Popularizarea primirii serviciilor guvernamentale în formă electronică. Popularizarea primirii serviciilor guvernamentale în formă electronică în rândul studenților organizațiilor de învățământ (recomandări metodologice)
Decret prezidențial Federația Rusă din 7 mai 2012 Nr. 601 „Cu privire la principalele direcții de îmbunătățire a sistemului administratia publica„(clauza „c”) stabilește ca ponderea cetățenilor care utilizează mecanismul de primire, până în 2018 să atingă o valoare de cel puțin 70%.
program de stat" Societatea informaţională„stabilește indicatori intermediari pentru realizarea decretului. În 2015, ponderea utilizatorilor serviciilor de guvernare electronică ar trebui să fie de 40%, în 2016 - 50%, în 2017 - 60%.
Rezultatele sondajului Rosstat
2016: liderii Tatarstanului, Okrug autonom Khanty-Mansi, Chuvashia
La sfârșitul anului 2016, în medie pe întreg teritoriul țării, 51,3% din populația rusă folosește servicii electronice guvernamentale, a raportat Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă către TAdviser cu referire la rezultatele unui sondaj Rosstat.
Primul loc în acest indicator, ca acum un an, este ocupat de Tatarstan (79,7%), al doilea - Khanty-Mansiysk regiune autonomă(74,1%), al treilea - Chuvahia (69%).
Creșterea maximă a ponderii utilizatorilor serviciilor guvernamentale electronice a fost înregistrată în regiunea autonomă Khanty-Mansi (de la 27 la 74,1%), Ingușetia (de la 8,5 la 54%) și regiunea Kursk (de la 13,1 la 53,8%).
La Moscova, potrivit lui Rosstat, serviciile publice în formular electronic folosit de 65,3% din populatie, in Sankt Petersburg - 49%.
Pe parcursul anului, 10 regiuni și-au deteriorat performanța. Printre acestea se numără Republica Tyva, regiunea autonomă Yamalo-Nenets, Regiunea Altai, precum și regiunile Pskov, Murmansk, Kurgan, Kaliningrad, Saratov, Leningrad și Arhangelsk.
Cea mai proastă situație cu serviciile publice în formă electronică se observă în Regiunea Autonomă Evreiască (16%), Republica Karachay-Cerkess (19,3%) și Regiunea Autonomă Neneț (19,4%).
Ponderea cetățenilor care utilizează mecanismul de obținere a guvernului și servicii municipale V formular electronic (ca procent din populația totală care a primit servicii de stat și municipale ale entității constitutive corespunzătoare a Federației Ruse)| Regiune | 2016 | 2015 | 2014 |
| Federația Rusă | 51,3 | 39,6 | 35,2 |
| Districtul Federal Central | 56,3 | 47,9 | 37,6 |
| Regiunea Belgorod | 51,1 | 40,5 | 21,1 |
| Regiunea Bryansk | 43,6 | 26,2 | 30,3 |
| regiunea Vladimir | 62,5 | 45,6 | 39,8 |
| Regiunea Voronej | 64,2 | 39,2 | 16,8 |
| regiunea Ivanovo | 44,1 | 39,5 | 35,9 |
| Regiunea Kaluga | 68,7 | 40,4 | 34 |
| Regiunea Kostroma | 26 | 12 | 10,3 |
| Regiunea Kursk | 53,8 | 13,1 | 10,8 |
| Regiunea Lipetsk | 43,8 | 30,1 | 17,3 |
| Regiunea Moscova | 44 | 41,6 | 27,8 |
| Regiunea Oryol | 38,3 | 19,9 | 10,7 |
| Regiunea Ryazan | 48,1 | 22,7 | 11,3 |
| Regiunea Smolensk | 46,6 | 26,6 | 31,4 |
| Regiunea Tambov | 52,8 | 35,2 | 10 |
| Regiunea Tver | 26,4 | 24 | 36 |
| Regiunea Tula | 61,5 | 55,6 | 23,5 |
| Regiunea Yaroslavl | 59,8 | 32,4 | 37,8 |
| Moscova | 65,3 | 64,2 | 54,9 |
| Districtul Federal de Nord-Vest | 43,7 | 39,3 | 31,9 |
| Republica Karelia | 30,6 | 26,8 | 33,4 |
| Republica Komi | 36,9 | 21,2 | 22,8 |
| Regiunea Arhangelsk | 29,9 | 43,8 | 50 |
| incl. Regiunea Autonomă Nenets | 19,4 | 15,7 | 14,5 |
| Regiunea Arhangelsk fără okrug autonom | 30,5 | 44,5 | 51 |
| Regiunea Vologda | 59,8 | 34,6 | 33,4 |
| Regiunea Kaliningrad | 49,5 | 58,4 | 57,7 |
| Regiunea Leningrad | 39,1 | 51 | 34,1 |
| Regiunea Murmansk | 31,5 | 37,8 | 22,2 |
| Regiunea Novgorod | 44,6 | 34,2 | 21,5 |
| Regiunea Pskov | 31 | 32,5 | 43,9 |
| Sankt Petersburg | 49 | 40,6 | 26,8 |
| Districtul Federal de Sud | 48,4 | 37,2 | 25,1 |
| Republica Adygea (Adygea) | 34,7 | 12,5 | 12,7 |
| Republica Kalmykia | 37,6 | 22,1 | 19,3 |
| Republica Crimeea | 23 | 16 | … |
| Regiunea Krasnodar | 52,4 | 28,4 | 36,2 |
| Regiunea Astrahan | 32,9 | 29,8 | 16,9 |
| Regiunea Volgograd | 45 | 33 | 27,6 |
| regiunea Rostov | 56,6 | 49,6 | 17,7 |
| Sevastopol | 30,3 | 15,2 | … |
| Districtul Federal Caucazul de Nord | 45,5 | 19,6 | 16,9 |
| Republica Daghestan | 22,3 | 2,5 | 1,8 |
| Republica Inguşetia | 54 | 8,5 | 2,8 |
| Republica Kabardino-Balkaria | 38,1 | 15,3 | 13,3 |
| Republica Karachay-Cerkess | 19,3 | 17,2 | 12,9 |
| Republica Osetia de Nord-Alania | 60,2 | 34,1 | 21,8 |
| Republica Cecenă | 53,5 | 40,3 | 37,7 |
| Regiunea Stavropol | 60,1 | 27,2 | 22 |
| Districtul Federal Volga | 55,3 | 42,6 | 38,1 |
| Republica Bashkortostan | 61,2 | 52 | 27,6 |
| Republica Mari El | 40,8 | 27,2 | 19 |
| Republica Mordovia | 60,7 | 40,9 | 60,7 |
| Republica Tatarstan (Tatarstan) | 79,7 | 65,2 | 63 |
| Republica Udmurta | 43,3 | 35,5 | 24 |
| Republica Ciuvașă - Ciuvașa | 69 | 48,4 | 51,6 |
| Regiunea Perm | 39,2 | 34 | 33,6 |
| Regiunea Kirov | 44,1 | 33,8 | 23,2 |
| Regiunea Nijni Novgorod | 49,3 | 32,2 | 34,2 |
| Regiunea Orenburg | 51,3 | 18,5 | 14,6 |
| Regiunea Penza | 47,7 | 29,7 | 18,2 |
| Regiunea Samara | 43 | 38 | 30,2 |
| Regiunea Saratov | 26 | 35,6 | 25,9 |
| Regiunea Ulyanovsk | 53,9 | 41,2 | 24,1 |
| Districtul Federal Ural | 53,1 | 35,2 | 47,1 |
| regiunea Kurgan | 32,5 | 41,1 | 29,2 |
| Regiunea Sverdlovsk | 42,5 | 33,6 | 51,2 |
| Regiunea Tyumen | 67,7 | 37,4 | 54,8 |
| incl. Regiunea autonomă Khanty-Mansiysk | 74,1 | 27 | 62,3 |
| incl. Regiunea autonomă Yamalo-Nenets | 40,4 | 52,7 | 66,3 |
| Regiunea Tyumen fără okruguri autonome | 67,3 | 45,9 | 45,2 |
| Regiunea Chelyabinsk | 55,4 | 33,1 | 34,7 |
| Districtul Federal Siberian | 40,8 | 30,3 | 29 |
| Republica Altai | 56,3 | 23,5 | 28,4 |
| Republica Buriatia | 30,6 | 12,2 | 12,7 |
| Republica Tyva | 30,1 | 30,3 | 26,4 |
| Republica Khakassia | 38,5 | 21,2 | 17,1 |
| Regiunea Altai | 31,1 | 32,2 | 27,6 |
| Regiunea Transbaikal | 35,1 | 23,1 | 30,8 |
| Regiunea Krasnoyarsk | 31,8 | 31,5 | 35,8 |
| Regiunea Irkutsk | 51,8 | 29,6 | 32,7 |
| Regiunea Kemerovo | 32,5 | 26,7 | 21,6 |
| Regiunea Novosibirsk | 50,6 | 28,9 | 28,9 |
| Regiunea Omsk | 54,7 | 42,7 | 30,1 |
| Regiunea Tomsk | 48,2 | 47,1 | 43,8 |
| Districtul Federal din Orientul Îndepărtat | 48 | 33,9 | 41,8 |
| Republica Sakha (Yakutia) | 38,3 | 23,7 | 21,2 |
| Regiunea Kamchatka | 50 | 27,9 | 42,1 |
| Regiunea Primorsky | 59,8 | 54,8 | 66,1 |
| regiunea Khabarovsk | 36,4 | 26,2 | 36,9 |
| Regiunea Amur | 62 | 38,9 | 27,1 |
| Regiunea Magadan | 20,4 | 6,4 | 24 |
| Regiunea Sakhalin | 42,9 | 40,5 | 28,6 |
| Regiunea Autonomă Evreiască | 16 | 13,8 | 17,8 |
| Regiunea Autonomă Chukotka | 20,8 | 8,3 | 19,7 |
2015: liderii din Tatarstan, Moscova, regiunea Kaliningrad
Pe baza rezultatelor anului 2015, în medie, în toată țara, utilizatorii serviciilor guvernamentale electronice reprezintă 39,6% din populația Rusiei.
Primul loc în acest indicator este ocupat de Tatarstan (65,2%), al doilea este Moscova (64,2%), al treilea este regiunea Kaliningrad (58,4%).
Situația este cea mai gravă în Daghestan (2,5%), regiunea Magadan (6,4%) și Chukotka Okrug (8,3%), iar ultimele două regiuni, conform lui Rosstat, și-au înrăutățit indicatorii față de 2014.
Ministerul Telecom și Comunicații de Masă a declarat pentru TAdviser că consideră sarcinile pentru 2015 de a furniza servicii finalizate electronic.
| Acest lucru este evidențiat de date obiective din statisticile de funcționare a infrastructurii e-guvernare. În 2015, utilizatorii portalului au comandat servicii federale electronic de 49,9 milioane de ori, comparativ cu 17,7 milioane în 2014. Numărul serviciilor regionale comandate a crescut cu 192% față de 2014 - de la 343 mii la 997 mii serviciile municipale au înregistrat o creștere de 67% - de la 399 mii la 668 mii Atribuim ambelor această dinamică crestere generala numărul de cetățeni care utilizează Portalul Unificat al Serviciilor Guvernamentale și cu popularitatea tot mai mare a serviciilor guvernamentale electronice. Numărul mediu zilnic de vizitatori ai Portalului Serviciilor Guvernamentale Unificate în 2015 a crescut cu 28%. Numărul rușilor înregistrați în Sistemul Unificat de Identificare și Autentificare (USIA) a crescut cu 9,5 milioane în 2015. La sfârșitul anului 2015, în sistem erau înregistrați 22,5 milioane de utilizatori. În fiecare zi, aproximativ 26 de mii de persoane se înregistrează la Autorizația de identificare unificată și autonomă. Un utilizator nou apare în sistem la fiecare trei secunde |
Metodologia de estimare a numărului de utilizatori ai serviciilor guvernamentale electronice
O evaluare a numărului de solicitanți - cetățeni care utilizează mecanismul de primire a serviciilor de stat și municipale în formă electronică este efectuată de Rosstat (metodologia a fost aprobată prin ordinul Rosstat nr. 273 din 08.07.2013).
Indicatorul este calculat printr-un sondaj prin sondaj a cetățenilor cu vârsta cuprinsă între 15 și 72 de ani. Dimensiunea eșantionului este de 69 de mii de oameni care trăiesc în toate regiunile Federației Ruse. Datele obținute sunt extinse la populația generală.
Respondenților li se pun următoarele întrebări:
- Ați interacționat cu autoritățile? puterea de statŞi administrația localăși furnizorii de servicii de stat și municipale în ultimele 12 luni și ce metode au fost folosite?
- Vă rugăm să denumiți tipurile de servicii de stat sau municipale pe care le-ați primit prin intermediul site-urilor web și portalurilor oficiale ale serviciilor de stat și municipale în ultimele 12 luni.
- Sunteți înregistrat pe Portalul Unificat al Serviciilor Statale și Municipale, portalul regional al serviciilor de stat și municipale?
Imperfecțiunea tehnicii
Metodologia de calcul al ponderii cetățenilor care utilizează serviciile electronice de guvernare, care implică un sondaj Rosstat, este acceptabilă, dar nu ideală, potrivit experților intervievați de TAdviser.
| Un sondaj este o metodă de măsurare forțată, deoarece, din păcate, nu putem măsura direct acest indicator, spune Mikhail Braude-Zolotarev, directorul Centrului de Cercetare și Expertiză IT de la RANEPA. - Norma ar trebui să fie ceea ce se consideră primirea serviciilor guvernamentale în formă electronică (de exemplu, o simplă vizită la EPGU - este sau nu?) și înregistrarea automată a unor astfel de fapte |
O poziție similară este luată de Maksut Shadayev, ministrul IT, Comunicații și Administrație Publică al Regiunii Moscova:
Atunci când se evaluează ponderea utilizatorilor serviciilor guvernamentale electronice, este important să se țină seama de canalele de furnizare a acestora, precum și de tipurile de servicii în sine, adaugă Timur Khafizov, directorul centrului de consultanță IT al Institutului de Stat și Municipal. conducerea Universităţii Naţionale de Cercetare HSE.
Activități ale autorităților federale și regionale de popularizare a serviciilor guvernamentale electronice
2015
În data de 15 octombrie 2015, la o ședință a Subcomisiei pentru Utilizarea tehnologia de informație la prestarea serviciilor de stat și municipale au fost aprobate cele depuse de Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă recomandări metodologice să informeze cetățenii despre beneficiile primirii servicii publiceîn formă electronică.
Documentul a fost elaborat pentru a construi sistem unificat informarea cu privire la beneficiile serviciilor guvernamentale electronice și crearea unui limbaj simplu și ușor de înțeles de comunicare cu cetățenii atunci când le popularizează.
„Intră în faza de implementare a Decretului Președintelui Federației Ruse nr. 601 în ceea ce privește atingerea indicatorilor-țintă pentru ponderea cetățenilor care utilizează serviciile guvernamentale în mod electronic, acest lucru este imposibil de realizat întâlniri pe această temă, în special în regiunile cu probleme Aceste recomandări metodologice pentru dezvoltarea brandului Servicii de stat sunt un fel de pregătire care ne permite să economisim semnificativ timp și bani în promovarea sarcinilor într-o anumită regiune pentru promovarea la Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Rusiei, munca în fiecare regiune individuală nu va rezolva această problemă”, a declarat ministrul Comunicațiilor Nikolai Nikiforov.
Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă, împreună cu Ministerul Dezvoltării Economice, înainte de 1 decembrie 2015, au fost însărcinați să elaboreze includerea acestor recomandări metodologice în regulamentul de funcționare a centrelor multifuncționale (MFC) și partajarea. stiluri corporative„Documentele mele” și „Servicii guvernamentale” pentru a informa cetățenii din filialele MFC despre beneficiile serviciilor guvernamentale electronice.
Au fost aprobate și recomandări metodologice pentru atingerea indicatorilor țintă pentru ponderea cetățenilor care utilizează serviciile guvernamentale în formă electronică. Documentul conține pași tipici pe care regiunile trebuie să-i facă pentru a atinge acest indicator, aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse nr. 601.
„Utilizarea recomandărilor metodologice ne va permite să formulăm și să transmitem cetățenilor avantajele serviciilor guvernamentale electronice față de cele tradiționale și, ca urmare, să creștem ponderea celor care preferă să primească servicii guvernamentale în format electronic„, a precizat Ministerul Telecom și Comunicații de Masă.
Nu toate agențiile federale au aprobat planuri pentru a ajunge la 70%
La data de 3 iulie 2015, Comisia Guvernamentală privind utilizarea IT pentru îmbunătățirea calității vieții a pus în funcțiune autoritățile federale autoritățile și fondurile extrabugetare ale statului care furnizează servicii guvernamentale în formă electronică aprobă planuri convenite cu Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă pentru a atinge obiectivul ca 70% dintre cetățeni să utilizeze serviciile electronice ale guvernului.
În octombrie 2015, 13 din 50 de departamente au făcut acest lucru (vezi slide-ul de mai jos), conform documentelor Ministerului Telecom și Comunicații de Masă, pe care TAdviser le-a revizuit. Alte 4 departamente - FSB, Ministerul Finanțelor, Rosturism și Rospechat, conform Ministerului Telecom și Comunicații de Masă, au atins deja cifra de 70%.
În septembrie 2015, Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă a aprobat „planul 70%” al Ministerului Educației și Științei.
Una dintre caracteristicile proiectului de plan este „Includerea în aproximativ program de lucru disciplina academică „Studii sociale” la nivel de bază generală și secundară învăţământul general studierea modalităților de interacțiune între cetățeni și stat, inclusiv prin e-guvernare”, conform documentelor Ministerului Telecom și Comunicații de Masă, pe care TAdviser le-a revizuit.
În iunie 2016, programul de lucru aproximativ al disciplinei academice „Studii sociale” (învățat de la clasele a 6-a la a 9-a) va adăuga oportunitatea studierii modalităților de interacțiune între cetățeni și stat, inclusiv prin e-guvernare.
La rândul său, în registrul principalului aproximativ programe educaționale Se va face o intrare adecvată în „registru”.
„Datorită acestui eveniment, Ministerul Educației și Științei din Rusia plănuiește să organizeze abordare integrată cu efect pe termen lung de creștere a gradului de implicare a cetățenilor în interacțiunea cu statul prin e-guvernare”, se arată în documentele Ministerului Telecom și Comunicații de Masă.
Ministerul Telecom și Comunicații de Masă a comandat o campanie de publicitate pentru serviciile electronice de guvernare
În iunie 2015, Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă a organizat o licitație pentru furnizarea de servicii pentru informarea utilizatorilor despre serviciile disponibile pe Portalul Unificat, creșterea disponibilității serviciilor de stat și municipale în formă electronică, conștientizarea cetățenilor cu privire la acest lucru și satisfacția acestora. .
Compania Digital Park Capital Group a câștigat cu o ofertă de 27,5 milioane de ruble.
Decretul Președintelui Federației Ruse din 7 mai 2012 nr. 601 „Cu privire la principalele direcții de îmbunătățire a sistemului administrației publice” (clauza „c”) stabilește că ponderea cetățenilor care utilizează mecanismul de primire, până în 2018, ar trebui să ajungă o valoare de cel puțin 70%.
Programul de stat „Societatea informațională” stabilește indicatori intermediari pentru realizarea decretului. În 2015, ponderea utilizatorilor serviciilor guvernamentale electronice ar trebui să fie de 40%, în 2016 - 50%, în 2017 - 60%.
Rezultatele sondajului Rosstat
2016: liderii Tatarstanului, Okrug autonom Khanty-Mansi, Chuvashia
La sfârșitul anului 2016, în medie pe întreg teritoriul țării, 51,3% din populația rusă folosește servicii electronice guvernamentale, a raportat Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă către TAdviser cu referire la rezultatele unui sondaj Rosstat.
Primul loc în acest indicator, ca acum un an, este ocupat de Tatarstan (79,7%), al doilea este Okrug autonom Khanty-Mansiysk (74,1%), al treilea este Chuvashia (69%).
Creșterea maximă a ponderii utilizatorilor serviciilor guvernamentale electronice a fost înregistrată în regiunea autonomă Khanty-Mansi (de la 27 la 74,1%), Ingușetia (de la 8,5 la 54%) și regiunea Kursk (de la 13,1 la 53,8%).
La Moscova, conform lui Rosstat, 65,3% din populație folosește serviciile guvernamentale electronic, în Sankt Petersburg - 49%.
Pe parcursul anului, 10 regiuni și-au deteriorat performanța. Printre acestea se numără Republica Tyva, Okrugul autonom Yamalo-Nenets, Teritoriul Altai, precum și regiunile Pskov, Murmansk, Kurgan, Kaliningrad, Saratov, Leningrad și Arhangelsk.
Cea mai proastă situație cu serviciile publice în formă electronică se observă în Regiunea Autonomă Evreiască (16%), Republica Karachay-Cerkess (19,3%) și Regiunea Autonomă Neneț (19,4%).
Ponderea cetățenilor care utilizează mecanismul de primire a serviciilor de stat și municipale în formă electronică(ca procent din populația totală care a primit servicii de stat și municipale ale entității constitutive corespunzătoare a Federației Ruse)| Regiune | 2016 | 2015 | 2014 |
| Federația Rusă | 51,3 | 39,6 | 35,2 |
| Districtul Federal Central | 56,3 | 47,9 | 37,6 |
| Regiunea Belgorod | 51,1 | 40,5 | 21,1 |
| Regiunea Bryansk | 43,6 | 26,2 | 30,3 |
| regiunea Vladimir | 62,5 | 45,6 | 39,8 |
| Regiunea Voronej | 64,2 | 39,2 | 16,8 |
| regiunea Ivanovo | 44,1 | 39,5 | 35,9 |
| Regiunea Kaluga | 68,7 | 40,4 | 34 |
| Regiunea Kostroma | 26 | 12 | 10,3 |
| Regiunea Kursk | 53,8 | 13,1 | 10,8 |
| Regiunea Lipetsk | 43,8 | 30,1 | 17,3 |
| Regiunea Moscova | 44 | 41,6 | 27,8 |
| Regiunea Oryol | 38,3 | 19,9 | 10,7 |
| Regiunea Ryazan | 48,1 | 22,7 | 11,3 |
| Regiunea Smolensk | 46,6 | 26,6 | 31,4 |
| Regiunea Tambov | 52,8 | 35,2 | 10 |
| Regiunea Tver | 26,4 | 24 | 36 |
| Regiunea Tula | 61,5 | 55,6 | 23,5 |
| Regiunea Yaroslavl | 59,8 | 32,4 | 37,8 |
| Moscova | 65,3 | 64,2 | 54,9 |
| Districtul Federal de Nord-Vest | 43,7 | 39,3 | 31,9 |
| Republica Karelia | 30,6 | 26,8 | 33,4 |
| Republica Komi | 36,9 | 21,2 | 22,8 |
| Regiunea Arhangelsk | 29,9 | 43,8 | 50 |
| incl. Regiunea Autonomă Nenets | 19,4 | 15,7 | 14,5 |
| Regiunea Arhangelsk fără okrug autonom | 30,5 | 44,5 | 51 |
| Regiunea Vologda | 59,8 | 34,6 | 33,4 |
| Regiunea Kaliningrad | 49,5 | 58,4 | 57,7 |
| Regiunea Leningrad | 39,1 | 51 | 34,1 |
| Regiunea Murmansk | 31,5 | 37,8 | 22,2 |
| Regiunea Novgorod | 44,6 | 34,2 | 21,5 |
| Regiunea Pskov | 31 | 32,5 | 43,9 |
| Sankt Petersburg | 49 | 40,6 | 26,8 |
| Districtul Federal de Sud | 48,4 | 37,2 | 25,1 |
| Republica Adygea (Adygea) | 34,7 | 12,5 | 12,7 |
| Republica Kalmykia | 37,6 | 22,1 | 19,3 |
| Republica Crimeea | 23 | 16 | … |
| Regiunea Krasnodar | 52,4 | 28,4 | 36,2 |
| Regiunea Astrahan | 32,9 | 29,8 | 16,9 |
| Regiunea Volgograd | 45 | 33 | 27,6 |
| regiunea Rostov | 56,6 | 49,6 | 17,7 |
| Sevastopol | 30,3 | 15,2 | … |
| Districtul Federal Caucazul de Nord | 45,5 | 19,6 | 16,9 |
| Republica Daghestan | 22,3 | 2,5 | 1,8 |
| Republica Inguşetia | 54 | 8,5 | 2,8 |
| Republica Kabardino-Balkaria | 38,1 | 15,3 | 13,3 |
| Republica Karachay-Cerkess | 19,3 | 17,2 | 12,9 |
| Republica Osetia de Nord-Alania | 60,2 | 34,1 | 21,8 |
| Republica Cecenă | 53,5 | 40,3 | 37,7 |
| Regiunea Stavropol | 60,1 | 27,2 | 22 |
| Districtul Federal Volga | 55,3 | 42,6 | 38,1 |
| Republica Bashkortostan | 61,2 | 52 | 27,6 |
| Republica Mari El | 40,8 | 27,2 | 19 |
| Republica Mordovia | 60,7 | 40,9 | 60,7 |
| Republica Tatarstan (Tatarstan) | 79,7 | 65,2 | 63 |
| Republica Udmurta | 43,3 | 35,5 | 24 |
| Republica Ciuvașă - Ciuvașa | 69 | 48,4 | 51,6 |
| Regiunea Perm | 39,2 | 34 | 33,6 |
| Regiunea Kirov | 44,1 | 33,8 | 23,2 |
| Regiunea Nijni Novgorod | 49,3 | 32,2 | 34,2 |
| Regiunea Orenburg | 51,3 | 18,5 | 14,6 |
| Regiunea Penza | 47,7 | 29,7 | 18,2 |
| Regiunea Samara | 43 | 38 | 30,2 |
| Regiunea Saratov | 26 | 35,6 | 25,9 |
| Regiunea Ulyanovsk | 53,9 | 41,2 | 24,1 |
| Districtul Federal Ural | 53,1 | 35,2 | 47,1 |
| regiunea Kurgan | 32,5 | 41,1 | 29,2 |
| Regiunea Sverdlovsk | 42,5 | 33,6 | 51,2 |
| Regiunea Tyumen | 67,7 | 37,4 | 54,8 |
| incl. Regiunea autonomă Khanty-Mansiysk | 74,1 | 27 | 62,3 |
| incl. Regiunea autonomă Yamalo-Nenets | 40,4 | 52,7 | 66,3 |
| Regiunea Tyumen fără okruguri autonome | 67,3 | 45,9 | 45,2 |
| Regiunea Chelyabinsk | 55,4 | 33,1 | 34,7 |
| Districtul Federal Siberian | 40,8 | 30,3 | 29 |
| Republica Altai | 56,3 | 23,5 | 28,4 |
| Republica Buriatia | 30,6 | 12,2 | 12,7 |
| Republica Tyva | 30,1 | 30,3 | 26,4 |
| Republica Khakassia | 38,5 | 21,2 | 17,1 |
| Regiunea Altai | 31,1 | 32,2 | 27,6 |
| Regiunea Transbaikal | 35,1 | 23,1 | 30,8 |
| Regiunea Krasnoyarsk | 31,8 | 31,5 | 35,8 |
| Regiunea Irkutsk | 51,8 | 29,6 | 32,7 |
| Regiunea Kemerovo | 32,5 | 26,7 | 21,6 |
| Regiunea Novosibirsk | 50,6 | 28,9 | 28,9 |
| Regiunea Omsk | 54,7 | 42,7 | 30,1 |
| Regiunea Tomsk | 48,2 | 47,1 | 43,8 |
| Districtul Federal din Orientul Îndepărtat | 48 | 33,9 | 41,8 |
| Republica Sakha (Yakutia) | 38,3 | 23,7 | 21,2 |
| Regiunea Kamchatka | 50 | 27,9 | 42,1 |
| Regiunea Primorsky | 59,8 | 54,8 | 66,1 |
| regiunea Khabarovsk | 36,4 | 26,2 | 36,9 |
| Regiunea Amur | 62 | 38,9 | 27,1 |
| Regiunea Magadan | 20,4 | 6,4 | 24 |
| Regiunea Sakhalin | 42,9 | 40,5 | 28,6 |
| Regiunea Autonomă Evreiască | 16 | 13,8 | 17,8 |
| Regiunea Autonomă Chukotka | 20,8 | 8,3 | 19,7 |
2015: liderii din Tatarstan, Moscova, regiunea Kaliningrad
Pe baza rezultatelor anului 2015, în medie, în toată țara, utilizatorii serviciilor guvernamentale electronice reprezintă 39,6% din populația Rusiei.
Primul loc în acest indicator este ocupat de Tatarstan (65,2%), al doilea este Moscova (64,2%), al treilea este regiunea Kaliningrad (58,4%).
Situația este cea mai gravă în Daghestan (2,5%), regiunea Magadan (6,4%) și Chukotka Okrug (8,3%), iar ultimele două regiuni, conform lui Rosstat, și-au înrăutățit indicatorii față de 2014.
Ministerul Telecom și Comunicații de Masă a declarat pentru TAdviser că consideră sarcinile pentru 2015 de a furniza servicii finalizate electronic.
| Acest lucru este evidențiat de statistici obiective privind funcționarea infrastructurii de e-guvernare. În 2015, utilizatorii portalului au comandat servicii federale electronic de 49,9 milioane de ori, comparativ cu 17,7 milioane în 2014. Numărul serviciilor regionale comandate a crescut cu 192% față de 2014 - de la 343 mii la 997 mii serviciile municipale au înregistrat o creștere de 67% - de la 399 mii la 668 mii Atribuim atât creșterea generală a numărului cetățenii care folosesc Un singur portal de servicii guvernamentale și cu popularitatea tot mai mare a serviciilor guvernamentale electronice. Numărul mediu zilnic de vizitatori ai Portalului Serviciilor Guvernamentale Unificate în 2015 a crescut cu 28%. Numărul rușilor înregistrați în Sistemul Unificat de Identificare și Autentificare (USIA) a crescut cu 9,5 milioane în 2015. La sfârșitul anului 2015, în sistem erau înregistrați 22,5 milioane de utilizatori. În fiecare zi, aproximativ 26 de mii de persoane se înregistrează la Autorizația de identificare unificată și autonomă. Un utilizator nou apare în sistem la fiecare trei secunde |
Metodologia de estimare a numărului de utilizatori ai serviciilor guvernamentale electronice
O evaluare a numărului de solicitanți - cetățeni care utilizează mecanismul de primire a serviciilor de stat și municipale în formă electronică este efectuată de Rosstat (metodologia a fost aprobată prin ordinul Rosstat nr. 273 din 08.07.2013).
Indicatorul este calculat printr-un sondaj prin sondaj a cetățenilor cu vârsta cuprinsă între 15 și 72 de ani. Dimensiunea eșantionului este de 69 de mii de oameni care trăiesc în toate regiunile Federației Ruse. Datele obținute sunt extinse la populația generală.
Respondenților li se pun următoarele întrebări:
- Ați interacționat cu autoritățile de stat și locale și cu furnizorii de servicii de stat și municipale în ultimele 12 luni și ce metode ați folosit?
- Vă rugăm să denumiți tipurile de servicii de stat sau municipale pe care le-ați primit prin intermediul site-urilor web și portalurilor oficiale ale serviciilor de stat și municipale în ultimele 12 luni.
- Sunteți înregistrat pe Portalul Unificat al Serviciilor Statale și Municipale, portalul regional al serviciilor de stat și municipale?
Imperfecțiunea tehnicii
Metodologia de calcul al ponderii cetățenilor care utilizează serviciile electronice de guvernare, care implică un sondaj Rosstat, este acceptabilă, dar nu ideală, potrivit experților intervievați de TAdviser.
| Un sondaj este o metodă de măsurare forțată, deoarece, din păcate, nu putem măsura direct acest indicator, spune Mikhail Braude-Zolotarev, directorul Centrului de Cercetare și Expertiză IT de la RANEPA. - Norma ar trebui să fie ceea ce se consideră primirea serviciilor guvernamentale în formă electronică (de exemplu, o simplă vizită la EPGU - este sau nu?) și înregistrarea automată a unor astfel de fapte |
O poziție similară este luată de Maksut Shadayev, ministrul IT, Comunicații și Administrație Publică al Regiunii Moscova:
Atunci când se evaluează ponderea utilizatorilor serviciilor guvernamentale electronice, este important să se țină seama de canalele de furnizare a acestora, precum și de tipurile de servicii în sine, adaugă Timur Khafizov, directorul centrului de consultanță IT al Institutului de Stat și administrația municipală Universitatea Naţională de Cercetare Şcoala Superioară de Economie.
Activități ale autorităților federale și regionale de popularizare a serviciilor guvernamentale electronice
2015
În data de 15 octombrie 2015, în cadrul unei ședințe a Subcomisiei privind utilizarea tehnologiilor informaționale în prestarea serviciilor de stat și municipale, au fost prezentate recomandările metodologice prezentate de Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă privind informarea cetățenilor cu privire la beneficiile primirii serviciilor guvernamentale pe cale electronică. au fost aprobate.
Documentul a fost elaborat pentru a construi un sistem unificat de informare cu privire la beneficiile serviciilor guvernamentale electronice și pentru a forma un limbaj simplu și ușor de înțeles de comunicare cu cetățenii atunci când le promovează.
„Intră în faza de implementare a Decretului Președintelui Federației Ruse nr. 601 în ceea ce privește atingerea indicatorilor-țintă pentru ponderea cetățenilor care utilizează serviciile guvernamentale în mod electronic, acest lucru este imposibil de realizat întâlniri pe această temă, în special în regiunile cu probleme Aceste recomandări metodologice pentru dezvoltarea brandului Servicii de stat sunt un fel de pregătire care ne permite să economisim semnificativ timp și bani în promovarea sarcinilor într-o anumită regiune pentru promovarea la Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Rusiei, munca în fiecare regiune individuală nu va rezolva această problemă”, a declarat ministrul Comunicațiilor Nikolai Nikiforov.
Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă, împreună cu Ministerul Dezvoltării Economice, înainte de 1 decembrie 2015, au fost însărcinați să elaboreze includerea acestor recomandări metodologice în regulamentul de funcționare al centrelor multifuncționale (MFC) și utilizarea în comun a instituțiilor corporative. stilurile „Documentele mele” și „Servicii guvernamentale” pentru a informa cetățenii din filialele MFC despre beneficiile serviciilor electronice ale guvernului.
Au fost aprobate și recomandări metodologice pentru atingerea indicatorilor țintă pentru ponderea cetățenilor care utilizează serviciile guvernamentale în formă electronică. Documentul conține pași tipici pe care regiunile trebuie să-i facă pentru a atinge acest indicator, aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse nr. 601.
„Utilizarea recomandărilor metodologice ne va permite să formulăm și să transmitem cetățenilor avantajele serviciilor guvernamentale electronice față de cele tradiționale și, ca urmare, să creștem ponderea celor care preferă să primească serviciile guvernamentale în format electronic”, a declarat Ministerul Telecom și Mass Communications au spus.
Nu toate agențiile federale au aprobat planuri pentru a ajunge la 70%
La 3 iulie 2015, Comisia Guvernamentală privind utilizarea IT pentru îmbunătățirea calității vieții a instruit autoritățile federale și fondurile extrabugetare de stat care furnizează servicii guvernamentale în formă electronică să aprobe planurile convenite cu Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă pentru a realiza ținta ca 70% dintre cetățeni să utilizeze serviciile guvernamentale electronice.
În octombrie 2015, 13 din 50 de departamente au făcut acest lucru (vezi slide-ul de mai jos), conform documentelor Ministerului Telecom și Comunicații de Masă, pe care TAdviser le-a revizuit. Alte 4 departamente - FSB, Ministerul Finanțelor, Rosturism și Rospechat, conform Ministerului Telecom și Comunicații de Masă, au atins deja cifra de 70%.
În septembrie 2015, Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă a aprobat „planul 70%” al Ministerului Educației și Științei.
Una dintre caracteristicile proiectului de plan este „Includerea în programul aproximativ de lucru a disciplinei academice „Studii sociale” la nivelul învățământului general de bază și gimnazial general a studiului modalităților de interacțiune dintre cetățeni și stat, inclusiv prin e -guvern”, conform documentelor Ministerului Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă, pe care consilierul TA le-a revizuit.
În iunie 2016, programul de lucru aproximativ al disciplinei academice „Studii sociale” (învățat de la clasele a 6-a la a 9-a) va adăuga oportunitatea studierii modalităților de interacțiune între cetățeni și stat, inclusiv prin e-guvernare.
La rândul său, se va face o înscriere „de registru” corespunzătoare în registrul programelor educaționale de bază aproximative.
„Datorită acestui eveniment, Ministerul Educației și Științei din Rusia intenționează să organizeze o abordare integrată cu efect pe termen lung pentru creșterea gradului de implicare a cetățenilor în interacțiunea cu statul prin e-guvernare”, se arată în documentele Ministerului Telecom și Mass Communications spun.
Ministerul Telecom și Comunicații de Masă a comandat o campanie de publicitate pentru serviciile electronice de guvernare
În iunie 2015, Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă a organizat o licitație pentru furnizarea de servicii pentru informarea utilizatorilor despre serviciile disponibile pe Portalul Unificat, creșterea disponibilității serviciilor de stat și municipale în formă electronică, conștientizarea cetățenilor cu privire la acest lucru și satisfacția acestora. .
Compania Digital Park Capital Group a câștigat cu o ofertă de 27,5 milioane de ruble.
Decretul Președintelui Federației Ruse din 7 mai 2012 nr. 601 „Cu privire la principalele direcții de îmbunătățire a sistemului administrației publice” (clauza „c”) stabilește că ponderea cetățenilor care utilizează mecanismul de primire, până în 2018, ar trebui să ajungă o valoare de cel puțin 70%.
Programul de stat „Societatea informațională” stabilește indicatori intermediari pentru realizarea decretului. În 2015, ponderea utilizatorilor serviciilor guvernamentale electronice ar trebui să fie de 40%, în 2016 - 50%, în 2017 - 60%.
Rezultatele sondajului Rosstat
2016: liderii Tatarstanului, Okrug autonom Khanty-Mansi, Chuvashia
La sfârșitul anului 2016, în medie pe întreg teritoriul țării, 51,3% din populația rusă folosește servicii electronice guvernamentale, a raportat Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă către TAdviser cu referire la rezultatele unui sondaj Rosstat.
Primul loc în acest indicator, ca acum un an, este ocupat de Tatarstan (79,7%), al doilea este Okrug autonom Khanty-Mansiysk (74,1%), al treilea este Chuvashia (69%).
Creșterea maximă a ponderii utilizatorilor serviciilor guvernamentale electronice a fost înregistrată în regiunea autonomă Khanty-Mansi (de la 27 la 74,1%), Ingușetia (de la 8,5 la 54%) și regiunea Kursk (de la 13,1 la 53,8%).
La Moscova, conform lui Rosstat, 65,3% din populație folosește serviciile guvernamentale electronic, în Sankt Petersburg - 49%.
Pe parcursul anului, 10 regiuni și-au deteriorat performanța. Printre acestea se numără Republica Tyva, Okrugul autonom Yamalo-Nenets, Teritoriul Altai, precum și regiunile Pskov, Murmansk, Kurgan, Kaliningrad, Saratov, Leningrad și Arhangelsk.
Cea mai proastă situație cu serviciile publice în formă electronică se observă în Regiunea Autonomă Evreiască (16%), Republica Karachay-Cerkess (19,3%) și Regiunea Autonomă Neneț (19,4%).
Ponderea cetățenilor care utilizează mecanismul de primire a serviciilor de stat și municipale în formă electronică(ca procent din populația totală care a primit servicii de stat și municipale ale entității constitutive corespunzătoare a Federației Ruse)| Regiune | 2016 | 2015 | 2014 |
| Federația Rusă | 51,3 | 39,6 | 35,2 |
| Districtul Federal Central | 56,3 | 47,9 | 37,6 |
| Regiunea Belgorod | 51,1 | 40,5 | 21,1 |
| Regiunea Bryansk | 43,6 | 26,2 | 30,3 |
| regiunea Vladimir | 62,5 | 45,6 | 39,8 |
| Regiunea Voronej | 64,2 | 39,2 | 16,8 |
| regiunea Ivanovo | 44,1 | 39,5 | 35,9 |
| Regiunea Kaluga | 68,7 | 40,4 | 34 |
| Regiunea Kostroma | 26 | 12 | 10,3 |
| Regiunea Kursk | 53,8 | 13,1 | 10,8 |
| Regiunea Lipetsk | 43,8 | 30,1 | 17,3 |
| Regiunea Moscova | 44 | 41,6 | 27,8 |
| Regiunea Oryol | 38,3 | 19,9 | 10,7 |
| Regiunea Ryazan | 48,1 | 22,7 | 11,3 |
| Regiunea Smolensk | 46,6 | 26,6 | 31,4 |
| Regiunea Tambov | 52,8 | 35,2 | 10 |
| Regiunea Tver | 26,4 | 24 | 36 |
| Regiunea Tula | 61,5 | 55,6 | 23,5 |
| Regiunea Yaroslavl | 59,8 | 32,4 | 37,8 |
| Moscova | 65,3 | 64,2 | 54,9 |
| Districtul Federal de Nord-Vest | 43,7 | 39,3 | 31,9 |
| Republica Karelia | 30,6 | 26,8 | 33,4 |
| Republica Komi | 36,9 | 21,2 | 22,8 |
| Regiunea Arhangelsk | 29,9 | 43,8 | 50 |
| incl. Regiunea Autonomă Nenets | 19,4 | 15,7 | 14,5 |
| Regiunea Arhangelsk fără okrug autonom | 30,5 | 44,5 | 51 |
| Regiunea Vologda | 59,8 | 34,6 | 33,4 |
| Regiunea Kaliningrad | 49,5 | 58,4 | 57,7 |
| Regiunea Leningrad | 39,1 | 51 | 34,1 |
| Regiunea Murmansk | 31,5 | 37,8 | 22,2 |
| Regiunea Novgorod | 44,6 | 34,2 | 21,5 |
| Regiunea Pskov | 31 | 32,5 | 43,9 |
| Sankt Petersburg | 49 | 40,6 | 26,8 |
| Districtul Federal de Sud | 48,4 | 37,2 | 25,1 |
| Republica Adygea (Adygea) | 34,7 | 12,5 | 12,7 |
| Republica Kalmykia | 37,6 | 22,1 | 19,3 |
| Republica Crimeea | 23 | 16 | … |
| Regiunea Krasnodar | 52,4 | 28,4 | 36,2 |
| Regiunea Astrahan | 32,9 | 29,8 | 16,9 |
| Regiunea Volgograd | 45 | 33 | 27,6 |
| regiunea Rostov | 56,6 | 49,6 | 17,7 |
| Sevastopol | 30,3 | 15,2 | … |
| Districtul Federal Caucazul de Nord | 45,5 | 19,6 | 16,9 |
| Republica Daghestan | 22,3 | 2,5 | 1,8 |
| Republica Inguşetia | 54 | 8,5 | 2,8 |
| Republica Kabardino-Balkaria | 38,1 | 15,3 | 13,3 |
| Republica Karachay-Cerkess | 19,3 | 17,2 | 12,9 |
| Republica Osetia de Nord-Alania | 60,2 | 34,1 | 21,8 |
| Republica Cecenă | 53,5 | 40,3 | 37,7 |
| Regiunea Stavropol | 60,1 | 27,2 | 22 |
| Districtul Federal Volga | 55,3 | 42,6 | 38,1 |
| Republica Bashkortostan | 61,2 | 52 | 27,6 |
| Republica Mari El | 40,8 | 27,2 | 19 |
| Republica Mordovia | 60,7 | 40,9 | 60,7 |
| Republica Tatarstan (Tatarstan) | 79,7 | 65,2 | 63 |
| Republica Udmurta | 43,3 | 35,5 | 24 |
| Republica Ciuvașă - Ciuvașa | 69 | 48,4 | 51,6 |
| Regiunea Perm | 39,2 | 34 | 33,6 |
| Regiunea Kirov | 44,1 | 33,8 | 23,2 |
| Regiunea Nijni Novgorod | 49,3 | 32,2 | 34,2 |
| Regiunea Orenburg | 51,3 | 18,5 | 14,6 |
| Regiunea Penza | 47,7 | 29,7 | 18,2 |
| Regiunea Samara | 43 | 38 | 30,2 |
| Regiunea Saratov | 26 | 35,6 | 25,9 |
| Regiunea Ulyanovsk | 53,9 | 41,2 | 24,1 |
| Districtul Federal Ural | 53,1 | 35,2 | 47,1 |
| regiunea Kurgan | 32,5 | 41,1 | 29,2 |
| Regiunea Sverdlovsk | 42,5 | 33,6 | 51,2 |
| Regiunea Tyumen | 67,7 | 37,4 | 54,8 |
| incl. Regiunea autonomă Khanty-Mansiysk | 74,1 | 27 | 62,3 |
| incl. Regiunea autonomă Yamalo-Nenets | 40,4 | 52,7 | 66,3 |
| Regiunea Tyumen fără okruguri autonome | 67,3 | 45,9 | 45,2 |
| Regiunea Chelyabinsk | 55,4 | 33,1 | 34,7 |
| Districtul Federal Siberian | 40,8 | 30,3 | 29 |
| Republica Altai | 56,3 | 23,5 | 28,4 |
| Republica Buriatia | 30,6 | 12,2 | 12,7 |
| Republica Tyva | 30,1 | 30,3 | 26,4 |
| Republica Khakassia | 38,5 | 21,2 | 17,1 |
| Regiunea Altai | 31,1 | 32,2 | 27,6 |
| Regiunea Transbaikal | 35,1 | 23,1 | 30,8 |
| Regiunea Krasnoyarsk | 31,8 | 31,5 | 35,8 |
| Regiunea Irkutsk | 51,8 | 29,6 | 32,7 |
| Regiunea Kemerovo | 32,5 | 26,7 | 21,6 |
| Regiunea Novosibirsk | 50,6 | 28,9 | 28,9 |
| Regiunea Omsk | 54,7 | 42,7 | 30,1 |
| Regiunea Tomsk | 48,2 | 47,1 | 43,8 |
| Districtul Federal din Orientul Îndepărtat | 48 | 33,9 | 41,8 |
| Republica Sakha (Yakutia) | 38,3 | 23,7 | 21,2 |
| Regiunea Kamchatka | 50 | 27,9 | 42,1 |
| Regiunea Primorsky | 59,8 | 54,8 | 66,1 |
| regiunea Khabarovsk | 36,4 | 26,2 | 36,9 |
| Regiunea Amur | 62 | 38,9 | 27,1 |
| Regiunea Magadan | 20,4 | 6,4 | 24 |
| Regiunea Sakhalin | 42,9 | 40,5 | 28,6 |
| Regiunea Autonomă Evreiască | 16 | 13,8 | 17,8 |
| Regiunea Autonomă Chukotka | 20,8 | 8,3 | 19,7 |
2015: liderii din Tatarstan, Moscova, regiunea Kaliningrad
Pe baza rezultatelor anului 2015, în medie, în toată țara, utilizatorii serviciilor guvernamentale electronice reprezintă 39,6% din populația Rusiei.
Primul loc în acest indicator este ocupat de Tatarstan (65,2%), al doilea este Moscova (64,2%), al treilea este regiunea Kaliningrad (58,4%).
Situația este cea mai gravă în Daghestan (2,5%), regiunea Magadan (6,4%) și Chukotka Okrug (8,3%), iar ultimele două regiuni, conform lui Rosstat, și-au înrăutățit indicatorii față de 2014.
Ministerul Telecom și Comunicații de Masă a declarat pentru TAdviser că consideră sarcinile pentru 2015 de a furniza servicii finalizate electronic.
| Acest lucru este evidențiat de statistici obiective privind funcționarea infrastructurii de e-guvernare. În 2015, utilizatorii portalului au comandat servicii federale electronic de 49,9 milioane de ori, comparativ cu 17,7 milioane în 2014. Numărul serviciilor regionale comandate a crescut cu 192% față de 2014 - de la 343 mii la 997 mii serviciile municipale au înregistrat o creștere de 67% - de la 399 mii la 668 mii Atribuim atât creșterea generală a numărului cetățenii care folosesc Un singur portal de servicii guvernamentale și cu popularitatea tot mai mare a serviciilor guvernamentale electronice. Numărul mediu zilnic de vizitatori ai Portalului Serviciilor Guvernamentale Unificate în 2015 a crescut cu 28%. Numărul rușilor înregistrați în Sistemul Unificat de Identificare și Autentificare (USIA) a crescut cu 9,5 milioane în 2015. La sfârșitul anului 2015, în sistem erau înregistrați 22,5 milioane de utilizatori. În fiecare zi, aproximativ 26 de mii de persoane se înregistrează la Autorizația de identificare unificată și autonomă. Un utilizator nou apare în sistem la fiecare trei secunde |
Metodologia de estimare a numărului de utilizatori ai serviciilor guvernamentale electronice
O evaluare a numărului de solicitanți - cetățeni care utilizează mecanismul de primire a serviciilor de stat și municipale în formă electronică este efectuată de Rosstat (metodologia a fost aprobată prin ordinul Rosstat nr. 273 din 08.07.2013).
Indicatorul este calculat printr-un sondaj prin sondaj a cetățenilor cu vârsta cuprinsă între 15 și 72 de ani. Dimensiunea eșantionului este de 69 de mii de oameni care trăiesc în toate regiunile Federației Ruse. Datele obținute sunt extinse la populația generală.
Respondenților li se pun următoarele întrebări:
- Ați interacționat cu autoritățile de stat și locale și cu furnizorii de servicii de stat și municipale în ultimele 12 luni și ce metode ați folosit?
- Vă rugăm să denumiți tipurile de servicii de stat sau municipale pe care le-ați primit prin intermediul site-urilor web și portalurilor oficiale ale serviciilor de stat și municipale în ultimele 12 luni.
- Sunteți înregistrat pe Portalul Unificat al Serviciilor Statale și Municipale, portalul regional al serviciilor de stat și municipale?
Imperfecțiunea tehnicii
Metodologia de calcul al ponderii cetățenilor care utilizează serviciile electronice de guvernare, care implică un sondaj Rosstat, este acceptabilă, dar nu ideală, potrivit experților intervievați de TAdviser.
| Un sondaj este o metodă de măsurare forțată, deoarece, din păcate, nu putem măsura direct acest indicator, spune Mikhail Braude-Zolotarev, directorul Centrului de Cercetare și Expertiză IT de la RANEPA. - Norma ar trebui să fie ceea ce se consideră primirea serviciilor guvernamentale în formă electronică (de exemplu, o simplă vizită la EPGU - este sau nu?) și înregistrarea automată a unor astfel de fapte |
O poziție similară este luată de Maksut Shadayev, ministrul IT, Comunicații și Administrație Publică al Regiunii Moscova:
Atunci când se evaluează ponderea utilizatorilor serviciilor guvernamentale electronice, este important să se țină seama de canalele de furnizare a acestora, precum și de tipurile de servicii în sine, adaugă Timur Khafizov, directorul Centrului de consultanță IT la Institutul de Stat și Municipal. Conducerea Școlii Superioare de Economie a Universității Naționale de Cercetare.
Activități ale autorităților federale și regionale de popularizare a serviciilor guvernamentale electronice
2015
În data de 15 octombrie 2015, în cadrul unei ședințe a Subcomisiei privind utilizarea tehnologiilor informaționale în prestarea serviciilor de stat și municipale, au fost prezentate recomandările metodologice prezentate de Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă privind informarea cetățenilor cu privire la beneficiile primirii serviciilor guvernamentale pe cale electronică. au fost aprobate.
Documentul a fost elaborat pentru a construi un sistem unificat de informare cu privire la beneficiile serviciilor guvernamentale electronice și pentru a forma un limbaj simplu și ușor de înțeles de comunicare cu cetățenii atunci când le promovează.
„Intră în faza de implementare a Decretului Președintelui Federației Ruse nr. 601 în ceea ce privește atingerea indicatorilor-țintă pentru ponderea cetățenilor care utilizează serviciile guvernamentale în mod electronic, acest lucru este imposibil de realizat întâlniri pe această temă, în special în regiunile cu probleme Aceste recomandări metodologice pentru dezvoltarea brandului Servicii de stat sunt un fel de pregătire care ne permite să economisim semnificativ timp și bani în promovarea sarcinilor într-o anumită regiune pentru promovarea la Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Rusiei, munca în fiecare regiune individuală nu va rezolva această problemă”, a declarat ministrul Comunicațiilor Nikolai Nikiforov.
Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă, împreună cu Ministerul Dezvoltării Economice, înainte de 1 decembrie 2015, au fost însărcinați să elaboreze includerea acestor recomandări metodologice în regulamentul de funcționare al centrelor multifuncționale (MFC) și utilizarea în comun a instituțiilor corporative. stilurile „Documentele mele” și „Servicii guvernamentale” pentru a informa cetățenii din filialele MFC despre beneficiile serviciilor electronice ale guvernului.
Au fost aprobate și recomandări metodologice pentru atingerea indicatorilor țintă pentru ponderea cetățenilor care utilizează serviciile guvernamentale în formă electronică. Documentul conține pași tipici pe care regiunile trebuie să-i facă pentru a atinge acest indicator, aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse nr. 601.
„Utilizarea recomandărilor metodologice ne va permite să formulăm și să transmitem cetățenilor avantajele serviciilor guvernamentale electronice față de cele tradiționale și, ca urmare, să creștem ponderea celor care preferă să primească serviciile guvernamentale în format electronic”, a declarat Ministerul Telecom și Mass Communications au spus.
Nu toate agențiile federale au aprobat planuri pentru a ajunge la 70%
La 3 iulie 2015, Comisia Guvernamentală privind utilizarea IT pentru îmbunătățirea calității vieții a instruit autoritățile federale și fondurile extrabugetare de stat care furnizează servicii guvernamentale în formă electronică să aprobe planurile convenite cu Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă pentru a realiza ținta ca 70% dintre cetățeni să utilizeze serviciile guvernamentale electronice.
În octombrie 2015, 13 din 50 de departamente au făcut acest lucru (vezi slide-ul de mai jos), conform documentelor Ministerului Telecom și Comunicații de Masă, pe care TAdviser le-a revizuit. Alte 4 departamente - FSB, Ministerul Finanțelor, Rosturism și Rospechat, conform Ministerului Telecom și Comunicații de Masă, au atins deja cifra de 70%.
În septembrie 2015, Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă a aprobat „planul 70%” al Ministerului Educației și Științei.
Una dintre caracteristicile proiectului de plan este „Includerea în programul aproximativ de lucru a disciplinei academice „Studii sociale” la nivelul învățământului general de bază și gimnazial general a studiului modalităților de interacțiune dintre cetățeni și stat, inclusiv prin e -guvern”, conform documentelor Ministerului Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă, pe care consilierul TA le-a revizuit.
În iunie 2016, programul de lucru aproximativ al disciplinei academice „Studii sociale” (învățat de la clasele a 6-a la a 9-a) va adăuga oportunitatea studierii modalităților de interacțiune între cetățeni și stat, inclusiv prin e-guvernare.
La rândul său, se va face o înscriere „de registru” corespunzătoare în registrul programelor educaționale de bază aproximative.
„Datorită acestui eveniment, Ministerul Educației și Științei din Rusia intenționează să organizeze o abordare integrată cu efect pe termen lung pentru creșterea gradului de implicare a cetățenilor în interacțiunea cu statul prin e-guvernare”, se arată în documentele Ministerului Telecom și Mass Communications spun.
Ministerul Telecom și Comunicații de Masă a comandat o campanie de publicitate pentru serviciile electronice de guvernare
În iunie 2015, Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă a organizat o licitație pentru furnizarea de servicii pentru informarea utilizatorilor despre serviciile disponibile pe Portalul Unificat, creșterea disponibilității serviciilor de stat și municipale în formă electronică, conștientizarea cetățenilor cu privire la acest lucru și satisfacția acestora. .
Compania Digital Park Capital Group a câștigat cu o ofertă de 27,5 milioane de ruble.
Pe parcursul acțiunii, echipele mobile formate din activiști de tineret și angajați ai MFC vor ține întâlniri cu echipele întreprinderii, studenții și alte grupuri ale populației. De asemenea, se va munci mult pentru popularizarea portalului serviciilor publice din mediul rural. Direct în timpul conversațiilor explicative, rezidenții vor avea posibilitatea de a se înregistra pe portalul serviciilor guvernamentale și de a-și confirma contul. În cadrul proiectului, va fi organizat un vehicul mobil care va efectua excursii în jurul regiunii Ivanovo. De asemenea, a fost organizată munca unei echipe mobile, care va sfătui populația din regiunea Ivanovo, în principal locuitorii din zone și sate îndepărtate, cu privire la primirea electronică a serviciilor de stat și municipale. Voluntarii vor explica și arăta în mod clar toate mecanismele de lucru pe portalul Serviciilor de Stat. Toate acestea se pot face într-un vehicul mobil cu ajutorul voluntarilor și al specialiștilor MFC. De asemenea, vor fi organizate vizite de brigadă mobilă la mari intreprinderi regiune, unde, fără a părăsi producția, dacă doriți, puteți obține asistență de consultanță, vă puteți înregistra și vă puteți restabili contul pe portalul Serviciilor de Stat. Ca urmare a proiectului, peste 70% din populația regiunii Ivanovo va fi înregistrată pe portal și va primi, de asemenea, sfaturi de înaltă calitate privind lucrul pe portal, deoarece puteți primi servicii guvernamentale fără a părăsi casa. Prin intermediul portalului serviciilor guvernamentale, puteți obține și înlocui pașaportul unui cetățean rus, puteți elibera un pașaport străin, vă puteți înregistra la locul de reședință, puteți obține certificate de lipsă de cazier judiciar, vă puteți înregistra vehicul, primiți notificări despre economii de pensii, faceți o programare la un medic, obțineți informații despre taxele acumulate, amenzile poliției rutiere și datorii judecătorești, efectuați plăți electronic și multe altele.Goluri
- Popularizarea portalului serviciilor de stat și municipale în rândul populației.
Sarcini
- Reducerea cozilor în agențiile guvernamentale.
- Înregistrarea populației pe portalul serviciilor publice.
- Acordarea de informații și asistență consultativă populației.
- Popularizarea în rândul cetățenilor a furnizării serviciilor de stat și municipale în formă electronică.
- Extinderea spațiului de informare despre oportunitățile cetățenilor de a primi servicii de stat și municipale.
Justificarea semnificației sociale
Proiectul presupune implementarea proiectului în conformitate cu execuția paragrafului „c” al paragrafului 1 din Decretul președintelui Federației Ruse din 7 mai 2012 nr. 601 „Cu privire la principalele direcții de îmbunătățire a sistemului administrației publice. .” Astăzi, statul și societatea se confruntă cu sarcina principală de a furniza servicii de stat și municipale pe cale electronică, dar conform statisticilor, doar 40% din populație a folosit acest serviciu. Problema eliminării cozilor în instituţiile bugetare. Cu toate acestea, majoritatea populației preferă să folosească serviciile într-un format obișnuit, neștiind că este posibil să se folosească capacitățile Internetului pentru a primi servicii. În prezent, guvernul și organizatii municipale Ei folosesc din ce în ce mai mult internetul pentru a organiza interacțiunea cu cetățenii și persoanele juridice. Portalul e-guvernare funcționează activ, variat portaluri de informare autorități de stat și municipale, site-uri web guvernamentale, prin intermediul cărora puteți obține o întreagă gamă de servicii curente, inclusiv. iar in domeniul invatamantului, depune declaratie fiscala, programare la medic etc. Fereastra principală de acces la serviciile guvernamentale în formă electronică este Portal unic servicii de stat și municipale. Portalul unic este accesibil oricărui utilizator al rețelei de informații și telecomunicații pe Internet și este organizat astfel încât să asigure o simplă și căutare eficientă informații despre serviciile de stat sau municipale. Lumea devine din ce în ce mai mobilă, iar viața devine mai stresantă. Uneori, cetățenii pur și simplu nu au timp să rezolve toate problemele acumulate. În plus, după cum a demonstrat practica, furnizarea de servicii electronice duce la o procesare mai rapidă a cererilor decât acele documente care au fost depuse la structuri „reale”. În plus, de-a lungul timpului, din ce în ce mai mulți oameni preferă să tasteze pe computer decât pixul și hârtie. Acest lucru ne permite, de asemenea, să spunem că servicii electronice va deveni mai solicitat în viitor și, prin urmare, se va dezvolta această direcție pur și simplu necesar.30.11.2015, Luni, 18:49, ora Moscovei
Pentru a crește gradul de conștientizare a cetățenilor cu privire la beneficiile furnizării electronice a serviciilor guvernamentale, Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse a aprobat metodologia corespunzătoare. Documentul conține recomandări cu privire la modul de desfășurare a activității pentru a informa beneficiarii serviciilor, ce instrumente, resurse și tehnici să folosească. Pentru a aplica standarde uniforme și logo-uri recunoscute și pentru a menține un stil uniform, autoritatea de reglementare a oferit departamentelor interesate materiale și șabloane promoționale care vor facilita campania de popularizare a serviciilor guvernamentale. Metodologia presupune monitorizarea regulată a calității activităților în desfășurare. Un depozit special cu materiale se află la link. Recomandările metodologice conțin o serie de prevederi care pot ridica întrebări în timpul aplicării lor și, în opinia noastră, necesită o interpretare suplimentară. Publicația CNews a cerut Ministerului Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse clarificări cu privire la această chestiune. Comentariile au fost date de Alexander Pavlovich, director adjunct al Departamentului pentru Dezvoltarea Guvernului Electronic al Ministerului Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse.
1. Clauza 2.1. paragraful 4: Este recomandabil să se creeze o secțiune tematică specială pe site-ul OIV despre furnizarea de servicii publice.
Întrebare: Oportunitatea creației capătă o natură opțională. Prezența sau absența unei astfel de secțiuni va afecta evaluarea nivelului de conștientizare a cetățenilor efectuată de Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă?
Explicaţie: Recomandările metodologice sunt un set de recomandări iar nerespectarea acestora nu poate conduce la măsuri punitive. Cu toate acestea, setul de măsuri propus vizează creșterea gradului de conștientizare a cetățenilor cu privire la serviciile guvernamentale electronice. Evaluarea gradului de conștientizare în sine este măsurată independent de canalele de comunicare prin care statul „vorbește” cetățenilor.
2. Clauza 2.3: Versiunile actuale ale materialelor informative pentru site-ul web oficial sunt postate de departamentul regional din secțiunea 1.2 din depozitul Ministerului Telecom și Comunicații de Masă al Rusiei.
Întrebare: Este cunoscut faptul că serviciile guvernamentale de la autoritățile executive federale și autoritățile executive regionale sunt diverse și nu coincid întotdeauna. Materialele informative din depozit vor conține exemple de descrieri de servicii, infografice, știri, articole, videoclipuri, scripturi text pentru centrele de apel pentru toate serviciile guvernamentale din țară sau fiecare regiune va specifica exemple pentru anumite servicii din registrul său?
Explicaţie: Materialele din depozit vor conține reguli pentru crearea materialelor, recomandări stilistice, o descriere a logicii pentru construirea unor comunicări eficiente, o carte detaliată a mărcii serviciilor publice, precum și exemple de aplicare corectă a acestor recomandări. Drept urmare, autoritățile vor putea pregăti în mod independent materiale promoționale, respectând regulile recomandate. În același timp, Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Rusiei intenționează să efectueze selecția experților cele mai bune exemple a realizat materiale promoționale și, de asemenea, să le folosească pentru a completa depozitul creat. Astfel, autoritățile vor putea avea acces la materiale promoționale gata făcute, depanate și testate pentru conformitatea cu recomandările metodologice. Ceea ce este important aici este deschiderea rezultatelor obținute și disponibilitatea de a le împărtăși întregii țări în interesul comun.
3. Întrebare: Informațiile din depozit sunt actualizate în termen de trei zile lucrătoare. Cum plănuiți să informați regiunile despre modificările aduse anumitor date din depozit?
Explicaţie: Nu există planuri pentru e-mailuri speciale despre actualizarea a ceva din depozit. Utilizarea sa este un proces complet deschis pentru autorități. Scopul este de a obține un efect sinergic, pozitiv pentru țară, de creștere a gradului de conștientizare și recunoaștere a serviciilor guvernamentale electronice prin utilizarea unor comunicații unificate, atent și care se sprijină reciproc în întreaga țară.
4. Clauza 2.11: Este recomandabil să se asigure interacțiunea cu utilizatorii pe site-urile web oficiale ale departamentelor care utilizează diverse servicii interactive.
Întrebare: Acest punct implică actualizarea site-urilor OIV. Va fi identificată o regiune pilot (RPR), al cărei exemplu ar putea fi folosit pentru alte PRI-uri? Punctul este, de asemenea, de natură consultativă, dacă implementarea sa va afecta evaluarea nivelului de satisfacție al populației
Explicaţie: Popularizarea serviciilor guvernamentale electronice nu implică încă lansări pilot. Pentru a implementa această recomandare specifică, JIV poate, în acest cadru propria dezvoltare site-ul web sau portalul sponsorizat de el pentru a produce munca necesara. Implementarea acestei recomandări nu va afecta evaluările formale ale satisfacției populației, dar va crește cu siguranță nivelul acesteia în percepția cetățenilor.
5. Clauza 2.12: În conformitate cu Legea federală Nr. 8-FZ, trebuie adoptate reglementări corespunzătoare privind procedura de informare a cetățenilor.
Întrebare: Aceste documente ar trebui deja adoptate de departamente, așa că acum vorbim doar de completarea lor cu prevederi privind procedura de informare a cetățenilor despre serviciile guvernamentale, inclusiv utilizarea materialelor din depozit?
Explicaţie: Aici se pune accent pe importanța implementării cu atenție și completă a reglementărilor deja adoptate, iar cu ajutorul recomandărilor metodologice aprobate pur și simplu ajutăm să facem acest lucru mai eficient, mai clar și mai ușor pentru cetățeni.
6. Secțiunea 4.1: Angajații autorizați să lucreze cu cetățenii și organizațiile trebuie să aibă competență în furnizarea de servicii publice în formă electronică.
Întrebare: Ca urmare a îndeplinirii acestei cerințe, această categorie de angajați nu va diferi cu mult de calificările angajaților MFC și poate că vor fi chiar mai calificați, deoarece vor trebui să își „îmbunătățească” serios nivelul de cunoștințe?
Explicaţie: Cetăţenii au dreptul de a solicita ajutor de la toate tipurile de departamente ale OIV-urilor şi de la alte „puncte de contact cu statul”, şi oriunde ar trebui să aibă posibilitatea de a primi servicii competente, de înaltă calitate şi prietenoase într-un limbaj simplu şi uşor de înţeles. cu privire la utilizarea serviciilor guvernamentale electronice. Ținând cont de faptul că în serviciul general și alte domenii ale vieții în lumea modernă se mută din ce în ce mai mult pe internet, recomandările metodologice propuse conțin teze de specialitate privind modul de a ajuta cetățenii să transfere comunicarea cu statul pe internet. Suntem siguri că în multe locuri nivelul de cunoștințe va trebui pur și simplu să fie reîmprospătat, iar în unele locuri va trebui să fie serios „tras” în interesul cetățenilor.
7. Clauza 4.2.3
Întrebare: Structurile relevante au o nouă responsabilitate - analiza de conținut a mass-media. Cum vedeți implementarea acestui punct de către departamente, cât de pregătite sunt acum pentru o astfel de muncă?
Explicaţie: Fiecare autoritate executivă lucrează în mod constant cu mass-media, informând cetățenii despre ceea ce se întâmplă în zona lor, precum și despre ceea ce se face pentru cetățeni și de ce. Analiza de conținut recomandată va permite OPI-urilor, pe de o parte, să înțeleagă mai bine modul în care cetățenii și presa răspund la serviciile lor și, pe de altă parte, să pună un accent adecvat în propriile comunicări publice în favoarea popularizării unor metode mai convenabile. chitanta electronica servicii publice.
8. Secțiunea 5.1: Elaborarea de programe educaționale pentru programele școlare de învățământ general de bază.
Întrebare: Sunt regiunile capabile să facă față singure acestei sarcini? Este necesar să se dezvolte un standard sau un program model la nivel federal și apoi să-l reproducă în regiuni?
Explicaţie: Considerăm că această problemă este rezolvată cel mai eficient dacă lucrările privind recomandările metodologice se desfășoară simultan atât la nivel federal, cât și la nivel municipal. Problema are mai multe fațete, așa că merită să vorbim mai detaliat despre succesele în rezolvarea ei nu acum, ci după faptul de a efectua lucrări specifice.
9. Clauza 6.2
Întrebare: Ce indicatori sunt planificați să fie dezvoltați pentru a evalua nivelul de conștientizare al cetățenilor cu privire la primirea serviciilor de stat și municipale în formă electronică?
Explicaţie: Criteriile de evaluare și evaluarea în sine le vor permite IIV-urilor să efectueze, în primul rând, propria monitorizare prin metoda „autoexaminării” a modului în care reușesc cu atenție și succes să urmeze recomandările metodologice aprobate. Ca urmare, dacă unele zone nu sunt accentuate, IIV-ul în sine se va putea ajusta această întrebare la propriul nivel.
Din punctul de vedere al criteriilor de evaluare, intenționăm să realizăm o simplă analiză de expertiză factuală a măsurii în care recomandările sunt implementate. Nu este nevoie de aritmetică complicată aici. Recomandările se bazează pe cele mai bune practici de proiectare globale și din industrie, ca urmare, cu cât este mai mare proporția dintre ele care pot fi implementate, cu atât mai bună calitate a serviciilor poate fi oferită cetățenilor.
10. Clauza 6.3
Întrebare: Ce instrument dezvoltat de Rusia, disponibil public, pentru evaluarea traficului site-ului și analiza comportamentului utilizatorilor este recomandat să fie instalat?
Explicaţie: Vorbim despre Yandex.Metrica, un instrument menit să analizeze audiența, calitatea traficului primit în timpul campaniilor de publicitate, precum și traficul general pe site.
