Cum să plasați un plan și un program de achiziții în EIS. Planul de achiziții nu este postat în EIS Efectuați un plan de achiziții 44 de legi federale

Începând cu 1 octombrie 2019, planul de achiziții a fost eliminat din 44-FZ. Achizițiile pentru 2020 sunt planificate conform noilor reguli: în loc de două documente, se completează unul - un nou program.

Aprobarea planului de achiziții conform 44-FZ

Procedura de constituire este reglementată de prevederile art. 17 44-FZ. Regulile de aprobare, la rândul lor, sunt stabilite prin decrete de reglementare ale Guvernului Federației Ruse, precum și prin statutele organismelor autorizate - reprezentanți ai entităților constitutive ale Federației Ruse:

• Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 552 din 06.05.2015 reglementează asigurarea nevoilor și satisfacerea nevoilor la nivel federal de finanțare;
• RF PP nr. 1043 din 21 noiembrie 2013 - la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse și municipiilor teritoriale.

PZ trebuie întocmit și executat în conformitate cu normele art. 17 44-FZ. Data aprobării planului de achiziții 44-FZ este de 10 zile lucrătoare de la comunicarea organizației clienților limitele alocărilor bugetare pentru următorul exercițiu financiar și perioadele de planificare, precum și întocmirea și adoptarea acestora pe baza unui plan de activităţile financiare şi economice ale unei instituţii la nivel de stat sau municipal.

De asemenea, PP este aprobat de manager în termen de zece zile lucrătoare după:

• data intrării în vigoare a acordului privind acordarea de subvenții pentru proiectele de construcții de capital sau achiziția de bunuri imobiliare pentru întreprinderi autonome (Partea 4 a articolului 15 44-FZ);
• aducerea limitelor obligațiilor bugetare pentru competențele delegate ale clienților la nivel de stat sau municipal, în conformitate cu partea 6 a art. 15 44-FZ.

Reglementări și termene pentru aprobarea planului de achiziții conform 44-FZ

Fiecare instituție care acționează ca client trebuie obligatoriuîntocmește un PP și îl înaintează spre aprobare administratorului șef teritorial fonduri bugetare nivelul bugetar corespunzător sau organizației fondatoare în termenul stabilit chiar de GRBS sau de organismele abilitate care sunt proprietarii imobilului.

Formal, pentru a dezvolta PP pentru următorul exercițiu financiar și perioadele de planificare, este necesară ajustarea datelor parametrice ale perioadei anuale curente (de raportare) și ale primului an de planificare. În versiunea rezultată a documentului, trebuie să creați indicatori planificați, caracterizând (conform obligaţiilor bugetare raportate) al doilea an.

Adică PP, care se întocmește în 2017 pentru 2020 și perioada de planificare 2020-2020, va fi format după cum urmează:

• În primul rând, datele ilustrate în actualul PP pentru 2020 și 2020 vor fi ajustate;
• noi comenzi vor fi adăugate în conformitate cu alocările alocate;
• pozitiile executate vor fi sterse;
• momentul achizițiilor și decontărilor reciproce se va schimba;
• vor fi incluse informații pentru perioada 2020.

Clientul trebuie să monitorizeze continuu mișcările în stat și teritorial cadrul de reglementare, care reglementează procedura și calendarul de aprobare a PP în anul 2017, întrucât perioada stabilită în care organismele regionale autorizate acceptă și aprobă documentația privind planificarea instituției se poate modifica.

După aprobarea și semnarea PP-ului de către manager, documentul trebuie postat în Sistemul Informațional Unificat în termen de 3 zile lucrătoare, în modul stabilit prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 1168 din 29 octombrie 2015. Se publică toate pozițiile de achiziție, cu excepția celor care conțin secrete de stat.

Responsabilitatea administrativă pentru încălcarea reglementărilor proceselor de aprobare și publicare revine angajatului autorizat să desfășoare activități de achiziții în organizație. Dacă termenele stabilite legal pentru aprobarea sau plasarea PP sunt încălcate preventiv, atunci oficial o sumă este colectată în intervalul de la 5.000 la 30.000 de ruble (articolul 7.29.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

01.02.2018

vorbitor: Tatyana Leontyeva

Cerințe de bază, acte normative care reglementează planificarea

De la 1 ianuarie 2016, toți clienții de stat și municipali sunt obligați să își justifice și să planifice achizițiile în conformitate cu cerințele Legii nr. 44-FZ și reglementările speciale ale Guvernului Federației Ruse. Funcțiile de planificare sunt atribuite managerilor de contract și serviciilor contractuale ale clienților (Partea 4, articolul 38 din Legea nr. 44-FZ). Este necesar să se concentreze atenția asupra acestui lucru, deoarece angajații serviciilor contractuale sau managerii de contract sunt responsabili pentru întocmirea și actualizarea programelor.

Vă rugăm să rețineți că din acest an graficul trebuie să conțină coloana „Sunt de acord”, care trebuie completată. În consecință, dacă sistemul dumneavoastră regional nu are o astfel de coloană în programul electronic, atunci trebuie să tipăriți formularul de plan cu această coloană.

Ce altă reglementare acte juridice clientul are nevoie de sub 44-FZ atunci când planifică achizițiile?

Rezoluţie Guvernele Federația Rusă din data de 29 octombrie 2015 Nr. 1168 „Cu privire la aprobarea Regulilor de plasare în Sistemul Informațional Unificat în domeniul planurilor de achiziții pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale, grafice de achiziție de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității.”

Rezoluţie Guvernul Federației Ruse din 5 iunie 2015 Nr. 555 „Cu privire la stabilirea procedurii de justificare a achiziției de bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale și formele unei astfel de justificări”.

Comanda Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei din 29 iunie 2015 Nr. 422 „Cu privire la aprobarea procedurii de generare a unui cod de identificare a achizițiilor”.

O serie de modificări la aceste rezoluții au fost introduse prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 ianuarie 2017 nr. 73, conform căruia, de la 1 ianuarie 2018, au fost aduse modificări, inclusiv la cerințele pentru forma de achiziție. planuri (RF PP 1043, RF PP 552):

Volumul total securitate financiară, prevăzută achizițiiîn exercițiul financiar curent, perioada de planificare și în anii următori (dacă achiziția este planificată să fie efectuată după expirarea perioadei de planificare), aceasta ar trebui să fie detaliată cu privire la valoarea sprijinului financiar pentru fiecare cod de clasificare bugetară și la valoarea sprijin financiar pentru fiecare acord de subvenție.

Numai clienții individuali sunt obligați să detalieze fondurile conform BCC. De exemplu, instituțiile bugetare și autonome create de entitățile constitutive ale Federației Ruse sau municipii, nu detaliază volumul sprijinului financiar în temeiul acordurilor privind acordarea de subvenții din bugetele relevante.

A doua modificare, care se aplică tuturor clienților, este cerințele pentru programe (modificări în RF PP 553, RF PP 554):

Programul de achiziții trebuie să conțină anexe care să cuprindă justificări pentru fiecare articol de achiziție, inclusiv: justificarea NMCC încheiat cu un singur furnizor, determinată în conformitate cu articolul 22 Legea federală, cu indicarea cantităților și unităților de măsură de bunuri, lucrări, servicii incluse în obiectul achiziției (dacă sunt disponibile).

Această modificare a presupus o creștere a volumului de muncă pentru clienți, mai ales că nu există excepții pentru achizițiile mici de la punctele 4 și 5. În consecință, atunci când creează un program, clientul trebuie să genereze un calcul al NMCC pentru fiecare articol și să îl atașeze programului.

Termenii pentru care sunt formați planuri de achiziții, a ramas neschimbat si constituie o perioada corespunzatoare perioadei de valabilitate a legii (hotararii) bugetului pentru exercitiul financiar urmator si perioada de planificare, adica ca standard vorbim de planificare pe trei ani. Planul este pregătit în avans.

Astfel, perioada pentru care este necesară formularea unui plan de achiziții depinde de câți ani a fost adoptat bugetul și, în consecință, de nivelul clientului. Pentru clienții la nivel federal, actele care definesc perioada de planificare sunt legea privind buget federalși legea privind bugetele fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse. Pentru clienții la nivel de subiect - legea subiectului privind bugetul, legea subiectului privind fondurile extrabugetare teritoriale. Pentru clienții la nivel municipal - actul juridic municipal privind bugetul.

Vă rugăm să rețineți că planul se formează pentru perioada bugetului aprobat, indiferent de perioada și suma pentru care s-au majorat limitele obligațiilor bugetare față de client.

Termeni de formare proiecte de planuri achizițiile stabilite anterior au fost anulate și sunt acum în conformitate cu reglementările adoptate la nivel regional.

Termenele limită pentru aprobarea și plasarea planurilor de achiziții

După aprobarea bugetului și, în consecință, finalizarea limitelor/aprobarea planului (programului) de activități financiare și economice/clienții sunt obligați:

• aprobă planul de achiziții în termen de 10 zile lucrătoare;
• introduceți-l în EIS în termen de 3 zile lucrătoare.

Important!În conformitate cu articolul 191 din Codul civil al Federației Ruse, cursul unei perioade determinate de o perioadă de timp începe a doua zi după data calendaristică sau apariția unui eveniment care determină începutul acestuia.

Ziua plasamentului PG nu este inclusă în calculul celor 10 zile calendaristice (numărarea începe din ziua următoare).

În cazul în care termenul limită în lege este specificat în zile calendaristice și sfârșitul perioadei cade într-un weekend, atunci acesta se amână în prima zi lucrătoare după încheierea perioadei. Dacă sunt indicate zile lucrătoare, atunci, în consecință, sunt luate în considerare numai zilele lucrătoare. Exemplu:

dacă planul de activitate financiară și economică a fost aprobat de fondator la 29 decembrie 2017, atunci planul de achiziții trebuie să fie aprobat înainte de 22 ianuarie 2018 și afișat în Sistemul Informațional Unificat înainte de 25 ianuarie 2018.

• Separat, RF PP 73 stabilește termene pentru aprobarea planurilor de achiziții pentru întreprinderile unitare și autonome:
• pentru întreprinderile unitare de stat și întreprinderile unitare municipale - 10 zile lucrătoare de la data aprobării PFHD; pentru instituțiile autonome - 10 zile lucrătoare de la data încheierii acordurilor privind acordarea de subvenții pentru implementarea investitii de capital imobiliareîn proprietatea statului (municipală).

Raționalizarea

La 1 ianuarie 2016 au intrat în vigoare prevederi privind raționalizarea achizițiilor în conformitate cu art. 19 din Legea nr. 44-FZ, și, prin urmare, articolele de achiziție în proiectele de planuri de achiziții trebuie incluse ținând cont de costurile standard.

Justificarea achiziției

De la 1 ianuarie 2016, clienții trebuie să efectueze justificarea achizițiilor la planificarea achizițiilor (RF PP din 06.05.2015 Nr. 555). Acest lucru se aplică atât planului de achiziții, cât și programului.

Algoritm pentru formarea și aprobarea planului de achiziții pentru 2018 - 2020

Pasul unu.Înainte de a forma un plan de achiziții, este necesar să pregătiți proiectul acestuia în forma stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 noiembrie 2013 nr. 1043, care conține cerințe clare pentru completarea formularului planului de achiziții.

Pasul doi. Transmite proiectul planului de achiziții organelor care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorilor, principalii gestionari ai fondurilor bugetare, în termenul stabilit de reglementările locale.

Clienții guvernamentali trebuie să prezinte planuri de achiziții către principalii manageri ai fondurilor bugetare, iar instituțiile bugetare către fondatori). Acest lucru se întâmplă de obicei vara.

Pasul trei. După trimiterea proiectelor către instituții superioare, acestea sunt ajustate dacă este necesar. După aceasta, pe baza planurilor aprobate pentru activități financiare și economice sau a limitelor obligațiilor bugetare în termen zece zile lucrătoare se aprobă planul de achiziții.

Clienții de stat trebuie să aprobe planurile de achiziții în termen de 10 zile lucrătoare de la data atingerii limitelor obligațiilor bugetare, iar instituțiile bugetare și întreprinderile unitare - după aprobarea planului FCD.

Pasul patru. Planurile aprobate sunt postate în Sistemul Informațional Unificat în termen de trei zile lucrătoare de la data aprobării. Planul de achiziții trebuie să conțină distribuția întregului volum de achiziții planificate pentru întreaga perioadă de planificare.

Planul de achiziții nu conține fiecare achiziție specifică, dar include informații în formă agregată - suma finanțării pentru anumite scopuri. Fiecare achiziție specifică este descifrată într-un grafic, care se întocmește pe baza planului de achiziții.

Caracteristici de completare a formularului de plan de achiziții

Pentru a forma un plan, trebuie să completați formularul prescris.

În primul rând, la întocmirea unui plan de achiziție, este necesar să se justifice obiectul achiziției și conformitatea acestui obiect cu scopul achiziției și cerințele stabilite la bunuri, lucrări, servicii.

La formarea unui program pentru exercițiul financiar, NMCC, metoda de determinare a furnizorului și cerințele suplimentare pentru participanții la achiziții (dacă există) sunt justificate.

Planul de achiziții este format din cincisprezece coloane:

1. Cod de identificare.
2. Scopuri de cumpărare.
3. Denumirea obiectului achiziției.
4. Volumele de sprijin financiar.
5. Anul planificat de publicare a anunțului/contractului.
6. Volumul sprijinului financiar.
7. Momentul (frecvența) achizițiilor planificate.
8. Informații despre COU și competițiile în 2 etape (da/nu).
9. Informații despre discuția publică obligatorie a achiziției (da/nu).
10. Data, conținutul și justificarea modificărilor.

Cod de identificare a achiziției (linia 2)

Deși codul de identificare a achizițiilor (PIC) este generat automat de către sistem, trebuie să înțelegeți cum este generat și ce include el.

Anul plasamentului 1-2 categorii	Sunt indicate ultimele două cifre ale anului publicării anunțului de achiziție, sau trimiterii unei invitații sau încheierii unui contract cu un singur furnizor. Chiar dacă achiziția a fost pentru 2018, dar anunțul de cumpărare a fost postat în 2017, atunci trebuie introdus numărul „17”, iar această achiziție va fi inclusă în programul anului precedent.
Cod client 3-22 de cifre	Codul de identificare a clientului (cod de proprietate + INN + KPP) este preluat din datele de înregistrare din contul personal din UIS.
Numărul planului de achiziție categoria 23-26	Planul de achiziții este întocmit pe trei ani. Fiecare an are propria sa numerotare. IKZ indică numărul achiziției incluse în planul de achiziții generat (aprobat) de client pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare (valorile de la 0001 la 9999 sunt atribuite în în ordine crescătoare în decurs de un an,în care se preconizează plasarea unui anunț de achiziție, încheierea unui contract cu PE). În ordine crescătoare în decurs de un an: 1,2,3. Odată cu noul an - o nouă numerotare.
Număr conform planului 27-29 de cifre	Se indică numărul achiziției incluse în planul de achiziții generat (aprobat) de către client pentru următorul exercițiu financiar (valorile de la 001 la 999 sunt atribuite în ordine crescătoare în cadrul numărului de serie corespunzător achiziției din planul de achiziții) . La etapa de elaborare a unui plan de achiziții se introduc zerouri.
Cod obiect de catalog 30-33 de cifre	Informații despre codul obiectului de achiziție conform catalogului GWS, generate pe baza OKPD2, cu detalii până la grupa de bunuri (lucrări, servicii): 30-31 de cifre - clasa; Categoria a 32-a - subclasa; Categoria a 33-a - grupa. Cu excepția „achizițiilor mai mari” * „... în cazul achiziției mai multor bunuri (lucrări, servicii) aferente grupuri diferite conform codului OKPD2, clientul, când formează un IKZ din 30 - 33 de cifre, indică valoarea „0000”. Scrisoare din partea Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 24 aprilie 2017 N OG-D28-5071
Cod de consum 34-36 de cifre	Codul tipului de cheltuieli conform clasificației bugetare a Federației Ruse

* Informații „mărgite” pentru fiecare cod BCC (Contractele în cadrul unei singure clauze au un IKZ)

Informațiile privind achizițiile sunt indicate pe un rând în legătură cu fiecare dintre următoarele articole de achiziție:

• medicamente, achiziționat în conformitate cu clauza 7 din partea 2 a articolului 83 din Legea federală;
• bunuri, lucrări sau servicii în sumă care nu depășește 100 de mii de ruble (dacă clientul încheie un contract în conformitate cu clauza 4 din partea 1 a articolului 93 din Legea federală);
• bunuri, lucrări sau servicii în sumă care nu depășește 400 de mii de ruble (dacă clientul încheie un contract în conformitate cu clauza 5 din partea 1 a articolului 93 din Legea federală);
• servicii legate de trimiterea unui angajat într-o călătorie de afaceri (dacă clientul încheie un contract în conformitate cu clauza 26 din partea 1 a articolului 93 din Legea federală);
• Servicii de predare oferite de persoane fizice;
• servicii de ghid oferite de persoane fizice.
• servicii de întreținere și reparare a spațiilor nerezidențiale transferate spre utilizare gratuită sau administrare operațională către client, servicii de alimentare cu apă, căldură, gaz și energie, servicii de securitate, servicii de îndepărtare a deșeurilor menajere dacă aceste servicii sunt prestate unei alte persoane sau persoanelor care utilizează spații nerezidențiale situat în clădirea în care se află sediul, transferat clientului pentru utilizare gratuită sau management operațional (clauza 23 din partea 1 a articolului 93)
• procurare de servicii de la indiviziiîn sensul Rosstat (clauza 42 din partea 1 a articolului 93)
• servicii de acordare a dreptului de acces la informații conținute în baze de date străine documentare, documentografice, rezumate, full-text și baze de date specializate ale indicilor internaționali de citare științifică (clauza 44 partea 1 a articolului 93).

Documente care conțin o indicație de IKZ

Documentele în care trebuie să fie indicat IKZ sunt enumerate în partea 1 a articolului 23 din Legea nr. 44-FZ. Acestea includ:

• planul de achizitii
• programa
• anunț de achiziție, invitație de participare la selecția unui furnizor, efectuată în mod închis
• documentatia de achizitie
• contract (IKZ este indicat de către client, inclusiv în contractele încheiate în conformitate cu clauzele 4, 5, 26 și 33 din partea 1 a articolului 93 din Legea N 44-FZ. Mai mult, în astfel de IKZ din categoriile 30 - 33 valoarea 0 este indicată Scrisoare din partea Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 15 martie 2017 N D28i-1118).
• alte documente prevăzute de lege

Această listă este deschisă.

De altfel, IKZ este indicat și în alte documente: rapoarte de execuție a contractului (IKZ se introduce automat), documente de acceptare pentru contract, rapoarte de examinare externă, înscriere în registrul contractului (automat), registru furnizori fără scrupule(FAS Rusia), Registrul garanțiilor bancare (emis de bancă), acorduri privind achizițiile comune (centralizate) etc.

IKZ este, de asemenea, indicat:

• la desfășurarea de concursuri și licitații comune (subclauza 1.1 din clauza 1 partea 1 a articolului 25 din Legea nr. 44-FZ);
• în registrul contractelor încheiate de clienți (clauza 12 partea 2 a articolului 103 din Legea nr. 44-FZ);
• în registrul IPP necinstiți (clauza 5 partea 3 din art. 104 din Legea nr. 44-FZ);
• în protocoalele de identificare a furnizorilor.

Responsabilitate

Neindicarea IKZ în documentele prevăzute de Legea nr. 44-FZ poate atrage răspunderea stabilită legislatia actuala. Conform părții 1.4 a articolului 7.30 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, răspunderea administrativă este prevăzută pentru plasarea în Sistemul Unificat de Informații a documentelor care fac obiectul plasării sau direcționării, cu încălcarea cerințelor prevăzute de lege.

Fiţi atenți!

Asigurați-vă că IPC este întotdeauna indicat corect. Dacă IPC este format incorect, atunci este imposibil să îl schimbați fără a anula procedura de achiziție în sine.

Obiective de achiziție (liniile 3-4)

În rândul „Scopul achiziției” sunt indicate informații despre scopul achiziției. Pentru a face acest lucru, mai întâi completați câmpul „Tip țintă” selectând una dintre valorile din lista derulantă:

1. atingerea scopurilor program de stat(inclusiv un program țintă federal, program țintă departamental, alt document de planificare strategică și program-țintă)
2. îndeplinirea obligațiilor internaționale
3. îndeplinirea funcţiilor şi atribuţiilor organelor guvernamentale

Valoarea cel mai des aleasă este „realizarea obiectivelor programului de stat”. Apoi, trebuie să selectați programul în sine din directorul programului (mai mult de 700 de poziții) și să introduceți singur rezultatul folosind tastatura.

De exemplu: Prevenirea bolilor infecțioase, inclusiv imunoprofilaxia. Rezultatul este o reducere a incidenței bolilor infecțioase.

Rândurile 5 - 12

5.Numele este indicat în mod arbitrar și poate fi format: papetărie, mobilier de birou, medicamente, servicii de comunicare prin cablu etc.

6.Anul publicării anunțului: Indicați anul în care este planificat postați o notificare sau încheierea unui contract (dacă nu este generată notificarea).

7 - 11. Volumul sprijinului financiar: acesta nu este NMCC, ci volumul sprijinului financiar pentru fiecare an, de exemplu, pentru medicamente.

12. Momentul, frecvența achizițiilor: Se indică frecvența achizițiilor și primirii GWS (Zilnic, după caz, lunar, o dată pe an etc.).

Rândurile 13-15

13. Informații suplimentare: Informații despre achiziții care, din cauza complexității tehnice sau tehnologice, inovatoare, de înaltă tehnologie sau de specialitate, pot fi furnizate numai de furnizori (antreprenori, executanți) cu nivelul de calificare cerut, precum și de cercetare științifică, sondaje, munca de proiectare. Format: DA sau NU.

14. Informații despre discuția publică obligatorie. Format: DA sau NU.

Motive pentru a face modificări la planul de achiziții folosind exemplul Rezoluției nr. 552 pentru clienții federali

Alinierea planurilor din cauza modificărilor:

• scopuri de achiziție,
• cerințele pentru produsele achiziționate (inclusiv prețurile maxime) și (sau) costurile standard pentru furnizarea de funcții pentru clienți;
• Modificări ale legii (hotărârii) privind bugetul;
• Implementarea legilor (reglementărilor locale), deciziilor (instrucțiunilor) Președintelui Federației Ruse, Guvernului Federației Ruse, superioare organele executive autoritățile din domeniul Federației Ruse;
• Modificări ale limitelor stabilite;
• Ca urmare a dezbaterii publice obligatorii;
• Utilizarea economiilor;
• Emiterea unui ordin;
• Modificări în momentul și (sau) frecvența achiziției de bunuri și materiale;
• Apariția unor împrejurări care nu pot fi prevăzute la data aprobării planului de achiziții.

Achiziții rollover

Există adesea achiziții pentru care contractele se încheie într-un an și se execută în următorul (de exemplu, produse alimentare, servicii de comunicare etc.). Se pune întrebarea în ce an ar trebui incluse astfel de achiziții în planul de achiziții. Desigur, acestea ar trebui incluse în planul de achiziții pentru 2017. Dar suma se reflectă în plățile din 2018 (plăți planificate).

Formular pentru justificarea achiziției de bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale la formarea și aprobarea unui plan de achiziții

N p/p	IKZ	Denumirea obiectului achiziției	Nume programul țintă	Numele activității programului de stat, funcțiile organului de stat, organul de conducere al fondului extrabugetar de stat, organismul municipal și (sau) numele tratatului internațional al Federației Ruse	Justificarea conformității obiectului și (sau) obiectelor de achiziție cu măsurile programului (municipalului) de stat, funcțiilor, competențelor și (sau) tratat international Federația Rusă	Denumirea completă, data adoptării și numărul actelor juridice (juridice) de reglementare aprobate în conformitate cu articolul 19, care stabilesc stabilirea costurilor standard
1	2	3	4	5	6	7

În formularul de justificare sunt introduse următoarele date:

Coloana 2. Cod de identificare.(Procedura de constituire a IKZ este stabilită prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice nr. 422 din 29 iunie 2015).

Coloana 3. Denumirea obiectului achiziției. Practic corespunde ceea ce se numește în programele existente „numele obiectului contractului” - de exemplu, Computer personal

Coloana 4. Numele programului de stat, programul unei entități constitutive a Federației Ruse, programul municipal. Inclusiv un program țintă sau departamental țintă, un alt document de planificare strategică și program-țintă, dacă achiziția este planificată în cadrul programului specificat. În prezent, în conformitate cu legislația bugetară, care prevede cel mai mult aplicare largă program-ţintă metoda de management şi bugetare, activităţi ale guvernului şi instituţiile municipale, de regulă, se realizează în cadrul programelor de stat și municipale. În cadrul acestor programe, se formează și cheltuieli bugetare pentru activitățile instituțiilor (Partea 4, articolul 21, articolul 179 din Codul bugetar al Federației Ruse).

De exemplu,în regiunea Moscovei, activitățile instituțiilor guvernamentale regionale de mediu învăţământul profesional se desfășoară în cadrul programului regional de stat al regiunii Moscova „Educația regiunii Moscova” pentru 2014 - 2018 (subprogramul „Învățămîntul profesional”).

Coloana 5. Numele evenimentului programului de stat, programul entității constitutive a Federației Ruse, programul municipal. Inclusiv un program țintă sau departamental țintă, un alt document de planificare strategică și program-țintă), denumirea funcției, atribuțiile organului de stat, organul de conducere al fondului extrabugetar de stat, organul municipal și (sau) numele tratatului internațional al Federației Ruse. Ca obiective de achiziții, legislația federală prevede nu numai implementarea programelor de stat sau municipale, ci și îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Federației Ruse, funcțiile și competențele organelor de stat ale Federației Ruse, organele de conducere ale statului și extrateritoriale. -fondurile bugetare ale Federației Ruse, organele de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organele municipale, cu excepția celor realizate în cadrul programelor de stat și municipale.

Exemplu de nume de eveniment

Îmbunătățirea bazei materiale și tehnice agentii guvernamentaleînvăţământul profesional

(dacă achiziția a fost planificată pe cheltuiala fondurilor bugetare transferate instituției sub forma unei subvenții în scopuri care nu au legătură cu implementarea misiunilor guvernamentale)

sau

„implementare activități educaționaleîn temeiul contractelor de furnizare a plătite servicii educaționale V organizații educaționale educatie profesionala"

(dacă achiziția se face pe cheltuiala fondurilor extrabugetare ale instituției, primite de aceasta pentru furnizarea de servicii educaționale cu plată).

Dacă achiziția este efectuată în conformitate cu Legea nr. 233-FZ, atunci nu este necesară justificarea.

Coloana 6. Justificarea conformității obiectului și (sau) obiectelor de achiziție cu măsurile programului de stat (municipal), funcțiilor, competențelor și (sau) tratatului internațional al Federației Ruse.

În acest alineat, este necesar să se indice modul în care achiziția corespunde măsurii sus-menționate din programul de stat sau municipal.

Coloana 7. Denumirea completă, data adoptării și numărul de reglementări aprobate care stabilesc cerințe de standardizare sau o indicație a absenței unui astfel de act pentru obiectul de achiziție corespunzător.

Vă rugăm să studiați înainte de a completa raționamentul. Reglementări de reglementare aplicabile în regiunea dvs

Un exemplu de justificare pentru SGOZ din PE în conformitate cu clauzele 4.5 în conformitate cu Regulile pentru justificarea achizițiilor (Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 555)

Cod de identificare a achiziției	Numele obiectului și (sau) obiectelor de achiziție	Numele programului de stat sau programului unei entități constitutive a Federației Ruse, program municipal (inclusiv programul țintă,	Numele evenimentului programului de stat sau programului unei entități constitutive a Federației Ruse, program municipal (inclusiv program țintă, program țintă departamental, alte strategii și	Justificarea conformității obiectului și (sau) obiectelor de achiziție cu măsurile programului de stat (municipal), funcțiilor, competențelor și (sau) tratatului internațional al Federației Ruse	Numele complet, data adoptării și numărul de reglementări aprobate în conformitate cu articolul 19 din Lege
2	3	4	5	6	7
	Achiziții de bunuri, lucrări, servicii în sumă care nu depășește 100 (400) mii de ruble (în conformitate cu clauza 4 (clauza 5) partea 1 a articolului 93 din Legea federală)	Programul municipal„Dezvoltarea Educației” pentru 2016-2020.	Cheltuieli pentru susținerea activităților municipalității institutii de invatamant„Alimentarea școlară și preșcolară”, „Asigurarea siguranței instituțiilor de învățământ... districtul municipal„, Subvenții pentru a asigura elevilor din clasele primare (1-4 inclusiv) masa gratuită.	Achiziția se realizează în vederea implementării activității subprogramului corespunzătoare	NLA nu a fost aprobat

Cum se formulează corect un program pentru 2018, momentul întocmirii și ajustării planului

Când vorbiți despre program, ar trebui să vă amintiți trei postulate:

1. Programul este baza pentru achiziții.
2. Achizițiile neprevăzute în grafice nu pot fi efectuate (Partea 11, Articolul 21).
3. Format de client în conformitate cu planul de achiziții (partea 2 a articolului 21)

Perioada de timp pentru pregătirea programului

	Clienții guvernamentali	Instituțiile bugetare	Întreprinderi unitare	Instituţiile AU și alții (Partea 4 și Partea 6 articolul 15)
Formare Proiect de plan de orar în termenele stabilite de:		Fondator după ce legea bugetului a fost înaintată spre examinare Dumei de Stat	Fondator după ce legea bugetului a fost înaintată spre examinare Dumei de Stat	după ce legea bugetului a fost înaintată spre examinare Dumei de Stat
Ajustare Proiect de plan	Clarificarea și actualizarea limitelor		Clarificarea și aprobarea planului FCD	clarificarea și încheierea unui acord / transfer de fonduri în cont
Perioada de aprobare in 10 zile lucratoare	De la data stabilirii limitelor	De la data aprobării PFHD	De la data aprobării PFHD	Din ziua în care fondurile sunt transferate în cont sau se încheie acordul

Structura orarului:

• SGOZ (pentru referință);
• denumirea și descrierea obiectului achiziției, caracteristicile acestuia (articolul 33)
• NMCC (mii de ruble)
• Suma avansului (%)
• Etape de plată (sume de plată planificate) pentru întreaga perioadă
• Unitate de măsură și cod conform OKEI (dacă se poate măsura)
• Cantitate pentru toata perioada
• Frecvența (zilnic, o dată pe lună etc./numărul de etape de execuție (lună, an)
• Valoarea ofertei și garanția contractului
• Perioada planificată pentru afișarea anunțului/încheierea contractului (lună, an)
• Data încheierii contractului (lună, an)
• Metoda de cumpărare
• Avantajele articolului 28 și ale articolului 29
• SMP și SONKO
• Interdicții, restricții, condiții de admitere Art. 14
• Adăuga. cerințele și justificarea acestora
• Comentariu public obligatoriu
• Informații despre suportul bancar al contractului/suportul de trezorerie al contractului*
• Informații despre organismul/instituția autorizat
• Informații despre organizatorul concursului/licitației comune
• Data, conținutul și justificarea modificărilor

Caracteristici ale întocmirii unui program

Regulile de descriere a obiectului achiziției sunt prevăzute la articolul 33 din Legea nr. 44-FZ. Atunci când descrie obiectul achiziției în documentația de achiziție, clientul trebuie să fie ghidat de următoarele reguli:

• Descrierea obiectului achiziției trebuie să indice caracteristicile funcționale, tehnice și de calitate și caracteristicile operaționale ale obiectului achiziției (dacă este necesar).
• Descrierea obiectului achiziției poate include specificații, planuri, desene, schițe, fotografii, rezultate ale lucrărilor, încercări, cerințe.

Catalog de bunuri, lucrari si servicii

Vă rugăm să rețineți că la 1 ianuarie 2018, alin. d clauza 10 pp. b clauza 1 3 din RF PP din 02/08/2017 N 145 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea și întreținerea catalogului GWS în UIS Descrierea GWS, în conformitate cu cerințele articolului 33 din legea, include următoarele informații:

a) proprietățile consumatorului și alte caracteristici ale GWS, inclusiv caracteristicile funcționale, tehnice, de calitate, caracteristicile operaționale (dacă este necesar).

Următoarele informații vor apărea în catalog:

• coduri corespunzătoare TRU, după rusă și sisteme internaţionale clasificare, catalogare;
• informatii despre contracte standard pentru a fi aplicate.

De asemenea, apare următoarea obligație: în grafic, denumirea și descrierea obiectului achiziției trebuie să corespundă pozițiilor din catalogul GWS. dacă acest obiect este prezent în director.

Dacă nu există articole corespunzătoare în catalog, clientul oferă o descriere a produsului, lucrării sau serviciului în conformitate cu cerințele articolului 33 din Legea federală nr. 44-FZ. Codul de catalog pentru GWS pentru care nu există un articol corespunzător în catalog este indicat de codul unui astfel de GWS în conformitate cu OKPD2.

Dacă există o poziție în catalogul TRU, iar clientul dorește să indice Informații suplimentare după poziție, proprietăți suplimentare ale consumatorului, incl. caracteristici functionale, atunci el este obligat să includă în descrierea GWS o justificare a necesității utilizării unor astfel de informații.

Trebuie amintit că planul de achiziții și graficul sunt două documente interdependente. Poate exista o singură poziție în planul de achiziții și mai multe în program, dar nu poate fi opusul: este imposibil din punct de vedere tehnic să combinați achizițiile din planul de achiziții în grafic.

Schimbarea programului

Motive pentru modificarea programului:

• ajustarea programului;
• modificarea volumului și (sau) costului, NMCC;
• modificarea datei de începere a achiziției, calendarul și (sau) frecvența achiziției de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor, metoda de determinare a furnizorului (antreprenor, executant), etapele de plată și (sau) valoarea plății în avans și contract perioada de executie;
• anularea de către client a achiziției;
• utilizarea economiilor;
• emiterea de ordine de către autoritățile de control;
• rezultatele discuțiilor publice obligatorii;
• apariția altor împrejurări care erau imposibil de prevăzut la data aprobării graficului de achiziție.

Este important de reținut că modificările la obiectul achiziției trebuie făcute cu cel mult 10 zile înainte de data publicării anunțului de achiziție în Sistemul Informațional Unificat. După efectuarea modificărilor.

Rezilierea, modificarea contractului și programului

Obligația clientului de a aduce modificări planului și programului de achiziții la modificarea sau rezilierea contractului nu este reglementată de lege. Cu toate acestea, dacă prețul contractului scade, coloana „planificarea plăților” trebuie ajustată pentru a elibera fonduri. Dacă limitele au fost revocate, atunci contractul trebuie reziliat.

Caracteristici de completare a formularului de justificare a achiziției

La 1 ianuarie 2018 a intrat în vigoare o inovație (RF PP din 25 ianuarie 2017 Nr. 73), conform căreia trebuie atașată justificarea NMCC, inclusiv cele încheiate cu un singur furnizor, care indică obiectul achiziției. , cantitatea și unitățile de măsură de bunuri, lucrări și servicii .

Apare întrebarea: Cum să plasați în Sistemul Informațional Unificat justificarea NMCC în program, ținând cont de noile reguli, dacă există restricții privind numărul de caractere și există mai multe poziții în specificație și pentru fiecare dvs. trebuie să indicați unitatea de măsură și cantitatea?

Exemplu de completare a justificării

Denumirea obiectului achiziției	Preț contractual inițial (maxim), preț contract încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant)	Denumirea metodei de determinare și justificare a prețului contractual inițial (maxim), prețul unui contract încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant)	Justificarea imposibilității utilizării metodelor specificate în partea 1 a articolului 22 din Legea federală „Cu privire la sistem contractualîn domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale” (denumită în continuare Legea federală), precum și justificarea metodei de determinare și justificare a NMCC, CKEP, neprevăzută în partea 1 al articolului 22 din Legea federală	Justificarea prețului inițial (maxim) al contractului, prețul contractului încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant) în modul stabilit de articolul 22 din Legea federală	Metoda de determinare a furnizorului (antreprenor, executant)	Justificarea metodei alese de determinare a furnizorului (antreprenor, executant)
3	4	5	6	7	8	9
Băcănie	110.000,00 RUB	metoda preţurilor de piaţă comparabile (analiza pieţei). Metoda prețurilor comparabile de piață (analiza pieței) este o prioritate pentru determinarea și justificarea prețului contractual inițial (maxim) pentru mărfuri identice, în conformitate cu Partea 2 a art. 22 din Legea nr. 44-FZ.	-	Prețul inițial (maxim) al contractului este determinat în conformitate cu cerințele articolului 22 din Legea nr. 44-FZ din și ținând cont Recomandări metodologice privind aplicarea metodelor de determinare a prețului contractual inițial (maxim) aprobat prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 2 octombrie 2013 nr. 567. Calculul se face în Anexa nr. 1	Cerere de cotații (Partea 2 a articolului 72 din Legea nr. 44-FZ)	NMCC nu depășește limita stabilită de 500 de mii de ruble. iar clientul are o limită (nu mai mult de 10% din SGOZ) pentru solicitarea de oferte.

Un exemplu de calcul care indică pentru fiecare articol din specificație (Motivarea calculării prețului inițial (maxim) al unui contract de furnizare de produse alimentare)

	Numele produsului (lucrari, servicii)			preț pentru 1 unitate de frecare. Monitorizarea prețurilor			Preț unitar mediu, frecare	Prețul contractului, frec., NMCK = V*ts	Coeficient de variație, %
				Oferta comerciala Organizarea 1	Oferta comerciala	Oferta comerciala i=3
1	Hrişcă	kg	70	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
2	Griş	kg	15	21,50	25,00	27,00	19,50	292,5	14,3
3	Mazăre	kg	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
4	Hercule	kg	15	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
5	Linte	kg	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
6	E.T.D.

Caracteristicile justificării achiziției

În ceea ce privește achizițiile efectuate în conformitate cu clauza 7 din partea 2 a articolului 83, justificarea achizițiilor se efectuează în conformitate cu decizia comisiei medicale.

În ceea ce privește achizițiile efectuate în conformitate cu paragrafele 4, 5, 26 și 33 din partea 1 a articolului 93, volumul anual al acestor achiziții este supus justificării.

Formularul de justificare pentru formarea și aprobarea planului de grafic este atașat planului de grafic de achiziții.

În cazul modificărilor planului de achiziții (program), se fac modificări la formularele relevante de justificare a achizițiilor.

Responsabilitate administrativă

Codul contravențiilor administrative prevede 36 de motive de atragere a răspunderii administrative, al căror cuantum, din mai multe motive, depinde de mărimea NMCC.

Răspunsuri la întrebări

Este posibil să introduceți o poziție în PP pentru mai multe OKPD (de exemplu, medicamente), iar în PG să împărțiți această poziție în achiziții separate cu diferite OKPD2?

Da. Ați făcut o greșeală cu codul OKPD2, puteți schimba codul de achiziție într-un articol deja plasat din planul de achiziții fără a anula achiziția? Deoarece acest câmp este legat de IKZ, nu este corectat. În acest caz, trebuie să anulați această poziție și să o reintroduceți indicând codul OKPD2 corect., precum și cheltuirea optimă a fondurilor de la bugetele de stat și municipale. Întocmirea unui plan este obligatorie și trebuie efectuată în conformitate cu prevederile legii 44-FZ.

Ce este un plan de comandă conform legii 44-FZ?

Un plan de achiziții este un document de planificare pe termen lung care include o listă consolidată de lucrări, bunuri și servicii (cu informații despre cantitatea necesară și determinarea costului estimat) pe care clientul intenționează să le achiziționeze prin licitații pe o perioadă de trei ani. .

Planificarea pe termen lung se face pentru a reflecta nevoile clientului și a formula o strategie de cheltuieli resurse financiare. Acest lucru vă permite să luați măsurile necesare la timp pentru a elimina situatii de urgentași lipsuri de numerar.

Pe baza listei de comenzi se intocmeste un program la fiecare 12 luni.

Conține informații despre nevoia de produse, munca contractualași servicii cu informații detaliate despre procedurile competitive. Sunt prescrise opțiuni de selectare a unui furnizor, prețuri maxime inițiale, preferințe pentru participanți, cerințe imperative pentru aceștia etc.

Obligatia intocmirii unui program si grafic de achizitii este stabilita de legea privind sistemul contractual din 05.04.2013 nr.44-FZ (Articolele 17 - , , ).

La nivel național se aplică următoarele: reglementări, care include reguli pentru dezvoltarea acestei documentații:

• Decretele Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 Nr. 552, , , ;
• Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 29 iunie 2015 nr. 422 și altele.

La nivelul subiectului Federației Ruse și al municipiului se adoptă și acte juridice în domeniul organizării procedurilor competitive. Acestea reglementează succesiunea de planificare, introducerea datelor în formularele de plan și program care sunt obligatorii pentru participanții pe un anumit teritoriu.

Informații despre documentația legală pot fi găsite în EIS în secțiunea manuale metodologiceși informații de referință.

Algoritmul de aprobare a planului de comandă

Înainte ca lista consolidată de comenzi să apară pe portalul de sistem și să formeze baza programului pentru următoarele 12 luni, managerul sau angajații contractului de servicii lucrează mult la formarea acesteia. Secvența dezvoltării și implementării documentului este următoarea:

1. Colectarea de informații.
2. Stabilirea unei liste de contracte care se preconizează a fi semnate cu un singur contractant.
3. Justificarea necesității de a cumpăra servicii, produse și muncă.
4. Completarea formularului și trimiterea acestuia către fondator.
5. Ajustări ale proiectelor.
6. Punerea în vigoare a documentului de către conducere și publicarea în UIS (Sistemul Informațional Unificat).

Pentru a colecta material analitic despre nevoile și cerințele clientului, tuturor diviziuni structuraleîntreprinderile depun memorii cu liste de bunuri, servicii și lucrări care ar trebui achiziționate anul viitor.

Apoi informațiile sunt grupate în funcție de caracteristici omogene. Obiecte de la care vor fi achiziționate furnizor unic, precum și prin solicitarea de propuneri. Articolul 93 din Legea nr. 44-FZ prevede o listă de situații în care un contract poate fi încheiat fără proceduri competitive.

La întocmirea unui document, o justificare pentru achiziționarea unui anumit obiect trebuie făcută în strictă conformitate cu obiectivele specifice ale activităților clientului.

Produsul, munca și serviciul au cerințe clare pentru:

Structura argumentului planului este următoarea:

• cod de identificare;
• numele obiectului;
• scopul achiziției;
• justificarea corespondenței exacte a achiziției propuse cu prețul selectat;
• raţionare ţinând cont de reglementări specifice.

Programul de achiziții pentru nevoile naționale este format în conformitate cu formularul aprobat de Guvernul Federației Ruse. Subiecții Federației Ruse și autoritățile municipale au dreptul de a pune în aplicare propriile forme ale acestui document.

Proiectul de documentație este înaintat spre examinare managerului de buget la un anumit nivel. După efectuarea tuturor ajustărilor, acesta este semnat de conducerea organului sau instituțiilor guvernamentale și postat pe portalul EIS.

Termenele limită

Documentația se întocmește în prealabil, deoarece legislația conține reguli privind momentul pregătirii, aprobării și publicării în sistem.

„Adâncimea” planificării

Perioada de planificare se determină pe baza duratei de timp pentru care este acceptat bugetul fiecărui nivel. La scară națională, ghidul sunt legile privind bugetul Federației Ruse și fondurile extrabugetare ale statului. De regulă, aceasta este următoarea perioadă financiară și două planificate.

Organizațiile regionale se bazează pe legea bugetului unei anumite regiuni (formată pentru 3 ani), organizațiile municipale - pe actul privind bugetul municipalității (aprobat pentru 12 luni sau trei ani).

Perioadele de timp pentru pregătirea, aprobarea și plasarea planului de achiziții

După semnarea bugetului, limitele de finanțare sunt comunicate clienților. Pe baza acestora se întocmește un program de activități financiare și economice și se completează un plan.

Clienții semnează programul de comandă înainte de sfârșitul a 10 zile de la data de:

• când au devenit cunoscute volumele în termeni monetari conform bugetului (clienții guvernamentali în numele entităților constitutive de stat și federale ale Rusiei);
• aprobarea de către conducere a planului de activitate financiar-economică (FGBU, FSUE, BU, SUE, MUP);
• semnarea acordurilor privind subvențiile alocate pentru construcția de capital sau achiziționarea de bunuri imobiliare (FSAU, AU).

Documentul este postat pe portalul EIS până la 72 de ore de la aprobare.

Caracteristici ale întocmirii unui plan de comandă

Documentul este completat conform formularului adoptat prin Decretele Guvernului Federației Ruse din 21 noiembrie 2013 nr. 1043 și din 5 iunie 2015 nr. 552.

Detalii necesare

Documentul constă din informații introductive și un tabel de 15 coloane. În el sunt introduse următoarele informații:

• numele și detaliile detaliate ale cumpărătorului;
• coduri indicate în timpul înregistrării la autoritatea competentă și introduse în clasificatoare;
• numărul de identificare;
• scopul achiziționării de servicii, produse, lucrări, în concordanță cu programele adoptate la nivel integral rusesc, regional și municipal;
• numele unui obiect specific;
• anul preconizat de organizare a licitației;
• volumul suportului monetar;
• momentul sau frecvența implementării obligațiilor din contract;
• informații despre cerințe speciale în raport cu obiectul (inovație, înaltă tehnologie, complexitate etc.);
• data și numele modificărilor;
• data intrării în vigoare a documentului;
• semnăturile și numele complete ale specialiștilor responsabili cu planificarea;
• candidaturi (argumentare pentru fiecare post).

Justificarea necesității de achiziție

Procedura de justificare a necesității de achiziție de servicii, bunuri și lucrări este stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 555. În timpul acestei proceduri, clientul pregătește un argument pentru:

• selectarea unor obiecte specifice;
• NMCC (inițial pret maxim contract), costul contractului cu un singur furnizor;
• metoda de selectare a executorului pentru obligatii.

Formularul de document include 7 coloane în care informații despre:

• numărul de înregistrare;
• identificator;
• numele obiectului;
• un program specific la un anumit nivel;
• un eveniment inclus în program și corespunzător autorității organizației;
• justificarea conformității subiectului viitorului contract cu evenimentul dat și cu funcțiile clientului;
• detalii ale actului care impune cerințe pentru fiecare obiect și standardizarea costurilor.

Procedura de publicare a documentului

Lista achizițiilor este plasată în Sistemul Informațional Unificat sub forma unei imagini electronice a documentației, care este semnată cu semnătură electronică. Pentru publicare se acordă 72 de ore de la data intrării în vigoare.
Informațiile referitoare la secretele de stat sunt scutite de a fi afișate în spațiul public.

Dacă au fost aduse modificări documentului, atunci noua editie. Opțiunile anterioare sunt salvate și rămân în sistem. Informațiile sunt verificate automat.

În plus, clienții pot posta planuri pe propriile resurse de internet sau pot face publicații oficiale în orice publicație tipărită.

Motivele și procedura pentru efectuarea modificărilor

Dacă apar anumite circumstanțe, modificările sunt incluse în document. Următoarele situații servesc drept motive:

• obiectivele și condițiile de achiziție pentru obiecte s-au schimbat;
• au fost întocmite modificări și completări la legea bugetului de fiecare nivel;
• sunt implementate reglementările intrate în vigoare după aprobarea programului de achiziții;
• au fost ajustate volumul finanțărilor și limitele, acordurile privind subvențiile, datele numerice ale planului de activitate financiar-economică;
• decizia luată de cumpărător după ce publicul a discutat despre cumpărare este implementată;
• sunt folosite economiile apărute după licitație;
• a fost emis un ordin de la o autoritate de reglementare etc.

Manager sau servicii contractuale pregătiți modificările și trimiteți-le spre aprobare unui angajat autorizat. După ce modificările sunt semnate și puse în aplicare, acestea sunt introduse în UIS înainte de sfârșitul celei de-a treia zile.

Răspunderea pentru încălcări la elaborarea unui plan

Dacă clientul comite încălcări ale legii în timpul planificării, el este adus la răspundere administrativă în temeiul articolelor 7.29 - 7.32 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

Tipuri de infracțiuni:

• includerea în document a obiectelor care nu îndeplinesc obiectivele de achiziție, cerințele pentru obiectul contractului și standardele de cost;
• nerespectarea regulilor de justificare a NMCC;
• semnarea unui contract cu un singur contractant fără o justificare suficientă;
• încălcarea termenelor de semnare și intrare în Sistemul Informațional Unificat.

Faptele de nerespectare a cerințelor de reglementare sunt identificate în timpul inspecțiile programate, evenimente neprogramate bazate pe plângeri ale părților interesate. Autoritatea de reglementare monitorizează adesea informațiile conținute în UIS. În funcție de tipul de încălcare, amenda variază de la 5.000 de ruble. până la 50.000 de ruble.

Astfel, intocmirea unui plan de achizitii este responsabilitatea clientului. Documentul este întocmit într-o formă specială. Poate fi modificat la apariția anumitor circumstanțe. Pentru încălcarea regulilor de formare a unui document, o persoană poate fi adusă la răspundere administrativă.

Sfaturi practice privind întocmirea unui plan de achiziții în conformitate cu Legea 44-FZ pot fi găsite în videoclipul de mai jos.

Timp de citire: 10 min

Achizitii efectuate de intreprinderi cu o pondere mare participarea statului, se realizează în conformitate cu Legea nr. 223-FZ. Întocmirea și plasarea în domeniul public a unui plan pentru o astfel de achiziție este o procedură necesară pentru client, iar procedura de întocmire a planului depinde de prețul inițial al contractului cu contractantul, de obiectele achiziției și de modalitățile de implementare a acestuia. .

Dragi cititori! Fiecare caz este individual, așa că consultați avocații noștri pentru mai multe informații.Apelurile sunt gratuite.

Conceptul și metodele de formare a unui plan de achiziții

În funcție de obiectele de achiziție, există două opțiuni principale pentru crearea unui plan de achiziții conform 223-FZ:

• pe o perioadă de cel puțin un an;
• pe o perioadă de 5 până la 7 ani.

Pe o perioadă de 5-7 ani, se formează un plan dacă obiectele de achiziție sunt bunuri sau servicii inovatoare sau de înaltă tehnologie, precum și medicamente. În alte cazuri termen minim Planul este valabil un an.

Procedura de întocmire a unui plan de achiziții depinde de metoda de implementare a acestuia, principalele metode includ:

• acord cu .

Planul de achiziții pentru un număr limitat de persoane nu este postat în Sistemul Informațional Unificat.

Împărțirea achizițiilor

Este important să țineți cont de faptul că clientul nu poate include achiziții în valoare mai mică de 100.000 de ruble în plan, iar dacă profitul anual al organizației depășește 5 miliarde de ruble, atunci planul poate să nu includă achiziții în valoare de până la 0,5 milioane de ruble (Partea 15). , art. 4 din Legea nr. 223).

În acest sens, clienții împart adesea achizițiile, adică împart o achiziție mare în câteva mai mici, pentru fiecare dintre acestea contractele sub 100.000 de ruble, pentru a nu include astfel de achiziții în plan și a determina contractantul la discreția lor.

Autoritățile de control identifică următoarele semne de fragmentare a achizițiilor:

• prezența mai multor achiziții acelasi lucru;
• condiții identice pentru o serie de achiziții mici de la un client;
• alegand la fel pentru mai multe achiziții similare într-un mod necompetitiv.

Clienții pot justifica semnele de fragmentare prin necesitatea unor timpi de livrare diferite pentru un produs sau prin monopolul actualului antreprenor pe piață. Este important să se țină seama de faptul că fragmentarea nejustificată poate duce la răspundere administrativă sub forma unei amenzi în valoare de 30.000 de ruble (articolul 7.29 din Codul administrativ).

Instrucțiuni de formare

Crearea și publicarea unui plan de achiziții au loc în următoarea ordine:

1. Clientul determină volumul bunuri necesare, lucrări sau servicii, precum și termenele de livrare ale acestora.
2. Reglementările privind achizițiile sunt în curs de elaborare pentru anul calendaristic următor.
3. În baza reglementărilor se întocmește și se aprobă un plan de achiziții.
4. Planul de achiziții este postat în.
5. Dacă este necesar, se fac modificări la plan.

Clientul trebuie să publice planul în Sistemul Informațional Unificat în termen de 10 zile de la semnarea ordinului de aprobare a unui astfel de plan, iar planul pentru anul următor trebuie publicat înainte de 31 decembrie a anului precedent (clauza 14 din Hotărârea nr. 908).

Următoarele informații trebuie incluse în plan:

• detalii de contact și detalii;
• numărul planului de la începutul anului;
• subiectul fiecărei achiziții;
• descrieri ale obiectelor de achiziție(bunuri, lucrări sau servicii);
• unități de măsură obiecte de achiziție;
• regiunea de livrare;
• metoda de achiziție și prețul de pornire(dacă este necesar);
• termenii contractului;
• natura achiziției(cu sau fără implicare);
• informatii despre prezenta in lista de obiecte medicamente sau produse inovatoare;
• informații despre participarea la achiziția de mici sau.

Obiectul achizițiilor trebuie să fie prestarea de servicii, furnizarea de bunuri sau prestarea muncii. Descrierile obiectelor de achiziție trebuie să permită identificarea fără ambiguitate a obiectelor de pe portalul de achiziții (KTRU) sau a informațiilor de la; Clasificator integral rusesc produse (OKPD 2).

Este important de știut că atunci când se realizează un plan de achiziții pentru bunuri de înaltă tehnologie sau inovatoare, precum și pentru medicamente care implică întreprinderi mici și mijlocii în calitate de executanți, proiectul de plan este verificat și evaluat de autoritățile de control pentru conformitatea cu standardele legislative (clauza 4.1 din Rezoluția nr. 932).

Planul trebuie împărțit în perioade egale cu un sfert sau o lună. Achizițiile cu un preț de pornire sub 100.000 de ruble ar trebui să fie marcate în plan cu valori zero, indicând doar numărul și data achiziției.

Procedura de efectuare a modificărilor

• când nevoile se schimbăîn bunuri sau servicii;
• când se modifică termenele impuse executarea comenzii;
• când costul se modifică obiectele necesare cu mai mult de 10%;
• în alte cazuri prevazute de Regulamentul de achizitii.

Dacă, în timpul pregătirii pentru achiziție și al calculării prețului inițial, se dovedește că creșterea costului bunurilor achiziționate pe piață nu permite îndeplinirea cheltuielilor planificate, planul este ajustat în conformitate cu paragrafele. „b” clauza 8 din Rezoluția nr. 932.

Justificarea modificărilor efectuate este indicată în plan, dacă este prevăzut în Regulamentul de achiziții.

Modificările pot fi publicate în Sistemul Informațional Unificat în termen de 10 zile de la semnarea ordinului de ajustare a planului. Dacă achiziția se desfășoară sub formă de concurs sau licitație, nu sunt permise modificări ale planului după publicarea versiunii finale a anunțului de achiziție (clauza 9 din Rezoluția nr. 932).

Planul electronic de achiziții reflectă informații de bază despre numărul de articole de care are nevoie clientul, caracteristicile acestora și timpul de livrare. Puteți evita erorile atunci când plasați un plan de achiziții furnizând o descriere detaliată a tuturor articolelor în forma standard a planului, ținând cont de cerințele legislației privind achizițiile.

Planificarea achizițiilor presupune crearea a două tipuri de documente: un plan de achiziții conform 44-FZ și un program. Cerințele pentru acestea sunt specificate în Legea privind sistemul contractelor și în anumite reglementări. Cum să întocmiți un plan de achiziții 44-FZ și ce să includeți în acesta, citiți articolul.

În acest articol:

Ce este un plan de achiziții conform 44-FZ și momentul publicării acestuia

Planul de achiziții conform 44-FZ este un document care precizează nevoile clientului (bunuri, lucrări și servicii), precum și informații despre fondurile bugetare alocate pentru satisfacerea acestor nevoi.

Regulile pentru formarea unui plan de achiziții conform 44-FZ sunt cuprinse în Nr. 552 din 06/05/2015 La întocmirea acestui document, managerul de contract trebuie să fie ghidat de obiectivele activităților de achiziție, cerințele pentru bunuri, lucrări și servicii, precum și costurile standard pentru achiziționarea acestora.

Planul de achiziții 44-FZ include:

• informatii despre client - nume, detalii, TIN;
• data aprobării;
• informatii despre fiecare achizitie, si anume:
  • scopul evenimentului;
  • obiect;
  • anul de conduită;
  • valoarea finanțării;
  • periodicitate;
  • discuție publică.

Anexa conține motivele pentru fiecare articol de achiziție. Planul trebuie publicat în EIS. Clienții trebuie să facă acest lucru la trei zile lucrătoare de la data aprobării. Modificările aduse documentului trebuie publicate în aceeași perioadă.

Pentru a crea un plan de achiziții, accesați cont personal iar în secțiunea „Achiziții”, selectați „Planuri de achiziție”. Faceți clic pe hyperlinkul „Creați un plan de achiziții”. Vă rugăm să rețineți că clienților guvernamentali la nivel federal (destinatarii fondurilor bugetare) le este interzis să posteze în UIS planuri de achiziții care nu au fost generate în subsistemul „Planificare bugetară” al GIIS „Buget electronic”. Pentru astfel de organizații, hyperlinkul „Creați un plan de achiziții” nu este disponibil.

Pentru ce perioadă se formează un plan de achiziții conform 44-FZ?

Planurile de achiziții se formează pentru aceeași perioadă pentru care este aprobat bugetul. Cel mai adesea acest lucru este de trei ani. De exemplu, bugetul pentru 2018, precum și perioada de planificare pentru 2019 și 2020, a fost aprobat. Dar uneori bugetul este planificat doar pentru un an.

Caracteristicile planificării achizițiilor sunt prevăzute la art. 17 din Legea privind sistemul contractelor. Vă rugăm să rețineți că documentele includ informații inclusiv acele proceduri care vor fi efectuate după expirarea perioadei de planificare.

Cine aprobă planul de achiziții conform 44-FZ

Cine aprobă planul de achiziții: clientul de stat sau municipal? Răspunsul la această întrebare este cuprins în art. 17 din Legea nr.44-FZ. Aprobarea planului de achiziții conform 44-FZ se realizează de către:

• clienții guvernamentali;
• instituțiile bugetare federale;
• întreprinderi unitare ale statului federal;
• instituții autonome ale statului federal;
• buget, institutii autonome, Federal State Unitary Enterprises, puterile clienților le-au fost încredințate de către agențiile guvernamentale și corporațiile de stat.

În care dintre următoarele cazuri planurile de achiziții pot fi modificate?

Să luăm în considerare când puteți schimba planul de achiziții conform 44-FZ:

• este necesar să se alinieze planul cu noile obiective de achiziții, cu cerințele modificate și cu finanțarea bugetară;
• au fost aduse anterior modificări la legea bugetului;
• este necesar să se îndeplinească cerințele agențiilor guvernamentale;
• decizia de a face modificări a fost luată pe baza rezultatelor discuției publice;
• clientul a avut posibilitatea de a economisi bani.

Pentru a schimba planul de achiziții 44-FZ, nu este suficient să faci pur și simplu modificări la Sistemul Informațional Unificat. Baza va fi o decizie documentată a clientului. Se formalizează prin ordin. Nu există o formă stabilită a documentului. În practică, un ordin de modificare a planului de achiziții conform 44-FZ arată astfel:

• numele si adresa clientului;
• data;
• motive pentru efectuarea modificărilor la planul de achiziții conform 44-FZ;
• anul și perioada de planificare;
• data aprobării planului;
• lista modificărilor;
• oficial responsabil;
• data semnarii;
• semnătura managerului și funcția acestuia.

Olga Pratura, expert practicant, profesor, autor de articole

Expertul a vorbit despre regulile de bază pentru pregătirea unui plan de achiziții pentru anul 2018, a comentat situațiile de lucru ale clienților și a răspuns la întrebări.