Sistemul organismelor de implementare a asigurărilor sociale. Sistemul de asigurări sociale și structura acestuia. Principalele tipuri de asigurări sociale

Securitatea socială: ce este?

Definiția 1

Securitatea socială acționează ca un sistem prevăzut de autoritățile legislative, necesar pentru organizarea sprijinului material și a serviciilor ulterioare pentru cetățenii care au împlinit o anumită vârstă (bătrânețe), precum și în caz de îmbolnăvire, pierdere parțială sau totală a acestora. , să efectueze lucrări, în cazul pierderii unui întreținător de familie. De asemenea, cadrul securității sociale include și familiile care au copii, dar nu există nicio modalitate de a le asigura existența deplină (familii numeroase, orfani).

Dreptul asigurărilor sociale este o ramură separată legea rusă. Reprezintă un întreg set de norme, precum și statusuri juridiceși instituții care reglementează relațiile privind sprijinul material în detrimentul fondurilor stocate în fonduri nebugetare țintă de stat în scopuri sociale. Cu alte cuvinte, Securitate Socială- Aceasta este una dintre cele mai frecvente forme vizate de distribuție a bunurilor materiale. Scopul principal este de a satisface cele mai vitale nevoi personale:

1. Fizic – sprijin pentru sănătatea fizică, asistență în furnizarea de servicii medicale;
2. Social – educație gratuită, servicii în diverse organizații bugetare;
3. Intelectuală – asigurarea accesibilității educației în fiecare etapă a dezvoltării și învățării umane.

Aceste nevoi sunt inerente aproape tuturor - vârstnici, persoane cu dizabilități, copii, persoane aflate în întreținere și persoane strămutate în interior, șomeri. Dar este de remarcat faptul că fiecare persoană are dreptul de a primi ajutor și de a fi asigurată pentru restabilirea sănătății și pentru reproducerea corectă ulterioară a forței de muncă în detrimentul unor fonduri speciale. Securitatea socială este o expresie a muncii în cadrul politicii sociale a statului la o anumită etapă de dezvoltare și activitate.

Astfel, securitatea socială este o formă de exprimare a proprietăților și acțiunilor politicii sociale a statului. Acesta are ca scop acordarea de sprijin material pentru categorii specifice de cetățeni (bătrâni, persoane cu dizabilități, orfani, persoane aflate în întreținere, familii numeroase) de la bugetul de stat, precum și fonduri de stat special alocate extrabugetar. Acest lucru se întâmplă în cazul apariției unor astfel de evenimente în viața unei persoane care îi pot submina poziția socială și îi pot dăuna vieții în ansamblu. Principala caracteristică a asigurării sociale este țintirea acesteia, întrucât înainte de a da acordul cererilor depuse la autoritățile de securitate socială, este necesar să se efectueze verificări asupra această problemăși dezvăluie realitatea situației persoanei care a cerut ajutor.

Organizarea securității sociale în Rusia modernă

Asigurarea socială pentru cetățeni se realizează în conformitate cu măsurile prevăzute de lege, precum și în cadrul politicii sociale a țării noastre. Astăzi, în Rusia, sistemul de securitate socială trebuie să includă toate tipurile de plăți de pensii și beneficii, alocații și plăți compensatorii. Aceasta include, de asemenea, următoarele elemente de securitate socială:

• Servicii sociale pentru cetățenii cei mai nevoiași;
• Asistență medicală pentru categorii de cetățeni, finanțare de medicamente sau operațiuni scumpe de la bugetul de stat, sau fonduri ale organizațiilor extrabugetare;
• Tratament sanatoriu-stațiune pentru cetățenii care au mare nevoie de el din motive medicale (boli cronice lente, reabilitare postoperatorie);
• Prestații pentru anumite categorii de cetățeni (plata subvențiilor și prestațiilor către cetățenii care au cea mai mare nevoie).

Securitatea socială poate varia în formele sale. În același timp, formele înseamnă în general metode organizatorice și juridice de implementare a securității sociale în condiții moderne. Caracteristicile destul de specifice ale formelor de securitate socială includ, cum ar fi un sistem de organisme care asigură securitate socială directă; metoda de acumulare numerar, care sunt folosite pentru asigurarea asigurării sociale unor categorii speciale de cetățeni aflați în nevoie. În al treilea rând, este imposibil să nu remarcăm gama de entități care primesc asistență și sunt asigurate cu fonduri alocate de o anumită sursă financiară. În plus, aici cercetătorii iau în considerare tipurile de sprijin oferite de o anumită sursă pentru o gamă specifică de obiecte de securitate socială.

Formele sunt în continuă schimbare, întrucât atât sistemul de asigurări sociale, cât și politicile în acest sens sunt supuse schimbării. Prin urmare, astăzi, când vorbim despre forme centralizate de securitate socială, acestea ar trebui împărțite în următoarele:

1. Asigurarea socială obligatorie a cetățenilor și a categoriilor speciale de populație;
2. Asigurări sociale datorate fonduri bugetare– în acest caz, se acordă numai categoriilor speciale de cetățeni care își confirmă oficial situația financiară și socială dificilă;
3. O formă mixtă de securitate socială, care este acceptată cu siguranță subiecte sociale. Aceasta presupune finanțarea fondurilor relevante, asistență socială în organizație îngrijire medicală, asistență în obținerea servicii suplimentare sau securitate financiară(prestații, subvenții, plăți de pensii și plăți suplimentare către acestea).

În prezent, mai multe fonduri operează în Rusia ca sisteme financiare și de credit independente. Acestea includ Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondul asigurări sociale al Federației Ruse, Fondul de Stat pentru Ocuparea Forței de Muncă al Federației Ruse, precum și unele fonduri de asigurări obligatorii de sănătate.

Nota 1

Principalul venit pentru aceste fonduri sunt primele de asigurare. O persoană îi poate contacta și, în conformitate cu sistemul juridic, poate primi ajutor necesar, având documentat anterior statutul lor social.

Nevoia de securitate socială a apărut concomitent cu apariția societății umane. În orice societate, indiferent de structura ei economică și politică, există întotdeauna oameni care, din motive naturale aflate în afara controlului lor, nu pot dobândi sursa traiului prin propriile eforturi. Aceste persoane includ copii și bătrâni.

Pe măsură ce societatea se dezvoltă și conexiunile sociale devin mai complexe, motivele pentru care o persoană are nevoie de asistenta sociala se adaugă și cele care sunt determinate de natura relațiilor economice care predomină în societate, care generează șomaj, inflație și sărăcie.

Întreținerea persoanelor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități în sistemul comunal primitiv era cel mai probabil efectuată prin forța obiceiului. Într-o societate de sclavi, nu existau forme de asigurare a sclavilor la bătrânețe sau în caz de invaliditate, dar s-au introdus pensii pentru veteranii din serviciul militar deja în Grecia Antică; în Roma antică, serviciul era răsplătit prin furnizarea de pământ.

Perioada feudală este caracterizată de dominație agricultura de subzistență, la baza căreia se află familia, care poartă responsabilitățile pentru sprijinirea materială a persoanelor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități. În această perioadă, pensiile de stat încep să fie distribuite marilor demnitari, episcopilor, prefecților și altor persoane care l-au slujit pe monarh. Astfel, pensia la acest moment avea caracter de recompensă, și nu de asigurare a persoanelor cu handicap.

După cum mărturisește cronica inițială, odată cu adoptarea creștinismului în Rusia în 988, prințul Vladimir a ordonat: „Orice cerșetor și nenorocit să vină la curtea prințului, să ia mâncare, băutură și bani din vistierie”. De asemenea, s-a ocupat de crearea pomenilor și a caselor de ospiciu.

Din această perioadă au început să se înființeze în Rus' spitale, clinici, pomane, orfelinate, cămine pentru bebeluși nelegitimi, farmacii, cabinete de muncă și cămine de strâmtoare. Sub Ecaterina a II-a, în Rusia a fost înființată prima casă pentru persoanele cu handicap.

Legislația rusă în secolul al XIX-lea. a împărțit cerșetorii în patru categorii:

1. cei care nu pot câștiga hrana prin propria muncă;
2. cei care, din cauza orfanității și a bolii temporare, au căzut în nevoie, dar pot munci;
3. cei care pot munci, dar sunt cerșetori din cauza lenei și a comportamentului prost;
4. cei care, din cauza unor împrejurări întâmplătoare, au căzut în nevoie extremă.

Evident. Această „clasificare” a celor aflați în nevoie a fost necesară pentru a determina natura sprijinului social și aplicarea altor măsuri de combatere a cerșetoriei.

La sfârşitul secolului al XIX-lea. în dezvoltarea sistemului de asigurări sociale intervine un element fundamental noua etapă- asigurări sociale pentru angajați începe să fie asigurate la temei legal, asigurat de stat. Ca modalitate de organizare a acestuia, se introduc asigurările sociale de stat a angajaților. Primele legi privind asigurarea obligatorie de stat au fost adoptate în Germania în timpul domniei lui Bismarck. După Germania, astfel de legi sunt adoptate în alte țări europene.

În dezvoltarea securității sociale, mai trebuie subliniat un lucru etapa importanta, când, alături de asigurările sociale de stat și industriale ale angajaților din țările cu economii de piață, încep să se formeze sisteme naționale de asigurări sociale, care acoperă întreaga populație și garantează asistența socială indiferent de plata primelor de asigurare.

Odată cu adoptarea legilor privind asigurările sociale obligatorii a lucrătorilor au apărut sistemele de asigurări sociale de stat. Caracterul de stat al acestor sisteme se exprimă în faptul că metodele legislative și organizatorice de implementare a securității sociale, care sunt completate ulterior cu altele noi; dar un lucru rămâne neschimbat: statul însuși le face obligatorii.

Sistemul de asigurări sociale de stat, așa cum sa menționat deja, este un fenomen cu mai multe fațete. Acesta nu este doar un set de măsuri socio-economice care garantează cetățenilor sprijin social, ci și o entitate juridică cuprinzătoare care reunește grupuri de norme care sunt clasificate după tipurile reglementate. relații publice la diferite ramuri de drept.

Formarea sistemului de pensii. Prima etapă a implementării reformei pensiilor în Rusia este asociată cu aplicarea Legii din 20 noiembrie 1990 „Cu privire la pensiile de stat în Federația Rusă”. În legătură cu această lege, Fondul de pensii rus a fost creat ca un sistem financiar și credit în afara bugetului independent. În legătură cu adoptarea acestei legi, au fost eliminate sistemele de pensii privilegiate și viciate. Legea a stabilit egal asigurarea pensiei evaluare juridică de toate tipurile activitatea munciiși plata pentru aceasta; a stabilit un mecanism de menținere a evaluării reale a pensiilor prin protejarea acesteia de inflație, prevenind astfel o scădere a nivelului de trai al pensionarilor. În versiunea sa originală, legea a consacrat principiul că pensia minimă nu poate fi mai mică decât nivelul de existență.

Sistemul unificat de pensii din Rusia nu a durat mult. La începutul anului 1993 a început un proces intens de decodificare a legislaţiei pensiilor. A început cu adoptarea, la 12 februarie 1993, a unei alte legi a pensiilor - Legea Federației Ruse „Cu privire la acordarea de pensii pentru persoanele care au servit în serviciul militar, serviciul în organele afacerilor interne și familiile acestora”. Persoanele prevăzute de această lege au avut dreptul de a alege să primească o pensie în temeiul uneia dintre legile privind pensiile. Legea din 1993 a stabilit un nivel de pensie care garantează primirea unei pensii în valoare de până la 85% din cuantum. indemnizatie monetara personalului militar și fără a limita mărimea pensiilor la o limită maximă fixă.

Formarea unor sisteme de alte plăți în numerar către cetățeni pentru a le asigura securitatea socială. În acest caz vorbim despre sistemul de beneficii și compensații. Inițial, prestațiile de maternitate au fost reglementate de Legea din 4 aprilie 1992 „Cu privire la măsurile suplimentare de protecție a maternității și a copilăriei”, ale cărei norme au fost apoi încorporate în Legea federală din 19 mai 1995 „Cu privire la prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii” , în legătură cu care legea din 4 aprilie 1992 a fost declarată abrogată.

Pentru prima dată în țara noastră se stabilesc indemnizații de șomaj. A fost introdus în Rusia printr-una dintre primele legi - din 19 aprilie 1991 „Cu privire la angajarea în RSFSR”. Legea din 12 martie 1992 „Cu privire la alocația rituală” a introdus pentru prima dată în Rusia o alocație rituală, care este atribuită oricărei persoane care a luat asupra sa înmormântarea defunctului. Ulterior, prevederile acestei legi sunt încorporate în Legea federală din 12 ianuarie 1996 „Cu privire la înmormântare și afaceri funerare„, care a introdus servicii funerare gratuite pentru întreaga populație, iar dacă astfel de servicii nu au fost prestate, atunci persoanelor care au preluat înmormântarea defunctului li se plătește un ajutor social pentru înmormântare. Au fost introduse o serie de alte beneficii noi: se acordă prestații unice pentru persoanele care au suferit ca urmare a participării lor la lupta împotriva terorismului; Pentru lucrătorii medicali care s-au infectat cu HIV în timpul îndeplinirii atribuțiilor lor; când la cetățeni apare o complicație post-vaccinare; pentru orfanii rămași fără îngrijire părintească.

Formarea sistemului servicii sociale. Odată cu sistemul de pensii de prestații, sistemul a fost supus reformei servicii sociale, ca element necesar al sistemului de asigurări sociale de stat. În perioada sovietică, furnizarea de securitate socială cetățenilor nu în numerar, ci sub formă de „prestare în natură” a fost reglementată în principal prin acte ale ministerelor și departamentelor. Rusia legiferează acest subsistem. Serviciile sociale includ, de asemenea, îngrijire medicală și tratament.

În prezent furnizează cetățeni îngrijire medicală iar tratamentul este reglementat de Fundamentele Legislației Federației Ruse „Cu privire la protecția sănătății cetățenilor”, adoptate la 22 iulie 1993 de Consiliul Suprem al Federației Ruse.

Sistemul de servicii sociale pentru vârstnici, persoane cu dizabilități și familii cu copii primește și el sprijin legislativ. Legile federale din 2 august 1995 „Cu privire la serviciile sociale pentru vârstnici și cetățeni cu handicap”, din 24 noiembrie 1995 „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap”, din 10 decembrie 1995 „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru populație în limba rusă Federația” asigură servicii sociale la domiciliu vârstnici și persoane cu dizabilități care au nevoie de asistență constantă.

Se formează un sistem de sprijin social sub forma unor servicii sociale acordate familiilor cu copii, copiilor lipsiți de îngrijirea părintească și tutelă; copiii care se află în situații dificile de viață. Pentru a le proteja drepturile, au fost adoptate legi la 24 iulie 1989 „Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor copilului în Federația Rusă”, la 21 decembrie 1996 „Cu privire la garanțiile suplimentare pentru protecția socială a orfanilor și a copiilor fără îngrijire părintească. ”

Caracteristici generale Sistemul modern de securitate socială din Rusia ar fi incomplet fără a lua în considerare beneficiile sociale. Principala lege care reglementează acordarea de prestații în cadrul sistemului de securitate socială este Legea federală „Cu privire la veterani”, adoptată în 1994 și stabilită în noua editie Legea federală din 2 ianuarie 2000. Lista beneficiilor a devenit destul de largă și variată. Cu toate acestea, situația reală cu garantarea acelor drepturi care sunt consacrate prin lege este că aceste drepturi sunt adesea de natură declarată. Multe tipuri de servicii sociale rămân limitate, deoarece nu sunt furnizate cu finanțare guvernamentală adecvată.

Protecția socială a populației- aceasta este una dintre cele mai importante direcții ale politicii sociale a statului, care constă în stabilirea și menținerea materialului și necesar social. statutul social mai presus de toţi membrii societăţii.

Uneori, protecția socială este interpretată mai restrâns: ca oferind un anumit nivel de venit pentru acele segmente de populație care, din anumite motive, nu își pot asigura propria existență: șomeri, invalizi, bolnavi, orfani, vârstnici, mame singure. , familii numeroase. Principii de bază protecţie socială:

• umanitate;
• țintire;
• complexitate;
• asigurarea drepturilor și libertăților individuale.

Sistemul de protecție socială a populației și structura acestuia

Sistemul de protecție socială reprezintă un ansamblu de acte legislative, măsuri, precum și organizații care asigură implementarea măsurilor de protecție socială a populației și sprijinirea segmentelor social vulnerabile ale populației.

Acesta include:

1. Securitate Socială— a apărut în Rusia în anii 20 ai secolului XX. și a însemnat crearea unui sistem de stat de sprijin material și servicii pentru cetățenii vârstnici și cu dizabilități, precum și familiile cu copii în detrimentul așa-ziselor fonduri publice de consum. Această categorie este în esență identică cu categoria protecției sociale, dar aceasta din urmă se aplică unei economii de piață.

Pe lângă pensii (pentru bătrânețe, invaliditate etc.), asigurările sociale au inclus prestații pentru invaliditate temporară și naștere, pentru îngrijirea unui copil sub un an, asistență pentru familii în întreținerea și creșterea copiilor (gratuit sau în condiții preferențiale). , creșe, grădinițe, internate, tabere de pionieri etc.), ajutoare familiale, întreținere a persoanelor cu dizabilități în organizatii speciale(case de bătrâni etc.), îngrijire protetică gratuită sau preferențială, asigurarea mijloacelor de transport pentru persoanele cu dizabilități, formare profesională pentru persoanele cu dizabilități, diverse prestații pentru familiile persoanelor cu dizabilități. În timpul tranziției către piață, sistemul de asigurări sociale a încetat în mare măsură să-și îndeplinească funcțiile, dar unele dintre elementele sale au devenit parte din sistem modern protectia sociala a populatiei.

2. - furnizarea de prestații și servicii sociale cetățenilor fără a se ține cont de contribuția forței de muncă și testarea mijloacelor pe baza principiului repartizării acestor prestații în funcție de nevoile resurselor publice disponibile. În țara noastră, garanțiile sociale includ:

• asistență medicală gratuită garantată;
• accesibilitate și educație gratuită;
• salariul minim;
• pensie minima, bursa;
• pensii sociale (copii cu handicap din copilărie; copii cu handicap; persoane cu handicap fără experiență de muncă; copii care și-au pierdut unul sau ambii părinți; persoane peste 65 (bărbați) și 60 (femei) ani fără experiență în muncă);
• prestații la nașterea copilului, pentru perioada de îngrijire a copilului până la împlinirea vârstei de 1,5 ani, până la 16 ani;
• beneficiu ritual pentru înmormântare și altele.

De la 1 ianuarie 2002, cuantumul prestațiilor asociate nașterii unui copil a fost majorat. Astfel, valoarea unei prestații unice pentru nașterea unui copil a crescut de la 1,5 mii de ruble la 4,5 mii de ruble, iar în 2006 - la 8.000 de ruble, prestația lunară pentru perioada concediului pentru creșterea copilului până la vârsta de un an. ani și jumătate de la 200 până la 500 de ruble, iar în 2006 - până la 700 de ruble. Acest beneficiu asigura 25% din nivelul de existență al unei persoane apte de muncă. Alocația lunară pentru un copil sub 16 ani nu a fost revizuită și este de 70 de ruble. Raportul său față de nivelul de existență al copilului a fost de 3,0% în 2004. În Moscova și în alte regiuni, acest beneficiu a crescut la 150 de ruble în 2006.

Varietate garanții sociale sunt beneficii sociale. Ele reprezintă un sistem de garanții publice acordate anumitor categorii de populație (persoane cu handicap, veterani de război, veterani de muncă etc.). În 2005, prestațiile în natură pentru aceste categorii de populație au fost înlocuite cu compensații bănești. De la 1 ianuarie 2005, categoria preferenţială de cetăţeni are dreptul de a utiliza pachetul social şi dreptul de a primi plăţi lunare în numerar. Costul pachetului social este stabilit la 450 de ruble. Include deplasarea cu transportul suburban, gratuit furnizarea de medicamente, tratament sanatoriu-stațiune și deplasare la locul tratamentului sanatoriu-stațiune. Legea prevede că din ianuarie 2006, beneficiarii vor putea alege între un pachet social și primirea sumei de bani corespunzătoare.

De la 1 ianuarie 2006 au fost stabilite plăți lunare în numerar, în condițiile legii, în următoarele sume: persoane cu dizabilități ale Marelui Războiul Patriotic- 2000 de ruble; Participanții celui de-al doilea război mondial - 1500 de ruble; veterani de luptă și o serie de alte categorii de beneficiari - 1.100 de ruble.

Persoanele care au lucrat în timpul celui de-al Doilea Război Mondial la facilități de apărare aeriană, la construcția de structuri de apărare, baze navale, aerodromuri și alte facilități militare, membrii familiei veteranilor de război cu handicap decedați sau decedați, participanții celui de-al Doilea Război Mondial și veteranii de luptă vor primi lunar 600 de ruble. .

Persoanele cu handicap cu un grad al treilea de restricție a activității de muncă sunt plătite lunar cu 1.400 de ruble; gradul doi - 1000 de ruble; gradul I - 800 de ruble; Copiii cu handicap vor fi plătiți cu 1.000 de ruble. Persoanele cu dizabilități care nu au restricții privind capacitatea de muncă, cu excepția copiilor cu dizabilități, primesc 500 de ruble lunar.

Asigurări sociale— protecția populației economic active împotriva riscurilor sociale pe baza solidarității colective în compensarea prejudiciului. Principalele riscuri sociale asociate cu pierderea capacității de muncă, de muncă și, în consecință, de venit sunt boala, bătrânețea, șomajul, maternitatea, accidentul, accident de muncă, boli profesionale, moartea susținătorului de familie. Sistemul de asigurări sociale este finanțat din fonduri extrabugetare speciale formate din contribuțiile angajatorilor și angajaților, precum și din subvenții de stat. Există două forme de asigurări sociale - obligatorii (cu sprijinul statului din fondurile sale) și voluntare (în absența asistenței de stat). Sprijinul pentru cetățeni este oferit în primul rând prin plăți în numerar (pensii și indemnizații de boală, bătrânețe, șomaj, pierderea întreținătorului de familie etc.), precum și prin finanțarea serviciilor organizațiilor de asistență medicală, formare profesională etc., legate de restabilirea capacitatii de lucru.

Sprijin social(asistență) este acordată grupurilor social vulnerabile ale populației care, dintr-un motiv sau altul, nu își pot asigura un venit. Asistența este oferită atât prin plăți în numerar, cât și în natură (pranzuri gratuite, îmbrăcăminte) și este finanțată din veniturile fiscale generale. Asistența socială este de obicei testată cu mijloace. Se acordă asistență acelor persoane ale căror venituri sunt sub nivelul minim de trai, și reprezintă un element esențial al politicii anti-sărăcie, asigurând un venit minim garantat, precum realizarea dreptului la viață.

Sprijinul social nu se limitează la asistență financiară. De asemenea, include măsuri sub formă de asistență și servicii furnizate indivizii sau grupuri de populație prin servicii sociale pentru a depăși dificultățile vieții, menține statutul social, adaptarea în societate.

Activități ale serviciilor sociale sprijin social, furnizarea de servicii sociale, zilnice, medicale, pedagogice, servicii juridice si asistenta materiala, efectuarea adaptarea socială iar reabilitarea cetățenilor aflați în situații dificile de viață sa format într-o ramură separată a sferei sociale - serviciile sociale.

Sistemul instituțiilor de servicii sociale din Rusia se dezvoltă într-un ritm foarte rapid. În perioada 1998-2004, numărul total al instituţiilor de servicii sociale a crescut cu o treime. În același timp, numărul instituțiilor pentru vârstnici și handicapați a crescut de peste o dată și jumătate față de 1985 și cu 18% față de 1998. Numărul centrelor de asistenţă socială pentru familii şi copii pentru anii 1998-2004. crescut de 2 ori, social centre de reabilitare- de 2,5 ori. Există 25 de centre de reabilitare pentru persoanele cu dizabilități tineri, 17 centre gerontologice. Au apărut noi tipuri de instituții de servicii sociale: centre de criză pentru femei, până acum singurul centru de criză pentru bărbați, departamente de criză pentru fete.

Munca care vizează ajutarea, sprijinirea și protejarea oamenilor, și în special a secțiunilor social mai slabe ale societății, se numește asistență socială.

Obiectul asistenței sociale sunt persoane care au nevoie de ajutor extern: vârstnici, pensionari, persoane cu handicap, persoane grav bolnave, copii; oameni prinși
situația de viață dorită: șomeri, dependenți de droguri, adolescenți căzuți în companie proastă, familii monoparentale, condamnați și cei care și-au ispășit pedepsele, refugiați și persoane strămutate etc.

Subiecții asistenței sociale— acele organizații și persoane care desfășoară această activitate. Acesta este statul ca întreg, implementând politica socială prin organisme guvernamentale protecţie socială. Acest organizatii publice: Asociația Rusă a Serviciilor Sociale, Asociația educatori socialiși asistenți sociali, etc. Acestea sunt organizații caritabile și societăți de ajutorare, cum ar fi Crucea Roșie și Semiluna Roșie.

Principalele subiecte ale asistenței sociale sunt persoanele angajate în ea profesional sau pe bază de voluntariat. Există aproximativ jumătate de milion de asistenți sociali profesioniști (adică oameni cu educație și diplome adecvate) în întreaga lume (câteva zeci de mii în Rusia). Cea mai mare parte a asistenței sociale este efectuată de neprofesioniști, fie ca urmare a circumstanțelor, fie din convingere și simțul datoriei.

Societatea este interesată să crească eficacitatea asistenței sociale. Cu toate acestea, este destul de dificil de definit și măsurat. Eficiența este înțeleasă ca raportul dintre rezultatele activităților și costurile necesare pentru a obține acest rezultat. Eficienta in sfera socială este o categorie complexă care constă în scopuri, rezultate, costuri și condiții ale activității sociale. Rezultatul este rezultatul final al oricărei activități în raport cu scopul acesteia. Poate fi pozitiv sau negativ. ÎN asistență socială rezultatul este satisfacerea nevoilor obiectelor sale, clienti ai serviciilor sociale, si pe aceasta baza o imbunatatire generala a situatiei sociale in societate. Criteriile de eficacitate a asistenței sociale la nivel macro pot fi indicatori ai situației financiare a familiei (persoanei), speranței de viață, nivelul și structura morbidității, lipsa adăpostului, dependența de droguri, criminalitatea etc.

Strâns legată de criteriul eficienței este problema limitelor asistenței sociale pentru cetățeni. Ca și în cazul implementării politicii de venit, este necesar să se țină seama de posibilele consecințe negative ale sprijinului social masiv: apariția dependenței, pasivității și reticenței de a lua singur decizii și de a-și rezolva problemele. În sfera socială pot apărea fenomene negative (de exemplu, sprijinul activ pentru mamele singure poate duce la o scădere a ratei nupității și, în cele din urmă, a natalității).

Este ușor să trimiți munca ta bună la baza de cunoștințe. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Postat pe http://www.allbest.ru/

INTRODUCERE

Securitatea socială este o formă de exprimare a politicii sociale a statului, care vizează acordarea de sprijin material unei anumite categorii de cetățeni din bugetul de stat și fonduri speciale extrabugetare în cazul unor evenimente recunoscute de stat ca semnificative din punct de vedere social (în această etapă). a dezvoltării sale) în scopul egalizării statutului social al cetăţenilor în comparaţie cu alţi membri ai societăţii.

Nevoia de securitate socială a apărut concomitent cu apariția societății umane. În orice societate, indiferent de structura ei economică și politică, există întotdeauna oameni care, din motive naturale aflate în afara controlului lor, nu pot dobândi sursa traiului prin propriile eforturi. Aceste persoane includ, în primul rând, copiii și bătrânii. În plus, rangurilor invalizilor li se poate alătura orice persoană care și-a pierdut temporar sau definitiv capacitatea de muncă din cauza unei tulburări de sănătate.

Pe măsură ce societatea se dezvoltă și legăturile sociale devin mai complexe, motivele pentru nevoia unei persoane de asistență socială le includ pe acelea care sunt determinate de natura relațiilor economice care predomină în societate, care dau naștere șomajului, inflației și sărăciei. Securitatea socială ca o anumită formă a mijloacelor de trai ale oamenilor are forme, tipuri și funcții organizatorice și juridice specifice.

Scop munca de curs este de a lua în considerare formele organizatorice și juridice, tipurile și funcțiile securității sociale.

Scopul a determinat rezolvarea următoarelor sarcini:

1) Formulați conceptul și luați în considerare funcțiile securității sociale.

2) Caracterizați formele organizatorice și juridice ale securității sociale în scena modernă.

3) Luați în considerare tipurile de asigurări sociale.

1. CONCEPTUL SI PRINCIPII DE SECURITATE SOCIALA IN RUSIA

1.1 Semne de securitate socială

Până în prezent, în legislație nu există un concept specific de securitate socială. Prin urmare, mai întâi, să definim semnele securității sociale.

După ce au urmărit principalele tendințe în formarea sistemelor de securitate socială în diferite țări, caracteristicile esențiale ale securității sociale în stadiul actual includ:

În primul rând, caracterul de stat al modalităților organizatorice și juridice stabilite în societate pentru distribuirea produsului social total prin sistemul de asigurări sociale;

În al doilea rând, consolidarea legislativă a listei riscurilor sociale recunoscute de stat ca temei pentru asigurarea anumitor tipuri de asigurări sociale;

În al treilea rând, stabilirea în normele de drept sau în contractele sancționate de stat a cercului de persoane de asigurat;

În al patrulea rând, raționalizarea de stat a standardului social de securitate, sub care acesta nu poate fi, prin legiferarea tipurilor de securitate, a nivelului și a condițiilor de furnizare a acesteia.

1.2 Conceptul de securitate socială

După ce s-au identificat caracteristicile securității sociale, s-ar părea că este destul de ușor de definit.

Cu toate acestea, un concept neechivoc al acestui fenomen nu a fost încă dezvoltat.

Astfel, putem da următoarele concept general securitatea socială ca fenomen în viața oricărei societăți și statului.

Securitatea socială este una dintre modalitățile de repartizare a unei părți a produsului intern brut prin acordarea cetățenilor de beneficii materiale în vederea egalizării veniturilor personale în cazurile de riscuri sociale în detrimentul surselor financiare vizate în cuantumul și în condiții strict reglementate de societate. și statul, să-și mențină statutul social deplin.

În consecință, asigurările sociale de stat sunt un sistem de securitate socială obligatoriu pentru lucrători.

Prestare adresată unei persoane de către societate și stat în cazurile în care aceasta, din cauza unor împrejurări independente de voința sa, are nevoie de sprijin, garantează un anumit confort social și restabilește statutul de membru cu drepturi depline al societății.

Esența asigurărilor sociale este de a distribui riscul social de pierdere sau de reducere a câștigurilor din cauza unor circumstanțe care nu pot fi controlate de angajat între angajatori și lucrătorii înșiși, care plătesc cu forța plățile de asigurare către fondurile fiduciare de asigurări sociale. În același timp, sistemele clasice de asigurări sociale de stat garantează acordarea de prestații materiale (pensii, prestații, alte servicii) asiguraților pe principiul proporționalității cu sumele plătite fondurilor de asigurări.

Recent, a crescut popularitatea ambelor nivel international, iar în interiorul țării primește un astfel de termen de protecție socială a populației.

În ţara noastră, acest termen s-a răspândit ca urmare a redenumirii sistemului organelor de asigurări sociale în sistemul organelor de protecţie socială (1992). Conceptul de protecție socială a pensionarilor, persoanelor cu dizabilități, familiilor cu copii și altor grupuri de populație care au nevoie de sprijin social, elaborat de Ministerul Protecției Sociale din Rusia cu participarea altor ministere interesate, oferă următorul concept de protecție socială : „Protecția socială reprezintă un ansamblu de măsuri suplimentare de asistență materială pentru grupurile cel mai puțin protejate ale populației (vârstnici, persoane cu dizabilități, familii cu venituri mici cu copii, studenți, persoane fără mijloace de existență), precum și pentru prevenirea prăbușirii. a sistemului de protecție socială și menține nivelul serviciilor sociale. Acest set de măsuri se realizează atât pe cheltuiala bugetelor federale și locale, cât și în detrimentul fondurilor special create pentru sprijinul social al populației.”

Cu toate acestea, chiar și după opt ani, este prematur să vorbim despre dezvoltarea sistemului rus de securitate socială într-un sistem de protecție socială a populației, deoarece statul demonstrează constant populației insolvența sa economică.

După cum sa menționat deja, în prezent nu există un sistem oficial de protecție socială a populației din Rusia. Securitatea socială funcționează ca o entitate sistemică separată, organizată intern, cu o structură complexă. Fenomenul formării unui sistem atât de complex este că fiecare dintre elementele sistemului, la rândul său, reprezintă un sistem relativ separat format din elemente de un nivel inferior, care formează, de asemenea, un sistem care are propriul său sistem. organizare internă. În consecință, în stadiul actual, securitatea socială ca educație sistemică de ordin superior constă din două elemente - sistemele de securitate socială de stat și non-statale.

Sistemul de asigurări sociale de stat este legiferat și funcționează într-un anumit cadru legal prin implementarea de către subiecți a raporturilor juridice relevante a drepturilor și obligațiilor acestora. Astfel, acest sistem este, în primul rând, o educație juridică care are o natură pe mai multe niveluri. La cel mai înalt nivel, se compune din sisteme stabilite legislativ: a) finanţarea asigurărilor sociale; b) management; c) sprijin material şi servicii sociale pentru populaţie.

Sistemul juridic al asigurărilor sociale are și un nivel intra-industrial.

Astfel, în dreptul financiar este posibil să se distingă subsisteme de finanțare a cheltuielilor cu asigurările sociale prin: credite extrabugetare centralizate și sisteme financiare (Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse, Fondul de stat pentru ocuparea forței de muncă al Federației Ruse, fonduri de asigurări obligatorii de sănătate); pe cheltuiala bugetului federal; pe cheltuiala bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse; pe cheltuiala bugetelor locale și a fondurilor organizațiilor; în detrimentul fondurilor de sprijin social pentru populaţie.

În sistemul de sprijin material și servicii sociale pentru cetățeni, consacrat în normele dreptului asigurărilor sociale, sunt relativ independente următoarele subsisteme: asigurarea pensiilor; oferirea cetățenilor de beneficii și compensații, îngrijire medicală și tratament, servicii sociale și beneficii.

Importanța securității sociale în viața societății este determinată de ce funcții îndeplinește și de ce probleme de bază ale societății permite să rezolve.

1.3 Funcții de securitate socială

1) Funcția economică a securității sociale. Esența acestuia constă în faptul că statul folosește securitatea socială ca una dintre modalitățile de distribuire a unei părți a produsului intern brut, având astfel un anumit impact asupra egalizării veniturilor personale ale cetățenilor prin acordarea de beneficii materiale (pensii, indemnizații, compensații, servicii etc.) în locul veniturilor pierdute sau odată cu aceasta la apariția riscurilor sociale prevăzute de legi. Implementarea functie economica concretizată în redistribuirea produsului intern brut prin acumulare resurse financiareîn surse țintă (în fonduri de asigurări sociale extrabugetare, în bugetul federal, în bugetele entităților constitutive ale Federației, fonduri de sprijin social pentru populație).

2) Funcția de producție a asigurărilor sociale. Securitatea socială este legată de producția socială și o influențează. Se exprimă în faptul că dreptul la mai multe tipuri de asigurări sociale este condiționat de activitatea de muncă, iar nivelul de securitate depinde adesea de natura acestuia și de valoarea remunerației pentru muncă. Pe măsură ce principiile asigurărilor sociale sunt din ce în ce mai implementate, această influență va crește, întrucât va crește valoarea stimulativă a asigurărilor sociale pentru creșterea productivității și a competențelor profesionale ale lucrătorilor. Securitatea socială facilitează, de asemenea, retragerea în timp util din producția socială o forță de muncă îmbătrânită și oameni care nu mai sunt capabili să lucreze.

3) Funcția socială (reabilitare socială) a securității sociale ajută la menținerea statutului social al cetățenilor în cazul apariției diferitelor riscuri sociale (boală, invaliditate, bătrânețe, decesul întreținătorului familiei, șomaj, sărăcie) prin asigurarea diverse tipuri sprijin material, servicii sociale, prestații pentru menținerea unui nivel de trai decent și prevenirea sărăcirii.

Cu ajutorul funcției sociale, se realizează și direcția de reabilitare a securității sociale, al cărei scop este de a restabili (în totalitate sau parțial) activitatea de viață cu drepturi depline a unei persoane, permițându-i să studieze, să lucreze, să comunice cu alți oameni, să se servească independent etc.

4) Funcția politică permite statului să implementeze direcțiile principale ale politicii sociale prin mijloace specifice securității sociale. Constituția Federației Ruse (articolul 7) consacră prevederea că Rusia este un stat social a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a oamenilor. În Federația Rusă, munca și sănătatea oamenilor sunt protejate, sprijin guvernamental familia, maternitatea, paternitatea și copilăria, persoanele cu dizabilități și cetățenii în vârstă, se dezvoltă un sistem de servicii sociale, se instituie pensii de stat, indemnizații și alte garanții de protecție socială. Starea păcii sociale în societate depinde de cât de eficient asigură securitatea socială își îndeplinește funcția politică. Tensiunea socială în societate în stadiul actual indică faptul că starea sistemului rus de securitate socială nu satisface nevoile populației.

5) Funcția demografică se realizează prin influența sistemului de asigurări sociale asupra multor procese demografice - asupra speranței de viață, reproducerii populației, stimularea natalității etc. Astfel, nivelul extrem de scăzut al asigurării pensiilor, care a dus la o reducere bruscă în consumul pensionarilor, a devenit cauza unei mortalități mari în rândul vârstnicilor. Absența sistem eficient asistența socială pentru familiile cu copii va duce cu siguranță la o reducere semnificativă a natalității în țară etc.

6) funcția spirituală și ideologică a securității sociale, în care distinge: subfuncții ideologice, morale și socio-psihologice.

2. FORME ORGANIZAȚIONALE ȘI JURIDICE, TIPURI DE SECURITATE SOCIALĂ ÎN ETAPA PREZENTĂ

2.1 Forme organizatorice și juridice ale asigurării sociale

Principala formă organizatorică și juridică a securității sociale este asigurările sociale de stat. Esența acestuia constă în împărțirea riscului social de pierdere a veniturilor, scăderea veniturilor sub nivelul de subzistență, nevoia de îngrijiri medicale și alte servicii sociale între stat și lucrătorii înșiși, care sunt supuși asigurărilor sociale obligatorii.

Fondurile fondurilor extrabugetare federale sunt proprietatea statului și nu pot fi cheltuite în alte scopuri decât cele pentru care au fost create. În conformitate cu art. 13 î.Hr., un fond extrabugetar de stat este un fond de fonduri format în afara bugetului federal și a bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse și destinat să pună în aplicare drepturile constituționale ale cetățenilor la pensii, asigurări sociale, asigurări sociale în caz de șomaj. , îngrijire medicală și îngrijire medicală.

În legătură cu intrarea în vigoare a părții a doua a Codului Fiscal și instituirea unui impozit social unificat (contribuție), procedura de transfer a plăților către fondurile sociale extrabugetare de stat s-a schimbat.

Aceste fonduri includ:

Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse;

Fondul de pensii al Federației Ruse;

Fond federal de asigurări medicale obligatorii.

O altă formă organizatorică și juridică de securitate socială este alocarea directă (a pensiilor pentru funcționarii publici, personalul militar, serviciile sociale pentru vârstnici etc.) din bugetul federal.

Asigurări sociale nestatale. În plus, în ultima perioadă, alături de formele centralizate, securitatea socială non-statală a devenit larg răspândită.

1. Servicii sociale municipale. Guvernul de la Moscova implementează o politică socială care vizează îmbunătățirea vieții moscoviților din toate clasele și categoriile sociale. Acțiunile Guvernului de la Moscova vizează în primul rând protejarea cetățenilor în vârstă, a persoanelor cu dizabilități, a familiilor cu copii și a altor categorii de populație cu venituri mici. Astfel, conform Decretului Guvernului de la Moscova din 16 ianuarie 2001 nr. 31-PP, pentru anul 2001 a fost aprobat un program cuprinzător de măsuri de protecție socială pentru locuitorii Moscovei, conform căruia au fost prevăzute următoarele:

lunar plăți compensatorii fosti militari cu handicap, parinti ai militarilor care au murit in timp de pace;

creșterea cuantumului subvențiilor pentru studenții aflați în nevoi extreme;

suplimente de pensie peste norma socială și alte plăți.

2. Fonduri de pensii nestatale. Ele funcționează în baza Legii federale din 05/07/1998 nr. 75-FZ „Cu privire la fondurile de pensii nestatale”. Aceasta este o formă organizatorică și juridică specială organizatie nonprofit asigurări sociale, a cărei activitate exclusivă este furnizarea de pensii non-statale participanților la fond pe baza acordurilor relevante între populație și investitori în favoarea participanților la fond.

Activitățile fondului pentru furnizarea de pensii nestatale ale populației includ acumularea contribuțiilor la pensie, plasarea rezervelor de pensii, contabilizarea obligațiilor fondului de pensii și plata pensiilor nestatale către participanții la fond.

3. Activități caritabile ale cetățenilor și persoanelor juridice. Reglementare legală activitățile caritabile se desfășoară în baza Legii federale din 08/11/1995 nr. 135-F3 „Cu privire la activitățile caritabile și organizațiile caritabile”, Legea de la Moscova din 07/05/1995 nr. 11--46 „Cu privire la caritate Activități”.

Activitatea de caritate este activitatea de voluntariat a cetățenilor și a persoanelor juridice pentru transferul dezinteresat (gratuit sau în condiții preferențiale) de proprietate către cetățeni sau persoane juridice, inclusiv bani, prestarea dezinteresată a muncii, prestarea de servicii, acordarea de alte asistențe pentru scopul sprijinirii sociale și protecției cetățenilor, inclusiv îmbunătățirea situației financiare a celor săraci, reabilitare socialășomeri, persoane cu handicap și alte persoane care, din cauza caracteristicilor lor fizice sau intelectuale, precum și a altor împrejurări, nu sunt în măsură să își realizeze în mod independent drepturile și interesele legitime.

4. Beneficii și compensații oferite angajaților de întreprinderi, instituții și organizații în detrimentul profiturilor. Un exemplu de astfel de securitate socială este prevederea zile suplimentare odihnă categorii individuale muncitori.

2.2 Tipuri de asigurări sociale

Tipurile de asigurări sociale din Federația Rusă includ:

pensii sociale și de muncă;

prestații de asigurare (șomaj, invaliditate temporară, sarcină și naștere, cetățeni cu copii etc.);

servicii in domeniul serviciilor sociale pentru varstnici si handicapati;

furnizarea de îngrijiri medicale gratuite în cadrul programelor de asigurări obligatorii de sănătate; etc.

Aceasta este o modalitate de a oferi asistență materială sau o modalitate prin care statul ajută un cetățean în satisfacerea unei anumite nevoi.

Se obișnuiește să se vorbească despre astfel de tipuri de asigurări sociale precum pensii, beneficii de diferite tipuri, beneficii, servicii sociale și sprijin în natură.

Pensiile reprezintă cel mai important tip de garanție, atât din punct de vedere al numărului de fonduri furnizate, cât și al sumei fondurilor cheltuite.

Traducerea literală a cuvântului „pensie” este plata. Aceasta este una dintre formele de plată în numerar, care se realizează de către stat prin organisme special concepute pentru aceasta și se realizează dintr-un anumit fond de pensii. Subiectul acestui tip de securitate este o persoană recunoscută ca handicapată din cauza împlinirii unei anumite vârste, recunoscută ca handicapată după criterii medicale (handicap), sau din cauza îndeplinirii oricăror funcții sociale (îngrijirea unei persoane cu handicap din grupa I). , un copil cu handicap, un vârstnic etc.).

Caracteristicile importante ale pensiei sunt legătura acesteia cu activitatea de muncă anterioară a pensionarului și cuantumul salariilor primite anterior, precum și caracterul ei obligatoriu. Scopul unei pensii este de a oferi sprijin material cetățenilor, oferindu-le mijloacele de existență unice sau de bază. Există un punct de vedere conform căruia o pensie este o recompensă amânată pentru muncă.

Astfel, o pensie este o plată de stat efectuată din fondul de pensii cu scopul de a asigura în mod material cetățenii cu dizabilități în legătură cu munca lor trecută și alte activități utile din punct de vedere social, în sume de obicei proporționale cu valoarea câștigurilor anterioare.

Acest tip de securitate socială nu este monolitică, este supusă diferențierii, care se bazează pe acte juridice de reglementare - legea „Pensii pentru personalul militar”, „Pensii de stat în RSFSR”, etc. Pensiile sunt uneori însoțite de un alt tip de securitate - servicii sociale, adică. furnizarea gratuită a unui număr de servicii pe cheltuiala societății. Scopul este de a oferi asistență suplimentară celor care au nevoie, sub formă de activități de zi cu zi. Serviciile sociale, ca tip de asigurări sociale, includ servicii de tratament sanatoriu-stațiune, întreținere în pensiuni, reabilitare prin muncă și angajare a persoanelor cu dizabilități, unele servicii de sănătate, servicii educaționale, întreținere a copiilor în instituții preșcolare și extrașcolare. .

Următorul tip de securitate socială care este răspândit sunt prestațiile - acesta este un număr de tipuri de securitate socială care diferă ca scop, surse de plăți și subiecte.

Primul tip al acestui grup este format din așa-numitele beneficii de muncă, care se plătesc persoanelor care au un raport de muncă cu o întreprindere (de stat, municipală, cooperativă etc.) și care și-au pierdut temporar salariul din cauza handicapului. Sunt plătiți din fondurile de asigurări sociale. Prezența legăturilor de muncă între subiectul acordării de prestații și asiguratul, al cărui rol este întreprindere sau alt obiect similar, este obligatorie. Scopul beneficiilor de muncă este compensarea totală sau parțială a câștigurilor pierdute, cu care valoarea acestora este proporțională, adică, în perioada de incapacitate de muncă, o persoană, fără a efectua acțiuni în favoarea întreprinderii, primește sprijin bănesc de la aceasta.

Beneficiile de muncă includ, de exemplu, prestațiile de maternitate.

Al doilea grup este prestațiile sociale. Se deosebesc de primul grup prin faptul că nu au legătură cu munca. Aceste prestații se caracterizează prin absența activităților sociale utile ale beneficiarului sau prezența acestora în sume care nu dau dreptul la alte tipuri de sprijin. Scopul este de a oferi fonduri care ar fi o sursă de trai sau sprijin material. Acestea se plătesc în sume fixe stabilite de lege. Pentru persoanele scutite de obligații de muncă (persoane cu handicap din grupa I, persoane cu handicap din grupa I și a II-a), aceste beneficii sunt egale cu pensia minimă de muncă. Pentru alte persoane, dimensiunea lor este de așa natură încât să asigure satisfacerea doar a unei game restrânse de nevoi vitale. Prestațiile sociale sunt o expresie a preocupării societății față de persoanele care, dintr-un motiv sau altul, rămân fără mijloace de existență. Înființarea lor ar trebui considerată ca o manifestare a umanismului societății. Sursa de plată a acestor prestații este bugetul de stat. Astfel, prestațiile sociale sunt plăți lunare în numerar din fonduri speciale de stat în cazurile stabilite de lege către persoanele cu handicap care nu lucrează și nu au dreptul la pensiile de muncași alte tipuri de sprijin monetar (cu excepția prestațiilor familiale).

Acestea includ pensiile sociale. Clasificarea prestațiilor sociale ca pensii în legislație se datorează practicii juridice globale consacrate.

Al treilea grup este prestațiile familiale. Subiecții primirii lor sunt familiile. Principalul scop social al prestațiilor familiale este acordarea de asistență materială de stat familiilor care suportă cheltuieli suplimentare în legătură cu creșterea și întreținerea copiilor minori și în alte cazuri. Aceștia se plătesc cu titlu de ajutor suplimentar indiferent de alte venituri ale familiei de la bugetul de stat în sume determinate în funcție de cuantumul salariului minim stabilit de legislația în vigoare.

Acestea includ pensii pentru copii cu handicap, indemnizații pentru îngrijirea copiilor mici, a mamelor singure, a copiilor din familii cu venituri mici, cu ocazia nașterii unui copil, ajutoare de înmormântare etc.

Următorul tip de sprijin este acordarea de prestații care atenuează situația financiară a anumitor categorii de persoane ca urmare a faptului că societatea își asumă o parte din cheltuielile financiare necesare. Acest tip de securitate este folosit destul de larg. Aceasta include plata parțială medicamenteŞi utilitati, plata costului parțial al tichetelor pentru vacanțele copiilor în sanatorie și tabere, întreținerea copiilor în creșe instituții preșcolare etc.

Un alt tip de garanție este securitatea în natură, adică transferul către anumite categorii de cetățeni a proprietății sau folosirea bunurilor materiale. Vorbim despre furnizarea gratuită de produse protetice și ortopedice, ajutoare pentru mobilitate, medicamente unele grupuri de persoane cu dizabilităţi, privind asigurarea de locuinţe pe cheltuiala fondului de locuinţe publice.

Distribuția acestor tipuri de protecție socială ar trebui să fie în conformitate cu reglementările acte juridice, adoptată atât la nivelul Federației Ruse, cât și la nivelul entităților constitutive ale federației.

3. PROBLEME DE SECURITATE SOCIALĂ ÎN RUSIA MODERNĂ ȘI MODALITĂȚI DE SOLUȚIONARE A ELE

securitate socială russia caritate

Folosirea metodelor șoc ale transformărilor pieței a scos la iveală probleme acute nu numai în economie, ci și în sfera socială, precum și în condițiile de viață ale întregii populații. Aceasta a determinat o nevoie obiectivă de o mai mare orientare socială a reformelor, definirea priorităților sociale, „prețul” social al tranziției către economie de piataşi clarificarea conceptului însuşi al orientării sale sociale. Orientarea socială presupune selectarea priorităților publice, stimularea țintită a anumitor domenii și domenii de activitate și implementarea programelor de mediu.

Una dintre cele mai dificile întrebări filozofice și morale este problema combinației dintre piață și justiție socială. Pe lângă legătura evidentă dintre dezvoltarea socială și realizarea justiției sociale, nu este mai puțin important atunci când se analizează problemele sociale să se procedeze de la starea reală. economie modernăţară, care continuă să se deterioreze. Scăderea producţiei nu a fost depăşită şi activitati de investitii, nu există modificări structurale, puterea de cumpărare a întreprinderilor și populația este în scădere. Cifra de afaceri cu amănuntul, inclusiv serviciile, este de peste două ori mai mare decât producția de bunuri de larg consum, ceea ce indică o creștere fără precedent a costurilor de distribuție și nu contribuie la formarea unui mecanism de stabilire a prețurilor competitive. Acesta din urmă nu numai că îngreunează implementarea programelor de reconstrucție la scară largă economie nationala, dar afectează direct dezvoltarea socială, starea de fapt în industriile producătoare de mărfuri și nivelul de trai al populației angajate și șomere.

Chiar și ținând cont de creșterea inflaționistă cifra de afaceri cu amănuntul volumul total al consumului final de bunuri și servicii de consum de către populație este de 38-40% din PNB. Aceasta indică subconsum de bunuri și servicii, adică imposibilitatea reproducerii normale a forței de muncă. Subconsumul nu înseamnă în niciun caz că resursele gratuite sunt direcționate către sfera investițională. Dimpotrivă, discrepanța dintre potențialul de acumulare și acumularea reală rămâne extrem de mare.

Din punct de vedere al consecințelor sociale ale fenomenelor indicate, este deosebit de important să înțelegem că dacă subinvestiția în economie se reflectă în primul rând în structura activității, ocuparea forței de muncă etc.;

Acest subconsum afectează speranța de viață și sănătatea publică. Un alt motiv de îngrijorare este faptul că, în medie, în Rusia, creșterea veniturilor în numerar din cauza creșterii salariilor în sectoare ale economiei are loc într-un ritm mai lent decât din alte surse. În multe regiuni, problema neplăților și a întârzierii salariilor rămâne acută. Medie salariile muncitorii crește mult mai puțin decât creșterea oficială a salariului minim. Nivelul de trai al diferitelor grupuri ale populației s-a modificat nu în funcție de contribuția muncii, ci în funcție de gradul de apropiere de nivelurile superioare din ierarhia puterii. Există o substituire a sistemului de valori în conștiința publică: munca conștiincioasă, creativă devine din ce în ce mai puțin preferabilă: nu este stimulată în consecință, dar proprietatea și bogăția devin din ce în ce mai prestigioase, indiferent de modul în care sunt dobândite. Pe de altă parte, munca conștiincioasă și cinstită devine în conștiința de masă ceva inutil, de prisos; iar caracterul paradoxal al situației actuale se manifestă și prin faptul că propriul potențial (cunoștințe, abilități, aptitudini și experiență) la locul de muncă principal nu este suficient utilizat. Problemele dezvoltării sociale sunt direct legate nu doar de scăderea nivelului de trai al muncitorilor și de stratificarea populației în funcție de venituri, ci și de problemele de ocupare a forței de muncă. Angajarea nu este doar o problemă relaţiile de muncă sau dezvoltarea socială a entităților de afaceri, aceasta este, în primul rând, o problemă complexă, a cărei rezolvare depinde de situația economică generală, de politicile bugetare și de credit ale statului, în care ocuparea forței de muncă este factorul determinant. Deci analiza probleme moderne dezvoltarea socială indică faptul că soluția presupune formarea unei politici socio-economice integrate, atât la nivel regional, cât și la scara statului în ansamblu; acordarea de asistență financiară și de credit regiunilor. Aceasta este una dintre cele mai importante sarcini ale guvernului federal, care nu a fost încă îndeplinită.

Corectarea situației necesită o serie de măsuri.

În primul rând, politica socială federală ar trebui să fie formată pe baza oportunității socio-economice, și nu a ambițiilor politice. Problemele federalismului nu ar trebui să devină centrul împletiturilor dintre politică și economie. Astăzi, atunci când distribuie impozitele și subvențiile federale, unele regiuni poartă principala sarcină de asigurare a bugetului federal, în timp ce altele au devenit principalii „consumatori” ai acestui buget.

În al doilea rând, o soluție de succes la problemele sociale cu care se confruntă societatea este posibilă doar cu o distincție clară activitati de management, atât în ​​ceea ce privește obiectele de influență, cât și în ceea ce privește „problemele”, fără de care, în principiu, este imposibil să se determine limitele managementului.

În al treilea rând, sarcina de management dezvoltarea socială este precizarea obiectivelor generale, luând în considerare sistemul existent administratia publica, administrația locală, precum și condițiile socio-economice și restricțiile de diferite feluri.

În prezent, în condițiile unor fenomene de criză economică, structurală, socială (parțial psihologică) de mediu, aceste sarcini pot fi grupate după cum urmează:

O politică activă pentru îmbunătățirea standardelor de viață, sprijinul social pentru populație și crearea condițiilor pentru ca aceștia să își realizeze capacitatea de a-și asigura în mod independent bunăstarea.

Măsuri eficiente pe piața muncii pentru optimizarea structurii ocupării forței de muncă și reducerea șomajului.

Formarea unui mecanism de protecție socială a categoriilor de populație social defavorizate și social vulnerabile, securitate socială a populației cu dizabilități.

Dezvoltarea unui sistem eficient pentru protejarea drepturilor civile individuale și asigurarea securității.

Transformări instituționale în infrastructura socială și sfera socio-culturală în vederea extinderii oportunităților populației de a primi servicii adecvate, îmbunătățirea calității serviciilor, asigurarea accesibilității tuturor la un set minim de educație gratuită, servicii de sănătate etc.

CONCLUZIE

Pe baza materialelor studiate, putem vorbi despre versatilitatea abordării conceptului de securitate socială. Avocații și oamenii de știință cred că scopul asigurării sociale este acela de a proteja dreptul la viață. Politicienii folosesc adesea bunăstarea drept slogan politic. Economiștii înțeleg securitatea socială ca o redistribuire a venitului.

Ținând cont de aceste tendințe, conceptul de securitate socială poate fi definit după cum urmează: Securitatea socială în sens restrâns înseamnă că statul, care are scopul politicii sociale de a asigura un nivel minim de trai pentru societate, garantează fiecărui individ împotriva principalele pericole care amenință cu pierderea mijloacelor de trai - cum ar fi boala, accidentul industrial, bătrânețea, șomajul, sărăcia; În sens larg, securitatea socială înseamnă un sistem care, prin intermediul statului și al organizațiilor publice, oferă resurse pentru locuințe și servicii celor aflați în nevoie, pentru ca o persoană să trăiască ca o ființă umană, iar prin redistribuirea veniturilor se străduiește egalitatea socială și dezvoltarea echilibrului deplin.

Funcția cea mai importantă a sistemului de asigurări sociale este, desigur, de a asigura un nivel de trai acceptabil pentru populație. Structura unui astfel de sistem este următoarea: se acordă asistență socială celor incapabili de muncă; Celor care sunt capabili să muncească li se oferă posibilitatea de asigurări sociale celor care au nevoie de sprijin social.

A doua cea mai importantă funcție poate fi numită funcția de redistribuire a venitului. Un exemplu tipic de redistribuire a venitului în asigurările sociale este asistența socială, despre care se poate spune că realizează o „redistribuire verticală a venitului”. O altă zonă structurală care îndeplinește funcția de „redistribuție verticală” sunt serviciile sociale. Funcțiile de „distribuție orizontală” sunt îndeplinite de asigurările sociale.

A treia funcție principală a securității sociale este funcția de stabilizare economică.

Întrucât sistemul de asigurări sociale, prin reglementarea cu pricepere a proporțiilor contribuțiilor și impozitelor sociale, poate realiza stabilizarea economică, prevenind astfel pericole sociale precum inflația și probleme financiare state.

Sistemul de securitate socială din fiecare țară are propriul său sistem trăsături caracteristiceîn legătură cu condiţii socio-economice specifice. Dreptul la securitate socială este consacrat în Constituția Federației Ruse și reprezintă un set de măsuri organizatorice și legislative interdependente.

Practic, în Federația Rusă, protecția socială a persoanelor cu dizabilități și a grupurilor cu venituri mici ale populației se realizează în două domenii principale - securitatea socială și asistența socială.

Formele de securitate socială sunt înțelese ca modalități organizatorice și juridice de implementare a acesteia. Caracteristicile specifice formelor de asigurări sociale includ: 1) modalitatea de acumulare a fondurilor în sursele financiare prin care se asigură asigurările sociale; 2) gama de entități prevăzute în detrimentul fondurilor unui anumit sursa financiara; 3) tipuri de securitate pe cheltuiala această sursă un cerc specific de subiecte; 4) sistemul organismelor de asigurări sociale.

Formele de securitate socială sunt în continuă transformare. Importanța modalităților organizatorice și legale de implementare a securității sociale constă în faptul că ele permit statului și societății să distribuie produsul brut total prin sistemul de asigurări sociale în modul cel mai rațional, întemeind o astfel de distribuție pe principiile justiției sociale.

Formele de securitate socială utilizate în Rusia în etapa actuală pot fi clasificate în funcție de gradul de centralizare în centralizate, regionale și locale.

Formele centralizate, la rândul lor, se împart în: asigurări sociale obligatorii; asigurări sociale în detrimentul fondurilor bugetare; o formă mixtă de securitate socială aplicată anumitor subiecte speciale.

Din moment ce Rusia înnoită este un membru cu drepturi depline al comunității mondiale și acceptă ceea ce există deja sistem international opinii și acțiuni în soluționarea problemelor sociale, un astfel de sistem de securitate socială ar trebui să se bazeze pe un cadru conceptual în concordanță cu obiectivul ONU de a crea o „societate pentru toți oamenii”. Se are în vedere o abordare similară probleme sociale iar dificultățile vieții nu ca fenomene negative, ci ca factori care, atunci când sunt tratați corect și rațional, contribuie la dezvoltarea socială durabilă.

Implementarea acestui concept în Rusia va necesita eforturi foarte semnificative, deoarece o analiză a situației demografice indică prezența și aprofundarea multor probleme individuale și de grup, care, pe lângă complexitatea lor, sunt și de natură pe termen lung.

Ca urmare a acestui fapt, rolul autorităților de securitate socială crește, care, având o înțelegere clară a capacităților și resurselor statului de a rezolva probleme sociale, poate și ar trebui să acționeze în mod proactiv ca purtători de cuvânt ai intereselor și aspirațiilor populației și să informeze cu promptitudine autoritățile despre nevoile existente și prevăzute ale cetățenilor, precum și să facă propuneri pentru a le satisface.

Îmbunătățirea asistenței sociale și a sistemului de servire a celor aflați în nevoie, dezvoltarea și extinderea autoajutorării nu numai că nu se exclud reciproc, dar din punct de vedere psihologic, moral și etic și din punct de vedere al autoafirmarii este mai eficientă și progresivă decât simpla dependenţă de sistemul de asigurări sociale.

In plus, servicii sociale sunt obligați să acorde asistență în stăpânirea deprinderilor, pentru a-și construi ciclu de viață, luând în considerare schimbările în baza de resurse și condițiile socio-economice. Cele mai bune condiții pentru funcționarea noului sistem reprezintă extinderea administrației locale, precum și activități sociale în cadrul programelor sociale locale și municipale.

LISTA SURSELOR UTILIZATE

1. Constituția Federației Ruse. Adoptată prin vot popular la 12 decembrie 1993. M.: Literatură juridică, 1993. 62 p.

2. Legea federală „Cu privire la bazele asigurării sociale obligatorii” din 16 iulie 1999 (modificată în 2002)

3. Legea federală „Cu privire la obligatoriu asigurare de pensieîn Federația Rusă" din 15 decembrie 2001 (modificată la 31 decembrie 2002)

4. Legea federală „Cu privire la elementele fundamentale ale serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” din 10 decembrie 1995 (modificată la 10 ianuarie 2003)

5. Probleme actuale dezvoltarea asigurărilor sociale obligatorii în Federația Rusă și sprijinul său legislativ / Buletinul Analitic al Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse. -2004. -Nu 5

6. Buyanova M.O., Kondratyeva Z.A., Kobzeva S.I. Legea securității sociale: manual. M., 2002.

7. Valeev R.F. Dreptul asigurărilor sociale: Complex educațional și metodologic. M., 2002.

8. Zaharov M.L., Tuchkova E.G. Legea securității sociale a Federației Ruse: manual. M., 2002.

9. Machulskaya E.E. Dreptul asigurărilor sociale: Manual M., 2001.

10. Catalogul produselor software cu caracteristicile tehnologice. Evaluări ale modificărilor legislative. Căutați CI regionale. http://www.consultant.ru/

11. Știri despre legislația rusă, materiale analitice, consultanta juridica, infografice etc. Legislație (texte integrale ale documentelor) cu comentarii: legi, coduri, regulamente, ordine. http://www.garant.ru/

Postat pe Allbest.ru

...

Documente similare

Concept, funcții, tipuri de asigurări sociale. Rolul statului în asigurarea dreptului la securitate socială. Importanța securității sociale pentru diferite grupuri de populație. Analiza tehnologiei de securitate socială în străinătate și în Federația Rusă.

lucrare de curs, adăugată 02/11/2009


Fundamentele teoretice ale securității sociale. Istoricul alocării funcțiilor de securitate socială în Federația Rusă. Implementarea funcțiilor de securitate socială folosind exemplul lui GUSO ChKTSSON „Bereginya” al teritoriului Trans-Baikal. Analiza serviciilor prestate.

lucrare curs, adăugată 06.02.2016


Conceptul, esența, funcțiile, conținutul, subiectul, metodele și sistemul dreptului securității sociale, caracteristicile generale ale evoluției și formării gândirii sale științifice. Analiza relației dintre securitatea socială, protecția socială și statul bunăstării.

lucrare de curs, adăugată 07.11.2010


Sistemul de protecție socială: garanții, asistență, securitate și asigurări. Principalele tipuri de asigurări sociale. Fundamentele organizatorice și economice și funcțiile securității sociale. Modele de asigurare a pensiilor, formarea fondurilor Fondului de pensii.

prezentare, adaugat 06.12.2011


Studiul fundamentelor legislației ruse în domeniul securității sociale pentru copii. Caracteristicile tipurilor de asigurări sociale, compensarea sub formă bănească sau materială la producerea anumitor evenimente către persoanele care au încheiat un contract de asigurare.

lucrare curs, adaugat 17.10.2011


Concept, esență, scopuri, obiective, tipuri și modalități de dezvoltare a securității sociale, rolul acesteia în asistența socială. Analiza principalelor funcţii ale asigurărilor sociale de stat. Direcționare plăți sociale ca cel mai important principiu al politicii sociale din Rusia.

rezumat, adăugat 27.07.2010


Structura, reforma și finanțarea sistemului de securitate socială din Regatul Unit. Management la nivel guvernamental, finanțare a beneficiilor. Program de pensii profesionale. Structură modernă asigurări sociale pentru șomeri.

rezumat, adăugat 26.03.2012


Conceptul de asigurări sociale și fonduri extrabugetare. Principii de bază ale securității sociale: accesibilitate, universalitate. Analiza calculului pensiilor pentru limită de vârstă. Tipuri de asigurări de sănătate: voluntară, obligatorie. Beneficii sociale.

prezentare, adaugat 03.01.2012


Caracteristici generale ale sistemului de principii de securitate socială. Monetizarea beneficiilor: avantaje și dezavantaje. Conceptul de reformă a pensiilor. Finanțarea asigurării pensiilor de stat. Principiul universalității și accesibilității securității sociale.

teză, adăugată 29.01.2011


Concept, subiect de cercetare de securitate socială. Forme de bază și tipuri de asigurări sociale. Tipuri de ajutor social pt anumite grupuri populatie. Forme și mijloace de protecție a drepturilor cetățenilor în domeniul securității sociale.

Prin ce sunt diferite profesiile de avocat și organizațiile de asistență socială de cele similare? Să ne uităm la exemple practice! Dacă studiați în această specialitate, căutați opțiuni sau pur și simplu sunteți interesat de subiect, asigurați-vă că continuați să citiți.

Caracteristicile generale ale profesiei

Merită imediat să evidențiem baza pe care este construit întregul subiect și proces educațional. Acesta este, desigur, dreptul: legi, regulamente și diverse documente, care le conține. Urmează procesul și disciplinele aferente.

Cunoștințele de bază în jurisprudență sunt pe deplin compatibile cu alte discipline juridice. Ceea ce ți se va da în ele nu este nici mai mult, nici mai puțin. Deci, care este diferența? Și aici se face simțită a doua parte a numelui specialității. Organizarea de asistență socială înseamnă lucrul cu oameni care au probleme în respectarea standardelor civice.
Detalii panta

Conform constituției, Federația Rusă este un stat social. Aceasta înseamnă că programele sociale au cea mai mare prioritate în politica țării, iar legea ar trebui să vizeze îmbunătățirea și consolidarea acestora. Cetăţenii, ca valoare principală a unui astfel de stat, sunt motivul pentru care acesta există.

De fapt, în programele sociale există cantitate uriașă găuri cauzate de o varietate de motive, dar fără îndoială familiare pentru tine. Iar oamenii care cad în aceste găuri se trezesc brusc scoși din sistem. Sau, și mai rău, pus în situația de vinovat fără niciun motiv. În timp ce neplăcerea primei poate fi rezolvată cu ușurință prin efectuarea de solicitări la locurile necesare și reemiterea actelor, în cazul celor din urmă, de multe ori ajunge în instanță. Și acesta este departe de cel mai rău lucru care se întâmplă!

Un avocat din această direcție trebuie să aibă calitățile de filozof, psiholog, economist, politolog și finanțator. Și ei încearcă să învețe toate acestea acolo. Dacă este posibil.

Aplicare în practică

Este deja clar cât de largă poate fi aplicarea cunoștințelor dobândite în urma instruirii. Da, sunt limitați de industria juridică, dar în industria juridică nu sunt limitați practic de nimic. Deci, ce alegere are un absolvent la terminarea studiilor? Vă puteți realiza în:

• dreptul muncii;
• dreptul civil;
• afaceri de asigurare;
• legea securitatii sociale.

Dreptul muncii

Cum poți caracteriza dreptul muncii? Aceasta este originea, desfășurarea și încetarea activității de muncă. Mai detaliat, acesta este tot ceea ce se întâmplă din momentul în care un angajat sosește la un interviu până când este concediat (sau renunță). Ce se poate întâmpla în acest interval? Tot ceea ce! Dreptul muncii este un domeniu destul de popular în orașele mari, unde oamenii își schimbă locul de muncă cel mai des, uneori chiar de câteva ori pe an. Cum ne descurcăm fără incidente? Și un avocat le poate rezolva. Contra cost.

Pentru a lucra în acest domeniu, va trebui să finalizați mai multe cursuri și să obțineți o licență, dar aceasta este partea ușoară. Principalul lucru este că vei fi calificat ca avocat la finalizarea studiilor.

Drept civil

Acestea sunt relații patrimoniale și personale non-proprietate ale părților. Cât de vagă este formularea, atât de largă este gama de activități. Mai simplu spus, este orice lucru a cărui apartenență la cineva ridică întrebări. Lider de piata servicii juridice de câțiva ani, dar în același timp unul dintre cele mai dificile aspecte ale dreptului. Veți avea nevoie de perseverență, de o memorie bună și de un caracter melancolic. Dacă acest lucru nu se aplică în cazul dvs., atunci citiți mai departe, urmează mai multe!

Afaceri cu asigurări

Aici, poate, nu este nevoie să explic multe. Afacerea asigurărilor, care s-a dezvoltat serios în ultimele decenii, vizează societatea, are o claritate caracterul social. Exact ceea ce ai nevoie. Mai mult, veți fi bineveniți de ambele părți: atât companiile de asigurări interesate să minimizeze plățile, cât și persoanele interesate să asigure contrariul.

Dreptul securității sociale, dreptul constituțional

Aceste două materii sunt predate separat. Dar în viață sunt lucruri foarte interconectate. Vei ști cel mai mult despre ei, pentru că sunt profilul tău.
Lucrul cu oamenii și lucrul cu legile. Deţinere standarde etice. Capacitatea de a analiza cu competență o situație și de a o explica oamenilor. Capacitatea de a elabora și examina acte juridice. Toate acestea sunt legea și organizarea securității sociale.
Rezultate

Lucrul în această specialitate necesită abilități analitice, atenție și memorie bună, precum și capacitatea de a găsi rapid informațiile necesare. La urma urmei, atunci când ia în considerare fiecare situație specifică, un avocat trebuie nu numai să-și exprime părerea cu privire la aceasta, ci să ofere o explicație extrem de exactă și corectă, cu referiri la toate legile actualeși acte legate de acesta. În plus, abilitățile de comunicare și stabilitatea emoțională sunt de dorit.

Este necesar să posezi și să dezvolți calități precum umanitate și bunăvoință, tact, rezistență și autocontrol, observație, inițiativă și responsabilitate, erudiție. Într-un cuvânt, tot ceea ce oamenii prețuiesc atât de mult la alții. Natura socială a profesiei este cheia ei.

Această profesie necesită destul de mult de la o persoană, așa că dacă îi lipsesc calitățile necesare, poate părea foarte dificil. Dar dacă sunt prezenți, va oferi o oportunitate de a se dezvolta în mai multe direcții simultan. Comunicarea, datele exacte și analiza sobră, atunci când sunt combinate corect, au ca rezultat un stil de viață foarte interesant.