Autoritățile vamale: concept, structură, sistem și principii de activitate. Autoritățile vamale: esența, conceptul, tipurile Autoritățile vamale în sistemul organelor de stat

Vamă- aceasta face parte din structurile de aplicare a legii care protejează securitatea și suveranitatea economică, controlează condițiile și procedura pentru circulația mărfurilor și transportul peste graniță, colectează și procesează plățile corespunzătoare.

Goluri

Frontiera vamală reprezintă parametrii depozitelor libere și zonelor economice. Și, de asemenea, toate granițele teritoriului Federației Ruse. Acest teritoriu vamal este asigurat prin lege și ordine, protecția drepturilor și intereselor tuturor cetățenilor, societății, organizațiilor și statului printr-un sistem de anumite organisme. Încălcările legislației și reglementărilor în acest domeniu (de exemplu, cazurile de contrabandă) implică răspundere penală și administrativă.

Autoritățile vamale există atât în ​​scopuri economice, cât și în scopuri de aplicare a legii. Acestea din urmă au ca scop menținerea securității statului, mediu inconjurator, sănătatea și viața oamenilor. Obiectivele economice urmărite de autoritățile vamale sunt completarea veniturilor bugetului de stat, protecția intereselor Producătorii ruși prin stabilirea de restricţii, cote şi tarife.

Sarcini

Constituția Federației Ruse prevede monopolul exclusiv al statului asupra tuturor activităților vamale. Acest lucru este asigurat de o serie de factori:

• Politica vamală unificată.
• Unitatea de frontieră și teritoriu.
• Un sistem unificat și o reglementare generală a activităților desfășurate de autoritățile vamale.

Organizare și Bază legală determinat de Codul Vamal al Federației Ruse, precum și de anumite legi și reglementări, tratate internationale. Dacă alte țări cu Rusia stabilesc alte reguli neprevăzute de legislația internă, atunci, conform Constituției, pot fi aplicate regulile tratatelor internaționale. Sarcinile pe care le rezolvă sistemul vamal sunt următoarele:

1. Dezvoltarea unei politici adecvate pentru Federația Rusă, implementarea acesteia.
2. Participarea la organizarea si imbunatatirea sistemului departamentului.
3. Asigurarea unității teritoriul vamalși securitatea economiei ruse.
4. Protejarea intereselor economiei ruse.
5. Cooperarea internațională în domeniul problemelor și problemelor vamale.

Sistem vamal

Acesta este un singur sistem centralizat, care include următoarele organisme guvernamentale:

• Stat comitetul vamal Federația Rusă.
• Departamentele vamale din regiunile Federației Ruse.
• Departamentele în sine.
• Postări.

Acest sistem are, de asemenea unitati speciale: laboratoare, instituții științifice, de cercetare și de învățământ, centre de calcul, alte organizații și întreprinderi. Autoritățile vamale ale Federației Ruse sunt conduse de Comitetul Vamal de Stat cu un președinte. El este numit și demis de președintele Rusiei. Consiliul, format ca un organism consultativ sub președinte, ia în considerare cele mai importante aspecte. Include nu numai un președinte și adjuncți, ci și alți angajați competenți. Comitetul are, de asemenea, un Consiliu Consultativ care controlează autoritățile vamale ale Federației Ruse. De asemenea, revizuiește și analizează politicile departamentale.

Comitetul Vamal

Sistemul autorităților vamale este condus, după cum sa menționat deja, de Comitetul Vamal de Stat. Acest departament gestionează toate unitățile structurale de nivel inferior. Este alcătuită din numeroase direcții repartizate pe domenii de activitate: control, venituri, analiză și statistică, direcții juridice și vamale, centre de control valutar, securitate, combatere a contrabandei și a infracțiunilor din acest domeniu. Comitetul Vamal de Stat al Rusiei îndeplinește funcții de control și organizare, determină organele relevante ale Federației Ruse, reorganizează și lichidează departamentele specializate și stabilește statutul juridic.

Departamentele vamale

Activitățile autorităților vamale din regiuni se desfășoară pe baza organizării afacerilor vamale. Aceasta include și gestionarea posturilor din acest teritoriu, care nu coincide deloc cu diviziunea administrativă a Rusiei. Ei finanțează unitățile subordonate, interacționează cu administrația locală și alte agenții de aplicare a legii și structuri comerciale.

În prezent, zece departamente vamale regionale au fost create și funcționează în Rusia. Acestea sunt tătari, Daghestan, Siberia de Vest, Moscova, Ural, Volga, Siberia de Est, Caucazia de Nord, Orientul Îndepărtat și Nord-Vest. Sunt vame de frontieră și interne. Adică cele care se creează la graniță și cele care operează în interiorul țării. Vama este o entitate juridică care are propriul sigiliu și propriile conturi bancare. Acest lucru îi permite să efectueze reglementările vamale în mod independent.

postul vamal

Aceasta este o unitate complet autorizată. Un obiect capabil să efectueze controlul și vămuirea pe un anumit teritoriu dintr-un anumit punct este un post vamal. Nu este o entitate juridică în sine, dar îndeplinește următoarele funcții:

1. Încasarea taxelor vamale, taxelor și a altor plăți vamale.
2. Asigurarea conformității cu procedurile de autorizare în circulația transporturilor și a mărfurilor peste granița Federației Ruse.
3. Combaterea contrabandei și a altor încălcări ale normelor vamale și ale legilor fiscale.
4. Statistici de profil Comert externși date speciale pentru Federația Rusă.
5. Nomenclatorul mărfurilor din activitatea economică străină.
6. Controlul asupra exportului din țară de materiale strategice și alte materiale vitale pentru interesele Federației Ruse.
7. Controlul valutar este de competență.
8. Respectarea tuturor obligațiilor internaționale referitoare la vamă.
9. Multe alte caracteristici.

Autoritățile de control vamal

Aceștia sunt ocupați de persoane autorizate. Ei sunt cei care exercită controlul în acest domeniu. De asemenea, autoritățile vamale ale Federației Ruse efectuează control prin verificarea informațiilor și documentelor. Angajații departamentului efectuează o inspecție Vehicul, mărfuri și indivizii prin contabilitate, întrebări orale, verificarea tuturor sistemelor de raportare, inspectarea zonelor și depozitelor de depozitare, punctelor duty-free și zone libere. Într-un cuvânt, toate acele locuri în care trebuie efectuat un control corespunzător.

Întrucât reglementarea vamală este una dintre funcții aparatul de stat RF, competența de control include managementul întregii zone. Serviciul Vamal Federal al Federației Ruse are dreptul de a crea structurile auxiliare necesare. Acestea sunt instituții vamale, autorități și întreprinderi, precum și reprezentanțe în străinătate. Acesta este un sistem centralizat unic în care reglementarea se realizează sistematic și continuu.

Funcții

În lumina legii privind reglementarea vamală, acestor organe li se atribuie următoarele funcții.

• Monitorizarea si imbunatatirea metodei de operatiuni necesare la frontiera.
• Asistență în dezvoltarea comerțului exterior rusesc, relaţiile economice externe a tuturor subiectelor, în accelerarea cifrei de afaceri comerciale.
• Mentinerea statisticilor speciale ale comertului vamal si exterior.
• Colectarea taxelor, taxelor compensatorii, speciale, antidumping. Încasarea taxelor, precum și monitorizarea oportunității plății și calculul corect.
• Menținerea ordinii la deplasarea transportului internațional și a mărfurilor peste graniță Uniune vamală.
• Respectarea restricțiilor și interdicțiilor privind mărfurile importate și exportate din Federația Rusă, care sunt stabilite prin lege.
• Protecția drepturilor de proprietate intelectuală.
• Identificarea, prevenirea și apoi suprimarea infracțiunilor și infracțiunilor administrative de competența autorităților.
• Luarea de măsuri de protecție ordine publică, securitatea statului, sănătatea și viața umană, moralitatea sa, protecția mediului, animalele și plantele, precum și protejarea intereselor consumatorilor de bunuri importate în Federația Rusă.
• Controlul tranzacțiilor valutare care sunt asociate cu circulația mărfurilor către și dinspre Federația Rusă peste graniță.
• Asistență în dezvoltarea tranzitului și potenţial de export Federația Rusă, optimizarea structurii de export și promovarea intereselor producătorilor autohtoni.
• Măsuri de combatere a spălării banilor obținute din infracțiune. Precum și finanțarea terorismului la mutarea valutei, a valorilor mobiliare și a cecurilor de călătorie peste graniță.
• Informare și consiliere în chestiuni vamale, clarificarea drepturilor și obligațiilor părților interesate, asistență pentru participanții la relațiile economice externe la efectuarea operațiunilor la vamă.
• Îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Federației Ruse în domeniul vamal, cooperarea cu autoritățile competente din alte state, precum și cu organizațiile care se ocupă de această problemă.
• Cercetare si dezvoltare in domeniul activitatilor vamale.

Pe baza celor de mai sus, funcțiile autorităților vamale pot fi clasificate după cum urmează. Prima grupă este cea principală, adică externă, sectorială. Ele pot fi implementate doar la nivelul relațiilor administrative: control vamal, informare, încasări de plăți, acordare de prestații etc. Al doilea grup asigură managementul organelor. Acest funcții interne– activitati financiare, de planificare, de personal, logistica si alte activitati care asigura munca de natura organizationala.

Drepturile autorităților vamale

În îndeplinirea funcțiilor care le sunt atribuite, autoritățile vamale pot folosi următoarele drepturi:

• Solicitați informații și documente.
• Verifica cu oficialiși cetățenii care participă la operațiunile vamale, un act de identitate.
• Solicitați persoanelor juridice și persoanelor fizice să își confirme autoritatea de a opera.
• Desfășurarea activităților operaționale de investigație în vederea identificării, prevenirii, suprimarii și soluționării unei infracțiuni din competența stabilită de legislația Federației Ruse.
• Efectuează acțiuni urgente de investigație și anchete în limitele competenței și în modul stabilit de legislația Federației Ruse.
• Aduceți la responsabilitatea administrativă.
• Utilizarea mijloacelor de comunicare sau de transport aparținând asociațiilor sau organizațiilor obștești pentru prevenirea infracțiunilor.
• Rețineți și livrați la spații de birouri persoanele care sunt suspectate de săvârșirea de infracțiuni, contravenții administrative sau cele care se află în frontierele afacerilor vamale.
• Documentarea, înregistrarea audio și video, fotografierea și filmarea evenimentelor și faptelor care sunt asociate cu importul și exportul din Federația Rusă de mărfuri, cu transportul și depozitarea care se află sub controlul vamal, precum și transportul de marfă sau alte operațiuni.
• Multe alte drepturi.

Organele puterea statuluiîn entitățile constitutive ale Federației Ruse, precum și administrația localăși oricăror organizații publice le este interzis să se amestece în activitățile departamentelor vamale atunci când îndeplinesc funcții relevante.

Termenul „autorități vamale” este folosit de legile actuale - acestea nu sunt identificate în Constituție ca o componentă specială a mecanismului de stat.

Autoritățile vamale sunt organisme de stat destinate să implementeze direct, prin metode speciale, activități guvernamentale în domeniul vamal și în alte domenii conexe și învestite cu competențe speciale în acest scop.

Autoritățile vamale sunt clasificate drept ramură executivă a guvernului, deoarece funcția lor este de a implementa legea în sfera vamală. Scopul lor principal este de a organiza procesul de transport prin frontiera vamală mărfuri și vehicule, întreținere și securitate de o anumită ordine implementarea unui astfel de transport și prevenirea încălcării prezentului ordin. Prin urmare, autoritățile vamale pot fi descrise drept organe de aplicare a legii. În calitate de agenții de aplicare a legii, autoritățile vamale protejează suveranitatea economică și securitate economică Rusia, drepturile și interesele legitime ale participanților la relațiile juridice vamale. Autoritățile vamale sunt autorizate să exercite constrângere de stat în scopul combaterii infracțiunilor și contravențiilor administrative din sfera vamală.

Autoritățile vamale fac parte din structură organisme federale autorităților, nu este permisă crearea de autorități vamale la nivel regional, în entitățile constitutive ale Federației. Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele locale de autoguvernare, asociațiile publice nu pot interveni în activitățile autorităților vamale atunci când își îndeplinesc funcțiile.

Autoritățile vamale desfășoară atât activități executive, cât și administrative. Ambele tipuri de activități sunt strâns legate între ele. Activitățile administrative ale autorităților vamale se desfășoară strict în cadrul prevederilor definite de legislația vamală, iar orice acțiuni sau decizii ale autorităților vamale cu caracter administrativ pot fi atacate în mod oficial sau judiciar.

Printre cele mai importante acte juridice de reglementare (denumite în continuare NLA) care conțin reglementări privind autoritățile vamale, se poate evidenția Codul Vamal al Federației Ruse (denumit în continuare Codul Muncii al Federației Ruse) (Secțiunea V, Capitolul 39- 42, articolul 401-437), Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 august 2004 nr. 429 „Cu privire la Serviciul Vamal Federal” și alte câteva acte.

În conformitate cu art. 402 din Codul Muncii al Federației Ruse, sistemul autorităților vamale din Rusia include (în ordine descrescătoare):

1) serviciul federal autorizat în domeniul afacerilor vamale. În prezent, un astfel de organism al guvernului central este Serviciul Vamal Federal, care este direct sub jurisdicția Guvernului Federației Ruse;

3) vama;

4) posturile vamale.

În conformitate cu art. 403 din Codul Muncii al Federației Ruse, autoritățile vamale îndeplinesc următoarele funcții principale:

1) efectuează vămuireși controlul vamal, să creeze condiții care să conducă la accelerarea cifrei de afaceri dincolo de frontiera vamală;

2) taxa taxe vamale, taxe, taxe antidumping, taxe speciale și compensatorii, taxe vamale, controlează corectitudinea calculării și achitării la timp a acestor taxe, impozite și taxe, iau măsuri pentru colectarea lor silită;

3) să asigure respectarea procedurii de deplasare a mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală;

4) să asigure respectarea celor stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementare guvernamentală activitati de comert exteriorși tratatele internaționale ale Federației Ruse interdicții și restricții asupra mărfurilor deplasate peste frontiera vamală;

5) asigură, în limita competenței lor, protecția drepturilor de proprietate intelectuală;

6) combaterea contrabandei și a altor infracțiuni, infracțiuni administrative în domeniul afacerilor vamale, suprimarea traficului ilegal peste frontiera vamală de stupefiante, arme, proprietate culturală, substanțe radioactive, specii de animale și plante pe cale de dispariție, proprietate intelectuală și alte bunuri; și, de asemenea, să ofere asistență în lupta împotriva terorismului internațional și suprimarea interferențelor ilegale pe aeroporturile Federației Ruse în activitățile aviației civile internaționale;

7) efectuează, în limita competenței lor, controlul valutar al operațiunilor legate de circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală, în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementarea valutară și controlul valutar;

8) plumb statistici vamale Comert extern;

9) să asigure îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Federației Ruse în ceea ce privește afacerile vamale, să coopereze cu autoritățile vamale și cu alte autorități competente ale statelor străine;

organizatii internationale tratarea problemelor vamale;

10) să ofere informare și consultare în domeniul afacerilor vamale, să furnizeze organelor de stat, organizațiilor și cetățenilor informații cu privire la problemele vamale în modul prescris;

11) efectuează lucrări de cercetare în domeniul afacerilor vamale.

Artă. 408 din Codul Muncii al Federației Ruse atribuie autorităților vamale următoarele competențe necesare pentru îndeplinirea funcțiilor de mai sus:

1) să ia măsurile prevăzute de Codul Muncii al Federației Ruse și alte reglementări legate de domeniul de aplicare al legislației vamale, pentru a asigura conformitatea cu legislația vamală a Federației Ruse;

2) solicita documente, informatii a caror prezentare
prevăzute de Codul Muncii al Federației Ruse;

3) verifică cetățenii și funcționarii care participă la operațiunile vamale pentru documentele care dovedesc identitatea acestora;

4) cererea de la indivizi și entitati legale confirmarea autoritatii de a efectua anumite actiuni sau de a desfasura anumite activitati in domeniul afacerilor vamale;

5) desfășoară, în conformitate cu legislația Federației Ruse, activități operaționale de investigație în scopul identificării, prevenirii, suprimării și soluționării infracțiunilor, realizarea de acțiuni urgente de investigare și anchete pentru care este stabilit de legislația procesual penală a Federația Rusă la jurisdicția autorităților vamale, identificând și identificând persoanele care le pregătesc, le comit sau le-au comis, precum și asigură propria siguranta;

6) efectuează acțiuni urgente de investigație și anchete în limitele competenței lor și în modul stabilit de legislația procesuală penală a Rusiei;

7) să efectueze proceduri în cazurile de infracțiuni administrative și să tragă la răspundere persoanele pentru săvârșirea de infracțiuni administrative în conformitate cu legislația Federației Ruse privind contravențiile administrative;

8) folosirea, în cazuri urgente, a mijloacelor de comunicare sau a vehiculelor aparținând organizațiilor sau asociațiilor obștești (cu excepția mijloacelor de comunicare și vehiculelor misiunilor diplomatice, consulare și ale altor instituții ale statelor străine, precum și organizațiilor internaționale), pentru prevenirea infracțiunilor în domeniul afacerilor vamale, urmărirea penală și reținerea persoanelor care au săvârșit astfel de infracțiuni sau sunt suspectate de săvârșirea acestora. Daunele materiale suferite în astfel de cazuri de către proprietarii mijloacelor de comunicații sau vehiculelor sunt compensate de autoritățile vamale la cererea proprietarilor mijloacelor de comunicații sau vehiculelor în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse;

9) rețin și preda la sediul autorității vamale sau la organele afacerilor interne ale Federației Ruse persoane suspectate de săvârșirea infracțiunilor, care au săvârșit sau comit infracțiuni sau infracțiuni administrative în domeniul afacerilor vamale, în conformitate cu prevederile legislația Federației Ruse;

10) documentare, înregistrare video și audio, filmare și fotografie a faptelor și evenimentelor legate de circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală și transportul, depozitarea mărfurilor sub control vamal și operațiunile de marfă cu acestea;

11) primesc de la organele guvernamentale, organizațiile și persoanele fizice informații necesare îndeplinirii funcțiilor lor, în conformitate cu legislatia actuala;

12) emite șefilor organelor de stat, organizațiilor, întreprinderilor, asociaţiile obşteşti, precum și avertismente către cetățeni scris cu solicitări de eliminare a încălcărilor legislației vamale a Federației Ruse și de monitorizare a respectării acestor cerințe;

13) să aducă la instanțe sau instanțele de arbitraj afirmații și declarații:

Cu privire la perceperea forțată a taxelor și impozitelor vamale de la persoanele care refuză să le plătească în mod voluntar;

Cu privire la executarea silită a mărfurilor pentru plata taxelor și taxelor vamale;

În alte cazuri prevăzute de curent Legislația rusă;

14) să stabilească și să mențină relații consultative formale cu participanții activitatea economică externă(denumite în continuare activitate economică străină), alte persoane ale căror activități sunt legate de implementarea activității economice străine, precum și asociatii profesionale(asociații) în scopul cooperării și interacțiunii cu privire la implementarea celor mai multe metode eficiente implementarea vămuirii și controlului vamal;

15) exercită alte atribuții prevăzute de legislația rusă în vigoare.

Activitățile autorităților vamale sunt reglementate de Legea federală din 27 noiembrie 2010 N 311-FZ „Cu privire la reglementarea vamală în Federația Rusă”.
Autoritățile vamale constituie un singur sistem federal centralizat.

Sistem vamal

Autoritățile vamale sunt:

1. organism federal autorizat în domeniul afacerilor vamale (oficiul central);
2. departamentele vamale regionale;
3. Vamă;
4. posturile vamale.

Crearea, reorganizarea și lichidarea departamentelor vamale regionale, a caselor vamale și a posturilor vamale se realizează în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.

Funcțiile (responsabilitățile) autorităților vamale

Autoritățile vamale îndeplinesc următoarele funcții (responsabilități) principale:

• efectuarea controlului vamal, îmbunătățirea metodelor de efectuare a operațiunilor vamale și efectuarea controlului vamal, crearea condițiilor care facilitează accelerarea cifrei de afaceri comerciale la importul de mărfuri în Federația Rusă și la exportul de mărfuri din Federația Rusă;
• promovează dezvoltarea comerțului exterior al Federației Ruse, relațiile economice externe ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
• mentinerea statisticilor vamale;
• încasează (monitorizează corectitudinea) taxe vamale, taxe, taxe antidumping, speciale și compensatorii, taxe vamale, ia măsuri de executare a acestora;
• să asigure pe teritoriul Federației Ruse respectarea procedurii de circulație a mărfurilor și vehiculelor de transport internațional peste frontiera vamală a Uniunii Vamale;
• să asigure respectarea interdicțiilor și restricțiilor privind mărfurile importate în Federația Rusă și exportate din Federația Rusă;
• asigură, în limita competenței lor, protecția proprietății intelectuale;
• identifica, previne, suprima infracțiunile și infracțiunile administrative, efectuează acțiuni urgente de investigație și efectuează anchete preliminare, contracarează traficul ilegal de obiecte peste frontiera de stat a Federației Ruse;
• promovarea implementării măsurilor de protecție a securității statului, ordinii publice, moralității populației, vieții și sănătății umane, animalelor și plantelor, protecția mediului natural, protecția intereselor consumatorilor de bunuri importate în Federația Rusă;
• exercită, în limita competenței lor, controlul asupra tranzacțiilor valutare legate de circulația mărfurilor peste frontieră;
• să promoveze dezvoltarea potențialului de export și tranzit al Federației Ruse, să optimizeze structura de export, să protejeze interesele producătorilor autohtoni folosind reglementările vamale, să îmbunătățească constant sistemul de control vamal, ceea ce contribuie la utilizarea optimă a resurselor autorităților vamale;
• să prevadă, în conformitate cu tratatul internațional al statelor membre ale Uniunii Vamale, măsuri de combatere a legalizării (spălării) veniturilor din infracțiuni și a finanțării terorismului;
• explică părților interesate drepturile și obligațiile care le revin în domeniul raporturilor juridice vamale, acordă asistență, în limita competențelor lor, participanților la activitate economică străină în exercitarea drepturilor lor atunci când efectuează operațiuni vamale cu privire la mărfuri și vehicule de transport international;
• asigură îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Federației Ruse în materie de afaceri vamale, desfășoară cooperare cu autoritățile vamale și alte autorități competente ale statelor străine, organizațiile internaționale care se ocupă de problemele vamale;
• furnizarea de informații și consultanță în domeniul afacerilor vamale;
• desfasoara activitati de cercetare si dezvoltare in domeniul afacerilor vamale.

Legile federale pot atribui alte funcții (responsabilități) autorităților vamale.

Funcțiile autorităților vamale includ următoarele:

1. efectuează vămuirea și controlul vamal, creează condiții favorabile accelerării cifrei de afaceri dincolo de frontiera vamală;
2. percepe taxe vamale, taxe, taxe antidumping, speciale și compensatorii, taxe vamale, controlează corectitudinea calculării și achitării la timp a acestor taxe, impozite și taxe, ia măsuri pentru colectarea forțată a acestora;
3. să asigure respectarea procedurii de deplasare a mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală;
4. să asigure respectarea interdicțiilor și restricțiilor stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementarea de stat a activităților de comerț exterior și tratatele internaționale ale Federației Ruse în legătură cu mărfurile deplasate peste frontiera vamală;
5. asigură, în limita competenței lor, protecția drepturilor de proprietate intelectuală;
6. combaterea contrabandei și a altor infracțiuni, infracțiuni administrative în domeniul afacerilor vamale, suprimarea traficului ilegal peste frontiera vamală de stupefiante, arme, bunuri culturale, substanțe radioactive, specii de animale și plante pe cale de dispariție, părți ale acestora, bunuri de proprietate intelectuală etc. , și, de asemenea, să ofere asistență în lupta împotriva terorismului internațional;
7. efectuează, în limita competenței lor, controlul valutar al operațiunilor legate de circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală, în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementarea valutară și controlul valutar;
8. menține statisticile vamale ale comerțului exterior;
9. asigură îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Federației Ruse în materie de afaceri vamale, desfășoară cooperare cu autoritățile vamale și alte autorități competente ale statelor străine, organizațiile internaționale care se ocupă de problemele vamale;
10. furnizează informații și consultanță în domeniul afacerilor vamale, furnizează organelor de stat, organizațiilor și cetățenilor informații cu privire la problemele vamale în modul prescris;
11. efectuează lucrări de cercetare în domeniul afacerilor vamale.

Federal serviciul vamal Rusia se află sub jurisdicția Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse. Trebuie recunoscut faptul că Regulamentul Serviciului Vamal Federal al Rusiei dublează în principiu competențele autorităților vamale consacrate în legile federale (Codul Vamal al Federației Ruse, Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, Codul de procedură penală al Federației Ruse, Lege federala„Despre reglementarea valutară și controlul valutar”).

Principalele schimbări privesc structura organizationalași nivelul de personal al FCS ca aparat central, precum și numărul autorităților vamale teritoriale din subordinea acestuia. Astfel, Serviciului Federal Vamal i se permite să aibă până la 6 șefi adjuncți, inclusiv unul primul, precum și până la 8 departamente principale și până la 13 departamente în principalele domenii de activitate ale Serviciului.

Intensificarea activității economice externe la nivel regional a creat o nevoie în 1992–1994. crearea departamentelor vamale regionale. Astăzi, există șapte departamente vamale regionale: Central, Nord-Vest, Sud, Siberian, Volga, Orientul Îndepărtat și Ural. Vama de frontieră, birourile vamale și posturile vamale din țară, care au devenit necesare pentru reducerea aglomerației la punctele de frontieră, funcționează pe aceleași principii ca și FCS.

Localizarea departamentelor vamale regionale este legată de rutele de circulație a mărfurilor și de concentrarea participanților la activitățile de comerț exterior.

LA facilitati vamale de frontiera includ mare, râu, aeroporturi, cale ferată și transport rutier peste graniță.

Facilități vamale interne sunt situate în locurile în care sunt concentrați participanții la activitățile de comerț exterior, care include regiunea Ural.

Vamuirea mărfurilor transportate rutier, aerian și cu trenul, international trimiteri poştale, bagajele cetățenilor.

Posturi vamale- acestea sunt unități ale sistemului vamal apropiate de participanții la activități intensive de comerț exterior (de exemplu, în mare întreprinderile industriale, în locurile în care sunt concentrați expeditorii și destinatarii mărfurilor), pentru a controla și reduce timpul de vămuire și deplasare a mărfurilor și pasagerilor peste graniță.

Postul vamal de accize este destinat să asigure respectarea regulilor de import și vânzare pe teritoriul vamal al Rusiei a mărfurilor accizabile supuse marcajului cu timbre de accize și timbre speciale. Monitorizează etichetarea și vămuirea.

Conducerea generală a afacerilor vamale în Rusia este efectuată de Guvernul Federației Ruse. Executarea directă a sarcinilor în domeniul afacerilor vamale este asigurată de organul executiv federal autorizat în domeniul afacerilor vamale. În prezent, un astfel de organism este Serviciul Vamal Federal, care funcționează în baza Regulamentului Serviciului Vamal Federal, aprobat prin Decret Guvernului. RF din 26 iulie 2006 nr.459. Potrivit acestei rezoluții, Serviciul Vamal Federal îndeplinește funcțiile de elaborare a politicii de stat și reglementare legală, control și supraveghere în domeniul vamal, precum și funcțiile de agent de control valutar și funcții speciale de combatere a contrabandei, a altor infracțiuni și abateri administrative.

Autoritățile vamale ale Federației Ruse constituie un singur sistem centralizat (Partea 1 a articolului 10 din Legea privind reglementarea vamală).

Atât aparatul central al sistemului autorităților vamale, cât și sistemul în sine în ansamblu se numesc Serviciul Vamal Federal sau, pe scurt, FCS al Rusiei.

Conducerea Serviciului Vamal Federal al Rusiei este îndeplinită de Guvernul Federației Ruse.

Autoritățile vamale subordonate în raport cu aparatul central (FTS al Rusiei) sunt departamentele vamale regionale și birourile vamale ale subordonării centrale.

Pe baza tipurilor de sarcini pe care le rezolvă, toate departamentele vamale regionale pot fi împărțite în mai multe grupuri:

Direcțiile vamale teritoriale sau regionale generale;

Departamente vamale regionale specializate.

Departamentele vamale regionale teritoriale au fost create în conformitate cu granițele districtelor federale (a se vedea Decretul președintelui Federației Ruse din 13 mai 2000 nr. 849 „Cu privire la reprezentantul plenipotențiar al președintelui Federației Ruse în Districtul Federal”) :

Administrația vamală din Orientul Îndepărtat;

Administrația vamală Volga;

Administrația Vamală Nord-Vest;

Administrația vamală din Siberia;

Administrația vamală din Ural;

Administrația Centrală a Vămilor;

Departamentul Vamal de Sud;

Administrația vamală a Caucazului de Nord.

Direcțiile vamale regionale specializate sunt concepute pentru a facilita funcționarea normală a întregului sistem de autorități vamale în anumite domenii ale funcțiilor îndeplinite (aplicarea legii, control etc.). De exemplu, departamentele vamale regionale specializate sunt:

Departamentul regional de căutare operațională;

Departamentul Vamal Regional de Securitate Radioelectronică a Facilităților de Infrastructură Vamală;

Administrația Centrală a Vămilor Criminale;

Departamentul vamal regional de organizare a securității.

Autoritățile vamale care efectuează în mod direct operațiunile vamale legate de eliberarea mărfurilor (primirea și verificarea declarațiilor vamale) sunt reprezentate de posturile vamale.

Procedura generală pentru circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală a Uniunii Vamale a Republicii Belarus, Republicii Kazahstan și Federației Ruse

Un obiect– dreptul vamal

Subiectul – Institutul de circulație a mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală

Procedura generală de circulație a mărfurilor și vehiculelor este exprimată în principiile de bază ale circulației mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală.

Principii de bază ale circulației mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală- Acest cerințe legale fundamentale, pe baza respectării căreia toți participanții la relațiile juridice vamale ar trebui să reglementeze legal procedura de deplasare a mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală a Federației Ruse.

Aceste principii includ:

1. Dreptul egal al tuturor persoanelor de a importa și exporta mărfuri și vehicule.

2. Posibilitatea interzicerii importului si exportului anumitor marfuri.

3. Posibilitatea de a introduce restricții la importul și exportul de mărfuri și vehicule.

4. Voluntarie în alegerea și schimbarea regimului vamal.

5. Vămuirea și controlul vamal obligatorii.

6. Certitudinea locului si ora trecerii frontierei vamale.

7. Reglementarea procedurii de utilizare și eliminare a mărfurilor și vehiculelor transportate peste frontiera vamală.

Conceptul de „procedură vamală”. Tipuri de regimuri vamale.

Procedura vamală este una dintre principalele și cele mai importante instituții ale dreptului vamal. Procedura vamală este principalul instrument prin care se aplică atât măsurile tarifare, cât și cele netarifare de reglementare a economiei. Conceptul de „procedură vamală” a înlocuit conceptul de „regim vamal”, care a existat în legislația vamală rusă în perioada de valabilitate a Codurilor Vamale ale Federației Ruse din 1993 și 2003. Trebuie menționat că partea esențială această definiție a rămas practic neschimbată, ceea ce permite utilizarea materialului științific acumulat privind regimurile vamale în raport cu procedurile vamale cu unele rezerve.

regim vamal– un set de prevederi care definesc statutul mărfurilor și vehiculelor transportate peste frontiera vamală a Federației Ruse în scopuri vamale.

Procedura vamala- un set de reguli care definesc, în scopuri vamale, cerințele și condițiile pentru utilizarea și (sau) eliminarea mărfurilor pe teritoriul vamal al uniunii vamale sau dincolo de granițele acesteia (articolul 4 din Codul vamal al uniunii vamale).

Cu ajutorul diferitelor proceduri vamale se determină următoarele:

1) procedura de deplasare a mărfurilor peste frontiera vamală, în funcție de scopul acestora și de scopul acestei circulații;

2) condițiile de amplasare a mărfurilor pe sau în afara teritoriului vamal al Uniunii Vamale;

3) drepturile și obligațiile declarantului care solicită regimul vamal;

4) cerințe suplimentare impuse în cazuri individuale privind starea mărfurilor sau persoanei care le deplasează.

Procedura vamală are o natură juridică complexă și combină, după cum consideră experții, elemente de reglementare administrativ-juridică și financiar-juridică.

Articolul 202 din Codul Vamal al Uniunii Vamale identifică următoarele tipuri de proceduri vamale:

eliberare pentru consumul intern;

1. tranzit vamal;

   depozit valant;

   prelucrare pe teritoriul vamal;

   prelucrare în afara teritoriului vamal;

   prelucrare pentru consum intern;

   import temporar (admitere);

   export temporar;

   reimporta;

   reexport;

   comerț fără taxe vamale;

   distrugere;

   refuzul în favoarea statului;

   zona vamala libera;

   depozit gratuit;

   regim vamal special.

Clasificarea procedurilor vamale pe diverse motive:

1. B in functie de directia de miscare procedurile vamale de mărfuri pot fi împărțite în import, export, combinate.

2. B în funcţie de restricţiile teritoriale Este posibil să se distingă procedurile vamale limitate la un anumit teritoriu, în special teritoriul unei zone vamale libere, un antrepozit liber, un antrepozit vamal, un magazin fără taxe vamale și procedurile utilizate fără restricții teritoriale.

3. B în funcţie de perioada de posibilă şedere a mărfurilor şi vehiculelorÎn cadrul regimului vamal, trebuie să se facă distincția între procedurile urgente (depozit vamal, import temporar, procesare pe teritoriul vamal etc.) și proceduri vamale nelimitate (eliberare pentru consum intern, distrugere, export etc.).

Răspunderea juridică pentru infracțiunile vamale (răspunderea în dreptul vamal).

Un obiect- o infracțiune în afacerile vamale.

Articol– răspunderea pentru o infracțiune în afaceri vamale.

Infracțiune în afacerile vamale- Acest periculoasă din punct de vedere social act criminal , contrar legii vamale și dăunătoare societății.

Criterii de delimitare tipuri diferite infracţiuni în afacerile vamale este prejudiciul cauzat. Principalele tipuri delicteîn zona vamală sunt infracţiuni şi contravenţii administrative. În plus, vameșii pot săvârși abateri disciplinare pentru care este stabilită răspunderea disciplinară.

Abatere administrativaîn domeniul afacerilor vamale (încălcarea regulilor vamale) - o acțiune (inacțiune) ilegală vinovată a unei persoane fizice sau juridice, încălcarea regulilor de reglementare vamală stabilite de legislația vamală a Uniunii Vamale și a Federației Ruse, pentru care răspunderea administrativă este stabilită prin Codul Administrativ.

Artă. 14 din Codul penal al Federației Ruse definește infracțiunea ca fiind o faptă periculoasă din punct de vedere social, comisă vinovat, interzisă de Codul penal al Federației Ruse sub amenințare cu pedeapsă.

Răspunderea juridică pentru infracțiunile vamale este obligația subiectului unei infracțiuni vamale prevăzute de normele dreptului vamal de a suferi consecințe nefaste ca urmare a faptei ilicite săvârșite de acesta.

În teoria juridică, se obișnuiește să se distingă patru tipuri de răspundere:

1) criminal,

2) administrativ,

3) disciplinare,

4) și material (civil).

Responsabilitate administrativăîn domeniul afacerilor vamale - răspunderea juridică prevăzută de lege pentru săvârșirea de infracțiuni în domeniul reglementării vamale (încălcări ale normelor vamale), asociate cu aplicarea unor sancțiuni administrative (sancțiuni) persoanelor vinovate.

Legislația Federației Ruse nu conține o definiție legală a răspunderii administrative pentru încălcare regulile vamale.

Semne:

1) formă de constrângere administrativă în domeniul reglementării vamale;

2) este o consecință legală a comportamentului antisocial culpabil;

3) constituie un element al implementării puterii de stat, aplicat de către instanțele judecătorești, autoritățile vamale și funcționarii acestora pe baza normelor de fond și de procedură stabilite de legislația administrativă;

4) este în afara competenței autorităților entităților constitutive ale Federației Ruse și a guvernelor locale;

5) implementate în forme procedurale definite normativ prin Codul contravențiilor administrative și acordurile internaționale;

6) este însoțită de condamnarea publică de stat și socială a comportamentului infractorului și se exprimă în suferința infractorului de consecințe negative de natură materială și morală;

7) constă în aplicarea contravenienților a unui spectru restrâns de sancțiuni administrative sub forma avertismentului, a amenzii administrative și confiscarea instrumentului sau obiectului infracțiunii administrative;

8) are ca scop restabilirea intereselor publice ale statului: îndeplinirea funcțiilor fiscale, protejarea economiei, protejarea ordinii și a ordinii și siguranța populației la deplasarea mărfurilor și mijloacelor de transport internațional peste frontiera vamală;

9) în vederea formării unui spațiu vamal unic în cadrul Uniunii Vamale, procesul administrativ de aducere în judecată a făptuitorilor pentru încălcarea normelor vamale se bazează pe principiile cooperării între serviciile vamale ale statelor, asistență reciprocă în domeniul vamal, apropiere și unificarea legislaţiei administrative în cadrul Uniunii Vamale.

Capitolul 16 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse(„Infracțiuni administrative în domeniul afacerilor vamale (încălcarea regulilor vamale)”, conține 23 de articole, referitoare la infracțiuni administrative specifice în sfera vamală.

Baza de reglementare Răspunderea administrativă în domeniul vamal pe teritoriul vamal al Federației Ruse este Codul administrativ.

Articolul 3.2 din Codul contravențiilor administrative stabilește nouă tipuri de sancțiuni administrative, care sunt enumerate în ordine de la mai puțin la mai severe:

Avertizare;

Sanctiune administrativa;

Confiscarea instrumentului sau a obiectului unei infracțiuni administrative;

Privarea unui drept special acordat unei persoane;

Ares administrativ;

Expulzarea administrativă din Federația Rusă a unui cetățean străin sau a unui apatrid;

Descalificare;

Suspendarea administrativă a activității;

Munca obligatorie.

Ținând cont de particularitățile și natura economică a încălcărilor din domeniul administrației vamale, legiuitorul în sancțiunile articolelor din capitolul 16 din Codul contravențional se limitează la aplicarea a doar trei tipuri de sancțiuni administrative, precum:

1) avertisment;

2) amendă administrativă;

3) confiscarea instrumentului sau obiectului infracțiunii.

O analiză a legislației penale actuale a Federației Ruse (Codul penal al Federației Ruse din 1996) ne permite să identificăm mai multe infracțiuni care pot fi incluse în grupul infracțiunilor vamale.

Codul penal al Federației Ruse prevede 4 tipuri de infracțiuni vamale.

Articolul 189 din Codul penal al Federației Ruse. Exportul sau transferul ilegal de materii prime, materiale, echipamente, informații științifice și tehnice, efectuarea ilegală a muncii (prestarea de servicii) care pot fi utilizate la crearea de arme de distrugere în masă, arme și echipament militar de către o organizație străină se pedepsește cu amendă de la 700 la 1000 de salarii minime, sau privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții (angajarea în anumite activități) până la 5 ani sau închisoare de până la 3 ani.

Articolul 190 din Codul penal al Federației Ruse. Nerestituirea în termenul stabilit pe teritoriul Federației Ruse a obiectelor proprietății artistice, istorice și arheologice ale popoarelor Federației Ruse și țări străine, dus în afara granițelor sale, dacă această returnare este obligatorie, se pedepsește cu închisoare de până la 8 ani, cu sau fără confiscarea averii.

Articolul 193 din Codul penal al Federației Ruse. Nereturnarea unor sume mari de fonduri în valută străină din străinătate, de ex. peste 10.000 de salarii minime, de către șeful organizației, dacă aceste fonduri fac obiectul transferului obligatoriu în conturi într-o bancă autorizată a Federației Ruse, se pedepsesc cu închisoare de până la 3 ani.

Articolul 194 din Codul penal al Federației Ruse. Evaziunea taxelor vamale percepute asupra unei organizații sau persoane fizice, comise pe scară largă, i.e. mai mult de 1000 de salarii minime, se pedepsește cu amendă de la 200 la 7000 de salarii minime sau alte venituri ale persoanei condamnate pe o perioadă de la 2 la 7 luni, sau muncă obligatorie pe o perioadă de la 180 la 240 de ore sau închisoare pe o perioadă de până la 2 ani.

Analiza juridică a actelor juridice normative (lista aproximativă - atașată).