Acasă › Achizitionarea apartamentelor › Act juridic de reglementare conform 44 de legi federale. Crearea unui articol din planul de achiziții. Termenele limită pentru aprobarea și plasarea planurilor de achiziții

Act juridic de reglementare conform 44 de legi federale. Crearea unui articol din planul de achiziții. Termenele limită pentru aprobarea și plasarea planurilor de achiziții

Toate comenzile guvernamentale sub 44-FZ sunt executate cu bani bugetari. Pentru a controla eficacitatea cheltuielilor, clienții sunt obligați să își justifice necesitatea. Să ne uităm la exemple despre ce este o justificare pentru conformitatea unui obiect de achiziție în 2019, ce să scrie în el și cum să o întocmească.

Cadrul de reglementare

Potrivit art. 18 din Legea 44-FZ, procedura si forma justificarii sunt stabilite de guvern. Părțile interesate pot găsi reglementările și formularele relevante în hotărârea organului executiv din 06.05.2015 N 555.

Legea impune ca ordinul să fie justificat de două ori - la întocmirea planului și la aprobarea graficului. Deoarece obiectul achiziției este, conform Legii federale 44, orice bunuri, lucrări și servicii achiziționate pentru a satisface nevoile municipale, regionale sau de stat, este necesar să se „confirme” conformitatea fiecărei achiziții. Dacă planul și programul se modifică, se fac modificări corespunzătoare rapoartelor cu justificări.

Pentru încălcarea acestor reguli, se prevede o amendă pentru funcționarii clientului în valoare de 10.000 de ruble, în conformitate cu Partea 2 Art. 7.29.3 Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse. În plus, autoritățile de reglementare pot recunoaște contractul ca nerezonabil și pot refuza încheierea acestuia.

Motivul achizițiilor

La aprobarea planului, i se atașează următorul formular:

Într-un astfel de tabel, clientul completează toate coloanele în ordine, indicând:

codul de identificare și articolul achiziționat în sine;
numele statului sau program municipalși un eveniment specific din acesta, pentru a cărui implementare este necesară încheierea unui contract;
conformitatea achiziției cu scopurile enumerate la art. 13 din Legea 44-FZ;
link-uri către documente de reglementare, stabilind cerințe speciale pentru bunurile, lucrările sau serviciile achiziționate, sau indicând absența acestora.

Clientul nu este obligat să furnizeze o descriere completă a obiectului achiziției în conformitate cu Legea federală 44. Un exemplu este un plan postat în EIS, în care Grădinița Preșcolară pentru Copii de tip combinat „Lada” din regiunea Moscova explică necesitatea achiziționării de bunuri de uz casnic.

In sectiunea " Informații generale poziții” conține informații despre codul de identificare a achiziției și denumirea produsului.

Secțiunea „Scop și justificare” indică de ce administrația grădiniței achiziționează bunuri de uz casnic.

Dacă aceste informații sunt traduse în formă tabelară într-o formă aprobată de guvern, vor rezulta următoarele:

Puteți formula conformarea comenzii cu scopurile în formă liberă. Dacă există o legătură evidentă între produs și cumpărător, de exemplu, o grădiniță comandă mobilier pentru preșcolari, atunci este suficient să se indice în coloana 6 din raport că contractul este necesar pentru ca grădinița să își exercite autoritatea de îngrijire. copii. Când nu există o astfel de conexiune directă, de ex. grădiniţă intenționează să achiziționeze serviciile unui mecanic auto, în rubrica corespunzătoare este necesar să se explice în scris de ce sunt necesare astfel de servicii. De exemplu, puteți scrie că serviciile unui mecanic auto sunt necesare pentru repararea autobuzelor folosite pentru transportul copiilor.

Explicații în program

La aprobarea programului, va trebui să completați un alt formular. De asemenea, este aprobat prin decretul guvernamental nr. 555 și arată astfel:

Are 10 coloane, dintre care primele trei sunt completate în același mod ca și formularul anterior. În plus, clientul trebuie să indice:

pretul initial al contractului si justificarea acestuia;
metoda de determinare si justificare a pretului;
metoda de identificare a furnizorului și motivele pentru aceasta;
motive pentru prezentarea unor cerințe suplimentare pentru participanți.

Ca exemplu, luați în considerare una dintre pozițiile din orarul unei școli metropolitane care intenționează să achiziționeze materiale de construcție.

Dacă toate informațiile din UIS sunt traduse în formă tabelară, raportul clientului va arăta astfel:

Dacă justificarea prețului inițial folosind una dintre metodele stabilite ocupă mult spațiu și există multe poziții în grafic, oficialii sugerează să descrieți calculele în anexe, iar în coloana 3 să dea doar link-uri către acestea.

În plus, dacă clientul încheie contracte cu furnizor unicîn conformitate cu clauzele 4, 5, 26, 33, partea 1 din art. 93 44-FZ, acesta este obligat să justifice și volumul anual al unor astfel de achiziții, precum și să indice restricțiile existente asupra acestuia.

În cazul în care UFA, la completarea unui plan de achiziții în conformitate cu HG nr. 555 din 06.05.2015, indică acte normative de reglementare în coloana 7 din formularul de justificare a planului de achiziții care stabilesc cerințe pentru anumite specii bunuri, lucrări și servicii etc., în conformitate cu articolul 19 din Legea federală nr. 44?

Răspuns

Oksana Balandina, redactor-șef al Sistemului de ordine de stat

De la 1 iulie 2018 până la 1 ianuarie 2019, clienții au o perioadă de tranziție - au voie să efectueze atât proceduri electronice, cât și pe hârtie. Începând din 2019, licitațiile, licitațiile, cotațiile și cererile de oferte pe hârtie vor fi interzise, cu opt excepții.
Citiți ce achiziții să faceți pe ETP, cum să alegeți un site și să primiți semnătură electronică, conform ce reguli să încheie contracte în perioada de tranziție și după.

Organele de stat, organele de gestionare a fondurilor extrabugetare de stat, organele municipale, pe baza regulilor de raționalizare stabilite în conformitate cu partea 4 a prezentului articol, aprobă cerințele pentru cei achiziționați de acestea, organele (diviziunile) lor teritoriale și instituțiile statului. subordonate acestor organe, institutii bugetare si de stat, municipale întreprinderi unitare anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii (inclusiv prețurile maxime pentru bunuri, lucrări, servicii) și (sau) costuri de reglementare pentru asigurarea funcțiilor acestor organe și instituții guvernamentale subordonate acestora (Partea 5 a art. 19 din Legea nr. 44-). FZ).

Pentru a obține acces complet la portalul PRO-GOSZAKAZ.RU, vă rugăm registru. Nu va dura mai mult de un minut. Selecta retea sociala

pentru autorizare rapidă pe portal:

Coloana 7 din formularul de justificare a planului de achiziții indică actele adoptate în baza părții 5 a art. 19 din Legea nr. 44-FZ, sau o indicație a absenței unui astfel de act pentru obiectul relevant și (sau) obiectele de achiziție relevante.

Cum pot aplica clienții regulile de achiziții În 2016, clienții nu trebuie doar să planifice achizițiile, ci și să le standardizeze și să le justifice. Autorități superioare (Guvernul Federației Ruse, autorități superioare puterea executivă a unei entități constitutive a Federației Ruse, administrațiile locale) stabilesc reguli generale de raționalizare, iar cele inferioare (directori principali) fonduri bugetare ) le clarifică în regulile lor și le comunică instituțiilor. Să țină cont de standardizare atunci când se formează un plan și un program de achiziții, managerii de contract, angajații serviciu contractual

trebuie să fie ghidat de două acte GRBS - o listă departamentală și costuri standard pentru îndeplinirea funcțiilor. Aceste documente indică clar ce produse are dreptul să cumpere clientul, în ce cantități și la ce prețuri.

În lista departamentală, agențiile guvernamentale federale specifică câte bunuri, lucrări și servicii au dreptul de a cumpăra clienții, proprietățile consumatorilor și caracteristicile obiectelor de achiziție. Lista stabilește și prețuri maxime pentru produse. Instituțiile trebuie să respecte lista departamentală la planificarea și justificarea achizițiilor. Regula se aplică tuturor clienților conform Legii nr. 44-FZ, fără excepție.

Atenție: în cazul în care clientul achiziționează bunuri, lucrări sau servicii din lista departamentală, NMCC nu trebuie să depășească prețul maxim.

Acest lucru este menționat în paragraful 14 Reguli generale, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 2 septembrie 2015 Nr. 926.

Exemplu: Despre utilizarea listei departamentale

Universitatea plănuiește să cumpere telefoane mobileși servicii pentru întreținerea acestora.

Pentru a calcula și justifica prețul, clientul a folosit ordinul Ministerului Educației și Științei din Rusia din 28 decembrie 2015 nr. 1528. În document, ministerul a stabilit prețurile maxime pentru telefoanele mobile și costul anual al serviciului. Astfel, un telefon pentru un director nu ar trebui să coste mai mult de 10.000 de ruble, iar întreținerea anuală a dispozitivului nu ar trebui să coste mai mult de 48.000 de ruble. Pentru un specialist, costul maxim al unui telefon este de 5.000 de ruble, serviciul anual este de 9.600 de ruble.

Atunci când descrieți obiectul achiziției, luați în considerare și reglementările departamentale.

Exemplu: Despre descrierea obiectului achiziției

Academia intenționează să achiziționeze scaune din oțel cu scaune din lemn acoperite cu material textil.

Pentru a descrie obiectul achiziției, academia a folosit anexa la ordinul Ministerului Educației și Științei din Rusia din 28 decembrie 2015 nr. 1528. În acesta, ministerul prevedea caracteristicile și prețul maxim admisibil al unor astfel de scaune. Clientul a descris scaunele după cum urmează: „Scaun: material cadru – metal, material de față – țesătură, preț – nu mai mult de 9.000 de ruble.”

Situație: clientul a calculat NMCC. S-a dovedit a fi mai mare decât prețul maxim, care a fost aprobat de o autoritate superioară în lista departamentală. Este legal să cumpărați bunuri la preț maxim?

Da, puteți achiziționa bunuri la prețul din listă. Reduceți la maximum NMCC, care a fost obținut prin analiza pieței. Justificați reducerea prin referire la lista departamentală a fondatorului.

Prețul unitar al produsului pe care clientul intenționează să-l achiziționeze nu trebuie să depășească prețul maxim din lista departamentală. Acest lucru este menționat în paragraful 14 din Regulile generale, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 2 septembrie 2015 nr. 926.

Care sunt costurile standard pentru îndeplinirea funcțiilor și cum se aplică acestora

Costurile standard pentru furnizarea de funcții permit clienților să calculeze în ce cantități să achiziționeze anumite bunuri, lucrări, servicii, de exemplu, echipamente de birou, comunicații, mobilier. Astfel de limite sunt stabilite numai pentru organele de stat și municipale, organismele care gestionează fonduri extrabugetare și instituțiile guvernamentale. Clienții enumerați sunt obligați să limiteze volumele de achiziții.

Costurile standard sunt calculate atât folosind formule, cât și fără ele. Standardele de preț și cantitate sunt utilizate în calcul. Costurile de achiziție, pe care clientul le-a calculat pe baza costurilor standard, nu trebuie să depășească limitele obligațiilor bugetare.

Procedura prin care clienții calculează costurile standard este stabilită de agențiile guvernamentale federale. În acest scop se emite un ordin. Standardele sunt aprobate de către cei autorizați oficial agentie guvernamentala.

Exemplu: Despre aplicarea costurilor standard

Agenția guvernamentală intenționează să achiziționeze birouri pentru specialiști în 2017.

Instituția are 200 de specialiști în personal și 185 de birouri în bilanț. Instituția intenționează să anuleze 10 tabele în anul viitor. Pentru a calcula câte mese să achiziționeze, clientul a folosit actul agenției guvernamentale federale.

Conform actului, fiecărui specialist i se atribuie câte o masă. Preț limită - 8000 de ruble. Nevoia de tabele pentru specialiști (Q) este determinată de formula:

Q = V – C + S, unde:

V – numărul de desktop-uri necesare specialiștilor;

C – soldul tabelelor pentru specialiști la începutul anului următor celui de raportare;

S – numărul de tabele pe care clientul le va anula în anul următor celui de raportare.

Astfel, în 2017 clientul are dreptul să achiziționeze 25 de mese (200 – 185 + 10). În plus, costul total al achiziției nu trebuie să depășească 200.000 de ruble. (25 bucăți × 8000 rub.).

Situație: o instituție bugetară a unui subiect funcționează numai în conformitate cu Legea nr. 44-FZ. Ce reguli de raționalizare să se aplice

Pentru o instituție bugetară, fondatorii stabilesc doar cerințe pentru bunuri, lucrări, servicii și prețuri maxime. Astfel de clienți nu aplică costuri standard pentru furnizarea de funcții.

Situație: ce trebuie făcut dacă fondatorul nu a emis reguli de raționalizare pentru o instituție bugetară

Nu se emit costuri normative pentru prestarea de funcții pentru instituțiile bugetare. Dacă fondatorul nu a aprobat cerințele pentru bunuri, lucrări, servicii, efectuează achizițiile conform regulilor care au fost aplicate înainte de intrarea în vigoare a articolului 19 din Legea nr. 44-FZ.

Situație: agențiile guvernamentale trebuie să stabilească două documente: atât cerințele, cât și costurile de reglementare

Da, agențiile guvernamentale aprobă cerințe pentru bunuri, lucrări, servicii, prețuri maxime și costuri standard pentru furnizarea de funcții. Excepție fac instituțiile bugetare. Pentru ei sunt aprobate doar cerințe.

Situație: în cazul în care instituțiile bugetare și guvernamentale aprobă costuri standard, liste obligatorii și departamentale

Nu, nu ar trebui. Documente privind standardizarea pentru buget și instituţiile municipale aprobat de organul municipal fondator (Partea 5, art. 19 din Legea nr. 44-FZ).

Vezi de asemenea

Cum se aprobă costurile de reglementare la nivel federal, regional și municipal
Cum poate o agenție guvernamentală federală să creeze o listă departamentală?

Etapa de planificare pentru client este o procedură complexă și scrupuloasă. Organizația trebuie nu numai să elaboreze un plan de achiziții guvernamentale și să creeze un program pe baza acestuia, ci și să justifice fiecare comandă inclusă în documentele de planificare (Articolul 18 44-FZ). Legislația actuală prevede obligatoriu justificarea activităților de achiziție:

PZ este reglementat de art. 17 44-FZ;
PG - art. 21 44-FZ.

Tipul formularului de document și procedura de întocmire a formularului explicativ pentru PP și PG sunt stabilite prin HG nr. 555 din 06.05.2015.

Dacă în timpul perioadei de raportare sunt aduse modificări registrelor de planificare, acestea trebuie, de asemenea, justificate formal. Vom arăta cum utilizând exemplul de justificare a programului și planului de achiziții.

OZ trebuie întocmit în termenele stabilite de RF PP pentru organizațiile clienților la nivel federal, autoritățile executive autorizate pentru instituțiile la nivelul unei entități constitutive a Federației Ruse și administrațiile locale pentru organizațiile municipale.

Cum se justifică un plan de achiziții

După ce s-a format PP, este necesară pregătirea unei justificări a conformității obiectului în ceea ce privește achiziția. În acest caz, este necesar să se justifice fiecare obiect (articol) al comenzii pe care organizația clienților l-a inclus în registrul planificat. Pentru a confirma eficacitatea și oportunitatea procedurii, este necesar să se descrie scopul licitației și să se indice numele evenimentului din programul de stat pe baza căruia se face comanda. Formularul trebuie să indice anumite funcții, competențe, precum și detalii ale actului de reglementare (articolul 19 44-FZ) care reglementează o anumită procedură.

Fezabilitatea ordinului și scopul implementării acesteia sunt descrise în conformitate cu art. 13 44-FZ:

implementarea activităților stabilite prin programe municipale și municipale;
îndeplinirea obligațiilor internaționale, implementarea programelor la nivel interstatal care nu sunt incluse în programele de stat și municipale;
implementarea altor funcții și competențe.

Formular de justificare a planului de achiziții

Un exemplu de justificare pentru un plan de achiziții pentru 2019

Un exemplu de justificare pentru achiziții atunci când se creează un plan de achiziții în Sistemul Informațional Unificat: instrucțiuni pas cu pas

1. Trebuie să accesați Contul personal în fila „Registrul achizițiilor”, selectați planul care urmează să fie generat și, în panoul cu file, accesați caseta de dialog „Obiectivele și justificarea achizițiilor”.

2. În fereastra care se deschide, completați toate rândurile în conformitate cu reglementările legale existente și documentul întocmit anterior. Dacă normativul act juridic nu este disponibil la instituție, acest lucru trebuie reflectat în rândul cerut. Dacă documentație de reglementare este, apoi faceți clic pe „Căutare în UIS”, se va deschide un hyperlink și va apărea caseta de dialog „Căutare reguli de standardizare”.

3. În „Rule Search”, toți parametrii corespunzători sunt introduși și o căutare directă este lansată în UIS. Actul normativ solicitat se selectează prin confirmarea acțiunii. Dacă regulile de standardizare nu au fost găsite, marca corespunzătoare este setată în celula „Nu a fost găsit în sistemul informațional unificat”.

4. Când introduceți manual regulile de standardizare, trebuie să completați toate rândurile necesare și să faceți clic pe butonul „Adăugați”.

5. Odată ce toate liniile necesare au fost generate, trebuie să faceți clic pe hyperlinkul „Completare”. Sistemul va transfera automat utilizatorul în fila „Poziții PO”. Poziția nou creată va fi afișată în tabelul PO.

6. Este necesar să creați numărul necesar de poziții PO, faceți clic pe „Next” și completați fiecare rând în același mod.

Cum să justifice un program

Atunci când se formează un program, următoarele sunt supuse justificării (Partea 3 a articolului 18 44-FZ):

metoda aleasă de determinare a furnizorului, antreprenorului, executantului (Capitolul 3 44-FZ);
NMCC - este necesar să se pregătească o justificare pentru metoda de determinare a NMCC în grafic și un calcul clar, corect al prețului contractual inițial (maxim) (articolul 22 44-FZ);
cerințe suplimentare pentru participanții la procedurile de achiziție.

După ce a format PG, organizația clienților este obligată să pregătească un document în forma prescrisă. Anexa la program include următoarele informații:

numele articolului din comandă și descrierea consecventă a acestuia;
prețul inițial (maxim) al unui anumit contract;
metoda de definire și argumentare a NMCC;
confirmarea imposibilității utilizării metodelor din partea 1 a art. 22 44-FZ;
cerințe suplimentare pentru participanți;
modalitatea de determinare a executantului contractului.

Formular de document pentru program

De la 1 ianuarie 2016, toți clienții de stat și municipali sunt obligați să își justifice și să planifice achizițiile în conformitate cu cerințele Legii nr. 44-FZ și reglementările speciale ale Guvernului Federației Ruse. Funcțiile de planificare sunt atribuite managerilor de contract și serviciilor contractuale ale clienților (Partea 4, articolul 38 din Legea nr. 44-FZ). Este necesar să se concentreze atenția asupra acestui lucru, deoarece angajații serviciilor contractuale sau managerii de contract sunt responsabili pentru întocmirea și actualizarea programelor.

Vă rugăm să rețineți că din acest an graficul trebuie să conțină rubrica „Aproz”, care trebuie completată. În consecință, dacă sistemul dumneavoastră regional nu are o astfel de coloană în programul electronic, atunci trebuie să tipăriți formularul de plan cu această coloană.

Ce articole din legea 44-FZ reglementează planificarea?

Planul de achiziții și justificarea - art. 17 din Legea nr.44-FZ.
Program – art. 21 din Legea nr.44-FZ.
Justificarea achiziției în scopul formării unui plan și calendar de achiziții - art. 18 din Legea nr.44-FZ.
Raționalizarea în domeniul achizițiilor - art. 19 din Legea nr.44-FZ.
Cod de identificare a achizitiei - art. 23 din Legea nr.44-FZ.

Există acte juridice de reglementare care reglementează activitățile clienților la nivel federal și regional.

Acte juridice de reglementare pentru clienții la nivel federal:

Decret de Guvern Federația Rusă din data de 5 iunie 2015 Nr. 552„Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea, aprobarea și menținerea unui plan de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale, precum și cerințele pentru formular planul de achizitii bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor federale”;
Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 553„Cu privire la aprobarea Regulilor de formare, aprobare și întreținere programul de achiziții bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale, precum și cerințele pentru forma de grafic pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale”;

Acte juridice de reglementare pentru clienți la nivelul unei entități constitutive a Federației Ruse sau la nivelul unei entități municipale:

Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 noiembrie 2013 nr. 1043 planuri de achiziții de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile entității constitutive ale Federației Ruse și nevoile municipale, precum și cerințele pentru forma..."
Decretul Guvernului Federației Ruse din 06.05.2015 N 554„Cu privire la cerințele pentru formare, aprobare și întreținere plan-grafică achizitie de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile entității constitutive ale Federației Ruse și nevoile municipale, precum și cerințele pentru forma programului de achiziție de bunuri, lucrări, servicii"

Clienții ar trebui să monitorizeze modificările aduse acestor reglementări. O serie de astfel de modificări au intrat în vigoare la 1 ianuarie, despre acestea vom vorbi de mai jos.

La nivel local trebuie aprobate și acte legislative care reglementează planificarea, pregătirea planurilor și graficelor de achiziții în regiune. În același timp, subiecții Federației Ruse și municipalitățile au dreptul de a ajusta momentul formării planurilor, motivele pentru a face modificări la planuri, pentru a include Informații suplimentareîn forme de plan.

De exemplu,

În regiunea Samara sunt în vigoare Hotărârile Guvernului OS nr.761 și nr.750 din 23 noiembrie 2015, care reglementează procedura și calendarul de amplasare și aprobare a planurilor.

Informații despre astfel de acte juridice privind procedura de formare, aprobare și menținere a planurilor de achiziții și a graficelor de achiziții pentru clienții entității dumneavoastră constitutive a Federației Ruse sau a municipalității este disponibil în UIS în registrul normativ şi metodologic şi informații de referință privind reglementarea sistemului contractualîn domeniul achizițiilor la: http://zakupki.gov.ru/epz/legalacts/

De ce alte acte juridice de reglementare are nevoie clientul în conformitate cu 44-FZ atunci când planifică achizițiile?

Rezoluţie Guvernul Federației Ruse din 29 octombrie 2015 Nr. 1168 „Cu privire la aprobarea Regulilor de plasare în Sistemul Informațional Unificat în domeniul planurilor de achiziții pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale, grafice pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale”

Rezoluţie Guvernul Federației Ruse din 5 iunie 2015 Nr. 555 „Cu privire la stabilirea procedurii de justificare a achiziției de bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale și formele unei astfel de justificări”.

Comanda Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei din 29 iunie 2015 Nr. 422 „Cu privire la aprobarea procedurii de formare cod de identificare achiziții.”

O serie de modificări la aceste rezoluții au fost introduse prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 ianuarie 2017 nr. 73, conform căruia, de la 1 ianuarie 2018, au fost aduse modificări, inclusiv la cerințele pentru forma de achiziție. planuri (RF PP 1043, RF PP 552):

Valoarea totală a sprijinului financiar prevăzut achizițiiîn exercițiul financiar curent, perioada de planificare și în anii următori (dacă achiziția este planificată să fie efectuată după expirarea perioadei de planificare), aceasta ar trebui să fie detaliată cu privire la valoarea sprijinului financiar pentru fiecare cod de clasificare bugetară și la valoarea sprijin financiar pentru fiecare acord de subvenție.

Numai clienții individuali sunt obligați să detalieze fondurile conform BCC. De exemplu, instituțiile bugetare și autonome create de entitățile constitutive ale Federației Ruse sau municipalități nu detaliază cuantumul sprijinului financiar în temeiul acordurilor privind acordarea de subvenții din bugetele relevante.

A doua modificare, care se aplică tuturor clienților, este cerințele pentru programe (modificări în RF PP 553, RF PP 554):

Programul de achiziții trebuie să conțină anexe care să cuprindă justificări pentru fiecare articol de achiziție, inclusiv: justificarea NMCC încheiat cu un singur furnizor, determinată în conformitate cu articolul 22 Legea federală, cu indicarea cantităților și unităților de măsură de bunuri, lucrări, servicii incluse în obiectul achiziției (dacă sunt disponibile).

Această modificare a presupus o creștere a volumului de muncă pentru clienți, mai ales că nu există excepții pentru achizițiile mici de la punctele 4 și 5. În consecință, atunci când creează un program, clientul trebuie să genereze un calcul al NMCC pentru fiecare articol și să îl atașeze programului.

Termenii pentru care sunt formați planuri de achiziții, a ramas neschimbat si constituie o perioada corespunzatoare perioadei de valabilitate a legii (hotararii) bugetului pentru exercitiul financiar urmator si perioada de planificare, adica ca standard vorbim de planificare pe trei ani. Planul este pregătit în avans.

Astfel, perioada pentru care este necesară formularea unui plan de achiziții depinde de câți ani a fost adoptat bugetul și, în consecință, de nivelul clientului. Pentru clienții la nivel federal, actele care definesc perioada de planificare sunt legea privind buget federalși legea privind bugetele fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse. Pentru clienții la nivel de subiect - legea subiectului privind bugetul, legea subiectului privind fondurile extrabugetare teritoriale. Pentru clienții la nivel municipal - actul juridic municipal privind bugetul.

Vă rugăm să rețineți că planul se formează pentru perioada bugetului aprobat, indiferent de perioada și suma pentru care s-au majorat limitele obligațiilor bugetare față de client.

Termeni de formare proiecte de planuri achizițiile stabilite anterior au fost anulate și sunt acum în conformitate cu reglementările adoptate la nivel regional.

Termenele limită pentru aprobarea și plasarea planurilor de achiziții

După aprobarea bugetului și, în consecință, finalizarea limitelor/aprobarea planului (programului) de activități financiare și economice/clienții sunt obligați:

aprobă planul de achiziții în termen de 10 zile lucrătoare;
plasați-l în UIS în termen de 3 zile lucrătoare.

Important!În conformitate cu articolul 191 din Codul civil al Federației Ruse, cursul unei perioade definite de o perioadă de timp începe a doua zi după data calendaristică sau apariția unui eveniment care determină începutul acestuia.

Ziua plasamentului PG nu este inclusă în calculul celor 10 zile calendaristice (numărarea începe din ziua următoare).

În cazul în care termenul limită în lege este specificat în zile calendaristice și sfârșitul perioadei cade într-un weekend, atunci acesta se amână în prima zi lucrătoare după încheierea perioadei. Dacă sunt indicate zile lucrătoare, atunci, în consecință, sunt luate în considerare numai zilele lucrătoare. Exemplu:

dacă planul de activitate financiară și economică a fost aprobat de fondator la 29 decembrie 2017, atunci planul de achiziții trebuie să fie aprobat înainte de 22 ianuarie 2018 și afișat în Sistemul Informațional Unificat înainte de 25 ianuarie 2018.

Separat, RF PP 73 stabilește termene pentru aprobarea planurilor de achiziții pentru întreprinderile unitare și autonome:
pentru întreprinderile unitare de stat și întreprinderile unitare municipale - 10 zile lucrătoare de la data aprobării PFHD; pentru instituțiile autonome - 10 zile lucrătoare de la data încheierii acordurilor privind acordarea de subvenții pentru implementarea investitii de capital în proiecte de construcție capitală a proprietății statului (municipale) sau achiziționarea de facilități imobiliare

în proprietatea statului (municipală).

Raționalizarea

La 1 ianuarie 2016 au intrat în vigoare prevederi privind raționalizarea achizițiilor în conformitate cu art. 19 din Legea nr. 44-FZ, și, prin urmare, articolele de achiziție în proiectele de planuri de achiziții trebuie incluse ținând cont de costurile standard.

Justificarea achiziției

De la 1 ianuarie 2016, clienții trebuie să efectueze justificarea achizițiilor la planificarea achizițiilor (RF PP din 06.05.2015 Nr. 555). Acest lucru se aplică atât planului de achiziții, cât și programului.

Algoritm pentru formarea și aprobarea planului de achiziții pentru 2018 - 2020 Pasul unu.

Înainte de a crea un plan de achiziții, este necesar să pregătiți proiectul acestuia în forma stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 noiembrie 2013 nr. 1043, care conține cerințe clare pentru completarea formularului planului de achiziții. Pasul doi.

Clienții guvernamentali trebuie să prezinte planuri de achiziții către principalii manageri ai fondurilor bugetare, iar instituțiile bugetare către fondatori). Acest lucru se întâmplă de obicei vara.

Pasul trei. După trimiterea proiectelor către instituții superioare, acestea sunt ajustate dacă este necesar. După aceasta, pe baza planurilor aprobate pentru activități financiare și economice sau a limitelor obligațiilor bugetare în termen zece zile lucrătoare se aprobă planul de achiziții.

Clienții de stat trebuie să aprobe planurile de achiziții în termen de 10 zile lucrătoare de la data atingerii limitelor obligațiilor bugetare, iar instituțiile bugetare și întreprinderile unitare - după aprobarea planului FCD.

Pasul patru. Planurile aprobate sunt postate în Sistemul Informațional Unificat în termen de trei zile lucrătoare de la data aprobării. Planul de achiziții trebuie să conțină distribuția întregului volum de achiziții planificate pentru întreaga perioadă de planificare.

Planul de achiziții nu conține fiecare achiziție specifică, dar include informații în formă agregată - suma finanțării pentru anumite scopuri. Fiecare achiziție specifică este descifrată într-un grafic, care se întocmește pe baza planului de achiziții.

Caracteristici de completare a formularului de plan de achiziții

Pentru a forma un plan, trebuie să completați formularul prescris.

În primul rând, la întocmirea unui plan de achiziție, este necesar să se justifice obiectul achiziției și conformitatea acestui obiect cu scopul achiziției și cerințele stabilite la bunuri, lucrări, servicii.

La formarea unui program pentru exercițiul financiar, NMCC, metoda de determinare a furnizorului și cerințele suplimentare pentru participanții la achiziții (dacă există) sunt justificate.

Planul de achiziții este format din cincisprezece coloane:

Cod de identificare.
Scopuri de cumpărare.
Denumirea obiectului achiziției.
Volumele de sprijin financiar.
Anul planificat de publicare a anunțului/contractului.
Volumul sprijinului financiar.
Momentul (frecvența) achizițiilor planificate.
Informații despre COU și competițiile în 2 etape (da/nu).
Informații despre discuția publică obligatorie a achiziției (da/nu).
Data, conținutul și justificarea modificărilor.

Cod de identificare a achiziției (linia 2)

Deși codul de identificare a achizițiilor (PIC) este generat automat de către sistem, trebuie să înțelegeți cum este generat și ce include el.

Anul plasamentului

1-2 categorii

Sunt indicate ultimele două cifre ale anului publicării anunțului de achiziție, sau trimiterii unei invitații sau încheierii unui contract cu un singur furnizor. Chiar dacă achiziția a fost pentru 2018, dar anunțul de cumpărare a fost postat în 2017, atunci trebuie introdus numărul „17”, iar această achiziție va fi inclusă în programul anului precedent.

Cod client

3-22 de cifre

Codul de identificare a clientului (cod de proprietate + INN + KPP) este preluat din datele de înregistrare în cont personalîn EIS.

Numărul planului de achiziție

categoria 23-26

Planul de achiziții este întocmit pe trei ani. Fiecare an are propria sa numerotare. IKZ indică numărul achiziției incluse în planul de achiziții generat (aprobat) de client pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare (valorile de la 0001 la 9999 sunt atribuite în în ordine crescătoare în decurs de un an,în care se preconizează plasarea unui anunț de achiziție, încheierea unui contract cu PE).

În ordine crescătoare în decurs de un an: 1,2,3. Odată cu noul an - o nouă numerotare.

Număr conform planului

27-29 de cifre

Se indică numărul achiziției incluse în planul de achiziții generat (aprobat) de către client pentru următorul exercițiu financiar (valorile de la 001 la 999 sunt atribuite în ordine crescătoare în cadrul numărului de serie corespunzător achiziției din planul de achiziții) .

În etapa de elaborare a unui plan de achiziții se introduc zerouri.

Cod obiect de catalog

30-33 de cifre

Informații despre codul obiectului de achiziție conform catalogului GWS, generate pe baza OKPD2, cu detalii până la grupa de bunuri (lucrări, servicii):

30-31 de cifre - clasa;

Categoria a 32-a - subclasa;

Categoria a 33-a - grupa. Cu excepția „achizițiilor mai mari” *

„... în cazul achiziției mai multor bunuri (lucrări, servicii) aferente grupuri diferite conform codului OKPD2, clientul, când formează un IKZ din 30 - 33 de cifre, indică valoarea „0000”.

Scrisoare din partea Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 24 aprilie 2017 N OG-D28-5071

Cod de consum

34-36 de cifre

Codul tipului de cheltuieli în conformitate cu clasificarea bugetară a Federației Ruse

* Informații „mărgite” pentru fiecare cod BCC (Contractele în cadrul unei singure clauze au un IKZ)

Informațiile privind achizițiile sunt indicate pe un rând în legătură cu fiecare dintre următoarele articole de achiziție:

medicamente achiziționate în conformitate cu clauza 7 din partea 2 a articolului 83 din Legea federală;
bunuri, lucrări sau servicii în sumă care nu depășește 100 de mii de ruble (dacă clientul încheie un contract în conformitate cu clauza 4 din partea 1 a articolului 93 din Legea federală);
bunuri, lucrări sau servicii în sumă care nu depășește 400 de mii de ruble (dacă clientul încheie un contract în conformitate cu clauza 5 din partea 1 a articolului 93 din Legea federală);
servicii legate de trimiterea unui angajat într-o călătorie de afaceri (dacă clientul încheie un contract în conformitate cu clauza 26 din partea 1 a articolului 93 din Legea federală);
Servicii de predare oferite de persoane fizice;
servicii de ghid oferite de persoane fizice.
servicii de întreținere și reparare a spațiilor nerezidențiale transferate spre utilizare gratuită sau administrare operațională către client, servicii de alimentare cu apă, căldură, gaz și energie, servicii de securitate, servicii de îndepărtare a deșeurilor menajere dacă aceste servicii sunt prestate unei alte persoane sau persoanelor care utilizează spații nerezidențiale situat în clădirea în care se află sediul, transferat clientului pentru utilizare gratuită sau gestiune operațională (clauza 23 a părții 1 a articolului 93)
procurare de servicii de la indiviziiîn sensul Rosstat (clauza 42 din partea 1 a articolului 93)
servicii de acordare a dreptului de acces la informații conținute în baze de date străine documentare, documentografice, rezumate, full-text și baze de date specializate ale indicilor internaționali de citare științifică (clauza 44 partea 1 a articolului 93).

Documente care conțin o indicație de IKZ

Documentele în care trebuie să fie indicat IKZ sunt enumerate în partea 1 a articolului 23 din Legea nr. 44-FZ. Acestea includ:

planul de achizitii
programa
anunț de achiziție, invitație de participare la selecția unui furnizor, efectuată în mod închis
documentatia de achizitie
contract (IKZ este indicat de client, inclusiv în contractele încheiate în conformitate cu paragrafele 4, 5, 26 și 33 din partea 1 a articolului 93 din Legea N 44-FZ. Mai mult, în astfel de IKZ din categoriile 30 - 33 valoarea 0 este indicată Scrisoare din partea Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 15 martie 2017 N D28i-1118).
alte documente prevăzute de lege

Această listă este deschisă.

De altfel, IKZ este indicat și în alte documente: rapoarte de execuție a contractului (IKZ se introduce automat), documente de acceptare pentru contract, rapoarte de examinare externă, înscriere în registrul contractului (automat), registru furnizori fără scrupule(FAS Rusia), Registrul garanțiilor bancare (emis de bancă), acorduri privind achizițiile comune (centralizate) etc.

IKZ este, de asemenea, indicat:

la desfășurarea de licitații și licitații comune (subclauza 1.1 din clauza 1 partea 1 a articolului 25 din Legea nr. 44-FZ);
în registrul contractelor încheiate de clienți (clauza 12 partea 2 a articolului 103 din Legea nr. 44-FZ);
în registrul IPP necinstiți (clauza 5 partea 3 din art. 104 din Legea nr. 44-FZ);
în protocoalele de identificare a furnizorilor.

Responsabilitate

Neindicarea IKZ în documentele prevăzute de Legea nr. 44-FZ poate atrage răspunderea stabilită legislatia actuala. Conform părții 1.4 a articolului 7.30 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, răspunderea administrativă este prevăzută pentru plasarea în Sistemul Informațional Unificat a documentelor care fac obiectul plasării sau direcționării, cu încălcarea cerințelor prevăzute de lege.

Fiţi atenți!

Asigurați-vă că IPC este întotdeauna indicat corect. Dacă IPC este format incorect, atunci este imposibil să îl schimbați fără a anula procedura de achiziție în sine.

Obiective de achiziție (liniile 3-4)

În rândul „Scopul achiziției” sunt indicate informații despre scopul achiziției. Pentru a face acest lucru, mai întâi completați câmpul „Tip țintă” selectând una dintre valorile din lista derulantă:

atingerea scopurilor program de stat(inclusiv un program țintă federal, program țintă departamental, alt document de planificare strategică și program-țintă)
îndeplinirea obligațiilor internaționale
îndeplinirea funcţiilor şi atribuţiilor organelor guvernamentale

Valoarea cel mai des aleasă este „realizarea obiectivelor programului de stat”. Apoi, trebuie să selectați programul în sine din directorul programului (mai mult de 700 de poziții) și să introduceți singur rezultatul folosind tastatura.

De exemplu: Prevenirea bolilor infecțioase, inclusiv imunoprofilaxia. Rezultatul este o reducere a incidenței bolilor infecțioase.

Rândurile 5 - 12

5.Numele este indicat în mod arbitrar și poate fi format: papetărie, mobilier de birou, medicamente, servicii de comunicații prin cablu etc.

6.Anul publicării anunțului: Indicați anul în care este planificat postați o notificare sau încheierea unui contract (dacă nu este generată notificarea).

7 - 11. Volumul sprijinului financiar: acesta nu este NMCC, ci volumul sprijinului financiar pentru fiecare an, de exemplu, pentru medicamente.

12. Momentul, frecvența achizițiilor: Se indică frecvența achizițiilor și primirii GWS (Zilnic, după caz, lunar, o dată pe an etc.).

Rândurile 13-15

13. Informații suplimentare: Informații despre achiziții care, din cauza complexității tehnice sau tehnologice, inovatoare, de înaltă tehnologie sau de specialitate, pot fi furnizate numai de furnizori (antreprenori, executanți) cu nivelul de calificare cerut, precum și de cercetare științifică, sondaje, lucrări de proiectare. Format: DA sau NU.

14. Informații despre discuția publică obligatorie. Format: DA sau NU.

Motive pentru a face modificări la planul de achiziții folosind exemplul Rezoluției nr. 552 pentru clienții federali

Alinierea planurilor din cauza modificărilor:

scopuri de achiziție,
cerințele pentru produsele achiziționate (inclusiv prețurile maxime) și (sau) costurile standard pentru furnizarea de funcții pentru clienți;
Modificări ale legii (hotărârii) privind bugetul;
Implementarea legilor (reglementărilor locale), deciziilor (instrucțiunilor) Președintelui Federației Ruse, Guvernului Federației Ruse, superioare organele executive autoritățile din domeniul Federației Ruse;
Modificări ale limitelor stabilite;
Ca urmare a unei discuții publice obligatorii;
Utilizarea economiilor;
Emiterea unui ordin;
Modificări în momentul și (sau) frecvența achiziției de bunuri și materiale;
Apariția unor împrejurări care nu pot fi prevăzute la data aprobării planului de achiziții.

Achiziții rollover

Există adesea achiziții pentru care contractele se încheie într-un an și se execută în următorul (de exemplu, produse alimentare, servicii de comunicare etc.). Se pune întrebarea în ce an ar trebui incluse astfel de achiziții în planul de achiziții. Desigur, acestea ar trebui incluse în planul de achiziții pentru 2017. Dar suma se reflectă în plățile din 2018 (plăți planificate).

Formular pentru justificarea achiziției de bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale la formarea și aprobarea unui plan de achiziții

N p/p	IKZ	Denumirea obiectului achiziției	Nume programul țintă	Numele activității programului de stat, funcțiile organului de stat, organul de conducere al fondului extrabugetar de stat, organismul municipal și (sau) numele tratatului internațional al Federației Ruse	Justificarea conformității obiectului și (sau) obiectelor de achiziție cu măsurile programului (municipalului) de stat, funcțiilor, competențelor și (sau) tratat international Federația Rusă	Denumirea completă, data adoptării și numărul actelor juridice (juridice) de reglementare aprobate în conformitate cu articolul 19, care stabilesc stabilirea costurilor standard
1	2	3	4	5	6	7

În formularul de justificare sunt introduse următoarele date:

Coloana 2. Cod de identificare.(Procedura de constituire a IKZ este stabilită prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice nr. 422 din 29 iunie 2015).

Coloana 3. Denumirea obiectului achiziției. Practic corespunde ceea ce se numește în programele existente „numele obiectului contractului” - de exemplu, Computer personal

Coloana 4. Numele programului de stat, programul unei entități constitutive a Federației Ruse, programul municipal. Inclusiv un program țintă sau departamental țintă, un alt document de planificare strategică și program-țintă, dacă achiziția este planificată în cadrul programului specificat. În prezent, în conformitate cu legislația bugetară, care prevede cel mai mult aplicare largă Metoda program-țintă de management și bugetare, activitățile instituțiilor de stat și municipale, de regulă, se desfășoară în cadrul programelor de stat și municipale. În cadrul acestor programe, se formează și cheltuieli bugetare pentru activitățile instituțiilor (Partea 4 a articolului 21, articolul 179 din Codul bugetar al Federației Ruse).

De exemplu,în regiunea Moscovei, activitățile instituțiilor guvernamentale regionale de mediu învăţământul profesional se desfășoară în cadrul programului regional de stat al regiunii Moscova „Educația regiunii Moscova” pentru 2014 - 2018 (subprogramul „Învățămîntul profesional”).

Coloana 5. Numele evenimentului programului de stat, programul entității constitutive a Federației Ruse, programul municipal. Inclusiv un program țintă sau departamental țintă, un alt document de planificare strategică și program-țintă), denumirea funcției, atribuțiile organului de stat, organul de conducere al fondului extrabugetar de stat, organul municipal și (sau) numele tratatului internațional al Federației Ruse. Ca obiective de achiziții, legislația federală prevede nu numai implementarea programelor de stat sau municipale, ci și îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Federației Ruse, funcțiile și competențele organelor de stat ale Federației Ruse, organele de conducere ale statului și extrateritoriale. -fondurile bugetare ale Federației Ruse, organele de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organele municipale, cu excepția celor realizate în cadrul programelor de stat și municipale.

Exemplu de nume de eveniment

Îmbunătățirea bazei materiale și tehnice a instituțiilor de învățământ profesional de stat

(dacă achiziția a fost planificată pe cheltuiala fondurilor bugetare transferate instituției sub forma unei subvenții în scopuri care nu au legătură cu implementarea misiunilor guvernamentale)

sau

„implementare activități educaționaleîn temeiul contractelor de furnizare a plătitei servicii educaționale V organizații educaționale educatie profesionala"

(dacă achiziția se face pe cheltuiala fondurilor extrabugetare ale instituției, primite de aceasta pentru furnizarea de servicii educaționale cu plată).

Dacă achiziția este efectuată în conformitate cu Legea nr. 233-FZ, atunci nu este necesară justificarea.

Coloana 6. Justificarea conformității obiectului și (sau) obiectelor de achiziție cu măsurile programului de stat (municipal), funcțiilor, competențelor și (sau) tratatului internațional al Federației Ruse.

În acest paragraf este necesar să se indice modul în care achiziția corespunde măsurii sus-menționate din programul de stat sau municipal.

Coloana 7. Denumirea completă, data adoptării și numărul de reglementări aprobate care stabilesc cerințe de standardizare sau o indicație a absenței unui astfel de act pentru obiectul de achiziție corespunzător.

De exemplu, dacă intenționați să achiziționați o mașină pentru șeful sau adjunctul șefului unui organism guvernamental federal cu atribuții personale, atunci o astfel de mașină nu poate costa mai mult de 2,5 milioane de ruble, dacă pentru șeful (șeful adjunct) al unei unități structurale din acest corp - nu mai mult de 1,5 milioane de ruble. Dacă intenționați să achiziționați materiale industriale și tehnice pentru care se va stabili o astfel de raționalizare, trebuie să indicați în coloană detaliile actului juridic de reglementare relevant sau să scrieți că actul nu a fost aprobat.

Atenţie!

Vă rugăm să studiați înainte de a completa raționamentul. Reglementări de reglementare aplicabile în regiunea dvs	Un exemplu de justificare pentru SGOZ din PE în conformitate cu clauzele 4.5 în conformitate cu Regulile pentru justificarea achizițiilor (Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 555)	Cod de identificare a achiziției	Numele obiectului și (sau) obiectelor de achiziție	Numele programului de stat sau programului unei entități constitutive a Federației Ruse, program municipal (inclusiv programul țintă,	Numele evenimentului programului de stat sau programului unei entități constitutive a Federației Ruse, program municipal (inclusiv program țintă, program țintă departamental, alte strategii și
2	3	4	5	6	7
	Justificarea conformității obiectului și (sau) obiectelor de achiziție cu măsurile programului de stat (municipal), funcțiilor, competențelor și (sau) tratatului internațional al Federației Ruse	Numele complet, data adoptării și numărul de reglementări aprobate în conformitate cu articolul 19 din Lege	Cheltuieli pentru susținerea activităților municipalității instituţiile de învăţământ„Alimentarea școlară și preșcolară”, „Asigurarea siguranței instituțiilor de învățământ... districtul municipal„, Subvenții pentru a asigura elevilor din clasele primare (1-4 inclusiv) masa gratuită.	Achiziția se realizează în vederea implementării activității subprogramului corespunzătoare	NLA nu a fost aprobat

Cum se formulează corect un program pentru 2018, momentul întocmirii și ajustării planului

Când vorbiți despre program, ar trebui să vă amintiți trei postulate:

Programul este baza pentru achiziții.
Achizițiile neprevăzute în grafice nu pot fi efectuate (Partea 11, Articolul 21).
Format de client în conformitate cu planul de achiziții (Partea 2, articolul 21)

Perioada de timp pentru pregătirea programului

	Clienții guvernamentali	Instituțiile bugetare	Întreprinderi unitare	Instituţiile AU și alții (Partea 4 și Partea 6 articolul 15)
Formare Proiect de plan de orar în termenele stabilite de:		Fondator după ce legea bugetului a fost înaintată spre examinare Dumei de Stat	Fondator după ce legea bugetului a fost înaintată spre examinare Dumei de Stat	după ce legea bugetului a fost înaintată spre examinare Dumei de Stat
Ajustare Proiect de plan	Clarificarea și actualizarea limitelor		Clarificarea și aprobarea planului FCD	clarificarea și încheierea unui acord / transfer de fonduri în cont
Perioada de aprobare in 10 zile lucratoare	De la data stabilirii limitelor	De la data aprobării PFHD	De la data aprobării PFHD	Din ziua în care fondurile sunt transferate în cont sau se încheie acordul

Structura orarului:

SGOZ (pentru referință);
IKZ;
denumirea și descrierea obiectului achiziției, caracteristicile acestuia (articolul 33)
NMCC (mii de ruble)
Suma avans (%)
Etape de plată (sume de plată planificate) pentru întreaga perioadă
Unitate de măsură și cod conform OKEI (dacă se poate măsura)
Cantitate pentru întreaga perioadă
Frecvența (zilnic, o dată pe lună etc./numărul de etape de execuție (lună, an)
Valoarea ofertei și garanția contractului
Perioada planificată pentru afișarea anunțului/încheierea contractului (lună, an)
Data de finalizare a contractului (luna, an)
Metoda de cumpărare
Avantajele articolului 28 și ale articolului 29
SMP și SONKO
Interdicții, restricții, condiții de admitere Art. 14
Adăuga. cerințele și justificarea acestora
Comentariu public obligatoriu
Informații despre suportul bancar al contractului/suportul de trezorerie al contractului*
Informații despre organismul/instituția autorizat
Informații despre organizatorul concursului/licitației comune
Data, conținutul și justificarea modificărilor

Caracteristici ale întocmirii unui program

Regulile de descriere a obiectului achiziției sunt prevăzute la articolul 33 din Legea nr. 44-FZ. Atunci când descrie obiectul achiziției în documentația de achiziție, clientul trebuie să fie ghidat de următoarele reguli:

Descrierea obiectului achiziției va indica caracteristicile funcționale, tehnice și de calitate, caracteristicile operaționale ale obiectului achiziției (dacă este necesar).
Descrierea obiectului achiziției poate include specificații, planuri, desene, schițe, fotografii, rezultate ale lucrărilor, încercări, cerințe.

Catalog de bunuri, lucrări și servicii

Vă rugăm să rețineți că la 1 ianuarie 2018, alin. d clauza 10 pp. b clauza 1 3 din RF PP din 02/08/2017 N 145 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea și întreținerea catalogului GWS în UIS.” În descrierea GWS, în conformitate cu cerințele articolului 33 din lege, sunt incluse următoarele informații:

a) proprietățile consumatorului și alte caracteristici ale GWS, inclusiv caracteristicile funcționale, tehnice, de calitate, caracteristicile operaționale (dacă este necesar).

Următoarele informații vor apărea în catalog:

coduri corespunzătoare GRU, după rusă și sisteme internaţionale clasificare, catalogare;
informatii despre contracte standard pentru a fi aplicate.

De asemenea, apare următoarea obligație: în grafic, denumirea și descrierea obiectului achiziției trebuie să corespundă pozițiilor din catalogul GWS. dacă acest obiect este prezent în director.

Dacă nu există articole corespunzătoare în catalog, clientul oferă o descriere a produsului, lucrării sau serviciului în conformitate cu cerințele articolului 33 din Legea federală nr. 44-FZ. Codul de catalog pentru GWS pentru care nu există un articol corespunzător în catalog este indicat de codul unui astfel de GWS în conformitate cu OKPD2.

Dacă există o poziție în catalogul TRU, iar clientul dorește să indice Informații suplimentare după poziție, proprietăți suplimentare ale consumatorului, incl. caracteristici functionale, atunci el este obligat să includă în descrierea GWS o justificare a necesității utilizării unor astfel de informații.

Trebuie amintit că planul de achiziții și graficul sunt două documente interdependente. Poate exista o singură poziție în planul de achiziții și mai multe în program, dar invers nu poate fi: este imposibil din punct de vedere tehnic să combinați achizițiile din planul de achiziții în program.

Schimbarea programului

Motive pentru modificarea programului:

ajustarea programului;
modificarea volumului și (sau) costului, NMCC;
modificarea datei de începere a achiziției, calendarul și (sau) frecvența achiziției de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor, metoda de determinare a furnizorului (antreprenor, executant), etapele de plată și (sau) valoarea plății în avans și contract perioada de executie;
anularea de către client a achiziției;
utilizarea economiilor;
emiterea de ordine de către autoritățile de control;
rezultatele discuțiilor publice obligatorii;
apariția altor împrejurări care erau imposibil de prevăzut la data aprobării planului de achiziții.

Este important de reținut că modificările la obiectul achiziției trebuie făcute cu cel mult 10 zile înainte de data publicării anunțului de achiziție în Sistemul Informațional Unificat. După efectuarea modificărilor.

Rezilierea, modificarea contractului și programului

Obligația clientului de a aduce modificări planului și programului de achiziții la modificarea sau rezilierea contractului nu este reglementată de lege. Cu toate acestea, dacă prețul contractului scade, coloana „planificarea plăților” trebuie ajustată pentru a elibera fonduri. Dacă limitele au fost revocate, atunci contractul trebuie reziliat.

Caracteristici de completare a formularului de justificare a achiziției

La 1 ianuarie 2018 a intrat în vigoare o inovație (RF PP din 25 ianuarie 2017 Nr. 73), conform căreia trebuie atașată justificarea NMCC, inclusiv cele încheiate cu un singur furnizor, care indică obiectul achiziției. , cantitatea și unitățile de măsură de bunuri, lucrări și servicii .

Apare întrebarea: Cum să plasați în Sistemul Informațional Unificat justificarea NMCC în program, ținând cont de noile reguli, dacă există restricții privind numărul de caractere și există mai multe poziții în specificație și pentru fiecare dvs. trebuie să indicați unitatea de măsură și cantitatea?

Exemplu de completare a justificării

Denumirea obiectului achiziției	Preț contractual inițial (maxim), preț contract încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant)	Denumirea metodei de determinare și justificare a prețului contractual inițial (maxim), prețul unui contract încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant)	Justificarea imposibilității utilizării metodelor specificate în partea 1 a articolului 22 din Legea federală „Cu privire la sistem contractualîn domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale” (denumită în continuare Legea federală), precum și justificarea metodei de determinare și justificare a NMTsK, TsKEP, neprevăzută în partea 1 al articolului 22 din Legea federală	Justificarea prețului inițial (maxim) al contractului, prețul contractului încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant) în modul stabilit de articolul 22 din Legea federală	Metoda de determinare a furnizorului (antreprenor, executant)	Justificarea metodei alese de determinare a furnizorului (antreprenor, executant)
3	4	5	6	7	8	9
Băcănie	110.000,00 RUB	metoda preţurilor de piaţă comparabile (analiza pieţei). Metoda prețurilor comparabile de piață (analiza pieței) este o prioritate pentru determinarea și justificarea prețului contractual inițial (maxim) pentru mărfuri identice, în conformitate cu Partea 2 a art. 22 din Legea nr. 44-FZ.	-	Prețul inițial (maxim) al contractului este determinat în conformitate cu cerințele articolului 22 din Legea nr. 44-FZ din și ținând cont Recomandări metodologice privind aplicarea metodelor de determinare a prețului contractual inițial (maxim) aprobat prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 2 octombrie 2013 nr. 567. Calculul se face în Anexa nr. 1	Cerere de cotații (Partea 2 a articolului 72 din Legea nr. 44-FZ)	NMCC nu depășește limita stabilită de 500 de mii de ruble. iar clientul are o limită (nu mai mult de 10% din SGOZ) pentru solicitarea de oferte.

Un exemplu de calcul care indică pentru fiecare articol din specificație (Motivarea calculării prețului inițial (maxim) al unui contract de furnizare de produse alimentare)

	Numele produsului (lucrari, servicii)			preț pentru 1 unitate de frecare. Monitorizarea prețurilor			Preț unitar mediu, frecare	Prețul contractului, frec., *NMCK = Vts**	Coeficient de variație, %
				Oferta comerciala Organizarea 1	Oferta comerciala	Oferta comerciala i=3
1	Hrişcă	kg	70	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
2	Griş	kg	15	21,50	25,00	27,00	19,50	292,5	14,3
3	Mazăre	kg	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
4	Hercule	kg	15	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
5	Linte	kg	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
6	E.T.D.

Caracteristicile justificării achiziției

În ceea ce privește achizițiile efectuate în conformitate cu clauza 7 din partea 2 a articolului 83, justificarea achizițiilor se efectuează în conformitate cu decizia comisiei medicale.

În ceea ce privește achizițiile efectuate în conformitate cu paragrafele 4, 5, 26 și 33 din partea 1 a articolului 93, volumul anual al acestor achiziții este supus justificării.

Formularul de justificare pentru formarea și aprobarea planului de grafic este atașat planului de grafic de achiziții.

Dacă se fac modificări în planul de achiziții (programul), se fac modificări în formularele relevante de justificare a achizițiilor.

Responsabilitate administrativă

Codul contravențiilor administrative prevede 36 de motive de atragere a răspunderii administrative, al căror cuantum, din mai multe motive, depinde de mărimea NMCC.

Răspunsuri la întrebări

Este posibil să introduceți o poziție în PP pentru mai multe OKPD (de exemplu, medicamente), iar în PG să împărțiți această poziție în achiziții separate cu diferite OKPD2?

Da. Ați făcut o greșeală cu codul OKPD2, puteți schimba codul de achiziție într-un articol deja plasat din planul de achiziții fără a anula achiziția? Deoarece acest câmp este legat de IKZ, nu este corectat. În acest caz, trebuie să anulați această poziție și să o reintroduceți indicând codul OKPD2 corect. Suntem obligați să respectăm orice termene limită pentru actualizarea planului de achiziții dacă se fac modificări la PPCD?

Termenul limită pentru a face modificări la PP dacă este nevoie de ajustare nu este stabilit prin lege. Principalul lucru este să ajustați planul înainte de a face modificări în program și de a afișa notificări (încheierea contractelor). Nu există o perioadă reglementată între efectuarea modificărilor indicatorilor de performanță ai instituției și planul de achiziții. De asemenea, nu există o pedeapsă administrativă directă pentru neafectarea modificărilor planului de achiziții sau încălcarea termenului de efectuare a acestor modificări după o modificare a indicatorilor de performanță ai instituției.

Este posibil ca prima versiune a PG să nu conțină toate achizițiile planificate? Este posibil să indicați în prima ediție a PG nu toate fondurile prevăzute în deviz (PFHD) (doar pentru articole individuale)? Formal, nu există nicio interdicție, dar pe baza principiilor formării documentelor de planificare, prima ediție ar trebui să conțină toate achizițiile cât mai mult posibil (toate fondurile ar trebui „distribuite”). De asemenea, motivele pentru efectuarea de modificări la planul de achiziții includ doar cele care permit modificări la achizițiile deja plasate. Pentru a adăuga un nou articol la Planul de achiziții, faceți clic pe butonul„Adăugați poziția”

pe formularul de vizualizare a Planului de achiziții (Fig. 13.141).

Orez. 13.141 Se va deschide formularul de creare

achiziție nouă „O nouă poziție a planului de achiziții”. Formularul este format din filele „Informații generale”, „Scopul și justificarea achiziției”, butoanele „Înapoi”, „Salvare” și „Include în planul de achiziții” (Fig. 13.142).

Orez. 13.142 „Codul de identificare a achizițiilor”

este generat pe partea AIS de Protecție Civilă pentru posibilitatea de previzualizare, IKZ este atribuit EIS după publicarea documentului. În conformitate cu clauza 5.1 din Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice nr.422 din 29 iunie 2015, în cazul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii prin fonduri bugetare,

Numărul de înregistrare al postului în planul de achiziții - completat automat după publicare;
Numărul de achiziție inclus în planul de achiziții se completează automat;
Anul planificat al postării unui anunț, trimiterii unei invitații, încheierii unui contract cu un singur furnizor (antreprenor, executant) - completat manual prin selectare din listă;
Denumirea obiectului și (sau) obiectelor de achiziție - completate manual;

În cazul planificării unei achiziții pentru licitație comună, denumirea obiectului achiziției în poziția Planului de achiziții trebuie să fie aceeași pentru toți ofertanții.
Lista KTR/OKPD2 – formă tabelară pentru adăugarea codurilor directoarelor corespunzătoare.

Pentru a adăuga poziții la ficat, trebuie să salvați valorile introduse anterior. La adăugarea mai multor articole pe lista din categoriile 30-33 IKZ, se va introduce valoarea 0000 în conformitate cu clauza 5.1 din Ordinul nr. 422 din 29 iunie 2015.

Pentru a completa codurile din lista KTR/OKPD2, apăsați butonul
În fereastra care se deschide, selectați directorul al cărui cod îl veți completa (Fig. 13.143).

Orez. 13.143

În câmpul de introducere, indicați primele trei caractere ale codului sau numele codului directorului corespunzător. Vi se va oferi o listă de intrări din director care conțin o combinație a valorilor pe care le-ați introdus (Fig. 13.144).

Orez. 13.144

Selectați valoarea dorită făcând clic pe ea cu butonul mouse-ului. Apoi faceți clic pe butonul "Salva"în partea de jos a formularului.

Dacă selectați să utilizați directorul KKN, veți vedea semnul „Indicați codul KTR.” Această funcție nu este utilizată temporar, adăugată din cauza necesității dezvoltare ulterioarăși utilizarea KTU.

Subbloc Momentul (frecvența) achizițiilor planificate:

Data de începere a livrării de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor – se completează cu ajutorul instrumentului Calendar în formatul ZZ.LL.AAAA;
Data limită pentru livrarea mărfurilor, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor – se completează cu ajutorul instrumentului Calendar în formatul ZZ.LL.AAAA;
Frecvența achizițiilor – completată din listă. Dacă selectați opțiunea "Alte" completați câmpul suplimentar „Specificați frecvența”;
Achizitii care, datorita complexitatii tehnice si (sau) tehnologice, inovatoare, de inalta tehnologie sau de specialitate, pot fi furnizate, executate, furnizate doar de furnizori (antreprenori, executanti) cu nivelul de calificare cerut, precum si care sunt destinate cercetări științifice, experimente, anchete, munca de proiectare(inclusiv proiectare arhitecturală și de construcții) – casetă de selectare. Când setați un semn, completați câmpul "Informații suplimentare";
Discuția publică obligatorie este necesară în conformitate cu articolul 20 din Legea federală nr. 44-FZ - o casetă de selectare trebuie introdusă manual dacă achiziția face obiectul unei discuții publice obligatorii;
Este planificată încheierea unui contract de servicii energetice - o casetă de selectare care trebuie introdusă manual în cazul încheierii unui contract de servicii energetice.
Informații suplimentare despre poziția planului de achiziții stabilită de subiect sau entitate municipală RF: – este completat automat cu codul și numele articolului din directorul KKN dacă este utilizat la adăugarea unui articol în tabelul „Lista KTRU/OKPD2”.

Blocarea volumului de sprijin financiar

Pentru a adăuga informații despre securitate financiară butonul de clic pentru cumpărare „Adăugați KVR”.În tabelul care se deschide „Plăți planificate” completați coloanele:

KVR – completat din listă;
Total – completat automat;
Suma pentru 2018 - completata manual;
Suma pentru 2019 - completata manual;
Suma pentru 2020 - completata manual;
Suma pentru anii următori se completează manual.

Pentru a adăuga următoarea linie, faceți clic pe butonul „Adăugați KVR”.În cazul în care se completează mai multe CVR-uri pentru un post, valoarea 000 va fi inclusă în ICR (conform clauzei 5.1 din Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice nr. 422 din 29 iunie 2015). Pentru a șterge o intrare inutilă, faceți clic pe butonul „Ștergeți KVR”.

Orez. 13.142 „Scopul și justificarea achizițiilor”(Fig. 13.145).

Orez. 13.145

Orez. 13.142 „Scopul și justificarea achizițiilor” conține următoarele blocuri și câmpuri:

este generat pe partea AIS de Protecție Civilă pentru posibilitatea de previzualizare, IKZ este atribuit EIS după publicarea documentului. Scopuri de cumpărare:

Numele programului de stat sau programului unei entități constitutive a Federației Ruse, program municipal (inclusiv program țintă, program țintă departamental, alt document de planificare strategică și program-țintă) dacă achiziția este planificată în cadrul programului specificat - se completează manual selectând din listă;
Nu există niciun program de stat - caseta de selectare trebuie completată manual. Dacă este indicat, completați câmpul suplimentar obligatoriu.
Numele evenimentului programului de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse (inclusiv un program țintă regional, un alt document de planificare strategică și program-țintă a unei entități constitutive a Federației Ruse), un program municipal sau numele funcția (puterea) unui organism de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse, un organism de conducere al unui fond extrabugetar de stat teritorial, un organism municipal sau numele tratatului internațional al Federației Ruse - completat manual;
Rezultatul așteptat al implementării evenimentului este completat manual.

este generat pe partea AIS de Protecție Civilă pentru posibilitatea de previzualizare, IKZ este atribuit EIS după publicarea documentului. Informații despre motivul achiziției:

Justificarea conformității obiectului - completată manual. Acest câmp indică rațiunea conformității obiectului și (sau) obiectelor de achiziție cu programul de stat (municipal), funcțiile, competențele și (sau) tratatul internațional al Federației Ruse în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din data de 06.05.2015 N 555;
Nu există acte juridice de reglementare - casetă de selectare. Stabilit dacă nu există acte juridice (juridice) de reglementare care să stabilească cerințe pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări și servicii (inclusiv prețuri maxime pentru bunuri, lucrări și servicii) și (sau) pentru determinarea costurilor standard în domeniul reglementării achizițiilor.

Pentru a adăuga informații despre reglementări, faceți clic pe butonul „Adăugați entitate juridică”, completați câmpurile:

Denumirea completă a actului juridic (legal) normativ - completat manual;
Data acceptarii – completata manual cu ajutorul instrumentului Calendar in formatul ZZ.LL.AAAA;
Număr – completat manual;
Elemente ale actelor juridice – completate manual.

Pentru a salva informațiile de achiziție, faceți clic pe butonul "Salva". Pentru a adăuga o achiziție la Planul de achiziții, trimisă spre aprobare către GRBS și pentru plasare în Sistemul Informațional Unificat, faceți clic pe butonul „Includeți în planul de achiziții.”

Când includeți un articol în Planul de achiziții, este posibil să vedeți următorul avertisment „Articol selectat OKPD2<код позиции>aparține părții de produs „Papetărie și rechizite de birou", trebuie să specificați codul conform directorului KKN. Continuați să includeți poziția în Planul de achiziții?” Pentru a reveni la editarea listei de poziții, faceți clic pe butonul „Anulați” pentru a include poziția în Planul de achiziții, faceți clic pe butonul „OK”.

După ce poziția este salvată, aceasta devine disponibilă pentru vizualizare. Formularul de vizualizare afișează valorile completate de utilizator. Pentru a vizualiza achiziția în formularul Plan de achiziții, găsiți poziția dorită și faceți clic în coloană „Operațiuni”(Fig. 13.146).

Orez. 13.146

Formularul care se deschide este format din două file („Informații generale” și „Scopul și justificarea achiziției”) și butoanele „Istoricul modificărilor” și „Înapoi” (Fig. 13.147).

Orez. 13.147

Pentru a deschide istoricul modificărilor, faceți clic pe butonul din partea de jos a formularului. În fereastra care se deschide, acțiunile utilizatorului cu această achiziție vor fi înregistrate în ordine cronologică (Fig. 13.148).

Orez. 13.148

Clic "Actualizare" pentru a actualiza Istoricul, dați clic "Spate", pentru a reveni la vizualizarea achiziției, faceți clic "Ieșire" pentru a reveni la Planul de achiziții.

Popular în categoria: