Competiții de cercetare și dezvoltare Specificul licitației pentru lucrări de cercetare și dezvoltare. Contractul standard și condițiile sale esențiale

Mulți clienți, care doresc să primească beneficii în timpul achizițiilor, califică diferite articole din achizițiile lor drept cercetare și dezvoltare. Cu toate acestea, nu totul este atât de simplu pe cât pare la prima vedere. Vă vom ajuta să înțelegeți caracteristicile achizițiilor de cercetare și dezvoltare în acest articol.

Cu toate acestea, FAS Rusia a constatat că obiectul contractului și metoda de determinare a furnizorului au fost stabilite corect. Cu titlu de motivare, indicând art. 2 Legea federală din 23 august 1996 Nr. 127-FZ „Despre știință și politica științifică și tehnică a statului”. Acesta definește asta activitățile științifice și tehnice au ca scop obținerea și aplicarea de noi cunoștințe pentru rezolvarea problemelor tehnologice, inginerești, economice, sociale, umanitare și de altă natură, asigurând funcționarea științei, tehnologiei și producției ca un sistem unitar.

Potrivit art. 769 din Codul civil al Federației Ruse, în temeiul unui contract pentru efectuarea lucrărilor de cercetare științifică, antreprenorul se obligă să efectueze cercetări științifice stipulate de specificațiile tehnice ale clientului și în baza unui contract pentru realizarea lucrărilor de dezvoltare și proiectare munca tehnologica- dezvoltarea unui eșantion de produs nou, documentatia de proiectare la el sau tehnologie nouă.

Considerăm că, în situații controversate, este indicat să se califice munca drept cercetare-dezvoltare doar dacă, pe baza termenilor de referință, există în ea un element de noutate științifică. Iar munca în sine are ca scop obținerea și aplicarea de noi cunoștințe. O consecință a acestei abordări poate fi posibilitatea fundamentală de înregistrare a dreptului la rezultatele muncii la Rospatent. Dacă există o astfel de oportunitate, se presupune că o nouă tehnologie va fi creată mai degrabă decât o copie a unei soluții tehnice existente.

În cazul în care obiectul contractului a fost copiarea tehnologiei existente, contractul nu poate fi recunoscut ca contract de cercetare și dezvoltare.

Timp sau rezultat?

Particularitățile achizițiilor de cercetare și dezvoltare sunt că, de fapt, clientul plătește nu atât de mult rezultatul final, cât timp a petrecut echipa de cercetare pentru rezolvarea problemelor atribuite. Întrucât obiectul contractului care se încheie este lucrarea care va avea ca rezultat crearea produs unic. Și anume noile cunoștințe sau exprimarea materială a acestora sub formă de rapoarte, documentație tehnică și proiectare-tehnologică, prototipuri de echipamente noi.

Totodată, a declarat în termeni de referință rezultatele lucrării pot fie să difere semnificativ de rezultatele obținute, fie pur și simplu să lipsească, ceea ce va atrage pierderi semnificative din eventuala neîndeplinire sau executare necorespunzătoare a contractului încheiat. Motivul pentru aceasta este faptul incontestabil că mediul de cercetare are o serie de trăsături importante care îngreunează planificarea tradițională. Printre aceste caracteristici se numără:

• determinarea evenimentelor;
• probabilitatea evenimentelor;
• posibilitatea abaterilor care să conducă la rezultate inutile;
• natura neclară a rezultatelor;
• predictibilitate slabă a evenimentelor viitoare.

În consecință, cercetarea și dezvoltarea implică întotdeauna luarea de decizii în medii instabile, în continuă schimbare, unde poate apărea în orice moment o problemă tehnică neprevăzută.

Descrierea obiectului achiziției

Spre deosebire de achizițiile de produse existente pe piață, în care Legea privind sistemul contractual impune clientului să descrie în mod obiectiv obiectul achiziției prin indicarea caracteristicilor funcționale, tehnice și calitative ale obiectului achiziției, Achizițiile de cercetare și dezvoltare nu ar trebui să se încadreze specificatii tehnice conțin amprenta unor soluții tehnice specifice care ar limita capacitatea participanților la competiție de a propune propuneri științifice și tehnice noi (și adesea mai inovatoare!). Logica Legii cu privire la sistemul contractual dictează că propunerile competitive cu proprietăți de consum fără îndoială utile, dar necunoscute anterior, ar trebui respinse ca necorespunzătoare formalităților cerințe tehnice documentatie competitiva. Ceea ce, desigur, este inacceptabil.

Clienții, care de multe ori nu au un personal de specialiști științifici de înaltă calificare, se pot confrunta cu o situație în care niciunul dintre angajați nu poate descrie în mod corect și formal cerințele pentru cercetarea și dezvoltarea achiziționată în documentația de licitație. În primul rând, datorită versatilității atingerii scopului stabilit al acestei lucrări. Mai mult, atunci când achiziționați cercetare și dezvoltare, scopul însuși al competiției este tocmai căutarea unor abordări inovatoare pentru rezolvarea problemelor atribuite, care sunt în fruntea gândirii științifice și tehnice moderne.

De aceea la formularea cerinţelor pentru Rezultatele cercetării și dezvoltării clienții trebuie să utilizeze cerințele cele mai generale pentru produsele achiziționate, care să reflecte proprietățile necesare sau dorite de consumator, dar nu și parametrii tehnici ai niciunui solutii concrete. Adică soluții deja cunoscute clientului.

Exemplu

Varianta a formulării documentului de proiectare: „ca urmare a cercetării și dezvoltării, un intelectual sistem informatic, integrat într-o singură interfață a bazei de date a clienților, permițând automatizarea procesului de monitorizare a numerelor repetate atunci când executanții efectuează contabilizarea completă a materialului rulant de pasageri.”

Criterii de evaluare pentru determinarea câștigătorului C&D

Criteriul „subiectiv”.

La stabilirea câștigătorului trebuie evaluat, pe de o parte, gradul formal de conformitate a cererii de concurs cu cerințele documentației de concurs și, pe de altă parte, conformitatea propunerilor participanților cu cerințele privind rezultatele cercetării și dezvoltării. . Și dacă în primul caz comisia de achiziții are adesea suficiente calificări pentru a evalua cererile depuse, atunci în a doua opțiune, unde descrierea se realizează în termeni cei mai generali, evaluarea este nespecifică și greu de oficializat.

Evaluarea propunerilor competitive după criterii „subiective” de acest tip este posibilă, în opinia noastră, doar prin metode experte. Care, împreună cu o gamă largă de subiecte de cercetare și dezvoltare achiziționată, precum și datorită necesității de a poseda cunoștințe speciale și tehnologii experte, obligă clientul să efectueze o examinare organizatii externe. Și anume, o evaluare multicriterială a preferinței aplicațiilor competitive de către specialiști în domeniile relevante.

Până de curând, se credea că la evaluarea indicatorilor „subiectivi” nu era necesară stabilirea unei scale de evaluare, dar acum abordarea „oficială” a procedurii de evaluare conform unor astfel de criterii s-a schimbat fundamental. Astfel, prin decizia din 24 aprilie 2015 în dosarul nr. E306/15, FAS din Rusia a considerat insuficient ca client să indice în documentația de licitație mențiunea „gradul de detaliere și elaborare pe fond a propunerii participantului la achiziție” ca subiectul evaluării. Comisia FAS a ajuns la concluzia că procedura stabilită de client pentru evaluarea cererilor conform acestui indicator nu permite identificarea cea mai buna stareîndeplinirea contractului: din lipsa unei relații proporționale stabilite între numărul de puncte atribuite și informațiile furnizate de participanții la achiziții cu privire la acest indicator, precum și din lipsa unor caracteristici care să determine gradul de detaliere și de elaborare pe fond a propunerea care urmează să fie evaluată în cadrul acestui criteriu.

Se pare că Pentru a respecta principiul transparenței achizițiilor, este necesar să se dezvăluie conținutul tuturor indicatorilor de evaluare „subiectivi” prin introducerea unei scale oficiale (vezi exemplu). Evaluarea acestor indicatori ar trebui delegată unui consiliu de experți externi temporari, creat pe baza unei universități sau a unui institut de cercetare care conduce pe tema cercetării., deoarece nu există un set finit de parametri obiectivi utilizați pentru a evalua indicatorii „subiectivi”.

Exemplu

Numărul de puncte acordate conform criteriului „calitatea muncii” (QP) este determinat de formula:

KR = (K1 + K2 + … + Ki) / n,

n - numărul membrilor comisiei;

Ki este valoarea în puncte atribuită de fiecare membru al comisiei cererii (propunerii) participantului la achiziție pentru indicator.

În acest caz, numărul de puncte alocate unei cereri (propunere) pentru acest indicator este determinat prin stabilirea unui interval de valori:

Ki = 0 - informațiile furnizate în cererea de evaluare conform indicatorului nu corespund în totalitate scopului declarat al lucrării sau lipsesc;

0 < Ki ≤ 50 - сведения, представленные в заявке для оценки по показателю, не в полной мере отражают возможность достижения цели работы, получения заданных результатов и выполнения установленных, в т. ч. технических и других требований к работам;

50 < Ki ≤ 70 - сведения, представленные в заявке для оценки по показателю, в значительной мере отражают возможность достижения цели работы, получения заданных результатов и выполнения cerințele stabilite, inclusiv cerințe tehnice și alte cerințe pentru muncă;

70 < Ki ≤ 100 - сведения, представленные в заявке для оценки по показателю, практически в полной мере отражают возможность достижения цели работы, получения заданных результатов и выполнения установленных, в т. ч. технических и других требований к работам.

Criteriul „experiența participantului în realizarea cu succes a unor lucrări de natură și volum comparabile”

Atunci când evaluează aplicații competitive pentru cercetare și dezvoltare, clientul se confruntă cu propuneri care, datorită naturii specifice a cercetării și dezvoltării, adesea nu pot fi confirmate de nimic. Și acesta, la rândul său, poate fi unul dintre motivele executării necorespunzătoare a contractului de cercetare și dezvoltare. Acesta este motivul pentru care, în cele mai multe cazuri, în timpul procesului de achiziție, participanții pot doar să ofere dovezi ale capacității lor de a executa corect contractul. reputatia de afaceriși experiență în realizarea unor lucrări similare.

În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 nr. 1085 „Cu privire la aprobarea Regulilor de evaluare a cererilor, propuneri finale participanți la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale” unul dintre criteriile problematice în ceea ce privește achizițiile de cercetare-dezvoltare este „experiența participantului în realizarea cu succes a unor lucrări de natură și volum comparabile”, utilizată pentru a determina câștigătorul concurenta optional.

În conformitate cu paragraful 2 al art. 10 din Legea federală din 29 decembrie 1994 nr. 77-FZ „Cu privire la depunerea obligatorie a documentelor”, producătorii de documente predau documentele autorității în termen de 30 de zile informatii stiintifice si tehnice copie obligatorie a rapoartelor privind activitatea de cercetare și dezvoltare. Care, la rândul lor, sunt înregistrate cu transferul obligatoriu al cercetării și dezvoltării înregistrate către executant. Antreprenorului i se dă o copie a fișei de informare (IC) a formularului stabilit, întocmit în conformitate cu cerințele reglementărilor privind înregistrare de statși contabilizarea activităților deschise de cercetare și dezvoltare (aprobat prin ordin al Ministerului Științei al Rusiei din 17 noiembrie 1997 nr. 125). O parte integrantă a IC sunt indicii UDC - un sistem de clasificare a informațiilor utilizat pe scară largă pentru a sistematiza operele de știință, literatură și artă, periodice, diverse tipuri documente și organizare a dosarelor și care acoperă întregul corp de cunoștințe conform principiului ierarhic al împărțirii de la general la specific folosind cod zecimal digital.

Prin stabilirea acestui criteriu, clientul nu trebuie doar să-și dezvăluie conținutul în documentație, astfel încât să fie posibil să se determine cât de mult experiența participantului satisface nevoile clientului. De asemenea, clientul trebuie să indice clar în documentație după ce valoare va fi evaluată o astfel de experiență: după cantitatea de muncă efectuată, după numărul de certificate de recepție sau după numărul de ani în care a fost efectuată lucrarea.

Atunci când se evaluează cererile competitive în funcție de criteriul „experienței participantului în realizarea cu succes a unor lucrări de natură și volum comparabile”, se pune adesea problema de a determina comparabilitatea muncii propuse de participantul la concurs cu obiectul de cercetare și dezvoltare. Este recomandabil să se evalueze asemănarea experienței în cercetare și dezvoltare ținând cont de informațiile științifice și tehnice ale organismului federal desemnat de organism. ramura executivaîn domeniul științific, științific-tehnic și activitate de inovare Indici UDC cu detalii nu mai puțin de a șasea cifră.

Pentru a confirma „experiența” participantului în realizarea cu succes a unor lucrări de natură și întindere comparabile, este recomandabil să solicitați de la participant nu numai copii. contracte guvernamentaleși certificate de recepție pentru lucrare finalizată, dar și legitimații de înregistrare (RK) și IC.

Criteriul „reputația afacerii”

Criteriul „reputația de afaceri a participantului la achiziții” poate fi utilizat pentru a determina câștigătorul concursului, opțional.

Reputația afacerilor este unul dintre cele mai controversate criterii de evaluare în acest moment și este adesea asociată cu bunăvoința, inclusiv cu componente intangibile precum relațiile eficiente cu consumatorii și furnizorii, parteneriatele cu guvernul, calificările și experiența acumulată a angajaților, disponibilitatea. baza de clienti, istoric de dezvoltare pozitiv, locație bună. La fel ca și alți factori care, în interiorul sistem contractual fie complet inaplicabile, fie nu fac obiectul unei evaluări oficiale.

Cu toate acestea, o reputație pozitivă de afaceri, care nu are o formă tangibilă, în raport cu subiectul achizițiilor, și anume R&D, indică capacitatea de a produce o dezvoltare de înaltă calitate și competitivă.

Este recomandabil să se oficializeze abordarea de evaluare a reputației afacerii în cadrul sistemului de contracte pe baza GOST R 66.0.01–2015 „Evaluarea experienței și a reputației de afaceri a entităților. activitate antreprenorială" În clauza 5.8 a acestui document se remarcă faptul că la determinarea unui furnizor pentru a satisface nevoile statului și municipale, este necesar să se utilizeze metoda experta, bazat pe un model factorial.

Modelul factorilor, la rândul său, implică utilizarea a 4 factori principali:

• "Poveste"- durata prezenței unei entități de afaceri pe piață după profil activitate economică plus volumul muncii prestate, serviciile prestate, numărul de produse (bunuri) produse. Piața înseamnă sistem relații publice, pe baza respectării normelor legale apărute între stat, producător și vânzător, antreprenor și consumator în procesul de executare a lucrărilor, evaluate după numărul de ani de funcționare a unei entități comerciale pe piață, ținând cont de volumul muncii prestate. pentru toți anii de astfel de activitate;
• "Mijloace"- securitatea unei entități comerciale resurse materiale necesare executării lucrării. Se evaluează pe baza disponibilității activelor fixe ale organizației în bilanțul său la momentul depunerii ofertei competitive și a autonomiei sale financiare, determinată de raportul dintre totalul echitate La fonduri împrumutate;
• "Personal"- prezența specialiștilor și managerilor calificați în entitatea de afaceri, caracterizați printr-un anumit nivel de educație, experiență de lucru în organizare și experiență practică în tipurile de activități declarate în timpul certificării, precum și prezența diplomelor academice și (sau) titluri onorifice în rândul angajaților;
• "Imagine"- percepția asupra unei entități de afaceri de către clienți și societate în ansamblu, determinată pe baza indicelui de citare al organizației în publicații științifice, prezența unui sistem certificat de management al calității, precum și recenziile favorabile ale clienților.

Rezoluția Prezidiului Academiei Ruse de Științe nr. 201 din 12 octombrie 2010 reglementează, printre altele, utilizarea următorilor indicatori pentru a evalua performanța organizațiilor științifice ale Academiei Ruse de Științe:

• Potențialul științific și eficacitatea cercetării științifice.
• Numărul de publicații ale angajaților organizare științifică, raportat la numărul de cercetători, inclusiv în publicații științifice și tehnice străine; în publicațiile interne incluse în lista Comisiilor Superioare de Atestare a Ministerului Educației și Științei din Rusia.
• Numărul de publicații ale angajaților unei organizații științifice în Russian Science Citation Index (RSCI), raportat la numărul de cercetători.
• Rata de citare a angajaților unei organizații științifice din RSCI în raport cu numărul de cercetători.

Abordarea propusă va elimina factorul subiectivității la evaluarea criteriului „reputației afacerii”, întrucât pentru fiecare dintre indicatorii prezentați este posibilă utilizarea unei scale de evaluare a cererilor (propunerilor).

Pentru a rezuma cele de mai sus, trebuie remarcat faptul că, în absența unor mecanisme clare și funcționale de evaluare a cererilor de participare la concursurile de cercetare și dezvoltare, clienții ar trebui să fie foarte atenți la formularea obiectului contractului și la utilizarea termenului „subiectiv”. ” factori la evaluarea cererilor competitive.

Citiți cele mai recente comentarii pe subiecte fierbinți din domeniul achizițiilor publice în revista „Goszakupki.ru”

Cercetarea și dezvoltarea sunt esențiale progresul științific și tehnologicși cele mai importante descoperiri mondiale. Cererea pentru acest tip munca este observată într-o varietate de industrii și sfere ale vieții. Acest lucru este dovedit de numeroase licitații bine finanțate și ordine guvernamentale. Poziţie activitati de cercetare pe piața de licitații din Rusia este exprimată prin statisticile de mai jos.

În 2015, au fost organizate peste 5.000 de licitații pentru cercetare științifică. Suma totală a contractelor încheiate este de 44,5 miliarde de ruble, iar prețul mediu al unei licitații este de 8,9 milioane de ruble. În timpul tranzacționării, scăderea prețului a atins o medie de 8%. Competitivitatea în industrie poate fi caracterizată printr-un raport de 1,31 furnizori pe contract. Printre cei 6.530 de participanți, au fost 1.752 de clienți obișnuiți și 1.886 de furnizori obișnuiți. 82,21% dintre contractori au primit admitere pentru a participa la licitații pentru cercetare științifică. 35,57% dintre clienți au cerut securitate pentru executarea contractului.

Statistici pe regiune

Cel mai mare număr de licitații pentru dezvoltarea tehnologiei tratament termic a concluzionat:

• Moscova - 36,5%
• Sankt Petersburg - 11,9%
• Regiunea Moscova - 9,2%
• Regiunea Tomsk - 2,6%
• Regiunea Nijni Novgorod - 2,4%
• Regiunea Sverdlovsk - 2,2%
• Regiunea Krasnodar - 1,9%
• Regiunea Novosibirsk - 1,8%
• Tatarstan - 1,8%

Pe baza rezultatelor licitației au fost încheiate cele mai mari contracte:

• Moscova - 77,5%
• Sankt Petersburg - 4,4%
• Tatarstan - 3,2%
• Regiunea Moscova - 2,5%
• Regiunea Tomsk - 1,5%
• Bashkortostan - 1,0%
• Primorsky Krai - 0,9%
• Regiunea Sverdlovsk - 0,9%
• Regiunea Nijni Novgorod - 0,8%

Sezonalitatea

Din ianuarie până în martie, interesul consumatorilor pentru cercetare a fost scăzut. Situația s-a schimbat dramatic în aprilie - au fost anunțate 351 de licitații. Acest număr a crescut până în iunie (661 de licitații). După o ușoară scădere în următoarele trei luni, numărul de achiziții a revenit la nivelurile anterioare în octombrie (655 de achiziții). Apoi activitatea de licitație a scăzut treptat la 502 comenzi. În noiembrie au fost încheiate cele mai mari contracte în valoare de peste 15 miliarde de ruble. Din ianuarie până în aprilie, tranzacțiile nu au depășit 3 miliarde de ruble. În restul timpului, suma contractelor fluctuează între 5-8 miliarde de ruble.

Locuri

Cel mai adesea, ordinele guvernamentale pentru cercetarea științifică au avut loc la următoarele site-uri:

• FABRIKANT.RU - 450 de comenzi pentru 4.619.876 mii de ruble.
• Sberbank-AST - 415 comenzi pentru 973.479 mii de ruble.
• Grup de platforme B2B - 194 de comenzi pentru 763 342 mii de ruble.
• Licitație RTS - 162 de comenzi pentru 159.239 de mii de ruble.
• Roseltorg - 183 de comenzi pentru 144.305 mii de ruble.
• ETP "MICEX-IT" - 57 comenzi pentru 113.922 mii de ruble.
• Sistem Comerț electronic- 33 de comenzi pentru 16.226 mii de ruble.

Clienții

Cele mai mari comenzi au fost anunțate de: Agenția Spațială Federală, Ministerul Industriei și Comerțului al Rusiei, Concern Morinsis - Agat, Rosatom, Bashneft, CJSC Aerocomposite, Ministerul Apărării al Rusiei, Ministerul Comunicațiilor al Rusiei, OJSC TV CENTER și altele.

Pentru a informa cu promptitudine despre achizițiile guvernamentale pentru cercetare științifică, vă invităm să vă abonați la un program gratuit newsletter prin e-mail site-ul portalului.

Ministerul Industriei si Comertului Federația Rusă a anunţat concursuri deschise pentru cercetare și dezvoltare:

1. Lucrare de cercetare „Elaborarea de propuneri pentru formarea unui registru al materialelor utilizate la producerea de implantabile produse medicale, și realizarea certificării lor în Federația Rusă", Codul "Materiale-2018"

2. Lucrări de cercetare „Cercetarea stării actuale a pieței și a industriei producției de dispozitive medicale în comparație cu perioada trecută, precum și factorii de dezvoltare a acestora”, Cod „Medmonitoring-2018”

3. Lucrări de cercetare „Cercetarea stării actuale activitati de comert exteriorÎntreprinderile rusești producătoare de dispozitive medicale și dezvoltarea de propuneri care vizează creșterea eficienței acesteia, pregătite ținând cont de cercetările efectuate", Codul "Piețe externe-2018"

1. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea tehnologiei pentru fabricarea structurilor pentru construcții navale din materiale compozite polimerice folosind țesături multiaxiale cu strat adeziv” Cod „Adeziune-MA”

2. C&D „Crearea unui complex de echipamente navale pentru asigurarea siguranței navigației și a activităților maritime” Cod „Octet-base”

3. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea tehnologiei pentru crearea unei game de propulsoare cu jet de apă cu o putere de până la 1,5 MW pentru a asigura construcția în serie a navelor de mare viteză și a navelor cu navigabilitate sporită” Cod „Aportul de apă Sleming”

4. R&D „Dezvoltarea unei serii proiecte standard centrale termice plutitoare care utilizează GNL pentru exportul de energie electrică" Cod "PTES"

5. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea unei serii unificate de contactoare AC electromagnetice de curent înalt cu control electronic și consum redus de energie” Cod „Kontactor-E”

6. Lucrare de cercetare „Dezvoltarea conceptului proiect departamental dezvoltarea lantului frigorific-tehnologic pentru prelucrarea, depozitarea si transportul resurselor biologice acvatice" Cod "Lant-rece"

1. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și dezvoltarea producției în masă a unei serii de microcircuite pentru controlere PWM push-pull cu mod curent”, cod „Converter-I34”

2. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și stăpânirea producției în serie a unui microcircuit hub de interfață USB 2.0 și a unui microcircuit pentru conversia interfeței USB 2.0 în interfețe seriale și paralele”, cod „Interfață-I5”

3. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și stăpânirea producției în masă a unei serii de pachete de microelectronice metal-ceramice multiplumb cu un aranjament plan inferior pe un singur rând de la 132 la 256 de pini și un cadru izolator”, cod „Corpus-I4”

4. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și dezvoltarea producției în serie a unei serii de optocuple logice de mare viteză cu o tensiune de alimentare de 3-20 V”, cod „Intellectual-I7-T”

5. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și dezvoltarea producției în serie a unei serii de optocuple funcționale specializate”, cod „Intelectual-I8”

6. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și stăpânirea producției în masă a emițătorilor infraroșii semiconductori de mare putere într-o carcasă cu montare la suprafață”, cod „Display-I6”

7. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și dezvoltarea producției în serie a unei fotodiode PIN cu o frecvență limită superioară de 2 GHz”, cod „Fonon-I20”

8. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și stăpânirea producției în serie a unui modul transceiver digital cu profil redus în intervalul de 1,31 microni cu o viteză de cel puțin 2,5 Gbit/s pe baza unui laser cu emițătură verticală cu o singură frecvență și a unui fotodetector cu o nanoheterostructură A3B5, ” cod „Fonon-I28”

9. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și dezvoltarea producției în serie a unui modul fotodetector răcit cu matrice cu un sistem Stirling microcriogenic integrat cu sensibilitate ridicată în intervalul IR mediu”, cod „Fonon-I29”

1. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și stăpânirea producției în serie a unei serii de condensatoare ceramice multistrat pentru montaj la suprafață la tensiuni nominale de 6,3; 10; 16; 25 V și cu dimensiuni de gabarit de la 1005M”, cod „Detal-I71”

2. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și stăpânirea producției de masă a două tipuri de termistori cu TKS negativ”, cod „Detal-I72”

3. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și stăpânirea producției de masă a unei serii de conectori coaxiali de frecvență radio miniaturali pentru domeniul de frecvență de până la 65 GHz”, cod „Detal-I73”

4. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și stăpânirea producției de masă a terminalelor cu șurub pentru montarea pe plăci de circuite imprimate și plăci de circuite și șină de montare (șină DIN) pentru secțiunea firelor de până la 6 mm^2”, cod „Detal-I74”

5. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și stăpânirea producției de masă a unei serii de bobine de ferită de mod comun pentru montare la suprafață și volumetrică în intervalul de inductanță de la 0,005 la 100 mH”, cod „Detal-I75”

6. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și dezvoltarea producției de masă a unui număr de întrerupătoare cu buton în funcție de tipul de întrerupătoare cu design modular”, cod „Apparat-I11”

7. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și dezvoltarea producției de masă a unei serii de comutatoare coaxiale cu microunde electromecanice rezistente la radiații”, cod „Apparat-I15-T”

8. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și dezvoltarea producției în serie a unei serii de comutatoare cu ghid de undă electromecanice cu microunde rezistente la radiații”, cod „Apparat-I16-T”

9. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și stăpânirea producției în serie a unui număr de carcase metal-ceramice pentru surse de alimentare secundare și circuite integrate de putere cu valori crescute ale conductibilității termice ale bazelor și ecranelor locale de protecție împotriva radiațiilor”, cod „Corpus-I6”

Relațiile legate de implementarea cercetării, dezvoltării și activităților tehnologice sunt reglementate de Codul civil al Federației Ruse (capitolul 38). Concursurile pentru încheierea unor astfel de contracte au propriile lor caracteristici.

Obiectul contractelor de cercetare-dezvoltare este determinat de articolul 769 din Codul civil, care prevede că, în temeiul unui contract de cercetare, antreprenorul se obligă să efectueze cercetări științifice prevăzute de specificațiile tehnice ale clientului, precum și în baza unui contract de dezvoltare și tehnologie. munca (R&D) - pentru a dezvolta un eșantion al unui produs nou, documentație de proiectare pentru acesta sau o nouă tehnologie, iar clientul se angajează să accepte munca și să plătească pentru aceasta. În acest caz, contractul cu contractorul poate acoperi atât întregul ciclu de cercetare, dezvoltare și producție de mostre, cât și etapele individuale ale acestuia.

Specificul contractelor de cercetare-dezvoltare este determinat, în primul rând, de natura creativă a lucrării care constituie obiectul contractului și, în al doilea rând, de faptul că obiectul contractului nu este rezultatul lucrării în sine, ci al lucrării. ca atare. Aceasta implică două elemente principale ale regimului juridic al unor astfel de contracte:

Termenii contractului trebuie să respecte legile și altele acte juridice privind drepturile exclusive (proprietatea intelectuală);

Daca nu este prevazut de lege sau de contract, riscul imposibilitatii accidentale a indeplinirii contractelor de munca de cercetare si dezvoltare este suportat de catre client.

Diferența dintre contractele de cercetare și dezvoltare, care aparțin unui singur tip contractual, constă în natura lucrării și este determinată de gradul inegal de creativitate inerent acestor lucrări. Tocmai gradul superior de caracter creativ al cercetării explică faptul că, de regulă, executantul trebuie să le realizeze personal, iar pentru a implica terți în execuție trebuie să obțină acordul clientului. Pentru contractele pe implementarea cercetării și dezvoltării un astfel de consimțământ nu este necesar, iar contractantul, în calitate de antreprenor general, are dreptul de a implica terți, cu excepția cazului în care contractul prevede altfel.

Aceasta este legată și de diferența dintre cele două tipuri de contracte în determinarea consecințelor incapacității de a obține rezultate. În cazul în care este imposibil să se obțină rezultate din cauza unor circumstanțe independente de controlul contractantului, clientul este obligat să plătească costul lucrărilor efectuate în baza contractului de cercetare, iar pentru cercetare și dezvoltare - costurile suportate de antreprenor.

În practică, de multe ori clientul nu dorește să-și asume această responsabilitate, iar în condițiile contractelor de cercetare și dezvoltare, riscurile sunt suportate de antreprenor. În acest caz, clientul riscă natura creativă a lucrării. Pentru a nu-și asuma riscuri, executanții nu își asumă execuția directă a lucrărilor, ci oferă clientului rezultate mai mult sau mai puțin gata făcute, obținute anterior.

De obicei, rezultatele cercetării și dezvoltării sunt obiecte de drepturi exclusive (proprietate intelectuală - OIP), care pot participa în mod independent la cifra de afaceri economică.

O caracteristică excepțională a unor astfel de obiecte este că proprietatea intelectuală creată o singură dată se poate plăti de mai multe ori fără costuri suplimentare (prin vânzarea acordurilor de licență).

O condiție esențială pentru contractele de cercetare și dezvoltare este asigurarea confidențialității. La urma urmei, pe de o parte, ca urmare a muncii antreprenorului, pot apărea informații care sunt de valoare pentru client și pentru antreprenor numai dacă sunt păstrate confidențiale pentru o perioadă de timp. anumită perioadă, iar pe de altă parte, interpretul, în procesul de executare a lucrării, este interesat să-și publice rezultatele. Acest lucru îi crește ratingul, inclusiv ca participant la competițiile viitoare.

O condiție esențială a contractului este prețul acestuia. Să notăm două puncte importante. În primul rând, întrucât obiectul contractelor de cercetare-dezvoltare este lucrarea ca atare, și nu rezultatul, prețul se formează din descrierea programului de lucru. Sarcina principală a clientului este să asigure risc minim imposibilitatea accidentală de a obține rezultatul muncii. Aceasta înseamnă că atunci când alegeți un câștigător, prețul nu mai este principalul criteriu - calificările solicitantului și programul de lucru pe care acesta îl propune sunt pe primul loc. În al doilea rând, piața de cercetare și dezvoltare poate fi considerată în mare măsură monopolizată din cauza cercului restrâns de clienți și potențiali executanți, și în primul rând deținătorii de soluții protejabile care au dezvoltările necesare și dezirabile pentru executarea contractului. Prin urmare, nu trebuie să punem multe speranțe în mecanismul de reglementare a prețurilor pieței, spre deosebire de o competiție cu articole simple de achiziție.

Minimizarea riscului de eșec accidental la atingerea unui rezultat este asigurată prin identificarea celui mai calificat antreprenor, elaborarea și convenirea de către părți asupra unui program detaliat de execuție a lucrărilor, care se reflectă în specificațiile tehnice ale clientului. Întrucât clientul este obligat să accepte rezultatele lucrărilor efectuate, este recomandabil să descrie în caietul de sarcini programul de recepție pentru lucrarea în curs de desfășurare și criteriile de implementare a acestuia.

Legea 44-FZ prevede suplimentar următoarele caracteristici Achiziții pentru cercetare și dezvoltare:

1) achiziția de cercetare și dezvoltare se realizează printr-un concurs în două etape;

2) capacitatea clientului de a încheia un contract cu mai mulți participanți la achiziție atunci când plasează o comandă pentru efectuarea a două sau mai multe lucrări de cercetare în legătură cu un subiect și cu aceleași condiții contractuale;

3) la evaluarea ofertelor competitive, suma valorilor de semnificație ale criteriului „prețul contractului” „cheltuieli de exploatare și reparare a mărfurilor, utilizarea rezultatelor lucrărilor” trebuie să fie de cel puțin 20% din suma valorilor de semnificație ​dintre toate criteriile.

7.3. Caracteristicile achiziției de servicii ( experiență străină si practica domestica)

Serviciile sunt înțelese ca activități care nu au ca rezultat direct nicio formă tangibilă. Acestea sunt servicii de transport, comunicații, consultanță, servicii bancare, servicii de cercetare. Din punctul de vedere al particularităților achizițiilor, acestea pot fi împărțite în două clase: tehnice și creative (intelectuale).

Serviciile tehnice sunt, de regulă, servicii standardizate cu parametri principali evident cunoscuți. Adică puteți anticipa rezultatul și costurile necesare obținerii acestuia (transport, comunicații). Pentru serviciile intelectuale (consultanță, cercetare sau alte activități creative), nici una, nici alta nu sunt exact clare. Aici este adesea motive obiective este imposibil să se formuleze rezultatul cu suficientă claritate, să-l descrie (uneori chiar și după finalizarea contractului, ca să nu mai vorbim de stadiul încheierii acestuia), iar din moment ce rezultatul este neclar, cu greu este posibil să se determine în prealabil costul realizării acestuia. O invenție magnifică poate fi creată atât printr-un efort și resurse colosale, cât și prin costuri destul de modeste.

În parte servicii tehnice Nu există metode speciale de achiziție. Ele pot fi achiziționate de la principii generale atât bunuri cât şi lucrări. Pentru al doilea tip de serviciu trebuie să se aplice proceduri speciale. Diferența apare tocmai pentru că prețul rezultatului poate fi absolut incomparabil, în primul rând, cu costurile, în al doilea rând, cu efectul care se preconizează a fi obținut cu utilizarea în continuare a rezultatelor achizițiilor, în al treilea rând, în unicitatea acestor rezultate.

Procesul de achiziție de servicii constă în etapele următoare:

■ subiectul este determinat servicii necesare;

■ se stabilește o listă a posibililor participanți calificați la achiziții;

■ se face o invitaţie de participare la licitaţii pentru achiziţionarea de servicii;

■ dezvoltarea este în curs Informații suplimentare pentru consultanti;

■ propunerile sunt acceptate și evaluate.

Particularitățile achiziției de servicii apar deja în faza de licitație. O serie de organizații internaționale nu prevăd publicarea obligatorie în mass-media a unei invitații de participare la achiziția de servicii. Banca Mondială recomandă organizarea de licitații limitate, în care lista potențialilor participanți se alcătuiește pe baza recomandărilor, inclusiv din partea misiunilor și ambasadelor străine. Conform regulilor, sunt implicați de la 3 la 6 participanți. În legea model a Comisiei de Drept comertului international(UNCITRAL) se recomandă atragerea participanților prin intermediul unei invitații publicate, dar există multe excepții:

Când serviciile achiziționate sunt disponibile numai de la un număr limitat de furnizori, sub rezerva solicitării de propuneri de la toți acești furnizori;

Timpul și cheltuielile necesare pentru revizuirea și evaluarea unui număr mai mare de propuneri nu vor fi proporționale cu valoarea serviciilor achiziționate, cu condiția ca un număr suficient de furnizori să fie implicați pentru a asigura o concurență efectivă;

Solicitarea directă este singura modalitate de a asigura confidențialitatea sau interesul național, cu condiția ca un număr suficient de furnizori să fie implicați pentru a concura eficient.

Invitația conține informații despre ceea ce dorește clientul să primească, ce informații de calificare trebuie să furnizeze participantul, cum va fi determinat câștigătorul, ce informații și servicii poate furniza clientul consultantului și cum va fi evaluată munca.

În cazurile în care invitația de participare se realizează prin solicitare directă fără publicarea acesteia în presă (afișare pe site), nu este prevăzută deschiderea publică a plicurilor cu propuneri și nu există rigiditate în respectarea termenelor de depunere a propunerilor.

Clientul poate asigura precalificarea. Datorită specificului specificat al serviciilor, în timpul procesului de licitație, participanții în majoritatea cazurilor își pot prezenta doar reputația de afaceri și experiența în desfășurarea unor lucrări similare ca dovadă a capacității lor de a-și îndeplini corect contractul.

Este important ca, atunci când achiziționează servicii, solicitantul contractului să nu fie obligat să ofere garanția licitației.

Principala abatere de la procedurile fundamentale obișnuite este că negocierile directe, inclusiv negocierile de preț, sunt permise în achiziționarea de servicii. Prin urmare, există două metode de achiziție: cu și fără negocieri. Alegerea unei metode sau alteia depinde de subiectul achiziției. Cert este că serviciile intelectuale pot fi împărțite și în două subgrupe: servicii mai mult sau mai puțin standard și absolut remarcabile. În primul caz, atât calificările, cât și prețul sunt importante, în al doilea, cerințele de calificare ies în prim-plan.

Dacă nu există negocieri, clientul stabilește un nivel minim cerințe de calificareîn ceea ce privește aspectele calitative și tehnice ale propunerilor, iar toți ofertanții care îndeplinesc acest nivel sunt admiși în etapa de evaluare și sunt apoi clasați după preț. Cel cu prețul cel mai mic este declarat câștigător.

La desfășurarea unui concurs cu negocieri, se stabilește și un nivel prag de cerințe de calificare. Apoi, toți cei care îl îndeplinesc sunt clasați în funcție de criteriile de calificare. Calculul se bazează pe faptul că dacă furnizorul cu cel mai înalt nivel de calificare câștigă, probabilitatea de a obține rezultatul dorit este mai mare. Și se poartă negocieri cu participantul la competiție care are rangul maxim, adică apoi negocierea directă începe cu el asupra prețului și este clar în prealabil că acesta va fi cel mai probabil prețul cel mai mare în comparație cu ceilalți. Se precizează și tot ce ține de anvergura totală a serviciilor, timpul și planul de lucru, se clarifică și se precizează responsabilitățile părților, posibilitatea înlocuirii consultanților individuali, estimări de costuri și întregul sistem de plată.

Dacă nu s-a putut ajunge la un acord care să convină ambelor părți, negocierile încep cu a doua cea mai calificată etc.

Schema (din punct de vedere al prețului rezultat) în acest caz se dovedește a fi opusă primei opțiuni, deoarece cine are cea mai mică componentă de calificare va cere cel mai probabil prețul cel mai mic, dar va fi ultimul la rând pentru a câștiga.

Evaluarea propunerilor de achiziție de servicii se realizează după mai multe criterii:

Calificările, experiența, reputația, seriozitatea, competența profesională a companiei și a personalului care va fi implicat în executarea contractului;

Eficacitatea soluțiilor prezentate de participant în ceea ce privește satisfacerea nevoilor clientului;

Prețul ofertei de servicii, inclusiv cheltuielile suplimentare sau aferente.

Comisionul de licitație creat de client derivă un indicator integral din acești indicatori, în care prețul în majoritatea cazurilor nu joacă un rol decisiv. Conform recomandărilor Băncii Mondiale, ponderea prețului în indicatorul de evaluare integrală ar trebui să fie de aproximativ 20-25%.

Contractul trebuie sa contina:

Lista serviciilor prestate;

Termenii specifici ai contractului;

Programul de lucru și prezentarea rezultatelor acestora;

Cerințe de raportare.

Spre deosebire de un contract de achiziție de bunuri sau de lucrări, contractele de achiziție de servicii nu au de obicei o garanție de securitate, dar în practica occidentală, asigurarea este adesea asigurată de firma de consultanță a clientului împotriva performanței de calitate slabă a muncii sale. . Domeniul de aplicare al asigurării este supus negocierii, dar valoarea maximă a acesteia nu poate depăși prețul contractului pentru serviciile prestate. Cu toate acestea, consultantul nu este de obicei răspunzător pentru daunele ulterioare.

Prețul contractului pentru servicii este de obicei determinat de estimări de cost:

Salariu (număr de persoane, preț pe unitatea de timp, timpul petrecut);

Acumulări de salarii;

costuri materiale;

Călătorii de afaceri etc.

Legea federală 44-FZ prevede următoarele caracteristici ale achiziției de servicii:

1) anunțul de achiziție nu poate indica numărul de servicii de comunicații care se achiziționează, servicii juridice, servicii medicale, servicii educaționale, servicii catering, servicii de traducere, servicii de transport de mărfuri, pasageri și bagaje, servicii hoteliere, servicii de evaluare;

2) clientul în documentația de licitație poate prevedea posibilitatea încheierii unui contract de prestare de servicii în domeniul educației sau servicii de tratament și reabilitare în sanatoriu, servicii de organizare a recreerii copiilor și reabilitarea acestora, inclusiv furnizarea de bonuri cu mai mulți participanți la plasarea unei comenzi;

3) multe servicii sunt achiziționate de la un singur furnizor:

Servicii care intră în sfera de activitate a monopolurilor naturale;

Furnizare de servicii de alimentare cu apă, canalizare, alimentare cu căldură, alimentare cu gaz (cu excepția serviciilor de vânzare gaz lichefiat), pentru racordare (atașare) la rețele de suport ingineresc, pentru depozitare și import (export) de stupefiante și substanțe psihotrope;

Servicii de vânzare de bilete de intrare și abonamente pentru vizitarea evenimentelor teatrale și de divertisment, culturale, educaționale și de divertisment, bilete de excursie și bonuri de excursie - formulare stricte de raportare;

Furnizarea de servicii legate de asigurarea vizitelor șefilor de state străine, șefilor de guverne ai statelor străine, șefilor organizațiilor internaționale, delegațiilor parlamentare, delegațiilor guvernamentale, delegațiilor statelor străine (hotel, serviciu de transport, operare echipamente informatice, furnizarea de alimente);

Furnizarea de servicii pentru întreținerea și repararea unuia sau mai multor spații nerezidențiale transferat pentru utilizare gratuită sau management operațional către client;

Furnizarea de servicii legate de trimiterea unui angajat într-o călătorie de afaceri, precum și participarea la festivaluri, concerte, spectacole și evenimente culturale similare (inclusiv turnee) pe baza invitațiilor de a participa la aceste evenimente. În același timp, astfel de servicii includ furnizarea de călătorii la locul de călătorie de afaceri, locul de desfășurare a acestor evenimente și retur, închirierea spațiilor de locuit, servicii de transport, furnizarea de alimente;

Furnizarea de servicii de avocat în legătură cu numirea unui avocat de către organul de anchetă, organul de cercetare preliminară sau instanța de judecată pentru a participa în calitate de avocat al apărării la procedurile penale

Vizitarea unei grădini zoologice, teatru, cinema, concert, circ, muzeu, expoziție, eveniment sportiv etc.