Acasă › Servicii locative si comunale › Teoria și practica luării deciziilor politice. Teoria și practica modernizării politice a societății În teorie și practică, activitatea politică

Teoria și practica luării deciziilor politice. Teoria și practica modernizării politice a societății În teorie și practică, activitatea politică

Institutul pentru adoptarea politicilor şi decizii de management la diferite niveluri în organe puterea de stat este un nod cheie în managementul zonelor critice viata publica. Mai mult, politica în sensul propriu al cuvântului nu poate fi imaginată fără mecanisme de pregătire, luare și implementare a deciziilor. Politica în sine este, într-o măsură sau alta, rezultatul mecanismelor și proceselor de luare a deciziilor.

Esența și componentele principale ale unei decizii politice

Natura și conținutul deciziilor politice și administrative luate de structurile de putere indică scopurile, mecanismele și mijloacele de implementare administratia publica. Cu ajutorul instituției de luare și implementare a deciziilor de la cotidian la de importanță vitală pentru o anumită societate, interacțiunea dintre guvernați și manageri, reproducerea sistemului politic în sine, precum și controlul asupra diverse tipuri resursele aflate la dispoziția societății și a statului. Deciziile politice joacă un rol indispensabil ca instrument de prevenire sau rezolvare a diferitelor tipuri de conflicte interne și externe.

O decizie politică este un proces de determinare a sarcinilor autorităților publice, desfășurat într-o formă colectivă sau individuală. Se poate argumenta că activitate politică la orice nivel și orice scară începe cu luarea unei decizii. Iar succesul sau eșecul, precum și reputația și autoritatea unei anumite persoane politice, instituții și organizații politice, precum și regimul politic însuși depind de cât de bine gândită, justificată și consecventă cu starea reală a lucrurilor este această decizie. .

Întreaga varietate de decizii, în funcție de semnificația și statutul lor, pot fi împărțite în unele strategice, luate de cea mai înaltă conducere politică a țării, diferite tipuri de organe administrative și manageriale de la nivel central și regional, organe administrației publice locale, precum și ca organe superioare și inferioare ale partidelor politice și organizațiilor publice etc. Deciziile pot fi împărțite în politice și administrative, de importanță vitală pentru întreaga societate, privind anumite categorii de populație, anumite regiuni, anumite sfere ale vieții publice etc.

Rol decisiv în dezvoltarea și adoptarea pe termen lung și decizii strategice, care determină principalele direcții și priorități ale dezvoltării socio-economice și politice a țării, aparține celei mai înalte conduceri politice a țării, corpuri supreme puterea de stat reprezentată de adunarea legislativă, șeful statului și aparatul său, guvern și justiție. Vorbim despre managementul politic al treburilor întregii societăţi. În acest context, statul este chemat să asigure funcționarea și dezvoltarea principalelor sfere ale vieții oamenilor, să creeze și să mențină infrastructura pe care se bazează toată viața societății, inclusiv sistemul economic.

Acestea sunt decizii de importanță națională, obligatorii pentru toate organele și unitățile fără excepție. aparatul de statși cetățeni. Funcția cea mai importantă a statului în acest context este aceea de a asigura integritatea și unitatea instituțiilor și organelor care îndeplinesc diverse funcții de conducere.

Aici prioritățile politice cu care se confruntă statul devin decisive. Prioritățile politice înseamnă orientări și orientări deosebit de evidențiate, cărora li se acordă o importanță primordială și care sunt plasate în prim-plan în dezvoltarea direcțiilor principale de dezvoltare socio-economică, tehnologică și dezvoltare culturalăţări. Pe baza acestora se determină interesele strategice ale statului. arena internationala. Deciziile luate în diferite structuri administrative ale statului trebuie să fie pe deplin în concordanță cu linia strategică generală a statului.

O decizie politică este unul dintre cele mai importante instrumente de conducere a societății, iar în acest sens ea trebuie să răspundă intereselor întregii societăți și să devină o întruchipare reală a principiului cheie al politicii ca artă a posibilului. Dintre numeroasele decizii politice luate în stat se pot evidenția diverse feluri de legi, regulamente, decrete, ordine ale organelor executive, rezultatele voturilor populare în alegerile parlamentare, prezidențiale și de altă natură etc.

Relațiile politice sunt definite ca interacțiunea dintre grupuri sociale, indivizi, instituţiile socialeîn ceea ce priveşte structura şi managementul societăţii. Ele apar din momentul în care veșnica nevoie de management și de reglare a puterii procesele sociale iar relaţiile încep să fie implementate cu participarea activă a statului.

Procesul de conștientizare a intereselor politice este continuu. La nivelul conștientizării cotidiene, acest proces are loc sub forma dezvoltării cunoștințelor, evaluărilor și orientărilor politice, care, la rândul lor, determină activitati practice, activitate socială și cetățenie.

Pentru a-și realiza interesele fundamentale prin puterea (politică) de stat, anumite grupuri sociale își creează propriile partide politice.

Interesul politic fundamental al societății este dezvoltarea constantă a democrației, întărirea și extinderea democrației veritabile și autoguvernarea poporului. În mecanismul democrației, luarea în considerare, captarea și exprimarea intereselor determinate obiectiv ale grupurilor sociale este de o importanță deosebită. Aici, mult depinde de metodele de identificare, coordonare și subordonare a acestor interese. În plus, este necesar să se clarifice în mod sistematic în ce măsură interesele politice generale sunt percepute de cetățeni ca fiind proprii și în ce măsură devin o sursă de comportament pentru anumite persoane și grupuri. Complicația intereselor, creșterea versatilității lor în conditii moderne, presupune îmbunătățirea constantă a acelor structuri suprastructurale cu ajutorul cărora sunt luate în considerare și implementate interesele politice.

Participarea politică și activitatea politică ca forme de realizare a intereselor politice pot fi considerate, pe bună dreptate, drept criterii de dezvoltare a organizării politice a societății.

Un cetățean într-un sistem politic democratic se distinge prin manifestarea interesului pentru politică, implicarea în discuții politice, participarea la alegeri, având anumite cunoștințe de politică, competență, tot ceea ce este necesar pentru a influența activitățile guvernamentale. În general, aceste calități pot fi rezumate ca activitate, implicare, raționalitate. În același timp, aceste calități sunt și inerente unui cetățean într-o dictatură cu un partid.

O formă de participare este un sistem de democrație reprezentativă, în care reprezentanții poporului exercită puterea în numele lor. O altă formă de participare a cetățenilor la sistemul de guvernare este prin referendumuri, inițiative civile sau rechemarea deputaților.

Mai multe despre subiectul Relații politice și practică politică:

CERCETAREA RELAȚIILOR INTERNAȚIONALE DIN RUSIA: IERI, AZI, MÂINE
§1. Dezvoltarea fundamentelor teoretice și a trăsăturilor dezvoltării reglementării juridice a relațiilor publice în condițiile Noii Politici Economice

Rezumat pe tema: Democrație: teorie și practică politică

1. Idei antice și medievale despre democrație

Termenul „democrație” (din grecescul demos - popor și kratos - putere), întâlnit pentru prima dată de istoricul grec antic Herodot, înseamnă „puterea poporului” sau „democrație”.

Se consideră că prima, cea mai dezvoltată formă de guvernare democratică s-a dezvoltat în lumea antică- în Grecia Antică și Roma Antică, în orașele-polie antice - democrație directă. A implicat în public – uneori direct în piețele orașului – discuții cu privire la cele mai importante probleme ale dezvoltării statului: aprobarea legilor, declararea războiului și încheierea păcii, numirea înalților funcționari și pronunțarea sentințelor. Participarea la guvernare era considerată nu numai dreptul, ci și îndatorirea unui cetățean liber, fie că era un aristocrat bogat sau sărac, era încurajată financiar și era apreciată ca cea mai demnă ocupație a celor liberi.

Să subliniem diferențele dintre înțelegerea antică a democrației și cea modernă:

1) sistemul democratic de stat nu garanta libertatea individuală, care era considerată ca parte a statului (societatea – stat – individ a acţionat într-o formă nedivizată);

2) existența sclaviei și a diviziunii în clasă a cetățenilor liberi a fost percepută ca firească.

Multe simboluri ale democrației ne-au venit din vremurile Greciei Antice și Romei (ideile despre statul de drept, egalitatea cetățenilor în fața legii, egalitatea drepturilor politice au devenit parte integrantă a tradițiilor democratice).

Cei mai mari gânditori ai antichității au văzut tendințe periculoase în întărirea puterii unei mulțimi spontane care, în opinia lor, nu poseda o inteligență ridicată (această putere este definită prin termenul „ochlocrație”). Ei au considerat rezonabil într-un guvern democratic să aibă o elită conducătoare și să ofere drepturi civile diferitelor grupuri ale populației în conformitate cu statutul lor de proprietate și interesele profesionale.

Dezvoltarea ulterioară a democrației antice a confirmat corectitudinea concluziilor lor: democrația, în condițiile unei ponderi tot mai mari a clasei de jos - fetov - s-a transformat din ce în ce mai mult într-o „revoltă a mulțimii”, iar acest proces a condus mai întâi la un tiranic oligarhic. lovitură de stat, iar apoi la lichidarea completă a civilizațiilor antice.

Perioada medievală din istoria dezvoltării umane se caracterizează prin instaurarea puterii absolute a monarhilor, strictă diviziunea de clasă societate, întărirea rolului bisericii în viața de stat și publică, limitarea drepturilor și libertăților unor secțiuni largi ale populației. Formele despotice de guvernare au pătruns toate nivelurile statului și ale vieții publice, subordonând complet activitățile economice și culturale ale cetățenilor, viața lor personală puterii stăpânului - conducătorul suprem, proprietarul feudal.

În același timp, Evul Mediu a fost marcat de apariția primelor instituții reprezentative (1265 - Parlamentul în Anglia; 1302 - Estatele Generale în Franța; secolul al XVI-lea - Consiliile Zemstvo în Statul Moscova etc.). Deja în Evul Mediu timpuriu, în activitățile acestor instituții puteau fi observate trei elemente cele mai importante ale democrațiilor parlamentare moderne: publicitatea puterii, caracterul reprezentativ al acesteia și prezența unui mecanism de control și echilibru (al cărui scop este de a împiedică concentrarea întregii puteri în mâinile oricărei instituții, clase sau clase).

Situația socio-economică și politico-ideologică a afectat și punctele de vedere ale gânditorilor medievali, ideile lor despre structura statului și rolul omului în viața societății.

Gândirea politică seculară a fost dominată de ideile de democrație locală și de clasă și de autoguvernare.

În primul rând, a fost fundamentată posibilitatea participării reprezentanților diferitelor clase, în primul rând proprietate, la activitățile parlamentare, care, deși de natură consultativă extrem de restrânsă, a oferit posibilitatea de a participa la elaborarea și adoptarea deciziilor de conducere și la activitățile guvernamentale.

În al doilea rând, au fost determinate conținutul și funcțiile formelor locale de autoguvernare (de exemplu, zemstvos din Rusia, „orașe libere” precum Lübeck, Hamburg, Bremen în Germania sau forma veche de guvernare în Novgorod și Pskov antic). Asemenea forme de exprimare democratică, deși se aflau sub controlul deplin al monarhului și al aristocrației locale, oferă în același timp populației posibilitatea de a-și exercita anumite drepturi civile, în primul rând dreptul de a gestiona treburile localității lor. Aceleași obiective au fost servite de dezvoltarea organizării breslelor de meșteșuguri și comerț și apariția breslelor politice și religioase - prototipuri ale viitoarelor partide politice.

O altă direcție în înțelegerea problemelor structura guvernamentală iar democrația în Evul Mediu a fost o căutare a sursei și a limitelor puterii monarhului, a dreptului său de a invada zona vieții spirituale a supușilor săi. Această analiză a fost realizată de teologi care, în timp ce justificau necesitatea inegalității socio-economice a claselor, originea divină a monarhiei absolute, poziția dominantă a ideologiei creștine, au apărat în același timp egalitatea tuturor oamenilor în fața lui Dumnezeu, inadmisibilitatea umilirii demnității lor umane și amestecul autorităților seculare în domeniul vieții spirituale umane, precum și responsabilitatea puterii monarhului față de legile divine.

Cei mai mari reprezentanți ai gândirii filozofice și teologice din Evul Mediu, apărând pozițiile „democrației medievale”, au fost A. Augustin și F. Aquino.

Astfel, Aurelius Augustin (354-430), crezând în originea divină a puterii de stat pământești, a definit-o în același timp drept o „mare organizație de tâlhari”. Pe plan social, un cetățean este complet subordonat acestei puteri, dar are dreptul la respectarea demnității sale umane, pentru că Dumnezeu rămâne în continuare judecătorul suprem asupra lui.

Toma d'Aquino (1225 sau 1226-1274), deja la sfârşitul Evului Mediu, a fundamentat şi structura de clasă a societăţii şi nevoia unui stat care să aibă origine divină. Asemenea gânditorilor antici, el condamnă democrația ca o formă de oprimare a bogaților de către săraci, ducând în cele din urmă la tiranie. El consideră monarhia ca fiind forma corectă, asigurând stabilitatea statului; în același timp, o persoană trebuie să aibă un set de drepturi ale omului determinate de legea divină eternă.

Astfel, ideile antice și medievale despre putere și democrație, care au contribuit la dezvoltarea conceptelor moderne de democrație, pot fi rezumate în următoarele prevederi:

democrația este una dintre formele de structură politică a societății, bazată pe participarea largă a diferitelor grupuri sociale ale populației la guvernarea acesteia;
cea mai importantă caracteristică a democrației este capacitatea fiecărui cetățean de a se bucura de drepturi și libertăți, în primul rând, de a fi independent față de ceilalți membri ai societății, de a avea libertate de opinie, de a participa la viața publică și de stat în condiții de egalitate cu ceilalți. cetățeni; drepturi de proprietate;
democrația este inseparabilă de datoria cetățeanului și a sistemului de guvernare în ansamblu de a respecta legile și de a nu încălca drepturile altor oameni - membri ai societății;
democrația este incompatibilă cu oclocrația - puterea maselor, a mulțimii, suprimarea unui individ, supremă în rezolvarea problemelor de stat, ceea ce duce în cele din urmă la tiranie și teroare;
cea mai bună formă a unei structuri democratice a societății este împărțirea acesteia în manageri și guvernați, care transferă domnia celor demni și, sub conducerea lor, îndeplinesc funcții productive; în același timp, își păstrează dreptul de a controla pe cei aflați la putere și încetarea anticipată a atribuțiilor lor, precum și posibilitatea de autoguvernare locală;
conducătorii trebuie să aibă grijă de bunăstarea supușilor lor și să întărească statul, în mod rațional, pe baza legii, să organizeze viața societății și să se asigure că fiecare cetățean are posibilitatea de a-și folosi drepturile și libertățile inalienabile.

2. Teoriile moderne ale democrației: democrația liberalismului clasic, democrația colectivistă, pluralistă

Criza absolutismului care a venit ca urmare a transformărilor socio-economice majore din Europa: realizări revoluție industrială, consolidarea legăturilor comerciale și economice, creșterea urbană, distrugerea sistemului de management medieval, ideile schimbate despre structura politică a societății, rolul omului în societate, drepturile și libertățile sale, posibila participare la viața politică. Ele au fost formulate în forma lor cea mai completă și extinsă la începutul secolelor XVII-XVIII. în conceptele de democraţie ale liberalismului clasic de T. Hobbes, J. Locke şi C. Montesquieu. Principalele idei exprimate de acești gânditori pot fi rezumate după cum urmează.

Necesar stadiul de stat omenirea se afla într-o stare de natură, omul trăia după legile naturale, avea o gamă largă de libertăți și le folosea la discreția sa. Astfel, starea inițială a naturii umane, esența ei, este libertatea individuală. Cu toate acestea, utilizarea sa nu ar trebui să conducă la încălcarea drepturilor altor persoane, altfel poate provoca, potrivit lui Hobbes, un „război al tuturor împotriva tuturor”, dușmăniei oamenilor și poate perturba funcționarea organismului social. Chiar dacă relațiile dintre oameni în stare de natură presupun, după J. Locke, „bunăvoință reciprocă”, într-un anumit stadiu al dezvoltării sociale ele necesită consolidare, decontare sub forma unui acord, care se numește „social”.

Un contract social presupune o formă nespusă de înțelegere între oameni pentru a transfera funcțiile de reglementare a relațiilor dintre ei către stat, care este garantul prevenirii anarhiei și ostilității între membrii societății, asigurând drepturile și libertățile individuale ale cetățenilor.

Puterea ar trebui împărțită în parlamentară, judiciară și militară (după J. Locke) sau legislativă, executivă și judiciară (după C. Montesquieu). Potrivit creatorilor conceptului de pluralism politic, doar separarea puterilor previne abuzurile din partea guvernanților, le restrânge ambițiile și previne orice formă de despotism, asigurând astfel garanții de libertate pentru cetățeni.

Astfel, ideea liberală a unui contract social ca bază pentru crearea unui stat și conceptul de separare a puterilor ca condiție pentru limitarea puterii suveranului (conducător) au determinat principiile și condițiile relației dintre un cetățean și stat, limitele admisibile ale intervenției statului în domeniul drepturilor și libertăților personale ale cetățenilor:

egalitatea tuturor cetățenilor în exercitarea drepturilor lor naturale;
autonomia individului în raport cu statul și societatea, o persoană este singura sursă de putere care a acordat statului dreptul de a conduce întreaga societate și îi cere să garanteze drepturile și libertățile personale;
o persoană are dreptul de a-și apăra poziția în raport cu ceilalți membri ai societății, legal deciziile de protest ale autorităților publice;
separarea puterilor în legislativ, executiv și judiciar, o definire clară a funcțiilor și atribuțiilor acestora, precum și limitarea sferei de activitate a statului însuși, împiedicându-l să se amestece în viața personală a cetățenilor și sfera economică viata societatii;
o formă parlamentară de democrație reprezentativă, care prevede transferul de către cetățeni, ca urmare a alegerilor, a funcțiilor de guvernare a statului către acele persoane care pot apăra drepturile și libertățile legale ale alegătorilor lor.

Conceptul de liberalism și-a primit pentru prima dată întruchiparea legală în Declarația drepturilor (Anglia, 1689) și Declarația drepturilor omului și cetățeanului (Franța, 1789), care proclama principiile libertății, proprietății, securității personale și dreptul să reziste violenței ca drepturi naturale inalienabile ale individului.

Conceptul de democrație liberală este criticat în primul rând pentru absolutizarea individualismului, concentrarea unei persoane pe rezolvarea problemelor sale personale, obținerea succesului personal, ceea ce poate duce (și duce chiar) la retragerea sa din viața publică și politică, egoism și izolare, neprietenie față de alți oameni, atenuarea sentimentelor de compasiune. În același timp, statul, neavând dreptul de a interveni în sfera economico-financiară, este limitat în capacitatea sa de a asigura sprijin social săracii și „învinșii”.

În sfârșit, ca orice formă de democrație reprezentativă, democrația liberală îngustează drepturile alegătorilor și nu le permite acestora să influențeze în mod activ politica sau să controleze activitățile alegătorilor. agentii guvernamentale, iar alegerea autorităților reprezentative poate fi aleatorie, formală și de natură incompetentă, determinată de starea de spirit și emoțiile alegătorului la momentul votării.

Unul dintre conceptele care se opune modelului individualist al democrației liberale este teoria democrației colectiviste. A apărut în epoca iluminismului francez, unul dintre creatorii ei este celebrul filosof Jean-Jacques Rousseau (1712-1778), deși multe dintre ideile sale sunt în consonanță cu constructele teoretice ale liberalismului. El, ca mulți susținători ai tipului liberal de democrație, pornește de la ideea stării naturale a oamenilor în perioada anterioară. dezvoltarea statului societate şi încheierea lor a unui contract social privind crearea unui stat pentru o dezvoltare mai favorabilă relații publice, întărirea proprietății private, afirmând ideile de umanism și spiritualitate. Cu toate acestea, el nu este de acord în continuare cu poziția conform căreia societatea este formată din indivizi și spune că este necesar ca indivizii să-și transfere drepturile naturale către stat după crearea acestuia. Armonia intereselor sociale ia naștere în stat, deoarece scopul creării sale este ca acesta să aibă grijă de cetățenii săi și să împlinească voința generală a poporului, care are „întotdeauna dreptate”. Guvernul doar primește ramura executiva, iar puterea legislativă trebuie exercitată de popor însuși prin discuție directă și adoptarea de legi în timpul unui plebiscit (referendum).

Acest concept de democrație înlătură o serie de deficiențe ale liberalismului (individualizarea absolută, neparticiparea la viața politică, inegalitatea proprietăților), cu toate acestea, absolutizarea „voinței generale” pune bazele. baza teoretica pentru practica suprimării individului, pătrunderea statului în viața personală a unui cetățean, privându-l de dreptul de a-și exprima propria părere, diferită de părerea tuturor celorlalți.

Aceste idei se reflectă în teoria marxistă a statului și democrației și în practica funcționării sistemului politic al socialismului și al democrației socialiste.

Pe de o parte, într-o democrație colectivistă socialistă, un cetățean este implicat activ în procesul politic, participă la acțiuni politice de masă (demonstrații, întâlniri, alegeri), poate controla activitățile deputaților la toate nivelurile, le poate da ordine și poate participa. în activităţile organelor de autoguvernare la locul de reşedinţă şi muncă . Acest lucru sporește activitatea civică a unui membru al societății, simțul responsabilității pentru dezvoltarea sa, patriotismul și colectivismul. Totuși, democrația colectivistă presupune un control strict asupra comportamentului fiecărui cetățean, includerea sa forțată în politică, subordonarea politico-ideologică și moral-etică a unei persoane față de voința majorității, prevenirea pluralismului de opinii și opoziția politică față de „forța călăuzitoare și călăuzitoare a societății” - partidul comunist (socialist). Drept urmare, cetățeanul și-a pierdut individualitatea și nu și-a putut realiza drepturile și libertățile politice scrise în constituție.

Pe de altă parte, aceasta a condus la atotputernicia Partidului Comunist însuși, a aparatului său, la înlocuirea organelor statului și la întărirea metodelor autoritare, despotice de guvernare de către elita de partid. Astfel, democrația colectivistă, deși deschidea în mod formal posibilitatea participării directe, active a fiecărui cetățean la viața politică, făcându-i responsabilitatea acestuia, limitează de fapt drepturile și libertățile individuale, conducând la controlul strict al vieții sale spirituale și personale, contribuind la apariția unor regimuri totalitare, antidemocratice.

Limitările atât ale conceptului liberal de democrație, cât și ale alternativei sale – democrația colectivistă – au condus la crearea și implementarea reală în multe țări a conceptului de democrație pluralistă, dezvoltat la începutul secolelor XIX-XX. Creatorii săi sunt M. Weber, J. Schumpeter, G. Laski, S. Lipset și alții.

Pluralismul politic (din latinescul pluralis - pluralitate) înseamnă includerea în viața politică a țării a multor mișcări și partide sociale care au scopuri politice, concepte ideologice diferite și luptă între ele pentru putere. Principalele forme de astfel de luptă sunt apărarea programelor lor electorale în fața alegătorilor, câștigarea cât mai multor voturi ale acestora în alegeri și, astfel, obținerea numărului maxim de mandate parlamentare sau câștigarea alegerilor prezidențiale. Principala diferență dintre democrația pluralistă și tipul ei liberal este că în timpul campaniei electorale și activităților în parlament, partidele și mișcările politice reprezintă interesele unor grupuri sociale specifice, prin care se realizează interesele individului. Aderând la un partid politic sau susținându-l în alegeri, un cetățean poate manifesta o activitate politică mai mare, poate influența mai persistent activitățile parlamentului, apărându-și interesele economice, politice, culturale ca fiind comune unui anumit grup sau strat social.

Baza economică a democrației pluraliste este diversitatea formelor de proprietate, diviziunea socială munca și împărțirea corespunzătoare a societății în grupuri sociale care au cantități și tipuri diferite de proprietate și îndeplinesc numeroase roluri profesionale, sociale și culturale în societate. De aici și diversitatea intereselor economice, socio-politice și spirituale ale reprezentanților acestor grupuri, precum și competitivitatea în apărarea acestora.

Baza politică a democrației pluraliste, ea forma juridica sunt: un sistem constituit constituțional de drepturi și obligații ale cetățenilor și ale asociațiilor pe care le formează, în primul rând - libertatea de exprimare și de conștiință, asigurând participarea egală la viața politică; principiul separarii puterilor; forma parlamentară de guvernare; afirmarea statului de drept în toate sferele societății.

Baza socială a democrației pluraliste este asigurarea dreptului fiecărui membru al societății de a participa la toate formele activității sale de viață, fie că este vorba de muncă sau de petrecere a timpului liber, viata de familie, afaceri, protecția sănătății, sport, cultură și educație. Desigur, gradul de astfel de participare variază de la persoană la persoană, care este definită ca a lor caracteristici individuale, abilități și statutul social, capacități materiale și financiare și alți factori. Cu toate acestea, statul într-o democrație pluralistă garantează însăși posibilitatea accesului egal la valorile sociale, precum și un minim de beneficii care oferă posibilitatea manifestării unei activități independente, principiu activ.

Bazele spirituale și ideologice ale democrației pluraliste sunt: crearea unei atmosfere de deschidere în societate, încurajarea diversității de opinii, dezvoltarea creativității, inadmisibilitatea reglementării vieții spirituale a unei persoane și impunerea unor dogme ideologice și politico-ideologice uniforme asupra l. Acest lucru este legat și de studiul și contabilitatea în activitatea organelor de conducere. opinie publică populaţiei, asigurând activitatea liberă a presei.

Dezavantajul conceptului de democrație pluralistă este că se bazează pe modelul ideal al cetățeanului ca participant activ la procesul politic, prin activitățile sale de susținere a grupului și mișcării care îi reprezintă potențial interesele. De fapt, în spatele mișcărilor și partidelor politice nu există un electorat de masă, ci doar partea sa cea mai activă. Alegătorii rămași fie evită alegerile, fie nu aprofundează conținutul programelor electorale și fac alegerea lor la întâmplare. Prin urmare, voturile vor merge fie către două sau trei partide politice mari, ale căror programe nu sunt foarte diverse, fie către asociații electorale mici, adică vor fi în continuare absorbite de partide și mișcări mai mari și mai autoritare. În plus, controlul asupra activităților parlamentarilor de către alegătorii obișnuiți este imposibil.

Astfel, o analiză a celor trei concepte moderne principale de democrație - liberal, colectivist și pluralist - arată că, cu toate neajunsurile și limitările lor, fiecare dintre ele se bazează pe un principiu fundamental: un cetățean are dreptul de a-și exprima voința politică și să-și apere interesele socio-economice și politice.

Susținătorii diferitelor concepte sunt unanimi în identificarea caracteristicilor generale ale democrației:

recunoașterea poporului ca sursă a puterii (suveranului) în stat: suveranitatea populară se exprimă prin faptul că poporul este cel care deține puterea constituțională, constituțională în stat, că își aleg reprezentanții și îi poate înlocui periodic, și au dreptul de a participa direct la elaborarea și adoptarea legilor prin referendum;
egalitatea cetățenilor: democrația presupune la minimum egalitatea drepturilor de vot ale cetățenilor;
subordonarea minorității față de majoritate în luarea deciziilor și implementarea acestora, respectarea drepturilor și intereselor minorității;
alegerea organelor cheie ale statului.

Orice stat democratic este construit pe baza acestor caracteristici fundamentale. În același timp, democrațiile moderne bazate pe valorile liberalismului se străduiesc să respecte principii suplimentare: drepturile omului, prioritatea drepturilor individuale asupra drepturilor statului, limitarea puterii majorității asupra minorității, respectul pentru dreptul minorității de a avea propria opinie și de a o apăra, statul de drept etc.

În ultimii ani, teoria „valurilor de democratizare” a devenit larg răspândită în știința politică, creatorii cărora cred că înființarea instituțiilor moderne de guvernare democratică a avut loc în trei etape, iar în fiecare dintre ele acest proces a afectat diferite grupuri de țări. , și că ascensiunea democratizării a fost urmată de retrocedarea acesteia. S. Huntington în cartea sa „Al treilea val. Democratizarea la sfârșitul secolului al XX-lea”. (1991) dă următoarea datare: prima ascensiune - 1828-1926, prima scădere - 1922-1942, a doua ascensiune - 1943-1962, a doua scădere - 1958-1975, începutul celei de-a treia ascensiuni - 1974.

Conceptul de „al treilea val de democratizare” se bazează pe următoarele principii de bază:

tranziția la democrație în diverse tariînseamnă că există multe în comun între diferitele procese de tranziție și forme de democratizare și ar trebui considerate cazuri speciale ale unei mișcări politice globale;
democrația este o valoare intrinsecă, stabilirea ei nu este asociată cu scopuri pragmatice, instrumentale;
pluralitatea este recunoscută forme posibile structura democratică (recunoașterea și susținerea existenței unor asociații diverse, autonome între ele și față de stat, urmărind scopuri inegale, uneori contradictorii);
democratizarea la sfârşitul secolului al XX-lea. Procesul de schimbare politică în lume nu se termină, istoria democrației nu se termină - conceptul de „al treilea val” își asumă natura sinusoidală a dezvoltării procesului democratic, care poate duce atât la o retrogradare a unor țări. și un „al patrulea val”, dar deja în secolul XXI.

3. Sisteme electorale și alegeri

Alegerile nu sunt doar o caracteristică esențială, un atribut al democrației, ci și a acesteia conditie necesara. „Democrația poate fi definită ca un regim în care conducătorii sunt numiți prin alegeri libere și corecte”, spun oamenii de știință francezi autoritari P. Lalumiere și A. Demichel. Iar Declarația Universală a Drepturilor Omului, adoptată de Adunarea Generală a ONU la 10 decembrie 1948, spune: „Orice persoană are dreptul de a lua parte la guvernarea țării sale, direct sau prin reprezentanți liber aleși. Voinţa poporului trebuie să stea la baza autorităţii guvernului; această voință trebuie să găsească expresie în alegeri periodice și nefalsificate, care trebuie să se țină sub vot universal și egal, prin vot secret sau prin alte forme echivalente care să asigure libertatea votului.”

Îmbunătățirea sistemului electoral este una dintre cele mai stringente sarcini ale dezvoltării politice a tinerei democrații ruse.

Care este sistemul electoral?

Sistemul electoral este procedura de organizare și desfășurare a alegerilor pentru instituțiile reprezentative sau pentru un reprezentant individual de conducere (de exemplu, președintele țării), consacrat în normele legale, precum și în practica consacrata a organizațiilor de stat și publice.

Sistemul electoral este inclus ca componentăîntr-un sistem politic, dar în sine, ca orice sistem, este împărțit în componente structurale, dintre care două se remarcă ca fiind cele mai comune:

votul - componenta teoretica si juridica;
Procedura electorală (sau procesul electoral) este o componentă practică și organizatorică.

Legea electorală este un ansamblu de norme legale care reglementează participarea cetățenilor la alegeri, organizarea și desfășurarea acestora din urmă, relația dintre alegători și organele aleși sau funcționari, precum și procedura de rechemare a aleșilor care nu s-au conformat încrederea alegătorilor.

Termenul „sufrage” poate fi folosit și în alt sens, mai restrâns, și anume drept drept al cetățeanului de a participa la alegeri: fie ca alegător (vot activ), fie ca persoană aleasă (vot pasiv).

Clasificarea alegerilor se bazează pe principiile dreptului electoral și pe mai multe criterii: obiectul alegerilor (prezidenţiale, parlamentare, municipale - în local, de obicei orășenesc, autoguvernare), termene (regulate, extraordinare, suplimentare) etc.

De cel mai mare interes este clasificarea alegerilor după principiul legii electorale, care reflectă gradul de dezvoltare legală, democratică a unei anumite țări și a sistemului său electoral. În acest caz, clasificarea ia forma unor opuse pereche:

universal - limitat (calificat);
egal - inegal;
direct - indirect (multigrade);
cu secret – cu vot deschis.

Semnele care caracterizează un grad înalt de democrație în sistemul electoral sunt pe primul loc. Majoritatea țărilor lumii moderne au proclamat în constituțiile lor sau în legile electorale speciale drepturile cetățenilor la alegeri generale și egale prin vot secret. Să ne uităm la aceste principii mai detaliat.

Universalitatea alegerilor presupune dreptul tuturor cetăţenilor care au împlinit vârsta legală de a participa la alegeri, iar acest drept înseamnă sufragiu atât activ, cât şi pasiv. Cu toate acestea, ambele într-un număr de țări sunt limitate de așa-numitele calificări electorale: proprietate (posedare de proprietate sau venituri de o anumită sumă), calificare de rezidență (reședință pe un anumit teritoriu pentru cel puțin o perioadă specificată de lege), educație. calificare (de exemplu, cunoașterea limbii de stat a țării), vârsta etc.

Calificările pentru votul pasiv sunt de obicei mult mai stricte decât calificările pentru votul activ. Astfel, in Canada, doar o persoana care detine imobile poate intra in Senat in Marea Britanie, pentru a obtine dreptul de a fi ales este necesar un depozit electoral sub forma unei sume destul de mari; Limita de vârstă pentru deputații camerei superioare a parlamentului - unde este bicamerală - este deosebit de mare: în SUA și Japonia - 30 de ani, în Franța - 35 de ani, în Belgia și Spania - 40. În același timp, ar trebui să fie a remarcat că procesul de democratizare din lume nu ocolește restricțiile de acordare a licențelor. De exemplu, din anii 1970. Vârsta de vot în majoritatea țărilor dezvoltate a fost redusă la 18 ani.

Alegerile sunt considerate egale dacă se asigură o normă uniformă de reprezentare - numărul de alegători reprezentat de un candidat pentru un loc ales. Acest principiu este ușor de încălcat în diverse moduri. De exemplu, cu ajutorul așa-numitei „geometrie electorală” („geografie electorală”), adică împărțirea teritoriului țării în circumscripții electorale în așa fel încât cel mai mare număr posibil de circumscripții să susțină acest partid de către alegători.

În ceea ce privește alegerile pentru organele colegiale ale puterii, se remarcă următorul model: alegerile pentru organele locale, parlamentele unicamerale și camerele inferioare ale parlamentelor bicamerale sunt directe peste tot (în mai multe țări acestea sunt și alegeri pentru camera superioară, în special pentru Senatul SUA); votul este secret, ceea ce este acum tipic pentru toate țările civilizate ale lumii.

O formă specifică de activitate electorală a cetățenilor este referendumul (din latină referendum - ceva ce ar trebui comunicat), uneori numit (de obicei la soluționarea disputelor teritoriale) plebiscit (din latinescul plebs - oamenii de rând și scitum - decizie, rezoluție). ). Primul referendum din istorie a avut loc în 1439 în Elveția. Un referendum este un vot popular, al cărui obiect este orice problemă importantă de stat asupra căreia este necesar să se afle opinia întregii populații a țării. De exemplu, aceasta poate fi o întrebare despre statutul unui anumit teritoriu (plebiscite din 1935 și 1957 în regiunea Saar din Germania, la granița cu Franța) sau despre independența acestuia (referendumul din 1995 în Quebec, o provincie francofonă a Canadei), o întrebare despre forma de guvernare a statului (referendumurile din 1946 în Italia și 1974 în Grecia privind înlocuirea monarhiei cu o republică) etc.

Ca și alegerile, există referendumuri diferite tipuri in functie de subiectul votului, metoda de conduita si domeniul de aplicare. Un referendum se numește constituțional dacă este folosit pentru aprobarea constituției sau modificări la aceasta, sau legislativ dacă subiectul referendumului este un proiect de act al legislației în vigoare.

Trebuie remarcat caracterul politic dublu al referendumurilor: pe de o parte, un referendum este capabil (și în mod ideal este chemat) să dezvăluie cât mai pe deplin voința poporului cu privire la o anumită problemă sau un anumit set de probleme, pe de altă parte, organizatorii unui referendum îl pot face subiectul unei probleme neimportante pentru a distrage atenția oamenilor de la problemele cu adevărat presante. Se mai întâmplă ca voința poporului, exprimată prin referendum, să fie ignorată și călcată în picioare de cei de la putere.

După cum sa menționat deja, procedura electorală constituie partea practică și organizatorică a sistemului electoral.

Este necesar să se facă distincția între concepte identificate adesea precum „procedura electorală” și „campanie electorală”.

Procedura electorală reprezintă activitățile statului de organizare și desfășurare a alegerilor. O campanie electorală (pre-campanie electorală) reprezintă acțiunile participanților direcți la alegeri, partidelor care concurează la alegeri (partide, diferite organizații publice, candidații înșiși).

În plus, procedura electorală, ca set de reguli organizatorice, poate rămâne relativ neschimbată pentru o perioadă de timp. perioadă lungă de timp, pe parcursul căreia vor avea loc mai mult de o campanie electorală. Procedura electorală reglementează și reglementează campania electorală, ca un polițist la o intersecție de stradă care reglementează fluxul de mașini.

Procedura electorală include: convocarea alegerilor; crearea de organe electorale responsabile de conduita acestora; organizarea circumscripţiilor, circumscripţiilor, secţiilor electorale; înregistrarea candidaților pentru deputați; anumit sprijin financiar alegeri; menținerea ordinii în timpul implementării acestora; determinarea rezultatelor votului.

O campanie electorală (pre-electorală) presupune desemnarea candidaților prin opunerea forțelor politice, campanie pentru ele etc.

Campania electorală începe oficial în ziua proclamării actului de convocare a alegerilor (de obicei aceasta este apanajul statului) și continuă până la data alegerilor. De fapt, face primii pași cu mult înainte de începerea oficială, de îndată ce se cunoaște intenția de a organiza alegeri.

Lupta electorală este principalul domeniu de activitate al unui partid politic într-o societate democratică, spre deosebire de una totalitară. Fiecare partid este preocupat de extinderea electoratului. Electoratul (din latină elector - alegător) este un contingent de alegători care votează pentru un partid în alegeri. De exemplu, electoratul partidelor social-democrate este format în principal din muncitori, intelectuali, lucrători de birou și mici proprietari; Electoratul Partidului Democrat din SUA, de regulă, include oameni de culoare. Electoratul nu este un grup social strict definit, deși se caracterizează printr-o oarecare stabilitate relativă. De la alegeri la alegeri, electoratul unui anumit partid se schimbă atât cantitativ, cât și calitativ. De exemplu, după ce laburiştii i-au înlăturat pe liberali din sistemul bipartid din Marea Britanie, electoratul primului a fost în mare parte completat în detrimentul electoratului celui de-al doilea.

Ținând cont de faptul că în stările lumii moderne continuă (și în Vine Rusiaîn plină desfășurare) diferențierea socială, însoțită de apariția unor partide politice și mișcări sociale tot mai noi, fiecare dintre ele pretinzând a fi purtător de cuvânt al intereselor întregului popor, devine foarte problemă de actualitate privind formarea blocurilor și alianțelor electorale, deoarece niciunul dintre partide nu este adesea capabil să obțină victoria singur. De aceea, în timpul campaniei electorale, partidele și organizațiile obștești formează adesea blocuri și alianțe politice, încheie acorduri pentru acțiuni comune pentru a asigura victoria candidaților din partidele aflate în poziții apropiate.

Cu toate acestea, acest tip de diplomație pre-electorală nu este suficientă pentru a câștiga alegerile. Sunt necesari o serie de alti factori: disponibilitatea resurse financiare permiterea unei campanii electorale pe scară largă; autoritatea, acceptabilitatea partidului în ochii alegătorilor; noutate politică care contestă vechea ordine; atractivitatea politică și personală a candidaților desemnați de partid, adică imaginea acestora (din engleză imagine - imagine); seriozitatea programului (platformei) electorale a unui partid sau bloc politic.

Punctul culminant al campaniei electorale este ziua alegerilor. Spre deosebire de zgomotoasa luptă electorală, procedura de vot în sine este un secret și, prin urmare, aflăm cele mai interesante lucruri despre această procedură atunci când secretul fie este spart, fie nu a fost încă legitimat. Acesta din urmă este tipic pentru societățile cu o cultură insuficient dezvoltată.

Se știe, de exemplu, că atunci când Napoleon Bonaparte a hotărât să-și „legitimizeze” dictatura printr-un plebiscit popular, votul s-a desfășurat în mod deschis, sub stricta supraveghere a autorităților, iar în armată - pe regiment, cu soldații votând la unison.

Și astăzi există exemple similare. Mai recent, în Zair, deputații în parlament au fost aleși în piețele orașului, strigând aprobare candidaților dintr-o listă citită de primarul orașului, în Samoa de Vest cei mai mari voturi pentru toți membrii familiei sale extinse, iar în Swaziland alegătorii „ votează cu picioarele”, trecând prin una dintre porți, pentru care îi așteaptă candidații la colegiul electoral al deputaților parlamentari.

Cu toate acestea, odată cu formarea societății civile, creșterea conștiinței sale juridice și îmbunătățirea instituțiilor juridice, astfel de metode de vot dobândesc trăsăturile anacronismului.

În unele țări, pentru a evita „zdrobirea electorală”, numărul candidaților care candidează în fiecare circumscripție electorală este limitat. Deci, în Marea Britanie, acest număr nu ar trebui să depășească cinci. În plus, fiecare candidat plătește un depozit în numerar destul de mare, care va fi reținut dacă candidatul nu primește cel puțin 5% din totalul voturilor. Un prag de cinci procente a fost stabilit într-un număr de țări (inclusiv Rusia) și pentru partide. În multe țări, cu o zi înainte de alegeri, campania pre-electorală este interzisă, astfel încât alegătorul să poată cântări cu calm pe cine să voteze.

Astfel, sistemul majoritar promovează formarea unei majorități în guvern și tolerează disproporția dintre voturile primite și mandatele primite.

Un sistem proporțional înseamnă că mandatele sunt distribuite strict proporțional cu numărul de voturi exprimate. Acest sistem este comun în lumea modernă mai larg. În țările din America Latină, de exemplu, alegerile au loc numai conform unui sistem proporțional. Este folosit în Belgia, Suedia și multe alte țări. Sistemul proporțional are două variante:

sistem electoral proporțional la nivel național (alegătorii votează pentru partidele politice din toată țara; circumscripțiile electorale nu sunt alocate);
sistem electoral proporțional în circumscripțiile plurinominale (mandatele de deputați sunt repartizate pe baza influenței partidelor din circumscripțiile electorale).

caracteristici pozitive

acest sistem

Sistemul electoral din Rusia are o istorie relativ scurtă - aproximativ 90 de ani, numărând de la legea alegerilor până la prima Dumă de Stat din 11 decembrie 1905. Legea, care a pus sistemul curial în prim-plan, cu greu poate fi numită democratică, întrucât a asigurat o reprezentare inegală a populației diferitelor straturi. Și mai rău a fost legea din 1907, care a durat până la sfârșitul Dumei pre-revoluționare.

În perioada sovietică, alegerile au devenit pur formale. Abia în 1989 situația a început să se schimbe radical. Dar chiar și atunci, în timpul alegerilor deputaților poporului, unele locuri au fost rezervate în avans pentru „ organizatii publice”(indicând „cui – cât”), care, în esență, era o modificare a aceluiași sistem curial. Acest ordin a fost respins un an mai târziu ca fiind antidemocratic.

La 17 martie 1991 a avut loc primul referendum național din istoria țării, iar pe 12 iunie a aceluiași an au avut loc primele alegeri prezidențiale din istoria Rusiei.

Actualul sistem electoral al Rusiei este determinat de noua Constituție a Federației Ruse, adoptată prin vot popular la 12 decembrie 1993 și legi federale„Despre alegerile prezidențiale Federația Rusă„ și „Cu privire la alegerile deputaților Dumei de Stat Adunarea Federală Federația Rusă” (1995).

Constituția proclamă: „Cetățenii Federației Ruse au dreptul de a alege și de a fi aleși în organele guvernamentale și organele locale de autoguvernare, precum și de a participa la un referendum”.

Cetățenii Federației Ruse primesc vot activ de la vârsta de 18 ani, pasiv - dreptul de a fi aleși în Duma de Stat - de la vârsta de 21 de ani (pentru postul de președinte - de la vârsta de 35 de ani, sub rezerva unui termen de 10 ani resedinta permanenta pe teritoriul Federației Ruse). În același timp, participarea la alegeri este declarată voluntară, desfășurată pe bază de vot universal, egal și direct prin vot secret.

La Duma de Stat sunt aleși 450 de deputați, dintre care 225 sunt aleși în circumscripții cu un singur mandat (1 district - 1 deputat) și 225 în circumscripția electorală federală proporțional cu numărul de voturi exprimate pentru listele federale de candidați pentru deputați nominalizați de către asociaţiile şi blocurile electorale. În primul caz este aleasă o persoană, în al doilea este ales un partid, bloc de partide sau altă asociație obștească.

Federația Rusă are un sistem electoral mixt. În circumscripțiile cu mandat unic, alegerile se desfășoară pe baza unui sistem majoritar de majoritate relativă.

ÎN districtul federal selecția se realizează după principiul proporționalității, dar această proporționalitate privește doar acele partide, blocuri etc. care au depășit bariera de 5%, i.e. a primit cel puțin 5% din voturi de la cei care au participat la alegeri. Cei care nu ajung la această cifră își pierd voturile, precum și dreptul la reprezentare în Duma.

Actualul sistem electoral rus se bazează pe experiența mai multor state, atât cu tradiții juridice bogate, cât și pe cele care abia recent au început să construiască un stat de drept. Bineînțeles, mult în el este supus verificării și corectării, poate destul de amănunțite, dar important este că mecanismul electoral de la noi a fost creat și funcționează.

În știința politică, tranziția de la un tip de sistem politic la altul este desemnată prin termenii „dezvoltare politică” sau „modernizare politică”. tipuri de instituţii care asigură dezvoltarea sistem social. Modernizarea este determinată de factori obiectivi (socio-economici și culturali) și subiectivi (capacitatea conducerii politice de a efectua schimbări efective în sistemul politic) Modernizarea politică face parte din modernizarea socială, când se produc transformări în toate sferele principale ale socialului sistem: economie, sfera socială, cultură, educație etc. Alegerea opțiunii de modernizare începe în sfera politică – cu manifestarea voinței politice de schimbare. Modernizarea politică desfășurată în mod consecvent servește ca factor care garantează coerența modernizării altor sfere ale vieții publice. Obiectivele modernizării vizează atingerea unor valori sociale precum creșterea economică, egalitatea, democrația, stabilitatea, bunăstarea, justiția, ordinea. .

Sunt identificate următoarele obiective modernizare politică:

– crearea de noi instituții politice pentru a rezolva o gamă în continuă extindere de probleme sociale și economice;

– schimbarea orientării politice a elitei și a liderilor către lupta deschisă;

– formarea unei birocrații raționale.

Principalele direcții de modernizare în lumea modernă:

– procese de industrializare şi informatizare a societăţii;

– formarea unei societăți ecologice, introducerea de tehnologii prietenoase cu mediul – democratizarea societății, creșterea participării populației la gestionarea treburilor publice, responsabilitatea autorităților față de societate; sfera socială spre îmbunătățirea bunăstării majorității populației, reducerea decalajului social dintre membrii societății – asigurarea accesibilității educației și a acesteia; calitate superioară garantarea posibilității de activitate activă și succes într-un sistem nou, în schimbare relaţiile sociale;

– extinderea sferei libertății umane, creșterea posibilității de alegere și a independenței față de presiunea tradițiilor, a mediului și a locului de reședință.

Două ies în evidență tip istoric modernizarea Primul tip, așa-numita modernizare originală, este caracteristică Statelor Unite și țărilor din Europa de Vest, care au făcut trecerea la o ordine socială rațională ca urmare a dezvoltării interne naturale pe termen lung. Al doilea tip - modernizarea secundară - a fost tipic pentru țările care au rămas în urmă în dezvoltare și au încercat să le ajungă din urmă pe cele avansate într-un ritm accelerat, folosind experiența țărilor dezvoltate. Acest grup include țările în curs de dezvoltare care s-au eliberat de dependența colonială (țări din America de Sud, Asia de Sud-Est),

a 3 În prezent, există multe organizații internaționale în lume care rezolvă probleme din toate domeniile vieții umane; atât economice cât şi politice. Cele mai presante probleme astăzi sunt războiul și pacea, dezarmarea și rezolvarea conflictelor militare. Preocuparea statelor pentru securitatea lor a dus la crearea unor organizații militaro-politice. Una dintre acestea a fost Organizația Tratatului Atlanticului de Nord (NATO). NATO a fost creată la 4 aprilie 1949. Țările NATO au decis să își unească forțele pentru apărare colectivă, pace și securitate.

Scopul principal al NATO este de a asigura libertatea și securitatea tuturor membrilor prin mijloace politice și militare în conformitate cu principiile ONU. NATO este menită să asigure pace durabilăîn Europa și să mențină echilibrul strategic în întreaga Europă. Membrii NATO se angajează să rezolve toate disputele internaționale prin mijloace pașnice pentru a nu pune în pericol securitatea internațională. Potrivit structurii NATO, un atac armat asupra unuia dintre membrii NATO este considerat un atac asupra tuturor țărilor din Tratatul Atlanticului de Nord. Acestea sunt principalele prevederi ale Cartei NATO. Ca oricare organizatie internationala NATO are propria sa structură.

Organele de conducere ale blocului sunt Consiliul Atlanticului de Nord, Comitetul de planificare a apărării, Grupul de planificare nucleară, alte comitete și secretarul general. Structura militară a NATO este formată din comitete militare, un comitet militar permanent și un cartier general militar internațional. Sediul NATO este situat la Bruxelles. În prezent, NATO include 16 state: SUA, Marea Britanie, Franța, Belgia, Țările de Jos, Luxemburg, Portugalia, Luxemburg, Canada, Italia, Norvegia, Danemarca, Islanda, Grecia, Turcia, Spania, Germania. Dar Islanda nu are propriile forțe militare și nu face parte din structura militară a NATO, are doar statut de observator în Comitetul de planificare militară. Franța în 1966 a părăsit și structura militară a NATO.

21. Activitatea politică ca bază a vieţii politice a societăţii. Procesul politic constă în acțiuni. Acțiune politică definită ca intervenția unui individ sau a unui grup în relațiile de putere ale unui sistem dat pentru a-l adapta la interesele, idealurile și valorile sale. Activitățile grupurilor sociale sau ale indivizilor sunt asociate cu dorința de a îmbunătăți sau schimba ordinea socio-economică și politică. Acţiunile politice orientează sistemul politic spre realizarea anumitor scopuri care exprimă interesele diverselor grupuri. Aceste interese sunt îmbrăcate în formă teoretică, ideologică. Depinde de ideologia la care aderă participanții la procesul politic, dacă activitățile lor vizează schimbări revoluționare în societate sau reforma acesteia. Acțiunea politică are loc întotdeauna „aici” și „acum”, adică într-o situație specifică. Prin urmare, este necesară o analiză a stării obiective a lucrurilor și a condițiilor specifice înainte de a lua măsuri. Este necesar să se identifice specificul fiecărei situații pentru a alege metodele și mijloacele potrivite de acțiune politică. Instrumentele cu care se evaluează situația sunt de asemenea importante. Este rezonabil să ne schimbăm schemele și dogmele dacă realitatea politică nu se încadrează în ele, pentru că este întotdeauna mai bogată decât orice scheme. Persoanele care acționează în politică trebuie să aibă o bază solidă de cunoștințe și să fie competente. În plus, trebuie să-și aplice creativ cunoștințele într-o situație dată. O teorie în politică are sens atunci când poate oferi un răspuns adecvat la o problemă specifică. În orice sistem politic există anumite norme, reguli de joc pe care participanții la procesul politic trebuie să le respecte. De regulă, aceste norme sunt încălcate de cei care doresc să schimbe sistemul politic prin violență. Cu toate acestea, dacă dobândesc putere, își stabilesc propriile norme de acțiune, propriile reguli de joc. Da, variază acţiune politică pozitivă , care este să faci ceva pentru a atinge un anumit scop, și negativ , care înseamnă „să nu mai faci ceva”. Poziția abstinenței nu este neutră, deoarece are întotdeauna anumite consecințe. Acţiunea politică poate fi caracterizată ca rațional și irațional . Acțiunea rațională înseamnă că agentul său are o idee clară despre obiective, cunoaște metode adecvate acestor obiective, este capabil să le aplice eficient, stabilind un sistem de priorități și, de asemenea, este capabil să schimbe strategia dacă nu duce la rezultatele dorite. În ceea ce privește acțiunea politică irațională, aceasta, de regulă, se termină cu eșec din cauza incapacității politicienilor de a lega scopuri și mijloace, o atitudine oarbă față de realitate, care este considerată în conformitate cu dogmele și schemele lor. Acesta este terenul iluziilor politice, care adesea duc la consecințe triste pentru societate. Acţiunea politică poate fi privită ca inerțial și creativ . Acțiunile inerțiale reproduc normele acceptate de comportament, sistemul politic existent și îl păstrează. Acțiunile creative introduc schimbări, momente noi și dinamică în politică. Acţiunea politică poate fi spontan sau organizat . De regulă, acțiunile elitelor sunt mai organizate, ceea ce le oferă posibilitatea de a-și menține dominația, de a dezvolta strategie și tactici și de a-și pune în aplicare planurile. Cu toate acestea, în orice acțiune politică poate exista o parte de spontaneitate, șansă și inconsecvență. Tipuri de acțiune politică depind de tipul transformărilor sociale, de atitudinea forțelor politice față de realitate. Revoluția, rebeliunea, răscoala, contrarevoluția, războiul țărănesc au raza maximă de acțiune. Revoluţie reprezintă răsturnarea grupurilor dominante, transformarea societății în ansamblu. Contrarevoluţie este o mișcare politică condusă de grupuri îndepărtate de la putere, reprezentanții acestora, cei care au rupt de revoluție. Revoltă- rezultatul indignării în masă prin acțiuni autoritatile locale escaladând în haos și pogromuri. Reforme duce la schimbări sociale fără a submina fundamentele sistemului existent și puterea clasei conducătoare. Tulburări politice duce la schimbări în sfera puterii, în primul rând personală, prin folosirea violenței fizice. Exemple de acțiuni politice specifice sunt mitingurile, demonstrațiile, grevele, întâlnirile, pichetul, marșurile etc. Tipuri speciale acțiunile politice sunt alegeri și desfășurare campanii electorale, referendumuri, vizite oficiale ale delegațiilor de stat și ale partidelor în alte țări, negocieri diplomatice.

22. În științe politice, termenul „participare politică” folosit pentru a desemna forme de comportament politic al cetăţenilor. Participarea politică este considerată ca implicarea membrilor unei comunități date pe o bază individuală, de clasă-grup, național-etnic, religios sau de altă natură în procesul relațiilor politice și de putere. Participarea oamenilor în politică servește ca unul dintre mijloacele de exprimare și de realizare a intereselor lor. Participarea politică ne permite să identificăm rolul real al cetățeanului, straturilor individuale, grupurilor, claselor, atât la nivel local, cât și în sistemul politic al societății. Dacă cetățenii iau parte activ la formarea elitei, la determinarea obiectivelor principale ale politicii și la monitorizarea implementării acesteia, atunci un astfel de sistem politic poate fi considerat participativ. Participarea politică are două forme principale: direct(direct) și indirect(reprezentant). Participare directă are loc în cadrul unor mici comunități politice în care masele din întruniri iau decizii prin vot majoritar. Este caracteristică guvernării locale și autoguvernării, desfășurată de cetățeni prin Consiliile locale ale Deputaților, organele de autoguvernare publică teritorială, referendumurile locale, ședințele și alte forme de participare directă la treburile de stat și publice. La participarea indirectă masele își aleg reprezentanții pentru a-și exercita puterea politică. Cu cât societatea este mai mare, cu atât mai puține oportunități de autoguvernare. Participarea indirectă oferă mai multe oportunități de a denatura voința maselor, deoarece aleșii și deputații își pot urmări propriile interese care nu coincid cu interesele celor pe care îi reprezintă. Masele pot pierde controlul asupra reprezentanților lor și gradul lor de participare politică scade. Una dintre cele mai multe Schemele dezvoltate de participare politică includ următoarele elemente:

O reacție (pozitivă sau negativă) la impulsurile emanate din sistemul politic, care nu are legătură cu necesitatea de a participa la nicio acțiune; - participarea la delegarea de puteri (alegeri). Acesta este comportamentul de vot; - participarea la activitățile organizațiilor politice și de altă natură; - îndeplinirea funcţiilor politice în cadrul statului şi în alte instituţii politice (inclusiv partide etc.). Această funcție este implementată de politicieni profesioniști, oficiali, deputați, lideri și funcționari ai partidelor; - acţiuni directe (participare la mitinguri, demonstraţii etc.).

Tipurile de participare sunt destul de inegale. Unele dintre ele ocupă un loc modest în viața politică, altele sunt foarte dezvoltate, ceea ce face posibilă judecarea culturii politice a unei anumite societăți. Participarea politică poate fi îndreptată împotriva acțiunilor și deciziilor autorităților, exprimând protest, indignare sau respingere a unei anumite linii politice. Protestul politic- acesta este un tip de reacție negativă a unui individ (grup) la situația politică care s-a dezvoltat în societate sau o acțiune specifică organe individuale state şi adversari politici. Formele de protest politic includ acțiuni precum nesupunere politică și civilă, petiții, boicotare, daune proprietății, sabotaj, crimă, răpire, teroare, acțiuni de gherilă, revoluții și războaie. Nivelul de participare politică este influențat de acest lucru factori sociali, precum educația, statutul socio-economic, vârsta, sexul, locul de reședință, profesia, accesul la informații politice, situația socio-economică.

Popular în categoria: