Procedura de efectuare a env. Etapele efectuării nir și env. Componența setului RCM pentru cercetare și dezvoltare militară
Setul de lucrări pentru proiectarea unui produs nou include de obicei trei etape relativ independente de cercetare și dezvoltare (Tabelul 1): 1) pregătitoare; 2) elaborarea documentației de proiectare; 3) elaborarea documentaţiei de lucru.
Tabelul 1 Stadiile și fazele TOC
|
Etapă |
Etapă |
Principalele sarcini și domeniul de activitate |
|
pregătitoare |
Elaborarea specificațiilor tehnice pentru cercetare și dezvoltare |
Intocmirea unui proiect de catre client Dezvoltarea proiectului de către antreprenor Stabilirea unei liste de contrapartide si convenirea cu acestea asupra specificatiilor private Coordonarea si aprobarea specificatiilor tehnice |
|
Elaborarea documentației proiectului |
Propunerea tehnica (stă la baza ajustării specificațiilor tehnice și a îndeplinirii proiectare preliminară) |
Identificarea cerințelor suplimentare sau clarificate pentru produs, caracteristicile sale tehnice și indicatorii de calitate care nu pot fi specificați în specificațiile tehnice:
|
|
Proiectare schematică (servește ca bază pentru proiectarea tehnică) |
Dezvoltarea soluțiilor tehnice fundamentale:
|
|
|
Design tehnic |
Alegerea finală a soluțiilor tehnice pentru produsul în ansamblu și componentele acestuia:
|
|
|
Elaborarea documentației de lucru |
Elaborarea documentației de lucru pentru fabricarea și testarea unui prototip |
Formarea unui set de documente de proiectare:
|
|
Preliminar teste |
Verificarea conformității prototipului cu cerințele specificațiilor tehnice și determinarea posibilității de a-l supune pentru teste de stat (departamentale):
|
|
|
Stat (departamental) teste |
Evaluarea conformității cu cerințele specificațiilor tehnice și a posibilității de organizare a producției de masă |
|
|
Elaborarea documentației pe baza rezultatelor testelor |
Efectuarea clarificărilor și modificărilor necesare documentației Atribuirea literei O1 documentației Transferul documentației către producător |
Prima etapă - pregătitoareÎn etapa pregătitoare de proiectare a unui nou produs, necesitatea creării acestuia este fundamentată și se convine asupra compoziției principalelor parametrii tehnici și economici ai acestuia. În această etapă, se studiază situația pieței, cercetare de marketing, se analizează și se prevede cererea pentru un produs nou, se stabilesc restricții tehnologice asupra condițiilor de producere a unui produs nou.
Rezultatele calculelor și aprobărilor sunt reflectate în specificațiile tehnice aprobate (TOR) pentru dezvoltare. Acest document important conține cele mai esențiale caracteristici ale produsului proiectat, detaliate în următoarele aspecte: compoziția produsului și cerințele pentru configurarea acestuia, indicatorii de scop, cerințele de fiabilitate, siguranță, fabricabilitate, unificare etc. În etapa pregătitoare, procesul de implementare a proiectului este reglementat: determinarea componenței etapelor și lucrărilor, a succesiunii și a calendarului de implementare a acestora, stabilirea componenței executanților și repartizarea sarcinilor între aceștia, identificarea contrapărților și planificarea cooperării. Planificarea și organizarea lucrărilor de proiect include determinarea forma organizatorica efectuarea de lucrări (in mod independent sau de către un terț), formarea de grupuri de lucru, întocmirea graficelor de lucru pentru proiect, calcularea resurselor necesare și asigurarea acestora etc. management cu experiență în dezvoltarea designului
Etapa a doua - - prevede implementarea unui set de lucrări care determină soluții conceptuale pentru un produs nou. Această etapă de proiectare a produsului presupune parcurgerea a trei etape de dezvoltare: 1) propunere tehnică, 2) proiectare preliminară și 3) proiectare tehnică.
Etapa a doua - elaborarea documentației de proiect. Această etapă presupune implementarea unui set de lucrări care determină decizii conceptuale pentru un produs nou: alegerea principiului de funcționare, aspect general produs, cerințe pentru compoziția componentelor și a blocurilor funcționale, inginerie și analiza costurilor structura functionala produs, efectuarea de lucrări experimentale și testarea componentelor individuale și a soluțiilor de layout etc. Această etapă de proiectare a produsului presupune parcurgerea a trei etape de dezvoltare 1) propunere tehnică, 2) proiectare preliminară și 3) proiectare tehnică.
Propunerea tehnica - un set de documente de proiectare care conțin un studiu de fezabilitate pentru elaborarea documentației de produs necesare pe baza unei analize a specificațiilor tehnice, diverse opțiuni pentru posibile soluții de proiectare, cercetare de brevet etc. Documentelor li se atribuie litera „ P».
Proiect de proiect include documente care conțin soluții fundamentale de proiectare care oferă o idee despre structura și principiul de funcționare a produsului, precum și date care definesc principalii parametri și dimensiunile generale ale acestuia. Documentelor li se atribuie litera „ E».
Proiect tehnic - un set de documente care trebuie să conțină soluții tehnice finale care să ofere o imagine completă a designului produsului, precum și date inițiale pentru elaborarea documentației de lucru. Dacă este necesar, se realizează și se testează prototipuri de probe experimentale. Documentelor li se atribuie litera „ T».
Parcurgerea fiecăreia dintre etapele enumerate este însoțită, de regulă, de întocmirea documentației de Proiect corespunzătoare și de coordonarea cu clientul asupra rezultatelor intermediare obținute.
La a treia etapă - dezvoltare documentatie de lucru- se realizeaza intocmirea unui set de documentatii de proiectare necesare implementarii materiale a produsului proiectat. Documentația de proiectare de lucru este dezvoltată separat pentru un prototip, pentru producție unică, în serie și în masă. Pentru un singur tip de producție, documentelor de proiectare de lucru li se atribuie litera „ ŞI».
Designul de lucru prevede cea mai completă detaliere a designului în curs de dezvoltare, asigurând posibilitatea de fabricare, monitorizare și acceptare a pieselor și ansamblurilor individuale, precum și asamblarea, testarea și funcționarea produsului la consumator. Documentația de lucru include pregătirea desenelor de lucru ale pieselor, unităților de asamblare și componentelor produsului, documentația de producție și operațională (pașaportul produsului, descrierea pentru utilizator, instrucțiuni de operare, documente de service, documentație de garanție etc.). Atunci când se efectuează calcule de inginerie, alegerea sistemului de toleranță este justificată, se verifică lanțurile dimensionale, parametrii optici, mecanici, electrici și alți, caracteristicile pieselor și ansamblurilor individuale. În această etapă, printre alte documentații, sunt întocmite specificații rezumative ale pieselor și ansamblurilor produsului proiectat, necesare pentru organizarea producției acestuia, și sunt codificate elementele structurale ale noului produs și documentația de proiectare.
Specificațiile sunt întocmite sub formă de liste speciale de piese și ansambluri ale produsului și pot fi prezentate și sub formă grafică, reflectând structura ierarhică a produsului. Reprezentarea grafică a specificației se realizează sub forma unei diagrame ierarhice a compoziției nodale și detaliate a produselor. Specificațiile de proiectare pentru un produs nou sunt rezultatul cel mai important al muncii de proiectare și dezvoltare, utilizat pe scară largă în managementul producției pentru organizarea noii producții, planificarea calculelor în departamentele de producție și planificarea furnizării de componente și componente de cooperare.
Introducere…………………………………………………………………………………………….3
Cercetare…………………………………………………………………………………………….4
Concept………………………………………………………………………4
Tipuri de cercetare………………………………………………………………… 4
Documente de reglementare…………………………………………………….5
TOC………………………………………………………………………………….7
Concept …………………………………………………………………… 7
Documente de reglementare…………………………………………………….7
Organizarea cercetării și dezvoltării………………………………………………………9
Importanța cercetării și dezvoltării în dezvoltarea țării………………………………………………11
Cercetare și dezvoltare în Rusia, investiții……………………………………………...15
Efectuarea cercetării și dezvoltării în Rusia. Mituri și realitate…………………………….16
Concluzie…………………………………………………………18
Referințe………………………………………………………………..19
Introducere:
Modernizarea și optimizarea constantă a producției este pur și simplu necesară și promite întreprinderilor nu numai profituri sporite, ci și producția de produse unice, superioare, care vor duce la o poziție de lider pe piață. Cu toate acestea, interesul pentru cercetare și dezvoltare în țara noastră este neglijabil în comparație cu țările occidentale. Statul alocă sute de milioane pentru cercetarea științifică și totuși rezultatele sunt aproape invizibile. Noi, ca studenți a căror activitate viitoare este strâns legată de inovare, trebuie să înțelegem: la ce nivel se află în prezent acest sistem, care sunt motivele pentru aceasta și dacă există perspective pentru dezvoltarea lui.
Lucrări de cercetare științifică (R&D): Un set de studii teoretice sau experimentale efectuate cu scopul de a obține date inițiale rezonabile, de a găsi principii și modalități de a crea sau moderniza produse.
Baza efectuării lucrărilor de cercetare este specificația tehnică (denumită în continuare: TK) pentru efectuarea lucrărilor de cercetare sau a unui contract cu clientul. Rolul clientului poate fi: comitete tehnice de standardizare, organizații, întreprinderi, asociații, asociații, preocupări, societăți pe acțiuni și alte entități comerciale, indiferent de forma organizatorică și juridică de proprietate și subordonare, precum și organele guvernamentale în mod direct legate de dezvoltarea, producția, operarea și repararea produselor.
Se disting următoarele tipuri de lucrări de cercetare:
Cercetare fundamentală: activitate de cercetare, al cărei rezultat este:
Extinderea cunoștințelor teoretice.
Obținerea de noi date științifice despre procese, fenomene, tipare existente în zona studiată;
Fundamente științifice, metode și principii de cercetare.
Lucrări de cercetare exploratorie: activitate de cercetare, al cărei rezultat este:
Creșterea cantității de cunoștințe pentru o înțelegere mai profundă a subiectului studiat. Elaborarea de prognoze pentru dezvoltarea științei și tehnologiei;
Descoperirea modalităților de a aplica noi fenomene și tipare.
Cercetare aplicată: activitate de cercetare, al cărei rezultat este:
Rezoluție de specific probleme științifice pentru a crea produse noi.
Determinarea posibilității de realizare a cercetării și dezvoltării (dezvoltare de design experimental) pe teme de cercetare.
Activitatea de cercetare este reglementată de următoarele documente:
GOST 15.101 reflectă:
cerințe generale pentru organizarea și implementarea lucrărilor de cercetare;
procedura de efectuare și acceptare a lucrărilor de cercetare;
etapele muncii de cercetare, regulile de implementare și acceptare a acestora
GOST 15.201 reflectă:
Cerințe pentru specificațiile tehnice
GOST 7.32 reflectă:
Cerințe pentru un raport de cercetare
Folosind . strict definite. produs printr-o metodă costisitoare cu posibila utilizare a analogilor. La determinarea costurilor, este necesar să se țină cont.
Contractul de stat pentru realizarea lucrărilor de cercetare și (sau) dezvoltare pentru un ordin de apărare include condiții privind drepturile de proprietate asupra rezultatelor activității intelectuale și ale muncii.
Procedura de realizare a lucrărilor de dezvoltare în scop de apărare
Ordin de executare Cercetare și dezvoltare a Ordinului de Apărare a Statului defineste 15.203-2001. Acest standard a fost adoptat pentru a înlocui GOST V 15.203 - 79 și GOST V 15.204 - 79 din epoca sovietică.Fiecare etapă individuală a muncii de dezvoltare combină munca menită să obțină anumite rezultate finale, și caracterizate prin semne ale independentei lor planificarea ținteiși finanțare.
La efectuarea lucrărilor de dezvoltare pe teme militare, se stabilesc următoarele etape:
- elaborarea unui proiect preliminar
- dezvoltarea proiectului tehnic
- dezvoltarea documentației de proiectare de lucru (DDC) pentru fabricarea unui produs prototip
- fabricarea unui produs prototip și efectuarea de teste preliminare
- efectuarea de teste de stat (GI) a unui prototip de produs VT
- aprobarea documentației de proiectare a unui produs destinat producției industriale în serie
Proiecte avansate în dezvoltarea de produse militare
În cazurile în care nu s-au efectuat lucrări de cercetare sau nu există suficiente date inițiale pentru întocmirea unei misiuni pentru munca de dezvoltare, proiect preliminar.Proiect avansat este un complex de studii teoretice, experimentale și munca de proiectare pentru a fundamenta aspectul tehnic, fezabilitatea tehnică și economică și fezabilitatea dezvoltării de produse militare complexe.
Scopul anteproiectării este de a fundamenta posibilitatea și fezabilitatea creării unui produs, asigurând nivelul tehnic ridicat al acestuia, precum și determinarea probabilității de realizare a planului conceptual de rezolvare a problemelor funcționale.
Principalele obiective ale anteproiectului sunt pregătirea unui proiect de specificație tehnică (TZ) pentru implementarea cercetării și dezvoltării, reducerea timpului și reducerea costurilor pentru dezvoltarea produselor de apărare.
TVA la C&D, R&D și TR din Ordinul de Apărare a Statului
La determinarea prețului și valorilor articolelor de cost atunci când se efectuează lucrări de cercetare și dezvoltare, este necesar să se țină cont de impozitarea implementării acestor lucrări cu taxa pe valoarea adăugată (TVA).În conformitate cu articolul 149 din Codul fiscal, implementarea cercetării științifice (C&D), proiectării experimentale (C&D) și munca tehnologica(RT), legate de ordinele de apărare sunt scutite de taxa pe valoarea adăugată .
Executorul Ordinului de Apărare a Statului, în conformitate cu articolul 170 din Codul Fiscal, este obligat să țină evidențe separate (înregistrează separat sumele de TVA „în intrare” care sunt utilizate în tranzacțiile impozabile și neimpozabile).
Contabilitatea lucrărilor de cercetare și dezvoltare la comenzile de apărare se efectuează în conformitate cu PBU 17/02 „Contabilitatea cheltuielilor cu lucrările de cercetare, dezvoltare și tehnologie”.
Cadrul de reglementare pentru cercetarea și dezvoltarea ordinelor de apărare
Se stabilește procedura de desfășurare a lucrărilor de cercetare-dezvoltare în domeniul achizițiilor de stat apărării.Recomandări metodice aprobat de Ministerul Științei și Politicii Tehnice al Rusiei la 15 iunie 1994 N OR-22-2-46Şi Protocolul Complexului Militar Industrial din 19 decembrie 2012 Nr.13.
A fost aprobată procedura de stabilire a componenței costurilor pentru lucrările de cercetare și dezvoltare în scop de apărare prin ordin al Ministerului Industriei și Energiei din Rusia din 23 august 2006 N 200Şi protocol al complexului militar industrial din 26 ianuarie 2011 Nr.1c.
Caracteristici de calcul al prețului lucrărilor de cercetare și dezvoltare în domeniul Ordinului de Apărare a Statului
Noul Decret privind reglementarea de stat a prețurilor comenzilor de apărare, care a intrat în vigoare la începutul anului 2018, a schimbat semnificativ cadrul legislativ în domeniul stabilirii prețurilor. Cu toate acestea, .Tarifarea lucrărilor de cercetare și dezvoltare conform Rezoluției nr. 1465
În conformitate cu Regulamentul actual aprobat prin Rezoluția nr. 1465, metoda fundamentală de determinare a prețului lucrărilor de cercetare și dezvoltare este metoda costului. Mai mult, în anii următori, prețul format al muncii nu este supus indexării (clauza 21 din Regulament) și nu poate fi determinat prin metoda de indexare pe elemente de cost (clauza 27 din Regulament).Prețul lucrărilor de cercetare și dezvoltare este suma costurilor rezonabile pentru efectuarea acestor lucrări, incluse în cost, și profitul.
Este permisă formularea prețului lucrărilor de cercetare și dezvoltare și (sau) lucrărilor de dezvoltare folosind. În acest caz, trebuie determinată dependența prețului lucrării analogice selectate de parametrii de bază de consum. Costul lucrării trebuie calculat luând în considerare diferențele de caracteristici tehnice, complexitate, unicitate și volumul muncii efectuate.
Baza pentru determinarea prețului muncii, specii individuale modelele economice și matematice pot servi drept bază pentru determinarea costurilor sau a intensității muncii a muncii.
Prețurile pentru cercetarea și dezvoltarea comenzilor de apărare de stat până în 2018
Prețul lucrărilor de dezvoltare și cercetare în domeniul achizițiilor de apărare poate fi determinat în mai multe moduri: metoda de calcul, metoda de indexare a elementelor de cost, , , precum și o combinație a metodelor de mai sus.Calculul este principala metodă de calcul a prețurilor pentru lucrările de cercetare și dezvoltare.
Prețurile pentru cercetare și dezvoltare, a căror durată depășește un an, se determină prin indexarea pe articole de cost pe baza sumei costurilor pe întreaga perioadă de lucru, calculată separat pentru fiecare etapă în condițiile fiecărui an de implementare a acestora.
Și, de asemenea, pe . Metoda de stabilire a prețului analogică este utilizată în combinație cu metodele de calcul și indexare.
Se foloseste pentru determinarea pretului muncii prestate in lipsa posibilitatii de stabilire a acestuia folosind metode de calcul, indexare, analogi sau combinatii ale acestora.
Prețul lucrărilor de dezvoltare și cercetare este determinat pe baza costurilor rezonabile de efectuare a lucrării și a valorii profitului. Prețul cercetării și dezvoltării în ansamblu este determinat prin însumarea prețurilor etapelor de lucru efectuate în conformitate cu specificațiile tactice și tehnice (tehnice).
Metodă analogică de stabilire a prețurilor pentru munca de cercetare și dezvoltare
Prețul proiectării experimentale, cercetării și lucrărilor tehnologice este calculat folosind metoda analogă pe baza compoziției și a valorii costurilor reale ale lucrărilor similare efectuate anterior, folosind „coeficienții de noutate” corespunzători.În acest caz, se recomandă evaluarea separată a intensității muncii a muncii similare efectuate anterior, a compoziției și a calificărilor interpreților direcți.
Un calcul planificat al prețului lucrărilor de cercetare și dezvoltare folosind metoda analogică este compilat pentru fiecare etapă de lucru.
Metodă analogică de stabilire a prețurilor pentru produsele militare
Prețul unitar al unui produs este determinat pe baza prețului unui produs similar în scopul său funcțional. Calculele iau în considerare diferențele în specificatii tehnice, complexitatea și unicitatea tipurilor și volumelor de muncă, precum și nivelul de calificare al lucrătorilor și specialiștilor.Este necesar să se stabilească dependența prețului său de parametrii de bază pentru consumatori. Determinarea prețului produselor modernizate prin metoda analogă se realizează pe baza creșterilor de preț care asigură atingerea valorilor specificate ale diferiților (inclusiv noi) parametri ai produsului (geometrici, fizici, chimici, greutate, rezistență și alți parametri).
Metoda expertizelor pentru calcularea prețurilor de cercetare-dezvoltare pentru ordinele de apărare a statului
Subiectul evaluării expertului poate fi atât prețul total, cât și costurile pentru articolele individuale de cost sau etapele de lucru.Baza pentru luarea unei decizii cu privire la determinarea prețului poate fi avizul expert al consiliului științific și tehnic sau al șefului de temă (supervizor științific al lucrărilor de cercetare, proiectant șef de cercetare și dezvoltare).
La stabilirea prețului pentru lucrările de cercetare și dezvoltare folosind metoda evaluărilor experților, ar trebui să se țină cont de toți factorii care pot influența performanța muncii și vor permite să se justifice rezultatul obținut. Pentru a face acest lucru, este necesar să se evalueze separat compoziția și calificările singurilor executanți ai lucrărilor de cercetare și dezvoltare, disponibilitatea materialului și a bazei tehnice, intensitatea muncii a muncii, nevoia de resurse materiale, compoziția și calificarea artiștilor interpreți planificați să fie atrași de singurii executanți ai activității de cercetare și dezvoltare pe care trebuie să le desfășoare componente Lucrări de cercetare și dezvoltare.
Calculul costului lucrărilor de cercetare și dezvoltare prin metoda experta Este recomandabil să se efectueze în fiecare etapă a lucrărilor de cercetare și dezvoltare și în combinație cu alte metode de determinare a prețurilor.
Componența setului RCM pentru cercetare și dezvoltare militară
De regulă, perioada pentru efectuarea lucrărilor de cercetare și dezvoltare pe un ordin de apărare depășește un an. Prin urmare, justificarea prețului muncii se întocmește folosind formulare care permit prezentarea datelor pentru fiecare an de muncă prestată separat. Numerotarea acestor formulare standard RCM folosește litera „ d».În plus, pentru a justifica costurile și prețurile lucrărilor de cercetare și dezvoltare, informațiile sunt prezentate separat pentru fiecare.
Formulare RCM pentru munca de cercetare si dezvoltare pana in 2018
Un set de MCR care să justifice prețul cercetării și dezvoltării pentru ordinele de apărare efectuate pe o perioadă mai mare de un an este întocmit conform formelor din Anexele nr. 1d - 15d la Ordinul FST nr. 44-a din 02.09.2010 sau conform la formularele Ordinului FST nr. 469-a din 24.03.2014 (Formular N 1 Cercetare-Dezvoltare, Formular N 2 Cercetare-Dezvoltare, Formular N 3 Cercetare-Dezvoltare, Formular N 4 Cercetare-Dezvoltare, Formular N 4.1 Cercetare-Dezvoltare, Formular N 5 Cercetare-Dezvoltare, Formular N 5.1 R&D, Formular N 5.2 R&D, Formular N 5.3 R&D, Formular N 6 R&D, Formular N 6.1 R&D, Formular N 7 R&D, Formular N 8 R&D, Formular N 9 R&D, Formular N 9.1 R&D, Formular N 9.1.1 R&D, Formularul N 9.2 R&D, Formularul N 9.3 R&D, Formularul N 10 R&D, Formularul N 10.1 R&D, Formularul N 11 R&D).Formularele de documente puse în aplicare prin Ordinul nr. 469-a al FTS al Rusiei, deja desființată, din 24 martie 2014, au fost elaborate în conformitate cu Regulamentul privind reglementarea de stat a prețurilor pentru produsele furnizate în temeiul ordinului de apărare a statului, aprobat de Guvern. Decret Federația Rusă din 5 decembrie 2013 Nr. 1119, care a devenit nul la 7 martie 2017 (Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 17 februarie 2017 Nr. 208).
Cu toate acestea, valabilitatea documentelor formulare Ordinul nr. 469a nu a fost anulată. Dintre formularele aprobate ale acestui ordin, doar formularul de solicitare a prețurilor prognozate a fost anulat în acel an (Ordinul Serviciului Federal Antimonopol al Rusiei din 17 iulie 2017 nr. 947/17).
Formularele standard aprobate prin ordinele FTS nr. 44 și nr. 469-a au fost anulate în martie 2018.
Formulare actuale RCM pentru cercetare și dezvoltare
Ordinul nr. 116/18 al Serviciului Federal Antimonopol al Rusiei din 31 ianuarie 2018 a aprobat noi formulare standard. Ordinul a intrat în vigoare la 3 martie 2018.În forme standard Structuri de prețși Calculul costurilor pentru lucrările de cercetare și dezvoltare, sunt prevăzute două articole speciale: „costurile echipamentelor speciale pentru lucrări științifice (experimentale)” (5) și „costurile muncii efectuate de organizații terțe” (13), inclusiv „costurile de organizații terțe pentru implementarea componentelor” (13.1) și „alte lucrări și servicii efectuate de terți” (13.2).
În plus, Ordinul nr. 116/18 a introdus forme separate de decodare standard pentru cercetare și dezvoltare: Formularul nr. 7 (7d) C&D (C&D) „Decodarea costurilor pentru munca (servicii) efectuate de organizațiile co-executoare”; Formular nr. 9 C&D (C&D) „Descifrarea principalului salariile"; Formular nr. 15 (15d) C&D (C&D) „Descifrarea costurilor echipamentelor speciale”; Formular nr. 15.1 (15.1d) Lucrări de cercetare și dezvoltare (C&D) „Descifrarea costurilor de producție echipamente speciale pe cont propriu”.
Transmiterea de informații pentru a justifica prețul cercetării și dezvoltării și costurile implementării acestora se realizează conform forme standard separat pentru fiecare etapă de lucru și pe an de muncă. Este permisă determinarea intensității muncii în persoană/ore.
Tip de preț pentru cercetare și dezvoltare
Procedura și condițiile de aplicare a tipului de preț pentru efectuarea lucrărilor de cercetare și (sau) dezvoltare sunt stabilite prin Regulamentul de reglementare de stat a prețurilor la produsele furnizate în temeiul ordinului de apărare a statului (Decretul Guvernului nr. 1465 din 2 decembrie 2017) .Alegerea tipului de preț se efectuează ținând cont de tipul de muncă, durata acesteia și disponibilitatea datelor inițiale pentru a determina un preț justificat economic.
La încheierea unui contract pentru lucrări de cercetare-dezvoltare pe direcții promițătoare dezvoltarea de noi mostre de produse militare, pentru efectuarea de cercetări exploratorii în astfel de domenii, dacă la momentul încheierii contractului este imposibil să se determine cuantumul costurilor asociate implementării acestor lucrări, se aplică aproximativ (de precizat) preț sau pretul de recuperare a costurilor.
Abrevieri folosite la efectuarea lucrărilor de cercetare și dezvoltare în domeniul ordinelor de apărare a statului
Standardele militare rusești pentru munca de cercetare și dezvoltare
Standardele militare naționale ale statului rus sunt desemnate prin literele „RV” (GOST RV). Sunt introduse noi standarde pentru a le înlocui pe cele sovietice, desemnate cu litera „B” (GOST V).Justificarea prețului pentru cercetare și dezvoltare „non-GOZ”.
Ordinul Ministerului Industriei și Comerțului din Rusia nr. 1788 din 11 septembrie 2014 a aprobat Metodologia de determinare și justificare a prețului inițial (maxim) al contractelor guvernamentale (NMTC) pentru implementarea cercetării științifice (C&D), proiectare experimentală ( R&D) și munca tehnologică (TR). Această metodă facturează pentru OCD și TR – 250% din statul de plată„Probleme actuale contabilitateși fiscalitate”, 2012, N 16
Compania a efectuat lucrări de proiectare experimentală (C&D) în cadrul ordinului de apărare a statului conform specificațiilor tehnice ale unui client străin (companie chineză). Specificul acestei tranzacții este că, având în vedere reglementarea specială a relațiilor în domeniul cooperării militaro-tehnice cu statele străine, s-a încheiat indirect cu partener străin, și în cadrul unui acord de comision cu un intermediar de stat pentru exportul (importul) de produse militare.
Litigiile cu controlorii cu privire la problema stabilirii locului de implementare a lucrării specificate în scopul impozitării TVA au ajuns la Prezidiul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse. Privind în perspectivă, să spunem că dispozitivul hotărârii era deja cunoscut la momentul publicării acestui material. Să intrigam cititorul - nu o vom exprima imediat. Credem că este necesar să înțelegem această poveste confuză pas cu pas.
Circumstanțele litigiului
Deci, întreprinderea de stat a încheiat un contract cu companie chineză pentru importul și exportul de produse, avându-și asumat obligații de a acorda suport militar-tehnic pentru lucrare.
Datorită faptului că acest contract a fost încheiat în domeniul cooperării militaro-tehnice cu state străine, s-a presupus că tranzacția va fi efectuată de întreprindere în calitate de intermediar de stat pentru exportul (importul) de produse militare pe cont propriu. in numele insa (!) pe cheltuiala societatii cu care aceasta societate a incheiat acord de comision, în conformitate cu termenii cărora societatea se obligă să efectueze lucrări de dezvoltare conform specificațiilor tehnice ale clientului străin și să transfere un set de documentație și un prototip în condițiile stipulate. contracta, prizonieri intreprindere de stat cu un client străin.
Caracteristicile sferei de interacțiune
Înainte de a pătrunde în litigiul propriu-zis, care a făcut obiectul unui litigiu, considerăm că este necesar să reținem următoarele. Sfera de interacțiune dintre cele trei contrapărți de mai sus (client străin, antreprenor și companie angajatoare), și anume cooperarea militaro-tehnică, este foarte specifică și dificilă. Este posibil să se desfășoare numai acele tipuri de activități care sunt permise în mod expres și de către acele persoane cărora li se permite în mod expres să facă acest lucru.
Relațiile în domeniul cooperării tehnico-militare a Federației Ruse cu statele străine, reglementare guvernamentalăși finanțarea lucrărilor în cadrul acesteia, procedura de participare la implementarea acestei cooperări a dezvoltatorilor și producătorilor de produse militare este stabilită prin Legea N 114-FZ<1>, în conformitate cu art. 1 din care cooperare militaro-tehnică înseamnă activități în domeniu relaţiile internaţionale legate de exportul și importul, inclusiv furnizarea sau cumpărarea, de produse militare, precum și dezvoltarea și producția de produse militare, care includ arme, echipamente militare, lucrări, servicii, rezultate ale activității intelectuale, inclusiv drepturile exclusive asupra acestora ( proprietate intelectuală) și informații în domeniul militar-tehnic. Aceasta include rezultatele TOC privind crearea, modernizarea și (sau) distrugerea (eliminarea) armelor și echipamentelor militare (alin. 17 al articolului 1 din Legea nr. 114-FZ).
<1>Legea federală din 19 iulie 1998 N 114-FZ „Cu privire la cooperarea militaro-tehnică a Federației Ruse cu statele străine”.
În conformitate cu prevederile Standardului militar de stat al Federației Ruse GOST RV 15.203-2001<2>(denumit în continuare Standard) R&D recunoaște un set de lucrări privind dezvoltarea de proiectare și documentație tehnologică pentru un prototip de produs de echipament militar (MT), fabricarea și testarea unui prototip (lot pilot) al unui produs VT, efectuate în timpul creării (modernizării) unui produs VT conform specificațiilor tactice și tehnice ale clientului (clientului) (clauza 3.1.1 din Standard).
<2>„Sistem de dezvoltare și punere în producție a produselor. Echipament militar. Procedura de realizare a lucrărilor de proiectare experimentală pentru crearea produselor și a componentelor acestora.” A intrat în vigoare la 1 ianuarie 2003.
Articolul 12 din Legea nr. 114-FZ stabilește dreptul organizațiilor implicate în activități de comerț exterior în legătură cu produse militare de a participa la cooperarea militaro-tehnică a Federației Ruse cu statele străine. Astfel, conform paragrafului 1 al acestui articol, activitățile de comerț exterior în legătură cu produsele militare pot fi desfășurate de întreprinderile unitare ale statului federal (intermediari de stat), create prin decizia președintelui Federației Ruse, societăţi pe acţiuni, 100% din acțiunile cărora aparțin Federației Ruse sau unei corporații de stat, precum și corporației de stat „Rostechnologies”<3>.
<3>Federația Rusă a fost creată pe bază Legea federală din 23 noiembrie 2007 N 270-FZ „On Corporație de stat„Tehnologii rusești”.
Nota. Este interzisă efectuarea activitati de comert exterior rusă indivizii(Clauza 4, art. 6 din Legea nr. 114-FZ).
Această activitate poate fi realizată și de alții organizații rusești, dar cu o serie de condiții: în primul rând, aceștia trebuie să fie dezvoltatori și producători de produse militare; în al doilea rând, aceste persoane trebuie să primească dreptul de a desfășura activități de comerț exterior în legătură cu produse militare; în al treilea rând, cel puțin 51% din acțiunile (acțiunile) unor astfel de persoane trebuie să aparțină Federației Ruse.
Fiţi atenți! Subiecții raporturilor de drept civil în domeniul exportului de produse militare pot fi nu orice, ci persoane strict definite care au primit dreptul de a face acest lucru în modul prescris.
Personaje
După cum puteți observa, nu există străini în această zonă. Deci, personajele din povestea noastră:
- Companie chineză (denumită în continuare client străin);
- întreprindere unitară a statului federal (denumită în continuare executor). Într-adevăr, întreprinderea Rosoboronexport, care a încheiat un contract cu un client străin, este intermediar de stat în implementarea activităților de comerț exterior în legătură cu produse militare (clauza 1 din Carta întreprinderii).<4>), în conformitate cu art. 1 Legea N 114-FZ, care este un produs militar în scopul implementării politicii de stat în domeniul cooperării tehnico-militare a Federației Ruse cu statele străine și obținerea de profit din această activitate (clauza 10 din Carta întreprinderii);
- firma cu care executantul a încheiat un contract de comision și care este principala actor, deoarece ca urmare a vizitei pe teren audit fiscalîn legătură cu aceasta au apărut dispute cu controlorii, care au dus la o serie de procese. Conform acordului comisiei societate(comitetul) este obligat să efectueze lucrări de proiectare și dezvoltare, să producă și să furnizeze documentația de proiectare pentru produsul special, modelul matematic și prototipul acestuia<5>în condiţiile prevăzute în contractul încheiat de antreprenor cu un client străin<6>.
<5>Un prototip de produs VT este un produs VT fabricat în timpul cercetării și dezvoltării în conformitate cu proiectarea de lucru recent dezvoltată și documentația tehnologică pentru adoptare (furnizare, exploatare, utilizare prevăzută) și producție (clauza 3.1.11 din Standard).
<6> Contract de guvern pentru realizarea lucrărilor de proiectare și dezvoltare - contract încheiat de client și executantul lucrărilor de proiectare și dezvoltare, în care se stipulează obligațiile părților și responsabilitatea acestora pentru realizarea lucrărilor de proiectare și dezvoltare (clauza 3.1.17 din Standard). ).
Poziția contribuabilului
Compania, considerând că efectuează lucrări de proiectare și dezvoltare ca parte a îndeplinirii obligațiilor față de un client străin, a pornit de la faptul că teritoriul Federației Ruse nu este recunoscut ca loc pentru realizarea acestor lucrări (clauza 4, clauza 1.1, articolul 148 din Codul Fiscal al Federației Ruse) și, în consecință, aceste operațiuni nu fac obiectul impozitării TVA (clauza 1 a articolului 146 din Codul Fiscal al Federației Ruse).
Să reamintim cititorilor că normele de mai sus stabilesc regula pentru determinarea locului de implementare a muncii (serviciilor). Aici principalul criteriu este locul de afaceri al cumpărătorului. Astfel, teritoriul Federației Ruse este considerat locul de activitate al cumpărătorului în cazul prezenței sale efective pe teritoriul Federației Ruse pe baza înregistrare de stat organizare, iar în lipsa acesteia - pe baza locului specificat în acte constitutive organizație, sediul conducerii organizației, sediul permanent organ executiv, locația reprezentanței permanente (dacă munca (serviciile) sunt furnizate prin intermediul acestei reprezentanțe permanente) (paragraful 2, alineatul 4, alineatul 1, articolul 148 din Codul fiscal al Federației Ruse). Adică, dacă cumpărătorul desfășoară activități pe teritoriul Federației Ruse, locul de implementare a lucrării este recunoscut ca fiind teritoriul Federației Ruse și, în consecință, valoarea TVA este supusă plății către bugetul Federația Rusă. Această prevedere se aplică, în special, atunci când se efectuează lucrări de dezvoltare. Astfel, dacă cumpărătorul acestor servicii este o persoană străină înregistrată și care operează pe teritoriul unui stat străin, teritoriul Federației Ruse nu este recunoscut ca loc de vânzare a serviciilor și, în consecință, aceste servicii nu sunt supuse TVA-ului. în Federația Rusă (Scrisori ale Ministerului de Finanțe al Rusiei din 09/08/2011 N 03 -07-08/276, Serviciul Federal de Taxe al Rusiei pentru Moscova din 19 mai 2011 N 16-15/49161).
Poziția autorităților fiscale
Operatorii, dimpotrivă, au ajuns la concluzia că societatea a aplicat în mod ilegal prevederile art. 148 din Codul Fiscal al Federației Ruse, stabilirea locului de realizare a muncii (serviciilor), având în vedere că rezultatul îndeplinirii obligațiilor de către contribuabil a fost livrare la export printr-un comisionar pentru un complex de proprietate militară (documentație tehnică și prototip). Considerăm că baza pentru astfel de concluzii a fost următoarea. Antreprenorul (în conformitate cu contractul de comision - agent comisionar) în cadrul contractului își asumă, în special, obligații pentru:
- furnizarea de suport juridic și bancar pentru operațiunile de export legate de executarea lucrărilor, livrarea proprietății și documentația către client;
- asigurarea, pe cheltuiala comitentului, a primirii unei licențe de export pentru munca prestată, proprietatea furnizată și documentația, precum și întocmirea unui pașaport de tranzacție;
- înregistrarea de către un agent vamal a unei licențe de export în autoritatea vamală, vămuire proprietatea si documentatia;
- organizarea prelucrării la sol a proprietății și a documentației la aeroportul de expediere, precum și organizarea transportului aerian și expedierea proprietății și a documentației.
Ținând cont de specificul reglementării legale în domeniul cooperării militaro-tehnice cu statele străine, având în vedere termenii contractului și acordului de comision prezentat în cadrul controlului fiscal, precum și studiind documentele disponibile în cauză (facturi). , declarație vamală etc.), inspecția a stabilit că contractantului în temeiul contractului i s-a emis o încheiere de export de produse militare furnizate în baza contractului de comision. Exportul documentaţiei tehnice a fost formalizat prin licenţe de export de produse militare. În contract, părțile au convenit asupra condițiilor de livrare a produselor, cerințelor pentru procedura de livrare, containere și ambalaje. Potrivit controlorilor, marfa declarații vamale se confirmă exportul documentaţiei tehnice de proiectare.
Funcționarii fiscali au atras atenția asupra unui alt punct important. Potrivit prevederilor art. 1371 din Codul civil al Federației Ruse, drepturile exclusive asupra unei invenții, model de utilitate sau desen industrial creat în timpul executării unui contract pentru implementarea cercetării și dezvoltării sunt acordate clientului, sub rezerva prezenței unei condiții adecvate în contract. . În absența unei astfel de condiții, drepturile exclusive aparțin interpretului. În acest caz, clientul are dreptul, cu excepția cazului în care contractul prevede altfel, să folosească invenția, modelul de utilitate sau desenul industrial astfel creat în scopurile pentru care a fost încheiat contractul corespunzător, în condițiile unui simplu (non -exclusiv) licență pe toată perioada de valabilitate a brevetului fără plată pentru aceasta este utilizarea recompenselor suplimentare.
În cazul în cauză, drepturile exclusive de proprietate intelectuală obținute în timpul lucrărilor de dezvoltare în baza unui acord cu un client străin au rămas pe teritoriul Federației Ruse. După cum rezultă din materialele cazului, întreprinderea a transferat documentația și un produs prototip către clientul străin, dar (în conformitate cu acordul) nu a transferat drepturi exclusive asupra rezultatului proprietății intelectuale. Mai mult, datorită particularităților tranzacției încheiate, aceste drepturi au rămas la contractant, adică pe teritoriul Federației Ruse. Cert este că, în conformitate cu contractul încheiat, toate drepturile exclusive de proprietate intelectuală, inclusiv invențiile, desenele și alte rezultate științifice și tehnice, aparțin contractantului.
Datorită faptului că relația contractuală în cauză nu poate fi calificată ca implementare a lucrărilor de proiectare și dezvoltare, întrucât drepturile exclusive asupra rezultatelor lucrării nu au fost transferate clientului străin, inspecția a considerat că livrarea la export a produsului ( documentația de proiectare pentru produsul special, modelul matematic și prototipul acestuia) a fost realizată în favoarea acestuia ). În consecință, locul de implementare a cercetării și dezvoltării, potrivit autorităților fiscale, este Rusia, iar o tranzacție cu o contraparte străină este un export de bunuri, a căror vânzare este impozitată la o cotă de 0%.
Drept urmare, inspectoratul a perceput companiei TVA cu o cotă de 18% din cauza neprezentării, după 180 de zile, a documentelor necesare confirmării cotei zero (articolul 165 din Codul fiscal al Federației Ruse).
Luptă până la capăt
Instanțele de trei instanțe au susținut poziția controlorilor cu privire la acțiunile companiei de export de produse. Cu toate acestea, considerăm că contribuabilul a inițiat o revizuire a acestui caz la Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse cu cele mai mari rezultate posibile, mai ales că costul chestiunii este considerabil - pentru acest episod al cazului în cauză a fost de peste 15 milioane de ruble. Contestând concluziile instanțelor, societatea „a jucat” pe particularitățile naturii juridice a acordului încheiat.
Reglementarea legală a relațiilor legate de crearea de noi rezultate ale activității intelectuale este realizată de Ch. 38 Cod civil al Federației Ruse. Definiția contractului de execuție a lucrărilor de proiectare și dezvoltare este dată în paragraful 1 al art. 769 din Codul civil al Federației Ruse, în conformitate cu normele cărora antreprenorul se obligă să dezvolte un eșantion de produs nou, documentație de proiectare pentru acesta sau tehnologie nouă, iar clientul - să accepte munca și să plătească pentru ea. Cu alte cuvinte, contractele de implementare a cercetării și dezvoltării formalizează relația pentru crearea de noi rezultate ale activității intelectuale, în primul rând produse științifice și tehnice: noi materiale, dispozitive, tehnologii, precum și desfășurarea directă a cercetării în sine asupra creării acestora. Antreprenorul se angajează, pe baza specificațiilor tehnice ale clientului, să elaboreze un eșantion de produs nou și documentație de proiectare pentru acesta, iar clientul se obligă să accepte lucrarea și să plătească pentru aceasta. În plus, raționând într-o anumită manieră, societatea distinge între un „contract de implementare a cercetării și dezvoltării” și un „contract de furnizare”. În opinia sa, principala diferență este că, în baza unui contract de furnizare, cumpărătorului i se dă un articol achiziționat de la terți sau fabricat de furnizor, dar nu are caracteristici individuale(model de serie), în timp ce în cadrul contractului de implementare a cercetării și dezvoltării, un eșantion de produs nou este dezvoltat în conformitate cu nevoile determinate de client în specificațiile tehnice. În același timp, implementarea cercetării și dezvoltării este întotdeauna asociată cu obținerea unui anumit rezultat care are un caracter tangibil - un eșantion de produs nou sau documentație de proiectare.
Dovada că contractul încheiat, prin natura sa, este un acord pentru realizarea lucrărilor de proiectare și dezvoltare, al cărui loc de execuție este recunoscut ca locație a clientului (în acest caz, teritoriul unui stat străin) și motivarea acestuia punct de vedere prin termenii contractului incheiat, societatea argumenteaza in felul urmator. Contractul stabilește că pentru a îndeplini specificațiile tehnice ale clientului, antreprenorul va face treaba, și îi va da, de asemenea documentareŞi proprietate. Continutul acestor termeni este determinat si de contract:
- termenul „lucrare” înseamnă lucrări de proiectare și dezvoltare privind elaborarea documentației, fabricarea unui produs special, serviciile prestate de antreprenor clientului pentru livrarea proprietății și documentația, precum și consultații privind rezultatele lucrărilor efectuate;
- termenul „documentație” înseamnă un set de documentație de proiectare pentru un produs special și un model matematic dezvoltat de antreprenor pentru a fi transferat către client;
- Termenul „proprietate” înseamnă o mostră dintr-un produs special dezvoltat de antreprenor în conformitate cu termeni de referință client străin.
În consecință, contractul încheiat prin natura sa este un acord pentru realizarea lucrărilor de proiectare și dezvoltare, al cărui loc de execuție este recunoscut ca locație a clientului (stat străin). Iar faptul că drepturile exclusive asupra rezultatului lucrării nu au fost transferate clientului străin nu poate fi considerat ca o bază pentru o calificare diferită a obiectului contractului.
Concluzia este aceasta. Completul de judecători al Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse prin Hotărârea din 10 mai 2012 N VAS-2296/12 privind transferul acestui caz la Prezidiul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse, nefiind de acord cu concluziile a instanțelor inferioare, a indicat că soluționarea chestiunii de proprietate asupra dreptului exclusiv asupra rezultatelor activității intelectuale creat în timpul implementării activității de cercetare și dezvoltare, nu afectează calificarea acestui acord ca acord de tip contract.
* * *
La o ședință desfășurată la 17 iulie 2012, Prezidiul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse a anulat deciziile instanțelor inferioare fără a trimite cauza pentru un nou proces. Să remarcăm că la momentul întocmirii materialului editorial se cunoștea doar dispozitivul hotărârii. Totuși, pentru a trage concluzii finale cu privire la această situație, este necesar să așteptăm însuși textul actului judiciar, a cărui apariție obligatoriu Să informăm cititorul.
N.V. Firfarova
Editor de reviste
„Probleme actuale
contabilitate si fiscalitate"
