Acasă › Impozite › Politica de mediu a întreprinderilor

Politica de mediu a întreprinderilor

Acest capitol analizează fundamente teoretice politica de mediu, instrumentele, componentele și mecanismele acesteia. În plus, se oferă o descriere a consecințelor economice ale prezenței problemelor de mediu în țară și, de asemenea, caracterizează sistemul de management al calității. mediu, controlul și monitorizarea stării acestuia.

Politica de mediu: concept, tipuri, principii

Politica de mediu este comparativ aspect nou politicile publice ale țărilor lumii, precum și direcția activităților diferitelor organizații politice, economice, guvernamentale și neguvernamentale. Formarea și dezvoltarea politicilor de mediu în diferite state și regiuni este influențată de mulți factori, dintre care cei mai semnificativi pot fi considerați nivelul economic și dezvoltarea socială societate, nivelul de influență a problemelor de mediu asupra dezvoltării țării, nivelul de dezvoltare a producției și scara de utilizare a resurselor naturale, precum și nivelul de alfabetizare ecologică și de cultură a populației. Caracteristicile formării politicii de mediu sunt asociate, în primul rând, cu stadiul de dezvoltare în care se află țara. Procesul de formare a politicii regionale de mediu depinde și de atitudinile politice din societate și din sistemul guvernamental.

Putem defini politica de mediu ca o direcție de activitate a guvernului și organizatii publice care vizează protecția mediului, utilizarea rațională a resurselor naturale și rezolvarea problemelor de mediu. Cu toate acestea, este necesar să distingem conceptul „ politica de mediu» din punct de vedere al nivelurilor globale și regionale. La scară globală, „politica de mediu” este un ansamblu de măsuri și acțiuni ale organizațiilor politice și publice internaționale, al căror scop principal este de a lua în considerare problemele globale de mediu din punctul de vedere al impactului acestor probleme asupra mediului socio-economic. dezvoltarea întregii societăți, precum și luarea în considerare a resurselor disponibile și a distribuțiilor acestora. Politica regională de mediu este similară în funcție de politica globală, dar ia în considerare impactul problemelor de mediu din punctul de vedere al unui continent, țări sau regiuni.

ÎN lumea modernă Se acordă multă atenție politicii regionale de mediu, în special din punctul de vedere al entităților economice individuale activitate economică, care sunt principalele surse de poluare a mediului. Politica regională de mediu este una dintre cele mai importante componente ale politicii de stat în majoritatea țărilor dezvoltate. În acest caz, putem vorbi despre elemente ale politicii statului de mediu. Printre acestea se numără obiectivele, mecanismele și instrumentele de implementare, prioritățile și costurile de implementare. Politica de mediu de stat se bazează pe economice şi probleme sociale a întregii politici de stat și, de asemenea, depinde de gradul de influență a problemelor de mediu și dezastrelor naturale asupra dezvoltării țării, nivelul științific - progres tehnicși posibilitățile de utilizare a realizărilor sale pentru rezolvarea problemelor de mediu. Politica socială de mediu este considerată cel mai adesea ca un ansamblu de măsuri care vizează creșterea cunoștințelor de mediu a populației și reglementarea atitudinii populației țării față de utilizarea resurselor naturale și respectul pentru mediu.

De asemenea, este necesar să se țină seama de faptul că nivelul de dezvoltare economică a unei țări și starea mediului sunt strâns legate între ele. Asigurarea unor rate mari de creștere fără a lua măsuri de protecție a mediului va duce la degradarea mediului și va avea, de asemenea, un impact asupra vieții și sănătății oamenilor, care, la rândul său, va duce la consecințe și mai negative pe termen lung.

Procesul de implementare a politicii de mediu cuprinde trei etape:

· Elaborarea actelor normative si juridice, masurilor administrative si de control, reglementari directe din exterior agentii guvernamentale;
· Crearea de instituţii pentru controlul şi monitorizarea mediului;
· Dezvoltarea și implementarea instrumentelor de stimulare economică legate de dezvoltarea diferitelor mecanisme de piață și care vizează ecologizarea activitate economică agenţi economici.

Principalele instrumente ale politicii de mediu sunt metodele administrative și economice. LA metode economice pot fi atribuite diverse moduri stimularea utilizatorilor de resurse naturale să dezvolte, să utilizeze și să îmbunătățească tehnologii de economisire a resurselor, precum și să-i încurajeze să utilizeze mai ecologice metode pure organizarea si implementarea activitatilor de productie. Astfel de metode includ direct instrumente de politică fiscală și de preț, programe de subvenții guvernamentale pentru diverse programe de mediu, precum și vânzarea drepturilor de poluare. Metodele administrative includ un sistem de amenzi, reglementare legislativă, plăți de mediu, stabilirea standardelor de emisie maxime admise pentru diverse surse de poluare a mediului, inclusiv centralele electrice, întreprinderile industrialeși transportul cu motor.

Există, de asemenea, o clasificare mai detaliată a metodelor politicii de mediu. În ecologia socială se disting următoarele mecanisme ale politicii de mediu: legislativ - juridic, economic, politic, educațional și științific - tehnic. Metodele legislative și juridice în acest caz sunt considerate ca un ansamblu de acte legislative și documente de reglementare care reglementează relațiile dintre stat, societate și natură și, de asemenea, stabilesc amenzi pentru poluarea mediului. sub stiintifica - metode tehnice se referă la un set de cunoștințe și tehnologii care contribuie la prevenirea și soluționarea problemelor de mediu. Metodele politice se referă la acțiunile partidelor și organizațiilor politice de îmbunătățire a complexelor și rezervelor de mediu. Măsurile educaționale ocupă un loc aparte, deoarece sarcina lor principală este de a educa societatea în spiritul respectului pentru natură.

Procesul de implementare a politicii de mediu este realizat de subiecții politicii de mediu, care includ: state, agenți economici, partide și organizații politice, organizatie neguvernamentalași instituțiile de cercetare științifică și de învățământ.

Obiectivele politicii de mediu includ: obținerea de rezultate în domeniul protecției mediului și rezolvarea problemelor de mediu atât regionale cât și globale, utilizarea rațională a resurselor naturale, conservarea sănătății publice și reducerea impactului poluării mediului asupra sănătății umane, aplicarea relaţiile de mediu pentru a rezolva alte probleme de politică publică. Pentru a atinge aceste obiective, este necesar, în primul rând, să rezolvi o serie de sarcini importante:

· dezvoltarea, perfecţionarea şi însuşirea de către populaţie a metodelor de utilizare raţională a resurselor naturale, precum şi a metodelor de producţie ecologice;
· formarea în societate a unui sistem de valoare de mediu și înțelegerea limitărilor resurselor naturale;
· educarea populației cu conștientizarea strategiei globale dezvoltare durabilă;
· dezvoltarea unui sistem de eliminare în siguranță a deșeurilor;
· asigurarea securității alimentare și îmbunătățirea calității alimentelor;
· reducerea riscului de dezastre naturale și provocate de om.

Pentru a rezolva problemele descrise mai sus, statul trebuie să elaboreze o politică clară de mediu, precum și să promoveze sprijinul financiar și material pentru studiul stării mediului și a diversității biologice, crearea sistem eficient monitorizarea stării mediului și a componentelor acestuia, elaborarea metodelor de control activitati de productie entităților de afaceri, finanțarea și sprijinirea utilizării de către companii a tehnologiilor de economisire a energiei și ecologice.

Una dintre direcțiile politicii de mediu este și reducerea daunelor cauzate mediului natural din activitățile antropice. Un astfel de prejudiciu poate fi împărțit în daune calculabile și daune calculate condiționat.

Daunele calculabile includ economice și sociale tipuri economice deteriora. Prejudiciul economic reprezintă costul statului pentru eliminarea consecințelor dezastrelor naturale și catastrofelor, pierderea societății ca urmare a lipsei de rezultate din activitățile forestiere, industriale și agricole, scăderea randamentului și, în consecință, creșterea în problema alimentară, costul menținerii și restabilirii echilibrului în ecosisteme, pierderi de combustibil, materii prime și materiale.

Daunele sociale și economice includ costurile conservării resurselor recreative, creșterea numărului de persoane care suferă de boli cronice, precum și consecințele migrației populației cauzate de degradarea mediului.

Prejudiciul calculat condiționat este o creștere a modificărilor patologice în corpul uman, o creștere a numărului de persoane care suferă de alergii încă din copilărie, precum și prejudiciul estetic cauzat populației ca urmare a modificărilor aspectului peisajelor din jur din cauza poluării mediului.

Interpretarea corectă a daunelor economice cauzate de problemele de mediu este necesară în aproape toate domeniile de activitate economică. Vă permite să evaluați eficiența economiei unei regiuni sau țări în ansamblu și, de asemenea, contribuie la dezvoltarea mecanismelor de piață pentru monitorizarea stării mediului, cum ar fi asigurarea de mediu. Lipsa unei evaluări calitative a daunelor asupra mediului duce la faptul că managementul de mediu este exclus din lista factorilor care determină eficiența globală a economiei.

Politica de mediu a întreprinderii(organizație) este o declarație a unei întreprinderi a intențiilor și principiilor sale legate de performanța globală de mediu, care servește drept bază pentru acțiune și pentru stabilirea țintelor și planurilor. Politica de mediu a întreprinderii este determinată de conducerea sa de vârf. Managementul superior poate consta din individual sau un grup de persoane cu responsabilitate administrativă pentru o organizație.

Arată în Fig. 3.2 Modelul sistemului de management reflectă principiile de bază ale politicii de mediu a întreprinderii.

1.Angajamente și politici. Întreprinderea trebuie să-și definească politica de mediu și să se angajeze la un sistem de management de mediu. În acest caz, ar trebui să începeți cu ceea ce aduce beneficii evidente, de exemplu, prin limitarea cauzelor fundamentale care conduc la răspunderea pentru încălcare sau prin mai multe utilizare eficientă materii prime si materiale.

Politica de mediu ar trebui să reflecte angajamentul conducerii superioare de a respecta legile aplicabile și de a îmbunătăți continuu sistemul de management de mediu. Politica oferă cadrul prin care o întreprindere își stabilește obiectivele și indicatori planificați. Politica trebuie să fie suficient de clară pentru a fi înțeleasă de părțile interesate interne și externe; ar trebui revizuită și revizuită periodic pentru a reflecta condițiile și informațiile în schimbare. Sfera de aplicare a politicii trebuie să fie clar identificabilă.

2.Planificare.Întreprinderea trebuie să elaboreze un plan pentru implementarea politicii sale de mediu. În același timp, elementele managementului de mediu includ: identificarea aspectelor de mediu și a impacturilor asociate asupra mediului; cerințele actelor legislative; politica de mediu; criterii interne și externe de evaluare a eficienței mediului etc.

3.Implementarea. Pentru a o implementa eficient, o întreprindere trebuie să-și creeze capacitățile și să dezvolte mecanismele de sprijin necesare pentru a-și implementa politica de mediu și pentru a atinge ținte și ținte. Pentru a atinge indicatorii-țintă, o întreprindere trebuie să-și concentreze angajații, sistemele, strategia, resursele și structura asupra acestui lucru și să dezvolte un sistem de responsabilitate și raportare.

4.Schimbare și evaluare. O întreprindere trebuie să măsoare, să monitorizeze și să-și evalueze performanța de mediu. Unul dintre principalele instrumente de control este auditul de mediu.

5. Analiză și îmbunătățire. O întreprindere trebuie să-și revizuiască și să-și îmbunătățească continuu sistemul de management de mediu pentru a-și îmbunătăți performanța generală de mediu. Conducerea întreprinderii ar trebui să revizuiască sistemul de management de mediu la intervale regulate pentru a asigura eficacitatea sa continuă și conformitatea cu parametrii existenți. Analiza ar trebui să fie amplă pentru a ține cont de impactul asupra mediului al tuturor activităților, produselor sau serviciilor organizației, inclusiv impactul acestora asupra laturii financiare a activității și a posibilei competitivități.

În ceea ce privește activitățile efective, se va implementa sistemul de management de mediu acest proces sub forma unui ciclu prezentat în Fig. 3.4.

Politica de mediu a întreprinderii(organizație) este o declarație a unei întreprinderi a intențiilor și principiilor sale legate de performanța globală de mediu, care servește drept bază pentru acțiune și pentru stabilirea țintelor și planurilor. Politica de mediu a întreprinderii este determinată de conducerea sa de vârf. Managementul de vârf poate consta dintr-un individ sau un grup de persoane care au responsabilitatea administrativă pentru organizație.

Arată în Fig. 3.2 Modelul sistemului de management reflectă principiile de bază ale politicii de mediu a întreprinderii.

1.Angajamente și politici. Întreprinderea trebuie să-și definească politica de mediu și să se angajeze la un sistem de management de mediu. Locul de început este acolo unde există beneficii clare, cum ar fi limitarea cauzelor fundamentale ale răspunderii sau utilizarea mai eficientă a materiilor prime.

Politica de mediu ar trebui să reflecte angajamentul conducerii superioare de a respecta legile aplicabile și de a îmbunătăți continuu sistemul de management de mediu. Politica creează cadrul prin care o întreprindere își stabilește țintele și țintele. Politica trebuie să fie suficient de clară pentru a fi înțeleasă de părțile interesate interne și externe; ar trebui revizuită și revizuită periodic pentru a reflecta condițiile și informațiile în schimbare. Sfera de aplicare a politicii trebuie să fie clar identificabilă.

4.Schimbare și evaluare. O întreprindere trebuie să măsoare, să monitorizeze și să-și evalueze performanța de mediu. Unul dintre principalele instrumente de control este auditul de mediu.

În ceea ce privește activitățile efective, sistemul de management de mediu va desfășura acest proces sub forma unui ciclu prezentat în Fig. 3.4.

Managementul mediului ar trebui să se bazeze pe principiile eco-eficienței și eco-justiției. Sub eco-eficiență este înțeleasă ca atare o organizare a diverselor activități de mediu care permite nu numai reducerea costurilor și cheltuielilor relevante, ci și obținerea de profit suplimentar. Principii eco-justiție se manifestă în conștientizarea conducerii întreprinderii a răspunderii morale pentru impactul negativ asupra mediului și utilizarea irațională a resurselor naturale.

Într-un concept mai restrâns, managementul de mediu este managementul activităților de management de mediu și de mediu și include:

legale si mecanisme economice protecția mediului;

sistem de control;

activitățile specialiștilor întreprinderii (și managementul acesteia) în domeniul protecției mediului și al utilizării raționale a resurselor naturale.

La un seminar despre managementul mediului desfășurat în septembrie 2000 în regiunea Vladimir (Gus-Khrustalny), s-a propus să fie ghidat de următoarele principii ale Cartei de afaceri atunci când se implementează un sistem de management de mediu:

Priorități corporative;

Sisteme integrate de management;

Îmbunătățirea pas cu pas;

Formarea personalului;

Evaluare preliminară;

Atentie la produse si servicii;

Ținând cont de nevoile clienților;

Atenție la procese și site-uri în ansamblu;

Programe de cercetare;

Prevedere în toate;

Lucrul cu furnizorii și antreprenorii;

Pregătirea pentru situații de urgență;

Transfer de tehnologii avansate;

Contribuția la cauza comună;

Deschidere, disponibilitate de a discuta;

Execuţie cerințele stabiliteși raportare.

Deoarece sistemul de management de mediu face parte din mecanismul de management general al unei organizații (întreprinderi), acesta trebuie să se străduiască să atingă un obiectiv specific folosind un anumit mecanism și îndeplinind anumite funcții. Aşa, scop managementul de mediu (ca oricare altul) este de a obține rezultatele dorite, de ex. o anumită stare a mediului și starea mediului este cea care este obiect management.

Mecanism managementul mediului este un ansamblu de mijloace de influențare atât a formării situației de mediu în sine, cât și a posibilelor consecințe asupra mediului ale activității umane. O funcții managementul de mediu este un set de diverse activități care sunt necesare pentru a gestiona procesele de mediu.

Deci, uh politica de mediu– principii și obligații declarate public legate de aspectele de mediu ale activităților întreprinderii și care oferă baza pentru stabilirea acesteia de mediu; scopuri si obiective, inclusiv:

utilizarea conștientă în activitati practiceîntreprinderile fundamentelor culturii moderne de mediu și ale eticii mediului; responsabilitate comună;

contribuția la dezvoltarea durabilă;

fezabilitate de mediu;

antreprenoriat civilizat;

extinderea voluntară a obligațiilor de mediu ale întreprinderii în raport cu toate persoanele și părțile interesate de aspectele de mediu ale activităților sale; sanatate si siguranța mediului

personalul și populația din zona de influență a întreprinderii; evaluarea impactului asupra mediului;

sprijin pentru cercetarea științifică a mediului și educația și conștientizarea mediului, inclusiv educația școlară pentru mediu; dezvoltarea asigurărilor voluntare de mediu; realizare eficienta economica

activități de mediu în desfășurare;

imbunatatirea calitatii produselor si serviciilor prin dezvoltarea activitatilor de mediu;

dezvoltarea unei producții mai ecologice;

minimizarea impactului negativ asupra mediului;

prevenirea impactului negativ asupra mediului la sursele formării acestuia;

utilizarea rațională a resurselor;

evaluarea independentă a rezultatelor activităților de mediu ale întreprinderii (efectuarea unui audit sistematic de mediu);

informarea, motivarea și implicarea întregului personal în activitățile de mediu ale întreprinderii;

Indiferent de tipul de producție și de natura activității, o întreprindere (organizație) acționează ca un element indirect care determină o anumită legătură între ea și mediul său, în timp ce se fac schimb de diverse tipuri de informații: energetice, materiale etc. în toate etapele activităţii economice. Întreprinderea este principalul element care influențează poluarea mediului ca urmare a activității economice umane.

Managementul de mediu la o întreprindere este, de asemenea, arta de a lua decizii eficiente de management pentru a îmbunătăți activitățile de mediu ale întreprinderii

Să luăm în considerare o diagramă a procesului de implementare a unui sistem de management de mediu la o întreprindere, prezentată în Fig. 3.5.

Să presupunem că conducerea de vârf a unei anumite întreprinderi a decis să introducă un sistem de management de mediu. Motivele unei astfel de decizii pot fi următoarele:

crearea condițiilor pentru dezvoltarea unui sistem de management al calității;

controlul aspectelor de mediu;

respectarea cerințelor legale;

îmbunătățirea indicatorilor de performanță de mediu;

posibilitatea de a intra pe piata externa etc.

O condiție prealabilă pentru crearea unui sistem de management de mediu este o evaluare preliminară de mediu - obiectivă și neapărat independentă, bazată pe abordări de sistemși o evaluare documentată a situației inițiale la întreprindere (la momentul implementării sistemului de management de mediu) cu elaborarea ulterioară a recomandărilor pentru îmbunătățirea acestuia. Se presupune că sistemul de management de mediu este integrat cu sistem comun managementul organizatiei.

Scopul unei astfel de evaluări este de a colecta date privind starea mediului necesare pentru lucrările ulterioare și de a le analiza. În acest caz, caracteristicile obținute sunt considerate „inițiale” sau „zero”, cu care sunt comparate datele obținute în perioadele de timp ulterioare.

Această evaluare include examinarea și analiza următoarelor elemente:

aplicarea și documentarea procedurilor solicitate;

conformitatea activităților întreprinderii cu cerințele legislative și de reglementare;

politica de mediu propusă a întreprinderii;

utilizarea de materii prime și auxiliare;

impactul asupra mediului și asupra aspectelor de mediu ale activităților;

zone cu risc ridicat și pregătire pentru situații de urgență;

interacțiunea întreprinderii cu părțile interesate etc.

Următoarea etapă este dezvoltarea politicii de mediu. În această situație, acesta este un document special despre intențiile și principiile organizației, care ar trebui să servească drept bază pentru acțiunile organizației și definirea scopurilor și obiectivelor de mediu. Politicile de mediu trebuie să fie adecvate mărimii, naturii și impactului asupra mediului creat de activitățile, produsele și serviciile companiei. Documentul trebuie să fie comunicat tuturor angajaților organizației și să fie disponibil publicului.

Luând în considerare impacturile semnificative asupra mediului, cerințele legale și alte cerințe, organizația trebuie să dezvolte scopuri și obiective de mediu. Un obiectiv de mediu este un obiectiv general semnificativ din punct de vedere al mediului al activităților unei organizații, stabilit prin politica de mediu a acestei organizații, al cărui grad de realizare este evaluat în cazurile în care acest lucru este practic posibil. Un obiectiv de mediu este o cerință detaliată privind performanța de mediu a unei organizații în ansamblu sau a diviziilor sale, care decurge din obiectivul de mediu stabilit al organizației și trebuie îndeplinită pentru a atinge acest scop. Mai mult, scopul este rezultatul așteptat al rezolvării problemelor sau al profitării oportunităților ratate în prezent, iar sarcinile sunt etapele eliminării cauzelor acestei probleme particulare.

Scopurile și obiectivele ar trebui să fie cât mai cantitative posibil. Acestea ar trebui să se bazeze pe politica de mediu și să fie definite pentru fiecare funcție și nivel al organizației. Formularea lor ar trebui să țină seama și de opiniile „părților interesate” (prin care înțelegem orice grupuri și cetățeni ale căror interese sunt afectate sau preocupați de aspectele de mediu ale activităților întreprinderii).

Pentru a-și atinge obiectivele, organizația dezvoltă un program de management de mediu care îi determină pe cei responsabili, mijloacele și termenele limită pentru atingerea scopurilor și obiectivelor. Programele trebuie revizuite în mod regulat pentru a reflecta schimbările și obiectivele organizației.

Pentru implementarea programelor se dezvoltă anumite proceduri și se stabilesc prioritățile în întreprindere. Organizația trebuie să monitorizeze sau să măsoare parametrii cheie ai acelor activități care pot avea un impact semnificativ asupra mediului.

Procedurile trebuie să acopere toate aspectele activităților întreprinderii, de la momentul primirii materiilor prime până la vânzare. produs finit; toate aspectele care într-un fel sau altul pot duce la un impact asupra mediului. Acestea pot viza nu numai tehnologiile tradiționale, ci și procedura de informare și formare a personalului, precum și relațiile cu părțile interesate externe. Lista generală a procedurilor specifice care trebuie documentate este stabilită de întreprindere în mod independent.

Indicatorii de mediu caracterizează procesul de producție, inclusiv activitățile principale și auxiliare. Acestea caracterizează funcționarea sistemului de management de mediu și activitățile de management pentru îmbunătățirea sistemului. În plus, ele reflectă informații despre condițiile de mediu locale, regionale, globale sau despre starea mediului înconjurător momentul actual timp.

Trebuie îndeplinite o serie de cerințe pentru pregătirea personalului, precum și pentru pregătirea pentru situații de urgență.

Ar trebui efectuat un audit periodic al sistemului de management de mediu pentru a determina conformitatea cu criteriile ISO 14001. Un astfel de audit poate fi atât intern, cât și extern, iar rezultatele sale sunt obligatoriu sunt raportate conducerii companiei. Procedura pentru un astfel de control va fi discutată în capitolele următoare.

Conducerea organizației trebuie să revizuiască periodic funcționarea sistemului de management de mediu din punctul de vedere al adecvării și eficacității acestuia. Trebuie luate în considerare modificările necesare ale politicilor de mediu, ale obiectivelor și ale altor elemente ale EMS. Aceasta trebuie să țină cont de constatările auditului, de circumstanțe în schimbare și de dorința de „îmbunătățire continuă”. În general, cerințele standardului se bazează pe ciclul deschis „plan - implementare - verificare - revizuire a planului”.

Toate procedurile, rezultatele acestora, datele de monitorizare etc. trebuie documentate.

Implementarea politicii de mediu este stabilirea unei relații între intențiile factorilor de decizie și ale entităților de mediu cu scopul ecologizării activităților lor economice, reducerea impactului antropic asupra mediului și atingerea indicatorilor de mediu ținți.

Înainte de a trece la etapa de implementare a politicii de mediu și de implementare a planului de acțiune, trebuie luată o decizie formală, care aprobă un singur curs de acțiune. Forma unei astfel de decizii oficiale poate fi o hotărâre a Guvernului Federația Rusă sau decizia corespunzătoare a Administrației subiectului Federației privind adoptarea conceptului de politică de mediu și aprobarea planului de acțiune.

Strategiile (planurile) de mediu evidențiază de obicei următoarele condiții cheie pentru creșterea eficienței structurilor instituționale și o mai bună implementare a deciziilor luate:

disponibilitate structuri eficienteși resursele necesare implementării deciziilor luate;

· repartizarea clară a responsabilităţilor între structurile instituţionale;

· elaborarea unei legislații consistente și „transparente”;

· creșterea eficienței economice a implementării politicii de mediu;

· informare și sprijin metodologic pentru implementarea politicii de mediu.

A avea structuri eficiente și resursele necesare presupune existența unor fonduri adecvate, personal calificat corespunzător și sprijin politic pentru regulile și cerințele adoptate. Capacitatea agențiilor însărcinate cu implementarea reglementărilor este adesea limitată. Cu toate acestea, repartizarea eficientă a responsabilităților între structurile instituționale și prezența unei legislații clare și consecvente creează premisele pentru reducerea nevoii de resurse pentru a se conforma cerințelor de reglementare.

Într-o situație în care fondurile sunt alocate insuficiente și nu există personal calificat, răspunsul tradițional este de a solicita resurse suplimentare. Totuși, aceasta nu este esența problemei de execuție. În primul rând, este necesar să se utilizeze eficient resursele existente și să se poată atrage surse externe finanţare. Nu trebuie să ceri, trebuie să poți interesa.

Dacă o creștere sau atragere de finanțare suplimentară este puțin probabilă, atunci sunt posibile următoarele două direcții ale politicii de mediu: 1- reducerea nevoii de resurse pentru activitățile în desfășurare prin economisirea de bani; 2- modificarea priorităților pentru a utiliza mai eficient resursele disponibile.

Formularea clară și împărțirea responsabilităților structurilor instituționale are mare valoare, pentru că probleme de mediu traversează granițele industriilor și teritoriilor individuale, iar soluționarea acestora necesită participarea diferitelor organisme guvernamentale. Atunci când se stabilesc responsabilitățile structurilor instituționale, este important următorii factori: minimizarea posibilității de conflicte, conformitatea clară a problemei în curs de rezolvare cu statutul și funcțiile organelor relevante, asigurarea unei coordonări eficiente între organele administrative și alte organizații.

Dezvoltarea unei legislații transparente și consecvente va facilita utilizarea mai ușoară și mai informată a legilor relevante. Acele persoane juridice și persoane fizice care trebuie să respecte sau să implementeze legile și reglementări, le va respecta și pune în aplicare în cazul în care înțeleg bine cum „funcționează” aceste legi și de ce au fost adoptate într-o astfel de redactare. Transparența implică claritate în interpretarea și aplicarea legilor, iar sustenabilitatea implică respectarea strictă a anumitor principii.

Îmbunătățirea rentabilității implementării politicilor constă în proiectarea și selecția instrumentelor economice și în necesitatea de a găsi compromisuri între obiectivele de mediu și resursele limitate pentru a le atinge.

Actualul sistem rusesc de taxe de poluare (în care taxele trebuie calculate pentru sute de poluanți diferiți) creează inițial dificultăți în implementarea sa. Este nevoie de costuri semnificative pentru a determina mărimea plăților pentru fiecare dintre sutele de poluanți cu prioritate egală. O structură slabă de aplicare a legii, respectarea slabă a reglementărilor, combinate cu rate scăzute ale taxelor de poluare nu reduc poluarea generală a mediului în Rusia. Sistemul de plată ar trebui simplificat, de exemplu, concentrându-se pe câțiva poluanți majori. Acest lucru va reduce semnificativ cerințele de personal.

Pentru a atenua provocările cu care se confruntă autoritățile de management de mediu, trebuie sporite oportunitățile de participare a sectorului privat la acest proces. Sectorul privat și organizatii non-profit, inclusiv companiile private, organizațiile neguvernamentale locale și internaționale și instituțiile de cercetare trebuie să joace un rol critic în formarea și implementarea politicilor de mediu. Autoritățile locale autoguvernarea va ajuta la identificarea celor mai importante probleme locale și va propune modalități de rezolvare a acestora. Organizațiile neguvernamentale interesate în reducerea poluării mediului pot juca un rol important prin implementare controlul public activitățile departamentelor și întreprinderilor și oferă informații cu privire la reacția populației.

Activitățile de informare și metodologie caracterizează toate tipurile de activități desfășurate de organele de conducere în scopul transferului juridic și indivizii cunoștințe despre cum să se conformeze reglementărilor și standardelor stabilite. Informațiile de acest fel au, printre altele, scopul de a atinge cel mai înalt nivel posibil de conformitate cu reglementările la cel mai mic cost posibil. Acest obiectiv poate fi atins oferind întreprinderilor cât mai multe informații și îndrumări adecvate.

Activitățile de informare și metodologice pot include dezvoltarea ghid practic asupra noilor taxe. Acolo unde este posibil, ar trebui implicate întreprinderi adecvate. Avantajul participării lor directe este că întreprinderile sunt mai familiarizate cu condițiile de funcționare ale industriei lor și au o idee despre cum să organizeze cel mai bine relația dintre întreprinderile din industrie.

Autoritățile locale de mediu joacă un rol important în activitățile de informare și metodologice. Aceștia pot oferi asistență practică și specifică afacerilor, inclusiv organizarea de: sesiuni de informare, întâlniri cu afaceri individuale, seminarii pentru întreprinderile selectate, vizite la fața locului; răspunzând întrebărilor telefonice și scrisorilor.

1.3 Politica de mediu a întreprinderii

Politica de mediu (politica de mediu) este o declarație a unei întreprinderi sau organizații despre intențiile și principiile sale legate de performanța globală de mediu, care servește drept bază atât pentru acțiuni, cât și pentru stabilirea indicatorilor de mediu țintă și planificați.

Politica de mediu ar trebui să reflecte angajamentul conducerii superioare a întreprinderii de a respecta legile aplicabile și de a îmbunătăți continuu sistemul de management de mediu. Politica creează cadrul prin care o întreprindere își stabilește țintele și țintele. Politica trebuie să fie suficient de clară pentru a fi înțeleasă de părțile interesate interne și externe. Sfera de aplicare a politicii trebuie să fie clar identificabilă și revizuită și revizuită periodic pentru a reflecta condițiile externe în schimbare și pentru a ține cont de informațiile care apar. Politica de mediu a unei întreprinderi ar trebui monitorizată în mod regulat pentru a verifica dacă este în concordanță cu principiile și dacă are loc o îmbunătățire continuă a performanței de mediu.

Conducerea superioară a întreprinderii trebuie să definească o politică de mediu și să se asigure că politica:

a) este în concordanță cu natura, amploarea și impactul asupra mediului al activităților întreprinderii;

b) include angajamente de îmbunătățire continuă a mediului și de prevenire a poluării;

c) au inclus obligații privind respectarea cerințelor actelor juridice de reglementare în domeniul protecției mediului;

d) a oferit o bază pentru stabilirea indicatorilor de mediu țintă și planificați și analiza acestora;

e) a fost documentată, implementată, susținută și comunicată tuturor angajaților întreprinderii;

e) ar fi la dispoziţia publicului.

Întreprinderea trebuie să-și definească propria politică de mediu și să se angajeze într-un sistem de management de mediu. Procesul de formare a unei politici de mediu este reglementat în detaliu de GOST R ISO 14004 și include trei etape:

1. Adoptarea unei strategii de mediu ca obligatie a conducerii intreprinderii: intocmirea acesteia este responsabilitatea managerului intreprinderii. Trebuie să precizeze pe scurt intențiile directorului întreprinderii cu privire la protecția mediului;

2. Evaluarea inițială a impactului asupra mediului: ia în considerare întreaga gamă de condiții de funcționare a întreprinderii, inclusiv situațiile de urgență. Rezultatele evaluării inițiale a impactului asupra mediului trebuie documentate;

3. Adoptarea politicii de mediu.

Politica de mediu înseamnă scopurile și principiile acțiunilor unei întreprinderi în legătură cu mediul, inclusiv respectarea tuturor cerințelor actelor juridice de reglementare privind protecția mediului.

Politica de mediu ar trebui să țină cont de următoarele aspecte:

1. Probleme rezolvate de întreprindere, opiniile conducerii asupra perspectivelor de dezvoltare a întreprinderii;

2. Îmbunătățirea continuă a mediului;

3. Prevenirea poluării mediului;

4. Coordonarea problemelor de mediu cu alte aspecte ale politicii organizaționale (de exemplu, sănătatea și securitatea în muncă);

5. Condiții locale sau regionale specifice;

6. Respectarea actelor normative și legale în vigoare privind problemele de mediu.

Pe lângă respectarea documentelor de reglementare în domeniul protecției mediului, politica de mediu a unei întreprinderi poate stabili obligații în legătură cu:

· reducerea la minimum a oricăror impacturi negative semnificative asupra mediului la introducerea de noi tehnologii;

· elaborarea unei proceduri de evaluare a performanței de mediu a muncii și a indicatorilor aferenti;

· proiectarea produselor fabricate în așa fel încât să minimizeze impactul acestora asupra mediului în timpul producției, utilizării și eliminării;

· prevenirea poluării mediului, reducerea deșeurilor și a consumului de resurse;

· creșterea nivelului de educație și pregătire a personalului;

· schimb de experiență în domeniul protecției mediului;

· încurajarea implementării sistemelor de management de mediu pentru furnizori și antreprenori.

Politica de mediu a companiei trebuie monitorizată în mod regulat.

Scopul controlului este de a verifica dacă politica întreprinderii corespunde cu cele declarate și dacă, pe parcursul implementării acestuia, se observă o îmbunătățire constantă a caracteristicilor de mediu.

2. Caracteristici generale activitatea întreprinderii

2.1 Structura organizatoricaîntreprinderilor

Sibneft-Khantos LLC a fost fondată la 1 ianuarie 2005. în baza ordinului OJSC Sibneft din 6 aprilie. 2005 Nr. 63 bazat pe TPDN „Priobsky” și TPDN „Palyanovsky”

În opt luni de muncă s-au obținut următoarele:

· 2007,1 mii tone de petrol, care au constituit 98,5% din volumul planificat;

· 14,4 milioane m3 de gaz, ceea ce reprezintă 91,4% din plan.

Producția suplimentară de petrol din toate operațiunile geologice și tehnice efectuate a fost de 1.101,8 tone. Au fost forați 307.416 m de roci (125,2 la plan). Au fost puse în funcțiune 96 de sonde noi (112,9% din plan). Pe stocul de sondă existent au fost efectuate 6 operațiuni de fracturare hidraulică, producția suplimentară din fracturare hidraulică a fost de 54,9 mii tone.

Popular în categoria: