile, inclusiv prin funcționarea unui sistem informațional unificat (UIS).
2. Asigurarea concurenței - condiții egale pentru participanții la achiziții, sprijin pentru concurență loială, interzicerea restricțiilor concurenței care încalcă nr. 44-FZ.
3. Profesionalismul clientului este responsabilitatea acestuia de a atrage doar specialiști calificați pentru a asigura achizițiile publice, precum și pentru a menține și îmbunătăți nivelul profesional al acestora.
4. Stimularea inovației - prioritizarea produselor inovatoare și de înaltă tehnologie.
5. Unitatea sistemului contractual este reprezentată de aceleași principii, concepte și abordări pentru toți participanții la planificare, efectuarea achizițiilor, monitorizare, audit și control.
6. Responsabilitatea clientului pentru eficacitatea și eficiența achizițiilor este nevoia de a obține rezultate specificate.

Definiții ale conceptelor de bază utilizate în legea privind sistem contractual, sunt date la articolul 3. Prevederile acestui articol clarifică definițiile:

• sistemul contractual;
• proceduri de identificare a furnizorilor;
• achiziții de bunuri, lucrări și servicii;
• participant la achiziții;
• client de stat și municipal;
• contract de stat și municipal;
• organisme care reglementează și controlează achizițiile;
• organizație de experți și experți în domeniul achizițiilor;
• volumul total anual de achiziții;
• platformă electronică, platformă electronică specializată și operatori ai unor astfel de platforme.

Studierea prevederilor articolului 3 din Legea federală nr. 44-FZ vă va ajuta să înțelegeți terminologia de bază în domeniul achizițiilor publice.

Cerințe pentru furnizori și condiții de participare la achiziții

Cerințele pentru furnizori (interpreți, antreprenori) sunt stabilite în articolul 31 din Legea federală nr. 44-FZ. Pentru a participa la achiziții publice, trebuie să îndepliniți toate următoarele cerințe:

1. Înregistrare oficială în Rusia, care nu aparține unei companii offshore.
2. Nu în stare de lichidare sau faliment.
3. Disponibilitatea unei licențe și (sau) calitatea de membru la organizare de autoreglementare(SRO), în cazul în care executarea contractului impune respectarea acestor condiții.
4. Absența unei descalificări curente (suspendarea activităților) pentru săvârșirea unei contravenții administrative.
5. Fără datorii restante la plăți obligatorii (impozite, taxe, contribuții etc.).
6. Conducerea și contabilul-șef nu au antecedente penale pentru săvârșirea unei infracțiuni economice sau de corupție.
7. Fără afiliere sau conflict de interese cu clientul.
8. Lipsă persoană juridicăîn ultimii doi ani de pedeapsă administrativă pentru remunerație ilegală (articolul 19.28 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).
9. Absența furnizorului din registrul furnizorilor fără scrupule, dacă aceasta este o condiție a achiziției.
10. Existența unor drepturi exclusive asupra rezultatului activității intelectuale, în cazul în care acesta trebuie să fie transferat clientului în baza unui contract, cu excepția operelor de artă și literatură, a contractelor de finanțare a distribuției sau expoziției unui film rusesc.
11. Absența altor restricții stabilite prin Legea federală nr. 44-FZ și alte reglementări.

Pentru anumite achiziții, Guvernul Federației Ruse are dreptul de a stabili cerințe suplimentare cu privire la capacitatea ofertantului de a asigura executarea contractului: bun reputatia de afaceri, disponibilitatea resurselor materiale suficiente, specialiști, resurse financiare și experiență de muncă.

Participantul declară conformitatea cu cerințele atunci când completează o cerere de participare la o anumită achiziție. Dovezile documentare nu sunt întotdeauna necesare, dar acuratețea informațiilor declarate poate fi verificată. Informațiile false vor duce la respingerea cererii și, în cel mai rău caz, la includerea în registrul furnizorilor lipsiți de scrupule, ceea ce va pune capăt, de fapt, posibilității de participare deplină în continuare la achiziții.

O condiție obligatorie pentru participarea la achiziții este înregistrarea în Sistemul Informațional Unificat (UIS) și acreditarea ulterioară pe electronice federale. platforme de tranzacționare. După înregistrarea în UIS, acces la muncă pentru toată lumea site-uri federale va fi furnizat automat în timpul programului de lucru.

Tipuri de achiziții

Metodele pentru determinarea unui furnizor (proceduri sau tipuri de achiziții) sunt enumerate în articolul 24 din Legea federală nr. 44-FZ, iar caracteristicile fiecărei metode sunt explicate în alte articole din capitolul 3 din prezenta lege.

Există două tipuri principale de achiziții:

1. Achizitie de la un singur furnizor. Acest singura cale achiziții în condiții de concurență extrem de limitată – clientul alege în mod independent cu cine să încheie un contract. O listă exhaustivă a achizițiilor care pot fi făcute de la un singur furnizor este specificată la articolul 93. Orice achiziție în valoare de până la 300 de mii de ruble poate fi efectuată în acest fel și de către instituții de cultură, artă, sport, știință și organizații pentru orfani - în valoare de până la 600 de mii de ruble.
2. Metode competitive de achiziții - acestea includ toate celelalte tipuri de achiziții publice.

Mai multe despre achizițiile competitive

Achizițiile competitive pot fi deschise sau închise. În primul caz, orice furnizor poate participa la achiziție. În a doua situație, achiziția este coordonată cu FAS și doar un anumit cerc de participanți este invitat să participe la ea.

Principalele metode de achiziție competitivă sunt concurența și licitația.

Se desfasoara concursuri:

1. Într-o formă deschisă. Un număr nelimitat de furnizori au acces la achiziții. Ei depun cereri cu propuneri pe baza termenilor din documentația de concurs, comisia le compară și dă victorie celui care a propus cele mai bune conditii dintre toți participanții.
2. Cu participare limitată. Un astfel de concurs poate avea loc numai în cazurile prevăzute la art. 56 nr 44-FZ. Inițial, este asemănător unui concurs deschis: achiziția este disponibilă pentru un număr nelimitat de persoane și oricine poate depune o cerere. Cu toate acestea, participanții sunt supuși nu numai cerințelor de bază, ci și suplimentare. Inițial, cererile de la participanți sunt supuse precalificării, unele sunt eliminate și doar printre restul (un cerc limitat de participanți) va fi stabilit în cele din urmă câștigătorul.
3. Într-o formă în două etape. Ca parte a unui concurs în două etape, cererile participanților sunt inițial evaluate în toate privințele, cu excepția prețului (nu este indicat). Participanții care au trecut de prima etapă formează o ofertă cu un preț, care devine subiect de evaluare pentru stabilirea câștigătorului. Astfel de achiziții, de regulă, sunt efectuate atunci când calitatea, inovația și tehnologia înaltă sunt priorități, iar prețul, deși important, este secundar.
4. Într-o formă închisă. O competiție închisă diferă de o competiție deschisă în cercul restrâns de furnizori admiși la achiziții. Participanții trebuie să îndeplinească cerințe generale și suplimentare, după ce, după evaluarea cărora, clientul trimite o invitație furnizorilor selectați pentru a participa la competiție.
5. Într-o formă închisă, cu participare limitată. Această metodă combină caracteristicile unei competiții închise și ale unei competiții cu participare limitată. Doar un anumit cerc de furnizori care sunt supuși selecției de precalificare participă la achiziție. Un câștigător este selectat dintre cei care se califică.
6. Într-o formă închisă în două etape. Metoda combină caracteristicile unei competiții închise și ale unei competiții în două etape. Un număr limitat de furnizori au voie să participe la concurs. În prima etapă, ei formulează o ofertă fără a specifica un preț. Cel care trece prin următoarea etapă, formează o ofertă deja la un preț, care devine factorul determinant pentru victorie.

Licitații sunt realizate în formă deschisă și închisă. Mai mult de jumătate din toate contractele de stat și municipale sunt încheiate pe baza rezultatelor unei licitații electronice. Pentru a participa la licitație, participantul depune o cerere formată din două părți. Inițial, clientul evaluează prima parte a cererilor și îi determină pe cei care vor fi admiși la licitație. Urmează transmiterea oferte de pret de la participanți care reduc treptat prețul maxim inițial de achiziție (IMP). Drept urmare, câștigătorul este cel care a oferit cel mai mic preț care a durat un anumit timp. Totuși, contractul va fi încheiat numai după ce a doua parte a cererii a fost verificată și toate condițiile de licitație au fost îndeplinite. Prin urmare, câștigarea printre propunerile de preț nu garantează întotdeauna încheierea unui contract.

Diferențele dintre o licitație închisă și una deschisă:

• documentația licitației nu este publicată în mass-media și nu este postată în Sistemul Informațional Unificat;
• clientul trimite invitații de participare la licitație și doar participanții invitați au acces la documentație;
• tranzacționarea electronică se desfășoară pe platforme specializate de tranzacționare electronică;
• cererile se depun într-un plic sigilat;
• Deseori se desfășoară licitații închise dacă achiziția implică bunuri, lucrări sau servicii, informații despre care constituie secret de stat.

Alte metode competitive de achiziție:

1. Cerere de oferte. Cu o astfel de achiziție, clientul este interesat în primul rând de preț. Câștigătorul este cel care îndeplinește aceleași cerințe pentru toți participanții și oferă cel mai mic preț. Toate cererile primite sunt evaluate simultan. Achiziția în acest fel poate fi efectuată numai dacă prețul contractual inițial (maxim) este în limita a 500 de mii de ruble.
2. Cerere de propuneri. O metodă relativ rară de achiziție din cauza restricțiilor existente. Este folosit de obicei în cazurile în care competițiile sau licitațiile repetate sunt declarate invalide. În plus, metoda vă permite să rezolvați rapid problemele de cumpărare a medicamentelor, precum și asigurarea asistenta juridica pentru a proteja interesele statului de peste hotare. Spre deosebire de o cerere de oferte, o cerere de oferte este o evaluare a fiecărei cereri primite în ansamblu. Prioritatea este cea mai buna oferta din toate punctele de vedere, si nu numai si nu atat pretul propus.

Încheierea unui contract

Procedura de încheiere a unui contract pe baza rezultatelor unei proceduri electronice este reglementată de articolul 83.2 din Legea federală nr. 44-FZ.

Fluxul documentelor se realizează în Sistemul Informațional Unificat și pe site-ul unde se află achiziția și au loc licitațiile.

Trebuie să vă îmbunătățiți abilitățile? Înscrieți-vă la cursul online pentru lideri organizaționali „”. Veți primi cunoștințele necesare și un certificat de pregătire avansată de 40 ac. ore.

Ce înseamnă cumpărarea de la un singur furnizor?

Achiziționarea de la un singur furnizor este o modalitate de a în care se încheie un contract cu o anumită entitate juridică sau persoană fizică fără a fi supus unei proceduri oficiale de selectare a unui furnizor(Partea 1, 2 din articolul 24 din Legea federală nr. 44-FZ din 05.04.2013; denumită în continuare Legea nr. 44-FZ).

Vă rugăm să rețineți că achiziția de la un singur furnizor este un drept, nu o obligație, a clientului (singura excepție este achiziționarea de la un singur furnizor în cazul nereușitei procedurilor competitive conform 44-FZ).

În ce cazuri se efectuează achizițiile de la un singur furnizor?

Puteți achiziționa de la un singur furnizor (antreprenor, executant) în cazurile specificate în partea 1 a art. 93 din Legea nr.44-FZ.

Această listă conține mai mult de 50 de baze diferite, dintre care cele mai populare printre clienți sunt:

• achiziționarea de bunuri, lucrări sau servicii care intră în domeniul de aplicare al activităților monopolurilor naturale în conformitate cu Legea federală din 17 august 1995 nr. 147-FZ „Cu privire la monopolurile naturale”, precum și serviciile de depozit central (clauza 1, partea 1) , articolul 93 );
• efectuarea unei achiziții pentru o sumă care nu depășește 300 de mii de ruble (clauza 4, partea 1, articolul 93);
• furnizarea de servicii de alimentare cu apă, canalizare, alimentare cu căldură, alimentare cu gaze (cu excepția serviciilor de vânzare a gazului lichefiat), racordare (conectare) la rețele de inginerie la prețuri (tarife) reglementate în conformitate cu legislația Federației Ruse, depozitare și importul (exportul) de stupefiante și substanțe psihotrope (clauza 8, partea 1, articolul 93);
• procurarea anumitor bunuri, lucrări, servicii ca urmare a unui accident, situații de urgență de natură naturală sau antropică, forță majoră, în cazul unei necesități de îngrijiri medicale de urgență sau de urgență (clauza 9, partea 1, articolul 93) );
• cazuri în care o licitație deschisă, o licitație cu participare limitată, o licitație în două etape, o licitație repetată, o licitație electronică, o cerere de oferte, o cerere de oferte declarat invalid(clauza 25-25.3, partea 1, articolul 93).

Să ne uităm la câteva tipuri de achiziții de la un singur furnizor.

Achiziții mici

Clientul poate face o achiziție unică de la un singur furnizor a oricăror bunuri, lucrări sau servicii în valoare de cel mult 300 de mii de ruble. Legea nr. 44-FZ stabilește condiția: volumul anual de achiziții pe care clientul are dreptul să le facă nu trebuie să depășească 2 milioane de ruble sau 5% din volumul total anual de achiziții ale clientului (dacă 5% este mai mare de 2 milioane de ruble) și nu trebuie să depășească 50 de milioane de ruble. Restricțiile specificate nu se aplică achizițiilor pentru nevoi municipale ale așezărilor rurale.

Important: achizițiile în valoare de până la 300 de mii de ruble nu sunt limitate de regula privind bunurile cu același nume.

Exemplu.În luna martie a acestui an, clientul încheie un contract pentru furnizarea de echipamente de birou către birou în valoare de 90 de mii de ruble. În luna aprilie a aceluiași an, are dreptul de cumpărare articol necesar de la un singur furnizor, cu condiția ca prețul fiecărui contract să nu depășească 300 de mii de ruble.

Mai mult, valoarea totală a unor astfel de contracte încheiate pe parcursul trimestrului nu contează, cu condiția ca astfel de achiziții să nu prezinte semne de „fragmentare” și volumul anual de achiziții de la un singur furnizor în baza clauzei 4, partea 1, art. 93 din Legea nr. 44-FZ nu va depăși 2 milioane de ruble sau 5% din volumul total anual de achiziții și nu va depăși 50 de milioane de ruble.

Achizițiile de volum mic sunt foarte populare în rândul clienților datorită simplității lor:

• În primul rând, nu trebuie să fie reflectate în întregime în program. Informațiile despre astfel de achiziții sunt reflectate într-o sumă totală pentru anul, fără a indica informații pentru fiecare achiziție.
• În al doilea rând, notificarea unei astfel de achiziții nu este postată în sistemul informatic unificat.
• În al treilea rând, pentru astfel de achiziții nu este necesară introducerea informațiilor în registrul de contracte.

Procedura de neconcurență

În ce caz achiziția de la un singur furnizor devine nu un drept, ci o obligație a clientului?

În cazul în care o achiziție prin procedură competitivă este declarată nulă din cauza depunerii unei singure cereri sau a recunoașterii unei singure cereri ca îndeplinind cerințele, clientul este obligat să cumpere de la un singur furnizor (clauza 24-25.3, partea 1, articolul 93). din Legea nr.44-FZ).

Important: atunci când achiziționarea de la un singur furnizor este imposibilă (de exemplu, dacă se depășesc limitele stabilite pentru volumul total anual de achiziții), clientul poate organiza o licitație deschisă sau o licitație electronică (articolele 54.1, 59), precum și o cerere de oferte sau cerere de oferte în formă electronică (articolele 54.1, 59, art. 83.1).

De regulă, nu este necesară coordonarea achiziției de la un singur furnizor cu organismul de control pe baza rezultatelor procedurilor eșuate. O excepție este o cerere de propuneri nereușită în formă electronică (clauza 25, partea 1, articolul 93).

Atunci când alege o metodă neconcurențială de identificare a unui furnizor, clientul trebuie să țină cont atât de avantajele, cât și de dezavantajele acestei proceduri.

Avantajele achiziției de la un singur furnizor

1. De regulă, clientul știe furnizorul, are experiență de succes interacțiunea cu el.
2. Riscul de încălcare a procedurii de încheiere a contractului este minimizat.
3. Achiziționarea de la un singur furnizor este mai rapidă și mai ușoară decât prin proceduri competitive.
4. Clientul nu are nevoie să aloce resurse mari pentru a efectua procedura de identificare a furnizorului și încheierea unui contract.

Dezavantajele achiziției de la un singur furnizor

1. Clientul nu poate reduce semnificativ prețul contractului, ca, de exemplu, într-o licitație electronică.
2. Este dificil pentru client să asigure cele mai bune condiții pentru îndeplinirea contractului, ca, de exemplu, într-o licitație deschisă în formă electronică, din cauza lipsei de concurență.
3. FAS plătește atenție deosebită tocmai această metodă de achiziție, deoarece este asociată cu oportunități largi de abuz de cheltuieli fonduri bugetare. Clientul poate ajunge la un acord cu furnizorul prin eludarea legii. Prin acordarea de preferință achiziției de la un singur furnizor, clientul trebuie să înțeleagă că autoritățile de reglementare vor acorda o atenție sporită procedurii neconcurențiale și să fie clar cu privire la responsabilitatea lor în cazul încălcărilor.

Forță majoră

Există adesea cazuri când un client încheie un acord cu un singur furnizor, invocând circumstanțe de forță majoră. Dar nu toate circumstanțele se încadrează în definiția forței majore.

De unde știi ce este forța majoră și ce nu? Consultați Codul civil al Federației Ruse (articolul 401), care determină circumstanțele extraordinare și inevitabile. Alte cazuri, cum ar fi îndeplinirea slabă a sarcinilor sau proasta conditiile meteo(cu excepția cazului în care sunt anormale) nu sunt incluse.

Exemplul 1. Sfârșitul exercițiului financiar

Clientului i-au fost alocate fonduri bugetare la sfârșitul exercițiului financiar și nu a fost suficient timp pentru a efectua procedurile competitive. Poate incheia un contract cu un singur furnizor, cu referire la Legea nr. FZ-44 (clauza 9, partea 1, p. 93)?

Potrivit clauzei 9, partea 1, art. 93 Nr. 44-FZ, la achizitionarea GWS necesar pentru eliminarea consecintelor unui accident, situatii de urgenta, sau circumstante de forta majora, clientul are dreptul de a incheia un contract cu un singur furnizor. Dar clientul poate face acest lucru numai cu condiția ca utilizarea altor metode consumatoare de timp pentru determinarea furnizorului să fie nepractică.

La rândul său, lipsa timpului în sine nu are semne de urgență și imposibilitate de prevenire. Prin urmare, astfel de acțiuni ale clientului vor fi ilegale.

În practică, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei, Serviciul Federal Antimonopol al Rusiei și instanțele de arbitraj nu recunosc ca circumstanță de forță majoră primirea de fonduri la sfârșitul exercițiului financiar.

Exemplul 2. Prevenirea

Clientul a aflat despre o situație de urgență (de urgență) la unitatea aflată sub jurisdicția sa. Au dreptul să încheie un contract cu un singur furnizor, invocând circumstanțe de forță majoră?

Dacă nu există circumstanțe de forță majoră la momentul încheierii, atunci clientul nu poate încheia un contract cu un singur furnizor, întrucât posibilitatea unei situații de urgență în sine nu indică existența obiectivă a unei astfel de circumstanțe.

În practică, instanțele de arbitraj, atunci când examinează astfel de litigii, iau decizii în funcție de faptul dacă au existat circumstanțe de forță majoră (situație de urgență) la momentul încheierii contractului.

În acest caz, este mai potrivit ca clientul să efectueze o achiziție competitivă.

Exemplul 3. Contract după un accident

A avut loc deja un accident la instalația aflată sub jurisdicția noastră. Și clientul mai târziu perioadă lungă de timp după accident, a încheiat un contract cu un singur furnizor, invocând circumstanțe de forță majoră. Sunt acțiunile lui legale în acest caz?

Dacă a existat suficient timp pentru a efectua proceduri competitive, atunci autoritățile de reglementare pot considera acțiunile clientului ca fiind ilegale. Clientul are dreptul de a încheia un contract cu un singur furnizor la achiziționarea de lucrări necesare pentru eliminarea consecințelor unui accident, a altor urgențe de natură naturală sau antropică sau a circumstanțelor de forță majoră, dar clientul poate face acest lucru numai pe condiția ca utilizarea altor metode consumatoare de timp pentru determinarea contractantului să fie nepractică . Prin urmare, dacă clientul încheie un contract cu un singur antreprenor pentru a efectua lucrări urgente pentru a elimina o situație de urgență care a apărut cu mult înainte, atunci el încalcă cerințele legii privind sistemul contractual.

Atunci când analizează astfel de dispute, instanțele de arbitraj iau decizii în funcție de faptul dacă clientul a avut timp să facă achiziția într-o manieră competitivă.

Procedura de inspecție de către autoritatea de reglementare

La achiziționarea de la un singur furnizor (Clauza 6, 9, 34, 50, Partea 1, Articolul 93 din Legea nr. 44-FZ), clientul este obligat să notifice organul de control în cel mult 1 zi lucrătoare de la data încheierii. a contractului. Notificarea unei astfel de achiziții este trimisă la FAS, un organism guvernamental local districtul municipal sau un organism administrativ local al unui district al orașului autorizat să exercite control în domeniul achizițiilor. Notificarea trebuie să fie însoțită de o copie a contractului încheiat cu motivația încheierii acestuia.

Nu există reglementări pentru verificarea încheierii unui contract. De regulă:

1. Un angajat al autorității de reglementare analizează notificarea primită și evaluează acțiunile clientului de a încheia un contract pentru conformitatea cu cerințele Legii nr. 44-FZ.
2. Pe baza rezultatelor inspecției, întocmește un raport.
3. În absența încălcării Legii nr. 44-FZ în acțiunile clientului, informarea acestuia din urmă nu este prevăzută de procedură.
4. Dacă sunt detectate încălcări, autoritatea de reglementare va organiza o inspecție neprogramată, despre care clientul va fi anunțat.

Calculul și justificarea prețurilor în achizițiile de la un singur furnizor

În unele cazuri, la achiziționarea de la un singur furnizor (în conformitate cu clauzele 3, 6, 9, 11, 12,18, 22, 23, 30-32, 34, 35, 37-41, 46, 49, partea 1, articolul 93 Legea nr. 44-FZ), clientul este obligat să determine și să justifice prețul contractului (Partea 4, art. 93 din Legea nr. 44-FZ).

La efectuarea unei astfel de achiziții, justificarea prețului este inclusă în textul contractului.

Concluzii

1. Clientul nu poate alege întotdeauna o procedură neconcurențială.
2. Clienții trebuie să-și amintească restricțiile și să respecte toate reglementările legale, studiind cu atenție formularea și aprofundând în subtilitățile lor.
3. Înainte de a încheia un contract, furnizorii trebuie să citească cu atenție textul, să analizeze informațiile și să acorde atenție detaliilor.
4. Este important atât pentru client, cât și pentru furnizor ca contractul să fie încheiat cu respectarea tuturor condițiilor și restricțiilor stabilite, în caz contrar încheierea contractului va fi considerată ilegală.

Înregistrați-vă la cursul online „”. Programul de pregătire avansată este dezvoltat în funcție de cerințe standard profesional„Specialist în achiziții”

Care este motivul pentru alegerea unui furnizor?

În fiecare an, înainte de începerea unei noi perioade de raportare, clienții sunt obligați să publice documentația de planificare - planuri și grafice de achiziții - în Sistemul Informațional Unificat. Împreună cu ei în obligatoriu Se afișează și motivarea metodei alese de determinare a furnizorului pentru fiecare comandă.

De legislatia actuala, organizația client trebuie să documenteze motivul pentru care a fost aleasă una sau alta metodă de determinare a contractantului, adică să justifice alegerea. Acest lucru este menționat în articolul 18 44-FZ. O justificare a metodei de determinare a unui furnizor pentru o licitație electronică, pentru procedurile competitive deschise și închise pe hârtie și în formular electronic, la cererile de cotatii si propuneri, adica la toate procedurile competitive. Dacă clientul intenționează să încheie un acord cu un singur furnizor, atunci se întocmește un document care nu numai că justifică alegerea, ci confirmă și imposibilitatea de a efectua achiziții publice în alt mod.

Cum arată rațiunea pentru alegerea unui furnizor?

Tipul formal de justificare este consacrat în HG nr. 555 din 06.05.2015, prin care se aprobă atât formularul de justificare, cât și procedura de completare.

Documentele care justifică achiziția se întocmesc separat pentru planul și graficul de achiziții. În plus, explicațiile cu privire la modalitatea de derulare a comenzii sunt făcute în tabelul care însoțește programul, în coloanele 8 și 9 din care organizația clienților prezintă motivele alegerii sale.

Informațiile din tabel trebuie indicate clar și logic, în caz contrar autoritățile de reglementare vor considera ordinul nefondat, ceea ce va duce la anularea achiziției și anularea rezultatelor acesteia.

Procedura de justificare a modului de identificare a unui furnizor a fost publicată pe site-ul Consiliului de experți de pe lângă Guvern. O anexă la acest ordin este forma recomandată pentru justificare.

Ce influențează modul în care este determinat un furnizor

Alegerea modului în care va fi executată comanda trebuie să fie justificată și bazată pe criterii clare. Aceste aspecte includ:

• (obiectul contractului) și condițiile esențiale enumerate în proiectul de contract;
• termenii de livrare a mărfurilor, efectuarea muncii, prestarea de servicii;
• criterii stabilite pentru stabilirea câștigătorului;
• standardele legii privind sistemul federal de contracte.

Cum se justifică alegerea metodei de identificare a unui furnizor în funcție de procedură

Începând cu 01.01.2020, clienții guvernamentali efectuează toate achizițiile electronic. Ei vor putea achiziționa pe hârtie numai în cadrul:

• asigurarea activităților clientului în străinătate (art. 75, 111.1);
• furnizarea de îngrijiri medicale de urgență, de urgență (articolul 76);
• acordarea de asistență umanitară, eliminarea consecințelor situațiilor de urgență naturale și provocate de om (articolele 80, 82);
• proceduri închise (articolul 84);
• achiziții de la un singur furnizor (articolul 93);
• ordine prin decizie a Guvernului Federației Ruse (articolul 111).

Această listă este consacrată în paragraful 44 al art. 112 44-FZ. Prin urmare, pentru a justifica metoda hârtiei de determinare a furnizorului, trebuie să vă referiți suplimentar la acest paragraf. Este necesar să se țină seama de alte criterii pentru alegerea unei anumite proceduri și să le reflecte în justificare.

Licitatie electronica

Lista comenzilor care pot fi efectuate printr-o licitație electronică este foarte extinsă. Pentru o astfel de licitație este necesară pregătirea unei justificări a metodei alese de determinare a furnizorului pentru licitația electronică. Pentru bunurile, lucrările și serviciile care sunt cuprinse în Lista aprobată prin Ordonanța Guvernului nr.471-r din 21 martie 2016, justificarea alegerii va fi tocmai faptul că subiectul achiziției este inclus în lista de licitație.

În cazul unei licitații electronice, criteriul cheie pentru determinarea contractantului este prețul. Furnizorul câștigător este participantul care a oferit cel mai mic preț contractual.

Cerere de ofertă în format electronic

În 2020, organizația clienților poate conduce cerere prin e-mail citate. Comenzile prin solicitarea de oferte pentru anul de raportare nu pot depăși 100 milioane RUB. și 10% din (partea 2 a articolului 82.1, partea 45 a articolului 112 44-FZ).

Pentru a justifica metoda aleasă de a determina un furnizor pentru o cerere de ofertă, trebuie să luați în considerare:

• bunurile, lucrările, serviciile achiziționate sunt incluse sau nu incluse în Lista produselor pentru acordarea de asistență umanitară sau lichidarea consecințelor situațiilor de urgență (RP nr. 1765-r din 30 septembrie 2013);
• GWS sunt incluse în lista de licitații sub rezerva unei sume limitate per comandă;
• prețul contractual inițial (maxim) este calculat și stabilit în limita a 500.000,00 ruble.

Concurs electronic deschis

Dacă, în timpul unei licitații, comisia de achiziții a clientului, atunci când selectează un câștigător, este ghidată de indicatori de calitate și de cele mai bune condiții pentru livrarea și ambalarea bunurilor, lucrărilor și serviciilor, atunci astfel de GWS trebuie achiziționat prin concurs deschis. Aceste criterii sunt specificate în documentul justificativ.

Concurs electronic cu participare limitată

Toate temeiurile de desfășurare a procedurilor competitive cu participare limitată sunt indicate în Lista GWS de complexitate tehnică sau tehnologică, inovatoare, de înaltă tehnologie sau de specialitate (RF RF Nr. 99 din 02.04.2015). Dacă articolul comandat nu este inclus, nu puteți cumpăra în acest fel.

Competiție electronică în două etape

Motive pentru organizarea unui concurs în două etape:

• procedura este necesară pentru achiziționarea de lucrări de cercetare științifică, proiecte, studii, sondaje și experimente, achiziționarea de bunuri inovatoare și de înaltă tehnologie, încheierea unui contract de servicii energetice, realizarea unei opere în domeniul literaturii și artei ;
• este necesar să se organizeze o discuţie pentru precizarea proprietăţilor consumatorului şi caracteristicile tehnologice subiectul ordinului.

Pentru a justifica și, ulterior, desfășurarea unui concurs în două etape, trebuie îndeplinite ambele condiții.

Proceduri închise

Motive pentru efectuarea licitație închisă sunt aceleași și nu depind de forma în care sunt efectuate: hârtie sau electronic (Partea 2 a articolului 84.1 din 44-FZ). Procedura de desfășurare a achizițiilor închise în formă electronică poate fi influențată și de Guvernul Federației Ruse, obligând unul sau altul client să achiziționeze produse în această formă.

Toate licitațiile închise au loc după primirea confirmării din partea Serviciului Federal Antimonopol (articolul 84 44-FZ).

Dar există o serie de ordine închise care nu trebuie să fie aprobate de FAS. Astfel de achiziții includ licitații ale autorităților executive federale, ale organizațiilor lor subordonate și ale statului întreprinderi unitare realizate în scopul implementării politicii de stat:

• ordinul de aparare a statului;
• controla;
• asigurarea sigurantei populatiei.

O listă închisă a acestor clienți a fost aprobată prin HG nr. 1428 din 27 noiembrie 2017. Acesta a inclus:

• Ministerul Apărării;
• Serviciul de Informații Externe.

Cerere electronică de oferte

Motivele pentru achiziție prin cerere de propuneri sunt enumerate în 44 de legi federale:

• recunoașterea ca nulă a licitației electronice (Partea 4 a articolului 71 44-FZ) și a procedurilor competitive electronice (concurs deschis, concurs în două etape, concurs cu participare limitată - Partea 4 a articolului 55.1 din 44-FZ);
• achiziționarea de locuințe pentru orfani și copii rămași fără îngrijire părintească de la proprietari (numai indivizii) apartamente;
• comanda de echipamente sportive si echipamente pentru antrenarea echipelor din sporturile olimpice si paralimpice;
• achiziționarea de medicamente prescrise prin decizie a unei comisii medicale;
• achiziții publice de servicii pentru a proteja interesele Federației Ruse în autoritățile judiciare din alte țări, instanțele internaționale și arbitrajul;
• achiziționarea de obiecte de artizanat;
• licitație efectuată după ce clientul ia decizia de a refuza unilateral îndeplinirea contractului.

Cererea de propuneri, care se realizează în temeiul clauzei 7, partea 2, art. 83, alin.3, partea a 2-a, art. 83.1 44-FZ, trebuie justificat prin decizia comisiei medicale.

Motivele unei cereri de propuneri pe hârtie respectă pe deplin criteriile de desfășurare a procedurii în formă electronică, dar cu o mică completare. Efectuați o cerere de propuneri în formular de hârtie este posibil dacă nu a avut loc o re-licitație (partea 4 a articolului 55 44-FZ).

Un exemplu de justificare pentru selectarea unui furnizor

Legea 44-FZ prevede mai multe metode de conducere achiziții publice. Unele sunt mai populare și folosite ca cele de bază, în timp ce altele sunt folosite mult mai puțin frecvent. Dar toate au propriile caracteristici, nuanțe și limitări în aplicare, iar acest lucru trebuie luat în considerare atunci când alegeți o metodă de achiziție. În acest articol vom vorbi despre cele mai populare metode de achiziție și vom da seama ce metodă să alegem într-un caz dat.

Cele mai populare metode de achiziție

După cum arată practica, metodele de achiziție aplicabile frecvent și populare sunt:

• licitatie electronica;
• achiziții de la un singur furnizor;
• cerere de oferte;
• concurs deschis.

În plus, acestea sunt cele mai transparente, competitive și benefice pentru client. La rândul lor, metodele de achiziție închisă, cererea de oferte, un concurs cu participare limitată sau un concurs în două etape sunt admise numai în cazurile stabilite pentru acestea, dacă aceasta nu contravine Legii nr. 44-FZ. Cu toate acestea, atunci când alege o metodă de achiziție, clientul trebuie să se concentreze nu numai pe popularitatea și disponibilitatea unei anumite metode, avantajele acesteia sau propriile dorințe, ci și pe restricțiile și cerințele prevăzute în Legea nr. 44-FZ. Toate aceste metode impun anumite cerințe clientului și termenii contractului și sunt utilizate în anumite cazuri.

Vă rugăm să rețineți că răspunderea administrativă este prevăzută pentru alegerea unei metode de achiziție ilegală.

În ce cazuri puteți alege să cumpărați de la un singur furnizor?

Achiziționarea de la un singur furnizor este cea mai convenabilă pentru clienți dacă prețul contractului este nesemnificativ. Clientul poate face o achiziție unică de la un singur furnizor a oricăror bunuri, lucrări sau servicii în valoare de cel mult 100.000 de ruble. Adevărat, în paragraful 4 din partea 1 a art. 93 există o serie de condiții și nu trebuie ignorate.

Principalele avantaje ale procedurii de achiziție de la un singur furnizor:

• poti incheia un contract cu un furnizor cunoscut clientului;
• nu este necesară deturnarea unor resurse semnificative pentru derularea procedurii de încheiere a contractului;
• riscuri minimeîncălcări în timpul procedurii de achiziție care sunt în afara controlului clientului, de exemplu, o defecțiune tehnică a platformei electronice;
• durată mai scurtă și simplitate a procedurii în comparație cu metodele competitive de identificare a unui furnizor.

În același timp, achiziționarea de la un singur furnizor are mai multe dezavantaje:

• risc ridicat de reclamații din partea inspectorilor. datorita faptului ca aceasta metoda de achizitie este asociata cu mari oportunitati de abuz in cheltuirea fondurilor bugetare si cu riscurile de coluziune cu furnizorul;
• oportunități limitate de a reduce prețul contractului sau de a oferi cele mai bune condiții pentru implementarea acestuia din cauza lipsei unor proceduri competitive de selectare a unui furnizor.

Lista cazurilor în care clientul poate cumpăra de la un singur furnizor este cuprinsă în Partea 1 a art. 93. In cazurile nespecificate in lista, clientul nu are dreptul de a achizitiona bunuri (lucrare, servicii) de la un singur furnizor.

Dacă clientul nu este obligat să utilizeze vreo metodă specifică, dar achiziția de la un singur furnizor nu este posibilă, atunci se organizează o licitație deschisă (Articolul 48) sau o licitație electronică (Articolul 59). Și, în unele cazuri, puteți efectua o cerere de oferte (Partea 2 a articolului 72) sau o cerere de oferte (Partea 2 a articolului 83).

Oksana Shipunova la webinar „ „ a vorbit despre caracteristicile achiziției de la un singur furnizor.

Licitatie electronica

Transparența și obiectivitatea maximă în alegerea câștigătorului este motivul principal al popularității licitațiilor electronice.

Avantajele unei licitații electronice:

• risc minim de a face reclamații cu privire la procedura de achiziție: acceptarea și înregistrarea cererilor, returnarea securității aplicației, stocarea documentelor electronice, întrucât aceste funcții sunt asigurate de operatorul platformei electronice.
• un număr mic de restricții privind desfășurarea unei licitații electronice. În acest caz, probabilitatea verificării corectitudinii alegerii metodei de determinare a furnizorului este redusă;
• confidențialitatea participanților este menținută și, prin urmare, probabilitatea de coluziune sau falsificare este redusă;
• posibilitatea de a implica o organizație specializată în organizarea și desfășurarea unei licitații electronice.

Cu toate acestea, o licitație electronică are o serie de dezavantaje care trebuie luate în considerare:

• este imposibil să se evalueze calitatea bunurilor (lucrări, servicii) furnizate, deoarece cererile participanților sunt evaluate doar în funcție de preț;
• o procedură mai lungă de identificare a unui furnizor în comparație cu o cerere de ofertă, cerere de oferte și achiziție de la un singur furnizor;
• riscul nerespectării termenelor limită și încălcării procedurii de desfășurare a unei licitații electronice din cauza defecțiunilor tehnice ale platformei electronice;
• riscul de pretenții față de client din cauza unor eventuale erori în timpul procedurii, deoarece este complexă și în mai multe etape;
• Este imposibil să selectați mai multe loturi, așa cum se prevede în timpul unui concurs și al unei licitații închise.

Formatul de licitație electronică este utilizat în două cazuri: când această metodă este direct prescrisă de lege sau când este imposibil să se utilizeze alte metode, mai convenabile pentru client din cauza restricțiilor existente.

1) în cazul în care achizițiile sunt efectuate de bunuri, lucrări, servicii incluse în lista aprobată prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 21 martie 2016 nr. 471-r sau într-o listă suplimentară stabilită de cea mai înaltă listă. organ executiv autoritățile de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse - clientul este obligat să desfășoare o licitație electronică.

2) clientul are dreptul de a alege independent o licitație electronică:

• în cazul în care legea nu permite achiziționarea de bunuri (lucrări, servicii) de la un singur furnizor sau prin solicitarea de oferte,
• dacă nu este necesară evaluarea propunerilor participanților pe baza calității bunurilor (calificările participanților, experiența de lucru și alte criterii non-cost).

Cerere de cotatie

Solicitarea de oferte este cea mai convenabilă modalitate pentru client de a determina un furnizor (antreprenor, executant) indiferent de tipul de bunuri, lucrări, servicii, dacă este necesar să efectueze rapid o achiziție cu costuri mici.

Cererea de cotații se efectuează și pentru a oferi asistență umanitară sau pentru a elimina consecințele unor urgențe naturale sau provocate de om.

Restricțiile privind cererea clientului de ofertă sunt cuprinse în Partea 2 a art. 72. Dar în unele cazuri restricțiile impuse de paragraful 2 al art. 72 pentru mărimea NMC a contractului poate fi ignorată (articolul 75 și articolul 76).

O solicitare de oferte nu poate fi efectuată în cazurile în care clientul este obligat să utilizeze metode închise pentru identificarea unui furnizor (Partea 1 a articolului 84) sau prin organizarea unei licitații cu participare limitată (articolul 56). Nu există alte restricții privind solicitarea de oferte.

Principalele avantaje ale procedurii de solicitare a ofertei sunt:

• identificarea furnizorilor este mai rapidă în comparație cu licitațiile și competițiile electronice;
• riscuri minime de reclamații legate de erori în cursul procedurii, datorită accesibilității acesteia, cantității reduse de documentație și reglementării clare a procedurii;
• riscuri minime de încălcări dincolo de controlul clientului, de exemplu, o defecțiune tehnică a platformei electronice;
• capacitatea de a utiliza alte criterii (care nu sunt legate de costuri) pentru a evalua cererile în plus față de criteriul prețului contractului (Partea 1.4 a articolului 32).

Solicitarea de oferte are o serie de dezavantaje:

• probabilitate mare de verificare pentru legitimitatea alegerii această metodă determinarea furnizorului de comunicații cu stabilirea în Partea 2 a art. 72 restricții privind efectuarea unei cereri de ofertă;
• arie mai largă de responsabilitate a clientului comparativ cu electronic determinarea furnizorului (primirea și înregistrarea cererilor, asigurarea siguranței și confidențialității acestora, păstrarea documentelor);
• riscuri mari de participare la o cerere de cotații participanți fără scrupule achiziții din cauza incapacității de a stabili securitatea aplicației;
• incapacitatea de a aloca loturi în timpul achiziției.

Un articol despre toate nuanțele acestei proceduri de achiziție

Concurs deschis

Organizarea unui concurs deschis vă permite să:

• obțineți mai multe informații despre potențialii furnizori, în special, aflați nu numai prețul oferit, ci și calificările furnizorului, posibilele garanții etc.
• transferă o parte din funcțiile de desfășurare a unei licitații deschise către o terță parte, ceea ce este de mare ajutor în achizițiile complexe.

Concurs cu participare limitată

Desfășurarea unui concurs deschis cu participare limitată este posibilă în cazuri specifice:

• La achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii a căror implementare este complexă din punct de vedere tehnologic datorită naturii lor specifice, iar vânzarea unor astfel de bunuri, lucrări, servicii pot fi efectuate exclusiv de specialiști care au nivelul de calificare și pregătire cerut (Rezoluția Guvernul Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 Nr. 1089) ;
• La efectuarea lucrărilor:
  • Pentru a conserva siturile de patrimoniu cultural;
  • Pentru restaurarea colecțiilor muzeale ale Fondului Muzeal al Federației Ruse, documente ale Fondului de Arhive al Federației Ruse și documente deosebit de valoroase și rare ale colecțiilor bibliotecii;
  • În care este necesar accesul antreprenorului (interpretului) la bazele de date contabile de bibliotecă, arhivă și muzeu și sisteme de securitate.

Concurs în două etape

Clientul are dreptul de a organiza o licitație în două etape, sub rezerva respectării simultane a două condiții:

1. Concursul se desfasoara pentru a incheia:
   • contracte de cercetare științifică, lucrări de proiectare (inclusiv proiectare de arhitectură și construcții), experimente, sondaje, pentru furnizarea de produse inovatoare și de înaltă tehnologie;
   • contract de servicii energetice;
   • contract pentru crearea unei opere de literatură sau de artă, performanță (ca urmare a activității intelectuale);
2. Pentru a clarifica caracteristicile obiectului achiziției, este necesar să se discute cu participanții la achiziție (Partea 2 a articolului 57).

Concurență închisă

O competiție închisă este considerată o procedură destul de lungă și complexă, deci nu este populară.

Metodele închise de identificare a furnizorilor (antreprenori, executanți) sunt utilizate numai în patru cazuri:

1. achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii necesare satisfacerii nevoilor federale, dacă informațiile despre astfel de nevoi constituie secret de stat;

2. achiziția de bunuri, lucrări, servicii care constituie secrete de stat, cu condiția ca astfel de informații să fie cuprinse în documentația de achiziție;

3. încheierea de contracte:

• pentru asigurarea, transportul și protecția valorilor Fondului de stat al metalelor prețioase și al pietrelor prețioase al Federației Ruse,
• privind asigurarea, transportul, protecția obiectelor muzeale și a colecțiilor muzeale,
• pentru asigurarea publicațiilor rare și valoroase, manuscriselor, documentelor de arhivă (inclusiv copiile acestora) cu semnificație istorică, artistică sau de altă natură culturală;

4. achiziționarea de servicii de curățenie, servicii de șoferi pentru sprijinirea activităților judecătorilor și executorilor judecătorești (Partea 2 a articolului 84).

Cerere de propuneri

Principalul avantaj al unei cereri de propuneri este că termene scurte conduita sa decât concurența. Totodata, un dezavantaj important il reprezinta imposibilitatea anularii procedurii si efectuarii de modificari la notificare si documentatie.

Este posibilă organizarea unei achiziții printr-o cerere de oferte:

1. la achiziționarea de echipament și echipament sportiv, echipament sportiv, pentru participarea și pregătirea echipelor sportive ale Federației Ruse la Jocurile Olimpice și Paralimpice (clauza 2, partea 2, articolul 83);
2. La încheierea unui contract cu o organizație străină pentru tratamentul cetățenilor Federației Ruse din afara Federației Ruse;
3. Atunci când efectuează achiziții de către misiunile diplomatice și oficiile consulare ale Federației Ruse, misiunile comerciale ale Federației Ruse și alți clienți pentru a-și susține activitățile în afara Federației Ruse, dacă prețul contractului nu depășește 15.000.000 de ruble;
4. La achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii în cazul rezilierii contractului în conformitate cu partea 9 a art. 95 Legea nr.44-FZ;
5. La achiziționarea de medicamente pentru indicațiile medicale ale pacientului (sub rezerva deciziei comisiei medicale);
6. După ce concursul repetat sau licitația electronică este declarată invalidă;
7. La cumpărarea meșteșugurilor de artă populară cu modele înregistrate (în conformitate cu Decretul Federației Ruse din 18 ianuarie 2001 nr. 35);
8. La achiziționarea de servicii pentru protejarea intereselor Federației Ruse, efectuate în afara granițelor sale cu implicarea experților și avocaților (în cazul depunerii cererilor împotriva Federației Ruse la autoritățile judiciare ale statelor străine, instanțele internaționale și arbitrajele).

Webinarii și programe de formare și dezvoltare profesională la școală tranzacționare electronică:

• cu privire la licitație, în care experții și practicienii își împărtășesc experiența de participare la achiziții, comentează cu privire la schimbările din legislație, poziția FAS și a instanțelor.
• Îmbunătățiți-vă calificările la cursul „” pentru manageri de contract și specialiști servicii contractuale si comisioane de achizitie. Programul a fost dezvoltat pe baza cerințelor standardului profesional „Specialist în achiziții”.

Organizați corect achizițiile prima dată în noul serviciu pentru clienții sub 44-FZ.

Pentru a afișa formularul, trebuie să activați JavaScript în browser și să reîmprospătați pagina.