Rezumat: Statutul administrativ și juridic al asociațiilor obștești - Drept administrativ - Biroul Juridic. Statutul administrativ și juridic al asociațiilor obștești Statutul administrativ și juridic al asociațiilor obștești din Federația Rusă

Introducere

Astăzi, câteva mii de asociații publice sunt înregistrate oficial în Federația Rusă, cu ajutorul cărora cetățenii își exprimă și își realizează interesele legitime: politice, economice, economice, culturale, spirituale și multe altele.

Extinderea proceselor democratice în societate și creșterea activității sociale a cetățenilor contribuie la realizarea drepturilor și intereselor legitime ale acestora prin crearea diferitelor tipuri de asociații obștești. Prin urmare, în Federația Rusă numărul asociațiilor obștești crește în fiecare an, ceea ce indică relevanța subiectului pe care îl luăm în considerare.

Scopul acestei lucrări este un studiu amănunțit al reglementării legale a activităților asociațiilor obștești din Federația Rusă, pe baza unei analize a legislației administrative actuale.

Pentru a atinge acest obiectiv, este necesar să îndepliniți următoarele sarcini:

1. Dați conceptul și clasificarea asociațiilor obștești;

2. Luați în considerare procedura de înființare, reorganizare și lichidare a unei asociații obștești;

3. Studiază drepturile, îndatoririle și responsabilitățile asociațiilor obștești.

Interesul autorului pentru această temă se datorează faptului că raporturile juridice ale asociațiilor obștești în sfera normelor de drept administrativ reprezintă un grup semnificativ de raporturi juridice. Pentru ca practicarea acestor raporturi să se dezvolte în condițiile legii, este necesară certitudinea, realizată prin îmbunătățirea reglementării statutului administrativ și juridic al asociațiilor obștești.

Capitolul 1. Conceptul, formele organizatorice și juridice și tipurile de asociații obștești

Constituția Federației Ruse, bazată pe dreptul internațional, prevede: „Orice persoană are dreptul la asociere, inclusiv dreptul de a crea sindicate pentru a-și proteja interesele. Este garantată libertatea de activitate a asociațiilor obștești. Nimeni nu poate fi obligat să se alăture sau să rămână în vreo asociație” (Articolul 30 din Constituția Federației Ruse).

Numeroase asociații obștești sunt subiecte de drept administrativ. În conformitate cu Legea federală din 19 mai 1995 nr. 82-FZ „Cu privire la asociațiile publice”, o asociație publică este înțeleasă ca o formațiune voluntară, autonomă, non-profit creată la inițiativa cetățenilor uniți pe baza interese comune pentru realizarea scopurilor comune specificate în carta asociaţiilor obşteşti. Această lege federală se aplică tuturor asociațiilor obștești create la inițiativa cetățenilor, cu excepția organizațiilor religioase, precum și organizațiilor comerciale și uniunilor (asociațiilor) nonprofit create de aceștia.

Asociațiile obștești nu au puteri guvernamentale, acționează în nume propriu, iar scopul activităților lor nu este acela de a obține profit. În funcție de scara teritorială de activitate, asociațiile obștești sunt integral rusești, interregionale, regionale și locale.

Asociațiile obștești create de cetățeni fie sunt înregistrate în modul prescris și dobândesc drepturile unei persoane juridice, fie funcționează fără înregistrarea de stat și dobândirea drepturilor unei persoane juridice.

Unii autori au susținut activ poziția conform căreia în organizațiile publice care furnizează sistemul, doar organele executive permanente, dar nu și organizațiile publice în sine, pot acționa ca persoane juridice. De exemplu, potrivit lui K. B. Yaroshenko, ar trebui considerat cel mai justificat acordarea drepturilor unei persoane juridice nu sindicatelor ca organizație, ci organismelor sindicale.

În Rusia, asociațiile publice pot fi create în următoarele forme organizatorice și juridice (articolul 7 din Legea federală „Cu privire la asociațiile publice”):

1. Organizare publică

Este o asociație publică bazată pe membri, creată pe baza activităților comune pentru protejarea intereselor comune și atingerea scopurilor statutare ale cetățenilor uniți.

2. Mișcarea socială

O asociație publică de masă, formată din participanți și non-membri, care urmărește scopuri sociale, politice și alte obiective benefice din punct de vedere social susținute de participanții la mișcarea socială.

3. Fondul comunitar

Este unul dintre tipurile de fundații fără scop lucrativ și este o asociație obștească neafiliată, al cărei scop este acela de a forma proprietate pe bază de contribuții voluntare, alte venituri neinterzise de lege și de a folosi această proprietate în scopuri utile social.

4. Instituție publică

Asociații obștești nemember al căror scop este furnizarea unui anumit tip de serviciu care să răspundă intereselor participanților și să corespundă scopurilor statutare ale instituției.

5. Organism de inițiativă publică

O asociație publică care nu este membră. al cărui scop este rezolvarea în comun a diferitelor probleme sociale care apar în rândul cetățenilor la locul lor de reședință. munca sau studiile destinate satisfacerii nevoilor unui numar nelimitat de persoane

6. Partid politic

O organizație politică care exprimă interesele unei clase sociale sau ale unui strat al acesteia, unindu-și cei mai activi reprezentanți și îndrumându-i în atingerea anumitor scopuri și idealuri. Bazat pe calitatea de membru.

7. Sindicatele (asociațiile) asociațiilor obștești

În conformitate cu Legea federală „Cu privire la sindicate, drepturile lor și garanțiile de funcționare”, sindicatele sunt, de asemenea, asociații publice. Un sindicat nu este o formă organizatorică și juridică separată a asociațiilor publice și poate fi creat sub orice formă organizatorică și juridică prevăzută de legea federală „Cu privire la asociațiile publice”, cu excepția unui partid politic (în practică, sindicatele de obicei functioneaza sub forma unei organizatii publice datorita posibilitatii de apartenenta).

Capitolul 2. Procedura de înfiinţare, reorganizare şi lichidare a asociaţiilor obşteşti

Procedura de creare a unei asociații obștești este stabilită de articolul 18 din Legea federală „Cu privire la asociațiile obștești”.

Cetățenii pot crea asociații publice fără permisiunea prealabilă a autorităților executive și a administrațiilor locale. Dacă o asociație obștească creată de cetățeni este înregistrată în modul prescris, aceasta va dobândi statutul de persoană juridică. În caz contrar, asociațiile obștești vor funcționa fără statut de persoană juridică. Înregistrarea asociațiilor obștești este efectuată de autoritățile judiciare competente (dispozițiile privind înregistrarea de stat a asociațiilor obștești sunt cuprinse în articolul 21 din Legea federală „Cu privire la asociațiile publice”).

Specificitatea insuficientă a conținutului raporturilor de înregistrare creează baza abuzurilor din partea funcționarilor - Legea cu privire la asociațiile obștești prevede opt temeiuri legale pentru refuzul înregistrării, dintre care cel puțin două conțin caracteristici care suprimă interpretări diferite ale normei relevante.

Reorganizarea și lichidarea asociațiilor obștești are loc în mod individual pentru diferite tipuri de asociații. Astfel, „reorganizarea și (sau) lichidarea altor tipuri de fonduri (private, corporative, de stat, public-de stat și altele) pot fi reglementate de legea fondurilor relevantă”. În ceea ce privește partidele politice, se precizează clar: „Procedura... pentru reorganizarea și (sau) lichidarea partidelor politice este reglementată de o lege federală specială”. Cu toate acestea, „reorganizarea și lichidarea uniunilor (asociațiilor) asociațiilor obștești, inclusiv a celor cu participarea organizațiilor neguvernamentale non-profit străine, se efectuează în modul prevăzut de Legea federală „Cu privire la asociațiile publice”.

De precizat că în cazul în care legiuitorul stabilește diferențe suficient de semnificative în reorganizare și lichidare, asociațiile au dreptul să prevadă procedura acestor acțiuni în propriile acte constitutive (cartele).

Capitolul 3. Drepturile, îndatoririle și responsabilitățile asociațiilor obștești

Dezvăluirea statutului administrativ și juridic al asociațiilor obștești este imposibilă fără studierea drepturilor, îndatoririlor și responsabilităților acestora.

Legislația actuală a Federației Ruse reglementează activitățile sistemului de asociații publice. Consolidează statutul sindicatelor asociațiilor obștești și al entităților incluse în sistemele acestora. „Noua legislație a Federației Ruse privind asociațiile obștești necesită o delimitare mai clară a funcțiilor asociațiilor și organismelor de stat.”

Statul asigură respectarea drepturilor și intereselor legitime ale asociațiilor obștești, sprijină activitățile acestora și reglementează legislativ acordarea de impozite și alte beneficii pentru acestea.

Statul nu gestionează activitățile asociațiilor obștești. Se aplică principiul neamestecului reciproc: nu este permisă imixtiunea organelor guvernamentale și a funcționarilor acestora în activitățile asociațiilor obștești și a acestora din urmă în activitățile acestor organisme și funcționari. Ea pătrunde în viața internă a asociațiilor obștești doar în măsura în care determină cerințele pentru conținutul cartei, adică pentru ceea ce ar trebui să se reflecte în ea: cine pot fi membrii și participanții acestora, obiectele proprietății lor, relațiile. cu bugetul, sursele fondurilor lor etc.

Punctul de plecare în stabilirea statutului asociațiilor obștești este interzicerea înființării de asociații care urmăresc scopuri ilegale și desfășoară activități care aduc atingere sănătății și bunelor moravuri ale populației, drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor.

Legea definește cele mai importante cerințe pentru conținutul statutului unei asociații obștești, datorită căruia acesta este principalul, alături de legile care reglementează organizarea și activitățile unei asociații obștești, precum și procedura de reorganizare a acesteia și lichidare.

Astfel, drepturile unei asociații obștești sunt consacrate în art. 27 din Legea federală „Cu privire la asociațiile obștești” (denumită în continuare Legea). Procedura de îndeplinire a atribuțiilor este stabilită de articolul 29 din Lege. Regulile privind răspunderea asociațiilor publice pentru încălcarea legislației Federației Ruse sunt cuprinse în articolul 41 din lege.

Cu toate acestea, există contradicții între Legea de bază privind asociațiile obștești și legile privind asociațiile obștești individuale, precum și contradicții între actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale federației, emise pe probleme de competență comună cu guvernul central, și cele federale. legi, ceea ce nu corespunde art. 76 din Constituția Federației Ruse.

De remarcat că diferențele dintre tipurile de asociații obștești sunt de natură formală, ceea ce confirmă absența oricăror indicii cu privire la statutul unităților structurale. Deși Legea prevede patru tipuri de astfel de divizii, ea nu determină diferențele de statut juridic al organizației, sucursalei, sucursalei și reprezentanței. Soluția la această problemă este de cea mai mare importanță practică, deoarece faptul înregistrării de stat a asocierii la autoritățile judiciare depinde de prezența diviziunilor pe teritoriul Rusiei.

Concluzie

Considerând asociațiile obștești ca unul dintre subiectele dreptului administrativ, trebuie subliniat că aceasta este una dintre instituțiile constituționale și juridice fundamentale.

Dreptul la formarea liberă a sindicatelor și asociațiilor în scopul realizării de către cetățeni a intereselor lor immateriale este, în opinia noastră, un semn al dinamicii pozitive a formării statului de drept în Rusia, ca un indiciu clar al exercitarea drepturilor și libertăților lor constituționale. Asociațiile publice care funcționează cu adevărat astăzi au un impact semnificativ asupra vieții societății în ansamblu și asupra dezvoltării sferelor sale culturale, politice, sociale și de altă natură.

Din păcate, în domeniul juridic luat în considerare (ca în aproape orice altul) există puncte slabe. Inexactitățile, contradicțiile în și între reglementări și alte probleme problematice sunt încă în curs de rezolvare.

Putem concluziona că relevanța problemelor dobândirii drepturilor de proprietate este, de asemenea, fără îndoială. Aceste probleme sunt acoperite pe scară largă în mass-media și literatura juridică.

În procesul de redactare a acestui rezumat, au fost descoperite un număr mare de lucrări care merită atenție și au valoare științifică și practică necondiționată. Gradul de dezvoltare a temei studiate poate fi apreciat ca ridicat.

Sperăm că juriștii autohtoni vor continua cercetările în acest domeniu, întrucât asociațiile obștești ca instituție sunt unul dintre fundamentele unui stat juridic și democratic și capătă poziții din ce în ce mai puternice în dreptul administrativ.

Lista literaturii folosite

Acte de reglementare:

1. Constituția Federației Ruse (adoptă prin vot popular la 12 decembrie 1993)

2. Legea federală „Cu privire la asociațiile publice” din 19 mai 1995 N 82-FZ

Literatură:

1. Drept administrativ: Manual / Ed. Yu. M. Kozlova, L. L. Popova. M.: „Yurist”, 1999, p. 247.

2. Yaroshenko K. B. Capacitatea juridică civilă a sindicatelor // În cartea: Aspecte juridice ale activităților sindicatelor în URSS. M., 1973. S. 337 - 338; ei.

3. Agapov A.B. Dreptul administrativ federal al Rusiei. p. 63.

4. Agapov A.B. Câteva probleme de informare și sprijin juridic pentru activitățile asociațiilor obștești din Federația Rusă // Stat și lege, 1994, nr. 2, p. 100.

Agapov A.. B. Câteva probleme de informare și sprijin juridic pentru activitățile asociațiilor obștești din Federația Rusă // Stat și lege, 1994, nr. 2, p. 100.

Savelyev A. Probleme legate de libertatea de conștiință în actele normative regionale // Justiția rusă, 1999, nr. 10.

Constituția Federației Ruse stabilește dreptul cetățenilor la asociații publice. Legea federală „Cu privire la asociațiile obștești” prevede garanții de bază de stat, statutul asociațiilor obștești, procedura de creare a acestora, activități, reorganizare și lichidare. Activitățile asociațiilor obștești sunt reglementate și prin alte legi și acte juridice.

Legea federală „Cu privire la asociațiile publice” se aplică tuturor asociațiilor publice care sunt create la inițiativa cetățenilor. Excepție fac organizațiile religioase, organizațiile și asociațiile nonprofit, precum și sucursalele și reprezentanțele asociațiilor neguvernamentale nonprofit străine stabilite pe teritoriul Federației Ruse.

Nota 1

O asociație obștească este o formațiune nonprofit, autonomă, care este creată la inițiativa cetățenilor uniți pe baza intereselor comune pentru a-și realiza scopurile. Aceste scopuri sunt indicate în statutul asociației obștești, contribuind la realizarea drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor. Voluntariatul este condiția principală pentru crearea și funcționarea unei asociații obștești.

Asociațiile obștești, fiind subiecte de drept administrativ, au următoarele caracteristici:

• semn de asociere voluntară;
• statutul sau regulamentele care reglementează statutul juridic al acestei organizații;
• izolarea proprietății organizaționale;
• prezența organismelor de autoguvernare;
• participarea materială a membrilor organizației la crearea bazei materiale;
• compozitie stabila cu posibilitate de actualizare.

Cetăţenii au dreptul de a se uni în partide politice, sindicate, organizaţii caritabile şi alte organizaţii. Activitățile unor astfel de asociații sunt reglementate nu numai de Legea menționată, ci și de legislația federală specială.

După cum am menționat mai sus, formarea voluntară este cea mai importantă caracteristică a unei asociații obștești. În același timp, cetățenii au dreptul de a crea asociații publice la alegere fără permisiunea prealabilă a autorităților executive și a administrațiilor locale.

Asociațiile obștești create de cetățeni pot fie să se înregistreze în modul prescris cu dobândirea drepturilor unei persoane juridice, fie să funcționeze fără înregistrare de stat, fără a dobândi drepturile unei persoane juridice.

Membrii unei asociații obștești pot include persoane fizice și juridice - asociații obștești care sunt interesate să rezolve în comun problemele acestei asociații.

Pentru a ține cont de numărul de membri ai unei asociații obștești și a asigura egalitatea acestora, se întocmesc cereri individuale pentru fiecare membru al asociației.

Forme și tipuri de asociații obștești

Asociațiile obștești sunt create în una dintre următoarele forme organizatorice și juridice (Fig. 1):

• organizatie publica;
• mișcarea socială;
• fond public;
• institutie publica;
• organism de inițiativă publică;
• partid politic.

Nota 2

Merită spus că numai organizațiile publice și politice se bazează pe apartenență, toate celelalte forme organizatorice și juridice ale asociațiilor publice nu au calitatea de membru.

O organizație comunitară este o asociație publică bazată pe membri. O organizație publică este creată pe baza activităților comune pentru protejarea intereselor comune și atingerea scopurilor statutare ale cetățenilor uniți. Cu excepția cazului în care prin lege se stabilește altfel, membrii unei organizații publice sunt persoane fizice și juridice.

O mișcare socială este o asociație publică de masă care nu are un membru, este formată din participanții săi și urmărește scopuri sociale, politice și alte scopuri sociale utile.

O fundație publică este un tip de asociație non-profit care nu are calitatea de membru. Scopul său este de a forma proprietăți pe baza contribuțiilor voluntare și a altor încasări care nu sunt interzise de lege și de a folosi această proprietate pentru a atinge obiective benefice din punct de vedere social.

O instituție publică este o organizație publică care nu are membru. Scopul unei instituții publice este de a oferi un anumit tip de serviciu care să răspundă intereselor participanților și scopurilor corespunzătoare ale acestei asociații.

Un organism de inițiativă publică este o asociație obștească care nu are calitatea de membru și este creată în scopul soluționării în comun a diferitelor probleme sociale cu care se confruntă cetățenii la locul de reședință, muncă sau studiu. De asemenea, activitatea organismului public de amatori vizează satisfacerea nevoilor unui număr nelimitat de persoane ale căror interese sunt legate de atingerea scopurilor statutare și de implementarea programelor organismului public de amatori la locul înființării acestuia.

Un partid politic este o asociație publică care este creată în scopul participării cetățenilor Federației Ruse la viața politică a societății prin formarea și exprimarea voinței lor politice, participarea la alegeri și referendumuri, precum și pentru a reprezenta interesele. a cetăţenilor în autorităţile statului şi administraţia locală.

Figura 1. Forme organizatorice și juridice ale asociațiilor obștești. Autor24 - schimb online de lucrări ale studenților

Principalele tipuri de asociații obștești sunt:

• asociații obștești în domenii de activitate comercială;
• sindicatele;
• asociații publice creative, științifice, culturale;
• asociatii publice de educatie fizica si sport;
• asociații de protecție socială;
• organizatii internationale.

Ținând cont de teritoriile în care își desfășoară activitatea asociațiile publice, în Federația Rusă sunt create și funcționează asociații publice integrale, interregionale, regionale și locale.

Activitățile asociației publice integrale din Rusia se desfășoară pe teritoriile a mai mult de jumătate dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse, situându-și acolo unitățile structurale - reprezentanțe, sucursale și sucursale.

Asociația publică interregională își desfășoară activitatea pe teritoriul a mai puțin de jumătate din entitățile constitutive ale Federației Ruse, având acolo propriile unități structurale. Activitățile unei unități structurale regionale se desfășoară pe teritoriul unui subiect specific al Federației. O asociație publică locală funcționează pe teritoriul unui organism administrativ local.

Statutul administrativ și juridic al asociațiilor obștești

Personalitatea juridică administrativă a asociațiilor obștești este constituită dintr-un ansamblu de drepturi și responsabilități care le revin, implementate în relațiile cu cetățenii, autoritățile executive și autoritățile locale, precum și cu instituțiile, întreprinderile și organizațiile de stat și nestatale.

Personalitatea juridică administrativă a asociațiilor obștești determină tipurile de raporturi juridice administrative ale cărora sunt subiecte.

Diverse asociații obștești au anumite diferențe în ceea ce privește statutul lor administrativ și juridic, dar statutele lor au încă multe trăsături comune. Acest lucru se explică prin faptul că toate asociațiile obștești:

• sunt formate din persoane fizice si juridice in conformitate cu principiul voluntariatatii;
• nu au puteri guvernamentale;
• nu sunt subiecte de legiferare;
• acționează în nume propriu;
• nu sunt organizații comerciale, adică scopul activităților lor nu este acela de a obține profit.

Nota 3

Un punct important care determină statutul asociațiilor obștești este faptul că statul nu gestionează activitățile acestora. Autoritățile statului și funcționarii acestora nu au dreptul să se amestece în activitățile asociațiilor obștești, iar asociațiile înseși nu ar trebui să se amestece în activitățile organelor guvernamentale. Se fac excepții în cazurile prevăzute de lege.

Totodată, statul a stabilit cerințe pentru conținutul statutului asociațiilor obștești. La cererea asociațiilor, statul le poate înregistra, acordându-le drepturi de persoană juridică, asigurând respectarea drepturilor și intereselor acestora, susținându-le activitățile și acordând beneficii fiscale și de altă natură.

Responsabilitățile asociațiilor obștești includ respectarea legislației Federației Ruse, normele și principiile dreptului internațional, publicarea anuală a unui raport privind utilizarea proprietății lor, informarea organismului care a înregistrat asociația cu privire la continuarea activităților sale, admiterea reprezentanților. a acestui organism la evenimentele organizate de asociație, oferindu-le asistență în familiarizarea cu activitățile acestei asociații etc.

Asociațiile obștești au dreptul de a:

• difuzarea gratuită a informațiilor despre activitățile sale;
• participarea la elaborarea deciziilor autorităților de stat și a autonomiei locale;
• organizarea de întruniri, mitinguri, demonstrații, procesiuni și pichete;
• înființare de publicații și mass-media;
• reprezentarea și protecția drepturilor și intereselor legitime ale cuiva în autoritățile de stat și autoguvernarea locală;
• exercitarea atribuțiilor în conformitate cu legislația privind asociațiile obștești;
• formularea de propuneri către organele guvernamentale pe diverse probleme;
• participarea la campaniile electorale.

Asociațiilor publice li se permite să se angajeze în activități antreprenoriale dacă acest lucru contribuie la atingerea scopurilor lor și respectă statutul asociației.

Asociația obștească este înțeleasă ca o formațiune voluntară, autonomă, fără scop lucrativ, creată la inițiativa cetățenilor uniți pe baza unui interes comun pentru atingerea unor scopuri comune specificate în statutul unei asociații obștești (denumită în continuare statutul Dreptul cetățenilor de a înființa asociații publice se exercită direct prin asociere de persoane fizice și prin persoane juridice - asociații publice - (articolul 5 din Legea federală „Cu privire la asociațiile obștești”).

Constituția Federației Ruse, bazată pe dreptul internațional, prevede: „Orice persoană are dreptul la asociere, inclusiv dreptul de a crea sindicate pentru a-și proteja interesele. Este garantată libertatea de activitate a asociațiilor obștești. Nimeni nu poate fi obligat să se alăture sau să rămână în vreo asociație” (articolul 30).

Practica ultimului deceniu a arătat clar că funcționarea cu succes a asociațiilor obștești este posibilă doar pe baza îmbunătățirii statutului lor administrativ și juridic. Legăturile juridice ale asociaţiilor obşteşti sunt foarte numeroase şi variate. Acestea sunt, în primul rând, raporturi constituțional-juridice și civil-juridice. Un grup semnificativ îl reprezintă raporturile juridice ale asociațiilor obștești din sfera dreptului administrativ. Normele de drept administrativ stabilesc, într-o serie de cazuri, scopurile înființării asociațiilor obștești, procedura de înființare a unei asociații obștești, inclusiv înregistrarea lor de stat, drepturile, obligațiile și garanțiile asociațiilor obștești, procedura suspendării activității acestora, problemele de responsabilitatea administrativă a acestora, procedura de lichidare etc.

Astfel, normele de drept administrativ reglementează o varietate de relațiile cu participarea asociațiilor obștești, iar pentru ca practicarea acestor relații să se dezvolte în condițiile legii este necesară certitudinea, care se realizează prin îmbunătățirea reglementării juridice normative a statutului administrativ și juridic al asociațiilor obștești.

Statutul administrativ și juridic al asociațiilor obștești include în structura sa un sistem de drepturi, obligații, garanții ale realizării și protecției normale a acestor drepturi și obligații, responsabilitate juridică, care diferă în multe privințe de alte tipuri de responsabilitate socială. Statutul administrativ și juridic al asociațiilor obștești face parte integrantă din statutul lor juridic general. Prin urmare, i se atribuie aceleași atribuții care sunt inerente asociației obștești în ansamblu. În plus, statutul administrativ și juridic al asociațiilor obștești se caracterizează prin unicitate specifică, drepturi legale, obligații, garanții și forme de răspundere juridică inerente numai acesteia.

Vorbind despre instituția administrativ-juridică a drepturilor, obligațiilor și garanțiilor asociațiilor obștești, putem evidenția în ea diverse fenomene juridice:

1. Drepturi și obligații constituționale subiective, drepturi și obligații civile, administrative și alte drepturi și obligații ale unei asociații obștești care decurg din lege.

2. Drepturi subiective, obligații care decurg din anumite fapte juridice și implementate în cadrul unor raporturi administrativ-juridice specifice Organizații publice, drept și personalitate / Ed. Ts.A. Yampolskaya. M., 2001. P. 54. .

Statutul administrativ-juridic al unei asociații obștești, pe de o parte, constituie baza formării și implementării altor drepturi și obligații, devenind mai specific și dezvoltându-se în ele, iar pe de altă parte, este inclus direct în oricare dintre statutul juridic ca parte cea mai importantă.

În consecință, statutul administrativ și juridic al unei asociații obștești în Federația Rusă în forma cea mai generală poate fi definit ca un sistem de drepturi acordate unei asociații obștești și responsabilitățile care îi sunt atribuite, ca responsabilitate a unei asociații obștești în domeniu. a administratiei publice.

Mulți juriști consideră dreptul administrativ (și statutul juridic în general) ca un fenomen complex care combină nu numai drepturi, îndatoriri, responsabilități, ci și alte elemente - principii, capacitate juridică, garanții etc. Voevodin L.D. Statutul juridic al persoanei în Rusia. M., 2004. P. 123; Kozlova E. Alăturarea rândurilor... // Omul și Legea. 2005. Nr 9-10. P. 85. Să remarcăm un model general care poate fi urmărit la aproape toți autorii, indiferent de abordările pe care le folosesc. Constă în faptul că baza care determină elementul inițial al oricărui statut, conținutul său principal, sunt drepturile și obligațiile, garanțiile și răspunderea juridică. Elementele luate în considerare sunt componente atât de indiscutabile ale statutului juridic al unei asociații obștești încât sunt recunoscute ca atare de majoritatea juriștilor.

Personalitatea juridică administrativă a unei asociații obștești ia naștere din momentul în care asociația ia o decizie privind înființarea acesteia, aprobarea statutului asociației și formarea organelor de conducere și control și audit de către un congres (conferință) sau o adunare generală. După luarea deciziilor, asociația este considerată creată. Își desfășoară activitățile și dobândește drepturi, cu excepția drepturilor unei persoane juridice, și își asumă responsabilitățile prevăzute de Legea federală „Cu privire la asociațiile publice” Korenev A.P. Dreptul administrativ al Rusiei. Partea 1. M., 2006. P. 139; Alekhin A.P., Kozlov Yu.M., Karmolitsky A.A. Dreptul administrativ al Federației Ruse. M., 2002; Agapov A.B. Câteva probleme de informare și suport juridic pentru activitățile asociațiilor obștești din Federația Rusă // Stat și Drept. 2004. Nr. 4. P. 98. .

Capacitatea juridică a unei asociații obștești ca persoană juridică ia naștere din momentul înregistrării de stat a acestei asociații obștești și este, după cum se știe, o proprietate juridică importantă a oricărui subiect colectiv de drept administrativ. În literatura juridică, se crede că capacitatea juridică personifică capacitatea (oportunitatea) juridică generală, abstractă a unui subiect recunoscut de stat a fi participant la relațiile reglementate de lege, adică. capacitatea de a fi purtător de drepturi și responsabilități. Trebuie menționat că domeniul de aplicare al acestor drepturi și obligații poate varia în funcție de circumstanțe. Aceasta însă nu afectează capacitatea juridică în sine, deoarece „o creștere sau scădere a gamei drepturilor presupune prezența unei asemenea proprietăți a subiectului ca capacitate juridică” Soldatov S.A. Organizații publice din Federația Rusă. M., 2004. P. 172..

În consecință, capacitatea juridică administrativă a unei asociații obștești este capacitatea de a face obiectul unor drepturi și obligații în domeniul administrației publice. Capacitatea juridică administrativă a unei asociații obștești, după cum s-a menționat mai sus, are caracteristici proprii în ceea ce privește apariția și încetarea acesteia.

Capacitatea juridică administrativă a unei asociații obștești servește drept bază pentru capacitatea lor administrativă, care este o condiție necesară pentru realizarea acestei capacități juridice, precum și drepturile și obligațiile subiective ale unei asociații obștești în relațiile administrativ-juridice specifice Alekhin A.P. , Karmolitsky A.A., Kozlov Yu.M. Dreptul administrativ al Federației Ruse. M., 2001. P. 65..

Capacitatea administrativă a unei asociații obștești este capacitatea recunoscută de acestea prin acțiunile lor:

a) dobândesc drepturi și obligații de natură administrativă și juridică;

b) să le implementeze. Această capacitate juridică include și capacitatea unei asociații obștești de a răspunde pentru infracțiunile săvârșite în conformitate cu actele juridice în vigoare.

Să trecem la caracterizarea drepturilor și responsabilităților unei asociații obștești în domeniul administrației publice.

Posibilitățile legale ale unei asociații obștești în sfera puterii executive sunt numeroase și variate. Instituite prin legislație administrativă în conformitate cu cadrul constituțional, drepturile și obligațiile acestui subiect consolidează relațiile și legăturile acestora cu autoritățile executive care desfășoară activități executive și administrative.

Ele se pot aduna din cauza:

punerea în aplicare a drepturilor care aparțin asociației obștești prin lege;

îndeplinirea atribuțiilor atribuite asociației obștești în domeniul administrației publice;

încălcarea de către organele de conducere (funcționari) a drepturilor și intereselor unei asociații obștești;

încălcarea de către o asociație obștească a obligațiilor sale legale în domeniul administrației publice Kokotov A.N. Despre statutul organizaţiilor publice // Jurisprudenţă. 2003. Nr. 3. pp. 19-25..

Se pare că încadrarea drepturilor și obligațiilor subiective ale asociațiilor obștești din domeniul administrației publice poate fi următoarea:

a) drepturile și obligațiile generale ale unei asociații obștești în domeniul administrației publice;

b) drepturile și obligațiile speciale ale unei asociații obștești în domeniul administrației publice, în special în domeniul apărării ordinii publice și al asigurării siguranței publice.

Grupul de drepturi și obligații generale ale unei asociații obștești în domeniul administrației publice în conformitate cu legislația în vigoare include faptul că o asociație obștească are dreptul:

difuzează liber informații despre activitățile sale;

să participe la elaborarea deciziilor autorităților de stat și ale autonomiei locale în modul și în măsura prevăzută de lege;

ține întâlniri, mitinguri, demonstrații, procesiuni și pichete;

înființează mass-media și desfășoară activități de publicare;

să-și reprezinte și să-și apere drepturile, interesele legitime ale membrilor și participanților lor, ale altor cetățeni în organele guvernamentale, administrațiile locale și asociațiile obștești;

exercită în totalitate atribuțiile prevăzute de legile privind asociațiile obștești;

ia inițiative pe diverse probleme ale vieții publice, face propuneri organelor guvernamentale;

participarea la campanii electorale (în cazul înregistrării de stat a unei asociații și dacă există o prevedere în statutul acestei asociații cu privire la participarea acesteia la alegeri), etc. (art. 27 din Lege).

În activitatea sa, o asociație obștească este obligată:

respectă legislația, principiile general recunoscute și normele de drept internațional referitoare la sfera activităților sale, precum și normele prevăzute de carte și alte documente constitutive ale acesteia;

publică anual un raport privind utilizarea proprietății sale sau asigură accesibilitatea raportului menționat, informează organul care înregistrează asociația despre continuarea activităților sale și indică locația reală a organului de conducere permanent, numele acestuia și informațiile despre conducătorii asociației. asocierea în cantitatea de informații incluse în registrul unificat de stat al persoanelor juridice;

transmite, la solicitarea organului de înregistrare a asociației, deciziile organelor de conducere și ale funcționarilor asociației, precum și rapoarte anuale și trimestriale privind activitățile acesteia, în măsura informațiilor furnizate organelor fiscale;

să permită reprezentanților organismului care înregistrează asociațiile să participe la evenimentele organizate de asociația obștească, să ajute reprezentanții organismului care înregistrează asociațiile obștești să se familiarizeze cu activitățile asociației (art. 29 din Lege).

Legea federală „Despre asociațiile obștești” din 19 mai 1995 nr. 82-FZ;

Legea federală „Despre sindicate, drepturile și garanțiile lor de activitate” din 12 ianuarie 1996 nr. 10-FZ;

Legea federală „Despre libertatea de conștiință și asociațiile religioase” din 26 septembrie 1997 nr.125-FZ.

Articolul 30 CRF: « Orice persoană are dreptul la asociere, inclusiv dreptul de a forma sindicate pentru a-și proteja interesele. Este garantată libertatea de activitate a asociațiilor obștești. Nimeni nu poate fi obligat să se alăture sau să rămână în vreo asociație».

Asociație obștească – o formațiune voluntară, autonomă, fără scop lucrativ, creată la inițiativa cetățenilor uniți pe baza unor interese comune pentru realizarea scopurilor comune specificate în statutul asociației obștești. OO-urile sunt create în mai multe forme:

- organizatie publica;

- mișcarea socială;

- fond public;

- institutie publica;

- organism de inițiativă publică.

KRF interzice crearea și activitățile ONG-urilor, obiectivele sau acțiunile vizate să schimbe cu forţa fundamentele sistemului constituţionalși încălcarea integrității Federației Ruse, subminarea securității statului, crearea de grupuri armate, incitarea la ură socială, rasială, națională și religioasă. În caz de încălcare a Codului Federației Ruse, a constituțiilor și a cartelor entităților constitutive ale Federației Ruse, a legislației, a comiterii de acțiuni contrare scopurilor statutare și a neeliminării acestor încălcări după prezentarea procurorului sau după două scrise. avertismente de la organul de înregistrare a AP, activitățile AP sunt suspendate de instanță pe o perioadă de până la 6 luni. Dacă încălcările nu sunt eliminate în această perioadă, PA poate fi suspendată sau lichidată. Statutul AP - nu este permisă interferența autorităților publice și a funcționarilor acestora în activitățile AP, precum și amestecul AP în activitățile organelor de stat și ale organismelor locale de autoguvernare.

Stat : asigură respectarea drepturilor și intereselor legitime ale asociațiilor obștești; oferă sprijin activităților acestora; Legislativ reglementează acordarea de impozite și alte beneficii și avantaje pentru acestea (finanțarea direcționată a anumitor programe sociale benefice, încheierea de toate tipurile de acorduri).

Se creează asociații obștești la inițiativa fondatorilor lor - cel puțin trei persoane (cetățeni ai Federației Ruse și ai țărilor străine și apatrizi, 18 ani). Fondatorii, alături de persoane fizice, pot include persoane juridice - asociații obștești.

Din momentul în care se ia o decizie în cadrul unui congres (conferință) sau adunării generale cu privire la crearea unei asociații obștești, la aprobarea statutului acesteia și la formarea organelor de conducere și control și audit ale asociației obștești. este considerat creat.

Capacitatea juridică a AP ca persoană juridică ia naștere din moment înregistrarea de stat a acestei asociaţiiîn conformitate cu Legea federală „Cu privire la înregistrarea de stat a persoanelor juridice și a întreprinzătorilor individuali” din 08.08.2001(modificată prin Legea federală din 2 noiembrie 2004).

Decizia privind înregistrarea de stat a unei organizații publice este luată de autoritatea executivă federală autorizată în domeniul înregistrării de stat. înregistrarea AP sau a organismului său teritorial.

Pentru înregistrarea de stat a unei PA, următoarele documente sunt prezentate autorității de înregistrare a statului federal sau organismului teritorial corespunzător:

· o declarație semnată de membrii organului permanent de conducere al organizației obștești, în care se indică numele, prenumele, patronimele, locul de reședință și numerele de telefon de contact ale acestora;

· Carta AP în 3 exemplare;

· un extras din procesul-verbal al congresului (conferinței) sau al adunării generale de fondare, care conține informații despre crearea AP, aprobarea statutului acesteia și formarea organelor de conducere și a unui organism de control și audit;

· informatii despre fondatori;

· document care confirmă plata taxei de stat pentru înregistrarea de stat; informații despre adresa (locația) organului permanent de conducere al AP la care se realizează comunicarea cu AP;

· procesele-verbale ale congreselor de fondare (conferințe) sau ale reuniunilor generale ale diviziilor structurale pentru organizațiile publice internaționale, rusești și interregionale;

Se depun documentele specificate în termen de trei luni de la data congresului (conferinței) sau a adunării generale de fondare. Organismul de înregistrare a statului federal sau organismul său teritorial după luarea unei decizii privind înregistrarea de stat. înregistrarea unei asociații obștești transmite organului de înregistrare autorizat informațiile și documentele necesare acestui organism pentru îndeplinirea funcțiilor de ținere a unui registru de stat unificat al persoanelor juridice.

În baza acestei decizii, organul de înregistrare autorizat intră în registrul unificat de stat al persoanelor juridiceînregistrarea corespunzătoare și raportează acest lucru organului care a luat decizia privind înregistrarea de stat a AP.

În înregistrarea de stat OO poate negat Dacă:

· Carta organizației publice contrazice Constituția Federației Ruse, constituțiile (cartele) entităților constitutive ale Federației Ruse

· este furnizată o listă incompletă a documentelor necesare pentru înregistrarea de stat sau acestea conțin informații inexacte;

Refuzul poate fi atacat în instanță.

Lichidarea PA efectuate prin hotărâre a congresului(conferință) sau adunarea generală în conformitate cu statutul acestei asociații obștești sau prin hotărâre judecătorească

Supraveghere pentru conformitatea cu legile PA – Parchetul rus. Organismul care ia decizii cu privire la guvernare înregistrarea unei organizaţii publice, efectuează controla pentru conformitatea activităților lor cu scopurile statutare.

Supraveghere și control de mediu, incendii, epidemiologice și alte organe de supraveghere și control de stat pot monitoriza implementarea normelor și standardelor existente de către organizație.

În cazul încălcării TO Constituția Federației Ruse, constituțiile (statutele) entităților constitutive ale Federației Ruse, legislația Federației Ruse și comiterea de acțiuni contrare obiectivelor statutare, organismul de înregistrare a statului federal sau organismul teritorial corespunzător sau procurorul general al Federației Ruse înaintează organului de conducere al acestei asociații o reprezentare cu privire la aceste încălcări și stabilește un termen limită pentru eliminarea acestora. Dacă aceste încălcări nu sunt eliminate în termenul stabilit, activitățile AP suspendat până la șase luni. Decizia de suspendare, lichidare sau interzicere a activităților unei organizații publice poate fi atacată la instanță.

Activitățile unei organizații publice pot fi, de asemenea, suspendateîn modul și în temeiurile prevăzute de Legea federală „Cu privire la combaterea activităților extremiste”.

În cazul suspendării activităților Drepturile ONG-ului ca fondator al presei sunt suspendate, i se interzice organizarea și desfășurarea de întruniri, mitinguri, demonstrații, procesiuni, pichete și alte acțiuni în masă sau evenimente publice, participarea la alegeri, utilizarea depozitelor bancare, cu excepția gospodăriilor. plăți. activități și contracte de muncă, despăgubiri pentru pierderile cauzate de acțiunile sale, plata impozitelor, taxelor și amenzilor.

Dacă, în perioada stabilită de suspendare a activității AP, aceasta înlătură încălcarea care a stat la baza suspendării activității sale, AP își reia activitățile.

Motive pentru lichidarea unei AP sau interzicerea activităților sale:

· încălcarea de către o asociație obștească a drepturilor și libertăților omului și cetățenilor;

· încălcări repetate sau grave de către o asociație publică a Constituției Federației Ruse, a Legii federale, a Legii federale sau a altor acte juridice sau implementarea sistematică de către o asociație publică a activităților care contravin scopurilor sale statutare.

Cerere în instanță de lichidare a unei asociații publice întregi rusești sau internaționale pe motivele specificate în acest articol este introdusă de procurorul general al Federației Ruse

Lichidarea unei asociații obștești prin hotărâre judecătorească înseamnă interzicerea activității acesteia, indiferent de faptul că este înregistrată de stat.

O asociație publică poate fi lichidată, iar activitățile unei asociații publice care nu este o entitate juridică pot fi, de asemenea, interzise în modul și în temeiul prevăzut de Legea federală „Cu privire la combaterea activităților extremiste”.

Asociații religioase (RO) au un design similar al statutului administrativ și juridic.

RO- o asociație voluntară de cetățeni ai Federației Ruse, alte persoane cu reședința permanentă și legală pe teritoriul Federației Ruse; formată în scopul mărturisirii comune și al propagarii credințeiși având caracteristici corespunzătoare acestui scop: religie; efectuarea de servicii divine, alte rituri și ceremonii religioase; predarea religiei și educația religioasă a adepților săi.

Crearea de RO în organele guvernamentale, alte organisme guvernamentale, agenții guvernamentale și organisme locale de autoguvernare, unități militare, organizații de stat și municipale interzisă. Sunt interzise crearea și activitățile RO ale căror scopuri și acțiuni contravin legii.

Asociațiile religioase pot fi create sub forma:

1. grupuri religioase– o asociație voluntară de cetățeni formată în scopul mărturisirii și răspândirii credinței în comun, funcționează fără guvern înregistrareși dobândirea capacității juridice. chipuri.

2. organizatii religioase (RO)– o asociație voluntară de cetățeni constituită în scopul mărturisirii și răspândirii în comun a credinței și înregistrată ca persoană juridică în conformitate cu procedura stabilită de lege. În funcție de sfera teritorială a activităților lor, OR se împart în local(constă din cel puțin 10 participanți care au împlinit vârsta de 18 ani și domiciliază permanent în aceeași localitate sau în aceeași localitate urbană sau rurală) și centralizat(constă din cel puțin 3 RO locale).

Fondatorii localului RO pot exista cel puțin 10 cetățeni ai Federației Ruse uniți într-un grup religios care are confirmarea existenței sale pe un anumit teritoriu pentru cel putin 15 ani, eliberată de organele locale de autoguvernare, sau confirmarea includerii în structura unui RO centralizat de aceeași religie, eliberată de organizația specificată.

RO acționează pe baza cartei, care trebuie să îndeplinească cerințele legislației civile a Federației Ruse.

RO supuse înregistrării de statîn conformitate cu Legea federală „Cu privire la înregistrarea de stat a persoanelor juridice și a întreprinzătorilor individuali” din 08.08.2001 (modificată prin Legea federală din 02.11.2004).

RO înregistrarea de stat poate fi refuzată, Dacă:

· scopurile și activitățile sale contrazic legislația Federației Ruse;

· organizația care se creează nu este recunoscută ca fiind una religioasă;

· carta și alte documente depuse nu sunt conforme cu cerințele legislației Federației Ruse sau informațiile conținute în acestea nu sunt de încredere;

· o organizație cu același nume a fost înregistrată anterior în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice;

· fondatorul (fondatorii) este neautorizat.

RO strain - o organizație creată în afara Federației Ruse în conformitate cu legislația unui stat străin; i se poate acorda dreptul de a-și deschide reprezentanța pe teritoriul Federației Ruse; o reprezentanță a unui RO străin nu se poate angaja în activități de cult sau alte activități religioase și nu este supus statutului de asociaţie religioasă.

Organizațiile religioase pot fi lichidate:

· prin decizia fondatorilor acestora sau a unui organism autorizat în acest sens prin statutul unei organizații religioase;

· printr-o hotărâre judecătorească în cazul încălcărilor repetate sau grave ale normelor Constituției Federației Ruse, ale acestei legi federale și ale altor legi federale și punerea în aplicare a activităților care contravin scopurilor creării acesteia (scopurile statutare);

Motivele pentru lichidarea unei organizații religioase și interzicerea activităților unei organizații sau grup religios în instanță sunt:

· încălcarea siguranței publice și a ordinii publice;

· acţiuni care vizează desfăşurarea de activităţi extremiste;

· constrângere de a distruge familia;

· încălcarea personalității, drepturilor și libertăților cetățenilor;

· cauzarea prejudiciului moralității și sănătății cetățenilor stabilite în condițiile legii, inclusiv consumul de stupefiante și psihotrope, hipnoza, și săvârșirea de acte depravate și alte acte ilegale în legătură cu activitățile lor religioase;

RO actîn conformitate cu regulamentele lor interne, dacă nu contravin legislației Federației Ruse și au capacitatea juridică prevăzută în statutul lor. Statul respectă reglementările interne ale organizațiilor religioase dacă aceste reglementări nu contravin legislației Federației Ruse.

Stat oferă asistență și sprijin pentru activități caritabile organizațiilor religioase, precum și implementarea acestora de programe și evenimente culturale și educaționale semnificative din punct de vedere social.

Asistență de stat acordată organizațiilor religioase: asistență materială și de altă natură în restaurarea monumentelor istorice și culturale; declararea sărbătorilor religioase ca zile nelucrătoare (la solicitarea unei organizații religioase)

Supravegherea respectării legislației Federația Rusă este efectuată de parchetul Federației Ruse.

Articolul 13 din Constituția Federației Ruse:

1. În Federația Rusă este recunoscut diversitatea ideologică.

2. Nici o ideologie nu poate fi stabilită ca stat sau obligatorie; admite diversitate politică, sistem multipartid.

4. Asociațiile obștești (OP) sunt egale în fața legii.

5. Crearea și activitățile organizațiilor publice ale căror scopuri sau acțiuni vizează schimbarea violentă a fundamentelor sistemului constituțional și încălcarea integrității Federației Ruse, subminarea securității statului, crearea de grupuri armate, incitarea socială, rasială, națională. iar ura religioasă este interzisă.

Conceptul și tipurile de asociații obștești, statutul lor administrativ și juridic.

Asociația obștească este înțeleasă ca o formațiune voluntară, autonomă, fără scop lucrativ, creată la inițiativa cetățenilor uniți pe baza unor interese comune pentru realizarea scopurilor comune specificate în statutul asociației obștești. Dreptul cetăţenilor de a înfiinţa asociaţii obşteşti se exercită atât direct - prin asociaţia persoanelor fizice, cât şi prin persoane juridice - asociaţii obşteşti. Toate asociațiile obștești se caracterizează prin următoarele caracteristici:

format din persoane fizice și juridice în mod voluntar;

nu au puteri guvernamentale și nu sunt recunoscuți ca subiecte de legiferare. Izvorul puterilor lor de natură juridică nu pot fi decât actele juridice normative;

t acționează în nume propriu;

nu sunt organizații comerciale care urmăresc realizarea de profit ca scop al activităților lor.

2. În funcție de normele organizatorice și legale, se deosebesc următoarele:

organizație publică - o asociație publică bazată pe apartenență creată pe baza activităților comune pentru protejarea intereselor comune și atingerea scopurilor statutare ale cetățenilor uniți;

mișcare socială - o asociație publică de masă formată din participanți și fără membri, care urmărește scopuri sociale, politice și alte scopuri social utile susținute de participanții la mișcarea socială;

fond public - unul dintre tipurile de fundații non-profit, care este o asociație publică fără aderare, al cărei scop este de a forma proprietăți pe bază de contribuții voluntare, alte venituri neinterzise de lege și de a folosi această proprietate în scopuri sociale. scopuri;

instituție publică - o asociație publică care nu este membră, al cărei scop este furnizarea unui anumit tip de serviciu care să răspundă intereselor participanților și să corespundă scopurilor statutare ale asociației menționate;

organism de inițiativă publică - o asociație publică neafiliată, al cărei scop este soluționarea în comun a diferitelor probleme sociale care apar în rândul cetățenilor la locul de reședință, muncă sau studiu, având ca scop satisfacerea nevoilor unui număr nelimitat de persoane ale căror interese sunt legate de realizarea scopurilor statutare și implementarea programelor spectacolelor de amatori ai organismului public de la locul înființării acestuia;

sindicate (asociații). Asociațiile obștești, indiferent de forma lor organizatorică și juridică, au dreptul de a crea uniuni (asociații) de asociații obștești pe baza acordurilor constitutive și (sau) actelor adoptate de sindicate (asociații), formând noi asociații obștești.

În funcție de sfera teritorială, asociațiile obștești pot fi împărțite:

tuturor rusești - asociații care își desfășoară activitățile în conformitate cu obiectivele statutare pe teritoriile a mai mult de jumătate dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse și au propriile unități structurale acolo - organizații, sucursale sau sucursale și reprezentanțe;

interregionale - asociații care își desfășoară activitățile în conformitate cu obiectivele lor statutare pe teritoriile a mai puțin de jumătate din entitățile constitutive ale Federației Ruse și au propriile unități structurale acolo - organizații, sucursale sau sucursale și reprezentanțe;

regional - asociații ale căror activități, în conformitate cu obiectivele lor statutare, se desfășoară pe teritoriul unui subiect al Federației Ruse;

local - asociații ale căror activități, în conformitate cu scopurile lor statutare, se desfășoară pe teritoriul administrației locale.

3. Personalitatea juridică administrativă a asociațiilor obștești cuprinde un ansamblu de drepturi și obligații ce le revin, implementate în relațiile cu subiecții puterii executive și cu cetățenii. Statul, asigurând personalitatea juridică administrativă a asociațiilor obștești, stabilește tipurile de raporturi juridice administrative în care acestea pot acționa ca subiecte.

Legea federală nr. 82-FZ din 19 mai 1995 „Cu privire la asociațiile obștești” stabilește că o asociație obștească, pentru a-și atinge scopurile statutare, are dreptul:

difuzează liber informații despre activitățile sale;

să participe la elaborarea deciziilor autorităților de stat și ale autorităților locale în modul și în măsura prevăzută de lege;

ține întâlniri, mitinguri, demonstrații, procesiuni și pichetare;

înființează mass-media și desfășoară activități de publicare;

să reprezinte și să le apere drepturile, interesele legitime ale membrilor și participanților acestora, precum și ale altor cetățeni în organele guvernamentale, administrațiile locale și asociațiile obștești;

exercită în totalitate atribuțiile prevăzute de legile privind asociațiile obștești;

ia inițiative pe diverse probleme ale vieții publice, face propuneri organelor guvernamentale;

participa la campanii electorale (în cazul înregistrării de stat a unei asociații obștești și dacă există o prevedere în statutul acestei asociații obștești cu privire la participarea acesteia la alegeri).

Asociația obștească are obligația:

respectă legislația Federației Ruse, principiile și normele de drept internațional general recunoscute referitoare la domeniul de aplicare al activităților sale, precum și normele prevăzute de carta sa și alte documente constitutive;

publicați anual un raport privind utilizarea proprietății dvs., asigurați-vă că raportul este accesibil;

informează anual organul care înregistrează asociațiile obștești despre continuarea activităților sale, indicând locația efectivă a organului de conducere permanent, denumirea acestuia și informațiile despre conducătorii asociației obștești în cantitatea de informații cuprinse în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice;

transmite, la solicitarea organului de înregistrare a asociațiilor obștești, deciziile organelor de conducere și ale funcționarilor asociației obștești, precum și rapoarte anuale și trimestriale privind activitățile acesteia, în măsura informațiilor transmise organelor fiscale;

să permită reprezentanților organului de înregistrare a asociațiilor obștești să participe la evenimentele organizate de asociația obștească;

acordă asistență reprezentanților organismului care înregistrează asociațiile publice în familiarizarea cu activitățile asociației publice în legătură cu atingerea obiectivelor statutare și respectarea legislației Federației Ruse.

Supravegherea respectării legilor de către asociațiile obștești este efectuată de Procuratura Federației Ruse. Organul de înregistrare a asociațiilor obștești exercită controlul asupra conformității activităților acestora cu scopurile statutare. Autoritățile financiare exercită controlul asupra surselor de venit ale asociațiilor publice, asupra sumei fondurilor pe care le primesc și asupra plății impozitelor în conformitate cu legislația Federației Ruse privind impozitele. Supravegherea și controlul asupra implementării de către asociațiile obștești a normelor și standardelor existente pot fi efectuate de către organismele de supraveghere și control de mediu, de incendiu, epidemiologice și de altă natură guvernamentală.

Activitățile asociațiilor obștești pot fi suspendate în caz de încălcare a Constituției Federației Ruse, a constituțiilor (statutele) entităților constitutive ale Federației Ruse, a legislației Federației Ruse printr-o hotărâre judecătorească în modul prevăzut de Legea federală „Cu privire la asociațiile publice” și alte legi federale.

O asociație obștească poate fi lichidată prin hotărâre judecătorească în cazurile stabilite de lege. Lichidarea unei asociații obștești prin hotărâre judecătorească înseamnă interzicerea activității acesteia, indiferent de faptul că este înregistrată de stat.