Inclus în lista de licitații. Lista de licitații. Cerințe pentru participanții la o licitație electronică

• Pe 15.04.2018
• 0 comentarii
• 223-FZ, 44-FZ, EIS, Achiziție de medicamente, echipamente medicale, Achiziții de la un singur furnizor, Cerere de cotații, Cerere de oferte, NMCC, SMP, Semnătură electronică, Licitație electronică, ETP

În acest material am adunat toate informațiile despre licitatie electronica, care este conținut în 44-FZ. Nu este un secret pentru nimeni că această lege este uneori greu de înțeles, așa că am încercat să prezentăm prevederile ei cât mai accesibile și cât mai simple.

Ce este o licitație electronică și când are loc?

O licitație electronică este înțeleasă ca o achiziție care:

• tinut in formular electronicși se realizează electronic platforma de tranzactionare (ETP);
• trece în format licitație deschisă în timp real, adică participanții văd aplicațiile celuilalt și le pot îmbunătăți oferte de pret.

În acest caz, „îmbunătățire” înseamnă depunerea unei cereri cu un preț mai mic decât cel al concurenților, deoarece se desfășoară o licitație electronică în conformitate cu 44-FZ pentru a reduce prețul contractului.

Înregistrare în ERUZ EIS

De la 1 ianuarie 2019 pentru a participa la licitații sub 44-FZ, 223-FZ și 615-PP este necesară înregistrareaîn registrul ERUZ ( Registrul unificat participanți la achiziții) pe portalul EIS (Unified sistem informatic) în domeniul achizițiilor zakupki.gov.ru.

Oferim un serviciu de înregistrare în ERUZ în EIS:

O licitație electronică este considerată cea mai transparentă procedură dintre toate metodele de determinare a unui furnizor. Dezavantajul acestuia este că criteriul de selecție în etapa de licitație este doar prețul. Prin urmare, puteți achiziționa prin licitație nu orice bunuri, lucrări sau servicii, ci doar acelea pentru care puteți:

• descrie cu acuratețe obiectul achiziției;
• evaluează cererea exclusiv în funcție de preț.

Astfel de articole de achiziție sunt incluse în lista aprobată de Guvernul Federației Ruse. Bunurile, serviciile și lucrările incluse în acesta trebuie achiziționate strict prin licitație electronică. Dar există o excepție: dacă condițiile de cumpărare a unui obiect din lista de licitație „se încadrează” în cererea de cotații sau propuneri sau încheierea unui contract cu furnizor unic, atunci poate fi efectuată procedura corespunzătoare. Deci, dacă prețul unui contract pentru achiziționarea de bunuri din lista de licitații nu depășește 100 de mii de ruble, în loc de licitație, puteți cumpăra de la un singur furnizor.

In plus, clientul poate achizitiona alte bunuri, lucrari sau servicii printr-o licitatie daca acestea pot fi descrise si evaluate clar doar in functie de pret.

Esența procedurii electronice

petreceri licitatie electronica sunt:

• client;
• furnizori;

ETP este o resursă de internet care oferă altor părți capabilitățile tehnice de a interacționa în scopul licitației și încheierii de contracte. Fiecare site este gestionat operator, adică persoana juridică care o deține. Nu orice ETP este permis pentru tranzacționare sub 44-FZ, ci doar cei care îndeplinesc anumite cerințe. În prezent, există doar 6 site-uri care au voie să desfășoare proceduri în cadrul achizițiilor publice. Cu toate acestea, în curând.

Pentru a deveni un participant la tranzacționare pe ETP, trebuie să treceți prin acreditare. Deocamdată, această procedură se desfășoară la fiecare site separat, dar după ce toate achizițiile sunt transferate în formă electronică, în schimb, va fi suficientă doar înregistrarea în Sistemul Informațional Unificat.

Schimb de documente

Denumirea procedurii implică managementul documentelor electronice . Aceasta înseamnă că toate documentele semnate de părți au format electronicși înscrieți-vă semnătură electronică. Pentru a obține un certificat EDS, clienții trebuie să contacteze Trezoreria. Furnizorii pot obține o semnătură de la orice autoritate de certificare.

Fiţi atenți! De la 1 iulie 2018, furnizorii trebuie să utilizeze o semnătură electronică calificată. Deocamdată este permisă utilizarea necalificată.

Schimb documente electronice se întâmplă pe platformă. Excepție este procesul de încheiere a unui contract guvernamental - are loc în Sistemul Informațional Unificat. ETP-urile sunt obligate să asigure confidențialitatea informațiilor despre participanții la licitație până la însumarea rezultatelor. În plus, pe site sunt stocate informații și documente privind toate procedurile desfășurate anterior.

Responsabilitățile operatorului ETP includ publicarea documentelor. Acest lucru este valabil nu numai pentru protocoalele care se întocmesc în timpul licitației, ci și pentru documentele pe care clienții le încarcă pe site, și anume avizele și alte documente de achiziție, modificările acestora, clarificarea prevederilor documentației și avizele de refuz de a deține. licitatia. De asemenea, operatorul trimite toate aceste documente (cu excepția anunțului de licitație electronică și a documentației de licitație, care este postată în Sistemul Informațional Unificat) către poșta participanților.

Acreditare pentru ETP

Pentru a obține acreditarea pe site, trebuie să depuneți un set de documente către operator. Deocamdată, acest lucru trebuie făcut la fiecare site. Cu toate acestea, procesul de acreditare se va reduce la înregistrarea în Sistemul Informațional Unificat. Deocamdată, vechile reguli de acreditare sunt în vigoare, așa că să le acordăm atenție.

ÎN set de documente prezentate operatorului comercial, include:

1. Declaraţie.
2. O copie a unui extras din registrul relevant (Registrul unificat de stat al persoanelor juridice, Registrul unificat de stat al antreprenorilor individuali), primit cu cel puțin 6 luni în urmă. Dacă cererea este depusă de o persoană fizică, în loc de extras, trebuie să depuneți o copie a pașaportului.
3. Copii acte constitutive Pentru persoană juridică.
4. TIN sau echivalent (pentru străini).
5. Dacă o entitate străină este în curs de acreditare, documente notariale de înregistrare a unei persoane juridice sau antreprenor individual, pentru o persoană fizică - o copie a unui act de identitate.
6. Un document pe baza căruia un reprezentant al unei persoane juridice acționează în numele companiei sale. Ar putea fi:
   • decizie privind numirea sau alegerea ca director;
   • o copie a ordinului de numire în funcție.
7. Dacă o altă persoană acționează ca reprezentant, atunci este atașat un document care confirmă autoritatea sa. Dacă aceasta individual, trebuie să depuneți o procură legalizată. Dacă este legală - procura originală eliberată de companie.
8. Decizie de aprobare afacere majoră.
9. Adresa de e-mail.

Fiţi atenți! Clientul nu are dreptul de a solicita participanților care au fost acreditați la ETP să furnizeze orice alte documente.

După depunerea unui set de documente la ETP, operatorul trebuie să accepte decizie de acreditare. Acesta este ceea ce trebuie să facă 5 zile lucratoare. Ca urmare, furnizorul ar trebui să fie informat cu privire la ce decizie a fost luată. Dacă este pozitiv, odată cu acesta, participantul va primi acces la licitații și un număr de cont pentru transferul garanției licitației. Dacă este negativ, mesajul va indica motivele pentru aceasta.

Refuzul poate apărea în mai multe cazuri:

• nu au fost depuse documente de acreditare;
• au fost depuse documente, dar nu îndeplinesc cerințele;
• compania este înregistrată offshore.

Nu pot exista alte motive pentru refuzul acreditării. Dacă deficiențele sunt corectate, furnizorul poate solicita din nou acreditare.

Dacă este acceptat decizie pozitivă Participantului i se acordă acreditare pe o perioadă de 3 ani. Este important de reținut că este obligatoriu notificarea ETP cu privire la modificări. Acest lucru este necesar dacă:

• Detaliile furnizorului s-au schimbat sau au fost aduse modificări documentelor.
• schimbat semnătură electronică sau perioada de valabilitate a acestuia a expirat.
• au fost emise noi împuterniciri pentru a lucra în numele ofertantului.

Participantul trimite o notificare despre aceasta către ETP, iar operatorul efectuează modificări ale datelor sale. Dacă este necesar, pe site sunt plasate și documente.

Important! Operatorul comercial nu verifică acuratețea informațiilor și documentelor furnizate de participanți. Toată responsabilitatea pentru aceasta revine lor înșiși.

După ce a primit acreditarea, participantul poate vedea toate licitațiile desfășurate pe site. Pentru a lua parte la ele, are nevoie transferați fonduri către ETP. În momentul trimiterii și solicitării unei anumite licitații, o sumă egală cu valoarea garanției acesteia va fi blocată din aceste fonduri.

Posibilitatea de a participa la licitații este blocată cu 3 luni înainte de încheierea perioadei de acreditare. ETP informează participantul că acreditarea trebuie reînnoită. Puteți începe procesul fără a aștepta această notificare, dar nu mai devreme de 6 luni înainte de expirarea acreditării curente.

Operatorul, la rândul său, conduce Registrul participanților acreditați. Acesta conține următoarele date:

• informații din cererea de acreditare;
• documentele participantului, cu excepția actelor constitutive și extraselor din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice sau Registrul unificat de stat al antreprenorilor individuali;
• ultima zi de valabilitate a acreditării.

Informațiile sunt transmise acestui Registru în aceeași zi în care se ia decizia de acreditare a solicitantului. Dacă se fac modificări la informații, acestea se reflectă în registru în termen de 1 oră. Dacă perioada de acreditare expiră, participantul este scos din registru în termen de o zi lucrătoare. Același lucru va urma în cazul în care operatorul decide să excludă furnizorul din registru. Site-ul trebuie să notifice furnizorul că a fost scos din registrul participanților acreditați.

Documentare

Anunț de licitație

Un anunț de licitație este publicat în Sistemul Informațional Unificat și în orice media în următoarele perioade:

• dacă prețul contractului este mai mic de 3 milioane de ruble - nu mai puțin de 7 zileînainte de termenul limită de acceptare a cererilor;
• dacă prețul contractului este mai mare de 3 milioane de ruble - nu mai puțin de 15 zile.

Anunțul include informațiile necesare pentru toate achizițiile:

1. Detalii client - numele, adresa, datele de contact, numele complet al persoanei responsabile de achizitie.
2. Condițiile contractului - o descriere a achiziției în conformitate cu articolul 33, informații despre cantitatea de bunuri achiziționate sau volumul lucrărilor, servicii, precum și locul implementării acestora.
3. Durata contractului.
4. NMCC și sursa de finanțare.
5. Cod de identificare.
6. Restricții sau preferințe pentru anumite grupuri de participanți. De exemplu, furnizarea de informații că achiziția este efectuată pentru întreprinderile mici.
7. Metoda de determinare a furnizorului.
8. Informații despre aplicație.
9. Informații despre suma și procedura de asigurare a securității aplicației.
10. Informații despre securitatea contractului - dimensiunea, ordinea prezentării, informații despre suport bancar sau trezorerie.

În plus, anunțul include informații despre o anumită procedură: adresa ETP, termenele limită pentru acceptarea cererilor și desfășurarea licitației, valoarea garanției aplicației, cerințe pentru participant - generale și suplimentare, condiții și interdicții pentru implementarea regimului național (dacă este stabilit).

Documentația de licitație

Documentele de licitație repetă în general toate informațiile conținute în anunț. În plus, documentația licitației conține asemenea informații:

1. O descriere completă a obiectului achiziției, termenii contractului guvernamental, precum și justificarea prețului.
2. Cerințe pentru conținutul cererii, inclusiv instrucțiuni pentru completare.
3. Proceduri de plată, inclusiv aspecte privind aplicarea cursurilor de schimb valutar.
4. Informații despre serviciul contractual al clientului, managerul contractului sau persoana care este responsabilă pentru această licitație.
5. Informații despre modificările aduse termenilor contractului.
6. Perioada de semnare a contractului.
7. Condiții în care câștigătorul va fi recunoscut ca s-a sustras.
8. Perioada în care participanții pot trimite o cerere de clarificare a prevederilor documentației.
9. Informații despre rezilierea unilaterală a contractului.
10. Proiect de contract.

Cerere de clarificare

În cazul în care furnizorul are întrebări cu privire la anumite prevederi ale documentației, acesta poate solicita clarificări. Această funcție funcționează pentru orice participant acreditat. Fiecare dintre ei se poate depune 3 cereriîn cadrul unei singure proceduri. Pentru aceasta au fost stabilite următoarele termene:

1. Solicitarea se trimite cu cel mult 3 zile înainte de termenul limită de acceptare a cererilor.
2. ETP îl transferă clientului în decurs de 1 oră.
3. Clientul își postează explicațiile în termen de 2 zile. Cu toate acestea, informațiile despre participantul care a depus cererea nu sunt publicate.

Modificări ale documentației

Ca urmare a clarificării, documentația de achiziție poate fi modificată. În plus, clientul poate face acest lucru la propria discreție. Regulile sunt:

1. Puteți modifica documentația cel târziu 2 zile până la finalul cererilor.
2. Modificarea este publicată în termen de 1 zi după ce a luat o astfel de decizie.
3. Termenul limită de acceptare a cererilor este prelungit astfel încât să existe 7 sau 15 zile in functie de pretul contractului.
4. Clarificarea ar trebui să clarifice sau să aducă completări la documentație, dar să nu schimbe esența acesteia.
5. Este interzisă schimbarea obiectului achiziției sau creșterea siguranței contractului.

Depunerea unei cereri

O cerere pentru o licitație electronică constă din două părți. Am scris în detaliu într-un articol separat.

A doua parte a aplicației constă în informații despre furnizor și obiectul achiziției. Furnizorul oferă:

1. Informații despre tine - nume, locație, contacte și așa mai departe.
2. Documente care confirmă că respectă cerințele uniforme pentru participanții la achiziții.
3. Documente (copii) care confirmă conformitatea obiectului achiziției cu cerințele legale.
   

   Fiţi atenți! Dacă astfel de documente sunt transferate împreună cu bunurile, furnizorul nu trebuie să le depună ca parte a cererii.

4. O decizie de aprobare a unei tranzacții majore, dacă este cazul unei anumite achiziții pentru acel furnizor.
5. Documente care confirmă dreptul furnizorului de a primi preferințe (de exemplu, pentru organizațiile de persoane cu dizabilități).
6. Documente care confirmă că produsul respectă condițiile regimului național, dacă pentru acesta sunt stabilite astfel de cerințe.
7. Dacă achiziția este pentru SMP și SONO - o declarație de afiliere la astfel de entități.

Fiţi atenți! Clientul nu poate cere furnizorului să furnizeze alte documente sau informații.

Vă puteți depune cererea oricând, inclusiv în ultima zi de admitere. Ambele părți ale aplicației sunt trimise simultan. Este depusă o cerere pentru un ETP, apoi operatorul confirmă în termen de o oră că a fost primită și îi atribuie un număr. Este interzisă depunerea mai multor cereri de participare la licitație.

În prima etapă, aplicația este verificată chiar de platformă. Operatorul nu poate respinge cererea din alte motive, cu excepția:

• încălcarea de către participant a regulilor de semnare a documentelor cu semnătură digitală;
• participantul depune o a doua cerere dacă prima nu este retrasă;
• încălcarea de către participant a termenului limită de depunere a cererii;
• deficit numerar pentru a securiza o aplicație;
• expirarea perioadei de acreditare a furnizorului pentru ETP (cererile nu mai sunt acceptate cu 3 luni înainte).

Atunci când trimite un refuz de a accepta o cerere unui participant, operatorul trebuie să explice motivul. Participantul însuși poate retrage cererea înainte de sfârșitul perioadei de admitere - nu există restricții pentru aceasta.

Când termenul limită de acceptare a aplicațiilor se termină, ETP trimite clientului primele părți. El trebuie să facă acest lucru nu mai târziu de următoarea zi lucrătoare.

Se întâmplă să nu se depună o singură cerere. În acest caz, licitația este recunoscută a eșuat.

Revizuirea primelor părți ale aplicațiilor

Nu mai mult 7 zile de la data limită pentru acceptarea cererilor, comisia clientului le revizuiește primele părți. Există doar două motive pentru refuz:

1. Participantul a completat incorect consimțământul de a furniza bunuri, de a presta servicii sau de a efectua lucrări sau a indicat parametri incorecți ai obiectului achiziției.
2. Participantul a furnizat informații inexacte sau incomplete în aplicație.
3. Luând în considerare toate cererile, comisia întocmește un protocol în care toți participanții sunt enumerați cu numerele de ordine atribuite și indică pentru fiecare dintre aceștia informații despre admiterea sau inadmisibilitatea de a participa la licitație. Dacă un participant este refuzat, această decizie trebuie să fie justificată. Trebuie identificată documentația sau legea pe care participantul a încălcat-o.
4. Protocolul este trimis către ETP și plasat în Sistemul Informațional Unificat înainte de sfârșitul perioadei de examinare a cererii. Operatorul comercial trebuie să trimită tuturor participanților o notificare cu privire la decizia clientului în termen de o oră de la primirea protocolului.
5. Se întâmplă ca nici o singură aplicație, ca urmare a luării în considerare a primelor lor părți, să nu fie lansată pentru licitație. În acest caz, se consideră că licitația nu a avut loc.

Procedura de licitație

Data licitației este indicată în documentație. Se ține in 2 zile după luarea în considerare a primelor părți ale cererilor. Dacă această zi cade într-un weekend, atunci a doua zi este prima zi lucrătoare. Ora este atribuită de operator și depinde de fusul orar.

Toți participanții admiși la procedură se adună în „sala de licitații” de la ETP în ziua și ora stabilite. Când începe licitația, ei își depun ofertele de preț. Treapta de preț nu poate fi mai mică de jumătate de procent din NMCC sau oferta minimă curentă a participantului. Nu poți decât să-ți îmbunătățești propria cerere, adică să trimiți alta cu un preț mai mic. Cu toate acestea, dacă cea mai bună intrare este a ta, nu o poți îmbunătăți în continuare până când alt participant nu o face. De asemenea, este interzisă depunerea unei oferte cu un preț, egal cu zero. Mai multe detalii, oferte de preț și creșteri de preț pot fi citite într-un material separat.

Dacă în 10 minute de la ultima licitație nimeni nu a „depășit-o”, licitația se consideră finalizată.

Se întâmplă ca doi participanți să primească aceleași solicitări. În acest caz, câștigătorul va fi cel a cărui cerere este înregistrată prima.

Pentru următoarele 10 minute, participanții pot trimite oferte cu un preț nu mai mic decât cel al câștigătorului. Poate fi orice între NMCC și prețul lider. În acest caz, se calculează că în etapa de examinare a părților a doua de cereri, unele dintre ele pot fi respinse.

Protocol de licitație

Pe baza rezultatelor licitației, operatorul generează un protocol în care indică informații despre prețul contractului inițial și toate cele mai recente oferte de la participanți, distribuite în ordine crescătoare a prețului. Adică participantului care a depus cea mai bună cerere i se va atribui numărul „1”. Pentru fiecare cerere se înregistrează ora la care a fost primită. În plus, protocolul indică adresa ETP-ului, precum și ora de începere și de încheiere a tranzacționării. Protocolul este postat pe site în 30 de minute de la încheierea licitației.

În următoarea oră, operatorul trebuie să trimită clientului:

• protocol de licitație;
• a doua parte a aplicațiilor tuturor participanților, care sunt clasate în protocol la numerele 1-10;
• documente din registrul participanților acreditați.

În plus, participanții săi sunt notificați cu privire la rezultatele licitației.

Se întâmplă că în primele 10 minute de tranzacționare nimeni nu a depus o singură ofertă. Atunci se consideră că licitația nu a avut loc. Operatorul publică un protocol în care indică adresa ETP, ora de începere și de încheiere a licitației și prețul inițial al contractului.

Dacă un participant la licitație nu înțelege ceva din rezultatele licitației, el poate trimite o cerere de clarificare. Se dă răspunsul operatorului 2 zile lucratoare.

Dacă prețul „depășește zero”

În timpul licitației, prețul contractului poate fi redus la zero. Prin transmiterea următoarelor propuneri după aceasta, participanții vor concura între ei pentru dreptul de a încheia un contract cu clientul. Pretul final va fi platit de catre ofertantul castigator clientului pentru incheierea contractului. O astfel de licitație poate fi organizată pentru până la 100 de milioane de ruble. Un participant nu poate depune o cerere pentru o sumă care depășește valoarea unei tranzacții majore, care este publicată în Registrul de pe ETP. Garanția contractului în acest caz se calculează nu din prețul oferit de câștigător, ci din prețul inițial.

Luarea în considerare a celor doua părți ale aplicațiilor

Comisia clientului analizează a doua parte a cererilor de la participanții care au ocupat locul întâi până la al cincilea la sfârșitul licitației. Procesul de revizuire nu durează mai mult de 3 zile lucrătoare. Singurul motiv pentru respingerea celei de-a doua părți a cererii este lipsa informațiilor necesare sau prezența unor informații inexacte.

Când toate cererile au fost luate în considerare, clientul întocmește un protocol pentru însumarea rezultatelor licitației. Indică numerele de serie 5 cele mai bune aplicațiiși se face o notă despre conformitatea acestora cu cerințele. Dacă se constată că cererea nu îndeplinește cerințele, este necesar să se indice ce anume a fost încălcat. Pentru fiecare cerere este indicată decizia fiecărui membru al comisiei.

Participanții care ocupă primele 3 locuri nu își pot retrage aplicațiile. Toți ceilalți participanți pot face acest lucru trimițând o notificare operatorului ETP.

Câștigătorul licitației este participantul care a oferit pret minim- cu condiția ca a doua parte a cererii sale să îndeplinească cerințele. Dacă licitația „trece de 0”, atunci câștigă participantul care oferă cel mai mare preț.

Protocolul este publicat în Sistemul Informațional Unificat cel târziu în următoarea zi lucrătoare. În plus, în termen de o oră, operatorul ETP trebuie să notifice toți participanții cu privire la rezultatele examinării cererilor.

Dacă nicio a doua parte a cererii nu îndeplinește cerințele, licitația este recunoscută a eșuat.

Dacă un participant nu este de acord cu acțiunile clientului sau operatorului ETP, acesta poate.

Încheierea unui contract pe baza rezultatelor unei licitații electronice

Clientul încheie un contract guvernamental cu participantul care este declarat câștigător. Pentru 5 zile După postarea protocolului final, clientul publică un proiect de contract în Sistemul Informațional Unificat. Trebuie să conțină date din cererea câștigătorului și prețul oferit de acesta. În primul rând, contractul este semnat de executant. El are 5 zile de la data plasarii proiectului in Sistemul Informatic Unificat in vederea asigurarii securitatii si semnarii. Ca urmare, el trebuie să posteze un contract semnat și un document care confirmă plata garanției.

Clientul este ultimul care semnează contractul. El o poate face nu mai devreme de 10 zile de la data publicării protocolului final.

Măsuri antidumping și suplimentare de executare

Dacă în timpul licitației prețul contractului scade cu mai mult de un sfert față de cel inițial, măsuri antidumping. Acestea sunt după cum urmează:

1. Dacă NMCC este mai mare de 15 milioane de ruble, suma securitatea crește de o dată și jumătate.
2. Dacă NMCC este mai mic de 15 milioane de ruble, puteți fie să oferiți securitate sporită (clauza 1), fie să oferiți contracte executate fără penalități.

Pentru unele articole de achiziție care sunt clasificate ca fiind vitale bunuri necesare, au fost stabilite cerințe suplimentare. Acestea sunt produse alimentare, medicamente, provizii de urgență și combustibil. Pentru a confirma seriozitatea intențiilor sale, participantul trebuie să furnizeze clientului unul dintre documentele:

1. O scrisoare de garanție de la producător, care indică prețul și cantitatea mărfurilor expediate furnizorului.
2. Un document care confirmă că furnizorul are bunurile necesare pentru livrare.
3. Alte documente care confirmă că furnizorul este capabil să-și îndeplinească obligațiile și să livreze articolul achiziționat la prețul oferit.

Întocmirea unui protocol de dezacorduri

Legea 44-FZ nu permite modificarea conditii esentiale contracta. Cu toate acestea, furnizorul poate observa unele inexactități în proiectul propus de client spre semnare: discrepanța dintre date și ceea ce este indicat în anunț, documentația de licitație sau cererea participantului. În acest caz, se întocmește un protocol de neînțelegeri. Indică exact ce corespunde și ce nu.

Următorul 3 zile sunt date clientului pentru un răspuns. Și ar putea fi așa:

• o nouă versiune a contractului cu inexactități corectate semnalate de furnizor (fără semnătura clientului);
• contractul în versiunea veche plus un document care justifică de ce nu se pot face modificări.

Acum deja 3 zile furnizorul are posibilitatea de a semna un contract sau de a trimite un nou protocol de neînțelegeri. Un număr nelimitat de astfel de protocoale poate fi trimis. Totuși, trebuie respectată următoarea regulă: cel mai recent protocol poate fi trimis clientului nu mai târziu de 13 zile calendaristice de la data publicării protocolului final al licitaţiei.

Când toate neînțelegerile sunt rezolvate și contractantul a semnat contractul, clientul are la dispoziție 3 zile pentru a semna.

Evitarea semnării unui contract

Câștigătorul licitației va fi recunoscut ca s-a sustras de la încheierea unui contract dacă încalcă următoarele reguli:

• nu semnează contractul în termenul stabilit și nu îl trimite clientului;
• va transmite un protocol de neînțelegeri după 13 zile de la data publicării protocolului final de licitație;
• nu oferă securitate sau asigură securitate care nu îndeplinește cerințele.

Clientul are dreptul de a se adresa instanței pentru a pretinde de la câștigătorul licitației daune-interese care au rezultat din refuzul acestuia de a încheia contractul. Cat despre cumparare, atunci contractul se poate incheia cu participantul nr.2. Dacă își dă acordul, atunci în termen de 10 zile clientul îi trimite un proiect de contract. Dacă participantul nr. 2 refuză, atunci se ia o decizie de declarare a licitației invalide.

Licitația nu a avut loc

Deci, licitația electronică a fost declarată invalidă. Ce urmează? Cursul de acțiune depinde dacă există sau nu ofertanți pentru contract.

Există un singur candidat

La licitație poate fi depusă o singură cerere. Sau au fost depuse mai multe cereri, dar pe baza rezultatelor luării în considerare a primelor părți, s-a decis că doar una dintre ele îndeplinește cerințele. Adică, un singur participant are voie să participe la licitație. Este clar că într-o astfel de situație nu poate fi realizată, totuși, se poate încheia un contract cu participantul, așa cum cu un singur furnizor.

Operatorul site-ului trebuie să trimită documentele participantului către client în cel mult o zi lucrătoare de la data limită de acceptare a cererilor. În continuare, comisia de licitație va examina cererea sa - prima și a doua parte - și va decide dacă îndeplinesc cerințele licitației. Ca urmare, se va intocmi un protocol in care clientul isi va indica decizia. Dacă se constată că clientul îndeplinește toate cerințele, i se va atribui un contract.

Sunt participanți, dar nu există oferte de preț

Altul opțiune posibilă, atunci când licitația este declarată invalidă, participanții admiși la aceasta nu au depus propuneri de preț în timpul licitației. În acest caz, clientul examinează toate părțile secundare ale aplicațiilor și determină care dintre participanții la licitație îndeplinește pe deplin cerințele. Contractul va fi încheiat cu cei dintre aceștia care sunt recunoscuți ca eligibili și au depus o cerere mai devreme decât alții.

Nu există concurenți

Acest lucru este posibil în situația în care nu s-au primit oferte pentru licitație sau, pe baza rezultatelor luării în considerare a primelor părți, nu s-a constatat că niciuna dintre ele nu îndeplinește cerințele. În acest caz, clientul trebuie să-și schimbe documentele de planificare și să efectueze. In cazul in care prevederile Legii 44-FZ permit, achizitia poate fi efectuata in alt mod.

Nou lista de licitatii: cum se aplică Esența modificărilor Guvernul a aprobat noua lista bunuri, lucrări, servicii achiziționate prin licitație electronică. Modificările în lista de licitații sunt asociate cu introducerea de noi coduri OKPD2. Cu toate acestea, există o nuanță importantă. Legea încă nu interzice achiziționarea de bunuri din listă în alte moduri. Cum să nu greșești în alegerea unei metode de achiziție ținând cont de inovații, citește explicația. Lista de licitație, aprobată prin Ordonanța Guvernului nr.471-r din 21 martie 2016, a intrat în vigoare la data de 21 martie 2016. Acesta este un prilej de a reaminti clienților că există bunuri și servicii pentru a căror achiziție este necesară desfășurarea unei licitații electronice. Ce este o listă de licitații Legea nr. 44-FZ impune clienților să efectueze o licitație electronică dacă obiectul achiziției este inclus în lista aprobată de Guvernul Federației Ruse. Nu uitați că autoritățile regionale au și dreptul de a stabili o astfel de listă (Partea 2 a articolului 59 din Legea nr. 44-FZ). Prin urmare, dacă sunteți pe cale să cumpărați pentru nevoile unei entități, verificați disponibilitatea reglementărilor care au aprobat listele din regiunea dvs. Bunurile și serviciile sunt incluse în liste pe baza următoarelor criterii: se poate formula o descriere detaliată și exactă a obiectului achiziției; Criteriile de determinare a câștigătorului licitației sunt cantitative și monetare. Există întotdeauna o licitație pentru bunuri din listă NOTĂ Achiziția de servicii de la instituțiile de credit pentru transferul de beneficii și subvenții către cetățeni trebuie efectuată de către client prin licitație electronică în conformitate cu prevederile Legii nr. 44-FZ (scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 18 ianuarie 2016 Nr. D28i-132) Nr. Puteți efectua o cerere de ofertă sau o cerere de oferte. Iar dacă condițiile de achiziție se încadrează în unul dintre alineatele art. 93 din Legea nr. 44-FZ, atunci nu este deloc nevoie de a face licitații prin încheierea unui contract cu un singur furnizor. Rezultă că nu se poate organiza doar un concurs pentru bunuri din lista de licitație. Dacă produsul se află pe listă, dar nu sunteți pregătit să desfășurați o licitație electronică, verificați cu atenție dacă veți încălca normele Legii nr. 44-FZ prin anunțarea unei cereri de ofertă. La urma urmei, această metodă de achiziție este potrivită numai dacă NMCC este mai mică de 500 de mii de ruble, volumul anual al unor astfel de achiziții nu depășește 10% din SGPP și nu se ridică la mai mult de 100 de milioane de ruble. (scrisoare de la Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei din 21 decembrie 2015 Nr. D28i-3712). O cerere de propuneri poate fi efectuată și în cazurile strict definite de Legea nr. 44-FZ: nu a avut loc o licitație din nou (trebuie declarată nulă numai din motivele enumerate în partea 2 a articolului 55 din Legea nr. 44). -FZ (de exemplu, nicio cerere de participare nu a fost depusă sau toate cererile primite nu au avut loc licitația electronică este necesară achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii care constituie partea neîndeplinită a contractului reziliat; este necesară achiziționarea de bunuri și servicii specificate la alin. 2, 3, 7, 9, 10 ore 2 linguri. 83 din Legea nr.44-FZ. De exemplu, achiziționarea de medicamente prescrise unui pacient din motive de sănătate sau din cauza intoleranței individuale (clauza 7, partea 2, articolul 83 din Legea nr. 44-FZ). Atunci când alegeți o cerere de propuneri ca metodă de achiziție, luați în considerare probabilitatea mare de inspecție. La urma urmei, lista de motive pentru realizarea acesteia este închisă Cum se verifică dacă un produs este inclus în listă În noua listă, bunurile, lucrările, serviciile sunt indicate în conformitate cu codurile lor. Clasificator integral rusesc produse după tip activitate economică OK 034–2014 (CPE 2008). Astfel, sarcina clientului de a găsi un articol de achiziție în listă este simplificată. La urma urmei, în pozițiile corespunzătoare ale programului structurat, codurile sunt aceleași. EXEMPLU O instituție intenționează să cumpere îmbrăcăminte și încălțăminte. Lista de licitație include codurile 14 „Îmbrăcăminte” (cu excepția îmbrăcămintei pentru copii) și 15.2 „Pantofi”. Clientul este obligat să efectueze o licitație electronică sau o cerere de cotație (dacă NMTsK este mai mic de 500 de mii de ruble). Și numai pentru achiziționarea de îmbrăcăminte pentru copii, instituția are dreptul de a organiza un concurs deschis. Atenţie! Amenzi Pentru alegerea incorectă a achiziționării de bunuri incluse în listele aprobate de Guvernul Federației Ruse sau de entitățile constitutive ale Federației Ruse, FAS Rusia poate trage răspunderea administrativă a funcționarilor clientului și îi poate amenda în valoare de 50 de mii de ruble. Vă rugăm să rețineți că pentru clienți, conform Legii nr. 223-FZ, lista cumpărăturilor care trebuie efectuate în format electronic este proprie. A fost aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 iunie 2012 Nr. 616. La sfârșitul anului 2015, a fost editat ținând cont de noile coduri OKPD2.

Cea mai numeroasă parte a listei de licitație conform 44-FZ este lista de bunuri pentru care achizițiile publice necesită obligatoriu licitatie electronica. Acestea includ:

Materii prime. Un grup destul de mare de bunuri, inclusiv petrol și produse petroliere, gaz naturalși produse de cărbune și cocs, diverse chimicaleși produse, metale în formă finită și minereu, alte produse întreprinderi miniere, precum și lemn, cherestea și alte silviculturi și industriile forestiere.

Produse alimentare. Această categorie de mărfuri incluse în lista de licitație acoperă o varietate de produse alimentare și băuturi, pește și produse din pescuit și fermele piscicole, precum și industriile de prelucrare conexe, apă naturală și purificată, precum și furnizarea de gheață, aer rece și apă rece.

Pânză. Include textile și produse textile, îmbrăcăminte și încălțăminte, piele și produse din piele.

Echipamente. Această secțiune a listei include diverse tipuri echipamente, inclusiv computere, optice și electronice, precum și echipamente medicale specializate. industriale și echipamente de procurare.

Alte. O categorie destul de diversă de mărfuri, care include produse din fermele agricole și de vânătoare, industria hârtiei și produse din hârtie, carton și alte materiale similare, diverse medicamente și materiale medicale, materiale și unelte.

Prezența unei liste de licitații simplifică foarte mult aplicarea competentă a 44-FZ în practică. Acest lucru se datorează faptului că orice client sau furnizor, folosind acest document, poate determina rapid dacă o licitație electronică este o procedură obligatorie atunci când se efectuează achiziții guvernamentale pentru un anumit produs.

Să începem cu o definiție. Lista de licitații este o listă de bunuri, lucrări și servicii pentru achiziționarea cărora este necesară utilizarea unei metode de achiziție precum licitația electronică.

Reglementările care guvernează lista de licitații conform 44-FZ 2019 sunt Legea federală 44-FZ și Ordonanța Guvernului nr. 471-r din 21 martie 2016.

44-FZ reglementează desfășurarea unei licitații electronice în cazurile în care subiectul achiziției este inclus în lista aprobată prin ordin al Guvernului Federației Ruse. Cu toate acestea, reprezentanții responsabili ai structurilor regionale au, de asemenea, dreptul de a stabili o astfel de listă (Partea 2 a articolului 59 44-FZ). În cazul în care clientul intenționează să achiziționeze bunuri, lucrări și servicii pentru nevoile entității, este necesar să se verifice disponibilitatea reglementărilor teritoriale care aprobă astfel de liste de licitație.

Componența listei de licitație

Articolele de achiziție (bunuri, lucrări, servicii) sunt incluse în lista achizițiilor prin metoda licitației în conformitate cu 44-FZ conform următoarelor criterii:

• obiectul achiziției trebuie să fie formulat cu precizie și descris cu acuratețe;
• câștigătorul licitației poate fi determinat pe criterii cantitative și monetare.

Noua listă include, de exemplu:

• produse si servicii agriculturăși vânătoarea;
• pește și alte produse de pescuit și de piscicultură;
• țiței și gaze naturale;
• minereuri metalice;
• produse alimentare;
• textile și produse textile;
• piele și produse din piele;
• hârtie și produse din hârtie;
• echipamente electrice.

Cu toate acestea, achizițiile prin licitație electronică pentru obiectele incluse în lista de bunuri licitate în conformitate cu 44 de legi federale nu se efectuează întotdeauna. Ținând cont de cerințele 44-FZ și de scrisoarea Nr. OG-D28-4336 din 13 aprilie 2017, o serie de achiziții pot fi efectuate prin solicitarea de oferte sau solicitarea de propuneri. În cazul în care condițiile de licitație se încadrează în prevederile articolului 93 din 44-FZ, clientul are dreptul de a încheia un contract cu un singur furnizor. Produsele din lista nu pot fi achizitionate doar prin proceduri competitive. Cu toate acestea, Ordinul nr. 471-r permite o serie de excepții, care vor fi discutate mai jos.

Excepții

Există o serie de excepții pentru codurile de listare a licitațiilor mai specifice. De exemplu, codul 43 - lucrări de construcții specializate exclude codul 43.13 - lucrări de foraj și explorare, iar licitația nu poate fi organizată în timpul construcției, reconstrucției, reparațiilor majore ale obiectelor deosebit de periculoase, complexe din punct de vedere tehnic, precum și structurilor rutiere artificiale, cu condiția ca inițial (maxim) Prețul contractului este stabilit la peste 150 de milioane de ruble. pentru nevoile statului și 50 de milioane de ruble. pentru nevoile municipale.

Excepțiile includ și achizițiile care pot fi organizate printr-o licitație cu participare limitată, precum și o licitație în două etape. In acest fel se pot achizitiona produse alimentare pt organizatii medicale, instituţiile de învăţământ, instituții servicii sociale si altele.

De asemenea, nu este necesară o licitație la efectuarea procedurilor de achiziție pentru furnizarea de alimente, serviciu evenimente rituale, ceremoniale, pentru schimbul de bunuri imobiliare rezidențiale, pentru achiziționarea de suveniruri și seturi cadou, precum și buletinele de vot.

Acest lucru merită să acordați atenție atunci când alegeți o metodă de identificare a unui furnizor. Să vă reamintim că, pentru alegerea greșită a metodei de cumpărare a bunurilor, lucrărilor și serviciilor incluse în listele aprobate de Guvernul Federației Ruse sau de entitățile constitutive ale Federației Ruse, Serviciul Federal Antimonopol poate impune sancțiuni pentru oficialîn valoare de 50.000 de ruble.

Clientul este obligat să organizeze o licitație la achiziționarea de bunuri, lucrări sau servicii din listă, pe care Guvernul a aprobat-o prin Ordinul nr. 471-r din 21 martie 2016. Faceți o greșeală cu alegerea metodei de achiziție, angajat serviciu contractual sau managerul contractului va fi amendat cu până la 50.000 de ruble.

Ce este o listă de licitații conform 44-FZ

Lista include 63 de articole. Acestea sunt bunuri, lucrări și servicii care trebuie achiziționate numai printr-o licitație electronică. Această obligație este stabilită în art. 59 din Legea nr.44-FZ. A fost aprobat prin ordin al Guvernului Federației Ruse din 21 martie 2016 Nr. 471-r. Este actualizat periodic. Ultimele modificări au fost introduse în februarie 2018.

Lista bunurilor, lucrărilor și serviciilor pentru achiziția cărora clienții trebuie să desfășoare o licitație electronică s-a schimbat de trei ori. Ultimele modificări au fost făcute prin ordin al Guvernului Federației Ruse din 12 februarie 2018 Nr. 213-r. Acestea nu pot fi numite inovații semnificative. Textul punctului 49 din listă a fost corectat - „servicii de transport terestru și prin conducte”.

Care GWS sunt incluse în lista de licitații sub 44-FZ

Resursele incluse în listă sunt cărbunele (05), țițeiul și gazele (06), minereurile metalice (07) și produsele miniere (08). Pe listă sunt incluse și servicii din domeniul minier (09) În ceea ce privește îmbrăcămintea (cod 14), lista nu include îmbrăcămintea pentru copii.

De asemenea, sunt incluse în listă produse din tutun(12), textile (13), hârtie și produse din aceasta (17), medicamente și materiale utilizate în scopuri medicale (21), echipamente electrice (27).

Catalog versus client: cum să planificați achizițiile dacă KTR este în mod constant suplimentat

Pentru a corecta în timp util documentele de planificare pentru articole noi din catalogul GWS, folosiți-le pe cele verificate de noi moduri rapide căutare în catalog și algoritm pentru actualizarea achizițiilor planificate. La urma urmei, în catalogul TRU apar zeci de articole noi în fiecare zi, iar doar în decembrie erau două mii. Dacă nu țineți cont de actualizarea catalogului în planul dvs. la timp, achizițiile se vor opri până când corectați eroarea.

Lista lucrărilor și serviciilor include, în special:

• reparare, instalare de mașini (33);
• tratarea și alimentarea cu apă (36);
• colectarea, tratarea și eliminarea deșeurilor, eliminarea deșeurilor (38);
• lucrări de construcții de specialitate (cod 43, cu excepția codului 43.13) etc.

Vă rugăm să rețineți că lista exclude bunurile, lucrările și serviciile pe care clientul are dreptul să le achiziționeze printr-o licitație cu participare limitată și o licitație în două etape.

Lista de licitații sub 223-FZ în 2019

Din punct de vedere tehnic, lista de sub 223-FZ nu poate fi numită listă de licitație. Clienții trebuie să cumpere articole de la acesta electronic, dar nu neapărat prin licitație.

Ele sunt incluse în lista stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 iunie 2012 nr. 616. Lista este destul de extinsă. Iată câteva puncte:

• recipient din lemn (16.24.1);
• celuloză, hârtie și carton (17.1);
• servicii de copiere a înregistrărilor audio și video, precum și software (18.20);
• mănuși de cauciuc chirurgical (22.19.60.111);
• articole de papetărie din sticlă (23.13.13.130);
• echipamente informatice, electronice și optice (26, cu excepția codurilor 26.20.14.000, 26.70.11, 26.70.2);
• mașini de ridicat pentru mecanizarea depozitelor, necuprinse în alte grupe (28.22.18.260);
• alte echipamente și instalații pentru filtrarea sau purificarea aerului (28.25.14.119);
• alte echipamente de cântărire și dozare (28.29.39.000);
• autoturisme (29.10.2);
• autobuze (29.10.30.110);
• mobilier pentru birouri si intreprinderi comerciale (31.01.1);
• Servicii de comerț cu ridicata și cu amănuntul și servicii de reparații pentru autovehicule și motociclete (45);
• servicii pentru inspecția tehnică autovehicule (71.20.14.000);
• servicii de curatenie si curatenie (81.2), etc.

Vă rugăm să rețineți cazurile în care clienții nu sunt obligați să achiziționeze bunuri, lucrări și servicii enumerate în actele juridice de reglementare în formă electronică:

• informațiile privind achizițiile nu ar trebui să fie plasate în Sistemul Informațional Unificat;
• nevoia de achiziție este legată de o urgență, nevoia de intervenție medicală urgentă;
• achiziția se realizează de la un singur furnizor.

Lista de licitație conform 44-FZ 2019

1 În plus față de bunuri, lucrări, servicii, a căror achiziție clientul are dreptul să o desfășoare printr-o licitație cu participare limitată și o licitație în două etape în conformitate cu articolul 56 partea 2 și clauza 1 din partea 2 din articolul 57 din lege. Nr. 44-FZ.

2 Cu excepția produse alimentare care cumpără pentru:

• instituții de învățământ preșcolar;
• instituții de învățământ general;
• instituții de învățământ de învățământ profesional primar;
• instituții de învățământ de învățământ profesional secundar și profesional superior;
• instituții de învățământ speciale (corecționale) pentru studenți și elevi cu dizabilități;
• instituții pentru orfani și copii fără îngrijire părintească;
• instituții de învățământ speciale închise pentru copii și adolescenți cu comportament social periculos;
• instituții de învățământ nestandardizate cea mai înaltă categorie pentru copii, adolescenți și tineri care au demonstrat abilități remarcabile;
• instituţiile de învăţământ educație suplimentară copii și alte organizații;
• implementarea proces educațional pentru copiii organizațiilor medicale, instituțiilor de servicii sociale, organizațiilor de recreere pentru copii și îmbunătățirea sănătății acestora.

3 Pe lângă îmbrăcămintea pentru copii.

4 Cu excepția construcției, reconstrucției și reparațiilor majore:

• proiecte deosebit de periculoase, complexe din punct de vedere tehnic și unice;
• structuri rutiere artificiale ca parte a autostrăzilor de importanță federală, regională sau intermunicipală, locală.

5 Pe lângă serviciile de furnizare a alimentelor și deservire a evenimentelor rituale - nunți, banchete cu ocazia nașterii unui copil, aniversare etc.

6 Cu excepția seturilor de suveniruri și cadouri – blocnotes și caiete, buletinele de vot pentru alegeri și referendumuri.

7 Cu excepția serviciilor de schimb de bunuri imobiliare rezidențiale.

Fișiere atașate

• Lista de licitații 2019.docx