Procesul de negociere este singurul furnizor de 44 de legi federale. Achizitie de la un singur furnizor: procedura de implementare. Numele informațiilor privind achizițiile

Sistemul contractual de achiziții publice, mare și teribil, în câțiva ani de existență a început să devină un fenomen mai mult sau mai puțin banal în viața de afaceri a țării. Aproape toți oamenii de afaceri știu despre asta într-un fel sau altul și multe întreprinderi au lucrat deja cu el - atât giganți mari, lideri ai piețelor lor, cât și companii mici care produc și vând o mare varietate de mărfuri.

O modalitate de a efectua achiziții publice - și poate cea mai simplă modalitate - este achiziționarea de la un singur furnizor. Să ne dăm seama ce este?

Ce înseamnă cumpărarea de la un singur furnizor?

Numele vorbește de la sine: acest tip de achiziție sugerează că puteți cumpăra un produs sau serviciu pentru nevoile guvernamentale direct de la o anumită contraparte, fără a organiza licitații sau a solicita cotații de la mai multe companii concurente. Organizația bugetară selectează o companie potrivită și încheie direct un contract cu aceasta. Desigur, acesta nu va fi un simplu contract de cumpărare și vânzare, ci o procedură specială reglementată de art. 93. Dar este tot mai simplu decât licitațiile și competițiile. Avantajele unei astfel de achiziții sunt termene de livrare mai scurte (spre deosebire de licitațiile cu drepturi depline), proceduri simplificate, economii de resurse și posibilitatea de a încheia un contract cu o companie dovedită, și nu unul care pur și simplu oferă cel mai bun preț. Dezavantajele sunt lipsa concurenței și, în consecință, incapacitatea de a reduce prețurile și, bineînțeles, posibilitățile de abuz și implicarea furnizorilor „lor” în achizițiile publice.

Când este posibil să achiziționați de la un singur furnizor?

Legea „Cu privire la sistemul de contracte” stabilește cu strictețe o listă închisă de cazuri când o astfel de versiune a unui contract guvernamental este posibilă în principiu. Și este posibil dacă sunt îndeplinite două criterii - în primul rând, valoarea contractului, iar în al doilea rând, tipul de livrare se potrivește cu unul dintre cele enumerate la art. 93 Legea federală 44 cazuri. Totul este simplu cu suma contractului. Nu trebuie să depășească 100.000 de ruble - acesta este volumul maxim permis de achiziții de la o contraparte. Astfel, vedem că achiziția de la un singur furnizor este permisă pentru provizii relativ mici. Un plus important: volumul total al unor astfel de contracte de la organizația de achiziții nu poate depăși 2 milioane de ruble sau 5% din volumul anual de achiziții, în valoare de cel mult 50 de milioane de ruble. Acum să ne uităm la lista cazurilor în care un astfel de contract este în general permis. Această listă, repetăm, este închisă - ceea ce înseamnă că tot ceea ce nu este inclus în ea nu poate fi achiziționat de la un singur furnizor. Această listă este formată din 43 de puncte, dar pentru ușurință de referință o putem împărți în mod logic în mai multe categorii: 1. Cazuri în care au fost efectuate anterior proceduri competitive (concurs, licitație, cerere de cotații etc.), și din anumite motive (sau mai degrabă, din motive destul de definite la nivel legislativ) au fost declarate nule. În acest caz, procedura de achiziție de la un singur furnizor are o serie de nuanțe care o deosebesc de comanda generală. În special, în astfel de cazuri, un contract cu un singur furnizor trebuie încheiat numai în condițiile specificate în oferta competitivă a aceleiași concurențe eșuate, iar prețul nu poate fi mai mare decât prețul inițial al concurenței. De asemenea, clientul nu trebuie să posteze o notificare pe site-ul oficial de achiziții publice sau să notifice autoritatea de reglementare. Există o serie de alte aspecte care se aplică în astfel de situații - vă recomandăm să studiați mai detaliat paragrafele 24 și 25, precum și părțile 2 - 4 ale articolului 93 și partea 5 a articolului 104 din Legea nr. 44-FZ. 2. Achiziții legate de un anumit domeniu de activitate. Iată câteva exemple când astfel de achiziții pot fi făcute de la un singur furnizor:

• Achizitii de servicii de administrare a blocurilor de locuinte;
• achiziționarea de spații nerezidențiale pentru nevoi guvernamentale;
• achiziții de bunuri, lucrări sau servicii de către instituții culturale (suma maximă este specificată suplimentar - în acest caz, volumul achizițiilor este limitat de 44 de legi federale la 400.000 de ruble pe an);
• organizarea de festivaluri, concerte și alte evenimente culturale pe bază de invitații;
• achiziționarea de bunuri în timpul răspunsului de urgență, precum și de medicamente în valoare de până la 200.000 de ruble;
• achiziționarea de echipamente militare, ale căror analoge nu sunt produse în Rusia;
• cumpărarea de bunuri de la monopolurile naturale.

Aceasta nu este o listă completă a cazurilor în care un singur furnizor poate acționa ca contraparte - 44 din Legea federală le enumeră în întregime, toate cele patruzeci și trei, în paragraful 1 al articolului 93.

Care este procedura de achizitie de la un singur furnizor?

Pasul unu.

La acest pas trebuie să:

• Organizați achiziția: aprobați componența achiziției, termenii, prețurile, dezvoltați un proiect și emiteți o comandă corespunzătoare.
• Selectați un furnizor. Puteți face acest lucru singur, dar luând în considerare obligatoriu cerințele articolului 31 - aici stabilește cerințele pentru ceea ce ar trebui să fie singurul furnizor.
• Acordați un contract. Coordonarea în acest caz are o ordine foarte specifică. Acesta, ca tot ce ține de domeniul achizițiilor publice, este și el aprobat prin act juridic. Din mai 2015, acesta este Ordinul nr. 189 al Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 31 martie 2015.

Pasul doi.

Întocmirea documentelor necesare: un proiect de contract cu un singur furnizor, un proces-verbal care justifică o astfel de achiziție. După aceasta, este necesar să plasați un anunț privind achiziția pe site-ul oficial.

Pasul trei.

Încheierea unui contract. În anumite cazuri, pe lângă semnarea contractului, este necesară verificarea garanției furnizate de furnizorul unic. Este necesar în cazul în care achiziția se face pe baza rezultatelor unui concurs sau licitație declarate invalide. De asemenea, cerința de a asigura executarea contractului poate fi stabilită în proiectul de contract.

Pasul patru.

Notificarea autorității de reglementare - FAS Rusia. O astfel de notificare nu este întotdeauna necesară, ci doar în unele cazuri. Se poate face sub orice formă, dar trebuie scris (pe hârtie – asta este important!) și ținând cont de elemente obligatorii, precum: informații despre client și furnizor, baza încheierii contractului și informații despre acesta.

Înregistrarea unui contract guvernamental cu un singur furnizor este o procedură neconcurențială și are propriile sale caracteristici. Vă vom spune în materialul nostru care sunt termenele limită pentru plasarea unui anunț conform 44-FZ cu un singur furnizor (SP) și termenele limită pentru semnarea unui contract.

Publicarea unui anunț în Sistemul Informațional Unificat

Cazurile de executare a unui contract de stat cu PE, când este necesară publicarea unui anunț, sunt cuprinse în partea 2 a articolului 93 din 44-FZ. Trebuie să scrieți în el:

• numele, adresa, datele de contact ale clientului de stat, numele complete ale persoanelor autorizate;
• termenii contractului guvernamental: subiectul achiziției, condițiile de lucru, livrarea produselor etc.
• valoarea garanției contractuale.

Perioada de incheiere a unui contract dupa notificarea cu un singur furnizor trebuie sa fie de minim 5 zile. Înregistrarea înainte de termenul specificat este o încălcare.

Care este intervalul de timp pentru încheierea unui contract cu un singur furnizor în conformitate cu 44-FZ, dacă nu este necesară publicarea unui anunț de cumpărare 44-FZ nu conține un răspuns la această întrebare? Trebuie reținut că clientul guvernamental trebuie să efectueze achizițiile în conformitate cu programul.

Când vorbim despre perioada maximă pentru semnarea unui contract guvernamental, este necesar să se țină seama de paragraful 2 al articolului 528 din Codul civil al Federației Ruse. Contrapartea are la dispoziție 30 de zile pentru a semna contractul guvernamental, prin urmare, pentru a respecta graficul, trebuie pregătit un proiect de contract guvernamental și trimis în prealabil furnizorului.

Deci, trebuie să încheiați un contract cu un singur furnizor cel puțin 5 zile mai târziu dacă a fost publicat un anunț de achiziție guvernamentală. Dacă nu este necesară publicarea anunțului, atunci contractul guvernamental se emite în luna indicată în grafic.

Cum se încheie acum contractele cu furnizorii de alimente pe cele mai controversate motive

Acum veți avea mai puține motive să efectuați achiziții necompetitive. Șeful Guvernului a ordonat reducerea numărului de motive pentru contractele cu un singur furnizor. Am scris despre ceea ce s-a schimbat în primele luni ale anului 2019 în cele mai comune și controversate motive de achiziție de la furnizorii de alimente. Citiți ce este periculos în fiecare dintre ele și cum să utilizați corect aceste motive.

Notificarea autorității de control cu ​​privire la executarea unui contract guvernamental

Clientul trebuie sa anunte organul de control in termen de 1 zi lucratoare de la data semnarii contractului in urmatoarele cazuri:

• achiziționarea de lucrări sau servicii care pot fi prestate numai de către o autoritate executivă sau instituții subordonate acesteia;
• achizitie de lucrari, bunuri, servicii pentru acordarea asistentei medicale in situatii de urgenta;
• încheierea de către o agenție guvernamentală a unui contract pentru tratamentul cetățeanului Federației Ruse în străinătate;
• achiziționarea de servicii de transport pentru transportul militar în cazul unei amenințări la adresa securității Federației Ruse.

Acest lucru este menționat în partea 2 a articolului 93 din 44-FZ. Notificarea trebuie să fie însoțită de o copie a contractului și de justificarea executării acestuia. Cum se scrie o notificare de cumpărare de la un furnizor de produse alimentare,

Termenele limită pentru încheierea unui contract cu un singur furnizor în Sistemul Informațional Unificat

Datele privind contractele executate sunt înscrise într-un registru special (Partea 3 a articolului 103 44-FZ). Regulile de menținere a registrului sunt stabilite prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 nr. 1084. Alineatul 3 oferă o listă de achiziții, date despre care nu sunt incluse în registru (achiziții mici și unele alte) .

Perioada de plasare a unui contract în Sistemul Informațional Unificat după semnarea cu un singur furnizor este de 8 zile lucrătoare:

• Clientului guvernamental i se acordă 5 zile lucrătoare pentru a furniza informații Trezoreriei Federale;
• Trezoreriei i se acordă 3 zile lucrătoare pentru verificarea datelor transmise și publicarea lor în Sistemul Informațional Unificat.

Aceleași condiții pentru încheierea unui contract cu un singur furnizor 44-FZ sunt stabilite pentru cazul în care s-au adus modificări contractului.

Când poți încheia un contract de urgență cu un furnizor de alimente?

Legea sistemului contractual permite achiziționarea rapidă și fără documente inutile în caz de forță majoră. Dar este permisă clasificarea oricărei situații de urgență drept forță majoră? În articol, expertul a examinat opt ​​concepte cheie ale unui punct de urgență și a arătat cum acestea ar trebui interpretate corect. Citiți mai departe pentru a afla când puteți încheia un contract de urgență cu un furnizor de alimente fără a risca nimic.

Dacă achizițiile electronice nu au loc

De la 1 iulie 2018, Partea 1 a Articolului 44-FZ a fost completată cu noi clauze 25.1 – 25.3. Ne vom da seama de termenul limită pentru încheierea unui acord cu un singur furnizor în conformitate cu 44-FZ dacă achiziția nu are loc. Deci, dacă următoarele proceduri în formă electronică sunt declarate nereușite:

• licitaţie;
• cerere de oferte si oferte;
• orice competitie.

clientul efectuează modificări în program (partea 14 a articolului 44-FZ). Acest lucru se poate face cu cel mult 1 zi lucrătoare înainte de data publicării anunțului de achiziție.

Astfel, 44-FZ conține un singur termen pentru executarea unui contract de stat pentru PE. Contractul nu poate fi semnat mai devreme de 5 zile de la publicarea anunțului. În alte cazuri, ar trebui să vă ghidați după programul de achiziții.

Fișiere atașate

• Anunț de cumpărare de la un singur furnizor.doc
• Contract guvernamental de furnizare de bunuri cu un singur furnizor.doc

Conform Legii Federale 44, procedura de achiziție de la un singur furnizor se desfășoară atunci când clientul selectează o persoană fizică sau juridică - furnizorul. Părțile încheie un contract și furnizează informații unui singur centru de informare. Există nuanțe și caracteristici ale acestui tip de tranzacție care se recomandă a fi studiate.

Baza legislativă a procesului

Achiziția de la un singur furnizor se efectuează în conformitate cu articolul 93, acesta oferă toate informațiile și nuanțele acestui tip de achiziție. Acest articol descrie nuanțele întocmirii și plății unui contract, o listă a documentelor necesare, o listă a serviciilor furnizate, caracteristicile procedurii și procesului de achiziție. Acest articol a fost actualizat ultima dată pe 29 iulie 2017. Este format din 4 puncte.

Potrivit primului paragraf 93 al articolului 44 din Legea federală privind achizițiile publice, achiziția de la un singur furnizor este posibilă numai în următoarele cazuri:

• Dacă bunurile, serviciile sau lucrările vor fi utilizate în aria de activitate a monopolurilor naturale și a depozitarului central;
• Să desfășoare activitățile autorităților de protecție a statului;
• Primirea regulamentului, ordinului sau instrucțiunii relevante din partea Guvernului sau a Președintelui Federației Ruse;
• Pentru a proteja interesele în cazurile de proceduri în organele judiciare internaționale și arbitraje la care participă Federația Rusă;
• Implementarea pregătirii mobilizării;
• Achiziționarea de servicii de transport sau de fonduri pentru asistența și activitățile Forțelor Armate, transportul de echipamente militare sau de personal militar în cazuri de amenințare la adresa securității statului, restabilirea păcii etc.;
• Achiziții de către autoritățile executive federale, cu permisiunea Guvernului Federației Ruse, de timbre de accize pentru alcool și produse din tutun;
• Suma monetară a achizițiilor de servicii, lucrări sau bunuri nu depășește o sută de mii de ruble;
• Dacă achiziția se face de către instituții de stat sau municipale din domeniul culturii;
• Achiziții de bunuri create, proiectate sau modernizate în Rusia;
• Achiziții de bunuri sau servicii care pot fi efectuate numai de autoritățile executive locale;
• Achiziționarea de literatură, artă vizuală sau muzicală de la un autor;
• Achizitii de servicii pentru excursii, tutorat etc.;
• Achiziționarea de echipamente care nu au analogi;
• Încheierea unui contract pentru furnizarea de medicamente unui pacient etc.

Conform celui de-al doilea paragraf, clientul este obligat cu 5 zile înainte de încheierea unui contract cu furnizorul să formalizeze toate informațiile de achiziție într-un sistem informațional unificat. Clientul nu trebuie să întocmească o notificare de cumpărare dacă informația constituie secret de stat.

Al treilea paragraf prevede că, dacă clientul a ales un singur antreprenor, acesta este obligat să-și justifice acțiunile în document. La intocmirea unui contract, el descrie motivele sau situatiile legitime care il impiedica sa aleaga alte modalitati de achizitie. Trebuie furnizate informații despre preț și condițiile și obligațiile esențiale ale părților.

Familiarizați-vă cu principalele prevederi ale Legii federale nr. 143

Al patrulea paragraf prevede că contractul trebuie să includă un calcul al costului bunurilor, serviciilor sau lucrărilor achiziționate.

Puteți descărca Legea federală din 04/05/2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale”

Puteți descărca articolul 93 din Legea federală nr. 44 „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor publice”

Cine este singurul furnizor?

Unicul furnizor este persoana fizică sau juridică cu care clientul încheie un contract. Clientul selectează un antreprenor, pe care fie îl cunoaște, fie despre care a auzit recenzii pozitive, iar părțile întocmesc un contract prin care antreprenorul se obligă să furnizeze bunuri, servicii sau lucrări la timp și în calitatea cerută.

De drept, clientul, atunci când stabilește singurul furnizor, are dreptul de a omite formalitățile prevăzute la articolul 24, articolul 44 din Legea federală. De obicei, în astfel de cazuri clientul este complet încrezător în partea opusă și, prin urmare, procedurile formale nu sunt necesare. Cu toate acestea, există încă procese definite prin lege și părțile sunt obligate să le urmeze. Contractantul unic poate fi selectat de către client numai pe baza motivelor legitime prezentate în acest articol de mai sus.

Achiziționarea de la un singur furnizor înseamnă că clientul nu va folosi formalitatea de selecție competitivă. Astfel de achiziții se fac fără un sistem de contract, iar o astfel de categorie a fost introdusă în legislația Federației Ruse pentru cazurile care nu se încadrează în categoriile tipice și ar fi trebuit utilizate rar. Cu toate acestea, astăzi aceasta este una dintre cele mai populare metode de achiziție.

Procedura de înregistrare a unei achiziții conform Legii federale 44

Există mai mulți pași pentru a face o achiziție de la un singur furnizor, iar această metodă de a face achiziții este considerată cea mai simplă dacă există temeiuri legale.

Procedura tranzactiei:

• Pentru început, clientul întocmește un plan. Planul conține informațiile necesare pentru atingerea scopurilor și obiectivelor clientului. Documentul cuprinde scopul achiziției, codul de identificare, valoarea finanțării și temeiurile legale pentru achiziționarea de la un singur furnizor;
• Clientul selectează apoi un furnizor. Se întâmplă adesea ca o persoană să aleagă aceeași persoană pentru mulți ani;
• Se întocmește un contract și se folosesc toate documentele necesare. Se intocmeste in scris, in orice ordine, manual sau tiparit pe calculator;
• Apoi informațiile din contract sunt transferate într-un sistem informațional unificat. Conform Legii Federale 44, se introduce termenul limită pentru semnarea contractului și se furnizează documentele necesare.

Printre documentele solicitate:

• Data introducerii informațiilor în UIS și numărul de identificare;
• Lucrări care conțin informații despre modificări sau propuneri;
• Rapoarte de progres în achiziții;
• Un document care conține informații despre achiziționarea unui produs, serviciu sau lucrare.

După finalizarea procedurii, înainte de a introduce informații în sistemul informațional unificat, părțile au la dispoziție 10 zile pentru a conveni asupra eventualelor modificări, modificări etc. Apoi, în termen de cinci zile, contractul trebuie semnat și informațiile despre acesta introduse în Sistemul informațional unificat. . În cazurile în care proiectul este împărțit în etape, la finalizarea unei etape, un raport este introdus în sistem.

Suma maximă admisă

Achiziționarea de la un singur furnizor se face numai dacă alte metode de achiziție sunt imposibile sau impracticabile. În conformitate cu Legea federală nr. 44 și articolul 93 al acesteia, suma de bani pentru un produs, serviciu sau lucrare trebuie să fie „mică”. Nu există o sumă specifică prevăzută și nu există o definiție a cuvântului „mic” în lege.

Dar în al patrulea paragraf al articolului este scris că suma de bani pentru întreaga achiziție nu trebuie să depășească 100 de mii de ruble. Această sumă de bani este considerată acceptabilă pentru utilizare de către client atunci când întocmește și execută un contract și efectuează o achiziție de la un contractant.

Legile privind achizițiile prevăd mai multe tipuri de proceduri. Una dintre ele este posibilitatea de a încheia un contract prin achiziție. Astfel de proceduri de achiziție sunt numite necompetitive.

Achiziționarea de la un singur furnizor este poate cea mai populară atât printre clienți, cât și printre furnizori. În acest caz, contractul se încheie ocolind etapele de achiziție precum luarea în considerare a cererilor, licitația, însumarea. Aceste. Contractul se incheie direct intre vanzator si cumparator.

1. Avantajele achiziției de la un singur furnizor

Această procedură are avantaje neîndoielnice pentru ambele părți:

• timpi scurti de achiziție
• Clientul apeleaza la un furnizor care poate garanta indeplinirea contractului
• Este aproape imposibil să suspendați valabilitatea și semnarea unui contract
• Procedura este simplă și convenabilă
• Pentru a încheia un contract cu un singur furnizor, acesta din urmă nu trebuie să utilizeze o cantitate mare de resurse umane.

2. Cazuri de aplicare a achizițiilor de la un singur furnizor în conformitate cu 44 de legi federale

Toate cazurile sunt descrise în partea 1 a articolului 93 . De fapt, legea nu obligă utilizarea acestei metode de achiziție. Oferă clienților acest drept (cu excepția cazului în care procedura de achiziție anunțată nu a avut loc), iar dacă să-l folosească sau nu este la latitudinea clientului să decidă. Clienții folosesc acest drept cu plăcere, dar în acest caz nu se poate încheia un contract pentru nicio sumă prin lege. Practic, suma de achiziție va fi de până la o sută de mii de ruble. În unele cazuri, este permisă o sumă mare de cumpărare, de exemplu, achizițiile de la un singur furnizor pentru a oferi orfanilor tot ce au nevoie pot fi făcute pentru o sumă de până la patru sute de mii de ruble. Cazurile de achiziție de la un singur furnizor acoperă orice situație de forță majoră care necesită o soluție urgentă. Legea descrie cincizeci și două de puncte în care o astfel de achiziție poate fi efectuată. De asemenea, indică ce achiziții ia clientul o decizie pe cont propriu, în care este obligat să informeze organismul controlat, și în care aceasta trebuie efectuată numai cu aprobarea organului de control. Totodata, cel care face achizitia este obligat sa achizitioneze marfa la preturile declarate de vanzator fara o eventuala reducere si in conditiile acestuia acesta este un mare dezavantaj pentru cumparator, intrucat este nevoit sa fie de acord cu pretul propus fara; posibilitatea unei reduceri. În același timp, întreaga sumă a unor astfel de achiziții poate ajunge la maximum două milioane de ruble pe an sau mai mult de cinci procente din volumul total de achiziții al clientului, dar nu mai mult de cincizeci de milioane de ruble.

3. Achizitie de la un singur furnizor

Întrucât avem în vedere acest tip de achiziție de la furnizori, nu ne vom opri asupra tuturor acțiunilor pe care clientul este obligat să le facă, ci ne vom concentra pe algoritmul general.

• Clientul selectează compania cu care încheie un contract și este de acord cu termenii de cumpărare și textul acordului (contractului).
• Anunțul este plasat de către cumpărător în sistem (sistem informațional unificat) și mai sunt cinci zile până la semnarea contractului.
• Pentru a anunța organul de control asupra achiziției, cumpărătorul mai are o zi lucrătoare de la semnarea contractului și nu trebuie să uite să furnizeze o copie a acestuia care să justifice necesitatea achiziției și prețul.

Toate metodele de achiziții necompetitive sunt sub supravegherea atentă a autorităților de supraveghere și de reglementare, iar acest lucru trebuie luat în considerare la întocmirea documentelor. Nu există un algoritm prin care să se evalueze cât de legală este încheierea unui contract cu un singur furnizor. Aici totul depinde de angajații organului de control și de argumentarea necesității de achiziție. Deoarece se acordă o atenție sporită acestor metode de achiziție, justificarea corectă a prețurilor și necesitatea de a cumpăra de la un singur furnizor va simplifica foarte mult viața nu numai pentru client, ci și pentru furnizor.

4. Cumpărare de la un singur furnizor conform Legii federale 223

ÎN Există și un astfel de concept. Uneori se mai numește și achiziție directă. Inițiativa poate veni atât de la client, cât și de la vânzător. Regulile pentru astfel de achiziții conform Legii federale 223 sunt prescrise în regulamentele de achiziții ale clientului. În anumite cazuri (aceasta este descrisă în partea 15 a articolului 4 din Legea federală 223), astfel de achiziții nu sunt introduse în sistem. Puteți înțelege cum ar trebui să aibă loc o astfel de achiziție de la un anumit client citind Regulamentul său de achiziții (situat pe site-ul de achiziții publice)

Deci, cum ajungi să cumperi de la un singur furnizor? Să remarcăm principalul lucru: clientul apelează la furnizori cu care interacționează. Sau unei companii care nu are concurenți datorită unicității produsului oferit sau serviciului oferit. Prin urmare, dacă nu comunicați cu clientul, contractul cu singurul furnizor va fi dat concurentului dumneavoastră. În cazul în care clientul nu este mulțumit dintr-un motiv oarecare de modul în care vă îndepliniți obligațiile din alte contracte, achiziția va fi dată concurentului dumneavoastră. Dacă aveți un articol defect în depozit, vă crește foarte mult șansele, deoarece acest produs poate fi achiziționat doar de la dvs.

Pentru a incheia un contract cu un singur furnizor, clientul trebuie sa justifice fezabilitatea acestei achizitii, precum si sa furnizeze valabilitatea pretului si modul de calcul al acestuia. De regulă, furnizorul pe care l-ați contactat vă ajută cu justificarea prețului. El depune o propunere comercială. Este posibil ca clientul sa contacteze mai mult de un furnizor cu o solicitare si sa aleaga o oferta cu un pret mai mic.

6. Programul de parteneriat al Centrului de sprijin pentru antreprenori

Dacă un furnizor dorește să încheie contracte prin achiziție unică, trebuie mai întâi să-și câștige reputația de antreprenor conștiincios și responsabil. Aveți resursele necesare pentru a finaliza rapid și eficient munca sau a livra rapid bunuri. Fii atent la formarea pretului tau in oferta comerciala pentru client. Citiți articolele 44FZ și 223FZ referitoare la acest tip de achiziție. Atunci când lucrați cu Legea federală 223, trebuie să studiați și Regulamentul de achiziții al clientului.

Desigur, puteți face acest lucru singur. Dar astăzi se acordă din ce în ce mai multă atenție achizițiilor de la întreprinderile mici și mijlocii, inclusiv achizițiilor de la un singur furnizor. Pentru a facilita această sarcină, sunt create programe speciale de parteneriat la care participă atât clienții, cât și furnizorii. Pagina unuia dintre aceste programe este prezent pe resursa noastră. Prin participarea la astfel de programe, clienții mari achiziționează furnizori permanenți, de bună credință, din rândul micilor antreprenori, iar întreprinderile mici au posibilitatea de a deveni furnizor și partener cu drepturi depline pentru marile corporații. Centrul de Sprijin și Antreprenoriat ajută cu documentele, iar după aderarea la program, va dota un cont multifuncțional de pe site cu informații complete despre achizițiile și licitațiile planificate (și anunțate), special pentru profilul tău. Participanții la program au, de asemenea, la dispoziție un manager personal care îi ajută să înțeleagă sistemul complex de licitare și să caute licitațiile dumneavoastră specializate. După cum știți, este foarte dificil pentru întreprinderile mici să mențină un departament de licitații cu personal de specialitate cu înaltă calificare Programul de parteneriat este conceput pentru a ajuta la rezolvarea acestei probleme și pentru a oferi întreprinderilor mici sprijin înalt calificat din partea specialiștilor în domeniul licitațiilor.

Pentru un rezultat garantat în achizițiile prin licitație, puteți solicita consiliere de la experții Centrului de sprijin pentru antreprenoriat. Dacă organizația dumneavoastră este o afacere mică, puteți obține o serie de avantaje: plăți în avans pentru contracte guvernamentale, termene scurte de plată, încheiere de contracte directe și subcontracte fără licitație. si lucrati doar in baza unor contracte profitabile cu concurenta minima!

Achiziționarea de la un singur furnizor este una dintre metodele de cumpărare care vă permite să achiziționați bunuri de calitatea cerută, o anumită marcă, de la un anumit vânzător, fără a deține o licitație, în cel mai scurt timp posibil. În acest articol ne vom uita la caracteristicile achiziției de la un singur furnizor.

Trebuie să vă îmbunătățiți abilitățile? Înregistrați-vă la un curs online pentru șeful unei organizații (client de stat, municipal) „”. Veți primi cunoștințele necesare și un certificat de pregătire avansată pentru 40 de ore academice.

Ce înseamnă cumpărarea de la un singur furnizor?

Achiziționarea de la un singur furnizor este o modalitate în care se încheie un contract cu o anumită entitate juridică sau persoană fizică fără a fi supus unei proceduri oficiale de selectare a unui furnizor(Partea 1, 2 din articolul 24 din Legea federală nr. 44-FZ din 05.04.2013; denumită în continuare Legea nr. 44-FZ).

Vă rugăm să rețineți că achiziția de la un singur furnizor este un drept, nu o obligație, a clientului (singura excepție este achiziționarea de la un singur furnizor în cazul nereușitei procedurilor competitive conform 44-FZ).

În ce cazuri se efectuează achizițiile de la un singur furnizor?

Puteți achiziționa de la un singur furnizor (antreprenor, executant) în cazurile specificate în Partea 1 a articolului 93 din Legea nr. 44-FZ.

Această listă conține mai mult de 40 de baze diferite, printre care sunt cele mai populare în rândul clienților:

• achiziționarea de bunuri, lucrări sau servicii care intră în domeniul de aplicare al activităților monopolurilor naturale în conformitate cu Legea federală din 17 august 1995 nr. 147-FZ „Cu privire la monopolurile naturale”, precum și serviciile de depozit central (clauza 1, partea 1) , articolul 93 );
• achiziționarea de bunuri, lucrări sau servicii în sumă care nu depășește 100.000 de ruble (clauza 4, partea 1, articolul 93);
• furnizarea de servicii de alimentare cu apă, canalizare, alimentare cu căldură, alimentare cu gaze (cu excepția serviciilor de vânzare a gazului lichefiat), racordare (conectare) la rețele de inginerie la prețuri (tarife) reglementate în conformitate cu legislația Federației Ruse, depozitare și importul (exportul) ) stupefiante și substanțe psihotrope (clauza 8, partea 1, articolul 93);
• procurarea anumitor bunuri, lucrări, servicii ca urmare a unui accident, a altor situații de urgență de natură naturală sau antropică, forță majoră, în cazul necesității de îngrijiri medicale de urgență sau de îngrijiri medicale de urgență (clauza 9, partea 1) , articolul 93 );
• declararea nevalidă a unei licitații deschise, a unei licitații cu participare limitată, a unei licitații în două etape, a unei licitații repetate, a unei licitații electronice, a unei cereri de oferte, a unei cereri de oferte (clauza 25, partea 1, articolul 93).

Aș dori să mă opresc asupra mai multor tipuri de achiziții de la un singur furnizor.

Achiziții mici

Este de remarcat faptul că achizițiile în valoare de până la 100.000 de ruble nu sunt limitate de regula privind bunurile cu același nume. Anterior (conform normelor Legii nr. 94-FZ), valoarea tuturor comenzilor pentru furnizarea de bunuri cu același nume (efectuarea de lucrări cu același nume, prestarea de servicii cu același nume) în timpul trimestrului nu trebuie să depășească 100.000 de ruble (Clauza 14, Partea 2, Articolul 55 din Legea nr. 94-FZ).

Exemplu.În luna martie a acestui an, clientul încheie un contract pentru furnizarea de echipamente de birou către birou în valoare de 90.000 de ruble. În luna aprilie a aceluiași an, el are dreptul de a achiziționa aceleași bunuri de la un singur furnizor, cu condiția ca prețul fiecărui contract să nu depășească 100.000 de ruble. Mai mult, valoarea totală a unor astfel de contracte încheiate pe parcursul trimestrului nu contează, cu condiția ca volumul anual de achiziții de la un singur furnizor în baza clauzei 4, partea 1, art. 93 din Legea nr. 44-FZ nu va depăși 2 milioane de ruble sau 5% din volumul total anual de achiziții și nu va depăși 50 de milioane de ruble.

Tipul „achiziție în volum mic” este foarte popular în rândul clienților datorită simplității sale:

• În primul rând, achizițiile conform clauzei 4 a părții 1 a articolului 93 din Legea nr. 44-FZ nu trebuie să fie reflectate integral în program. Informațiile despre astfel de achiziții sunt reflectate într-o sumă totală pentru anul, fără a indica informații pentru fiecare achiziție.
• În al doilea rând, notificarea unei astfel de achiziții nu este postată în sistemul informatic unificat.
• În al treilea rând, pentru astfel de achiziții nu este necesară pregătirea unui raport privind execuția etapei contractului și introducerea informațiilor în registrul contractului.

Procedura de neconcurență

În ce caz achiziția de la un singur furnizor devine nu un drept, ci o obligație a clientului?

În cazul în care o achiziție prin procedură competitivă este declarată nulă din cauza depunerii unei singure cereri sau a recunoașterii unei singure cereri ca îndeplinind cerințele, clientul este obligat să cumpere de la un singur furnizor (clauzele 24, 25, partea 1, articolul 93). , partea 18, articolul 83 Nr. 44- Legea federală).

Vă atragem atenția asupra unui detaliu interesant din lege: atunci când achiziționarea de la un singur furnizor este imposibilă (de exemplu, dacă sunt depășite limitele stabilite pentru volumul total anual de achiziții), clientul poate organiza o licitație deschisă sau o licitație electronică. (Articolele 48, 59) și uneori o cerere de cotații sau o cerere de propuneri (partea 2 a articolului 72, partea 2 a articolului 83).

Nu mai este necesară coordonarea achizițiilor de la un singur furnizor pe baza rezultatelor licitațiilor eșuate. Din 2015, obligația clientului de a aproba încheierea unui contract cu Serviciul Federal Antimonopol (FAS) în cazul în care metodele de achiziție concurențială sunt declarate invalide (Clauza 25, Partea 1, Articolul 93) a fost anulată.

Atunci când alege o metodă neconcurențială de identificare a unui furnizor, clientul trebuie să țină cont atât de avantajele, cât și de dezavantajele acestei proceduri.

Avantajele achiziției de la EP

1. De regulă, clientul cunoaște furnizorul și are experiență de succes în interacțiunea cu acesta.
2. Riscul de încălcare a procedurii de încheiere a contractului este minimizat.
3. Achiziționarea de la un singur furnizor este mai rapidă și mai ușoară decât alegerea unor metode competitive de achiziție.
4. Clientul nu trebuie să aloce resurse semnificative procedurii de identificare a furnizorului și încheierea unui contract.

Dezavantajele achiziției de la EP

Atunci când cumpără de la un singur furnizor, clientul nu poate reduce semnificativ prețul contractului, ca, de exemplu, într-o licitație electronică. De asemenea, îi este greu să asigure cele mai bune condiții pentru îndeplinirea contractului, ca, de exemplu, într-un concurs deschis, din cauza lipsei de concurență.

FAS acordă o atenție deosebită acestei metode de achiziție, deoarece este asociată cu oportunități largi de abuz atunci când cheltuiesc fondurile bugetare. Clientul poate ajunge la un acord cu furnizorul prin eludarea legii. Prin acordarea de preferință achiziției de la un singur furnizor, clientul trebuie să înțeleagă că autoritățile de reglementare vor acorda o atenție sporită procedurii neconcurențiale și să fie clar cu privire la responsabilitatea lor în cazul încălcărilor.

Forță majoră

Există adesea cazuri când un client încheie un acord cu un singur furnizor, invocând circumstanțe de forță majoră. Să reamintim că legea privind sistemul contractual 44-FZ permite o procedură neconcurențială în caz de situații de urgență și forță majoră (forță majoră). Dar nu toate circumstanțele se încadrează în această definiție.

De unde știi ce este forța majoră și ce nu? Uită-te la Codul civil al Federației Ruse (articolul 401), unde este scris ce circumstanțe sunt extraordinare și inevitabile. Alte cazuri, de exemplu, îndeplinirea slabă a sarcinilor, nu se aplică acestora.

Exemplul 1. Sfârșitul exercițiului financiar

Clientului i-au fost alocate fonduri bugetare la sfârșitul exercițiului financiar și nu a fost suficient timp pentru a efectua procedurile competitive. Poate încheia un contract cu un singur furnizor, făcând referire la Legea federală-44 (clauza 9, partea 1, p. 93)?

Potrivit clauzei 9, partea 1, art. 93 Nr. 44-FZ, la achizitionarea GWS necesar pentru eliminarea consecintelor unui accident, situatii de urgenta, sau circumstante de forta majora, clientul are dreptul de a incheia un contract cu un singur furnizor. Dar clientul poate face acest lucru numai cu condiția ca utilizarea altor metode consumatoare de timp pentru determinarea furnizorului să fie nepractică.

La rândul său, lipsa timpului în sine nu are semne de urgență și imposibilitate de prevenire. Prin urmare, astfel de acțiuni ale clientului vor fi ilegale.

În practică, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei, Serviciul Federal Antimonopol al Rusiei și instanțele de arbitraj nu recunosc primirea de fonduri la sfârșitul exercițiului financiar ca o circumstanță de forță majoră.

Exemplul 2. Prevenire

Clientul a aflat despre o situație de urgență (de urgență) la unitatea aflată sub jurisdicția sa. Au dreptul să încheie un contract cu un singur furnizor, invocând circumstanțe de forță majoră?

Dacă nu există circumstanțe de forță majoră la momentul încheierii, atunci clientul nu are dreptul de a încheia un contract cu un singur furnizor, întrucât posibilitatea unei situații de urgență în sine nu indică existența obiectivă a unei astfel de circumstanțe. .

În practică, instanțele de arbitraj, atunci când examinează astfel de litigii, iau decizii în funcție de faptul dacă au existat circumstanțe de forță majoră (situație de urgență) la momentul încheierii contractului.

În acest caz, este mai indicat ca clientul să solicite oferte.

Exemplul 3. Contract după un accident

A avut loc deja un accident la unitatea de sub jurisdicția noastră. Iar clientul, la mult timp după accident, a încheiat un contract cu un singur furnizor, invocând circumstanțe de forță majoră. Sunt acțiunile lui legale în acest caz?

Dacă a existat suficient timp pentru a efectua proceduri competitive, atunci autoritățile de reglementare pot considera acțiunile clientului ca fiind ilegale. Clientul are dreptul de a încheia un contract cu un singur furnizor la achiziționarea de lucrări necesare pentru eliminarea consecințelor unui accident, a altor urgențe de natură naturală sau antropică sau a circumstanțelor de forță majoră, dar clientul poate face acest lucru numai pe condiția ca utilizarea altor metode consumatoare de timp pentru determinarea contractantului să fie nepractică . Prin urmare, dacă clientul încheie un contract cu un singur antreprenor pentru a efectua lucrări urgente pentru a elimina o situație de urgență care a apărut cu mult înainte, atunci în mod clar greșește.

Atunci când analizează astfel de dispute, instanțele de arbitraj iau decizii în funcție de faptul dacă clientul a avut timp să facă achiziția într-o manieră competitivă.

Procedura pentru efectuarea unei inspecții de către o autoritate de reglementare

La achiziționarea de la un singur furnizor (antreprenor, executant), clientul este obligat să anunțe organul de control al achizițiilor în cel mult 1 zi lucrătoare de la data încheierii contractului. O notificare cu privire la o astfel de achiziție este trimisă Serviciului Federal Antimonopol, organismului administrației locale a unui district municipal sau organismului administrației locale a unui district municipal autorizat să exercite controlul în domeniul achizițiilor. Acest anunț este însoțit de o copie a contractului încheiat cu motivația încheierii acestuia.

Nu există reglementări pentru verificarea încheierii unui contract.

1. Un angajat al autorității de reglementare analizează notificarea primită și evaluează acțiunile clientului de a încheia un contract pentru conformitatea cu cerințele Legii nr. 44-FZ.
2. Pe baza rezultatelor inspecției se întocmește un raport.
3. În absența încălcării Legii nr. 44-FZ în acțiunile clientului, informarea acestuia din urmă nu este prevăzută de procedură.
4. Dacă sunt detectate încălcări, autoritatea de reglementare va organiza o inspecție neprogramată, despre care clientul va fi anunțat.

Justificarea achiziției de la un singur furnizor

În unele cazuri (sunt specificate în Partea 3 a articolului 93 din Legea nr. 44-FZ), clientul trebuie să întocmească și să aprobe un raport în care trebuie să justifice (Partea 3 a articolului 93 din Legea nr. 44-). FZ):

• imposibilitatea sau inadecvarea utilizării altor metode de determinare a unui furnizor, altele decât achiziționarea de la un singur furnizor;
• prețul și alți termeni esențiali ai contractului.

Termenul de întocmire a raportului nu este stabilit de Legea nr. 44-FZ. Dar raportul trebuie aprobat înainte de încheierea contractului, și nu după. În practică, acest lucru poate necesita una până la trei zile lucrătoare.

Concluzii

1. Clientul nu poate opta întotdeauna pentru o procedură neconcurențială de fiecare dată când îi este convenabil.
2. Clienții trebuie să-și amintească restricțiile și să respecte toate reglementările legale, studiind cu atenție formularea și aprofundând în subtilitățile lor.
3. Și înainte de a încheia un contract, furnizorii trebuie să citească cu atenție documentația clientului, să analizeze informațiile, să aprofundeze în detalii.
4. Este important să se monitorizeze situațiile în care încheierea unui contract poate fi ilegală, fără a aștepta ca un astfel de contract să fie reziliat pe baza unei decizii a unei autorități de reglementare sau a unei instanțe.

Curs online pentru manageri de contracte, specialiști în servicii contractuale și comisioane de achiziție. Un program suplimentar de dezvoltare profesională a fost dezvoltat pe baza cerințelor standardului profesional „Specialist în achiziții”.