Fișa postului distribuitor de lucru 4 categorii. Distribuitor de lucrări la calea ferată. Cerințe de securitate a muncii în timpul lucrului

Protecția mediului se referă la probleme globale supraviețuirea civilizației umane. Prin urmare, mediul natural este un obiect important al reglementării juridice internaționale.

Sub dreptul mediului să înțeleagă totalitatea principiilor și normelor care guvernează activitățile statelor pentru prevenirea și eliminarea daunelor de diferite tipuri și din diverse surse, cauzate sistemelor naționale ale mediului natural ale statelor individuale și sistemelor mediului natural care depășesc limitele naționale. jurisdicție.

Obiecte principale Protecția juridică internațională a mediului natural sunt pământul, subsolul, oceanele, corpurile cerești, spațiul aerian, spațiul cosmic, flora și fauna Pământului, precum și lupta împotriva principalelor surse de poluare a mediului.

Principalele surse de poluare a mediului sunt deșeurile industriale și chimice, armele nucleare și materialele compozite, petrolul și gazele, vehicule, activitate umană (legală și ilegală).

Există următoarele grupuri de obiecte protecția juridică internațională a mediului natural: I. Întregul mediu planetar (ecosistem) al Pământului:

Oceanul Mondial și resursele sale naturale;

Aerul atmosferic;

spațiu apropiat de Pământ;

Reprezentanți individuali ai lumii animale și vegetale;

Complexe naturale unice;

O parte din resursele de apă dulce, fondul genetic al Pământului (cernoziom).

P. Resursele naturale naţionale aflate sub jurisdicţia statului. În stabilirea statutului lor juridic, rolul principal îl au normele de drept intern. Odată cu aceasta, pentru obiectele individuale, numărul tratatelor internaționale referitoare la protecția acestora crește.

III. Resursele naturale internaționale care se află dincolo de limitele jurisdicției naționale sau care, în cursul dezvoltării lor (ciclul natural), ajung pe teritoriul altor state.

Regimul juridic de protecție și utilizare a acestor resurse este determinat de normele dreptului internațional.

Resursele sunt împărțite în două grupe:

1. Universal, care sunt de uz comun tuturor statelor (de exemplu, marea liberă, spațiul cosmic, Antarctica, fundul mării dincolo de jurisdicția națională);

2. Multinațională(în comun), care sunt deținute sau utilizate de două sau mai multe țări (de exemplu, resursele de apă ale râurilor multinaționale, populațiile de animale migratoare, complexele naturale de graniță).

Izvoarele dreptului internațional al mediului sunt împărțite în două grupe:

- tratate internationaleȘi

- obiceiuri internaționale. Tipuri de tratate internaționale:

A) universal:

Convenția privind prevenirea poluării marine prin aruncarea deșeurilor și a altor materii, 1972;

Convenția pentru prevenirea poluării de către nave, 1973;

Convenția privind comerț internațional specii pe cale de dispariție de floră și faună sălbatică, 1973;

Convenția din 1977 privind interzicerea utilizării militare și a oricărei alte utilizări ostile a modificatorilor de mediu;

Convenția privind poluarea aerului transfrontalier la distanta lunga 1979;

Convenția Națiunilor Unite privind dreptul mării 1982; 6) regional:

- Convenția pentru protecția faunei și florei în Europa 1979;

Convenția pentru protecția Mării Mediterane împotriva poluării, 1976.

Si altii.

Principii de bază ale dreptului internațional al mediului:

- cooperarea internațională de mediu între state și alte subiecte de drept internațional;

Fără daune mediului natural;

Evaluarea impacturilor transfrontaliere asupra mediului ale activității propuse;

Mediul natural din afara frontierei de stat este proprietatea comună a întregii omeniri;

Răspunderea internațională pentru daune mediului;

Libertatea de a explora și utiliza mediul natural și componentele acestuia;

Utilizarea rațională a mediului natural;

Si altii.

În contextul în curs de desfăşurare revoluție științifică și tehnologică, crescând amenințarea reală a urgențelor provocate de om, importanța cooperării internaționale în acest domeniu crește. Un rol important în această cooperare îl joacă încheierea de tratate internaționale cu caracter specializat. De exemplu, la convențiile internaționale privind siguranța mediului raporta:

a) Convenția privind interzicerea intervenției militare sau a oricărei alte interferențe ostile în mediul natural, 1977, care obligă:

Nu recurge la armata sau la orice alt inamic
Utilizarea datoriilor a mijloacelor de impact asupra mediului
consumând mediul natural prin deliberat
schimbări în dinamica statului, în structura Pământului, inclusiv
ceai biota sa, litosfera, hidrosfera, atmosfera sau
spaţiu; i

Să nu ajute, să încurajeze sau să inducă subiecții dreptului internațional să efectueze utilizări militare sau de altă natură ostilă a mijloacelor de influențare a mediului natural;

Utilizați mijloace de influențare a mediului în scopuri pașnice;

Să ia orice măsuri legale pentru a interzice și a preveni orice activitate care este contrară implementării măsurilor de siguranță a mediului;

b) Convenția din 1979 privind poluarea aerului transfrontalier, care obligă:

Protejarea oamenilor și a mediului natural de poluarea aerului, limitarea, reducerea și prevenirea poluării aerului din surse situate pe teritoriul statului;

Prin schimbul de informații, consultări și monitorizare (observare continuă), elaborarea unei strategii de combatere a emisiilor de poluanți atmosferici;

Dezvolta cele mai bune sisteme reglementarea calitatii aerului, masuri de combatere a poluarii acestuia.

Cooperarea internațională în domeniul protecției mediului poate fi globală, regională, subregională și interstatală.

În 1972, în cadrul Organizației Națiunilor Unite, a fost elaborat Programul pentru Protecția Mediului (UNEP), cu sediul în Nairobi (Kenya). Acest program este un mecanism internațional special de coordonare a cooperării între state în domeniul protecției mediului. Structura UNEP include Consiliul guvernatorilor, Secretariatul și Fondul mediu inconjurator.

UNEP este condus de un Director și un Consiliu de Guvernare compus din reprezentanți din 58 de țări. Principalele funcții ale Consiliului sunt:

Promovarea cooperării internaționale în domeniul mediului și furnizarea, după caz, de consiliere politică în acest scop;

Implementarea managementului general și coordonării programelor în domeniul mediului desfășurate de organizațiile ONU;

Pregătirea analizelor privind starea mediului și identificarea modalităților de cooperare internațională;

Implementarea observării (monitorizării) continue a impactului politicilor naționale și internaționale asupra stării mediului și măsurilor de protecție a mediului pentru țările în curs de dezvoltare;

Întocmirea unei imagini de ansamblu a activităților prevăzute de Fondul pentru Mediu etc.

UNEP operează într-o manieră sesională. Sesiunea se întrunește anual, iar la pregătirea acesteia participă directorul executiv și secretariatul.

Director executiv conduce biroul, care include: departamentul de evaluare a mediului; departament de management in domeniul protectiei mediului; departament, dar problemele omit-

lovitură; sectorul educației pentru mediu; | rapoarte sectoriale privind starea mediului! mediu inconjurator.

Sub conducerea secretariatului, există: un birou pentru probleme de program; departamentul de relații externe și planificare a politicilor; birouri de legătură din New York și Geneva; serviciu de informare, reprezentanțe regionale.

Biroul Întrebări joacă un rol important în activitățile Fondului pentru Mediu! Fondul pentru Mediu și Administrație. Include un departament administrativ și un director executiv asistent.

Spre cele mai importante domenii ale protecției mediului | Activitățile UNEP includ:

Protecția obiectelor naturale individuale (protecția mediului marin, protecția solurilor și a apelor dulci);

Combaterea diferitelor tipuri de efecte nocive I (combaterea deșertificării, poluării);

Utilizarea rațională a resurselor naturale;

Crearea lumii Ghișeu de ajutor privind monitorizarea stării mediului (monitorizare);

Studiul caracteristicilor ecologice ale dezvoltării j aşezări;

Dezvoltarea unui cadru juridic internațional pentru protecția mediului etc.

Cu sprijinul și participarea activă a UNEP, Convenția pentru protecția Mării Mediterane împotriva poluării din 1976, Convenția regională Kuweit pentru protecția mediului marin împotriva poluării din 1978, Convenția de la Bonn privind conservarea speciilor migratoare de sălbatice Animalele din 1979 și multe altele au fost dezvoltate și adoptate.

Foarte relevante și eficiente sunt forumurile internaționale organizate sub auspiciile ONU și dedicate problemelor protecției mediului. Unul dintre astfel de forumuri internaționale reprezentative a fost Conferința privind

mediu și dezvoltare, care a avut loc în 1992 la Rio de Janeiro. Cel mai important rezultat al conferinței a fost adoptarea Declarației.

Principiile consacrate în „Declarația de la Rio”:

Respectarea drepturilor omului în domeniul protecției mediului;

Cooperarea statelor in domeniul protectiei mediului;

Dezvoltarea durabilă a societății umane;

Pacea și soluționarea pașnică a disputelor de mediu.

În același document, au fost din nou consacrate principiile cooperării între state în domeniul protecției mediului:

(a) protecția mediului natural este parte integrantă a procesului de dezvoltare pașnică;

(b) adoptarea de către state a unor legi efective în domeniul protecției mediului, care să stabilească responsabilitatea subiecților pentru poluarea mediului;

(c) prevenirea faptelor de transfer al poluanților către alte state care provoacă daune mediului și oamenilor;

(d) informarea reciprocă cu privire la activitățile care pot avea consecințe transfrontaliere negative asupra mediului natural;

(e) parteneriatul global al statelor pentru a conserva ecosistemul Pământului;

(f) evaluarea impacturilor preconizate asupra mediului ale activităților viitoare;

(g) respectarea dreptului internațional și asigurarea protecției mediului natural în timpul conflictelor armate.

Pe lângă organizațiile internaționale universale, multe organizatii regionale competenţă generală şi specială.

Astfel, Tratatul de la Maastricht privind Uniunea Europeană (UE) consolidează obiectivele de mediu ale acestei organizații! downgrading - a promova pe nivel international măsuri (| referitoare la problemele de mediu regionale și globale. Anexele la Tratatul de la Maastricht sunt trei declarații pe teme de mediu: directive privind emisiile nocive privind impactul măsurilor UE asupra protecției mediului! Mediul; privind protecția animalelor.

În cadrul UE, în mai 1990 au fost înființate Agenția Europeană de Mediu și Rețeaua europeană de informare și observare a mediului. Sarcina principală a acestei agenții este de a furniza UE și statelor membre informații obiective pentru a dezvolta și implementa politici eficiente și eficiente de mediu. Agenția întocmește rapoarte trimestriale privind calitatea, intensitatea și natura impactului asupra mediului, elaborează criterii uniforme de evaluare, date privind starea mediului. Obiectele prioritare de observație în activitățile Agenției sunt: ​​aerul, calitatea acestuia și emisiile în atmosferă; apa, calitatea ei și agenții care poluează resursele de apă; solul, starea acestuia, flora, fauna, biocurenții și starea acestora; utilizarea terenurilor și resursele naturale; reciclarea și reutilizarea deșeurilor, tehnologii non-deșeuri; Poluare fonică; substanțe chimice nocive pentru mediu etc.

Alte organizații regionale (OSCE, CE, CSI) acordă din ce în ce mai multă atenție problemelor securității mediului. Astfel, în cadrul OSCE de la Sofia în 1989, a avut loc o Conferință pentru Protecția Mediului. Recomandările reuniunii, care au fost adoptate ulterior de Summit-ul de la Paris (1990), au subliniat importanța cooperării dintre state în aspectele științifice, tehnice, administrative, juridice și educaționale ale protecției mediului.

Organizațiile regionale de competență specială includ Comisia pentru țările din Pacificul de Sud, care a fost înființată în 1947. Sarcina sa principală este de a promova îmbunătățirea condițiilor economice, sociale și culturale, precum și protecția mediului prin consultări reciproce între guvernele statelor din regiune.

Un exemplu de cooperare internațională subregională a statelor în domeniul protecției mediului poate fi Programul de protecție a Mării Negre, dezvoltat în cadrul Organizației de Cooperare Economică a Mării Negre, înființat în iunie 1992.

Un rol important în protecția mediului natural îl au organizațiile internaționale neguvernamentale (World Wildlife Fund, Greenpeace, Institutul Internațional pentru Mediu și Dezvoltare, Consiliul Internațional pentru Dreptul Mediului, Curtea Internațională de Mediu etc.). Activitățile lor devin din ce în ce mai active și devin din ce în ce mai eficiente pe arena internațională, oferind sprijin public și; controlul comunității internaționale în materie de siguranță a mediului. Practica internațională din ultimii ani oferă exemple de interacțiune pozitivă între state și organizațiile internaționale interguvernamentale cu aceste structuri publice din sfera mediului.

Literatură:

1. Kolbasov O.S. Protecția juridică internațională a mediului. - M., 1982.

2. Cursul dreptului internațional. În 7 vol. T. 5. - M., 1992.

3. Speranskaya L.V., Tretyakova K.V. Dreptul internațional al mediului. - M., 1995.

4. Timoşenko A.S. Formarea și dezvoltarea dreptului internațional al mediului. - M., 1986.

5. Chichvarin V.A. Protecția mediului și relații internaționale. - M., 1970.

Ca urmare a stăpânirii acestui capitol, studenții ar trebui:

stiu

• conceptul și izvoarele dreptului mediului;
• protecția diferitelor sfere ale mediului;
• organizații internaționale de mediu;
• conferințe internaționale pe probleme de mediu;

a fi capabil să

• navigați în izvoarele dreptului internațional al mediului;
• evaluarea eficacității mecanismelor internaționale de protecție a mediului;
• să evalueze eficacitatea activităților organizațiilor internaționale de mediu;
• să evalueze oportunitatea aplicării anumitor tipuri și forme de răspundere juridică internațională împotriva încălcătorului dreptului internațional al mediului;

stăpânește abilitățile

• operarea cu principalele concepte (definiții) juridice internaționale utilizate în această industrie;
• colaborarea cu sursele dreptului mediului;
• analiza deciziilor organelor judiciare internaționale în cauze privind disputele internaționale de mediu.

Conceptul dreptului internațional al mediului și sursele sale

Dreptul internațional al mediului- o ramură a dreptului internațional modern care îmbină principiile și normele dreptului internațional care guvernează relațiile subiecților săi în domeniul protecției mediului și al utilizării raționale a resurselor sale.

În vremea noastră, problemele protejării mediului ies în prim plan. Consecințele unei atenții insuficiente acordate acestora pot fi catastrofale, deoarece degradarea mediului natural poate fi ireversibilă, ridicând problema supraviețuirii omenirii.

Poluarea apei și a aerului dăunează sănătății umane și naturii. Degradarea terenurilor agricole duce la secetă și eroziunea solului. Distrugerea în masă a pădurilor afectează negativ clima și reduce biodiversitatea. O amenințare serioasă pentru sănătate este epuizarea stratului de ozon, care protejează împotriva radiațiilor solare dăunătoare. „Efectul de seră” duce la schimbări catastrofale ale climei Pământului. încălzirea globală ca urmare a emisiilor tot mai mari de dioxid de carbon în atmosferă. Utilizarea irațională a resurselor minerale și vii duce la epuizarea acestora. Accidentele la întreprinderile asociate cu substanțe radioactive și toxice, ca să nu mai vorbim de testarea armelor nucleare, provoacă daune enorme sănătății umane și naturii.

Acestea și alte probleme de mediu sunt caracter global. Ele nu pot fi rezolvate prin eforturile unui singur stat și, prin urmare, necesită eforturi comune ale întregii comunități mondiale, deoarece protecția mediului privește toate aspectele dezvoltării sale și este vitală pentru toate țările, indiferent de nivelul lor de dezvoltare. Statele participante au avut loc în 1972 sub auspiciile ONU prima Conferință Mondială asupra Mediului,în adoptat Declaratie privind mediul uman mediu inconjurator, a declarat: „Omul are dreptul la libertate, egalitate și condiții adecvate de viață, la un mediu de o asemenea calitate încât să facă posibil să trăiești cu demnitate și bunăstare”. Asigurarea acestui drept ar trebui să fie încredințată statelor și numai acestora cooperare eficientă se pot obține rezultate reale. Direcțiile pentru o astfel de cooperare au fost definite în continuare în rezoluțiile ulterioare ale OLP. În special, în rezoluția Adunării Generale a ONU 1831 (XVII) din 18 decembrie 1962 „Dezvoltarea economică și protecția naturii”, în care s-a încercat orientarea comunității internaționale spre găsirea unei combinații de interese de mediu și economice ale societății. , elaborarea unui set de măsuri pentru protejarea resurselor naturale specifice.

ÎN Declarațiile Conferinței Națiunilor Unite de la Stockholm din 1972 privind mediul Au fost formulate 26 de principii care să ghideze statele atât în ​​implementarea cooperării internaționale, cât și în dezvoltarea programelor naționale în acest domeniu.

Adoptat la 30 octombrie 1980 Rezoluția Adunării Generale a ONU 35/8 „Despre responsabilitatea istorică a statelor pentru conservarea naturii Pământului pentru generațiile prezente și viitoare” a cerut din nou tuturor popoarelor să elaboreze măsuri pentru protecția mediului natural.

• 28 octombrie 1982 prin rezoluția Adunării Generale a ONU 37/7 a fost aprobată Carta mondială a naturii.În acest important document internațional, a fost subliniată încă o dată importanța protecției mediului. În special, rezoluția menționată menționa:
  • - omenirea face parte din natură iar viața depinde de funcționarea continuă a sistemelor naturale, care sunt o sursă de energie și nutrienți;
  • – civilizația este înrădăcinată în natură, care și-a pus amprenta asupra culturii umane și a influențat toate operele de artă și realizările științifice, iar viața în armonie cu natura este cea care oferă persoanei cele mai bune oportunități pentru dezvoltarea principiilor sale creative, a activităților recreative și de agrement. ;
  • - orice formă de viață este unică și merită respect, indiferent de utilitatea ei pentru oameni. Pentru a recunoaște această valoare inerentă a altor ființe vii, omul trebuie să fie ghidat de un cod moral de conduită;
  • - o persoană poate, prin acțiunile sale sau prin consecințele lor, să modifice natura și să-i epuizeze resursele și, prin urmare, trebuie să fie pe deplin conștientă de nevoie presantă menținerea echilibrului și calității naturii și a resurselor acesteia;
  • – beneficiile pe termen lung care pot fi derivate din natură depind de conservarea proceselor și sistemelor ecologice esențiale pentru menținerea vieții, precum și de diversitatea formelor organice puse în pericol de om prin supraexploatarea sau distrugerea habitatelor naturale;
  • – degradarea sistemelor naturale ca urmare a consumului excesiv și a abuzului de resurse naturale, precum și nestabilirea corespunzătoare a ordinea economicăîntre popoare și state duce la distrugerea structurilor economice, sociale și politice ale civilizației;
  • - urmărirea resurselor limitate este cauza conflictelor, iar conservarea naturii și a resurselor acesteia contribuie la instaurarea justiției și la menținerea păcii. Este imposibil să păstrezi natura și resursele naturale până când omenirea nu învață să trăiască în pace și renunță la război și la producția de arme. Omul trebuie să dobândească cunoștințele necesare pentru a-și conserva și îmbunătăți capacitatea de a folosi resursele naturale, conservând în același timp speciile și ecosistemele în beneficiul generațiilor prezente și viitoare.

Prin adoptarea Cartei Mondiale a Naturii, statele au confirmat necesitatea extinderii cooperării internaționale în domeniul protecției mediului.

În iunie 1992, la Rio de Janeiro, a a doua Conferință a ONU pentru Mediu la care au participat 178 de țări. Conferința a fost adoptată Declarație intitulată „Agendă pentru Secolul XXI", precum şi o rezoluţie specială privind principiile cooperării între state în acest domeniu.

Conform acestor principii:

• - resursele naturale ale pământului, inclusiv aerul, apa, suprafața, flora și fauna, trebuie protejate în beneficiul generațiilor prezente și viitoare prin planificare și management atent;
• - mediul natural din afara granițelor statului este proprietatea comună a omenirii și nu este supus însușirii naționale prin proclamarea suveranității sale sau prin folosire practică, ocupare etc.;
• - utilizarea mediului, reproducerea și reînnoirea resurselor naturale ar trebui să fie efectuate rațional;
• - cercetarea privind utilizarea mediului ar trebui efectuată pe baza egalității și a beneficiului reciproc;
• - protecția mediului trebuie realizată în interdependență cu respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale;
• – prevenirea daunelor înseamnă obligația statelor de a identifica și evalua substanțele, tehnologiile, producția și categoriile de activitate care afectează sau pot afecta mediul;
• - prevenirea poluării mediului înseamnă obligația statului de a lua în mod individual sau colectiv toate măsurile necesare pentru prevenirea poluării mediului, atât în ​​ansamblul său, cât și componentele individuale ale acestuia;
• - orice stat poartă politică sau răspundereîn cadrul obligaţiilor ce le revin prin tratate sau alte norme de drept internaţional în domeniul protecţiei mediului.

Conferința a avut, de asemenea, semnarea a două convenții universale:

• – Convențiile privind diversitatea biologică și
• – Convenția-cadru a Națiunilor Unite privind schimbările climatice.

În conformitate cu recomandările Conferinței, a fost înființată organizația internațională de mediu Comisia pentru Dezvoltare Durabilă (CSD), a cărei sarcină principală este promovarea implementării „Agendei 21” la nivel național, regional și global.

Conferința de la Rio a fost menită să inițieze o cooperare strânsă între puterea statului, afaceri și public în implementarea ideilor dezvoltare durabilă. Cu toate acestea, acest obiectiv a fost îngreunat de neînțelegerile dintre țările industrializate și cele în curs de dezvoltare care au apărut în timpul conferinței. Astfel, din cauza opoziției țărilor din „lumea a treia”, participanții la forum nu au reușit să ajungă la un acord asupra uneia dintre cele mai stringente probleme - distrugerea totală a pădurilor tropicale. O anumită scindare a apărut și în rândurile țărilor dezvoltate, în urma căreia Convenția privind schimbările climatice nu a inclus obligații specifice ale statelor privind volumul și rata de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră în atmosferă.

Măsurile de implementare a deciziilor conferinței s-au dovedit a fi ineficiente, ceea ce a devenit clar la sesiunea specială a Adunării Generale a ONU, organizată în iunie 1997, numită „Rio plus 5” (au trecut cinci ani de când a avut loc Conferința). În timpul discuțiilor, a devenit clar că omenirea este încă pe calea catastrofei ecologice.

În 2002 a trecut Conferința Națiunilor Unite pentru Dezvoltare Durabilă - Rio+20. Liderii mondiali participanți, împreună cu mii de sectorul privat, ONG-uri și alte grupuri, au lucrat împreună pentru a dezvolta o strategie care să ofere un real masuri de protectie a mediului.

În 2012, Johannesburg a găzduit Summitul Mondial al ONU pentru Dezvoltare Durabilă, la care au participat reprezentanți ai 195 de țări, inclusiv președinți și prim-miniștri. În timpul Summit-ului, participanții săi au adoptat Declarația Politică a Forumului, îndemnând toate țările să lucreze în beneficiul prosperității și păcii comune. De asemenea, a fost adoptat Planul de Acțiune pentru Combaterea Sărăciei și Protecția Ecologiei Pământului, care prevede o serie de acțiuni la scară largă care asigură acces la apă curată și electricitate sute de milioane de oameni. Planul prevede programe cuprinzătoare de mediu care încetinesc defrișarea și epuizarea resurselor de pește din oceanele lumii. Planul prevede, de asemenea, o reducere globală a subvențiilor pentru extracția de combustibili fosili, trecerea la surse regenerabile de energie. Summit-ul de la Johannesburg, prin deciziile și obligațiile sale impuse țărilor, a subliniat încă o dată importanța mare a acordurilor mondiale privind problemele fundamentale ale susținerii vieții populației planetei, rolul țărilor dezvoltate și organizatii internationale, care sunt singurul instrument capabil să asigure acorduri și luarea deciziilor la nivelul întregii planete. Summit-ul a dovedit încă o dată că cea mai importantă organizație în acest sens este ONU, al cărei rol și importanță va crește constant în timp, ceea ce va necesita implementarea unor transformări adecvate ale acestei organizații, necesare pentru a îndeplini cerințele timp.

În ciuda faptului că rezoluțiile conferințelor internaționale de mediu sunt recomandări prin natura lor, prevederile consacrate în acestea, într-o oarecare măsură, contribuie la o mai mare uniformizare a practicii în domeniul activității internaționale de mediu, deschid calea pentru dezvoltarea ulterioară a acordurilor. pe aceste aspecte, se stabilesc baza fundamentală pentru dezvoltarea de către state a obligativității juridice acorduri internationale– sursele dreptului internațional al mediului.

• În literatura internă, conceptul de „drept internațional al mediului” este, de asemenea, răspândit. Termenul „legea mediului” pare de preferat doar din cauza utilizării sale internaționale.

Dreptul internațional al mediului- un ansamblu de principii și norme juridice internaționale care guvernează relațiile privind protecția mediului împotriva efectelor nocive, utilizarea rațională a elementelor sale individuale în scopul asigurării conditii optime viața indivizilor individuali, precum și existența întregii omeniri ca întreg.

Formarea dreptului internațional al OS:

1. sfârşitul secolului al XIX-lea-începutul secolului al XX-lea. În această perioadă nu a existat un sistem de tratate juridice internaționale care să reglementeze în mod cuprinzător protecția mediului, dar deja se întreprindeau măsuri separate, s-au încheiat acorduri privind protecția obiectelor naturale individuale. (1890 - Acord pentru protecția focilor de blană)

2. 1913-1948. Prima conferință internațională dedicată protecției naturii a avut loc la Berna.

3. 1948-1972. Crearea primei organizații internaționale de mediu - Uniunea Internațională pentru Conservarea Naturii.

4. 1972-1992. Conferinta la Stockholm. Declarația de la Stockholm. Primele drepturi ecologice ale omului sunt fixate.

5. 1992-zile noastre. Declarația de la Rio (=Declarația Braziliei), CSCE, OSCE.

Protecție juridică internațională

Obiecte IGO: obiecte naturale, despre care subiectele dreptului internațional.

feluri:

Impactul asupra căruia are loc de pe teritoriul statelor (mediu aerian, ape interioare, floră și faună)

Impactul asupra căruia are loc dintr-un teritoriu internațional sau dintr-un teritoriu cu regim mixt (spațiul cosmic, spațiul cosmic apropiat de Pământ, oceanul lumii, obiecte ale moștenirii comune a omenirii (teritorii care nu se află sub suveranitatea niciunui stat și au imunitate la mediu (Antarctica, Luna)), folosește natura în scopuri militare)

Subiecte de drept internațional:

Organizații internaționale guvernamentale și interguvernamentale

state

ONU, UNET (Programul Națiunilor Unite pentru Mediu), UNESCO (Organizația Națiunilor Unite pentru Cultură, Știință și Educație) IAEA ( Agenția Internațională privind energia atomică) OMS (Organizația Mondială a Sănătății), FAO (Organizația pentru Agricultură și Alimentație), OMM (Organizația Meteorologică Mondială a Națiunilor Unite)

Organizația pentru Cooperare Economică Europeană (Directia de mediu)

Organizații neguvernamentale (Uniunea Internațională pentru Conservarea Naturii, Greenpeace, WWF)

Principiile dreptului internațional al mediului:

General (fixat în Carta ONU)

1. principiul egalității suverane a statelor

2. principiul cooperării

3. principiul îndeplinirii conștiincioase a obligațiilor dreptului internațional

4. principiul soluționării pașnice a litigiului și al neutilizarii forței

Special

A. Principiul dreptului suveran al statului la resursele naturale și obligația de a nu provoca daune mediului în afara limitelor jurisdicției naționale

b. principiu...

c. principiul poluatorul plătește

d. principiul răspunderii comune, dar distincte

e. principiul dreptului egal al cetăţenilor la un mediu favorabil

Surse:

1. standarde internaționale

2. practici juridice

3. principii generale de drept

4. judecăţi şi doctrine

6. enunţuri

7. tratate internaţionale în aşteptarea intrării în vigoare

8. decizii obligatorii ale organizațiilor internaționale, ale curților și tribunalelor internaționale

Tratate internationale:

Protecția aerului (Convenția din 1979 privind poluarea aerului transfrontalier la distanță lungă, Convenția de la Viena din 1985 pentru protecția stratului de ozon, Convenția-cadru a Națiunilor Unite privind schimbările climatice din 1992, Protocolul de la Kyoto)

Conservarea vieții sălbatice (Convenția din 1992 privind diversitatea biologică, Protocolul Cartogen, Convenția Corsair Water Bog?!)

Protecția juridică internațională a drepturilor cetățenilor.

Convenția Orpus privind accesul la informații, participarea publicului la luarea deciziilor și accesul la justiție în chestiuni de mediu, 1998. (Rusia nu participă)

Dreptul mediului al Uniunii Europene

normele juridice care reglementează relaţiile sociale dintre statele membre UE şi cetăţenii acestor state formează sistemul de Drept al Mediului al UE.

Obiectul reglementării.

Relații publice pentru protecția mediului în UE

Relații asociate cu utilizarea diferitelor substanțe periculoase pentru mediu

Subiecți: state, cetățeni, persoane juridice ale statelor participante.

Obiective și direcții politica de mediu consacrat pentru prima dată în programul de acțiune în 1972.

Surse:

1. izvoarele dreptului primar:

1. Tratatul Comunităţii Europene 1992

2. Tratatul privind Uniunea Europeană 1992

3. Constituția UE

2. izvoarele dreptului secundar (acte juridice, acorduri de reglementare, declarații și alte prostii)

1. NLA (reglementări, directive (definesc scopul sau rezultatul de atins, statele păstrează dreptul de a alege măsuri, metode și proceduri), decizii (adoptate de Consiliu sau Comisia UE și adresate anumitor persoane))

2. acorduri normative

4. precedent judiciar

O caracteristică a sistemului legislativ al UE este absența statutului.

Problemele de mediu sunt de competența Comisiei Parlamentului European privind mediul, sănătatea și...

Elaborarea și depunerea proiectelor de lege către Consiliul Parlamentului European este încredințată Comisiei Europene.

Sistemul judiciar este reprezentat de două organe judiciare: Tribunalul Comunităților Europene și Tribunalul de Primă Instanță.

Acesta este un ansamblu de norme și principii juridice internaționale care reglementează relațiile subiecților dreptului internațional în domeniul protecției mediului, utilizării raționale a resurselor naturale, asigurării siguranței mediului și protejării drepturilor omului la un mediu favorabil.

Dreptul internațional al mediului are două aspecte. În primul rând, este parte integrantă dreptul internațional public, care, pe baza principiilor internaționale recunoscute și a metodelor specifice, guvernează toate formele de cooperare internațională între state. În al doilea rând, este o continuare a legislației naționale (intrastatale) de mediu.

În a doua jumătate a secolului XX, dreptul internațional al mediului s-a remarcat ca unul independent și complex cu toate trăsăturile sale inerente, ceea ce indică recunoașterea de către omenire a naturii globale a proceselor de mediu și a vulnerabilității ecosistemelor planetare.

Istoria dreptului internațional al mediului.

În funcție de tendințele predominante în soluție probleme de mediu istoria dreptului internațional al mediului poate fi împărțit aproximativ în patru etape principale:

Prima etapă 1839-1948 provine din Convenția bilaterală privind pescuitul și pescuitul stridiilor în largul coastelor Marii Britanii și Franței din 2 august 1839. În această perioadă s-au depus eforturi dispersate la nivel bilateral, subregional și regional pentru protejarea și conservarea faunei sălbatice individuale. Eforturile conferințelor în curs nu au fost coordonate și nu s-au bucurat de sprijinul efectiv al guvernelor. Deși în această perioadă statele au manifestat o anumită atenție față de problemele de mediu, exprimată în încheierea a peste 10 acorduri regionale, cu toate acestea, au reușit să rezolve într-o oarecare măsură doar probleme private, locale.

Etapa a doua 1948-1972 caracterizată prin apariția a numeroase organizații interguvernamentale și neguvernamentale, în primul rând ONU și Uniunea Internațională pentru Conservarea Naturii, legate direct sau indirect de protecția internațională a mediului. Problema de mediu devine globală, iar ONU și o serie de agenții sale specializate încearcă să se adapteze la soluția sa. Sunt în curs de încheiere primele tratate și acorduri internaționale universale care vizează protecția și utilizarea unor obiecte și complexe naturale specifice.

Etapa a treia 1972-1992 asociat cu prima Conferință universală a ONU privind problemele mediului uman desfășurată la Stockholm în 1972 și înființarea, la recomandarea acesteia, a Programului ONU pentru Mediu, menit să coordoneze eforturile organizațiilor și statelor internaționale în domeniul protecției internaționale a mediului. . În această perioadă, cooperarea internațională în domeniul mediului se extinde și se aprofundează, se încheie convenții pe probleme în soluționarea globală a cărora este interesată întreaga omenire, se actualizează tratatele și acordurile internaționale adoptate anterior, se intensifică activitatea de codificare oficială și neoficială a principiilor sectoriale ale mediului internațional. lege.

A patra etapă după 1992 Perioada modernă din istoria dreptului internațional al mediului datează de la Conferința ONU pentru Mediu și Dezvoltare, care a avut loc la Rio de Janeiro (Brazilia) în iunie 1992. Această Conferință a dirijat procesul de codificare a dreptului internațional al mediului în conformitate cu principiile dezvoltării socio-naturale. Parametrii și termenele limită pentru implementarea prevederilor Agendei pentru secolul XXI adoptate în cadrul Conferinței au fost precizați la Summit-ul Mondial pentru Dezvoltare Durabilă de la Johannesburg din 2002. Accentul principal se pune pe asigurarea siguranței mediului, utilizarea rațională a resurselor naturale, realizarea dezvoltării durabile și conservarea mediului pentru generațiile prezente și viitoare.

Izvoarele dreptului internațional al mediului.

Principalele surse ale dreptului internațional al mediului- asta și . Semnificația lor și natura interacțiunii sunt diferite pentru diferitele stadii de dezvoltare ale unei anumite ramuri a dreptului internațional.

În prezent, există aproximativ 500 de acorduri internaționale privind Aspecte variate protectia mediului. Acestea sunt acorduri internaționale multilaterale universale și regionale și bilaterale care reglementează atât problemele generale de protecție a mediului, cât și obiectele individuale ale Oceanului Mondial, atmosfera pământului, spațiul apropiat de Pământ etc.

Relațiile interstatale în domeniul protecției mediului sunt reglementate și prin documente soft law. Acestea includ Declarația Universală a Drepturilor Omului din 1948, Declarația de la Stockholm privind Mediul Uman din 1972, Carta Mondială pentru Conservarea Naturii din 1982, Declarația de la Rio-92, o serie de documente ale Summit-ului Mondial și de la Johannesburg din 2002. .

Sursa reglementării legale internaționale a protecției mediului este și obiceiul internațional. O serie de rezoluții ale Adunării Generale a ONU, adoptate în unanimitate, încorporează normele dreptului internațional cutumiar. Astfel, Adunarea Generală din 1959 a adoptat o rezoluție care a declarat un moratoriu asupra dezvoltării resurse Minerale Zona internațională a fundului mării. Această rezoluție este recunoscută de toate statele și trebuie respectată cu strictețe de către acestea.

După analizarea unui număr mare de acorduri internaționale și a altor acte juridice internaționale în domeniul protecției și utilizării raționale a mediului, putem distinge următoarele: principii specifice ale dreptului internațional al mediului:

Principiul inadmisibilității producerii unor daune transfrontaliere asupra mediului Statele trebuie să ia toate măsurile necesare pentru a se asigura că activitățile aflate sub jurisdicția și controlul lor nu cauzează daune mediului altor state sau zone din afara jurisdicției lor naționale.

Principiul unei abordări preventive a protecției mediului- Statele ar trebui să ia măsuri de precauție pentru a anticipa, a preveni sau a minimiza riscurile de vătămare gravă sau ireversibilă a mediului. În linii mari, interzice orice activitate care dăunează sau poate dăuna mediului și pune în pericol sănătatea umană.

Principiul cooperării internaționale în domeniul aplicării legii - probleme internaţionale legate de protecția și îmbunătățirea mediului ar trebui abordate în spiritul bunăvoinței, al parteneriatului și al cooperării tuturor țărilor.

Principiul unității protecției mediului și dezvoltării durabile- protecția mediului ar trebui să fie o parte integrantă a procesului de dezvoltare și nu poate fi luată în considerare separat de acesta . Acest principiu are patru elemente:

1. exploatarea „rezonabilă” sau „rațională” a resurselor naturale;
2. repartizarea „echitabilă” a resurselor naturale – atunci când utilizează resursele naturale, statele trebuie să țină cont de nevoile altor țări;
3. integrarea considerațiilor de mediu în planurile economice, programele și proiectele de dezvoltare; Și
4. conservarea resurselor naturale în beneficiul generațiilor viitoare.

Principiul precauției pentru mediu- Statele ar trebui să abordeze pregătirea și adoptarea deciziilor cu prudență și previziune, a căror punere în aplicare poate avea un impact negativ asupra mediului. Acest principiu impune ca orice activitate și utilizare a substanțelor care pot provoca daune mediului să fie strict reglementate sau complet interzise, ​​chiar dacă nu există dovezi convingătoare sau irefutabile ale pericolului lor pentru mediu.

Principiul Poluatorul plătește- vinovatul direct al poluării trebuie să acopere costurile asociate cu eliminarea consecințelor acestei poluări sau reducerea acestora la o stare care să respecte standardele de mediu.

Principiul responsabilităților comune, dar diferențiate- Statele au o responsabilitate comună în contextul eforturilor internaționale de protejare a mediului și recunosc necesitatea de a lua în considerare rolul fiecărui stat în apariția unor probleme specifice de mediu, precum și capacitatea acestora de a oferi măsuri de prevenire, reducere și eliminarea amenințărilor la adresa mediului.

Protecția diferitelor tipuri de mediu.

De la Conferința de la Stockholm din 1972, au fost adoptate un număr semnificativ de documente internaționale care tratează diverse probleme de mediu. Acestea includ: poluarea marină, poluarea aerului, epuizarea stratului de ozon, încălzirea globală și schimbările climatice, amenințarea cu dispariția speciilor de animale și plante sălbatice.

Mediul marin a fost unul dintre primele reglementate de legislația internațională a mediului. Normele de protecție a mediului marin sunt cuprinse atât în ​​convenții generale (Convențiile de la Geneva din 1958), cât și în acorduri speciale (Convenția pentru prevenirea poluării marine prin aruncarea deșeurilor și a altor materiale din 1972, Convenția privind pescuitul în Oceanul Atlantic de Nord-Vest din 1977., Convenția privind pescuitul și protecția resurselor vii ale mării libere, 1982 etc.).

Convențiile de la Geneva și Convenția ONU din 1982 privind dreptul mării definesc regimul spațiilor maritime, Dispoziții generale pentru a preveni poluarea acestora și a asigura utilizarea rațională. Acordurile speciale reglementează protecția componentelor individuale ale mediului marin, protecția mării de poluanți specifici etc.

Convenția internațională pentru prevenirea poluării de către nave din 1973 (și două protocoale din 1978 și 1997) prevede un set de măsuri pentru prevenirea poluării operaționale și accidentale a mării de către nave cu petrol; substanțe lichide transportate în vrac; substanțe nocive transportate în ambalaje; canalizare; gunoi; precum şi poluarea aerului de la nave.

Convenția internațională din 1969 privind intervenția în marea liberă în cazurile de accidente cu poluare cu hidrocarburi stabilește un set de măsuri pentru prevenirea și reducerea consecințelor poluării cu hidrocarburi a mării din cauza accidentelor maritime. Statele de coastă ar trebui să se consulte cu alte state ale căror interese sunt afectate de un accident maritim și cu Organizația Maritimă Internațională, pentru a lua toate măsurile posibile pentru a reduce riscul de poluare și a reduce cantitatea daunelor. La această convenție a fost adoptat în 1973 Protocolul privind intervenția în cazurile de accidente care duc la poluare cu alte substanțe decât petrolul.

În 1972 a fost semnată Convenția privind prevenirea poluării marine prin deversarea de deșeuri și alte materiale (cu trei anexe - Liste). Convenția reglementează două tipuri de eliminare intenționată a deșeurilor: evacuarea deșeurilor de pe nave, aeronave, platforme și alte structuri artificiale și scufundarea pe mare a navelor, aeronavelor etc. Lista I enumeră materialele cărora li se interzice complet aruncarea în mare. Evacuarea substanțelor enumerate în Anexa II necesită o autorizație specială. Anexa III definește circumstanțele care trebuie luate în considerare la eliberarea autorizațiilor de descărcare.

Protecția aerului.

Locul central printre normele dreptului internațional al mediului în domeniul protecției aerului îl ocupă Convenția privind interzicerea utilizării militare sau orice alte utilizări ostile a mijloacelor de impact asupra mediului din 1977 și Convenția privind poluarea aerului transfrontalier pe distanță lungă. din 1979.

Părțile la Convenția din 1977 privind interzicerea utilizării militare sau a oricărei alte utilizări ostile a mijloacelor de influențare a mediului natural s-au angajat să nu recurgă la utilizarea militară sau de altă natură ostilă a mijloacelor de influențare a mediului natural (control deliberat al proceselor naturale - cicloni, anticicloni). , fronturi de nor, etc.) care au consecințe ample, pe termen lung sau grave, ca modalități de a prejudicia sau a vătăma un alt stat.

În conformitate cu Convenția privind poluarea atmosferică transfrontalieră pe distanță lungă din 1979, statele au convenit asupra măsurilor necesare pentru reducerea și prevenirea poluării atmosferice, în primul rând în ceea ce privește mijloacele de combatere a emisiilor de poluare atmosferică. Se are în vedere, în special, schimbul de informații cu privire la aceste aspecte, consultarea periodică, implementarea programelor comune privind reglementarea calității aerului și formarea specialiștilor relevanți. În 1985, la Convenție a fost adoptat Protocolul privind reducerea emisiilor de sulf sau a fluxurilor transfrontaliere ale acestora, conform căruia emisiile de sulf ar trebui reduse cu 30 la sută cel târziu în 1993.

Protecția stratului de ozon.

O altă problemă este legată de protecția aerului atmosferic în dreptul internațional al mediului - protecția stratului de ozon. Stratul de ozon protejează Pământul de efectele nocive ale radiațiilor ultraviolete de la Soare. Sub influența activității umane, s-a epuizat semnificativ, iar în unele zone au apărut găuri de ozon.

Convenția de la Viena pentru protecția stratului de ozon din 1985 și Protocolul de la Montreal privind substanțele care epuizează stratul de ozon, 1987 furnizează o listă a substanțelor care epuizează stratul de ozon, stabilesc măsuri de interzicere a importului și exportului de substanțe care epuizează stratul de ozon și de produse care conțin acestea către statele contractante fără un permis (licență) corespunzător. De asemenea, este interzis să importați aceste substanțe și produse din țări care nu sunt părți la Convenție și Protocol și să le exportați în aceste țări. Protocolul din 1987 a limitat producția de freoni și alte substanțe similare; până în 1997 producția lor urma să înceteze.

Protecția spațiului.

Normele dreptului internațional de mediu privind poluarea și resturile din spațiul cosmic sunt cuprinse în documentele fundamentale - Tratatul privind spațiul cosmic din 1967 și Acordul lunar din 1979. În studiul și utilizarea spațiului cosmic și a corpurilor cerești, statele participante sunt obligate să evita poluarea acestora, ia masuri pentru a preveni perturbarea echilibrului format pe ele. Corpurile cerești și resursele lor naturale au fost anunțate.

Protecția climei.

Protecția climei și problemele asociate cu schimbările și fluctuațiile acesteia ocupă un loc important în sistemul dreptului internațional al mediului. La sfârșitul anilor 80 ai secolului trecut, problema schimbărilor climatice a început să capete rapid greutate pe agenda mondială și a fost adesea menționată în rezoluțiile Adunării Generale a ONU. În acest moment a fost adoptată Convenția-cadru a ONU privind schimbările climatice din 1992, al cărei scop final este „stabilizarea concentrației gazelor cu efect de seră în atmosferă la un nivel care să nu permită un impact antropic periculos asupra sistemului climatic”. Părțile la Convenție s-au angajat să ia măsuri preventive în domeniul prognozării, prevenirii sau minimizării cauzelor schimbărilor climatice și atenuării consecințelor negative ale acestora.

Protecția florei și faunei.

Relaţiile în domeniul protecţiei şi utilizării animalelor şi floră, este reglementată de o serie de acorduri internaționale universale și multe bilaterale.

Dintre convențiile de drept internațional al mediului dedicate protecției și conservării florei și faunei, trebuie remarcată Convenția privind protecția patrimoniului mondial, cultural și natural din 1972, menită să asigure cooperarea în protecția complexelor naturale de o importanță deosebită. , habitate ale speciilor de animale și plante pe cale de dispariție. Acordului privind protecția florei îi este dedicat paduri tropicale 1983 Convenția din 1973 privind comerțul internațional cu specii de faună și floră sălbatice pe cale de dispariție, care stabilește baza pentru controlul unui astfel de comerț, este de importanță generală.

Cea mai mare parte a convențiilor este dedicată protecției diferiților reprezentanți ai lumii animale - balene, foci, urși polari. O poziție importantă este ocupată de Convenția privind diversitatea biologică din 1992, al cărei scop este „conservarea diversității biologice, utilizarea durabilă a componentelor sale și împărțirea justă și echitabilă a beneficiilor asociate cu utilizarea resurselor genetice”. Convenția din 1979 privind conservarea speciilor migratoare de animale sălbatice este, de asemenea, de o importanță deosebită.

Literatură.

1. Drept internațional. Parte specială: manual. pentru studenții la drept fals. și universități / I.I. Lukashuk. – M.: Wolters Kluver, 2005.
2. Drept internațional: manual / otv. ed. V. I. Kuznetsov, B. R. Tuzmukhamedov. – M.: Norma: INFRA-M, 2010.
3. Drept internațional public în întrebări și răspunsuri: manual. alocație / otv. ed. K. A. Bekyashev. – M.: Prospekt, 2015.
4. Dreptul internațional al mediului: Manual / Ed. ed. R. M. Valeev. - M.: Statut, 2012.
5. Legea ecologică a Rusiei. Volumul 2. Părți speciale și speciale: un manual pentru studii universitare de licență / B.V. Erofeev; L. B. Bratkovskaya. - M .: Editura Yurayt, 2018.
6. Ghid de Drept Internațional al Mediului / A. Kiss; D. Shelton. – Leiden/Boston: Martinus Nijhoff Publishers, 2007.
7. Principiile dreptului internațional al mediului / P. Sands. – Cambridge: Cambridge University Press, 2018